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1.督促整改落實。確保綜合監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題,逐條得到有效整改。
2.推動建章立制。推動被監(jiān)察單位針對綜合監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題,認真分析制度、管理上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),舉一反三,推進制度建設(shè)和管理創(chuàng)新。
3.幫助總結(jié)提升。了解、掌握被監(jiān)察單位在開展綜合監(jiān)察之后的依法行政情況,查找新的突出問題,總結(jié)好的經(jīng)驗做法,提升依法行政工作水平。
二、“回頭看”的重點內(nèi)容
1.問題整改情況。重點檢查被監(jiān)察單位是否認真對照依法行政綜合監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題及整改建議,逐條梳理、逐條整改。突出檢查規(guī)范性文件的制定、行政許可的實施、行政執(zhí)法職責的履行、專項資金的監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的問題,是否進一步開展自查和梳理,并舉一反三、分類整改。
2.制度建設(shè)情況。重點檢查被監(jiān)察單位有否針對綜合監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的行政管理薄弱環(huán)節(jié),建立健全相關(guān)制度,堵塞管理漏洞、改進行政管理、規(guī)范行政行為。有否按照整改要求,對所有行政權(quán)力進行再梳理、再規(guī)范,細化行政裁量基準,優(yōu)化權(quán)力運行流程。
3.行政管理情況。重點檢查被監(jiān)察單位近兩年來行政決策的廉潔性、重點領(lǐng)域政府信息公開和規(guī)范性文件備案情況,以及其它群眾反映強烈的突出問題。同時,了解縣委、縣政府有關(guān)城鎮(zhèn)化發(fā)展及生態(tài)縣建設(shè)的政策措施中,涉及被監(jiān)察單位職責分工的工作任務(wù)的落實情況。
三、“回頭看”的組織實施
(一)自查階段(5月3日至5月10日)
1.5月4日前,由縣局依法行政綜合監(jiān)察領(lǐng)導小組(以下簡稱領(lǐng)導小組)向所屬各單位發(fā)出“回頭看”工作通知,要求其對照依法行政綜合監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題及整改建議,開展自查工作。
2.5月10日前,被監(jiān)察單位將自查整改情況形成書面材料上報局黨組。
(二)重點督查階段(5月11日至5月26日)
由縣局領(lǐng)導小組牽頭對被監(jiān)察單位整改工作進展情況進行重點督查。
1.5月13日前,縣局領(lǐng)導小組對被監(jiān)察單位自查整改報告進行書面審查。
2.5月23日前,縣局領(lǐng)導小組根據(jù)工作開展情況,有選擇地對被監(jiān)察單位重點督查。
(三)總結(jié)提升階段(5月27日至6月3日)
1.提出整改意見。縣局領(lǐng)導小組認真梳理“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的需要進一步整改的問題,按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,提出整改意見,督促落實整改。
根據(jù)學院黨委精神,系迅速召開全體黨員大會,認真學習相關(guān)文件,并將會議精神要點傳達給每名黨員,積極開展黨支部回頭看自查整改活動,對照“五個看一看、六個查一查、四點重點任務(wù)”等方面存在的問題,認真分析原因,研究對策,提出整改措施?,F(xiàn)將查找問題及整改措施匯報如下:
一、深入剖析,在自查自糾中抓住實質(zhì)
通過深入開展“回頭看”問題自查自糾,我支部對排查出來的問題,認真梳理并逐條分析原因,歸結(jié)為以下幾個方面:
1、在思想理論方面,理論基礎(chǔ)不夠扎實,黨的決策部署深入學習意識與能力需要進一步強化;根本原因是思想不夠解放,深刻領(lǐng)會理論精神實質(zhì)不夠,缺乏理論與實際相結(jié)合。
2、在黨員的模范先鋒作用方面發(fā)揮需要進一步加強,工作標準需要進一步提高,偶有“差不多”現(xiàn)象,少數(shù)人員還存在相互協(xié)調(diào)配合不夠,執(zhí)行力不夠的問題;根本原因是敬業(yè)精神與奉獻意識不強,工作責任感不夠,想問題、作決策、辦事情,不能夠主動從有利于圍繞中心、服務(wù)大局的高度出發(fā)。
3、在服務(wù)效能方面,服務(wù)意識需要進一步增強,工作不深入細致,根本原因是踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨還不夠徹底,實際工作過程中工作方式方法守舊,缺乏創(chuàng)新意識。
二、扎實整改,在提能中穩(wěn)步推進
以查找出來的各種問題和現(xiàn)象為切入點,黨支部進一步制定相應(yīng)措施,旨在及時整改,狠抓落實。
1、強化政治理論的學習和運用,提高思想認識,解放思想,對定期召開的黨支部黨員大會、集中學習、黨員活動日及組織生活會等要講究學習效果,注重反思,落到實處,不斷提高創(chuàng)新意識和工作水平,提升黨員思想與作風建設(shè)。
2、在發(fā)揮黨員先鋒模范方面,加強專業(yè)技術(shù)學習,樹立責任意識和工作責任心,杜絕辦事拖拉,提高工作能力、質(zhì)量和效率。根據(jù)填報的關(guān)于“回頭看”問題自查整改報告表,責任到人、明確整改時限,定期檢查整改情況,并在黨員之間形成互相提醒和監(jiān)督的機制,加強整改監(jiān)督力度。
一、加強學習,理解治理“小金庫”“回頭看”專項工作的重要意義
我支隊認真學習公安部消防局和省公安消防總隊關(guān)于治理“小金庫”“回頭看”專項工作的兩個文件通知,積極將治理“小金庫”“回頭看”專項工作與學習實踐科學發(fā)展觀活動有機結(jié)合起來,深刻領(lǐng)會公安部消防局和省公安消防總隊開展“小金庫”專項治理的有關(guān)文件精神,全面安排部署治理“小金庫”“回頭看”專項工作,把深入開展治理“小金庫”“回頭看”專項工作,作為源頭上防治腐敗和深入貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系的一項重要舉措。通過學習,我支隊充分認識治理“小金庫”“回頭看”專項工作的重要性和緊迫性,“小金庫”的存在,擾亂了財經(jīng)工作秩序和市場經(jīng)濟秩序,影響國家財政資金的安全,誘發(fā)、滋生腐敗行為,嚴重敗壞黨風警風和社會風氣。治理“小金庫”工作既是加強財務(wù)管理的重要內(nèi)容,也是建立懲治和預防腐敗體系的重大舉措。對治理“小金庫”專項工作,要認識到位、組織得力,決不能虎頭蛇尾、草草收兵,要強化“小金庫”治理工作的深度、質(zhì)量和整體成果,高度重視“回頭看”工作,結(jié)合自查自糾和重點檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,采取行之有效的措施,認真做好“回頭看”工作。
二、提高認識,明確治理“小金庫”“回頭看”專項工作的指導思想
我支隊通過學習明確目標,確定治理“小金庫”“回頭看”專項工作的指導思想,要以科學發(fā)展觀為指導,按照公安部消防局和省公安消防總隊關(guān)于治理“小金庫”“回頭看”專項工作的要求,在抓好自查自糾、重點問題整改,以及防治“小金庫”長效機制建設(shè)的同時,堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧的原則,在薄弱部門和薄弱環(huán)節(jié)上下功夫、搞突破,有序、有力、有效地抓好專項治理“回頭看”工作,努力實現(xiàn)徹底清理“小金庫”的目標要求。
三、分析研究,確定治理“小金庫”“回頭看”專項工作的內(nèi)容
我支隊通過分析研究,要切實按照公安部消防局做到“五查五看”的要求,確定治理“小金庫”“回頭看”專項工作的內(nèi)容:一是治理“小金庫”“回頭看”專項工作宣傳動員工作要到位,提高大家的認識,解決消防官兵對治理工作不了解,參檢人員對檢查的要求和政策不掌握的問題;二是自查自糾工作要全面深入開展,做到全覆蓋,措施有力,落實到位,解決檢查“留死角”和“走過場”問題;三是認真嚴格進行重點檢查,做到深入重點檢查,重點檢查全覆蓋,解決檢查面和檢查質(zhì)量沒有達到上級的要求、檢查不深不透的問題;四是自查問題必須糾正、重點檢查發(fā)現(xiàn)的問題要處理處分處罰的,必須處理處分處罰,處理處分處罰一定要到位,做到嚴格執(zhí)法執(zhí)紀,責任追究到位;五是建立“小金庫”專項治理工作的長效機制,有切實可行的方案、有具體操作的方法,確?!靶〗饚臁睂m椫卫砉ぷ髡穆鋵嵉轿?。
四、治理“小金庫”“回頭看”專項工作進程
根據(jù)省公安消防總隊治理“小金庫”“回頭看”專項工作精神與要求,我支隊對本次治理“小金庫”“回頭看”專項工作分二個階段進行。
1、第一階段,部署開展
我支隊召開支隊領(lǐng)導和各部門主要負責人會議,傳達上級有關(guān)精神和要求,做好治理“小金庫”“回頭看”專項工作的思想動員工作,按照“五查五看”內(nèi)容,認真組織實施“回頭看”專項工作,鼓勵廣大消防官兵積極參與“小金庫”專項治理工作,進一步深入、細致地開展清理清查,務(wù)求不留死角,扎實推進此項工作,堅決糾正涉及群眾利益的問題,取得治理“小金庫”“回頭看”專項工作的實質(zhì)成效。在第一階段部署開展工作中,我支隊要求各部門按照上級的統(tǒng)一要求,認真組織自查自糾“回頭看”工作。部門負責人是第一責任人,對自查自糾“回頭看”工作負完全責任,要如實報告上次檢查漏報以及新發(fā)生情況,認真填報《治理“小金庫”“回頭看”專項工作檢查附表》,并寫出自查自糾“回頭看”總結(jié)報告,治理“小金庫”工作領(lǐng)導小組辦公室。
2、第二階段,整改提高
我支隊治理“小金庫”工作領(lǐng)導小組辦公室在全面梳理前一階段“五查五看”發(fā)現(xiàn)各類“小金庫”問題的基礎(chǔ)上,通過調(diào)研、核查、督導等方式,對重點部門進行重點檢查,及時了解掌握情況,督促各部門全面認真地進行“回頭看”,發(fā)揮重點檢查對整改提高工作的促進作用,通過重點檢查深入推進治理“小金庫”“回頭看”專項工作,務(wù)求實效。我支隊要通過全面“回頭看”工作,進一步鞏固2009年治理成果,確保治理工作全面覆蓋,對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改落實。要結(jié)合本支隊實際,對發(fā)現(xiàn)的問題進行深入剖析。要按照“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設(shè)”的要求,進一步加強和規(guī)范單位財經(jīng)管理,建立防治“小金庫”長效機制。
五、治理“小金庫”“回頭看”專項工作要求
本次治理“小金庫”“回頭看”專項工作時間緊、任務(wù)重、政策性強,各部門要高度重視,精心組織,周密安排,做到責任明確,要求明確,方法步驟明確,完成時限明確。要加大力度,扎實推進專項治理“回頭看”工作,鞏固和擴大治理成效。
1、進一步提高治理“小金庫”“回頭看”專項工作重要性的認識
我支隊要求各部門高度重視,認識到開展治理“小金庫”“回頭看”專項工作是今年消防部隊的一項重要工作任務(wù),要增強政治意識、大局意識和責任意識,統(tǒng)一思想,迅速行動,精心組織,不折不扣地落實好總隊黨委部署。要按照“分級負責、分口把關(guān)”的原則,層層抓好落實,切實做到加強領(lǐng)導、認真謀劃、精心組織、統(tǒng)籌安排,確保此項工作真正取得實效。在實際工作中,要深入開展宣傳教育,把深入開展“小金庫”專項治理回頭看工作作為源頭上防治腐敗和深入貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系的一項重要舉措,要克服畏難情緒和厭戰(zhàn)情緒,切實加強組織領(lǐng)導。各部門負責人要親自抓,要全面覆蓋,必須如實報告情況,不能瞞報、漏報,對自查自糾“回頭看”工作負完全責任,確保治理“小金庫”“回頭看”專項工作不走過場。
2、層層落實治理“小金庫”“回頭看”專項工作責任
本次治理“小金庫”“回頭看”專項工作的主要內(nèi)容是“五查五看”,我支隊要把行政性收費、罰沒款、贊助款、慰問款列為治理重點,并與打擊發(fā)票違法犯罪活動工作緊密結(jié)合起來,從資金來源、經(jīng)費收支等方面深入檢查。要求各部門把治理“小金庫”“回頭看”專項工作作為一項政治任務(wù)來落實,部門領(lǐng)導要親自掛帥,精心組織,周密安排,要做到分工明確、責任到位,一級抓一級,層層抓落實,務(wù)必做好“小金庫”專項治理“回頭看”工作,經(jīng)得起上級領(lǐng)導部門的檢查,經(jīng)得起廣大消防官兵的監(jiān)督,并將開展治理“小金庫”“回頭看”專項工作落實情況上報支隊。
3、鞏固治理“小金庫”“回頭看”專項工作成果
我支隊要深入研究,以會議、文件等形式,對此次通知精神進行再動員、再部署,向全體官兵講清上級的決策部署,講明公安部消防局黨委和總隊黨委的要求,講透責任后果,使廣大消防官兵特別是各級領(lǐng)導干部充分認識“小金庫”的嚴重危害性,充分認識“回頭看”的重要性,營造消防官兵積極參與治理的良好氛圍,增強開展治理“小金庫”“回頭看”專項工作的自覺性和主動性,以此鞏固2009年“小金庫”專項治理工作取得的成效。
4、建立治理“小金庫”“回頭看”專項工作的長效機制
我支隊將健全和加強制度建設(shè),明確各級軍政主官是抓好治理“小金庫”“回頭看”專項工作的第一責任人,分管領(lǐng)導是主要責任人。各部門要將治理“小金庫”和打擊發(fā)票違法犯罪活動作為黨委理財和經(jīng)費管理責任制的重要內(nèi)容,堅持源頭治理和制度建設(shè)相結(jié)合,加強組織領(lǐng)導,掌握政策導向,采取措施,建立健全集體決策、規(guī)范運行和有效監(jiān)督的財務(wù)管理機制。各部門要嚴格執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理規(guī)章制度,加強部門經(jīng)費使用與管理。通過“五查五看”,要針對不同的“小金庫”資金來源渠道,結(jié)合日常工作,認真總結(jié)經(jīng)驗教訓,制定和完善相關(guān)的管理措施,堅決從源頭上防止并杜絕“小金庫”等違規(guī)問題的發(fā)生,避免滋生腐敗。
六、治理“小金庫”“回頭看”專項工作保障措施
為抓好這次治理“小金庫”“回頭看”專項工作,確保專項治理“回頭看”工作取得實效,我支隊制定治理“小金庫”“回頭看”專項工作保障措施。
1、明確目標,完善責任
各部門和有關(guān)人員要根據(jù)本次治理“小金庫”“回頭看”專項工作要求,明確目標,完善責任,做到人人發(fā)動,人人參與,保證治理“小金庫”“回頭看”專項工作如期開展,取得良好成效。
2、廣泛發(fā)動,營造氛圍
一、加強組織領(lǐng)導,狠抓工作落實
我局深刻認識到整改落實回頭看工作的重要性和必要性,把做好回頭看工作作為學習實踐活動的一個重要環(huán)節(jié)來抓,切實加強組織領(lǐng)導,明確責任,強化措施,穩(wěn)步推進,取得了良好效果。在接到上級有關(guān)文件后,局黨組立即召開了專項會議研究部署。要求機關(guān)各科室、局屬各單位充分認識開展 回頭看工作對確保學習實踐活動取得實效、促進交通行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要意義,要求以高度負責的精神、實事求是的態(tài)度,統(tǒng)籌兼顧,科學安排,注重實效,全面推進。機關(guān)各科室、局屬各單位從講政治、講大局的高度,認真落實局黨組關(guān)于開展學習實踐活動整改落實情況回頭看的工作要求,對照整改方案進行了一次全面的自查,認真查找黨員干部特別是領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部的理想信念是否更加堅定、認識是否更加深化,推進科學發(fā)展的具體舉措是否得到落實,影響科學發(fā)展的突出問題和群眾反映強烈的突出問題是否得到解決,切實把回頭看作為鞏固學習活動成果,提高交通科學重建、科學管理能力的過程。通過回頭看全面總結(jié)經(jīng)驗,分析存在問題,推進整改落實,進一步完善整改方案,落實整改責任,加強督促檢查,提高整改質(zhì)量,確保整改事項如期完成,成效明顯,達到了預期目標,把我局學習實踐活動不斷推向持久和深入,進一步促進了我市交通事業(yè)的科學健康發(fā)展。
二、加強學習教育,轉(zhuǎn)變思想觀念
為了進一步轉(zhuǎn)變和破除不符合科學發(fā)展的思想觀念和認識障礙,在學習實踐活動結(jié)束后,我局繼續(xù)加大干部職工教育力度,有重點地、有針對性地開展專題學習和主題實踐。在開展回頭看中,各黨支部認真組織全體干部職工深入學習了黨的十七大、十七屆三中全會、四中全會、省委九屆七次全會、成都市委十一屆七次全會、市委十二屆八次全會及各級紀委會議精神,通過繼續(xù)學、深入學、反復學,使交通系統(tǒng)全體黨員干部對堅持學習實踐科學發(fā)展觀有了更加清晰、更深刻的認識,更加堅定了推動科學發(fā)展的決心,進一步加深了對科學發(fā)展觀第一要義、核心、基本要求、根本方法的認識和理解,站在科學發(fā)展的制高點上,重新審視我們以往取得的成績,深刻分析我們工作中不適應(yīng)不符合科學發(fā)展的突出問題,把思想從傳統(tǒng)發(fā)展觀念、條條框框的束縛中解放出來,以更高的起點、更廣闊的視野謀劃交通改革與發(fā)展,形成了深入解放思想、服務(wù)科學發(fā)展、把握以人為本核心、創(chuàng)新交通體制機制、切實提高實踐科學發(fā)展觀的能力等共識,進一步明確了今后一段時期的交通工作思路。通過強化學習切實轉(zhuǎn)變了黨員干部的思想觀念,增強了黨員干部的大局意識、責任意識、憂患意識和為民意識,切實轉(zhuǎn)變干部思想作風和工作作風,堅定攻堅克難的信心,增強實踐科學發(fā)展觀的本領(lǐng),以創(chuàng)新的思維謀劃交通工作的未來發(fā)展,以科學的眼光和思維謀劃新一輪的發(fā)展。提高了廣大黨員干部的綜合素質(zhì)和促進科學發(fā)展、推動社會和諧的能力,提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量。堅持廉政紀律教育輔導,加強對黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育,以良好的黨風政風保障和推動交通工作的順利開展。
三、抓好整改落實,解決問題取得實效
在學習實踐活動中,我局緊緊圍繞加快科學重建,構(gòu)建和諧交通、民生交通、現(xiàn)代交通的主題,依據(jù)領(lǐng)導班子分析檢查報告中查擺的問題和整改措施,進一步進行分解細化,制定有效措施,著力解決影響和制約交通科學發(fā)展的突出問題、黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的主要問題以及人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。在整改過程中,局黨組切實加強領(lǐng)導,全面統(tǒng)籌安排,落實工作責任,扎實整改,取得明顯的效果,切實推動了交通災(zāi)后重建和科學發(fā)展的順利進行。
(一)、堅持科學發(fā)展觀,打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生交通
1、科學規(guī)劃交通災(zāi)后藍圖,積極做好交通災(zāi)后重建項目的前期準備工作
同時我們結(jié)合實際,認真做好了建設(shè)項目的勘測、設(shè)計等前期準備工作,順利完成了小夫公路、溫彭公路、彭敖公路、彭白公路、銀白公路一期、蒲新公路、川西環(huán)線等全市絕大部份災(zāi)后重建項目的立項、設(shè)計等前期工作,為各個工程的開工和順利推進打下了堅實的基礎(chǔ)。
2、積極謀求上級支持,為全市交通建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)
一、交叉檢查內(nèi)容
㈠各學校貫徹落實中央八項規(guī)定精神“回頭看”工作開展情況(即要有:工作方案、成立“回頭看”工作機構(gòu)、動員部署會議通知和會議記錄、工作小結(jié)等);
㈡各學校貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神主體責任落實情況(即要有: 2013年以來學校班子研究此工作會議記錄、召開教職工會議記錄);
㈢各學校和黨員干部貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定各項制度規(guī)定情況(即要有:學校根據(jù)上級的規(guī)定和制度所制定相關(guān)的規(guī)定的和制度,以及制度執(zhí)行情況等);
㈣各學校對中央巡視組、自治區(qū)黨委巡視組巡視反饋意見整改情況(即提供整改材料);
㈤各學校貫徹執(zhí)行《問責條例》《監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)情況(即要有:組織學習記錄和會議材料);
㈥《全區(qū)貫徹落實中央八項規(guī)定精神“回頭看”工作方案》和《xx縣教育局貫徹落實中央八項規(guī)定精神“回頭看”工作方案》中“五查五看”其他需要檢查的內(nèi)容。
㈦各學校的辦公用房、維修改造、內(nèi)部食堂裝修及接待清單、“三公”經(jīng)費等。有無公款吃喝、公款旅游、私車公養(yǎng)、私設(shè)“小金庫”、濫發(fā)津補貼或福利、隱秘場所聚會、違規(guī)購買紀念品和土特產(chǎn)、發(fā)放購物卡、大操大辦婚喪喜慶等問題。對學校食堂(含營養(yǎng)餐計劃)、小賣部的經(jīng)營情況進行檢查。對學校教師違規(guī)要求學生購買教輔資料,教師有償補課行為進行檢查。
二、檢查方式
㈠聽取匯報。召開座談會,聽取各學校圍繞交叉檢查內(nèi)容簡要匯報工作情況。
㈡?zhèn)€別訪談。參加人員范圍:被檢查學校校長、支部書記、辦公室主任、財務(wù)人員、教師代表等。
㈢查閱資料。重點查閱學校研究部署工作會議記錄或紀要、配套制度規(guī)定和相關(guān)痕跡資料(圖片或影像)等。
㈣查看賬目。查看被檢查學校2013年以來“三公”經(jīng)費、會議費、培訓費等相關(guān)財務(wù)賬目。
㈤現(xiàn)場核查。核查領(lǐng)導干部辦公用房、內(nèi)部食堂裝修及接待清單等。
三、被檢查學校迎檢報送材料
㈠被檢查學校貫徹落實中央八項規(guī)定精神“回頭看”工作開展推進情況;“回頭看”自查自糾工作報告(含自查自糾問題清單)。
㈡被檢查學校黨的十以來貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神情況。
㈢被檢查學校梳理總結(jié)的黨的十以來貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神工作亮點、主要成效(以清單方式單列)。
㈣檢查組針對發(fā)現(xiàn)的問題要求復印的相關(guān)材料。
以上材料(含電子文檔,除復印件外)一式兩份,由被檢查學校報送各檢查組。
四、迎檢訪談提綱
㈠訪談對象:領(lǐng)導班子成員
1.請談?wù)劚締挝皇侨绾呜瀼芈鋵嵵醒氚隧椧?guī)定精神的?
2.請談?wù)劚締挝皇侨绾呜瀼芈鋵嵶灾螀^(qū)開展中央八項規(guī)定精神“回頭看”工作的?
3.請談?wù)劚締挝回瀼芈鋵嵵醒氚隧椧?guī)定精神,干部作風的轉(zhuǎn)變,人民群眾的獲得感。
㈡訪談對象:辦公室主任
1.本單位有無違反中央八項規(guī)定精神問題發(fā)生?
2.在貫徹落實中央八項規(guī)定精神,感受最明顯的變化是什么?
3.本單位平均一年的公務(wù)接待費用是多少?是逐年遞增還是逐年遞減?是否制定出臺了規(guī)范公務(wù)接待的規(guī)章制度?公務(wù)接待手續(xù)是否完備?
4.平時公務(wù)接待的主要對象主要有哪些?在公務(wù)接待中是否存在贈送土特產(chǎn)、超標準接待等情況?
㈢訪談對象:財務(wù)人員
1.近年來財務(wù)部門是否牽頭組織開展私設(shè)“小金庫”等涉及八項規(guī)定精神開支的檢查?檢查中是否發(fā)現(xiàn)問題?
2.“三公”經(jīng)費是逐年遞增還是遞減,如何嚴控“三公”經(jīng)費開支?
3.財務(wù)部門是否出臺涉及財經(jīng)紀律方面的制度規(guī)定,具體出臺了哪些?
㈣訪談對象:教研組長或教師代表
1.你認為本單位貫徹落實中央八項規(guī)定精神情況如何?
2.本單位有無違反中央八項規(guī)定精神問題發(fā)生?
3.你是否知道自治區(qū)開展貫徹落實中央八項規(guī)定精神“回頭看”工作?如知道,是通過什么渠道知道的?(會議傳達、文件傳閱還是其他渠道?)
五、工作要求
㈠高度重視。各學校要切實提高政治站位,進一步增強“四個意識”,強化責任擔當,充分認識開展“回頭看”工作的重要意義,扛抓牢主體責任,加強組織領(lǐng)導,明確工作任務(wù)、落實工作責任、細化工作措施,扎實開展并做好“回頭看”交叉檢查迎檢工作。
一、專人負責,認真組織自查評估驗收工作
今年以來,面對突如其來的肺炎疫情,堅持疫情防控和脫貧攻堅兩手抓、兩不誤,在做好貧困群眾生活保障,確保不發(fā)生任何“極端”事件的前提下,聚焦責任落實、政策落實、工作落實“三落實”,圍繞“兩不愁三保障”核心指標、幫扶責任落實等重點工作,堅持質(zhì)量標準和時間節(jié)點,組織結(jié)對貧困戶幫扶責任人有序開展脫貧攻堅自查評估,全覆蓋、無遺漏檢驗2019年單位成立以來的脫貧幫扶成效,精準核查各扶貧政策落實臺賬。逐戶核實比對分析研判2019年以來結(jié)對幫扶戶“兩不愁三保障”、易地搬遷等扶貧政策落實情況,確保扶貧政策落實不漏戶不漏人,通過逐戶核實比對發(fā)現(xiàn)存在有異議的,再次組織入戶核實核查,上下溝通進行精準修正、查缺補漏,
二、強化責任,鞏固脫貧攻堅成果
(一)去年以來,認真貫徹落實中央、省、州、縣決策部署,按照“2018年基本完成、2019年鞏固提升、2020年全面完成”的工作布局,牢牢把握精準扶貧精準脫貧基本方略,對照“一超六有”脫貧標準,聚焦貧困人口脫貧質(zhì)量,咬定目標不放松、堅定信心不動搖、落實責任不松勁,扎實推進各項任務(wù)目標落地落實。
(二)下沉基層,入戶走訪。按照既定目標、既定措施開展幫扶,每月至少走訪結(jié)對戶家中三次,今年累計走訪結(jié)對戶家中65次,深入了解貧困戶實際狀況,認真細致地搞好調(diào)查摸底,及時掌握生活工作狀況,幫助貧困結(jié)對戶解決生活中的實際困難8件,并與結(jié)對戶交心談心,用通俗易懂的語言向結(jié)對戶宣傳講解中央第七次工作座談會精神、森林防火安全知識等重點思想工作內(nèi)容,宣傳脫貧攻堅相關(guān)政策,培養(yǎng)明白人。
為進一步深化“放管服”改革,優(yōu)化我縣營商環(huán)境,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實施方案的通知》(〔2018〕45號)工作要求,現(xiàn)將我縣近期“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作情況匯報如下:
一、國家政務(wù)服務(wù)平臺政務(wù)服務(wù)事項清單認領(lǐng)編制情況(附件1)
根據(jù)省數(shù)據(jù)資源管理局要求,8月28日,“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作協(xié)調(diào)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于進一步做好全市政務(wù)服務(wù)事項清單編制工作的通知》,文件要求9月15日,完成所有事項認領(lǐng)編制完善工作,大部分單位基本完成事項清單認領(lǐng)編制工作,并上報審核,在安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)蚌埠分廳公布辦理。因上級部分省直部門至今未完全編制完成所有清單事項,以及安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的升級改造等影響,導致一些單位尚未完成事項清單認領(lǐng)編制工作,按照規(guī)定需報送情況說明。
目前根據(jù)政務(wù)服務(wù)事項管理平臺統(tǒng)計和各單位報送的政務(wù)服務(wù)事項未認領(lǐng)的情況說明,除住建局報送暫不認領(lǐng)政務(wù)服務(wù)事項16項,我縣已認領(lǐng)政務(wù)服務(wù)事項17562項,其中縣直單位1848項。今年“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”目標考核中事項清單認領(lǐng)編制占比極大,請各縣直、鎮(zhèn)村單位高度重視,抓緊落實。
二、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推廣應(yīng)用情況
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導意見》和《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》工作要求,我縣積極推進政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)工作,努力打造整體聯(lián)動、部門協(xié)同、入口統(tǒng)一、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。在下一步推廣應(yīng)用中還有三項重點工作:
一是開展長三角“一網(wǎng)通辦”試點工作。實現(xiàn)長三角區(qū)域政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,是貫徹落實《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》國家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。8月1日,省數(shù)據(jù)資源管理局印發(fā)《關(guān)于全省推行長三角“一網(wǎng)通辦”試點工作的通知》文件,在全省推行上線首批30項企業(yè)事項和21項個人事項,其中24條(見附件2)相關(guān)事項涉及我縣市場局、人社局、衛(wèi)健委、民政局、醫(yī)保局等單位。蚌埠市數(shù)據(jù)資源管理局于9月25日對三縣四區(qū)及相關(guān)責任單位集中開展試點工作培訓。按照文件要求,五河縣數(shù)據(jù)資源管理局已在政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)長三角“一網(wǎng)通辦”綜合窗口,并配置相關(guān)設(shè)施設(shè)備。相關(guān)責任單位需安排事項梳理和進駐,選好專窗業(yè)務(wù)人員輪流值班,由我局根據(jù)市局安排予以通知人員到崗。根據(jù)崗位需求和工作量要求,對專窗工作人員進行合理配置,選派有窗口工作經(jīng)驗,協(xié)調(diào)溝通能力較好,服務(wù)態(tài)度好,經(jīng)過培訓能熟悉掌握長三角“一網(wǎng)通辦”事項辦理流程和收件要求的人員,每個服務(wù)窗口配置人員應(yīng)不少于2名,確保滿足AB崗需求。
二是加快政務(wù)數(shù)據(jù)歸集?!耙痪W(wǎng)通辦” 工作需要強有力的政務(wù)數(shù)據(jù)支撐。為加快五河縣數(shù)據(jù)中心建設(shè),進一步推進政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”工作,在前一段的全市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)歸集的過程中,出現(xiàn)數(shù)據(jù)庫缺失我縣數(shù)據(jù)(如不動產(chǎn)、房產(chǎn)交易等),相比其他縣區(qū)較多。其原因在于大量我縣政務(wù)數(shù)據(jù)未實現(xiàn)數(shù)據(jù)化采集,各縣直單位應(yīng)加強相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)的歸集,確保工作順利開展,在開展政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)歸集的過程中,對于需與第三方開展系統(tǒng)或數(shù)據(jù)對接的情況,相關(guān)責任單位應(yīng)按照“誰負責建設(shè),誰負責對接”的原則,明確分工,相互配合,全力做好對接工作,避免推諉扯皮。
三是政務(wù)大廳一次性告知和服務(wù)指南整改工作。9月底,五河縣數(shù)據(jù)資源管理局開展第三輪一次性告知和服務(wù)指南整改工作,告知辦事群眾辦件中一次性咨詢事項的辦理程序、有關(guān)手續(xù)、必要資料以及具體如何辦理;確保服務(wù)指南與安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)線下線上同源,準確無誤的告知辦事所需信息。大部分窗口單位都已認真執(zhí)行和落實,仔細梳理更新服務(wù)指南信息,重新制作擺放。但還存在一些問題,一是窗口線下不愿制作,害怕局里不給報銷;二是局機關(guān)不支持,認為都是數(shù)據(jù)局統(tǒng)一印制,不予重視,導致現(xiàn)在還有很多不足。個別窗口未能按要求整改到位,依然存在告知不到位、指南不清晰的情況,讓辦事群眾多次往返奔跑,苦不堪言。
三、落實王誠市長有關(guān)群眾辦事取消復印件“回頭看”工作批示的情況
8月27日下午,王誠市長在龍子湖區(qū)解三社區(qū)調(diào)研,發(fā)現(xiàn)仍存在要求辦事群眾提交復印件的情況。王市長批示對蚌政辦秘[2019]36號文件落實情況提出“市數(shù)據(jù)資源局牽頭,對相關(guān)情況進行檢查核實”。經(jīng)實地調(diào)研、后合檢查后,蚌埠市數(shù)據(jù)資源管理局向王市長呈報了《關(guān)于龍子湖區(qū)群眾辦事取消復印件工作落實情況的報告》,王市長批示“市民政局、龍子湖區(qū)政府要抓好整改,同意數(shù)據(jù)局開展‘回頭看’活動”。目前,經(jīng)檢查我縣仍存在政務(wù)服務(wù)事項要求辦事群眾提供復印件的情況,截止10月9日,我縣公布在安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上申請材料中存在復印件數(shù)共計904項(見附件3)。
五河縣數(shù)據(jù)資源管理局將根據(jù)《關(guān)于開展群眾辦事取消復印件工作落實“回頭看”工作的通知》要求,一是對網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項清單進行抽查,對網(wǎng)上自查整改情況進行核實。二是采取“四不兩直”方式到鎮(zhèn)村辦事大廳進行明查暗訪,三是“回頭看”的情況在市長例會進行匯報,切實把群眾辦事取消復印件工作落到實處。
一、督戰(zhàn)范圍
全區(qū)9個鎮(zhèn)(街道)。
二、督戰(zhàn)內(nèi)容
農(nóng)村建檔立卡貧困人口飲水安全達標復核及問題整改工作推進情況,“兩不愁三保障”大排查回頭看、巡視巡察等發(fā)現(xiàn)問題整改情況,貧困人口飲水安全工程項目建設(shè)進展情況,區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導小組和區(qū)水利局安排部署的關(guān)于脫貧攻堅階段性重點工作開展情況。
三、督戰(zhàn)方式
(一)區(qū)級督戰(zhàn)。區(qū)水利局脫貧攻堅領(lǐng)導小組負責全區(qū)水利掛牌督戰(zhàn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),安排農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅工作。聚焦督戰(zhàn)全區(qū)鎮(zhèn)(街道)、村組、貧困戶和重點項目、重點區(qū)域、重點問題開展督導,推動政策、資金、幫扶力量的落實,幫助各鎮(zhèn)(街道)解決問題,提高農(nóng)村飲水安全脫貧質(zhì)量。各工作組負責現(xiàn)場督導暗訪,跟蹤督戰(zhàn),宣傳貫徹脫貧攻堅政策,指導鎮(zhèn)(街道)工作開展,幫助鎮(zhèn)(街道)解決水利扶貧問題;及時向水土保持與水資源股報送督戰(zhàn)信息,重要信息原則上當天報送,每周五報送本周工作動態(tài)和發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、未解決問題等情況,每月25日前報送本月督戰(zhàn)報告。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查。由各相關(guān)鎮(zhèn)(街道)組織人員開展以下方面重點工作自查:一是組織人員自查轄區(qū)內(nèi)所有建檔立卡貧困戶的飲水安全達標情況,做到實地走訪,深入到戶,不漏一戶,并做好檢查工作臺賬和圖像資料記錄。二是自查“三個責任”和“三項制度”建立后的落實情況,工作開展情況。三是自查農(nóng)村飲水安全用水戶“明白卡”發(fā)放工作。
四、督戰(zhàn)要求
(一)高度重視。各鎮(zhèn)(街道)要認真貫徹關(guān)于掛牌督戰(zhàn)脫貧攻堅的重要指示精神,全面落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于脫貧攻堅工作的決策部署,勇?lián)呜熑危闹\劃實施,切實履職盡責,既要督導戰(zhàn)斗,又要親自參與戰(zhàn)斗,壓力與動力疊加,形成推動水利脫貧攻堅工作強大合力。
(二)分步實施。3月底前完成農(nóng)村建檔立卡貧困人口飲水安全達標復核工作督戰(zhàn)。6月底前完成問題整改工作督戰(zhàn)。7月至12月開展鞏固脫貧成果督戰(zhàn),推動基本形成農(nóng)村飲水安全穩(wěn)定達標的長效機制。
為進一步鞏固財政“大監(jiān)督”理念,完善內(nèi)部控制機制,防范和化解財政內(nèi)部風險,保障財政資金和財政干部的安全性,促進財政管理科學化、精細化和財政部門廉政建設(shè),根據(jù)財政部《財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》,依據(jù)《市財政系統(tǒng)2012年內(nèi)部監(jiān)督檢查方案的通知》及《市財政監(jiān)督檢查2012年工作要點》,結(jié)合我市具體情況,特制定2012年度財政局內(nèi)部監(jiān)督檢查實施方案如下:
一、組織領(lǐng)導和檢查方式
內(nèi)部監(jiān)督檢查工作由財政局統(tǒng)一組織領(lǐng)導,各業(yè)務(wù)科室、二級單位、財政所分別負責,財政監(jiān)督專職機構(gòu)牽頭實施。采取自查和重點檢查相結(jié)合的方式進行。自查工作由各業(yè)務(wù)科室負責人、二級單位負責人及財政所所長負責,自查面要達100%,重點檢查人員由財政監(jiān)督檢查局、鄉(xiāng)財局、預算股人員組成。
二、檢查時間
財政所內(nèi)部監(jiān)督檢查:自查階段2012年2月25日—3月4日,重點檢查階段2012年3月5日—3月30日。
局各業(yè)務(wù)科室及二級單位內(nèi)部監(jiān)督檢查:自查階段2012年2月25—3月4日,重點檢查階段2012年6月、12月,9月份接受上級交叉檢查。
三、檢查的范圍和內(nèi)容
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所檢查范圍和內(nèi)容:2011年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收支及本單位財務(wù)收支、財政資金(含專項資金)撥付情況及會計基礎(chǔ)工作的執(zhí)行情況、資產(chǎn)和財務(wù)管理情況,有無違反財經(jīng)紀律及其他違規(guī)行為,其他需要監(jiān)督檢查的事項。
局各業(yè)務(wù)科室及二級單位檢查范圍和內(nèi)容:財政專戶管理與資金安全檢查,科室全面履職、內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況,帳冊是否健全、登記是否合法、資金狀況是否全面、對賬手續(xù)是否齊全等和二級單位2011年度財政財務(wù)收支、內(nèi)部控制情況及資金安全,財政專戶撤并情況的“回頭看”。
四、檢查的方法和步驟
(一)檢查的方法
以財政資金流向為主線,采取內(nèi)查與外查相結(jié)合、檢查與調(diào)查相結(jié)合的方式。內(nèi)查外調(diào),提高檢查效果,進而增強查處問題、改進管理的針對性和說服力,從而提高內(nèi)部檢查的有效性。
(二)檢查的步驟
1、自查階段(2月25日—3月4日):各業(yè)務(wù)科室、二級單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所,按照自行管理權(quán)限對2011年工作中的漏洞進行自查、自測。特別是資金管理環(huán)節(jié)、財務(wù)管理核算情況等。自查結(jié)束后,及時向財政監(jiān)督檢查局報送自查報告及自查表。
2、重點檢查階段(3月5日—3月30日):結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況,對財政資金((含專項資金)的撥付情況、銀行帳戶管理、財政財務(wù)收支與會計基礎(chǔ)工作、會計信息質(zhì)量及固定資產(chǎn)使用情況等進行檢查。檢查結(jié)束后提出相關(guān)整改落實建議,形成專題材料。
3、整改落實階段:局各科室、二級單位及財政所要針對自查和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題自覺進行整改提高,對內(nèi)部監(jiān)督檢查建議逐條進行落實,并向財政監(jiān)督局提報意見反饋,整改情況作為目標管理考評的重要內(nèi)容。
五、檢查工作要求
1、被檢查單位要嚴格按照各自職責和檢查內(nèi)容認真開展自查工作,自查結(jié)束后,要及時將本科室、二級單位自查報告,經(jīng)分管領(lǐng)導簽字后報財政監(jiān)督檢查局,財政所需一并報送自查表。
2、被檢查單位要全面、及時地提供檢查所需要的有關(guān)文件、帳表、憑證等相關(guān)資料,積極配合財政監(jiān)督人員搞好檢查工作。
3、嚴格執(zhí)行財政監(jiān)督檢查程序。所有檢查項目必須嚴格依照《財政部內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》有關(guān)規(guī)定進行,依法依規(guī)處理。