托育機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：托育機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；安全生產(chǎn)管理；安全標(biāo)準(zhǔn)化

中圖分類號(hào)：F253 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著我國(guó)改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，為滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)醫(yī)療健康、疾病控制和預(yù)防的需求，國(guó)家加大了對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的資金投入，充實(shí)和改善醫(yī)院的就診環(huán)境和醫(yī)療條件。但同時(shí)大量先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備設(shè)施和各種輔助的生活電器設(shè)備以及特種設(shè)備進(jìn)入醫(yī)院，各類危險(xiǎn)因素相應(yīng)增多，并引發(fā)各類安全生產(chǎn)事故。安全生產(chǎn)是涉及職工和患者生命安全的大事，也關(guān)系到醫(yī)院的生存發(fā)展和穩(wěn)定，必須引起高度重視。運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理手段，改進(jìn)醫(yī)院的安全管理，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，以人為本，關(guān)愛生命，醫(yī)院才能更好地發(fā)展。

一、醫(yī)院安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

1.醫(yī)院的危險(xiǎn)有害因素和安全隱患增多。隨著醫(yī)療環(huán)境的改善，新建醫(yī)療建筑、新購(gòu)醫(yī)療設(shè)備等都或多或少存在著危險(xiǎn)有害因素。如：各種電氣設(shè)備（各種醫(yī)療設(shè)備、后勤輔助設(shè)備、生活電器）、特種設(shè)備（電梯，鍋爐，壓力容器，氧氣管道、壓力管道、高壓氧艙等），易燃易爆等危險(xiǎn)品（氧氣，乙醚、化學(xué)試劑）等容易造成，機(jī)械傷害，高空墜落，觸電、火災(zāi)、爆炸、中毒等安全事故。醫(yī)院是人口密集流動(dòng)人員多的公共場(chǎng)所，住院病人多有行動(dòng)不便的特點(diǎn)，一旦發(fā)生火災(zāi)爆炸等安全事故，極易造成大量人員傷亡，給國(guó)家和人民群眾造成巨大的生命和財(cái)產(chǎn)損失。

2.醫(yī)院安全管理職權(quán)分散。醫(yī)院相應(yīng)的安全管理職權(quán)分散在各個(gè)業(yè)務(wù)管理部門，各類設(shè)備管理在使用科室，公共設(shè)施設(shè)備在設(shè)備管理部門，房屋建筑在基建或后勤部門，醫(yī)療安全在醫(yī)務(wù)部門，消防在保衛(wèi)部門等等，形成各自為戰(zhàn)的局面，缺乏相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)一管理。

3.安全責(zé)任不明，缺乏系統(tǒng)的安全管理制度。各部門、科室和員工無(wú)安全管理責(zé)任目標(biāo)，更沒(méi)有簽訂責(zé)任書，導(dǎo)致各級(jí)、各部門和各類人員對(duì)各自的安全職責(zé)不清楚、不明確。使安全管理工作無(wú)法落到實(shí)處。其結(jié)果表現(xiàn)在安全工作上的推諉、扯皮、沒(méi)人管的局面。缺乏可操作性的安全管理制度和設(shè)備安全操作規(guī)程，造成安全管理上的漏洞和缺失。

4.安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全。除個(gè)別醫(yī)院有安全生產(chǎn)委員會(huì)外，大部分無(wú)安全生產(chǎn)委員會(huì)，也沒(méi)有常設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)委員會(huì)的職能流于形式，無(wú)法發(fā)揮正常作用。因此日常安全生產(chǎn)管理工作主要靠各職能部門自己管理，安全工作的執(zhí)行情況無(wú)人進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，對(duì)隱患整改情況的落實(shí)和整改效果的驗(yàn)收也無(wú)人監(jiān)督，也談不上進(jìn)行考核，安全生產(chǎn)工作“五同時(shí)”“三同時(shí)”更無(wú)從談起，相應(yīng)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案和演練也落不到實(shí)處。整個(gè)醫(yī)院的安全生產(chǎn)工作缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)管。

5.員工缺乏安全教育，安全意識(shí)淡薄。各醫(yī)院除了對(duì)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行正常的醫(yī)療安全教育外，對(duì)防火用電等其他的安全知識(shí)教育極少進(jìn)行培訓(xùn)，大部分沒(méi)有進(jìn)行三級(jí)安全教育就直接上崗，因此各級(jí)各類人員的安全意識(shí)薄弱，普遍存在安全工作于己無(wú)關(guān)的思想，只重視業(yè)務(wù)，不重視安全，或口頭上說(shuō)重視安全，實(shí)際不落實(shí)，沒(méi)有實(shí)際行動(dòng)，甚至認(rèn)為安全工作不過(guò)是敷衍上級(jí)檢查才勉強(qiáng)應(yīng)付做的。安全投入就要增加運(yùn)營(yíng)成本，沒(méi)有效益，不愿意投入應(yīng)有的安全費(fèi)用。甚至不配或少配安全管理人員，這樣就導(dǎo)致安全管理工作很難落實(shí)到位。

二、為什么要在醫(yī)院開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作

通過(guò)在醫(yī)院開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，促進(jìn)醫(yī)院安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理安全隱患，開展安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)，提高員工的安全素質(zhì)。改善工作環(huán)境，規(guī)范生產(chǎn)行為，使日常工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，提高醫(yī)院的安全管理水平，推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立，提高本質(zhì)安全度，有效預(yù)防控制風(fēng)險(xiǎn)、消除安全隱患，減少和預(yù)防事故的發(fā)生。

三、如何在醫(yī)院建立安全標(biāo)準(zhǔn)化體系

1.建立安全管理組織機(jī)構(gòu)。在二等甲級(jí)以上有條件的醫(yī)院，可設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員；對(duì)各部門的安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查、綜合協(xié)調(diào)管理。成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，作為單位的安全生產(chǎn)管理工作的最高組織和決策機(jī)構(gòu)。在規(guī)模小且不具備相應(yīng)條件的醫(yī)院，應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，也可以委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資質(zhì)的安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)，負(fù)責(zé)全院的安全管理。醫(yī)院安全管理機(jī)構(gòu)分設(shè)為院級(jí)、部門級(jí)、科室級(jí)三級(jí)安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，各級(jí)設(shè)立兼職安全員。

2.健全和完善安全管理制度。更要根據(jù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定和完善各類安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程。主要包括：安全檢查制度、安全教育制度、安全例會(huì)制度、隱患整改制度、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度、勞動(dòng)保護(hù)用品管理制度等各種的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程。建立健全安全管理制度使醫(yī)院的安全管理工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，使安全工作有章可查，有章可循，有章可依。

3.落實(shí)安全管理責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制是各級(jí)各類人員、各職能部門在工作過(guò)程中對(duì)安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。是醫(yī)院崗位責(zé)任制的一個(gè)組成部分，是醫(yī)院中最基本的一項(xiàng)安全制度，也是醫(yī)院安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)管理制度的核心。在制定安全管理目標(biāo)和安全責(zé)任制的基礎(chǔ)上，逐級(jí)簽訂安全責(zé)任書，形成縱向到底，橫向到邊的安全責(zé)任體系。把安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門，每個(gè)崗位。使每個(gè)職工都知道自己的安全目標(biāo)和安全責(zé)任，使“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處，真正做到“安全工作人人有責(zé)”。

4.加強(qiáng)安全檢查和隱患整改。醫(yī)院隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與醫(yī)療相關(guān)的場(chǎng)所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)。醫(yī)院應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點(diǎn)，進(jìn)行各種形式的安全檢查，通常采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進(jìn)行隱患排查。檢查的級(jí)別一般是：工作崗位的日常檢查，科室安全檢查，部門的安全檢查，醫(yī)院的院級(jí)安全檢查。檢查的主要內(nèi)容是：查思想、查制度、查紀(jì)律、查隱患、查整改。

5.嚴(yán)格安全考核。通過(guò)檢查評(píng)比，對(duì)各部門安全工作進(jìn)行考核，主要考核安全目標(biāo)完成情況，安全制度執(zhí)行和落實(shí)情況，充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿激勵(lì)各部門搞好安全管理，逐步形成自我加壓，自我約束的管理機(jī)制，有助于對(duì)人們的安全意識(shí)和理念的積極強(qiáng)化，鼓勵(lì)各部門和員工爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，認(rèn)真做好安全管理工作。

6.做好應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備。醫(yī)院應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并針對(duì)重點(diǎn)作業(yè)崗位制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案或措施。每年應(yīng)組織相關(guān)部門的人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，根據(jù)演練實(shí)際情況對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，以驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案的適用性和可操作性，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。同時(shí)醫(yī)院應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，并指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。建立與本單位安全生產(chǎn)特點(diǎn)相適應(yīng)的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，指定專兼職應(yīng)急救援人員并組織訓(xùn)練；根據(jù)需要儲(chǔ)備一定數(shù)量的應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)物資，以備不時(shí)之需。因單位實(shí)際情況無(wú)法建立應(yīng)急救援隊(duì)伍的，可與附近具備專業(yè)資質(zhì)的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議，委托其為本單位提供應(yīng)急救援服務(wù)。

四、推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化，并有效運(yùn)行

醫(yī)院每年應(yīng)對(duì)本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行一次綜合評(píng)定，驗(yàn)證各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況，并對(duì)針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，找出產(chǎn)生問(wèn)題的原因，制定改進(jìn)措施和計(jì)劃加以改進(jìn)，檢查驗(yàn)證和評(píng)估改進(jìn)效果，這樣才能進(jìn)一步提高安全標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行的有效性，提高安全管理水平。

結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，醫(yī)院安全管理工作面臨許多新情況、新問(wèn)題，除已有的醫(yī)療安全、消防、治安等安全外，建筑安全、設(shè)施設(shè)備安全等日現(xiàn)突出，使醫(yī)院安全管理工作難度明顯增大。我們必須面對(duì)這些變化，只有在我國(guó)現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定框架下，樹立創(chuàng)新思維，采取新方法，制定新措施，借鑒成熟的安全管理模式，才能使醫(yī)院的各項(xiàng)工作在一個(gè)安全、舒適的環(huán)境中健康、穩(wěn)定地發(fā)展，為社會(huì)大眾提供更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

第2篇：托育機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案范文

自2005年以來(lái)，廣東石化物流領(lǐng)域安全事故頻發(fā)，不斷給石化物流行業(yè)敲響警鐘。鑒于其行業(yè)貨物的特殊性，一旦發(fā)生事故，極有可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果，有些甚至是不可逆的。所以，石化物流行業(yè)一直對(duì)事故應(yīng)急反應(yīng)與救援方案要求極高，特別是交通事故救援一直處于常態(tài)化。

“石化物流企業(yè)必須具備應(yīng)急預(yù)案，且經(jīng)當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)備案。企業(yè)要定期進(jìn)行應(yīng)急演練，組織員工集中培訓(xùn)?！睆V東省道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)員張雙喜先生最近接受《物流》雜志記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，廣東石化物流行業(yè)亟需規(guī)范化操作。

應(yīng)急預(yù)案必不可少

石化物流企業(yè)必須具備應(yīng)急預(yù)案，且需按照標(biāo)準(zhǔn)的文本樣式?！皯?yīng)急預(yù)案必須經(jīng)過(guò)擬訂計(jì)劃、制定備案、進(jìn)行演練等過(guò)程?！比鄙倭藨?yīng)急預(yù)案，企業(yè)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)作。

張雙喜向我們展示了廣東利豐石化物流公司的應(yīng)急預(yù)案，這是一份非常完整、詳細(xì)的預(yù)案。同時(shí)，他介紹道：“完整的應(yīng)急預(yù)案包括預(yù)案制訂、預(yù)案實(shí)施、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備、應(yīng)急演練等部分?！薄?/p>

張雙喜強(qiáng)調(diào)：“預(yù)案的制訂要結(jié)合實(shí)際情況，要視產(chǎn)品的種類差異區(qū)別對(duì)待，不同的產(chǎn)品要求有不同的應(yīng)急預(yù)案。然后要到相關(guān)部門備案，應(yīng)急預(yù)案的備案涉及到交通部門、公安部門、安全監(jiān)管部門、環(huán)保部門、消防部門及醫(yī)療系統(tǒng)等。廣州市目前規(guī)定所有石化物流企業(yè)必須到所在轄區(qū)的交通局備案?！毙枰貏e說(shuō)明的是，“9·10”事故貨物屬于一類危險(xiǎn)品，即爆炸品，按照國(guó)家法規(guī)，沒(méi)有核準(zhǔn)一類危險(xiǎn)品承運(yùn)資格的石化物流公司是不能承接此類貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，一類危險(xiǎn)品承運(yùn)企業(yè)屬于公安部門直接核準(zhǔn)、監(jiān)管的民用爆炸品運(yùn)輸公司。而二類、三類、四類、五類、六類、八類危險(xiǎn)品之承運(yùn)物流企業(yè)則屬于交通部門如道路運(yùn)輸局監(jiān)管，二者的應(yīng)急預(yù)案會(huì)有差異。

另外，張雙喜認(rèn)為石化物流行業(yè)一定要有應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。按照石化產(chǎn)品貨物的特點(diǎn)，包括交通事故、火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)品泄漏、中毒、窒息、觸電、高空墜落等等風(fēng)險(xiǎn)，都要納入應(yīng)急預(yù)案當(dāng)中。

“目前，相關(guān)部門對(duì)石化物流企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審工作還在進(jìn)一步完善中，大部分還處在企業(yè)的自主行為階段，還沒(méi)有形成區(qū)域性的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。所以，暫時(shí)無(wú)法判斷一個(gè)企業(yè)的應(yīng)急方案是否可行、有沒(méi)有效果等。”談到廣東石化物流行業(yè)應(yīng)急預(yù)案的現(xiàn)狀時(shí)張雙喜非常擔(dān)憂。

定期舉行應(yīng)急演練

在企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案里，應(yīng)急演練是非常關(guān)鍵的一環(huán)。應(yīng)急演練有固定的流程，利豐公司每年固定于5月份、11月份分別進(jìn)行一次演練?！白鳛闁|莞市石化物流行業(yè)的優(yōu)秀代表，利豐的應(yīng)急演練被視為行業(yè)的范本?！睆堧p喜面露微笑。

以今年5月17日利豐公司舉行的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急救援綜合演練為例。此次演練歷時(shí)近一小時(shí)，吸引了東莞市道路運(yùn)輸管理局、交通分局、交警大隊(duì)、安監(jiān)分局、消防大隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)觀摩，此外，東莞市危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸協(xié)會(huì)各會(huì)員單位、東莞市100多家危險(xiǎn)品物流企業(yè)代表亦到場(chǎng)觀摩。

此次演練包括四個(gè)場(chǎng)景：一是車輛在途自燃應(yīng)急處理（司押人員）；二是?；吩谕拘孤?yīng)急處理及現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移救護(hù)（司押人員）；三是危化品泄漏堵漏及轉(zhuǎn)移救護(hù)（應(yīng)急救援隊(duì)伍）；四是事故槽罐車的物料轉(zhuǎn)駁運(yùn)輸。

演練旨在提高全體員工的?；钒踩庾R(shí)，加強(qiáng)員工的應(yīng)急能力和事故處理能力，強(qiáng)化員工抵御災(zāi)害的心理素質(zhì)，防止危機(jī)發(fā)生時(shí)因錯(cuò)誤的處理方式而使事故擴(kuò)大化；通過(guò)對(duì)設(shè)定事故場(chǎng)景的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)利豐公司危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的可行性，持續(xù)完善公司危化品事故應(yīng)急救援預(yù)案；增強(qiáng)駕駛員/押運(yùn)員的安全檢查意識(shí)以及碰到此類事件的應(yīng)急處理能力和規(guī)范處理。

通過(guò)演練，使整個(gè)?；愤\(yùn)輸事故應(yīng)急處理及救援處理流程明晰、動(dòng)作規(guī)范，培訓(xùn)并教育廣大駕駛員、押運(yùn)員等。

張雙喜強(qiáng)調(diào)：“演練可以增強(qiáng)駕駛員和押運(yùn)員的應(yīng)變能力，在發(fā)生事故的時(shí)候能夠正確判斷、迅速處理，將事故的損失最小化?！睕](méi)有經(jīng)歷過(guò)演練的駕駛員、押運(yùn)員，在面臨事故時(shí)，可能會(huì)由于慌張而棄車逃跑，因?yàn)樗麄儾磺宄鹿蕰?huì)發(fā)展到何種程度、有何種危險(xiǎn)，更不知道應(yīng)該怎樣正確處理。

“2012年7月30日，廣東地區(qū)發(fā)生一起‘追尾’性質(zhì)的交通事故，被追尾的?；凡酃捃囄膊勘缓竺娴能囕v戳穿了，造成了溶劑油的泄漏。而且，事故地點(diǎn)就在高速公路加油站入口，一旦事故車輛發(fā)生燃燒爆炸，后果非?？植馈．?dāng)事駕駛員、押運(yùn)員未經(jīng)應(yīng)急演練培訓(xùn)，兩人第一時(shí)間就選擇棄車跑離事故現(xiàn)場(chǎng)，后被加油站值班班長(zhǎng)勸阻。”張雙喜認(rèn)為應(yīng)急救援演練非常重要。

經(jīng)過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練，可以使員工積累臨陣應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)。除演練外，員工的常態(tài)安全培訓(xùn)同樣十分重要。利豐公司每個(gè)月對(duì)全體員工進(jìn)行兩次安全管理會(huì)議培訓(xùn)，每次會(huì)議培訓(xùn)時(shí)間不少于90分鐘，總經(jīng)理必須每次親臨會(huì)場(chǎng)，旨在使員工掌握安全管理要求、了解安全運(yùn)營(yíng)動(dòng)態(tài)、熟悉每一種貨物的特性、學(xué)習(xí)事故處理流程等。

事故現(xiàn)場(chǎng)處理是關(guān)鍵

在石化物流行業(yè)，一旦發(fā)生事故，“黃金時(shí)間”內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)處理非常關(guān)鍵。處理妥當(dāng)，就可實(shí)現(xiàn)危害最小化，萬(wàn)一處理不當(dāng)將產(chǎn)生嚴(yán)重的次生災(zāi)害，造成重大損失。

以交通事故的現(xiàn)場(chǎng)處理為例，“危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛交通事故現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有做好首次處理，很容易出現(xiàn)次生災(zāi)害，尤其是在駕駛員、押運(yùn)員都不了解正確的現(xiàn)場(chǎng)處理方法的情況下。比如有些人在事故現(xiàn)場(chǎng)使用手機(jī)或者非防爆的對(duì)講機(jī)，就很容易引起火災(zāi)?！?/p>

發(fā)生交通事故后，正確的處理方法應(yīng)該是：駕駛員第一時(shí)間在安全距離內(nèi)打電話向公司的安全經(jīng)理匯報(bào)情況，在安全經(jīng)理的建議下進(jìn)行適宜的現(xiàn)場(chǎng)處理。并及時(shí)撥打110、119等救援電話?！敖煌ㄊ鹿尸F(xiàn)場(chǎng)的押運(yùn)員、駕駛員是非常重要的因素，向公司匯報(bào)情況和報(bào)警求援等任務(wù)都由押運(yùn)員承擔(dān)?！睆堧p喜反復(fù)強(qiáng)調(diào)。

不同的石化產(chǎn)品，在發(fā)生泄漏后也應(yīng)采取不同的處理方法。有些石化產(chǎn)品如汽柴油泄漏，就可以由駕駛員、押運(yùn)員自行堵漏，但像液堿、苯酚、蝕刻液等腐蝕性極強(qiáng)的產(chǎn)品，事故現(xiàn)場(chǎng)人員必須慎重對(duì)待，一定要借助專業(yè)的堵漏工具。

在“以人為本”的今天，不再要求“用生命搶救國(guó)家財(cái)產(chǎn)”，不是所有的石化產(chǎn)品泄漏事故都必須救援的，例如汽柴油、LPG類運(yùn)輸槽罐車發(fā)生泄漏后，如果衍生起火燃燒等事故，在沒(méi)有危及其他人員財(cái)產(chǎn)安全的情形下，建議采取不處理方式是最好的?！?008年11月19日，廣州地區(qū)一輛LPG槽罐車從高速公路墜落，發(fā)生燃燒事故，當(dāng)時(shí)采取的正確處理方法就是任其自行燃燒，33小時(shí)后燃盡，沒(méi)有造成人員傷亡，事故直接損失就是汽車、貨物，是在可控范圍內(nèi)。如果現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)行進(jìn)行救援處理的話，在操作的過(guò)程中很可能產(chǎn)生其他的次生災(zāi)害。”

當(dāng)時(shí)，確實(shí)沒(méi)有比讓槽罐液化氣自然燃燒完更好的辦法，其實(shí)熄滅“火舌”很容易，只要噴上大量泡沫就可以，但是因?yàn)椴酃薏皇菑倪M(jìn)氣口漏氣的普通事故，而是槽罐爆裂漏氣，所以氣體泄漏很難快速堵住，液化氣就會(huì)飄散到空氣中，空氣就會(huì)受到嚴(yán)重污染，危及現(xiàn)場(chǎng)救援人員的生命，而燃燒就不會(huì)有污染的問(wèn)題。只要做好槽罐冷卻工作，讓液化氣正常燃燒，危險(xiǎn)就會(huì)暫時(shí)緩和。

危險(xiǎn)品槽罐車交通事故現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)常有救援人員使用吊車扶正側(cè)翻、倒臥的槽罐車?！安荒芤婚_始就使用吊車。因?yàn)榈跛魇卿撝频?，而且是由很多?xì)條鋼絲絞合組成，在起吊操作的過(guò)程中，吊索中只要有一根鋼絲斷裂的話就很容易產(chǎn)生火花，引起火災(zāi)或者爆炸。安全正確的起吊方法是，在事故現(xiàn)場(chǎng)必須至少要有兩輛消防水炮噴灑車，一輛負(fù)責(zé)對(duì)罐體灑水降溫，一輛負(fù)責(zé)對(duì)吊索灑水杜絕火花產(chǎn)生?！?/p>

除員工的自身素質(zhì)外，應(yīng)急救援裝備同樣重要。

“據(jù)我們了解，廣東省整個(gè)石化物流行業(yè)只有利豐配備了企業(yè)自用應(yīng)急救援專用車。應(yīng)急救援專用車上配置了比較先進(jìn)的堵漏設(shè)備（專業(yè)外封式堵漏袋）、接漏設(shè)備（1.5立方米大口接漏盆）轉(zhuǎn)駁、消防戰(zhàn)斗服、化學(xué)防護(hù)服、自給式空氣呼吸器、化學(xué)品吸收棉等設(shè)施和設(shè)備。整體投入超過(guò)40萬(wàn)元。安全是需要成本的！”張雙喜建議，廣東省目前已經(jīng)邁入石化大省，預(yù)計(jì)2015年煉油能力將達(dá)到1億噸，特別是珠三角地區(qū)的加工業(yè)每年約消耗1500萬(wàn)噸的化工原材料，像廣州、東莞、大亞灣、深圳、佛山、順德、中山、高欄港等地都應(yīng)該高標(biāo)準(zhǔn)配備一輛這樣的專用車輛。專用車輛委托各地石化物流企業(yè)管理?！斑@輛救援專用車現(xiàn)固定六個(gè)人輪值管理，平時(shí)不予使用，但每周須定期開動(dòng)一次。一旦需要，由指定的專人將車輛迅速開拔到現(xiàn)場(chǎng)，展開救援工作?！?/p>

城市的定時(shí)“炸彈”

自2005年以來(lái)，廣東省范圍內(nèi)，特別是廣州地區(qū)危險(xiǎn)品相關(guān)安全事故頻發(fā)，這與現(xiàn)在該行業(yè)的諸多亂象是密不可分的。

9月10日發(fā)生的白云區(qū)爆炸案，據(jù)張雙喜分析，是由于肇事公司沒(méi)有對(duì)操作員工按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第591號(hào)）及《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》（中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2013年第2號(hào)）要求進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)，承運(yùn)主管或托運(yùn)貨主可能隱瞞了貨物正確信息所導(dǎo)致?！斑@個(gè)爆炸事故可能就是操作員工沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)造成的后果，操作員工不知道裝的是什么貨物，也不清楚應(yīng)該注意預(yù)防什么，所以釀成了這次悲劇。

危險(xiǎn)品承運(yùn)物流公司一定要讓操作員工知道轉(zhuǎn)載的是什么貨物、該貨物的MSDS（化學(xué)品安全說(shuō)明書）一定要隨車隨貨攜帶，MSDS清楚說(shuō)明貨物操作過(guò)程中可能出現(xiàn)什么危險(xiǎn)狀況、應(yīng)該怎么處理。對(duì)于首次承運(yùn)操作的危險(xiǎn)品，承運(yùn)物流公司安全經(jīng)理必須召集操作人員進(jìn)行實(shí)際操作的培訓(xùn)、演練。安全培訓(xùn)記錄必須有參與者簽名留存。有嚴(yán)格安全管理規(guī)程的危險(xiǎn)品承運(yùn)物流公司的員工看到貨物名稱就能夠分辨出不同種類產(chǎn)品的差異，清楚其特性及特殊的操作要求。”

廣州鵝掌坦“9·10”爆炸事故案發(fā)生后，通報(bào)材料指出：承運(yùn)貨車?yán)习宸Q自己和貨車駕駛員當(dāng)時(shí)對(duì)裝載的貨物是危險(xiǎn)品并不知情，否則不會(huì)接單，況且事發(fā)地倉(cāng)庫(kù)不是危險(xiǎn)品的專用倉(cāng)庫(kù)。

廣東地區(qū)因?yàn)槲锪魇袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，很多物流公司被迫把危險(xiǎn)品貨物當(dāng)作普通貨物承運(yùn)操作來(lái)求生存，甚至不告知操作員工貨物實(shí)情，這種自殺性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，憑借僥幸心理，貨主也會(huì)選擇低價(jià)違規(guī)物流服務(wù)。而合規(guī)的石化物流企業(yè)，在安全操作管理方面投入巨大，在報(bào)價(jià)方面就處于劣勢(shì)。

“最近幾年，整個(gè)廣東石化物流行業(yè)都被這些玩命的普貨運(yùn)輸公司攪渾了?！睆堧p喜略顯無(wú)奈。

“另外，廣州轄區(qū)內(nèi)所有物流中心在核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的時(shí)候，必須要明確這是普通貨物中轉(zhuǎn)接駁暫存操作中心，絕對(duì)禁止易燃易爆等危險(xiǎn)品進(jìn)入，轄區(qū)安全管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)有責(zé)任定期檢查，禁絕易燃易爆等危險(xiǎn)品非法進(jìn)入廣州轄區(qū)物流中心的現(xiàn)象?！?/p>

2010年廣州亞運(yùn)會(huì)之前，進(jìn)入廣州轄區(qū)的所有石化產(chǎn)品都會(huì)統(tǒng)一進(jìn)入地處天河區(qū)東圃鎮(zhèn)吉山村的“209”倉(cāng)庫(kù)集中管理。

當(dāng)時(shí)，該倉(cāng)庫(kù)處于偏僻的小山丘，比較便于安全管理?！皝嗊\(yùn)會(huì)舉行期間，‘209’倉(cāng)庫(kù)被迫停業(yè)了。而廣州地區(qū)的石化產(chǎn)品需求仍然存在，特別是廣州汽車工業(yè)的快速發(fā)展對(duì)精細(xì)石化原材料產(chǎn)品的需求總量反而在增加，這些石化原材料產(chǎn)品也就被迫化整為零，隱藏到城市的各個(gè)角落各個(gè)物流中心去了。這就給廣州城市的石化原材料產(chǎn)品的安全監(jiān)管帶來(lái)了很大難度，也埋下了諸多禍根?！?/p>

“現(xiàn)在我們根本不知道廣州的哪個(gè)角落非法儲(chǔ)存著石化原材料產(chǎn)品。一般是在危險(xiǎn)品發(fā)生事故后，大家才知道原來(lái)某個(gè)地方居然存放了危險(xiǎn)品?！薄胺彩强蛻粑形覀児救V州區(qū)內(nèi)接運(yùn)危險(xiǎn)品貨物，我們一律拒絕，因?yàn)槲覀兊能囕v外廂都按照規(guī)定大大地醒目地標(biāo)示‘危險(xiǎn)品’字樣，那樣穿街過(guò)巷還不造成市民恐慌？”

鵝掌坦地區(qū)目前已經(jīng)是白云區(qū)聚居20萬(wàn)以上居民的高端住宅區(qū)了，包括富力桃園、嶺南灣畔、富力唐寧公寓、地鐵小區(qū)，可是，物流業(yè)者居然在該地區(qū)轉(zhuǎn)駁易爆危險(xiǎn)品貨物。

這次事故的肇事貨物與2007年3月14日廣州黃埔區(qū)南崗荔聯(lián)街危險(xiǎn)品爆炸事故中的“圓形塑料擊發(fā)帽”（用于玩具槍）是同一種貨物，與當(dāng)年情形幾乎完全一樣。當(dāng)時(shí)公安部門認(rèn)定江西牌照的拖掛車在將貨物（圓形塑料擊發(fā)帽）轉(zhuǎn)卸到湖南牌照的拖掛車過(guò)程中發(fā)生碰撞，引起爆炸。

如果操作公司有按照操作規(guī)程進(jìn)行過(guò)內(nèi)部培訓(xùn)，原則上就會(huì)向員工宣講2007年“3·14”事故案例。相應(yīng)的，區(qū)屬安全管理機(jī)構(gòu)、街道安全管理人員也應(yīng)該將“3·14”事故作為預(yù)防重點(diǎn)，杜絕類似事故在廣州復(fù)發(fā)。

第3篇：托育機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案范文

一、總則

（一）目的

重大林業(yè)有害生物，是指具有很強(qiáng)適應(yīng)性，能夠迅速蔓延，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳郑帜?、竹子、種苗及繁殖材料）造成或可能造成巨大經(jīng)濟(jì)損失的森林病、蟲、雜草及其它有害生物。重大林業(yè)有害生物災(zāi)害是一種防治難度大、危害嚴(yán)重的自然災(zāi)害，可造成嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難和生物污染，有時(shí)還直接威脅到人類的健康，目前已引起國(guó)際社會(huì)的高度警覺(jué)。

SSX是FF省重點(diǎn)林區(qū)，林業(yè)有害生物種類繁多。隨著林區(qū)貿(mào)易交往頻繁、建設(shè)步伐加快、人流、物流增多、造林面積增加，外來(lái)林業(yè)有害生物傳播趨勢(shì)不斷加劇。重大林業(yè)有害生物災(zāi)害對(duì)我X生態(tài)安全、森林景觀、生物多樣性、造林綠化成效及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為了有效防范和及時(shí)控制、壓縮和撲滅重大林業(yè)有害生物災(zāi)害，最大限度地減少損失，保護(hù)國(guó)土生態(tài)安全，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和人民群眾健康，特制定本預(yù)案。

（二）工作原則

1、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。在X人民政F的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，X重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防治指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)本預(yù)案的實(shí)施，并指導(dǎo)全X各級(jí)重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防治指揮機(jī)構(gòu)，按照分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)的要求，落實(shí)應(yīng)急處置責(zé)任制。

2、堅(jiān)持部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)同行動(dòng)的原則。本預(yù)案涉及的相關(guān)部門按分工的責(zé)任，密切配合，協(xié)同行動(dòng)，保證預(yù)案實(shí)施快速有效。

3、堅(jiān)持快速反應(yīng)、緊急處置和預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。在科學(xué)決策基礎(chǔ)上，采取各項(xiàng)措施并舉，防災(zāi)、控災(zāi)相結(jié)合。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在SSX行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)性重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的應(yīng)急處置。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）

組織機(jī)構(gòu)

X人民政F設(shè)立重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防治指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）。X人民政F分管副X長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，政F辦主任、駐軍領(lǐng)導(dǎo)、X林業(yè)J主要負(fù)責(zé)同志任副指揮長(zhǎng)，成員由X計(jì)劃、財(cái)政、國(guó)稅、地稅、工商、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、科技、郵政、交通、公安、氣象等X直部門和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。X指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在X森防站。X指揮部設(shè)立專家組，由各有關(guān)部門技術(shù)和管理專家組成。

（二）

職責(zé)

1、指揮部職責(zé)

指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和有關(guān)單位及時(shí)控制和撲滅重大林業(yè)有害生物災(zāi)害；負(fù)責(zé)應(yīng)急控制災(zāi)情所需的經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和調(diào)撥；在出入疫區(qū)的交通路口開展檢疫封鎖；及時(shí)向省指揮部上報(bào)疫情。

2、指揮部成員單位職責(zé)

林業(yè)部門：制訂本行政區(qū)域應(yīng)急預(yù)案；具體負(fù)責(zé)組織調(diào)查監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警工作；制訂本X應(yīng)急各項(xiàng)工作制度；負(fù)責(zé)技術(shù)鑒定、指導(dǎo)以及危險(xiǎn)性評(píng)估和評(píng)價(jià)；具體組織實(shí)施檢疫封鎖、除害處理等應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急儲(chǔ)備物資的管理，提出應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用建議。

駐軍：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐軍部隊(duì)等軍事單位的重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的防控工作，做好軍事物資包裝材料、運(yùn)輸工具等的檢疫檢驗(yàn)申報(bào)。

X發(fā)展計(jì)劃委、財(cái)政部門：負(fù)責(zé)落實(shí)災(zāi)情防控所需物資和經(jīng)費(fèi)。

稅務(wù)部門：會(huì)同財(cái)政部門做好災(zāi)害發(fā)生區(qū)相關(guān)稅收減免工作。

工商行政管理部門：負(fù)責(zé)木材、花卉、苗木、木材加工等X場(chǎng)監(jiān)督管理。

建設(shè)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和檢要建設(shè)工程單位不使用帶有檢疫性有害生物的木材、電纜盤、木托等木制品。

科技部門：組織相關(guān)專家和科技人員，為重大林業(yè)有害生物防控提供技術(shù)支持與科技支撐。

郵政部門：做好種苗、木制品等在郵寄過(guò)程中的疫情查驗(yàn)和檢疫封鎖工作。

交通、公安部門：在通往疫情發(fā)生區(qū)和重點(diǎn)預(yù)防區(qū)的交通道口設(shè)立警示標(biāo)志，協(xié)助做好疫情封鎖工作。

氣象部門：負(fù)責(zé)提供災(zāi)情預(yù)測(cè)和除治作業(yè)所需的氣象信息和數(shù)據(jù)。

3、辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)重大生物災(zāi)害應(yīng)急處理的日常工作，主要包括：負(fù)責(zé)信息收集和發(fā)送工作；提出應(yīng)急措施建議；按照指揮部決策，及時(shí)調(diào)配控制災(zāi)情所需的人員、資金和物資；組織各地、各部門的災(zāi)情防控工作；負(fù)責(zé)公共宣傳教育。

4、專家組職責(zé)

負(fù)責(zé)提供本X重大生物災(zāi)害的調(diào)查、評(píng)估和分析技術(shù)支持和應(yīng)急技術(shù)咨詢，提出應(yīng)急技術(shù)方案和意見，開展相關(guān)科學(xué)研究，做好撲滅疫情技術(shù)指導(dǎo)。

三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

（一）監(jiān)測(cè)預(yù)警和檢疫檢查

由X森防站、國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站（國(guó)營(yíng)林場(chǎng)）及基層監(jiān)測(cè)點(diǎn)構(gòu)成全X監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，及時(shí)掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)。由X森防站和S個(gè)木材檢查站，構(gòu)成檢疫御災(zāi)體系，加強(qiáng)檢疫檢查。對(duì)從境外引種加強(qiáng)審批管理。根據(jù)我X的森林資源分布情況，在全X建立健全重大林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮各測(cè)報(bào)點(diǎn)和基層護(hù)林員的作用，加強(qiáng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)預(yù)警隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

（二）災(zāi)情的報(bào)告

X森防站負(fù)責(zé)組織本X重大有害生物的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；X森防站負(fù)責(zé)全X重大有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。一旦發(fā)現(xiàn)疫情及可疑情況，立即取樣鑒定，查清發(fā)生范圍和程度，按國(guó)家和省有關(guān)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)管理規(guī)定的時(shí)限和要求逐級(jí)上報(bào)。發(fā)現(xiàn)新的林業(yè)有害生物種類，應(yīng)于1個(gè)工作日內(nèi)向X林業(yè)主管部門報(bào)告，同時(shí)上報(bào)省、市林業(yè)主管部門。

（三）鑒定和

在疫情及可疑情況上報(bào)的同時(shí)，對(duì)于新的林業(yè)有害生物種類，要采集樣本送省森檢機(jī)構(gòu)鑒定和確認(rèn)。省森檢機(jī)構(gòu)無(wú)法鑒定和確認(rèn)的，應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)送國(guó)家林業(yè)J有害生物檢驗(yàn)鑒定中心鑒定。疫情由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門統(tǒng)一。

（四）加強(qiáng)信息交流和科技支撐

加強(qiáng)交流與合作，廣泛收集有關(guān)重大林業(yè)有害生物信息。積極聽取專家意見和建議，定期組織有關(guān)專家對(duì)可能入侵的重大有害生物進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，提出預(yù)防措施。對(duì)已入侵但未形成重大災(zāi)害的林業(yè)有害生物，及時(shí)提出監(jiān)測(cè)、控制與撲滅技術(shù)措施，防止疫情擴(kuò)大。

四、災(zāi)情的分級(jí)

（一）Ⅳ級(jí)預(yù)警（一般災(zāi)情、藍(lán)色預(yù)警）

有下列情形之一的為Ⅳ級(jí)災(zāi)情:

1、在X級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，重大危險(xiǎn)性本土林業(yè)有害生物連片暴發(fā)成災(zāi)面積達(dá)到0.3萬(wàn)畝，經(jīng)科學(xué)預(yù)測(cè)災(zāi)情將進(jìn)一步加重。

2、省級(jí)檢疫性林業(yè)有害生物在一般區(qū)域發(fā)生新疫情。

（二）Ⅲ級(jí)預(yù)警（較大災(zāi)情、黃色預(yù)警）

有下列情形之一的為Ⅲ級(jí)災(zāi)情：

1、在X級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，重大危險(xiǎn)性本土林業(yè)有害生物連片暴發(fā)成災(zāi)面積達(dá)到1.0萬(wàn)畝，經(jīng)科學(xué)預(yù)測(cè)災(zāi)情將進(jìn)一步加重；

2、在全X范圍內(nèi)，省級(jí)檢疫性林業(yè)有害生物在一般區(qū)域新增2個(gè)以上（含2個(gè)）疫情發(fā)生X或在重點(diǎn)預(yù)防區(qū)發(fā)生新疫情；

3、省內(nèi)已有分布的國(guó)家級(jí)檢疫性林業(yè)有害生物在一般區(qū)域發(fā)生新疫情；

4、特殊情況需要?jiǎng)澐症蠹?jí)災(zāi)情的。

（三）Ⅱ級(jí)預(yù)警（重大災(zāi)情、橙色預(yù)警）

有下列情形之一的為Ⅱ級(jí)災(zāi)情：

1、省內(nèi)已有分布的國(guó)家級(jí)檢疫性林業(yè)有害生物在一般區(qū)域新增3個(gè)以上（含3個(gè)）疫情發(fā)生X；

2、省內(nèi)已有分布的國(guó)家級(jí)檢疫性林業(yè)有害生物在重點(diǎn)預(yù)防區(qū)發(fā)生新疫情；

3、特殊情況需要?jiǎng)潪棰蚣?jí)災(zāi)情的。

（四）Ⅰ級(jí)預(yù)警（特別重大災(zāi)情、紅色預(yù)警）

有下列情形之一的為Ⅰ級(jí)災(zāi)情：

1、省內(nèi)已有分布的國(guó)家級(jí)檢疫性林業(yè)有害生物較大面積暴發(fā)流行，危及著名風(fēng)景名勝景觀和國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)安全；

2、發(fā)現(xiàn)省內(nèi)尚無(wú)分布的國(guó)家級(jí)檢疫性林業(yè)有害生物；

3、發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)尚無(wú)分布的外來(lái)林業(yè)有害生物，可直接造成林木死亡或危害人類健康；

4、特殊情況需要?jiǎng)潪棰窦?jí)災(zāi)情的。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）啟動(dòng)響應(yīng)

采取分級(jí)響應(yīng)的機(jī)制，即根據(jù)災(zāi)情的嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。

1、發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）災(zāi)情時(shí)，災(zāi)情發(fā)生X指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織應(yīng)急處置工作，決定啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并向X指揮部報(bào)告情況。

2、發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）災(zāi)情時(shí)，在相關(guān)X啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，X指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織應(yīng)急處置工作，決定啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，并向省指揮部報(bào)告情況。

3、發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）災(zāi)情時(shí)，在X及相關(guān)X啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，由省指揮部決定啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急預(yù)案，并將預(yù)案執(zhí)行情況上報(bào)國(guó)家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

4、發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）災(zāi)情時(shí)，在省指揮部啟動(dòng)省級(jí)預(yù)案的同時(shí)，由省人民政F或省指揮部請(qǐng)求國(guó)家給予支持。

（二）響應(yīng)基本程序

當(dāng)發(fā)生不同級(jí)別的災(zāi)情時(shí)，各級(jí)指揮部按如下基本程序響應(yīng)；

1、災(zāi)情通報(bào)：指揮部接到當(dāng)?shù)厣瓩z機(jī)構(gòu)的災(zāi)情監(jiān)測(cè)報(bào)告后，立即向上一級(jí)指揮部報(bào)告，同時(shí)將情況通報(bào)指揮部成員單位。當(dāng)災(zāi)情涉及或影響到相鄰行政區(qū)域時(shí)，要向相鄰行政區(qū)域通報(bào)。

2、除治動(dòng)員：指揮部立即召開會(huì)議，進(jìn)一步明確各成員單位及相關(guān)單位的工作要求，研究部署各項(xiàng)應(yīng)急處置措施；指揮部成員單位的有關(guān)工作要迅速到位，并在政F的統(tǒng)一指揮下高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、成立現(xiàn)場(chǎng)工作組：成立由指揮部副指揮長(zhǎng)任組長(zhǎng)、有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志組成的現(xiàn)場(chǎng)工作組，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮、協(xié)調(diào)、組織災(zāi)情除治的各項(xiàng)工作，檢查、督促災(zāi)情發(fā)生地區(qū)落實(shí)各項(xiàng)除治措施，并將有關(guān)情況及時(shí)向指揮部報(bào)告。

4、組織除治：調(diào)集藥械、藥劑、除害封鎖設(shè)施和設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等應(yīng)急儲(chǔ)備物資和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，組織除治隊(duì)伍，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程全力除治。同時(shí)組織專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)災(zāi)情除治和防控工作。

5、信息報(bào)送：在除治過(guò)程中，各級(jí)指揮部每3天向上一級(jí)指揮部上報(bào)災(zāi)情除治進(jìn)展情況。

（三）基本應(yīng)急措施

1、重大危險(xiǎn)性本土林業(yè)有害生物

發(fā)生大面積重大危險(xiǎn)性本土林業(yè)有害生物時(shí)，要根據(jù)其發(fā)生規(guī)律，本著“治早、治小”的原則，采取化學(xué)、生物、物理、人工等綜合性防治措施，必要時(shí)實(shí)施飛機(jī)作業(yè)，及早、全面地開展除治工作，控制災(zāi)情發(fā)展，防止災(zāi)情加重和范圍擴(kuò)大。

2、檢疫性和重大外來(lái)林業(yè)有害生物

一旦發(fā)現(xiàn)新的檢疫性林業(yè)有害生物和國(guó)內(nèi)尚無(wú)分布的重大外來(lái)林業(yè)有害生物疫情，按照“治早、治小、治了”的原則，采取堅(jiān)決果斷的檢疫封鎖、除害處理等措施，徹底清除蟲源或病原，防止擴(kuò)散蔓延。

（1）發(fā)現(xiàn)疫情后，由X級(jí)以上林業(yè)主管部門決定對(duì)疫情實(shí)行檢疫封鎖，在疫點(diǎn)周圍的各個(gè)出口設(shè)立臨時(shí)檢疫檢查點(diǎn)，立即派檢疫執(zhí)法人員封鎖發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，禁止疫木及其枝椏或帶疫苗木等流出。必要時(shí)，經(jīng)省人民政F批準(zhǔn)，可設(shè)立臨時(shí)檢疫檢查站。

（2）對(duì)采取噴藥、捕殺等手段可以完全殺滅的有害生物，使用相應(yīng)手段進(jìn)行徹底除治；對(duì)不能完全殺滅的，采伐清理疫情發(fā)生范圍內(nèi)的所有寄主植物，集中采取藥物熏蒸、熱烘等手段進(jìn)行徹底除害處理，或按規(guī)定程序?qū)⒁吣具\(yùn)往經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的疫木安全利用企業(yè)進(jìn)行安全利用，或焚燒銷毀。

（3）全面清理采伐林地的枝椏、樹葉等，焚燒銷毀；對(duì)伐樁使用藥物處理、挖除焚燒、堆土掩埋等有效方法進(jìn)行處理；必要時(shí)，對(duì)土壤進(jìn)行全面徹底消毒。

（4）在疫點(diǎn)外圍，采取以下預(yù)防性除治措施：采取施藥、誘殺等有效措施，滅殺有害生物和傳播媒介；全面清除瀕死、枯死木或苗木，集中燒毀；超前皆伐可疑林木，采用相應(yīng)的方法進(jìn)行除害處理。

（5）對(duì)疫點(diǎn)附近的農(nóng)戶、木材加工廠等進(jìn)行檢查，收回已流出的疫木、枝椏等，集中進(jìn)行除害處理。

（6）對(duì)疫點(diǎn)及其周圍的古樹名木，視情注射藥劑予以治療和保護(hù)。

（四）宣傳報(bào)道

不同級(jí)別的重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置情況的新聞報(bào)道工作，由決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)案的指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)。新聞媒體的新聞報(bào)道要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀，注重實(shí)效。

X各級(jí)人民政F、各有關(guān)部門要通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等多種宣傳渠道，加強(qiáng)重大林業(yè)有害生物危害的嚴(yán)重性等科普知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，并公布災(zāi)情報(bào)告電話，充分依靠廣大群眾的力量，實(shí)現(xiàn)群防群控。

（五）應(yīng)急終止

現(xiàn)場(chǎng)工作組確認(rèn)災(zāi)情已經(jīng)撲滅或得到有效控制后，由批準(zhǔn)啟動(dòng)預(yù)案的指揮部決定并宣布應(yīng)急終止。

六、后期處置

（一）災(zāi)情評(píng)估

指揮部辦公室要及時(shí)組織有關(guān)專家和人員對(duì)重大生物災(zāi)害造成的損失進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，提出救災(zāi)方案、補(bǔ)償措施和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等，并及時(shí)組織實(shí)施。

（二）災(zāi)情調(diào)查

指揮部辦公室組織專家及相關(guān)技術(shù)人員對(duì)災(zāi)情發(fā)生的原因進(jìn)行分析，對(duì)檢疫性有害生物要查清其來(lái)源。當(dāng)?shù)厣瓩z機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)繼續(xù)對(duì)發(fā)生地及其周圍的災(zāi)情進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，防止災(zāi)情再度發(fā)生。

（三）獎(jiǎng)懲措施

指揮部對(duì)在整個(gè)災(zāi)情防控工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)違法、違規(guī)調(diào)運(yùn)森林植物及其制品而造成疫情發(fā)生的單位和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)給予從重處罰；對(duì)應(yīng)急處置不力的單位和個(gè)人按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

七、保障措施

（一）

物資保障

各級(jí)指揮部根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)自身情況，建立相應(yīng)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備藥劑、藥械、油料、封鎖除害設(shè)施、交通運(yùn)輸車輛及其它物資。

（二）資金保障

重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并建立重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急基金，由本級(jí)指揮部管理和使用。對(duì)因除治、除害而強(qiáng)制砍伐林木、銷毀苗木等所造成的損失，按照一定比例給予補(bǔ)償，并減免相關(guān)稅收。

（三）技術(shù)保障

建立X檢疫檢驗(yàn)中心，負(fù)責(zé)全X重大林業(yè)有害生物的分離、鑒定。X建立檢疫檢驗(yàn)中心實(shí)驗(yàn)室，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)刂卮罅謽I(yè)有害生物的分離、鑒定。建立監(jiān)測(cè)、預(yù)警、檢疫、預(yù)報(bào)等應(yīng)急信息系統(tǒng)，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)傳輸各地災(zāi)情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和有關(guān)圖片，實(shí)時(shí)掌握災(zāi)情發(fā)生動(dòng)態(tài)和發(fā)生趨勢(shì)，為科學(xué)決策提供有力依據(jù)。及時(shí)了解和掌握國(guó)內(nèi)外林業(yè)有害生物發(fā)生、防治信息，對(duì)潛在的危險(xiǎn)性有害生物進(jìn)行超前研究，制訂防治技術(shù)方案。

（四）人員保障

各級(jí)人民政F要建立起一支高素質(zhì)的應(yīng)對(duì)林業(yè)生物災(zāi)害專業(yè)管理和技術(shù)人員隊(duì)伍，能夠有效貫徹指揮部的要求，并按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)程進(jìn)行災(zāi)情防控的處置。各級(jí)指揮部應(yīng)當(dāng)定期對(duì)專業(yè)隊(duì)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)對(duì)處置能力。

（五）制定與解釋

本預(yù)案由X人民政F制定，X林業(yè)J負(fù)責(zé)解釋。

第4篇：托育機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案范文

1.1編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)》、《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案農(nóng)業(yè)部門操作手冊(cè)》、《吉林省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.2適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在吉林省行政區(qū)域內(nèi)，外省已經(jīng)發(fā)生的并有可能波及或已經(jīng)波及我省，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、其它有毒有害化學(xué)物質(zhì)、生物毒素或者農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因等因素，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品污染突然發(fā)生和嚴(yán)重發(fā)生，造成或可能造成群體性健康損害和死亡，產(chǎn)生或可能產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響，造成直接經(jīng)濟(jì)損失的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

1.3 工作原則

明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任。按照“地方政府負(fù)總責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)第一責(zé)任，相關(guān)監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機(jī)制，落實(shí)各自的職責(zé)。

分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故實(shí)行分級(jí)管理，分級(jí)響應(yīng)。

科學(xué)決策、依法應(yīng)急。采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)行民主決策，依法規(guī)范程序，確保事故處置的科學(xué)、有效。

加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)防為主。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警體系，加強(qiáng)日常檢測(cè)，及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警。對(duì)可能引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。

及時(shí)反應(yīng)、快速行動(dòng)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故要做出快速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事態(tài)發(fā)展，有效開展應(yīng)急處置工作，做好善后處理及整改督查。

2.組織體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

2.1.1吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)成立“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”，由省農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任任組長(zhǎng)，分管副主任任副組長(zhǎng)。成員由委辦公室、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、政策法規(guī)處、發(fā)展計(jì)劃處、財(cái)務(wù)處、科技教育處、農(nóng)業(yè)處、園藝特產(chǎn)處、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理處、農(nóng)墾處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理處、監(jiān)察室、省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村能源管理總站（省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心）、省綠色食品辦公室（省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心）、省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站（省農(nóng)產(chǎn)品包裝安全監(jiān)測(cè)中心）等處室（單位）主要負(fù)責(zé)人組成。

2.1.2“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”職責(zé)：

（1）貫徹執(zhí)行省政府和農(nóng)業(yè)部應(yīng)急指揮部重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)應(yīng)急工作的方針、政策和有關(guān)工作部署；

（2）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；協(xié)助有關(guān)部門和地方政府采取措施，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故開展應(yīng)急處置工作；

（3）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見和建議；

（4）組織有關(guān)單位和專家開展相關(guān)技術(shù)鑒定工作；根據(jù)需要事故的重要信息；

（5）審議批準(zhǔn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的應(yīng)急處理工作報(bào)告等；

（6）向省政府、“省應(yīng)急指揮部”報(bào)告事故應(yīng)急處置情況匯報(bào)；

（7）完成“省應(yīng)急指揮部”交辦的其它任務(wù)。

2.1.3成員單位職責(zé)

（1）辦公室：負(fù)責(zé)與省應(yīng)急辦、省新聞辦等部門的聯(lián)系和銜接，組織、協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的信息工作；協(xié)助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行組織協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作用車等物資。

（2）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處：負(fù)責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；牽頭擬定應(yīng)急處置預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；開展應(yīng)急信息報(bào)送，應(yīng)急動(dòng)態(tài)分析等工作。

（3）政策法規(guī)處：牽頭組織、協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好農(nóng)業(yè)投入品突發(fā)事件的調(diào)查和處理工作。

（4）發(fā)展計(jì)劃處：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)處室編制事故應(yīng)急處置所需設(shè)備等固定資產(chǎn)的方案，積極爭(zhēng)取國(guó)家及省發(fā)改委追加應(yīng)急處置所需固定資產(chǎn)投資。

（5）財(cái)務(wù)處：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置資金保障及管理。

（6）科技教育處：負(fù)責(zé)產(chǎn)地環(huán)境和轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品突發(fā)事件的調(diào)查與處理。

（7）農(nóng)業(yè)處：負(fù)責(zé)組織與種植業(yè)領(lǐng)域農(nóng)藥殘留等有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

（8）園藝特產(chǎn)處：負(fù)責(zé)組織與蔬菜及園藝特產(chǎn)領(lǐng)域農(nóng)藥殘留等有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

（9）農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理處：負(fù)責(zé)組織涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械管理的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械造成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

（10）農(nóng)墾處：負(fù)責(zé)組織墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

（11）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理處：負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與食用農(nóng)產(chǎn)品、加工食品相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

（12）省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村能源管理總站（省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心）：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)品殘留監(jiān)測(cè)、相關(guān)技術(shù)鑒定等；參與有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查、處理以及有關(guān)情況的收集、報(bào)告等工作；參與農(nóng)業(yè)環(huán)境污染方面突發(fā)事件的調(diào)查和處理。

（13）省綠色食品辦公室（省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心）：負(fù)責(zé)無(wú)公害、綠色、有機(jī)、地理標(biāo)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查和處理。

（14）省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站（省農(nóng)產(chǎn)品包裝安全監(jiān)測(cè)中心）：參與農(nóng)產(chǎn)品包裝材料相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理。

（15）監(jiān)察室：負(fù)責(zé)監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理工作，對(duì)造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故以及應(yīng)急處理工作中有違紀(jì)違法行為的單位和工作人員按照管理權(quán)限進(jìn)行調(diào)查處理。

2.2工作機(jī)構(gòu)

吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，各成員單位設(shè)聯(lián)絡(luò)員。辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的日常管理工作，設(shè)在委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處。本預(yù)案啟動(dòng)后，負(fù)責(zé)省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，并負(fù)責(zé)組織相關(guān)工作小組。

2.2.1吉林農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“辦公室”）主任由委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處處長(zhǎng)兼任。

2.2.2“吉林農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”職責(zé)：

（1）貫徹落實(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；

（2）檢查督促各市（州）、縣（市、區(qū)）、委內(nèi)各處（室）及相關(guān)單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效控制事故，防治蔓延擴(kuò)大；

（3）研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題;必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施;

（4）向省政府、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況；

（5）為新聞機(jī)構(gòu)提供事故有關(guān)信息，必要時(shí)接受媒體的專訪；

（6）完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

2.2.3應(yīng)急處置工作小組

吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責(zé)，及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，并隨時(shí)將處理情況報(bào)告給應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故以及處理情況及時(shí)報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

（1）事故調(diào)查處理組

①組成：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故發(fā)生的原因和環(huán)節(jié)，明確省農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、農(nóng)業(yè)處、園藝特產(chǎn)處、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理處、農(nóng)墾處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理處等部門負(fù)責(zé)，或明確其中一個(gè)部門牽頭負(fù)責(zé)。監(jiān)察室視情況參與對(duì)重大事故的調(diào)查。

②職責(zé)：深入調(diào)查事故發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣毮懿块T實(shí)施應(yīng)急處置工作，監(jiān)督相應(yīng)措施的落實(shí)，評(píng)估事故影響，提出事故防范意見。依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害農(nóng)產(chǎn)品，及時(shí)移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。

（2）專家咨詢組

①組成：省農(nóng)業(yè)委員會(huì)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故專家?guī)欤瑢＜規(guī)煊赊r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家，組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故專家咨詢組。

②職責(zé)：專家咨詢組負(fù)責(zé)為事故處置提供技術(shù)幫助，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果及造成的危害，為制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案提供參考。

（3）綜合組

①組成：由省重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照《吉林省突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，根據(jù)事故的類別等情況確定具體成員。

②職責(zé)：迅速制定信息方案，及時(shí)采用適當(dāng)方式組織信息。在發(fā)生可能產(chǎn)生國(guó)際影響的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故或涉外事件時(shí)，及時(shí)組織對(duì)外，并視情況通過(guò)有關(guān)部門向我駐外有關(guān)使領(lǐng)館、港澳臺(tái)地區(qū)通報(bào)情況。負(fù)責(zé)受理事故發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)的記者采訪申請(qǐng)和管理工作。負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的管理和指導(dǎo)。

2.3地方機(jī)構(gòu)

縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)成立“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”?！笆鹿蕬?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”在“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”的指導(dǎo)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好事故處置工作。

3. 監(jiān)測(cè)預(yù)警和事故分級(jí)

3.1監(jiān)測(cè)和預(yù)警

各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要結(jié)合實(shí)際，制定年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，組織開展日常監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品中甲胺磷等禁限用高毒農(nóng)藥易引發(fā)急性中毒的違禁藥物。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要逐級(jí)上報(bào)上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門。

3.2事故分級(jí)

按照《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)》分級(jí)辦法，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的性質(zhì)、危害程度和影響范圍等因素，分為四級(jí)。

3.2.1特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅰ級(jí)）

符合下列情形之一的，為Ⅰ級(jí)事件：

（1）事故危害特別嚴(yán)重，對(duì)2個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的；

（2）超出事發(fā)地省級(jí)人民政府處置能力水平的；

（3）發(fā)生跨境（香港、澳門、臺(tái)灣）、跨國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的；

（4）需要由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。

3.2.2重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅱ級(jí)）

符合下列情形之一的，為Ⅱ級(jí)事件：

（1）事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上市（地級(jí)以上市）行政區(qū)域的；

（2）造成傷害人數(shù)100人（含100人）以上，并出現(xiàn)死亡病例；

（3）造成10人以上死亡病例的；

（4）省級(jí)人民政府認(rèn)定的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

3.2.3較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅲ級(jí)）

符合下列情形之一的，為Ⅲ級(jí)事件：

（1）事故影響范圍涉及市（地）級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；

（2）造成傷害人數(shù)100以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；

（3）市（地）級(jí)人民政府認(rèn)定的較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

3.2.4一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅳ級(jí)）

符合下列情形之一的，為Ⅳ級(jí)事件：

（1）事故影響范圍涉及縣級(jí)行政區(qū)域2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給公眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；

（2）造成傷害人數(shù)10－99人，未出現(xiàn)死亡病例的；

（3）縣級(jí)人民政府認(rèn)定的一般重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

4.應(yīng)急處置

4.1應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件

4.1.1確定事故級(jí)別

縣級(jí)以上“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”收到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告后，應(yīng)該立即組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)及評(píng)估，確定事故級(jí)別，并報(bào)告上一級(jí)“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”和同級(jí)人民政府，通報(bào)同級(jí)食品安全行政主管部門。事故級(jí)別的確定根據(jù)本預(yù)案3.2的規(guī)定執(zhí)行。

4.1.2分級(jí)啟動(dòng)預(yù)案

事故級(jí)別確定后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”和有關(guān)部門，建議啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并接受上一級(jí)“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

4.2報(bào)告

4.2.1責(zé)任報(bào)告單位和人員

（1）農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖的單位和個(gè)人以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；

（2）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所；

（3）重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；

（4）地方各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門和有關(guān)部門；

（5）消費(fèi)者；

（6）其他單位和個(gè)人。

任何單位和個(gè)人對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故不得瞞報(bào)、遲報(bào)、慌報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。

4.2.2報(bào)告程序

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即通過(guò)電話等各種渠道向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門或當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。

農(nóng)業(yè)行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按規(guī)定向本部門“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，并逐級(jí)上報(bào)至“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”；同時(shí)，及時(shí)通報(bào)同級(jí)食品安全行政主管部門。

4.2.3報(bào)告要求

（1）初次報(bào)告

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生地“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”（或農(nóng)業(yè)行政主管部門）應(yīng)在接到報(bào)告后1小時(shí)向上級(jí)“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”（或農(nóng)業(yè)行政主管部門）做出初次報(bào)告。初次報(bào)告應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。

（2）階段報(bào)告

事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。

（3）總結(jié)報(bào)告

事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在事故處理后10日內(nèi)做出總結(jié)報(bào)告?？偨Y(jié)報(bào)告包括重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故鑒定結(jié)論，對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對(duì)類似事故的防范和處置建議。

4.2.4舉報(bào)

任何單位和個(gè)人有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。

省農(nóng)委接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的調(diào)查處理工作。

4.3應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1分級(jí)響應(yīng)

（1）特別重大、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的響應(yīng)（Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)）。

特別重大和重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”立即報(bào)告“省應(yīng)急指揮部”，并按照《吉林省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急措施。

（2）較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的響應(yīng)（Ⅲ級(jí)）

較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，事發(fā)地市級(jí)“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，指揮有關(guān)人員迅速到崗到位，積極指導(dǎo)、協(xié)助縣級(jí)“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”做好事故的應(yīng)急處置工作，派出工作組赴事發(fā)地指導(dǎo)督辦應(yīng)急處理工作，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”及有關(guān)部門。

（3）一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的響應(yīng) （Ⅳ級(jí)）

一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，事發(fā)地縣級(jí)“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”立即啟動(dòng)一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，指揮有關(guān)人員迅速到崗到位，實(shí)施應(yīng)急處置，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告市級(jí)“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”。

4.3.2響應(yīng)的升級(jí)和降級(jí)

（1）響應(yīng)的升級(jí)：當(dāng)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故危害特別嚴(yán)重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)上報(bào)省應(yīng)急指揮部審定，及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別。

（2）響應(yīng)的降級(jí)：對(duì)事故危害已迅速消除，并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的，應(yīng)當(dāng)上報(bào)省應(yīng)急指揮部審定，相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別或撤消預(yù)警。

4.4指揮協(xié)調(diào)

4.4.1設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部

市、縣“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”接到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事故響應(yīng)級(jí)別，組織有關(guān)單位和人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)緊急救援工作需要，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施，全力控制事態(tài)發(fā)展。對(duì)于特別重大和重大的（Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”應(yīng)派出工作組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并指導(dǎo)有關(guān)工作。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作并及時(shí)向“吉林省重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”報(bào)告情況，接受工作指導(dǎo)。

4.4.2啟動(dòng)工作小組

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，事故調(diào)查處理組、專家咨詢組、綜合組等工作小組要迅速開展應(yīng)急工作，全力協(xié)助事故處置。

4.4.3緊急處置

特別重大和重大（Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故或“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”認(rèn)為需要親赴現(xiàn)場(chǎng)查處的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，由省派出調(diào)查組赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織查處；較大和一般（Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故由地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)部門組織事故調(diào)查組。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取行動(dòng)，在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定緊急處置方案，盡快查明事故發(fā)生原因，追查引起事故的農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源、去向，對(duì)有關(guān)產(chǎn)品采取控制措施（包括禁售、銷毀、暫停采收等），督促有關(guān)措施的落實(shí)。

4.5信息

4.5.1“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”在接到特別重大和重大（Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向省政府報(bào)告，并向事故有關(guān)地區(qū)的政府通報(bào)，有蔓延趨勢(shì)的還應(yīng)向可能波及地區(qū)的政府通報(bào)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。

4.5.2事故查處過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉及非本省生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)生產(chǎn)地的省級(jí)有關(guān)部門；省內(nèi)可疑農(nóng)產(chǎn)品流到外省的，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)流向地的省級(jí)有關(guān)部門。

4.5.3Ⅰ～Ⅳ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置期間，各級(jí)“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”（或農(nóng)業(yè)行政主管部門）應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時(shí)值班，每日向上級(jí)“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”報(bào)告一次情況，重要信息必須立即報(bào)告“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”。

4.5.4涉及港、澳、臺(tái)地區(qū)人員或者外國(guó)公民，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國(guó)家通報(bào)時(shí)，經(jīng)省人民政府或省應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，由省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)通報(bào)省港澳辦、臺(tái)辦或省外辦，有關(guān)部門按照相關(guān)預(yù)案實(shí)施。

4.5.5農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，除國(guó)家或省政府有規(guī)定的外，由“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”按照有關(guān)規(guī)定和程序統(tǒng)一向社會(huì)有關(guān)信息。

4.6應(yīng)急響應(yīng)的終結(jié)

重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報(bào)告，可向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)跟蹤處理情況，隨時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。

5.后期處理

5.1善后處理

事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾笇?dǎo)下組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門要積極協(xié)助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急處置人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理陪工作。

造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。

5.2責(zé)任追究

對(duì)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中，有、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定提出追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任的建議。

5.3總結(jié)報(bào)告

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故善后處置工作結(jié)束后，地方農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)分析應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急處置工作的建議，完成應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告，報(bào)送吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并抄送省農(nóng)委各相關(guān)處室。“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”根據(jù)地方農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)提交的應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告，組織研究改進(jìn)應(yīng)急處置工作的措施。

6.應(yīng)急保障

6.1 人力資源保障

各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立高素質(zhì)的應(yīng)急處置隊(duì)伍，確保應(yīng)急處置工作的有效開展。

6.2技術(shù)保障

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí)，受省應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組或者其他單位的委托，承擔(dān)任務(wù)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測(cè)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故定性提供依據(jù)。

充分利用各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢隊(duì)伍及涉農(nóng)科研院校等開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的預(yù)測(cè)、預(yù)警、監(jiān)測(cè)和應(yīng)急工作管理模式等技術(shù)的科學(xué)研究，不斷完善應(yīng)急技術(shù)支持體系。

6.3物資保障

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提供應(yīng)急處置資金，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。

6.4應(yīng)急預(yù)案演練

各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開展突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急演練。

市（地）級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況和工作需要，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一組織突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急演練。

有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期或不定期組織本單位的應(yīng)急處置演練。

6.5宣教培訓(xùn)

各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣大消費(fèi)者進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的教育，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)，正確引導(dǎo)消費(fèi)。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

7.附則

7.1 名詞術(shù)語(yǔ)

本預(yù)案所稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故特指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（種植、收獲）過(guò)程中發(fā)生的或由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全（有毒有害物質(zhì)殘留超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)）造成的社會(huì)公眾群體性中毒或感染等安全事故，或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的情況。

7.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

7.3預(yù)案生效

第5篇：托育機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案范文

1 總則

1.1編制目的

為全面做好__區(qū)城市暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的防范和處置工作，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作科學(xué)、有序、高效進(jìn)行，提高城市防汛防臺(tái)綜合應(yīng)急處置能力，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和城市安全運(yùn)行，編制本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防汛條例〉辦法》、《__市市政工程設(shè)施管理辦法》，以及《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱》、《防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案編制大綱》、《__市城市防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實(shí)際進(jìn)行編制。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于__區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)突發(fā)性暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)產(chǎn)生的災(zāi)害及其次生災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置。

1.4工作原則

認(rèn)真貫徹以人為本、安全第一的方針。實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)、屬地管理、條塊結(jié)合的原則；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公眾參與、軍民聯(lián)防的原則；堅(jiān)持以防為主、防排結(jié)合的原則；堅(jiān)持專群結(jié)合、保障有力的原則。

2 城市防汛防臺(tái)概況

2.1城市概況

__區(qū)地處__市西南部山區(qū)，城區(qū)三面環(huán)山，一水穿城，地勢(shì)坡度較大，孝婦河為主要排水通道。全區(qū)面積698平方公里，轄6個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處、一個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，人口46.3萬(wàn)。

2.2洪澇臺(tái)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)分析

__地處暖溫帶，屬半濕潤(rùn)、半干旱的大陸性氣候，四季特征分明，春季風(fēng)大干旱，夏季酷熱多雨，秋季晴朗多旱，冬季干冷少雪，降雨主要集中在6月至9月。汛期降水頻繁，局部性暴雨時(shí)有發(fā)生，且突發(fā)性強(qiáng)降水時(shí)間集中，可預(yù)報(bào)時(shí)效短。雖然每年都有臺(tái)風(fēng)登陸我國(guó)，但能直接登陸本地區(qū)的臺(tái)風(fēng)較少，更多時(shí)候都是臺(tái)風(fēng)的云系影響到__，帶來(lái)不同程度降雨。__區(qū)地處山區(qū)，地勢(shì)兩邊高中間低，孝婦河從城區(qū)中間自南向北穿城而過(guò)，易受山洪、客水威脅，防洪的重點(diǎn)是防山洪和城區(qū)內(nèi)澇。

2.3洪澇防御體系

__城區(qū)的降雨主要是通過(guò)道路上的雨水管網(wǎng)、城區(qū)河道排到孝婦河后出城。經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，__區(qū)為抵御洪澇侵襲修筑了大量的防洪設(shè)施，城市防洪排澇工程體系逐步完善，并多次在抗擊暴雨、臺(tái)風(fēng)等突發(fā)性災(zāi)害過(guò)程中發(fā)揮了積極作用。

2.4防洪排澇體系存在的問(wèn)題

城市防洪排澇體系經(jīng)過(guò)多年的規(guī)劃建設(shè)，雖已初具規(guī)模， 但部分路段現(xiàn)有排水管道仍存在雨污混流、管徑偏小、老化嚴(yán)重等問(wèn)題；城區(qū)部分河道、溝渠未經(jīng)整修疏浚，淤積嚴(yán)重，行洪排澇能力較低，一旦遇到暴雨、洪水，就有可能給城區(qū)造成危害。

總的看，__城區(qū)排水系統(tǒng)現(xiàn)有排澇能力仍不能滿足防大汛要求，強(qiáng)降雨仍易造成道路行洪和低洼地區(qū)內(nèi)澇。同時(shí)，我區(qū)幾乎沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的直接影響，城區(qū)臺(tái)風(fēng)防御體系相對(duì)薄弱。

2.5重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象

（1）重點(diǎn)單位：城區(qū)內(nèi)黨政機(jī)關(guān)駐地、學(xué)校、醫(yī)院、城市商業(yè)區(qū)、重點(diǎn)企事業(yè)單位等重點(diǎn)部門、單位。

（2）市政公用設(shè)施和建筑工地：供水、供電、供氣等市政公用行業(yè)和建筑、拆遷工地。

（3）城區(qū)低洼積水區(qū)域：城區(qū)內(nèi)低洼區(qū)、沿河道路是城市防洪排澇的重點(diǎn)。

（4）地下工程設(shè)施：已建、在建人防工程、大型地下商場(chǎng)和地下停車場(chǎng)（庫(kù)）、住宅小區(qū)地下停車場(chǎng)（庫(kù)）等地下設(shè)施。

（5）危舊房屋：城區(qū)內(nèi)直管公房、小區(qū)住房、簡(jiǎn)易房屋、危舊房屋和學(xué)校內(nèi)的校舍、圍墻等。

（6）地質(zhì)災(zāi)害：山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

（7）其它：高空構(gòu)筑物、廣告牌、空調(diào)室外機(jī)、室外娛樂(lè)設(shè)施、大型樹木、公園內(nèi)的山體、樹木等。

3 組織體系及職責(zé)

3.1城市防汛防臺(tái)指揮機(jī)構(gòu)

3.1.1 __區(qū)城市防汛防臺(tái)指揮機(jī)構(gòu)

__區(qū)人民政府防汛抗旱總指揮部(以下簡(jiǎn)稱區(qū)防指)下設(shè)__區(qū)人民政府城市防汛抗旱指揮部(以下簡(jiǎn)稱區(qū)城防指)，負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)城市防汛防臺(tái)工作。區(qū)城防指由指揮、副指揮、成員單位和辦事機(jī)構(gòu)組成。

3.1.2 區(qū)城防指主要職責(zé)

（1）貫徹實(shí)施有關(guān)防汛防臺(tái)工作的法律、法規(guī)和方針政策，執(zhí)行區(qū)防指的命令；

（2）負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)城市防汛防臺(tái)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（3）承擔(dān)區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。

3.1.3 區(qū)城防指指揮、副指揮的主要職責(zé)

區(qū)城防指指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)區(qū)城防指的領(lǐng)導(dǎo)工作。副指揮由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)、區(qū)氣象局局長(zhǎng)、區(qū)公安分局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，協(xié)助指揮做好城市防汛防臺(tái)工作，組織、協(xié)調(diào)各成員單位工作，監(jiān)督檢查責(zé)任落實(shí)情況；或受指揮委托，行使指揮職權(quán)。

3.2辦事機(jī)構(gòu)

3.2.1區(qū)城市防汛抗旱指揮部辦公室

__區(qū)人民政府城市防汛抗旱指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱 區(qū)城防辦)作為區(qū)城防指常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，分管副局長(zhǎng)和區(qū)市政園林局局長(zhǎng)兼任區(qū)城防辦副主任。

3.2.2區(qū)城防辦的主要職責(zé)

（1）貫徹國(guó)家有關(guān)防汛防臺(tái)工作的法規(guī)和方針、政策，執(zhí)行上級(jí)有關(guān)部門、區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)防指、區(qū)城防指下達(dá)的各項(xiàng)指令；

（2）具體負(fù)責(zé)區(qū)城防指日常工作。研究部署城市防汛防臺(tái)工作，開展城市防汛防臺(tái)宣傳，提高全社會(huì)的防洪減災(zāi)意識(shí)；

（3）根據(jù)區(qū)城防指指令，向各成員單位預(yù)警信息，啟動(dòng)響應(yīng)等級(jí)和局部應(yīng)急響應(yīng)，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮處置；

（4）編制、修訂并組織實(shí)施城市防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案；組織開展防汛防臺(tái)工作檢查，督促并協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位全面做好城市防汛防臺(tái)工作；

（5）負(fù)責(zé)全區(qū)城市防汛防臺(tái)獎(jiǎng)懲工作；

（6）負(fù)責(zé)推廣城市防汛防臺(tái)的新技術(shù)、新設(shè)備和新材料；

（7）做好其他有關(guān)城市防汛防臺(tái)工作。

3.3 區(qū)城防指成員單位主要職責(zé)

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)城市防汛防臺(tái)規(guī)劃的制定和監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)城市防汛防臺(tái)設(shè)施安全運(yùn)行的監(jiān)督管理；組織城區(qū)范圍內(nèi)的防汛防臺(tái)以及搶險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)建筑工地、拆遷工地的防汛防臺(tái)安全；完成其它防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)任務(wù)。

區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各通信企業(yè)做好汛期防汛防臺(tái)通信保障工作；根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施設(shè)備，保證防汛防臺(tái)指揮通信暢通；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工礦企業(yè)各項(xiàng)防汛責(zé)任制的落實(shí)、搶險(xiǎn)物料準(zhǔn)備和大型抽水泵、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織落實(shí)工作。完成其他防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)任務(wù)。

區(qū)教育體育局：負(fù)責(zé)城區(qū)教育系統(tǒng)的安全度汛、抗洪搶險(xiǎn)和防臺(tái)工作，做好各類學(xué)校校舍的排查和搶修加固；制定緊急情況下的應(yīng)急預(yù)案，研究安排好暴雨、臺(tái)風(fēng)期間的作息調(diào)休；做好學(xué)生的安全轉(zhuǎn)移和疏散工作，確保學(xué)生和教師人身安全。完成其他防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)任務(wù)。

區(qū)公安分局、區(qū)交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)維護(hù)城市防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；負(fù)責(zé)疏導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)及積、滯水地區(qū)的道路交通，必要時(shí)實(shí)施交通管制等措施，保障巡查、指揮、搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛優(yōu)先通行；負(fù)責(zé)查處破壞防汛防臺(tái)救災(zāi)工作的各類違法犯罪案件；負(fù)責(zé)組織指揮消防官兵做好應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)工作。完成其它防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)任務(wù)。

區(qū)民政局：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害調(diào)查，做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)；接受、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督其管理和使用；做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置和生活安排；妥善處理傷亡人員善后事宜；組織救災(zāi)捐贈(zèng)等。完成其它防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)任務(wù)。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌集和落實(shí)城市防汛防臺(tái)經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)籌集防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)資金，做好資金管理，保證資金及時(shí)到位和安全有效使用。

區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)做好城市公共交通安全運(yùn)行工作；做好公路交通設(shè)施的防洪防臺(tái)安全工作；備足防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)車輛；做好城區(qū)公路（橋梁）在建工程安全度汛和防臺(tái)工作，緊急情況下依法責(zé)成項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）強(qiáng)行清除阻礙瀉洪的設(shè)施；組織運(yùn)力做好防汛防臺(tái)物資及設(shè)備的運(yùn)輸工作；及時(shí)組織搶修公路、橋梁和路面設(shè)施。完成其它防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)任務(wù)。

區(qū)水務(wù)局：做好所轄河道維護(hù)、清淤工程管理；確保內(nèi)河、水利防洪工程的安全運(yùn)行，及時(shí)提供水情和險(xiǎn)情信息；確保城市供水安全；做好暴雨洪水測(cè)報(bào)工作；及時(shí)、準(zhǔn)確地向區(qū)城防指提供孝婦河河道水情信息。完成其它防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)任務(wù)。

區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)，搶救傷員，建立防汛防臺(tái)衛(wèi)生救援應(yīng)急小分隊(duì)，做好汛期及洪災(zāi)后的醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作。完成其它防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)任務(wù)。

區(qū) 安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)汛期生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；在汛期要特別加強(qiáng)對(duì)有防汛防臺(tái)任務(wù)的部門、單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查。完成其它防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)任務(wù)。

區(qū)城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)依法查處擅自占?jí)?、篷蓋河道，清理拆除河道上亂搭亂建的臨時(shí)設(shè)施；負(fù)責(zé)戶外廣告牌、有關(guān)高空懸掛物的防汛防臺(tái)安全；完成其它防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)任務(wù)。

區(qū)人防辦（民防局）：負(fù)責(zé)人防工程的險(xiǎn)情處置、應(yīng)急救援和積水排除，確保人防工程安全度汛；根據(jù)需要，城市防汛防臺(tái)紅色預(yù)警和一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)信息。完成其它防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)任務(wù)。

區(qū)廣播電視局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)廣播、電視等新聞媒體做好汛期宣傳報(bào)道工作；根據(jù)區(qū)城防指的部署，安排有關(guān)雨情汛情、防汛防臺(tái)預(yù)警等重要信息的播發(fā)。完成其它防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)任務(wù)。

區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)全區(qū)商場(chǎng)的防汛。完成其它防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)任務(wù)。

區(qū)房管局：負(fù)責(zé)汛期校舍、民宅等危險(xiǎn)房屋的安全鑒定申請(qǐng)和直管公房的維修管理；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)災(zāi)后倒塌直管公房的搶修工作；指導(dǎo)督促社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)共同做好住宅小區(qū)內(nèi)地下設(shè)施（停車場(chǎng)）的防汛防臺(tái)安全管理工作。完成其它防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)任務(wù)。

區(qū)市政園林局：負(fù)責(zé)城區(qū)主次干道的排水除澇、道路行洪和水毀工程、市政設(shè)施、道路的修復(fù)，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的橋梁、河道排水口的安全防護(hù)，負(fù)責(zé)擋土墻維修及管理，負(fù)責(zé)雨后垃圾清運(yùn)、路燈的檢查維修等，特別是防止路燈線路短路、漏電現(xiàn)象的發(fā)生；負(fù)責(zé)做好公園及城區(qū)園林、綠地的安全防汛工作，負(fù)責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)枯、倒樹木的伐、運(yùn)及園林用電、用水，負(fù)責(zé)廣場(chǎng)、園林內(nèi)擋土墻、山體的安全防護(hù)工作。完成其它防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)任務(wù)。

區(qū)熱力公司：負(fù)責(zé)做好汛期供熱設(shè)施的維護(hù)、搶修工作，對(duì)所屬的檢查井、井蓋等加強(qiáng)檢查并及時(shí)維修、更換。制定應(yīng)急情況下的工作預(yù)案，組織實(shí)施水毀、風(fēng)毀工程的修復(fù)工作。完成其它防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)任務(wù)。

區(qū)國(guó)土資源分局：負(fù)責(zé)組織對(duì)山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治等工作，及時(shí)準(zhǔn)確的提供地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息。完成其它防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)任務(wù)。

區(qū)規(guī)劃分局：負(fù)責(zé)審核城市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，符合城市防汛防臺(tái)要求；配合區(qū)城防指及區(qū)城管執(zhí)法部門認(rèn)定影響城市防汛防臺(tái)、排洪的違章建筑等。完成其它防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)任務(wù)。

區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)及時(shí)向城市防汛指揮機(jī)構(gòu)提供暴雨、臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)預(yù)警和雨情分析等氣象信息，并提出汛情、臺(tái)風(fēng)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)建議；及時(shí)暴雨、臺(tái)風(fēng)預(yù)警預(yù)報(bào)，做好預(yù)防宣傳工作。完成其它防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)任務(wù)。

__供電中心：負(fù)責(zé)保障汛期電網(wǎng)安全可靠供電，做好城市防汛防臺(tái)指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)單位、重要設(shè)施、重點(diǎn)部門的應(yīng)急電力保障；負(fù)責(zé)確保城區(qū)所管轄路燈設(shè)施安全正常運(yùn)行。完成其它防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)任務(wù)。

__港華燃?xì)夤?、__國(guó)能燃?xì)夤荆贺?fù)責(zé)做好汛期燃?xì)庠O(shè)施的維護(hù)、搶修工作，確保汛期正常供氣。制定應(yīng)急情況下的工作預(yù)案，組織實(shí)施水毀、風(fēng)毀工程的修復(fù)工作。完成其它防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)任務(wù)。

開發(fā)區(qū)、白塔鎮(zhèn)、山頭街道、城東街道、城西街道：

（1）執(zhí)行區(qū)城防指的各項(xiàng)防汛防臺(tái)指令；全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市防汛防臺(tái)相關(guān)工作的具體組織和實(shí)施；

（2）成立相應(yīng)固定的城市防汛防臺(tái)指揮辦事機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制和工作程序，做好轄區(qū)的防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)組織工作；

（3）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)、駐地各單位、各部門城市防汛抗洪的宣傳、組織、動(dòng)員、指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)工作；

（4）制定轄區(qū)防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案，組建防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備和管理，組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；

（5）認(rèn)真做好本轄區(qū)內(nèi)管理的道路、房屋、構(gòu)筑物、擋土墻、河道、山體、排水設(shè)施及其它防汛設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理和監(jiān)督檢查，確保安全度汛。

（6）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地下工程設(shè)施、戶外廣告、高空懸掛物等的安全監(jiān)督檢查，及時(shí)消除安全隱患；

（7）負(fù)責(zé)所轄滯洪地區(qū)、受災(zāi)地區(qū)群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和安置；

（8）做好城市防汛防臺(tái)其他相關(guān)工作。

3.4會(huì)商機(jī)制

成立由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)公安分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)市政園林局、區(qū)氣象局等單位主要負(fù)責(zé)人組成的會(huì)商小組，在可能發(fā)生重大汛情災(zāi)害時(shí)，由區(qū)城防指指揮、副指揮或區(qū)城防辦負(fù)責(zé)人主持，進(jìn)行集體會(huì)商。

4 預(yù)防與預(yù)警

4.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

區(qū)城防指成員單位根據(jù)各自的職責(zé)分工，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)收集、分析、匯總本部門或本系統(tǒng)關(guān)于雨情、汛情、災(zāi)情的信息，并負(fù)責(zé)各自職責(zé)區(qū)域內(nèi)各類風(fēng)險(xiǎn)源的排查工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。各單位建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)獲取預(yù)警信息；對(duì)常規(guī)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行匯總、分析；對(duì)突發(fā)事件征兆動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行收集、匯總和分析，實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)上報(bào)區(qū)城防指，并通報(bào)相關(guān)部門。

4.1.1氣象信息

區(qū)氣象局做好氣象監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)提供災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息；必要時(shí)，根據(jù)區(qū)城防辦的要求，建立實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好雨情、臺(tái)風(fēng)信息的收集上報(bào)和臨近短時(shí)預(yù)報(bào)以及發(fā)展趨勢(shì)分析；當(dāng)出現(xiàn)達(dá)到預(yù)警級(jí)別或者需要改變預(yù)警級(jí)別信息時(shí)，立即將信息報(bào)送區(qū)城防辦。

4.1.2水文信息

區(qū)水務(wù)局、區(qū)氣象局負(fù)責(zé)城區(qū)降雨量和對(duì)孝婦河進(jìn)行水文監(jiān)測(cè)。及時(shí)提供、報(bào)告城區(qū)的雨情、水情等水文信息，并根據(jù)汛情變化提出建議或相應(yīng)措施。當(dāng)出現(xiàn)達(dá)到預(yù)警響應(yīng)或者需要改變預(yù)警響應(yīng)級(jí)別信息時(shí)，及時(shí)將雨水情通過(guò)短信或傳真方式報(bào)區(qū)城防辦。

4.1.3地質(zhì)災(zāi)害信息

區(qū)國(guó)土資源分局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)山體滑坡、崩塌、泥石流、道路塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，將信息及時(shí)報(bào)送區(qū)城防指，并向社會(huì)公眾。

4.1.4工程信息

河道管理部門應(yīng)加強(qiáng)城市防洪工程和 水利工程的巡查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)將河道、防洪閘、橡皮壩等城市防洪工程設(shè)施的運(yùn)行、出險(xiǎn)和防守等情況報(bào)區(qū)城防辦。

當(dāng)城區(qū)排洪河道和水利工程出現(xiàn)漫溢、河岸坍塌、大型阻水物或潰壩時(shí)，區(qū)水務(wù)局應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，在第一時(shí)間向區(qū)城防指報(bào)告，并向可能被淹沒(méi)的有關(guān)區(qū)域發(fā)出預(yù)警。

4.1.5雨情信息

區(qū)城防辦要建立汛期雨情收集、報(bào)告制度，按要求報(bào)送汛情信息。要及時(shí)了解、準(zhǔn)確掌握雨情、水情，做好統(tǒng)計(jì)分析工作，當(dāng)城區(qū)內(nèi)24小時(shí)降雨量達(dá)到45毫米以上時(shí)，要將雨情信息1小時(shí)內(nèi)報(bào)區(qū)防指。

4.1.6災(zāi)害信息

洪澇、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)、要求提供的支援和幫助等內(nèi)容。

洪澇、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)城防指成員單位應(yīng)及時(shí)向區(qū)城防辦報(bào)告災(zāi)害動(dòng)態(tài)災(zāi)情，對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)。重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后30分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告區(qū)城防辦，由區(qū)城防辦在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)區(qū)防指。

4.2 預(yù)防與準(zhǔn)備

（1）思想準(zhǔn)備：各城市防汛防臺(tái)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)廣大市民的暴雨、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防范意識(shí)，提高自我保護(hù)能力，做好防大汛、抗大災(zāi)、防大風(fēng)的思想準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備：建立健全城市防汛防臺(tái)組織指揮機(jī)構(gòu)，完善防汛防臺(tái)工作機(jī)制，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)城市防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)綜合隊(duì)伍與專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

（3）工程準(zhǔn)備：河道管理部門要加強(qiáng)汛期城區(qū)河道管理和執(zhí)法檢查，按照防洪標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)對(duì)河道進(jìn)行清淤、除障，及時(shí)塌放橡皮壩預(yù)排河水，確保行洪暢通；建立和落實(shí)汛期值班、巡視檢查制度，加強(qiáng)河道日常巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，消除安全隱患。區(qū)城防指成員單位要按時(shí)完成水毀設(shè)施修復(fù)和防汛防臺(tái)工程建設(shè)任務(wù)，對(duì)存在隱患的防汛防臺(tái)設(shè)施及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固；加強(qiáng)對(duì)城區(qū)排水管網(wǎng)的維護(hù)、維修和清淤，確保汛期正常運(yùn)行，排水暢通。

（4）物資準(zhǔn)備：按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各成員單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備必需的防汛防臺(tái)物料，并合理配置，明確調(diào)度方案，確保物資運(yùn)得出、供得上，特別是要在防汛防臺(tái)重點(diǎn)部位儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以備急需。防汛防臺(tái)物資可采取自儲(chǔ)、委托儲(chǔ)備等多種儲(chǔ)存方式。在重點(diǎn)防汛防臺(tái)區(qū)域，做好救援設(shè)備、排水設(shè)備及防汛防臺(tái)物資的預(yù)置，以應(yīng)對(duì)突發(fā)性暴雨及洪水。

（5）搶險(xiǎn)隊(duì)伍準(zhǔn)備：有關(guān)成員單位要按照防大汛、抗大災(zāi)的要求，組建足夠數(shù)量的防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，做到分工明確，責(zé)任到人。要對(duì)防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)人員進(jìn)行必要的演練和培訓(xùn)，做到召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

（6）防汛防臺(tái)預(yù)案準(zhǔn)備：各成員單位要根據(jù)區(qū)城市防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案，編制和修訂本單位城市防汛防臺(tái)預(yù)案、應(yīng)急排水預(yù)案、低洼地區(qū)應(yīng)急安全轉(zhuǎn)移預(yù)案等，主動(dòng)應(yīng)對(duì)洪水、臺(tái)風(fēng)可能造成的危害。各成員單位根據(jù)區(qū)城市防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案的要求，建立健全反應(yīng)機(jī)制，制定本部門的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)區(qū)城防辦備案。

（7）防汛防臺(tái)日常管理：城市防汛防臺(tái)部門要重視防汛防臺(tái)日常管理工作，依法加強(qiáng)對(duì)各類城市防汛防臺(tái)設(shè)施的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查防汛防臺(tái)機(jī)構(gòu)、工程、預(yù)案、物資、通信等主要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)漏洞和問(wèn)題，督促責(zé)任單位在規(guī)定期限內(nèi)處理。對(duì)重大問(wèn)題，要按照權(quán)限及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。

4.3 預(yù)警

4.3.1預(yù)警級(jí)別

區(qū)城防指負(fù)責(zé)防汛防臺(tái)預(yù)警級(jí)別的確定。根據(jù)氣象、水文、工程等信息資料分析雨情、臺(tái)風(fēng)可能造成危害的程度，由低到高劃分為一般(Ⅳ級(jí))、較重(Ⅲ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))、特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))四個(gè)預(yù)警級(jí)別，分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

預(yù)警的可以針對(duì)本區(qū)全境，也可以針對(duì)某一區(qū)域。預(yù)警啟動(dòng)條件:

（1）一般(Ⅳ級(jí))：當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可藍(lán)色預(yù)警。

收到暴雨藍(lán)色預(yù)警天氣預(yù)報(bào)；

收到臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警天氣預(yù)報(bào)。

（2）較重(Ⅲ級(jí))：當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可黃色預(yù)警。

收到暴雨黃色預(yù)警天氣預(yù)報(bào)；

收到臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警天氣預(yù)報(bào)。

（3）嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))：當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可橙色預(yù)警。

收到暴雨橙色預(yù)警天氣預(yù)報(bào)；

收到臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警天氣預(yù)報(bào)。

（4）特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))：當(dāng)符合下列條件之一時(shí)紅色預(yù)警。

收到暴雨紅色預(yù)警天氣預(yù)報(bào)；

收到臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警天氣預(yù)報(bào)。

4.3.2預(yù)警啟動(dòng)

（1）預(yù)警信息

預(yù)警信息包括預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和機(jī)關(guān)等。

隨著情況演變，區(qū)城防指組織實(shí)時(shí)會(huì)商，對(duì)汛情臺(tái)風(fēng)波及的范圍和可能造成的影響及時(shí)作出判斷，按程序提高或降低相應(yīng)的預(yù)警級(jí)別。

（2）預(yù)警

Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)預(yù)警：由區(qū)城防辦負(fù)責(zé)向區(qū)城防指副指揮報(bào)告請(qǐng)示，經(jīng)區(qū)城防指副指揮簽發(fā)后。

Ⅱ級(jí)預(yù)警：由區(qū)城防辦負(fù)責(zé)向區(qū)城防指指揮報(bào)告請(qǐng)示，經(jīng)區(qū)城防指指揮簽發(fā)。

Ⅰ級(jí)預(yù)警:由區(qū)城防辦負(fù)責(zé)向區(qū)防指請(qǐng)示，經(jīng)區(qū)防指指揮或委托區(qū)城防指指揮簽發(fā)后。

4.3.3方式

城市防汛防臺(tái)預(yù)警信息的、調(diào)整和解除方式應(yīng)具有多元性和針對(duì)性。由區(qū)城防辦組織區(qū)廣播電視局、區(qū)氣象局、區(qū)公安分局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局等成員單位按照區(qū)城防指指令及時(shí)預(yù)警信息。

城市防汛防臺(tái)預(yù)警信息應(yīng)通過(guò)多種途徑。區(qū)廣播電視局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局等部門協(xié)調(diào)組織相關(guān)單位利用廣播、電視、短信、信息網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏、內(nèi)部有線等方式進(jìn)行；公安交警、人防等部門通過(guò)警報(bào)器、宣傳車等方式進(jìn)行。

車站、公交車、重要路口、廣場(chǎng)、旅游景點(diǎn)等人員密集場(chǎng)所的管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置并利用電子顯示裝置及其它設(shè)施播放預(yù)警信號(hào)。對(duì)人群高度聚集的地下商場(chǎng)、學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)采取有針對(duì)性的方式。

4.3.4預(yù)警行動(dòng)

防汛防臺(tái)預(yù)警信息后，城市防汛防臺(tái)各級(jí)機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門要按照預(yù)案要求，立即到達(dá)各自崗位，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

（1）藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)(IV級(jí))：

各成員單位領(lǐng)導(dǎo)帶班，人員到崗，24小時(shí)值班，確保通信暢通；

相關(guān)成員單位密切關(guān)注雨情、水情、工情、險(xiǎn)情并及時(shí)報(bào)告；

重點(diǎn)防汛防臺(tái)部位搶險(xiǎn)人員做好搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；

提醒市民注意收聽、收看有關(guān)媒體報(bào)道，及時(shí)掌握預(yù)警信息，妥善處置易受風(fēng)雨影響的室外物品；

加固門窗、圍板、棚架、廣告牌等易被風(fēng)吹動(dòng)的搭建物，切斷危險(xiǎn)的室外電源。

（2）黃色預(yù)警響應(yīng)(Ⅲ級(jí))：

在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班，重點(diǎn)防汛防臺(tái)部門責(zé)任人和相關(guān)人員加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)組織處置、及時(shí)報(bào)告；

區(qū)城防指根據(jù)情況，調(diào)度和督察城市低洼地區(qū)、交通干道及地下空間、城區(qū)河道等重點(diǎn)防汛防臺(tái)部位的應(yīng)急準(zhǔn)備情況；

區(qū)城防指與各主要成員單位開通會(huì)商系統(tǒng)，各類有線、無(wú)線通信設(shè)備處于開通狀態(tài)；

有關(guān)成員單位要做好群眾安全避險(xiǎn)準(zhǔn)備，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)防汛防臺(tái)部位的搶險(xiǎn)救護(hù)準(zhǔn)備；

新聞單位加強(qiáng)社會(huì)宣傳，對(duì)汛情信息和工作動(dòng)態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)播報(bào)；建議市民減少外出，行人、車輛遠(yuǎn)離危險(xiǎn)設(shè)施（如危房、危墻、廣告牌、高空懸掛物等）以及帶電設(shè)施，盡量避免在低洼地帶或地下通道停留；遇低洼積水或已實(shí)行交通封閉的路段應(yīng)繞行，不得強(qiáng)行通過(guò)；

加固或者拆除易被風(fēng)吹動(dòng)的搭建物，人員切勿隨意外出，確保老人小孩留在家中最安全的地方，危房人員及時(shí)轉(zhuǎn)移。

（3）橙色預(yù)警響應(yīng)(Ⅱ級(jí))：

在黃色 預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各成員單位指揮人員、搶險(xiǎn)人員全部上崗到位，防汛防臺(tái)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍全部在一線待命；

停止戶外的集會(huì)、體育、娛樂(lè)、商業(yè)等活動(dòng)；及時(shí)組織重大險(xiǎn)情區(qū)域群眾安全避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移；

相關(guān)單位密切監(jiān)視危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)場(chǎng)所等重點(diǎn)要害部位，應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍集合待命；停止危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸；就近妥善處置；

做好軍地聯(lián)合搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備；

提醒市民盡可能留在室內(nèi)，關(guān)門、關(guān)窗、收物，防止高空墜物傷人；一旦室內(nèi)積水，立即切斷電源，防止觸電；

戶外人員就近躲避；車輛選擇安全行駛路線或就近在安全場(chǎng)地停放；車輛被淹時(shí)，駕乘人員離車迅速到達(dá)安全場(chǎng)所；關(guān)注道路警示，嚴(yán)禁進(jìn)入實(shí)行交通管制的道路；

加固或者拆除易被風(fēng)吹動(dòng)的搭建物，人員應(yīng)當(dāng)盡可能待在防風(fēng)安全的地方，當(dāng)臺(tái)風(fēng)中心經(jīng)過(guò)時(shí)風(fēng)力會(huì)減小或者靜止一段時(shí)間，切記強(qiáng)風(fēng)將會(huì)突然吹襲，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)留在安全處避風(fēng)，危房人員及時(shí)轉(zhuǎn)移。

（4）紅色預(yù)警響應(yīng)(I級(jí))：

在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各單位組織各方面力量投入防汛防臺(tái)抗災(zāi)工作，確保重點(diǎn)防汛防臺(tái)部位安全；

除政府部門和直接保障城市運(yùn)行的企事業(yè)單位外，學(xué)校及其他單位視情況采取停課、停產(chǎn)、停工、停業(yè)等緊急措施；

緊急疏散低洼地區(qū)居民及大型公共場(chǎng)所公眾；

沿路臨街各單位應(yīng)無(wú)償提供避雨、避險(xiǎn)場(chǎng)所，開放停車場(chǎng)；

建議市民留在家中或就近避險(xiǎn)，行駛車輛緊急就近到安全場(chǎng)所停放，關(guān)注道路警示，嚴(yán)禁進(jìn)入實(shí)行交通管制的道路，駕乘人員離車到達(dá)安全場(chǎng)所躲避，同時(shí)注意收聽有關(guān)防汛防臺(tái)信息；

加固或者拆除易被風(fēng)吹動(dòng)的搭建物，人員應(yīng)當(dāng)待在防風(fēng)安全的地方，當(dāng)臺(tái)風(fēng)中心經(jīng)過(guò)時(shí)風(fēng)力會(huì)減小或者靜止一段時(shí)間，切記強(qiáng)風(fēng)將會(huì)突然吹襲，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)留在安全處避風(fēng)，危房人員及時(shí)轉(zhuǎn)移。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

（1）按洪澇災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)的嚴(yán)重程度和范圍，實(shí)行分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。進(jìn)入汛期，各級(jí)防汛防臺(tái)機(jī)構(gòu)須實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情、風(fēng)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

（2）洪澇災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)發(fā)生后，由各成員單位向區(qū)政府和區(qū)城防辦報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級(jí)上報(bào)。任何人發(fā)現(xiàn)堤防、河道、橋梁、水閘等發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。

（3）洪澇災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)發(fā)生后，由區(qū)政府及區(qū)城防指負(fù)責(zé)組織實(shí)施防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)、排澇減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。區(qū)城防指各成員單位應(yīng)按照統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作，并及時(shí)向區(qū)城防辦報(bào)告有關(guān)工作情況。

5.2分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

防汛防臺(tái)應(yīng)急行動(dòng)依據(jù)汛情可能發(fā)生災(zāi)情并有可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。區(qū)城防指負(fù)責(zé)確定應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，應(yīng)急響應(yīng)由低到高劃分為：一般應(yīng)急（Ⅳ級(jí)）響應(yīng)、較大應(yīng)急（Ⅲ級(jí)）響應(yīng)、重大應(yīng)急（Ⅱ級(jí)）響應(yīng)、特別重大應(yīng)急（Ⅰ級(jí)）響應(yīng)四個(gè)級(jí)別。

Ⅳ級(jí)響應(yīng)由區(qū)城防辦報(bào)區(qū)城防指副指揮批準(zhǔn)；當(dāng)汛情、災(zāi)情發(fā)生變化，需要由Ⅳ級(jí)響應(yīng)升級(jí)到Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí)，由區(qū)城防指副指揮批準(zhǔn)后啟動(dòng)響應(yīng)；當(dāng)災(zāi)情繼續(xù)擴(kuò)大，需要由Ⅲ級(jí)響應(yīng)升級(jí)到Ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí)，由區(qū)城防指指揮批準(zhǔn)后啟動(dòng)響應(yīng)；當(dāng)災(zāi)情繼續(xù)擴(kuò)大，需要由Ⅱ級(jí)響應(yīng)升級(jí)到Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)，由區(qū)城防指指揮批準(zhǔn)后啟動(dòng)響應(yīng)，由區(qū)防指組織指揮全區(qū)的防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

對(duì)于突發(fā)的區(qū)域性災(zāi)害情況，由區(qū)城防指根據(jù)具體情況，要求區(qū)城防指成員單位啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)；有關(guān)成員單位也可根據(jù)區(qū)域內(nèi)氣象變化或相關(guān)信息資料，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，到崗到位進(jìn)行指揮調(diào)度，并將處置結(jié)果及時(shí)上報(bào)區(qū)城防指。各成員單位根據(jù)部門應(yīng)急預(yù)案及時(shí)響應(yīng)。

5.3 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.3.1 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）城區(qū)部分鐵路立交通道和道路出現(xiàn)積水，造成交通擁堵；

（2）城區(qū)部分低洼地區(qū)積水，部分房屋進(jìn)水；

（3）因突降大雨發(fā)生局部險(xiǎn)情，影響正常生產(chǎn)生活；

（4）對(duì)城區(qū)有影響的水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情；

（5）臺(tái)風(fēng)、熱帶風(fēng)暴影響我區(qū)，平均風(fēng)力可達(dá)6級(jí)以上，或陣風(fēng)8級(jí)以上。

5.3.2Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）指揮到位。區(qū)城防指副指揮在城市防汛防臺(tái)指揮中心負(fù)責(zé)指揮，向各成員單位部署任務(wù)。

（2）會(huì)商研究。根據(jù)情況，召集各成員單位會(huì)商，或開通會(huì)商系統(tǒng)，分析汛情，研究工作對(duì)策。

（3）防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)。根據(jù)會(huì)商結(jié)果，密切關(guān)注雨情、汛情和災(zāi)情的變化，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，向有關(guān)部門下達(dá)命令，指揮搶險(xiǎn)工作。

（4）信息報(bào)告。出現(xiàn)各類防汛防臺(tái)突發(fā)事件，及時(shí)報(bào)告區(qū)城防辦。

（5）各成員單位要密切注視本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工情等，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)接受區(qū)城防辦的指揮調(diào)度，實(shí)施防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)和各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。對(duì)可能或已經(jīng)出現(xiàn)險(xiǎn)情區(qū)域的汛情發(fā)展變化及應(yīng)急處置進(jìn)展情況，要及時(shí)向區(qū)城防辦報(bào)告。

5.4 Ш級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.4.1 Ш級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）城市低洼地區(qū)積水，威脅市民安全；

（2）城市道路大面積積水，鐵路立交通道引道積水嚴(yán)重，部分路段出現(xiàn)道路行洪現(xiàn)象，造成短時(shí)嚴(yán)重交通阻塞；

（3）城區(qū)內(nèi)主要排洪河道出現(xiàn)漫溢，且呈繼續(xù)上漲趨勢(shì)；

（4）對(duì)城區(qū)有影響的水庫(kù)發(fā)生較大險(xiǎn)情；

（5）臺(tái)風(fēng)、熱帶風(fēng)暴影響我區(qū)，平均風(fēng)力可達(dá)8級(jí)以上，或陣風(fēng)10級(jí)以上。

5.4.2 Ш級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

（1）指揮到位。區(qū)城防指副指揮在區(qū)城市防汛防臺(tái)指揮中心負(fù)責(zé)指揮。

（2）會(huì)商研究。會(huì)商小組成員全部到位，區(qū)城防指副指揮主持會(huì)商，有關(guān)成員單位派員參加，做出相應(yīng)工作部署。

（3）下達(dá)命令。根據(jù)會(huì)商結(jié)果，區(qū)城防指按照有關(guān)防汛防臺(tái)專項(xiàng)預(yù)案，對(duì)可能或已經(jīng)發(fā)生險(xiǎn)情區(qū)域有關(guān)部門下達(dá)命令。

（4）現(xiàn)場(chǎng)指揮。區(qū)城防指派有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，或根據(jù)實(shí)際情況，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮協(xié)調(diào)開展應(yīng)急處置和救援工作。

（5）信息報(bào)告。區(qū)城防辦及時(shí)掌握最新雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工情，及時(shí)向區(qū)應(yīng)急辦和區(qū)防辦報(bào)告汛情及救災(zāi)進(jìn)展情況。

（6）各成員單位要密切注視本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工情等，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)接受區(qū)城防辦的指揮調(diào)度，實(shí)施防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)和各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。對(duì)可能或已經(jīng)出現(xiàn)險(xiǎn)情區(qū)域的汛情發(fā)展變化及應(yīng)急處置進(jìn)展情況，要及時(shí)向區(qū)城防辦報(bào)告。

5.5 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.5.1 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）城區(qū)發(fā)生較大洪澇災(zāi)害，城區(qū)低洼地區(qū)嚴(yán)重積水，出現(xiàn)多處房屋倒塌，多處地下設(shè)施進(jìn)水，威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全；

（2）城市道路大范圍積水，部分地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重道路行洪，造成城市主干道中斷等重大險(xiǎn)情和災(zāi)情，主要道路交通癱瘓；

（3）對(duì)城區(qū)有影響的水庫(kù)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，造成城區(qū)受淹；城區(qū)內(nèi)主要排洪河道大范圍漫溢，河水嚴(yán)重倒灌；

（4）臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴嚴(yán)重影響或正面襲擊我區(qū)，平均風(fēng)力可達(dá)10級(jí)以上，或陣風(fēng)12級(jí)以上。

5.5.2 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

（1）指揮到位。區(qū)城防指指揮在區(qū)城市防汛防臺(tái)指揮中心進(jìn)行指揮決策。必要時(shí)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮處置。

（2）會(huì)商研究。區(qū)城防指指揮在區(qū)城市防汛防臺(tái)指揮中心主持會(huì)商，分析災(zāi)情，研究部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并將有關(guān)情況按程序向區(qū)政府匯報(bào)，區(qū)政府根據(jù)情況決定向市政府報(bào)告。

（3）下達(dá)命令。根據(jù)上級(jí)指示及會(huì)商結(jié)果，區(qū)城防指按照防汛防臺(tái)預(yù)案，對(duì)可能或已經(jīng)發(fā)生險(xiǎn)情區(qū)域的相關(guān)部門下達(dá)命令。

（4）現(xiàn)場(chǎng)指揮。區(qū)城防指派有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng) 組織指導(dǎo)，并根據(jù)情況成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮協(xié)調(diào)相關(guān)部門應(yīng)急隊(duì)伍的救援行動(dòng)。

（5）信息報(bào)告。各級(jí)防汛防臺(tái)機(jī)構(gòu)和部門要密切注視雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工情，及時(shí)向區(qū)城防辦報(bào)告。

（6）各成員單位要密切注視本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工情等，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)接受區(qū)城防辦的指揮調(diào)度，實(shí)施防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)和各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。對(duì)可能或已經(jīng)出現(xiàn)險(xiǎn)情區(qū)域的汛情發(fā)展變化及應(yīng)急處置進(jìn)展情況，要及時(shí)向區(qū)城防辦報(bào)告。

5.6 I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.6.1 I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）城區(qū)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，城區(qū)大范圍房屋倒塌，多處地下設(shè)施被淹，嚴(yán)重威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全；

（2）城市道路大面積積水，造成大范圍交通癱瘓等嚴(yán)重險(xiǎn)情和災(zāi)情，嚴(yán)重影響要害部門正常工作秩序和市民正常生產(chǎn)生活；

（3）對(duì)城區(qū)有影響的大中型水庫(kù)決堤；

（4）強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)將正面襲擊或嚴(yán)重影響我區(qū)，平均風(fēng)力可達(dá)12級(jí)以上，或者陣風(fēng)已達(dá)14級(jí)以上并可能持續(xù)；

（5）極端天氣導(dǎo)致的其他突發(fā)性重特大事件。

5.6.2 I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

（1）指揮到位。區(qū)防指指揮、區(qū)城防指指揮到達(dá)區(qū)政府防汛防臺(tái)抗旱指揮部或區(qū)城市防汛防臺(tái)指揮中心，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮全區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（2）會(huì)商報(bào)告。區(qū)防指指揮主持會(huì)商，分析災(zāi)情，決策部署，并向市政府報(bào)告災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況，請(qǐng)求指示。必要時(shí)，請(qǐng)求給予支援。

（3）下達(dá)命令。根據(jù)上級(jí)指示和會(huì)商結(jié)果，區(qū)防指指揮按照城市防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)可能或已經(jīng)發(fā)生險(xiǎn)情區(qū)域的相關(guān)部門、單位下達(dá)命令。

（4）進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)。區(qū)防指指揮派有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家組進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)組織指揮，并根據(jù)情況，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮協(xié)調(diào)各相關(guān)部門應(yīng)急隊(duì)伍的救援行動(dòng)。專家組應(yīng)根據(jù)報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)收集掌握的情況，進(jìn)行分析判斷和災(zāi)情評(píng)估，及時(shí)提出處置措施意見，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供決策依據(jù)。

（5）啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。根據(jù)汛情與災(zāi)情演變情況，請(qǐng)求當(dāng)?shù)匚渚?、駐軍或其他城市的幫助和支援。

（6）信息報(bào)告。及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握最新雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工情，并隨時(shí)向市政府報(bào)告災(zāi)情和搶險(xiǎn)動(dòng)態(tài)。出現(xiàn)各類重特大防汛防臺(tái)突發(fā)事件，由區(qū)政府按程序向市政府報(bào)告。Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急信息由區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)防辦及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府、市防指報(bào)告，由區(qū)委、區(qū)政府向市政府報(bào)告。

（7）各成員單位要密切注視本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工情等，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)接受區(qū)城防辦的指揮調(diào)度，實(shí)施防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)和各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。對(duì)可能或已經(jīng)出現(xiàn)險(xiǎn)情區(qū)域的汛情發(fā)展變化及應(yīng)急處置進(jìn)展情況，要及時(shí)向區(qū)城防辦報(bào)告。

5.7應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

當(dāng)重大險(xiǎn)情基本消除、生產(chǎn)生活秩序基本恢復(fù)，視情況，終止應(yīng)急響應(yīng)。

Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)由區(qū)城防指決定或報(bào)請(qǐng)區(qū)城防指指揮批準(zhǔn)同意，簽署終止令，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，同時(shí)向社會(huì)公布。

Ⅱ級(jí)防汛防臺(tái)應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后，由區(qū)城防指指揮終止令，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，同時(shí)向社會(huì)。

Ⅰ級(jí)防汛防臺(tái)應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后，由區(qū)防指指揮終止令，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，同時(shí)向社會(huì)。

6 應(yīng)急保障

各職能部門密切協(xié)作配合，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)保證應(yīng)急指揮信息暢通、應(yīng)急物資和資金充足、技術(shù)裝備良好、現(xiàn)場(chǎng)救援及時(shí)、應(yīng)急交通運(yùn)輸暢通、供電持續(xù)安全、社會(huì)秩序穩(wěn)定、醫(yī)療衛(wèi)生滿足應(yīng)急需求、社會(huì)緊急動(dòng)員迅速有效，確保城市防汛防臺(tái)應(yīng)急處置工作的順利開展。

6.1通訊與信息保障

各通信運(yùn)營(yíng)部門都有依法保障防汛防臺(tái)信息暢通的責(zé)任，對(duì)城市防汛防臺(tái)信息必須優(yōu)先、快捷、準(zhǔn)確傳遞。

區(qū)城防指成員單位相關(guān)人員在進(jìn)入汛期后，應(yīng)確保指揮調(diào)度系統(tǒng)的有效溝通，應(yīng)使用手機(jī)、電話、對(duì)講機(jī)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等通信工具進(jìn)行信息交流，并保持24小時(shí)暢通。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，保證城市防汛防臺(tái)和搶險(xiǎn)救災(zāi)通信暢通。及時(shí)調(diào)度應(yīng)急通訊設(shè)備，為指揮中心和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。

6.2現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障

城市防洪的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或容易出險(xiǎn)的防洪工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，相關(guān)單位應(yīng)立即派出搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行搶修和加固。相關(guān)部門和單位要儲(chǔ)備常規(guī)的防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)、救生、救災(zāi)所需的機(jī)械、設(shè)備、物資、器材等，以滿足搶險(xiǎn)救災(zāi)急需。

6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障

任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)的義務(wù)。駐博部隊(duì)、武警及民兵預(yù)備役部隊(duì)是防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)的重要力量。

防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為綜合搶險(xiǎn)隊(duì)伍、部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。綜合搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力，部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)，專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍全力參加專業(yè)搶險(xiǎn)和技術(shù)處置。

緊急搶險(xiǎn)隊(duì)伍根據(jù)指令迅速到達(dá)險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行緊急處置。開發(fā)區(qū)、白塔鎮(zhèn)、各街道按規(guī)定保證綜合搶險(xiǎn)隊(duì)伍到位，預(yù)案規(guī)定的相關(guān)單位保證專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍到位，駐博部隊(duì)、武警根據(jù)要求保證部隊(duì)到位。

6.4供電與交通運(yùn)輸保障

供電部門要提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)安排抗洪搶險(xiǎn)的供電以及應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)供電任務(wù)，確保供電的持續(xù)性和安全性。及時(shí)調(diào)度應(yīng)急電力設(shè)備，為指揮中心和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供電力保障。

公安部門負(fù)責(zé)保障抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛暢通。根據(jù)災(zāi)情需要，由公安交警部門實(shí)施交通管制，開通應(yīng)急通道，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛暢通；對(duì)于已經(jīng)形成道路行洪和被淹沒(méi)的路段、立交引道實(shí)行封閉，保障行人車輛的安全。出現(xiàn)大面積交通癱瘓時(shí)，公安交警按照預(yù)案規(guī)定進(jìn)行緊急處置，疏導(dǎo)交通。必要時(shí)，保證防汛防臺(tái)指揮車輛的使用。

交通運(yùn)輸部門應(yīng)準(zhǔn)備足夠的車輛和設(shè)備，隨時(shí)待命啟動(dòng)，優(yōu)先保證防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)人員、防汛防臺(tái)救災(zāi)物資運(yùn)輸；負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛調(diào)用。

6.5治安與醫(yī)療保障

汛期的治安管理工作由公安部門負(fù)責(zé)，要依法打擊破壞城市防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作和城市防洪工程設(shè)施安全的行為，保障抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行和社會(huì)穩(wěn)定；組織好防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序。醫(yī)療衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)洪澇、風(fēng)毀災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和處置；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡檢，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

6.6物資與資金保障

防汛防臺(tái)物資籌集、儲(chǔ)備，實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理”以及“按需定額儲(chǔ)備、講究實(shí)效、專物專用”的原則，采取各單位、各部門和群眾籌集相結(jié)合的辦法。區(qū)城防指各成員單位要根據(jù)防汛防臺(tái)需要，儲(chǔ)備充足的防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)物資，并及時(shí)將相關(guān)信息上報(bào)區(qū)城防辦。儲(chǔ)備物資一旦有所耗用，各儲(chǔ)存單位必須及時(shí)補(bǔ)足、更新。

各城市防汛防臺(tái)機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行和保障、信息化建設(shè)等所需經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排落實(shí)。當(dāng)啟動(dòng)城市防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，財(cái)政部門負(fù)責(zé)及時(shí)籌集落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)專項(xiàng)資金。

6.7社會(huì)動(dòng)員保障

防汛防臺(tái)是社會(huì)公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市防汛防臺(tái)工程設(shè)施和參與城市防汛防臺(tái)的責(zé)任。

區(qū)城防指根據(jù)災(zāi)情，及時(shí)動(dòng)員、組織社會(huì)力量投入防汛抗洪防臺(tái)。

要加強(qiáng)對(duì)防汛防臺(tái)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動(dòng)員社會(huì)力量，做好防洪除澇工作。在城市防汛防臺(tái)的關(guān)鍵時(shí)期，各防汛防臺(tái)行政首長(zhǎng)應(yīng)靠前指揮，組織指揮廣大干部群眾抗災(zāi)減災(zāi)。

7 善后處置

區(qū)有關(guān)部門組織力量全面開展災(zāi)情核定工作，及時(shí)收集、清理和處理污染物，對(duì)受災(zāi)情況、人員補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、重建能力、可利用資源等做出評(píng)估，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和災(zāi)后恢復(fù)計(jì)劃，并迅速實(shí)施。所需資金由區(qū)、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌集安排。

7.1損毀設(shè)施修復(fù)

防洪市政設(shè)施、公路、鐵路、供電、通信、供氣、供水、房屋、人防工程、跨河管線等水毀、風(fēng)毀設(shè)施 分別由各相關(guān)產(chǎn)權(quán)部門負(fù)責(zé)修復(fù)、重建。

7.2社會(huì)救助

災(zāi)后災(zāi)民生活救助由區(qū)民政部門負(fù)責(zé)，及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，妥善組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，保障群眾基本生活。

7.3災(zāi)后重建

受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的工作由區(qū)政府、所在鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、街道負(fù)責(zé)。原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許的情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

7.4保險(xiǎn)理賠

受災(zāi)地區(qū)投保的水毀設(shè)施、設(shè)備、居民的生命財(cái)產(chǎn)損失由各保險(xiǎn)公司按照“援助優(yōu)先、特事特辦、簡(jiǎn)化程序”的原則，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、理賠。

7.5其他工作

其他如疫情病情處理、污染物的清除、防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)物資的補(bǔ)充等善后處置工作由各職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)解決。

8 監(jiān)督管理

8.1宣傳教育

區(qū)城防指各成員單位應(yīng)加強(qiáng)公眾防護(hù)宣傳教育，組織應(yīng)對(duì)防汛防臺(tái)突發(fā)公共事件的教育培訓(xùn)，編制應(yīng)對(duì)防汛防臺(tái)突發(fā)公共事件的公眾應(yīng)急手冊(cè)，全面提高居民自救互救意識(shí)和能力。

對(duì)汛情、工情、災(zāi)情及防汛防臺(tái)工作等方面的公眾信息交流實(shí)行分級(jí)管理。一般公眾信息由區(qū)城防指通過(guò)媒體向社會(huì)。電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，應(yīng)做好防汛防臺(tái)避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)市民防汛防臺(tái)意識(shí)及應(yīng)急基本知識(shí)和技能。

8.2應(yīng)急培訓(xùn)

實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。

8.3應(yīng)急演練

區(qū)城防辦應(yīng)當(dāng)定期組織防汛防臺(tái)應(yīng)急處置演練，以檢驗(yàn)、完善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

各職能部門和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情，每年舉行1—2次的防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)演練。演練的同時(shí)發(fā)動(dòng)公眾參與，普及減災(zāi)知識(shí)和技能。

8.4責(zé)任與獎(jiǎng)懲

城市防汛防臺(tái)應(yīng)急處置工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

區(qū)城防指對(duì)在城市防汛防臺(tái)和搶險(xiǎn)救災(zāi)中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)在城市防汛防臺(tái)工作中遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要信息，不服從命令、推諉扯皮、、失職、瀆職等違法違紀(jì)行為，以及延誤、妨礙城市防汛防臺(tái)突發(fā)公共事件處置，造成重大影響的，由相關(guān)部門對(duì)責(zé)任人進(jìn)行行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8.5工作評(píng)價(jià)

每年由區(qū)城防辦組織，針對(duì)各部門在防汛防臺(tái)工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)及時(shí)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，采取措施加以整改，促進(jìn)城市防汛防臺(tái)應(yīng)急工作的開展。對(duì)防汛防臺(tái)工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及防汛防臺(tái)工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議。

9 附則

9.1名詞術(shù)語(yǔ)

防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案：對(duì)暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)等可能引起的災(zāi)害進(jìn)行防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)、減輕災(zāi)害的對(duì)策、措施和應(yīng)急部署，包括預(yù)案啟用條件、安全保障體系和組織指揮體系等內(nèi)容。

暴雨藍(lán)色預(yù)警信號(hào)：12小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

暴雨黃色預(yù)警信號(hào)：6小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

暴雨橙色預(yù)警信號(hào)：3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

暴雨紅色預(yù)警信號(hào)：3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)100毫米以上，或者已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)。

熱帶氣旋：是在熱帶海洋上生成，繞著自己的中心強(qiáng)烈旋轉(zhuǎn)，同時(shí)又向前移動(dòng)的空氣旋渦。熱帶氣旋經(jīng)過(guò)時(shí)常伴隨著大風(fēng)和暴雨天氣。

熱帶氣旋分級(jí)：熱帶氣旋按中心附近地面最大風(fēng)速的大小進(jìn)行分級(jí)。底層中心附近最大平均風(fēng)速10.8至17.1米/秒（風(fēng)力6-7級(jí)）為熱帶低壓；達(dá)到17.2至24.4米/秒（風(fēng)力8-9級(jí)）為熱帶風(fēng)暴；達(dá)到24.5至32.6米/秒（風(fēng)力10-11級(jí)）為強(qiáng)熱帶風(fēng)暴；達(dá)到32.7至41.4米/秒（風(fēng)力12-13級(jí)）為臺(tái)風(fēng)；達(dá)到41.5至50.9米/秒（風(fēng)力14-15級(jí)）為強(qiáng)臺(tái)風(fēng)；達(dá)到或大于51.0米/秒（風(fēng)力16級(jí)或以上）為超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)。

臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)：24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力達(dá)6級(jí)以上，或者陣風(fēng)8級(jí)以上并可能持續(xù)。

臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)：24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力達(dá)8級(jí)以上，或者陣風(fēng)10級(jí)以上并可能持續(xù)。

臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)：12小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力達(dá)10級(jí)以上，或者陣風(fēng)12級(jí)以上并可能持續(xù)。

臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)：6小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力達(dá)12級(jí)以上，或者陣風(fēng)達(dá)14級(jí)以上并可能持續(xù)。

9.2預(yù)案管理

9.2.1預(yù)案制定

本預(yù)案由區(qū)城防辦負(fù)責(zé)編制和解釋，區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)區(qū)防指?jìng)浒浮?/p>

各城市防汛部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的城市防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)區(qū)城防辦備案。

9.2.2預(yù)案修訂

隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急處置過(guò)程中和各類應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和出現(xiàn)的新情況，適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。

第6篇：托育機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案范文

一、檢查目的

針對(duì)當(dāng)前境外敵對(duì)勢(shì)力大肆利用各種手段對(duì)我各級(jí)政府信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊、破壞、竊密活動(dòng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，通過(guò)定期開展全面的安全檢查，進(jìn)行信息系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全測(cè)評(píng)等工作，及時(shí)掌握政府信息系統(tǒng)安全狀況和面臨的威脅，認(rèn)真查找隱患，堵塞安全漏洞，落實(shí)和完善安全措施，建立健全信息安全保障機(jī)制，減少安全風(fēng)險(xiǎn)，提高應(yīng)急處置能力，確保政府信息系統(tǒng)持續(xù)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

二、檢查范圍

區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)法院、區(qū)檢察院及其部門、各鎮(zhèn)辦自行運(yùn)行和維護(hù)管理以及委托其他機(jī)構(gòu)運(yùn)行和維護(hù)管理的辦公系統(tǒng)、重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)站系統(tǒng)。部門管理的全區(qū)性信息系統(tǒng)，由主管部門（單位）按照《實(shí)施方案》統(tǒng)一組織部署安全檢查工作。

三、檢查內(nèi)容

重點(diǎn)檢查與網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)相關(guān)的硬件、軟件、服務(wù)、信息和人員的基本情況，對(duì)信息系統(tǒng)存在的管理和技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行查找、分析歸納；對(duì)已有安全管理體系、安全措施進(jìn)行核實(shí)和評(píng)價(jià)，主要包括以下內(nèi)容：

（一）安全管理制度建立與落實(shí)。是否按照要求建立健全了信息安全責(zé)任制，做到了機(jī)構(gòu)到位、人員到位、責(zé)任到位、措施到位。運(yùn)維管理、保密管理、密碼管理、等級(jí)保護(hù)、重要部門（重點(diǎn)、敏感崗位）人員管理制度建立和落實(shí)情況。

（二）安全防范措施。是否有明確的安全需求及解決方案，是否采取了整體的安全防護(hù)措施。重點(diǎn)檢查身份認(rèn)證、訪問(wèn)控制、數(shù)據(jù)加密、安全審計(jì)、責(zé)任認(rèn)定以及防篡改、防病毒、防攻擊、防癱瘓、防泄密等技術(shù)措施的有效性。檢測(cè)信息系統(tǒng)是否存在安全漏洞，以及計(jì)算機(jī)、移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備、電子文檔的安全防護(hù)措施的落實(shí)情況。

（三）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。應(yīng)急機(jī)構(gòu)是否健全，應(yīng)急責(zé)任人員及措施是否到位，是否按照要求制定了應(yīng)急預(yù)案，是否對(duì)預(yù)案進(jìn)行了宣傳貫徹和培訓(xùn)，是否開展了演練，是否明確了應(yīng)急技術(shù)支援隊(duì)伍。重大信息安全事故發(fā)生及處置情況，重要數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)采取的備份措施及備份方式情況。

（四）信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)。計(jì)算機(jī)、公文處理軟件、信息安全產(chǎn)品等使用國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品情況，重點(diǎn)是信息系統(tǒng)關(guān)鍵部位的服務(wù)器、路由器、交換機(jī)等使用國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品的情況，以及信息安全服務(wù)外包情況。對(duì)因特殊原因選用國(guó)外信息安全技術(shù)產(chǎn)品和信息安全服務(wù)是否進(jìn)行了安全審查工作，以及審查的方式。

（五）安全教育培訓(xùn)情況。是否對(duì)工作人員進(jìn)行了安全和保密意識(shí)教育、安全技能培訓(xùn)，以及對(duì)信息安全常識(shí)和技能掌握情況進(jìn)行考核。重點(diǎn)、敏感崗位人員是否制定了針對(duì)外包服務(wù)人員等外來(lái)人員的安全管理規(guī)定。

（六）責(zé)任追究情況。重點(diǎn)檢查對(duì)違反信息安全規(guī)定行為和造成泄密事故、信息安全事故的查處情況，對(duì)責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人追究以及懲處措施的落實(shí)情況。

（七）運(yùn)維管理。是否根據(jù)制度維護(hù)信息系統(tǒng)，是否存在詳細(xì)設(shè)備、系統(tǒng)運(yùn)維記錄和安全日志分析報(bào)告，系統(tǒng)性能的監(jiān)控措施及運(yùn)行狀況。

（八）開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全測(cè)評(píng)情況。是否對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全評(píng)測(cè)，開展方式是自行開展還是委托開展，委托開展是否簽訂了安全保密協(xié)議。

（九）信息安全經(jīng)費(fèi)保障情況。信息安全經(jīng)費(fèi)數(shù)額、信息安全經(jīng)費(fèi)在信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)中所占比重及信息安全經(jīng)費(fèi)是否按預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行。

（十）物理環(huán)境。物理環(huán)境的建設(shè)是否符合國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，是否按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定建立機(jī)房安全管理制度，機(jī)房安全管控措施、防災(zāi)措施、供電和通信系統(tǒng)的保障措施是否有效。

（十一）安全隱患排查及整改情況。對(duì)以往開展的信息安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全測(cè)評(píng)，發(fā)現(xiàn)安全隱患和問(wèn)題的整改情況。

四、檢查步驟及時(shí)間安排

（一）時(shí)間安排。原則上每年3月至5月各單位進(jìn)行自查。抽查時(shí)間原則安排在7月至9月進(jìn)行。年的自查時(shí)間為6月28日至7月5日，8月份進(jìn)行抽查。

（二）檢查準(zhǔn)備及自查。各單位成立安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，明確檢查責(zé)任人，組織制訂檢查工作計(jì)劃和檢查方案，對(duì)檢查工作進(jìn)行安排部署并開始自查。同時(shí)，按照要求認(rèn)真填寫《基本信息調(diào)查表》和《安全狀況調(diào)查表》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋單位公章后一式兩份和電子檔于7月15日前交區(qū)信息化工作辦公室。

（三）分析總結(jié)。根據(jù)自查情況，各單位系統(tǒng)分析信息系統(tǒng)的安全狀況和安全隱患，查找問(wèn)題產(chǎn)生的原因，7月底前上報(bào)自查報(bào)告。

（四）問(wèn)題整改。對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，短時(shí)間內(nèi)能完成的要及時(shí)整改，不能在短時(shí)間內(nèi)整改的要制訂相應(yīng)整改計(jì)劃，在一個(gè)月內(nèi)完成整改，并提交整改報(bào)告。

（五）檢查實(shí)施。由區(qū)信息化工作辦公室牽頭對(duì)各單位信息安全檢查整改工作進(jìn)行檢查。重點(diǎn)參照《實(shí)施方案》檢查安全檢查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是否完善，責(zé)任落實(shí)是否到位，《基本信息調(diào)查表》和《安全狀況調(diào)查表》是否如實(shí)填寫等。

五、具體要求

（一）各鎮(zhèn)辦、各部門和各單位要把政府信息安全檢查工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，保證檢查工作順利進(jìn)行。

第7篇：托育機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案范文

本規(guī)定規(guī)定了行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)部消防安全管理的術(shù)語(yǔ)和定義、組織機(jī)構(gòu)和人員、消防安全職責(zé)、消防安全制度和消防安全操作規(guī)程、場(chǎng)所設(shè)置要求、消防安全管理措施、防火檢查、火災(zāi)隱患整改、消防宣傳教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案與演練、火災(zāi)事故處理、消防檔案、消防經(jīng)費(fèi)投入、檢查考評(píng)與獎(jiǎng)懲等。

本規(guī)定適用于縣行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)部消防安全管理工作。

二、術(shù)語(yǔ)和定義

（一）行業(yè)、系統(tǒng)

行業(yè)一般是指其按生產(chǎn)同類產(chǎn)品或具有相同工藝過(guò)程或提供同類勞動(dòng)服務(wù)劃分的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)類別。系統(tǒng)是指同類事物按照一定的關(guān)系組成的整體。

行業(yè)、系統(tǒng)按分類指工商、文化、教體、旅游、衛(wèi)生、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、交通、城建、宗教、財(cái)政、稅務(wù)等行政管理職能部門和金融、郵政、電信、電力、石油和天然氣、餐飲、旅館、紡織等重點(diǎn)行業(yè)管理部門（單位）。以下稱行業(yè)、系統(tǒng)單位。

（二）消防安全專門培訓(xùn)

指公安消防機(jī)構(gòu)或其它具有消防安全培訓(xùn)資質(zhì)機(jī)構(gòu)的專業(yè)消防安全知識(shí)培訓(xùn)。

三、組織機(jī)構(gòu)和人員

（一）各行業(yè)、系統(tǒng)單位應(yīng)根據(jù)情況逐級(jí)成立防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員有消防安全責(zé)任人、具體分管領(lǐng)導(dǎo)、消防安全管理人等組成。

（二）所有行業(yè)、系統(tǒng)單位應(yīng)成立由消防安全管理人領(lǐng)導(dǎo)的義務(wù)消防隊(duì)。

四、消防安全職責(zé)

（一）一般規(guī)定

各行業(yè)、系統(tǒng)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制，明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé)，確定各崗位的消防安全責(zé)任人。

按照《省消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)》被確定為消防安全重點(diǎn)單位的，應(yīng)報(bào)縣公安消防大隊(duì)備案，及時(shí)建立聯(lián)系制度，反映行業(yè)、系統(tǒng)單位消防安全管理情況。

（二）消防安全責(zé)任人

各行業(yè)、系統(tǒng)單位的法人代表或主要負(fù)責(zé)人是本行業(yè)系統(tǒng)單位的消防安全責(zé)任人，對(duì)本行業(yè)、系統(tǒng)單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)履行下列職責(zé)：

1、貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)，保障行業(yè)系統(tǒng)單位消防安全符合規(guī)定，掌握本行業(yè)、系統(tǒng)單位的消防安全情況；

2、將消防工作與本行業(yè)、系統(tǒng)單位的管理、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作計(jì)劃；

3、按照財(cái)務(wù)核算單位為消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)保障；

4、確定本行業(yè)、系統(tǒng)單位消防安全管理人和單位部門消防安全責(zé)任人，確定逐級(jí)消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實(shí)施消防制度和保障消防安全的操作規(guī)程；

5、組織防火檢查，每季度至少參加一次防火檢查，督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問(wèn)題；

6、根據(jù)法律法規(guī)建立本行業(yè)、系統(tǒng)單位的義務(wù)消防隊(duì)；

7、組織制定符合本行業(yè)、系統(tǒng)單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實(shí)施演練。

消防安全責(zé)任人的確定和變更應(yīng)及時(shí)報(bào)縣公安消防大隊(duì)備案。

（三）消防安全管理人

消防安全管理人由消防安全責(zé)任人指定，應(yīng)履行下列消防安全職責(zé)：

1、擬定年度消防工作計(jì)劃，組織實(shí)施日常消防安全管理工作；

2、組織制定消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促落實(shí)；

3、擬定年度消防安全工作的資金投入和組織保障方案；

4、組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作；

5、組織實(shí)施對(duì)本行業(yè)、系統(tǒng)單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng)，確保完整有效，確保疏散通道和安全出口暢通；

6、組織管理義務(wù)消防隊(duì)；

7、每半年至少組織開展消防知識(shí)、技能宣傳教育和培訓(xùn)，組織實(shí)施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練；

8、定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全情況。

消防安全管理人的確定和變更應(yīng)及時(shí)報(bào)縣公安消防大隊(duì)備案。

（四）專兼職消防安全管理人員

屬于消防安全重點(diǎn)單位的行業(yè)、系統(tǒng)單位，應(yīng)確定專兼職消防安全管理人員，應(yīng)履行下列職責(zé)：

1、分析研究部門、崗位消防安全工作，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告；

2、確定消防安全重點(diǎn)部位，實(shí)施日常防火檢查、巡查；

3、落實(shí)火災(zāi)隱患整改措施;

4、管理維護(hù)消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志；

5、組織開展消防宣傳教育培訓(xùn)；

6、編制滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織演練；

7、記錄消防工作開展情況，完善消防檔案；

8、完善其它消防安全管理工作。

（五）自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員

自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員必須經(jīng)公安消防部門培訓(xùn)合格后持證上崗，應(yīng)履行下列職責(zé)：

1、掌握自動(dòng)消防系統(tǒng)的功能及操作規(guī)程；

2、每日測(cè)試主要消防設(shè)施功能，發(fā)現(xiàn)故障應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)排除，不能排除的應(yīng)向上級(jí)報(bào)告；

3、核實(shí)、確認(rèn)報(bào)警信息；

4、發(fā)生火災(zāi)時(shí)，啟動(dòng)相關(guān)消防設(shè)施。

（六）其它人員

其它人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行消防安全制度和操作規(guī)程，參加消防安全培訓(xùn)及滅火和應(yīng)急疏散演練，熟知本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全常識(shí)，發(fā)生火災(zāi)時(shí)及時(shí)撲救。

（七）承包、租賃或委托經(jīng)營(yíng)

實(shí)行承包、租賃或委托經(jīng)營(yíng)管理時(shí)，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)提供符合消防安全要求的建筑物，訂立的合同中應(yīng)明確消防安全責(zé)任。消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)由產(chǎn)權(quán)單位管理。

五、消防安全制度和操作規(guī)程

（一）消防安全制度及要點(diǎn)

1、消防安全例會(huì)制度。包括會(huì)議召集、人員組成、會(huì)議頻次、議題范圍、決定事項(xiàng)、會(huì)議記錄等要點(diǎn)。

2、消防組織管理制度。包括組織機(jī)構(gòu)及人員、工作職責(zé)、例會(huì)、教育培訓(xùn)、活動(dòng)要求等要點(diǎn)。

3、消防安全教育、培訓(xùn)制度。包括責(zé)任部門、責(zé)任人和職責(zé)、頻次、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)要求、培訓(xùn)內(nèi)容、考核辦法、情況記錄等要點(diǎn)。

4、防火巡查、檢查和火災(zāi)隱患整改制度。包括責(zé)任部門、責(zé)任人和職責(zé)、檢查頻次、參加人員、檢查部位、內(nèi)容和方法、火災(zāi)隱患認(rèn)定、處置和報(bào)告程序、整改責(zé)任和措施、情況記錄等要點(diǎn)。

5、消防（控制室）值班制度。包括責(zé)任范圍和職責(zé)、突發(fā)事件處置程序、報(bào)告程序、工作交接、值班人數(shù)和要求、情況記錄等要點(diǎn)。

6、安全疏散設(shè)施管理制度。包括責(zé)任部門、責(zé)任人和職責(zé)、安全疏散部位、設(shè)施監(jiān)測(cè)和管理要求、情況記錄等要點(diǎn)。

7、燃?xì)?、電氣設(shè)備和用火用電安全管理制度。包括責(zé)任部門、責(zé)任人和職責(zé)、設(shè)施登記、電工資質(zhì)、動(dòng)火審批程序、檢查部位和內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處置程序、情況記錄等要點(diǎn)。

8、消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度。包括責(zé)任部門、責(zé)任人和職責(zé)、設(shè)施登記、保管及維護(hù)管理要求、情況記錄等要點(diǎn)。

9、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練制度。包括組織機(jī)構(gòu)和分工、聯(lián)絡(luò)方式、預(yù)案制定和修訂、演練程序、注意事項(xiàng)等要點(diǎn)。

10、消防安全工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度。包括責(zé)任部門和責(zé)任人、考評(píng)目標(biāo)、內(nèi)容和辦法、獎(jiǎng)懲辦法等要點(diǎn)。

11、其它必要的消防安全制度。根據(jù)實(shí)際制定易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所管理等其它必要的消防安全制度。

消防安全制度應(yīng)予公布，并根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)修訂。

（二）消防安全操作規(guī)程

各行業(yè)、系統(tǒng)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，制定下列消防安全操作規(guī)程：

1、自動(dòng)消防系統(tǒng)操作規(guī)程；

2、變配電室操作規(guī)程；

3、電氣線路、設(shè)備安全操作規(guī)程；

4、燃油燃?xì)庠O(shè)備使用操作規(guī)程；

5、其它必要的消防安全操作規(guī)程。

消防安全操作規(guī)程應(yīng)予以公布，并根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)修訂。

六、場(chǎng)所設(shè)置要求

各行業(yè)、系統(tǒng)單位的總平面布局、耐火等級(jí)、建筑平面布局、安全疏散、消防設(shè)施、建筑內(nèi)裝修、滅火器配置等，必須符合國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的具體規(guī)定。

七、消防安全管理措施

（一）一般規(guī)定

1、各行業(yè)、系統(tǒng)單位新建、改建、擴(kuò)建和裝修工程的防火設(shè)計(jì)或變更使用性質(zhì)及用途應(yīng)依法向公安消防部門申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核或備案，經(jīng)審核或備案合格后方可施工；工程竣工后，應(yīng)及時(shí)申報(bào)消防驗(yàn)收或備案，未經(jīng)驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

2、行業(yè)、系統(tǒng)單位如設(shè)置賓館飯店、商場(chǎng)市場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所，在使用或開業(yè)前，必須具備消防安全條件，依法向縣公安消防部門申報(bào)檢查，經(jīng)消防安全檢查合格后發(fā)給《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查合格證》，方可使用或開業(yè)。

（二）消防安全重點(diǎn)部位

各行業(yè)、系統(tǒng)單位應(yīng)將容易發(fā)生火災(zāi)、火災(zāi)容易蔓延、人員和物資集中、消防設(shè)備用房和危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、貴重設(shè)備、檔案室、火災(zāi)危險(xiǎn)性大的生產(chǎn)車間、發(fā)生火災(zāi)后人員傷亡大和財(cái)產(chǎn)損失大等部位確定為消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置明顯的防火標(biāo)志，并實(shí)行嚴(yán)格的管理。

（三）電氣防火管理

1、電器設(shè)備應(yīng)由具備電工資格的專業(yè)人員負(fù)責(zé)安裝和維修，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)定，禁止非電工人員作業(yè);

2、在要求防爆、防塵、防潮等部位安裝電器設(shè)備，應(yīng)符合有關(guān)安全技術(shù)要求;

3、每年應(yīng)對(duì)電氣線路和設(shè)備進(jìn)行安全性能檢查，必要時(shí)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行電氣檢測(cè);

4、電氣線路敷設(shè)、設(shè)備安裝應(yīng)符合防火要求;

5、增加用電負(fù)荷應(yīng)辦理審核審批手續(xù)。

（四）化危品、可燃物、火源管理

1、不隨意存放易燃易爆物品，應(yīng)根據(jù)特性分類存放，嚴(yán)禁混存，高溫季節(jié)應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng)；

2、不在易引發(fā)火災(zāi)的場(chǎng)所采用明火照明和取暖；

3、嚴(yán)格內(nèi)部用火審批制度，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人和防范措施；

4、固定用火設(shè)施和大型用電設(shè)備應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)；

5、配電設(shè)備、電氣設(shè)備等周圍不應(yīng)存放可燃物；

6、裝修施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)用電氣焊等明火時(shí)，應(yīng)清除周圍及焊渣滴落區(qū)的可燃物。

（五）安全疏散設(shè)施管理

1、防火門、防火卷簾、疏散指示標(biāo)志、安全控制與報(bào)警逃生門鎖系統(tǒng)、火災(zāi)應(yīng)急照明、應(yīng)急廣播等按要求設(shè)置齊全，功能完備；

2、應(yīng)在明顯的部位設(shè)置安全疏散圖示，在防火門上設(shè)置警示文字和符號(hào)；

3、保持疏散通道、安全出口暢通，禁止占用疏散通道，不應(yīng)遮擋、覆蓋疏散指示標(biāo)志；

4、禁止將安全出口門上鎖，禁止在安全出口、疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物；

5、防火卷簾下方嚴(yán)禁堆放物品，消防電梯應(yīng)具備迫降功能。

八、防火檢查

（一）一般要求

1、屬于消防安全重點(diǎn)單位的行業(yè)系統(tǒng)單位，應(yīng)每日進(jìn)行防火巡查，定期進(jìn)行檢查，并確定巡查、檢查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。

2、其它單位也應(yīng)根據(jù)需要組織防火巡查、檢查。

（二）防火巡查

1、應(yīng)隨時(shí)按巡查地點(diǎn)進(jìn)行防火巡查，交班前，應(yīng)由消防安全管理人共同進(jìn)行一次巡查。

2、消防安全巡查應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

（1）用火、用電有無(wú)違章情況；

（2）安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、安全控制與報(bào)警逃生門鎖系統(tǒng)、火災(zāi)應(yīng)急照明是否完好；

（3）消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位完整；

（4）常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，自動(dòng)關(guān)閉的常開式防火門是否性能完好，防火卷簾下方是否堆放物品；

（5）消防安全值班人員在崗情況；

（6）其它消防安全情況。

（三）防火檢查

1、屬于消防安全重點(diǎn)單位的應(yīng)每月至少組織1次檢查。

2、檢查結(jié)束時(shí)，應(yīng)做好檢查記錄，檢查人員應(yīng)在檢查記錄上簽名，存入單位消防安全管理檔案。

3、防火檢查應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

（1）火災(zāi)隱患整改情況及防范措施的落實(shí)情況；

（2）安全出口和疏散門安裝的安全控制與報(bào)警逃生門鎖系統(tǒng)、疏散通道、疏散指示標(biāo)志、火災(zāi)應(yīng)急照明等安全疏散設(shè)施狀況；

（3）滅火器材配置情況和功能；

（4）用火用電管理情況；

（5）消防安全重點(diǎn)部位管理情況；

（6）消防（控制室）值班情況和設(shè)施運(yùn)行、記錄情況；

（7）日常防火巡查情況；

（8）其它需要檢查的內(nèi)容。

九、火災(zāi)隱患整改

（一）一般規(guī)定

1、對(duì)火災(zāi)隱患應(yīng)采取措施整改，整改完畢，負(fù)責(zé)整改的部門和人員應(yīng)逐級(jí)上報(bào)。

2、對(duì)公安消防部門責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正，并寫出整改復(fù)函，向縣公安消防大隊(duì)申報(bào)檢查驗(yàn)收。

（二）火災(zāi)隱患整改要求

1、發(fā)現(xiàn)下列火災(zāi)隱患，應(yīng)責(zé)成有關(guān)人員立即改正，并做好記錄：

（1）違章使用明火作業(yè)或在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火等違反禁令的；

（2）將安全出口上鎖、遮擋，安全出口和疏散門的安全控制與報(bào)警逃生門鎖系統(tǒng)失控或損壞、或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的；

（3）消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作它用的；

（4）常閉式防火門處于開啟狀態(tài)，自動(dòng)關(guān)閉的常開式防火門控制系統(tǒng)損壞，防火卷簾下方堆放物品影響使用的；

（5）違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的；

（6）其它可以立即改正的火災(zāi)隱患。

2、對(duì)不能立即整改的火災(zāi)隱患，應(yīng)制定整改方案，明確整改措施、期限和責(zé)任人。對(duì)隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)的隱患或重大火災(zāi)隱患，應(yīng)將危險(xiǎn)部位停業(yè)整改，并落實(shí)安全防范措施。

十、消防安全宣傳培訓(xùn)

（一）一般規(guī)定

1、春、冬季防火期間和重大節(jié)日、活動(dòng)期間，應(yīng)開展有針對(duì)性的消防宣傳教育活動(dòng)。

2、屬于消防安全重點(diǎn)單位的應(yīng)每半年至少組織一次全員消防安全培訓(xùn)。

3、消防安全責(zé)任人、管理人和重要工種人員應(yīng)當(dāng)參加縣公安消防部門組織的消防安全知識(shí)培訓(xùn)。

（二）消防安全教育培訓(xùn)內(nèi)容

1、有關(guān)消防法律法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全操作規(guī)程；

2、本單位和本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；

3、有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法；

4、報(bào)警、撲救初起火災(zāi)及逃生自救的知識(shí)和技能；

5、組織引導(dǎo)人員疏散的知識(shí)和技能。

十一、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練

（一）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1、組織機(jī)構(gòu),包括滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組；

2、報(bào)警和接警處置程序；

3、應(yīng)急預(yù)案的組織程序和措施；

4、撲救初起火災(zāi)的組織程序和措施；

5、通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。

（二）演練的實(shí)施

1、屬于消防安全重點(diǎn)單位的應(yīng)按照預(yù)案，至少每半年進(jìn)行一次演練，其它單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，參照制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案至少每年組織一次演練。

2、演練結(jié)束應(yīng)總結(jié)問(wèn)題，修訂完善預(yù)案內(nèi)容。

十二、火災(zāi)事故處理

（一）火災(zāi)事故的處置

發(fā)生火災(zāi)后，應(yīng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案及時(shí)組織人員撲救初起火災(zāi)，引導(dǎo)人員疏散，及時(shí)報(bào)火警。

（二）火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

火災(zāi)撲滅后，應(yīng)組織人員保護(hù)好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，以便公安消防部門調(diào)查火災(zāi)事故。

（三）火災(zāi)事故處理

發(fā)生火災(zāi)事故的行業(yè)、系統(tǒng)單位應(yīng)根據(jù)公安消防部門《火災(zāi)事故認(rèn)定書》、《火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)表》及單位內(nèi)部防火安全責(zé)任制規(guī)定，嚴(yán)肅查處有關(guān)責(zé)任人，及時(shí)開展火災(zāi)隱患排查整治工作，堅(jiān)決消除火災(zāi)隱患。

十三、消防檔案

（一）一般規(guī)定

屬于消防安全重點(diǎn)單位的應(yīng)建立健全消防檔案。消防檔案應(yīng)詳實(shí)、準(zhǔn)確，并附有必要的圖表，并根據(jù)情況變化及時(shí)更新。消防檔案應(yīng)由專人保管。

（二）檔案內(nèi)容

1、消防安全基本情況，應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（1）單位基本概況和消防安全重點(diǎn)部位情況;

（2）消防審核、驗(yàn)收、檢查法律文書；

（3）消防安全組織管理機(jī)構(gòu)和各消防安全責(zé)任人；

（4）消防安全制度和消防安全操作規(guī)程；

（5）消防設(shè)施、滅火器材情況；

（6）義務(wù)消防隊(duì)人員及其裝備配備情況；

（7）消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料；

（8）與消防安全有關(guān)的重點(diǎn)工種人員情況；

（9）消防安全疏散示意圖，滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

2、消防安全管理情況，應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（1）消防設(shè)施檢查、自動(dòng)消防設(shè)施測(cè)試、維修保養(yǎng)記錄；

（2）火災(zāi)隱患及其整改情況記錄；

（3）防火巡查、檢查記錄；

（4）有關(guān)燃?xì)狻㈦姎庠O(shè)備監(jiān)測(cè)記錄；

（5）消防宣傳培訓(xùn)記錄；

（6）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄；

（7）火災(zāi)情況記錄和消防獎(jiǎng)懲情況記錄。

十四、消防安全經(jīng)費(fèi)

各行業(yè)、系統(tǒng)單位應(yīng)將消防工作與本單位管理、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)統(tǒng)籌安排，實(shí)施年度消防工作計(jì)劃，將消防安全經(jīng)費(fèi)列入財(cái)務(wù)預(yù)算，為本行業(yè)、系統(tǒng)單位消防安全提供經(jīng)費(fèi)保障。

十五、檢查考評(píng)

各行業(yè)、系統(tǒng)單位應(yīng)將消防安全工作納入內(nèi)部檢查、考評(píng)、評(píng)比內(nèi)容，實(shí)行半年及年終考評(píng)制度。

十六、獎(jiǎng)懲

（一）對(duì)在消防安全工作中成績(jī)突出的部門和個(gè)人，單位應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第8篇：托育機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案范文

一、工作目標(biāo)

規(guī)范用人單位職業(yè)健康管理行為，提高職業(yè)健康監(jiān)管工作水平，預(yù)防、控制和消除職業(yè)危害，保障勞動(dòng)者的生命健康權(quán)益，全面落實(shí)用人單位職業(yè)健康管理的主體責(zé)任，逐步建立職業(yè)健康監(jiān)管工作長(zhǎng)效機(jī)制。

二、整治范圍

此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的范圍為工礦商貿(mào)領(lǐng)域產(chǎn)生粉塵和使用高毒物品的作業(yè)場(chǎng)所。包括行業(yè)有箱包制鞋及皮革加工、木質(zhì)家具和人造板。

三、整治內(nèi)容

（一）機(jī)構(gòu)建設(shè)情況：督促存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置或者指定職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職的職業(yè)健康管理人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)危害防治工作。

（二）制度建設(shè)情況：企業(yè)應(yīng)建立健全下列職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程：⑴職業(yè)危害防治責(zé)任制度；⑵職業(yè)危害告知制度；⑶職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)制度；⑷職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)制度；⑸職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施維護(hù)檢修制度；⑹勞動(dòng)者防護(hù)用品管理制度；⑺職業(yè)危害檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)管理制度；⑻從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理制度；⑼崗位職業(yè)健康操作規(guī)程；⑽職業(yè)危害事故的處置及報(bào)告制度；⑾應(yīng)急管理制度；⑿職業(yè)健康獎(jiǎng)懲制度；⒀職業(yè)健康檔案管理制度。

（三）職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)情況：存在職業(yè)危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須依照《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》的規(guī)定，及時(shí)如實(shí)申報(bào)職業(yè)危害項(xiàng)目。

（四）檢測(cè)情況：存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年至少進(jìn)行一次職業(yè)危害因素檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)存入本單位的職業(yè)危害防治檔案，向從業(yè)人員公布，并向區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

（五）培訓(xùn)情況：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行上崗前的職業(yè)健康培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)健康培訓(xùn)，普及職業(yè)健康知識(shí)。

（六）公告情況：在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)健康防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)結(jié)果。

（七）告知情況：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同（含聘用合同）時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工作過(guò)程中可能發(fā)生的職業(yè)危害及其后果、職業(yè)危害防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知從業(yè)人員，并在勞動(dòng)合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。從業(yè)人員在履行合同期間因工作崗位或者工作內(nèi)容變更，從事與所訂立勞動(dòng)合同中未告知的存在職業(yè)危害的作業(yè)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定，向從業(yè)人員履行如實(shí)告知的義務(wù)，并協(xié)商變更原勞動(dòng)合同相關(guān)條款。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得安排未成年工從事接觸職業(yè)危害的作業(yè)；不得安排孕期、哺乳期的女職工從事對(duì)本人、嬰兒有危害的作業(yè)。

（八）日常管理情況：要加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查，明確每月檢查的頻次。職業(yè)健康管理員要嚴(yán)格按照本單位職業(yè)危害檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)危害因素、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、警示標(biāo)識(shí)、監(jiān)測(cè)儀器、防護(hù)用品、職業(yè)危害事故應(yīng)急預(yù)案和崗位應(yīng)急處置方案等的檢查巡查，確保工作場(chǎng)所粉塵、毒物、放射性物質(zhì)等主要危害因素符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（九）排查治理職業(yè)危害隱患情況：加強(qiáng)對(duì)職業(yè)危害隱患的排查治理，將職業(yè)危害隱患排查治理納入安全生產(chǎn)隱患排查治理工作之中，做到同時(shí)部署、同時(shí)檢查、同時(shí)治理，形成全員參與、全面覆蓋的隱患排查治理工作機(jī)制；對(duì)查出的隱患要登記建檔，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、期限和預(yù)案，確保隱患排查到位、整改到位。

（十）落實(shí)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況：依法組織所有接觸職業(yè)危害的勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，建立勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。勞動(dòng)者離崗時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)者的要求，如實(shí)、無(wú)償提供職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件。勞動(dòng)者申請(qǐng)進(jìn)行職業(yè)病診斷、鑒定時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供勞動(dòng)者的職業(yè)史、職業(yè)危害接觸史、工作場(chǎng)所職業(yè)危害因素檢測(cè)結(jié)果，以及勞動(dòng)者職業(yè)健康體檢結(jié)論、復(fù)查建議及治療結(jié)果等相關(guān)資料。

（十一）職業(yè)危害事故應(yīng)急建設(shè)情況：將職業(yè)危害應(yīng)急工作納入安全生產(chǎn)應(yīng)急工作之中，依法編制職業(yè)危害事故應(yīng)急預(yù)案和崗位應(yīng)急處置方案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急裝備和器材。要定期開展職業(yè)危害事故應(yīng)急演練，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，適時(shí)修訂完善職業(yè)危害應(yīng)急預(yù)案和崗位應(yīng)急處置方案。

四、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（4月中旬）

各街道安監(jiān)辦及高科園安監(jiān)中隊(duì)要按照區(qū)里的統(tǒng)一部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真制定作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，以及工作目標(biāo)、任務(wù)、措施和要求，并培訓(xùn)工作人員，統(tǒng)一檢查方法。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行全面動(dòng)員部署，深刻理解這次專項(xiàng)整治工作的目的、意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面完成工作目標(biāo)和任務(wù)。

（二）企業(yè)自查階段（4月下旬）

此次整治范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)照《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)的相關(guān)要求，對(duì)企業(yè)自身職業(yè)健康管理狀況進(jìn)行全面細(xì)致地排查，摸清存在的各類問(wèn)題，并積極進(jìn)行整改。

（三）集中整治階段（5月—10月份）

各街道安監(jiān)辦（中隊(duì)）要按照《方案》要求，對(duì)照《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康管理情況專項(xiàng)檢查表》對(duì)本次整治涉及的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行逐一檢查，提出整改意見，指導(dǎo)其進(jìn)行整改；同時(shí)，對(duì)企業(yè)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤，對(duì)整改不合格或拒不整改的，要依法給予行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法停產(chǎn)整頓直至關(guān)閉。

區(qū)安監(jiān)局將成立督查督，到各街道巡回檢查，指導(dǎo)、幫助各街道專項(xiàng)整治工作順利推進(jìn)。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（10—11月份）

整治工作結(jié)束后，各街道安監(jiān)辦（中隊(duì)）要認(rèn)真總結(jié)，理清臺(tái)賬，做到底數(shù)清，情況明。并形成工作總結(jié)，同整治企業(yè)臺(tái)賬于11月底前一并報(bào)區(qū)安監(jiān)局。

五、工作要求

（一）各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要高度重視此次整治工作，切實(shí)提高對(duì)整治工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，積極、主動(dòng)、全力做好本企業(yè)整治工作，并把此次整治工作作為改善企業(yè)職業(yè)健康狀況和提高企業(yè)職業(yè)健康管理水平的一次良好契機(jī)，從根本上解決職業(yè)危害隱患問(wèn)題。

第9篇：托育機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案范文

依據(jù)《森林法》、《森林防火條例》、《__省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《大慶市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《__縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、有關(guān)部門撲火預(yù)案，結(jié)合《__省撲救森林火災(zāi)前線指揮部工作規(guī)范》、《__省森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)暫行規(guī)定》，制定本預(yù)案。

本預(yù)案適用于______縣轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作，不包括城市市區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)。

1.4.1在縣政府應(yīng)急委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣森林草原防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)制訂和組織實(shí)施本預(yù)案，并指導(dǎo)全縣各級(jí)森林草原防火指揮機(jī)構(gòu)制定本轄區(qū)的森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。在具體實(shí)施時(shí)，按照縣政府應(yīng)急委員會(huì)辦公室的應(yīng)急工作運(yùn)行機(jī)制，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制。

1.4.2 本預(yù)案涉及的縣政府相關(guān)支持部門，應(yīng)盡職盡責(zé)、積極協(xié)調(diào)、相互配合支持，確?？焖賾?yīng)急反應(yīng)。

1.4.3在處置森林火災(zāi)時(shí)，堅(jiān)持以人為本的原則，把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，努力保護(hù)森林資源，保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施安全，把森林火災(zāi)損失降到最低限度。

1.4.4各級(jí)人民政府應(yīng)經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，建立應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的有效機(jī)制，做到常備不懈、快速反應(yīng)、處置得當(dāng)。

按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)，災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照《森林防火條例》執(zhí)行。

2 組織指揮體系

2.1 森林防火指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣森林草原防火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣森林防火工作?？h森林草原防火指揮部辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，承擔(dān)指揮部日常工作。

人員略

2.1.2 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府設(shè)立森林防火指揮機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域森林防火和火災(zāi)撲救工作。

2.1.3預(yù)案啟動(dòng)后，縣森林草原防火指揮部承擔(dān)處置重大森林火災(zāi)的各項(xiàng)組織指揮工作?？h森防指各成員單位應(yīng)快速響應(yīng)，按職責(zé)分工，配合縣政府森林草原防火指揮部做好各階段撲火救災(zāi)工作。

2.2.1 森林火災(zāi)撲救工作由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮?？缧姓^(qū)域、施業(yè)區(qū)界的森林火災(zāi)撲救工作，由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)指揮，必要時(shí)根據(jù)聯(lián)防機(jī)制由區(qū)域聯(lián)防指揮部統(tǒng)一指揮。跨縣（市、?。┙绲闹卮蟆⑻貏e重大森林火災(zāi)，撲救工作，各地森林防火指揮機(jī)構(gòu)要配合縣（市、?。┥址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)做好火災(zāi)的撲救工作。

2.2.2各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)適當(dāng)位置成立前線指揮部。必要時(shí)，縣森防指總指揮率領(lǐng)副總指揮和相關(guān)的成員單位領(lǐng)導(dǎo)趕赴火場(chǎng)第一線，成立縣森防指撲火前線總指揮部，設(shè)立相應(yīng)的火場(chǎng)應(yīng)急工作組。

人員略

2.2.3武警森林部隊(duì)執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，接受縣森林防火指揮機(jī)構(gòu)的指揮；執(zhí)行跨區(qū)域支援森林火災(zāi)撲救任務(wù)的，接受市森林草原防火指揮部的統(tǒng)一指揮。

2.2.4 軍隊(duì)執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，依照《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定，接受前線指揮部的統(tǒng)一指揮。

2.3森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專家組，對(duì)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作提供政策、技術(shù)咨詢與建議。

縣氣象部門開展林火氣象服務(wù)，提供天氣實(shí)況、天氣預(yù)報(bào)、火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)警報(bào)。根據(jù)撲火工作的需要，針對(duì)重點(diǎn)火場(chǎng)進(jìn)行跟蹤預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)為撲火指揮機(jī)構(gòu)提供撲火決策輔助信息。

預(yù)警分級(jí)、預(yù)警、預(yù)警響應(yīng)按照《__省森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)暫行規(guī)定》執(zhí)行。

縣森林草原防火指揮部辦公室利用__省森林防火網(wǎng)上的衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)圖像，及時(shí)掌握熱點(diǎn)變化情況及監(jiān)測(cè)報(bào)告，對(duì)林火發(fā)展動(dòng)態(tài)進(jìn)行及時(shí)監(jiān)測(cè)。森林火災(zāi)發(fā)生地利用瞭望臺(tái)、巡護(hù)人員密切監(jiān)視火場(chǎng)動(dòng)態(tài)。

3.4.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）森林防火指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范報(bào)告森林火災(zāi)信息，及時(shí)通報(bào)受到威脅地區(qū)的有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林防火指揮機(jī)構(gòu)。

3.4.2縣政府森林草原防火指揮部辦公室收到火情信息，及時(shí)報(bào)告縣委辦公室總值班室、縣政府辦公室總值班室、縣政府應(yīng)急辦、市森林草原防火指揮部辦公室和縣森防指總指揮及有關(guān)副總指揮。

按照分級(jí)響應(yīng)的原則，根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整撲救森林火災(zāi)的組織指揮機(jī)構(gòu)和力量?；馂?zāi)發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）森林防火指揮機(jī)構(gòu)第一時(shí)間采取措施，做到打早、打小、打了。初判發(fā)生一般森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；高危火險(xiǎn)區(qū)發(fā)生危險(xiǎn)性較大森林火災(zāi)或初判發(fā)生重大森林火災(zāi)由縣政府森林草原防火指揮部負(fù)責(zé)指揮。

森林火災(zāi)發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）和相關(guān)部門根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：

火災(zāi)發(fā)生地的當(dāng)?shù)卣⒓淳徒M織快速撲火隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初發(fā)階段。必要時(shí)，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匚渚筷?duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)、公安消防部隊(duì)等救援力量，各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確分工，落實(shí)撲救責(zé)任?，F(xiàn)場(chǎng)指揮員要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化，確保撲火人員安全。不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲火工作。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)在林區(qū)居民點(diǎn)周圍開設(shè)防火隔離帶，并制定緊急疏散方案，明確安全撤離路線。當(dāng)居民點(diǎn)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，果斷采取有效阻火措施，確保居民點(diǎn)安全。同時(shí)，有組織、有秩序地疏散居民，確保群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾的衣、食、住和必要的醫(yī)療保障。

火災(zāi)發(fā)生地的當(dāng)?shù)卣杆賹麊T送醫(yī)院治療，對(duì)重傷員可實(shí)施異地救治。需要縣政府救助支援時(shí)，由縣

衛(wèi)生局負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織實(shí)施，派出由醫(yī)療專家組成的應(yīng)急衛(wèi)生隊(duì)伍趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，成立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)。做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對(duì)因參與撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

當(dāng)森林火災(zāi)威脅到林場(chǎng)、林地邊緣的重要設(shè)施及高保護(hù)價(jià)值森林時(shí)，各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)必須迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，通過(guò)開設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標(biāo)安全。

強(qiáng)化火災(zāi)影響區(qū)域的社會(huì)治安管理，預(yù)防和嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)通過(guò)各種新聞媒體，事實(shí)求是的森林火災(zāi)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注。

森林火災(zāi)撲滅后，各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)要組織撲火人員做好余火清理工作，并留足夠人員看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)氣后，撲火人員方可撤離。

在森林火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，縣政府森林草原防火指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，并函告有關(guān)方面。

森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，依據(jù)市級(jí)層面的應(yīng)對(duì)工作動(dòng)態(tài)，結(jié)合本縣實(shí)際，設(shè)定縣級(jí)層面的Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。

（1）受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火。

（2）或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的。

（3）同時(shí)發(fā)生2起以上危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一的，縣森林草原防火指揮部啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

（1）縣森林草原防火指揮部辦公室進(jìn)入緊急狀態(tài)，研判火情發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（2）加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際需要協(xié)調(diào)相鄰地區(qū)派出撲火隊(duì)伍進(jìn)行支援。

（3）高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息。

（1）森林火災(zāi)初判達(dá)到較大森林火災(zāi)。

（2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。

（3）高?；痣U(xiǎn)區(qū)發(fā)生危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一的，縣森林草原防火指揮部啟Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

（1）縣森林草原防火指揮部辦公室派出工作組趕赴火場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。

（2）協(xié)調(diào)跨區(qū)撲火力量參與火災(zāi)的撲救。

（3）縣氣象局提供火場(chǎng)天氣服務(wù)，擇機(jī)實(shí)施人工降雨作業(yè)。

（1）森林火災(zāi)初判達(dá)到重大森林火災(zāi)。

（2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，48小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一的，縣森林草原防火指揮部啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

（1）縣森防指領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，縣森防指總指揮將率領(lǐng)副總指揮和相關(guān)的成員單位領(lǐng)導(dǎo)趕赴火場(chǎng)一線，成立縣森防指撲火前線指揮總指揮部。

（2）組織協(xié)調(diào)武警森林部隊(duì)、、武警部隊(duì)和公安消防部隊(duì)參加撲救工作。

（3）配合省市森林草原防火指揮部火場(chǎng)工作組開展相應(yīng)工作。

（1）森林火災(zāi)已達(dá)到特別重大森林火災(zāi)。

（2）國(guó)土安全和社會(huì)穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)損失特別巨大。

（3）發(fā)生火災(zāi)的省、市、縣（區(qū)）人民政府已經(jīng)沒(méi)有能力和條件有效控制火場(chǎng)蔓延。

符合上述條件之一的，由縣委、縣政府向市委、市政府報(bào)告火情，并建議市政府直接啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

（1）根據(jù)市森林草原防火指揮部Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施，請(qǐng)求市森防指協(xié)調(diào)省調(diào)派專業(yè)力量和飛機(jī)施行跨省區(qū)域支援撲火。

（2）根據(jù)國(guó)家森林防火指揮部和省市森林草原防火指揮部設(shè)立的工作組情況，全力落實(shí)相應(yīng)的保障工作。

5.1.1 堅(jiān)持屬地為主的組織指揮原則。根據(jù)《森林防火條例》規(guī)定，撲救森林火災(zāi)由火災(zāi)發(fā)生地人民政府或森林防火指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮。各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)在火場(chǎng)一線設(shè)立的前線指揮部是撲火現(xiàn)場(chǎng)的最高指揮機(jī)關(guān)，參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。

5.1.2 縣政府設(shè)立撲火前線總指揮部后，撲火力量和后勤保障物資的調(diào)動(dòng)和調(diào)撥，必須由縣政府撲火前線總指揮部給有關(guān)應(yīng)急支持保障部門正式下達(dá)命令，縣森林草原防火指揮部辦公室協(xié)調(diào)調(diào)度。

5.1.3 撲救森林大火時(shí)，只調(diào)動(dòng)武警森林部隊(duì)、森林消防隊(duì)、縣級(jí)撲火預(yù)備隊(duì)等機(jī)動(dòng)增援力量。必要時(shí)再動(dòng)員當(dāng)?shù)鼐哂袚浠鸪ＷR(shí)且經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的林場(chǎng)職工、機(jī)關(guān)干部、群眾和駐軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)等非專業(yè)力量，協(xié)助清理火場(chǎng)、看守火場(chǎng)和后勤保障工作。

5.2.1 以人為本原則。撲火工作中要避免人員傷亡，同時(shí)要盡全力保證森林資源、村屯、民宅、建筑物等不受損失或少受損失。

5.2.2 科學(xué)撲救原則。根據(jù)火場(chǎng)形勢(shì)，迅速形成撲火預(yù)案。撲火戰(zhàn)略上，采取“圍、阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。撲火戰(zhàn)術(shù)上，采取“整體圍控，各個(gè)殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔”等多種方式和手段，減少森林火災(zāi)損失。全面圍控火場(chǎng)后，集中力量突擊撲滅明火點(diǎn)，分段徹底清理和看守火場(chǎng)。

5.2.3 合理用兵原則。撲火力量使用上，堅(jiān)持以專業(yè)力量為主，其他經(jīng)過(guò)訓(xùn)練或有組織的非專業(yè)力量為輔。

5.2.4 落實(shí)責(zé)任原則。各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)要派出火場(chǎng)督查組，用GPS為各撲火隊(duì)伍定位，分段包干，落實(shí)撲救、清理、看守責(zé)任。

撲救森林大火時(shí)，增援隊(duì)伍途中的交通和生活供給保障由增援單位自己承擔(dān)，到達(dá)火場(chǎng)后由當(dāng)?shù)負(fù)浠鹎熬€指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)綜合保障。

發(fā)生火情后，火災(zāi)的組織撲救首先以當(dāng)?shù)匚渚筷?duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)等專業(yè)撲火力量為主。必要時(shí)根據(jù)撲火實(shí)際需要可組織動(dòng)員當(dāng)?shù)鼐哂袚浠鹬R(shí)且經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的林業(yè)職工、機(jī)關(guān)干部和群眾等非專業(yè)力量參加撲救工作。

5.4.2 機(jī)動(dòng)增援撲火力量

跨區(qū)支援撲火力量的調(diào)動(dòng)，首先調(diào)動(dòng)預(yù)備役部隊(duì)，其次調(diào)動(dòng)森林防火專業(yè)隊(duì)或半專業(yè)隊(duì)，必要時(shí)調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）森林防火突擊隊(duì)參與撲火工作。

5.4.3 跨區(qū)支援撲火的隊(duì)伍全部采用摩托化行軍的方式開赴火場(chǎng)，根據(jù)市森防指的命令，按時(shí)限到達(dá)指定位置。特殊情況下，由市鐵路部門負(fù)責(zé)落實(shí)撲火專列，通過(guò)鐵路運(yùn)輸。

5.4.4 飛機(jī)調(diào)配

撲火期間，需要飛機(jī)支援時(shí)，由縣森林草原防火指揮部向市森林草原防火指揮部請(qǐng)示，經(jīng)市森林草原防火指揮部批準(zhǔn)后，調(diào)動(dòng)直升飛機(jī)支援撲火。

5.5 高?；痣U(xiǎn)區(qū)撲火作戰(zhàn)方案

5.5.1 我縣重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)域?yàn)樾碌炅謭?chǎng)和四家子林場(chǎng)林區(qū)；胡吉吐莫鎮(zhèn)、敖林西伯鄉(xiāng)、江灣鄉(xiāng)和白音諾勒鄉(xiāng)的堵“西北

風(fēng)口”的大片林區(qū)及煙筒屯鎮(zhèn)當(dāng)奈濕地。5.5.2 撲火指揮過(guò)程中，全面掌握火場(chǎng)形勢(shì)，充分依托河流、湖泊、水庫(kù)、道路等自然阻隔帶，首先制定全面圍控火場(chǎng)的戰(zhàn)略方案。其次，根據(jù)森林類型、天氣情況和火場(chǎng)特點(diǎn)，分析其發(fā)展態(tài)勢(shì)規(guī)律，部署直接滅火圍打的防線，選擇時(shí)機(jī)撲滅明火。

5.5.3 如果已經(jīng)形成大范圍樹冠火或者火場(chǎng)有大范圍失控的危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)選擇依托位置果斷采取“以火攻火”的手段，組織專業(yè)隊(duì)伍及時(shí)點(diǎn)燒隔離帶。

5.5.4 針對(duì)高危火險(xiǎn)區(qū)的情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）應(yīng)制定具有針對(duì)性的撲火預(yù)案，在撲火方案示意圖上標(biāo)注交通系統(tǒng)、阻隔系統(tǒng)、滅火資源等基礎(chǔ)信息；標(biāo)注直接滅火圍打防線部署方案；標(biāo)注間接圍控火場(chǎng)戰(zhàn)略方案。

5.6 高保護(hù)價(jià)值森林與重要設(shè)施目標(biāo)保護(hù)方案

5.6.1 高保護(hù)價(jià)值森林與重要設(shè)施目標(biāo)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，主要采取開設(shè)阻隔帶、清除障礙物、應(yīng)急取水、局部交通管制等應(yīng)急措施實(shí)施保護(hù)。

5.6.2 油庫(kù)、液化氣站、加油站、供電線路、重要倉(cāng)庫(kù)、射擊場(chǎng)、炸藥庫(kù)、變電所等重要設(shè)施目標(biāo)周圍應(yīng)急開設(shè)的阻隔帶必須達(dá)到200米寬，必要時(shí)應(yīng)果斷采取“以火攻火”的手段提前阻隔火勢(shì)蔓延。

縣森林草原防火指揮部及時(shí)向市氣象局通報(bào)火場(chǎng)位置、火場(chǎng)范圍和火場(chǎng)蔓延趨勢(shì)等信息，縣氣象局及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，必要時(shí)應(yīng)向火場(chǎng)派出攜帶移動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的相關(guān)服務(wù)人員，適時(shí)組織開展人工增雨作業(yè)。

縣森林草原防火指揮部利用航空和衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)衛(wèi)星云圖反映的熱點(diǎn)像素初步評(píng)估火場(chǎng)面積，委托森林資源調(diào)查設(shè)計(jì)部門進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，確定森林資源損失情況。

災(zāi)民安置由縣民政局指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理，保證災(zāi)民不受凍、不挨餓、情緒穩(wěn)定。災(zāi)后重建工作由縣發(fā)展改革委員會(huì)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定具體落實(shí)，重點(diǎn)保證基礎(chǔ)設(shè)施和安居工程。

撲火工作結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行全面總結(jié)。重點(diǎn)是總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施?？h政府及縣森林草原防火指揮部根據(jù)市政府和市林業(yè)局的要求上報(bào)重大森林火災(zāi)突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告。

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人追究責(zé)任。對(duì)撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定處理。

撲救大火時(shí)，縣森林草原防火指揮部根據(jù)火場(chǎng)地理位置，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)、居民點(diǎn)和移動(dòng)航站、臨時(shí)航站，選擇環(huán)境安全、交通便利、通信暢通的地方設(shè)立撲火指揮場(chǎng)所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府和森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)提供的保障包括：標(biāo)繪火場(chǎng)偵察態(tài)勢(shì)圖；標(biāo)注撲火力量分布圖；提供火場(chǎng)實(shí)況照片和錄像；提供通信設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)辦公保障；提供向?qū)?、通信人員、撲火指揮圖、GPS等人員和裝備；保障指揮員食宿。

加強(qiáng)森林防火通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，市、縣、林場(chǎng)、火場(chǎng)四級(jí)通訊網(wǎng)絡(luò)必須暢通。建立森林撲火應(yīng)急通訊保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通訊設(shè)備和通訊指揮車。充分利用現(xiàn)代通訊手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)手機(jī)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為撲火工作提供通信與信息保障。

縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)森林草原防火指揮部應(yīng)根據(jù)各自轄區(qū)的森林防撲火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足夠的撲火機(jī)具和配套裝備，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)各財(cái)政安排專項(xiàng)資金按照標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需要落實(shí)儲(chǔ)備物資。

縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障森林防火所需支出；特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金，列入政府年度財(cái)政預(yù)算，作為公共財(cái)政應(yīng)急準(zhǔn)備資金；處置重、特大森林火災(zāi)所需經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)支付經(jīng)縣森防指協(xié)調(diào)撲火救災(zāi)工作中發(fā)生的物資消耗費(fèi)用。依靠縣財(cái)政解決有困難時(shí)，由縣政府請(qǐng)求市政府給予支持。

7.6.1 廣泛開展森林防火宣傳教育，加強(qiáng)野外火源管理，積極開設(shè)防火隔離帶，堅(jiān)持火情了望和監(jiān)測(cè)，認(rèn)真執(zhí)行火情報(bào)告制度，切實(shí)抓好各項(xiàng)預(yù)防措施。

7.6.2 加強(qiáng)撲火隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃地開展撲火技術(shù)和安全知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí)，提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力。

本預(yù)案是指導(dǎo)各級(jí)人民政府和森林防火指揮機(jī)構(gòu)制訂當(dāng)?shù)貞?yīng)急預(yù)案的基本框架，縣森林草原防火指揮部辦公室每年進(jìn)行一次修訂，報(bào)縣政府應(yīng)急委員會(huì)辦公室和市森林草原防火指揮部辦公室備案并下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)。

高?；痣U(xiǎn)區(qū)是指：發(fā)生林火后，林火蔓延速度快，容易形成急進(jìn)地表火和樹冠火，具備形成特別重大森林火災(zāi)自然條件的區(qū)域。該區(qū)域或者是森林分布集中連片的高海拔山地和大面積人工林；或者是大草塘溝較多的低山丘陵，林內(nèi)外可燃物載量大，周圍阻隔系統(tǒng)比較薄弱；又處于交通不便的偏遠(yuǎn)深山區(qū)，撲火隊(duì)伍短時(shí)間內(nèi)到達(dá)和控制火場(chǎng)的條件有限，首次撲救成功率較低，火場(chǎng)面積極易超過(guò)10平方公里，受害森林面積極易達(dá)到1000公頃以上。

根據(jù)《__省高保護(hù)價(jià)值森林判定技術(shù)方案》判定的高保護(hù)價(jià)值森林，是指由于其具有很高的環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生物多樣性或景觀價(jià)值而具有顯著和關(guān)鍵重要性的森林，并且已被判定擁有和需要維持或增強(qiáng)其高保護(hù)價(jià)值的森林。共分為六個(gè)級(jí)別的高保護(hù)價(jià)值森林，每級(jí)高保護(hù)價(jià)值又具體分成幾種類型的森林，如：自然保護(hù)區(qū)、原始林區(qū)、母樹林、自然與

文化遺址等。重要設(shè)施目標(biāo)是指：林區(qū)內(nèi)和靠近林緣的油庫(kù)、加油站、彈藥庫(kù)、軍事設(shè)施、液化氣站、易燃化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)、供變電站、油氣管線的地面設(shè)施等。

獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究工作按照《森林防火條例》、《__省關(guān)于重、特大森林火災(zāi)事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《__省森林防火撲火工作獎(jiǎng)勵(lì)處罰辦法》以及國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

根據(jù)縣政府關(guān)于處理公共突發(fā)事件的總體要求，縣政府應(yīng)急辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)的聯(lián)動(dòng)支持部門按照總體預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開展應(yīng)急工作。

各部門接到縣森林草原防火指揮部森林火災(zāi)情況告知函后，應(yīng)按照預(yù)案立即行動(dòng)，積極配合縣森林草原防火指揮部做好各階段撲救工作，并將行動(dòng)情況及時(shí)向縣森林草原防火指揮部報(bào)告。

（1）縣公安局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，保證撲救工作順利進(jìn)行。

（2）縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)調(diào)配運(yùn)送救災(zāi)物資和撲火隊(duì)伍的車輛，確保撲火需要。

（3）縣氣象局負(fù)責(zé)火場(chǎng)氣象服務(wù)，及時(shí)提供火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況，適時(shí)組織實(shí)施人工降雨作業(yè)，做好火險(xiǎn)預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)警報(bào)工作。

（4）縣消防大隊(duì)發(fā)揮城市消防裝備優(yōu)勢(shì)，支援森林火災(zāi)撲救，重點(diǎn)做好林區(qū)、村屯、居民點(diǎn)的火災(zāi)撲救工作，防止“林火進(jìn)村”和“家火入林”。

（5）縣民政局負(fù)責(zé)具體落實(shí)災(zāi)民安置和生活保障以及災(zāi)后救濟(jì)工作

（7）縣發(fā)展改革委員會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)災(zāi)后重建工作。

（8）縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)落實(shí)傷員救治、疫情防治工作。做好醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、疾病控制隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備等資源的調(diào)度工作。

（9）市縣財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)，撲火經(jīng)費(fèi)保障工作。