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推動(dòng)綠色首都發(fā)展
綠色金融是指為支持環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),即對(duì)環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理等所提供的金融服務(wù)。作為引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入綠色產(chǎn)業(yè)的橋梁,綠色金融不僅能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),也已成為金融業(yè)發(fā)展的重要方向。
根據(jù)《北京市“十三五”時(shí)期金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》),對(duì)于構(gòu)建綠色金融體系,提到“加快構(gòu)建基于綠色信貸、綠色債券、綠色上市公司、綠色基金、綠色保險(xiǎn)、碳金融等在內(nèi)的綠色金融體系,打造綠色金融創(chuàng)新中心,成為首都金融發(fā)展的重要支撐。”
對(duì)于北京市發(fā)展綠色金融,從金融行業(yè)看來(lái),具備天然的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇。首先,作為首都,我國(guó)的綠色發(fā)展、綠色產(chǎn)業(yè)和綠色金融的相關(guān)政策都在這里制定,擁有其他城市無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。其次,北京聚集了大量金融機(jī)構(gòu)的總部,對(duì)于這些機(jī)構(gòu)在全國(guó)范圍內(nèi)綠色金融業(yè)務(wù)開(kāi)展的頂層設(shè)計(jì)、管理體系、資源配置、能力建設(shè)等方面都發(fā)揮著戰(zhàn)略制定和推動(dòng)的作用。第三,創(chuàng)新是綠色金融持續(xù)發(fā)展和保持生命力的源泉,北京作為全國(guó)的創(chuàng)新中心,在制度創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等維度,都有良好的基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)系統(tǒng),各種資源、人才、觀點(diǎn)在這里集聚和催化,成為北京發(fā)展綠色金融的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
“在發(fā)展定位上,我認(rèn)為北京在綠色金融上應(yīng)當(dāng)成為頂層設(shè)計(jì)的參與者、金融資源的提供者、綠色發(fā)展的示范者、創(chuàng)新模式的探索者、國(guó)際合作的引領(lǐng)者?!?興業(yè)銀行環(huán)境金融部市場(chǎng)開(kāi)發(fā)處處長(zhǎng)陳亞芹表示,在京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略下,北京大力發(fā)展綠色金融,對(duì)于全國(guó)甚至全世界都是重要的推動(dòng)和引領(lǐng),打造宜居城市也成為北京市發(fā)展綠色金融的終極目標(biāo)。近年來(lái),北京市采取了天然氣供暖、禁止散燒煤、建筑綠色改造、嚴(yán)控工業(yè)污染、推廣清潔出行等各種手段,在推動(dòng)這些政策和規(guī)劃的過(guò)程中,綠色金融在其中也發(fā)揮了巨大作用。
關(guān)于構(gòu)建首都綠色金融的具體措施,《規(guī)劃》中提到,支持在京銀行機(jī)構(gòu)成立綠色金融事業(yè)部或綠色分支行,開(kāi)辟綠色信貸審批專項(xiàng)通道。支持金融機(jī)構(gòu)和民營(yíng)資本發(fā)起組建綠色銀行,通過(guò)投貸聯(lián)動(dòng)、股債結(jié)合等方式支持綠色項(xiàng)目。建立專業(yè)化綠色擔(dān)保機(jī)制,加大對(duì)綠色項(xiàng)目支持力度。支持金融機(jī)構(gòu)與在京非金融企業(yè)發(fā)行綠色金融債券,進(jìn)一步降低綠色債券融資成本以及設(shè)立北京市綠色發(fā)展基金等
陳亞芹表示,2016年8月底,中國(guó)人民銀行、財(cái)政部等七部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》,落實(shí)其中的重點(diǎn)舉措將能有力保障北京實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》中關(guān)于綠色金融的發(fā)展目標(biāo)。此外,作為綠色金融發(fā)展的“基礎(chǔ)設(shè)施”和“生態(tài)系統(tǒng)”的有機(jī)組成部分,環(huán)保信息共享、資源融通、法規(guī)完善、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等也都能為各項(xiàng)目標(biāo)的順利完成提供支撐。
提供G色創(chuàng)新動(dòng)力
如今綠色產(chǎn)業(yè)基金、綠色PPP、綠色債券、綠色資產(chǎn)證券化等綠色金融產(chǎn)品不斷涌現(xiàn),不僅與綠色金融政策制定者的大力推行密不可分,同時(shí)也是市場(chǎng)各方主體,特別是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新成果。
目前我國(guó)銀行業(yè)的綠色金融正處在全面快速發(fā)展的階段,眾多銀行積極踐行“綠色發(fā)展”理念,通過(guò)債券承銷等直接融資方式開(kāi)展節(jié)能環(huán)保、污染防治、資源節(jié)約與循環(huán)利用等綠色項(xiàng)目融資。銀行貸款結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)綠色化趨勢(shì),綠色信貸規(guī)模增速高于銀行業(yè)同期公司貸款增速。截至2016年6月末,21家國(guó)內(nèi)主要銀行機(jī)構(gòu)的綠色信貸余額達(dá)到了7.3萬(wàn)余元,占各項(xiàng)貸款的9%,今年以來(lái),這一比例還在持續(xù)提升。與此同時(shí),這些綠色金融項(xiàng)目和服務(wù)貸款的不良率僅為0.41%,低于全國(guó)銀行業(yè)平均不良貸款率。
隨著環(huán)保產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的不斷放開(kāi),新的業(yè)態(tài)與商業(yè)模式也層出不窮,這對(duì)綠色金融產(chǎn)品與銀行體制機(jī)制的創(chuàng)新與改革提出了更高要求。北京云集了眾多銀行總部,它們對(duì)于綠色金融產(chǎn)品的探索創(chuàng)新與研究成果,對(duì)整個(gè)金融業(yè)發(fā)展綠色金融都有積極的引領(lǐng)作用。
據(jù)了解,在前期實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上,很多國(guó)內(nèi)銀行已將發(fā)展綠色金融融入自身的戰(zhàn)略布局、信貸政策與制度、管理流程、產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新、能力建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)中,自上而下建立起一套行之有效的綠色金融發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。
興業(yè)銀行自2006在國(guó)內(nèi)推出首個(gè)能效融資產(chǎn)品開(kāi)始,10年來(lái)在綠色金融領(lǐng)域創(chuàng)造了多項(xiàng)業(yè)內(nèi)第一,如首推碳金融綜合服務(wù)、首發(fā)低碳信用卡、落地首筆排污權(quán)抵押貸款、首筆碳資產(chǎn)質(zhì)押貸款、首家推出水資源利用和保護(hù)綜合解決方案等等。
在綠色金融的研究方面,2016年5月,由中國(guó)工商銀行承擔(dān)的《環(huán)境因素對(duì)商業(yè)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)影響的壓力測(cè)試研究》成果正式。這項(xiàng)研究不僅填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)銀行業(yè)在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)量化和傳導(dǎo)機(jī)制研究領(lǐng)域的空白,而且對(duì)全球銀行業(yè)開(kāi)展綠色金融及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)量化研究具有指導(dǎo)作用。
關(guān)鍵詞:綠色金融;機(jī)遇與挑戰(zhàn);對(duì)策與展望
中圖分類號(hào):F830 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2016)027-000-01
一、綠色金融的相關(guān)概述
1980年美國(guó)的《綜合環(huán)境反應(yīng)補(bǔ)償與責(zé)任法》首次提出了“綠色金融”這一概念,世界各國(guó)以及相關(guān)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織在環(huán)評(píng)制度建設(shè)、定向信貸支持和金融工具創(chuàng)新等方面進(jìn)行了積極探索,尋求發(fā)展綠色金融的途徑和方式。
1.環(huán)評(píng)制度建設(shè)
世界銀行作為全球最大、最主要的發(fā)展援助組織,早在1987年就通過(guò)環(huán)境總局及其他相關(guān)環(huán)境執(zhí)行機(jī)構(gòu)來(lái)行使相關(guān)權(quán)力,以確保環(huán)保目標(biāo)和政策能夠順利實(shí)施。1989年之后,世界銀行又重新制定了相關(guān)的政策、審查程序和工作指南,初步確立了批準(zhǔn)貸款的先決條件就是實(shí)施和完成環(huán)境影響評(píng)價(jià),至此環(huán)評(píng)制度的建設(shè)已經(jīng)初步完成。
2.金融工具創(chuàng)新
要想更好的發(fā)展綠色金融,就必須要找到科學(xué)的、合理的、適合綠色金融發(fā)展的途徑,而金融工具是推動(dòng)綠色金融發(fā)展的有效手段,因此必須要?jiǎng)?chuàng)新金融工具,金融工具的創(chuàng)新主要表現(xiàn)在:綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數(shù)和相關(guān)產(chǎn)品、綠色發(fā)展基金、綠色保險(xiǎn)、碳金融等。
3.國(guó)際綠色金融實(shí)踐對(duì)我國(guó)綠色金融體系建設(shè)的影響
近年來(lái)國(guó)際綠色金融發(fā)展取得了良好的成果,綠色金融的發(fā)展不斷改善了企業(yè)層面的微觀經(jīng)濟(jì),而且也已經(jīng)在慢慢的影響著宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)都具有非常有利的作用。綠色金融的發(fā)展不斷能促進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任,還能促成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,最為重要的是可以促進(jìn)金融行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和投資融資體制的改革。
二、我國(guó)實(shí)施綠色金融的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
1.我國(guó)綠色金融發(fā)展的基礎(chǔ)分析
綠色金融雖然在國(guó)外早已經(jīng)開(kāi)始推廣實(shí)施,但我國(guó)的綠色金融實(shí)施較晚,現(xiàn)在正處于起步階段,主要涉及道德綠色金融領(lǐng)域也相對(duì)較少,只有綠色信貸、綠色保險(xiǎn)和綠色證券這三類業(yè)務(wù)領(lǐng)域,其中主要發(fā)展方式是銀行實(shí)施的綠色信貸和保險(xiǎn)公司實(shí)施的綠色保險(xiǎn)。
自2006年以來(lái),國(guó)際金融公司為了能讓我國(guó)更好的實(shí)施節(jié)能減排項(xiàng)目,為我國(guó)提供了24億人民幣的貸款,此后國(guó)家環(huán)保總局、中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門不斷下發(fā)相關(guān)文件,為促進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)提供政策支持,中國(guó)平安、天平保險(xiǎn)等保險(xiǎn)公司也開(kāi)始嘗試退出環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)等新型環(huán)保型車險(xiǎn)產(chǎn)品,為環(huán)保事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
2.我國(guó)綠色金融發(fā)展的瓶頸
目前,我國(guó)的綠色金融雖然已經(jīng)有了一定的發(fā)展,但與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在著一定的差距,國(guó)內(nèi)的綠色金融政策規(guī)則尚未成熟,信貸相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)還有待完善,使我國(guó)的綠色金融發(fā)展缺乏法律體系的保障。其次,金融機(jī)構(gòu)缺乏國(guó)家層面的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn),商業(yè)銀行難以被相關(guān)的措施和實(shí)施細(xì)則監(jiān)管,不利于金融部門與其它政府部門、企業(yè)之間的溝通協(xié)調(diào)。最后,環(huán)境成本和效益上為納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系,地方政府和企業(yè)缺乏減排治污的動(dòng)力,綠色金融的發(fā)展無(wú)法獲得足夠的市場(chǎng)激勵(lì)等原因?qū)е铝宋覈?guó)綠色金融的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)瓶頸,很難再繼續(xù)向前推進(jìn)發(fā)展。
三、我國(guó)綠色金融發(fā)展的對(duì)策與展望
1.著力強(qiáng)化法律法規(guī)保障
要根據(jù)我國(guó)綠色金融發(fā)展的實(shí)際情況對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整、修訂和完善,以便能更好的為綠色金融的發(fā)展提供支持和幫助。另外完善綠色信貸監(jiān)管、促進(jìn)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、加強(qiáng)證券信息披露監(jiān)管和強(qiáng)化環(huán)境保險(xiǎn)責(zé)任等方方面面的法律體系也是我國(guó)發(fā)展綠色金融的重點(diǎn)。
2.著力推進(jìn)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
發(fā)展綠色金融就必須要根據(jù)我國(guó)的特殊國(guó)情制定出符合我國(guó)綠色金融發(fā)展的環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和綠色信貸指南,金融機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)考核時(shí)考慮金融機(jī)構(gòu)環(huán)保相關(guān)業(yè)務(wù)的績(jī)效,對(duì)上市公司制定環(huán)境績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系,細(xì)化環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作指南。
3.著力強(qiáng)化各部門的信息共享
在進(jìn)行綠色金融發(fā)展的同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展改革、環(huán)保、國(guó)土和金融部分之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,建立并健全相關(guān)的工作機(jī)構(gòu),制定出聯(lián)席會(huì)議,組建信息平臺(tái),建設(shè)企業(yè)征信系統(tǒng),以此來(lái)規(guī)范信息共享程序,以便能更好的促進(jìn)綠色金融發(fā)展。
4.著力改革資源性產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制
要想推動(dòng)綠色金融和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展就必須要建設(shè)反映市場(chǎng)需求、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源價(jià)格形成機(jī)制,另外還應(yīng)抓住當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格低迷和資本市場(chǎng)總體估值處于低位的有利時(shí)機(jī)推進(jìn)價(jià)格改革,為綠色金融發(fā)展的有效推進(jìn)提供動(dòng)力。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:綠色金融;可持續(xù)發(fā)展;綠色金融產(chǎn)品
中D分類號(hào):F832.0 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2017)003-0-01
Abstract:At present, our country is in an important period of economic transition, the development of green finance has a huge role in promoting China's economy.China is still in the stage of green financial exploration.Many developed countries and new industrial countries develop green finance earlier than our country,so China should avoid weaknesses and take the essence for promoting the development of green finance.
Key words:green finance;sustainable development;green financial products
一、引言
(一)發(fā)展綠色金融的背景
近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)達(dá)到了持續(xù)增長(zhǎng),但也產(chǎn)生了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境約束的矛盾日益凸顯[1]。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心,在我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用[2]。在這種背景下,綠色金融將是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的必要戰(zhàn)略,是金融業(yè)和環(huán)境產(chǎn)業(yè)的橋梁[3],因此發(fā)展綠色金融是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展的必走之路。
(二)發(fā)展綠色金融的意義
綠色金融業(yè)務(wù)在全球逐步興起,越來(lái)越多的國(guó)家都在大力發(fā)展本國(guó)的綠色金融,無(wú)疑證明綠色金融對(duì)國(guó)家的發(fā)展具有很大的意義。第一,有利于國(guó)家的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。利用金融機(jī)構(gòu)的導(dǎo)向作用將社會(huì)資金引向有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè),可以適當(dāng)?shù)拇驌粑廴緡?yán)重的企業(yè),有利于產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)[4]。第二,有利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展綠色金融,間接地將公眾的投資引向環(huán)保產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)一些高污染、高消耗的重工業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)向污染少的行業(yè),有利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
二、綠色金融概述
(一)“綠色金融”概念
綠色金融,又稱環(huán)境金融,目前國(guó)內(nèi)外對(duì)綠色金融的定義總體來(lái)說(shuō)可以分為兩類:一是金融業(yè)促進(jìn)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,將社會(huì)資源引導(dǎo)向環(huán)保產(chǎn)業(yè),從中發(fā)揮導(dǎo)向作用,促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。二是指金融業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展,金融行業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心,必須保證機(jī)構(gòu)內(nèi)部資金運(yùn)行流暢,促使行業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
(二)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
就綠色金融而言,在國(guó)外學(xué)者的很多文獻(xiàn)中,對(duì)其研究各有不同,但重點(diǎn)均體現(xiàn)金融業(yè)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系上。Jeucken(2006)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的自身可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行研究,得出綠色金融的發(fā)展對(duì)金融行業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展具有促進(jìn)作用[5]。國(guó)內(nèi)對(duì)綠色金融研究相對(duì)于國(guó)外來(lái)說(shuō)起步較晚,國(guó)內(nèi)的研究者研究重點(diǎn)主要集中在我國(guó)國(guó)情上。麥均洪和徐楓(2015)對(duì)綠色金融影響因素得出“還款能力”是影響綠色金融的主要因素。宋曉玲(2013)通過(guò)研究西方銀行業(yè)綠色金融政策主要采取的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),得到西方銀行業(yè)綠色金融實(shí)踐對(duì)中國(guó)的啟示,有利于中國(guó)綠色金融的發(fā)展[6]。
三、我國(guó)綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀
我國(guó)的綠色金融業(yè)務(wù)起步較晚,處于初級(jí)階段,主要涉及三個(gè)主要的領(lǐng)域,包括綠色信貸、綠色保險(xiǎn)和綠色證券,以綠色信貸為主。全球共有60多家金融機(jī)構(gòu)宣布采納赤道原則,其項(xiàng)目融資額約占全國(guó)的85%,但我國(guó)只有興業(yè)銀行一家赤道銀行。國(guó)內(nèi)主要的銀行都有開(kāi)展綠色金融業(yè)務(wù),包括的綠色金融產(chǎn)品類型多、領(lǐng)域?qū)拸V,以國(guó)內(nèi)五大國(guó)有銀行和興業(yè)銀行為例。中國(guó)銀行2015年綠色信貸余額 4123.15億元,同比增長(zhǎng)36.96%;農(nóng)業(yè)銀行2015年綠色信貸余額5431億元,同比增長(zhǎng)15.6%;工商銀行2015年綠色信貸7028.43億元,比上年增長(zhǎng)7.3%;建設(shè)銀行2015年綠色信貸7 335.63億元,同比增長(zhǎng)50.61%;交通銀行截至報(bào)告期內(nèi),支持的環(huán)保項(xiàng)目節(jié)約標(biāo)煤622.9萬(wàn)噸,節(jié)約水833.6萬(wàn)噸,減排二氧化碳當(dāng)量1 409.5萬(wàn)噸;興業(yè)銀行截至2015年,綠色信貸余額8 046億元,減排二氧化碳當(dāng)量7 161.99萬(wàn)噸,節(jié)約水量28 565.06萬(wàn)噸??梢?jiàn),幾個(gè)主要的國(guó)內(nèi)銀行均開(kāi)展了綠色金融業(yè)務(wù),也都取得了一定的成效,為中國(guó)的環(huán)境保護(hù)提供了很大的渠道,各個(gè)銀行的主張也各有不同,但都以環(huán)境保護(hù)為中心,加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任的同時(shí)提倡行業(yè)內(nèi)的綠色運(yùn)營(yíng),綠色發(fā)展。
四、中國(guó)發(fā)展綠色金融的建議
(一)政府角度
1.政府財(cái)政政策扶持?,F(xiàn)在實(shí)行的綠色金融業(yè)務(wù)目的是保護(hù)生態(tài)環(huán)境,在沒(méi)有利益的驅(qū)動(dòng)下很少有機(jī)構(gòu)愿意主動(dòng)去實(shí)行綠色發(fā)展,很難產(chǎn)生正的外部性。政府應(yīng)該給予一定的財(cái)政支持,給予金融企業(yè)一定的利益分配,提高綠色項(xiàng)目的投資回報(bào)率。2.健全法律法規(guī)。政府應(yīng)該加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)方面的立法,探索綠色金融法,以法律形式來(lái)引導(dǎo)企業(yè)和消費(fèi)者的行為,促進(jìn)環(huán)保政策的順利實(shí)施。
(二)公眾角度
1.提高環(huán)保意識(shí)。作為公眾,應(yīng)該最先意識(shí)到環(huán)境污染的危害,應(yīng)該提高環(huán)保意識(shí),積極倡導(dǎo)綠色環(huán)保理念,培養(yǎng)綠色環(huán)保意識(shí),為綠色金融打造良好的社會(huì)氛圍。2.樹(shù)立綠色消費(fèi)觀。社會(huì)公眾作為消費(fèi)者,應(yīng)該樹(shù)立正確的綠色消費(fèi)觀,拒絕購(gòu)買有害環(huán)境的消費(fèi)品,認(rèn)識(shí)到綠色金融產(chǎn)品的益處,積極購(gòu)買銀行等金融機(jī)構(gòu)推出的綠色金融產(chǎn)品。
(三)金融機(jī)構(gòu)角度
1.創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)。目前,我國(guó)的綠色金融產(chǎn)品還不是很多,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),積極創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)。2.加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理。金融機(jī)構(gòu)是綠色金融產(chǎn)品的發(fā)源地,機(jī)構(gòu)本身應(yīng)該嚴(yán)格控制內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理,提高企業(yè)的安全性,從本質(zhì)上健全綠色金融體系。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì)北京;綠色金融;發(fā)展趨勢(shì)
目前,多數(shù)金融行業(yè)在發(fā)展的時(shí)候,沒(méi)有全面了解低碳經(jīng)濟(jì)背景,經(jīng)常出現(xiàn)阻礙國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的問(wèn)題,無(wú)法提升環(huán)境保護(hù)效率,這對(duì)國(guó)家造成了較為不利的影響,相關(guān)管理人員必須要對(duì)此類問(wèn)題加以重視。
1低碳經(jīng)濟(jì)下國(guó)家綠色金融發(fā)展重要性
低碳經(jīng)濟(jì)主要就是利用新能源、技術(shù)、金融機(jī)制等進(jìn)行創(chuàng)新,使金融活動(dòng)中所消耗的能源降至最低。在金融行業(yè)明確此類定義之后,相關(guān)管理人員就要對(duì)國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)下金融行業(yè)的發(fā)展情況加以了解,可以看出:自從1997年開(kāi)始,國(guó)外就將低碳經(jīng)濟(jì)中的氣候變化情況作為重點(diǎn)考察內(nèi)容之一,并且納入了金融行業(yè)發(fā)展責(zé)任中,推行了自然災(zāi)害證券,使得環(huán)境保護(hù)成為人們關(guān)注的話題。直到2002年,國(guó)外還在對(duì)金融產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新,并且將低碳經(jīng)濟(jì)下綠色金融發(fā)展作為核心工作。在2007年的時(shí)候,已經(jīng)成功地研究出新的金融機(jī)制,并且此類結(jié)構(gòu)可以全面地實(shí)施碳排放交易工作,進(jìn)而制定完善的體系[1]。在實(shí)際研究過(guò)程中,國(guó)家必須要借鑒國(guó)外的低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)例實(shí)施研究工作,在研究過(guò)程中可以發(fā)現(xiàn),低碳經(jīng)濟(jì)下的綠色金融產(chǎn)業(yè),能夠有效降低國(guó)家的發(fā)展壓力,促進(jìn)國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的提升。同時(shí),低碳經(jīng)濟(jì)下的綠色金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有利于國(guó)家對(duì)各類矛盾進(jìn)行緩解,例如:高污染與低經(jīng)濟(jì)效益之間的矛盾、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耗能之間的矛盾等。另外,低碳經(jīng)濟(jì)下綠色金融行業(yè)的發(fā)展,能夠幫助國(guó)家對(duì)消費(fèi)形式進(jìn)行調(diào)整,進(jìn)而提升國(guó)家發(fā)展效率。由上述情況可以看出,在低碳經(jīng)濟(jì)背景之下,國(guó)家金融行業(yè)綠色發(fā)展是至關(guān)重要的,相關(guān)管理人員與國(guó)家有關(guān)部門必須加此類問(wèn)題重視起來(lái),為其發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)[2]。
2綠色金融發(fā)展存在的問(wèn)題
目前,國(guó)家在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中,與其他國(guó)家相比較,低碳經(jīng)濟(jì)下綠色金融發(fā)展存在較多問(wèn)題,影響著國(guó)家金融行業(yè)以及環(huán)境保護(hù)的進(jìn)步,對(duì)其造成了較為不利的影響。具體問(wèn)題分為以下幾點(diǎn)。首先,國(guó)家在低碳融資方面,無(wú)法得到金融行業(yè)的認(rèn)可,無(wú)法促進(jìn)金融行業(yè)的進(jìn)步,對(duì)國(guó)家發(fā)展造成較為不利的影響。其次,國(guó)內(nèi)低碳服務(wù)方面存在較多不足之處,無(wú)法有效提升服務(wù)質(zhì)量,導(dǎo)致出現(xiàn)較多影響金融行業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。最后,國(guó)家各個(gè)地區(qū)的政府部門并沒(méi)有制定相關(guān)政策,并且綠色金融產(chǎn)品普及、宣傳力度不夠。同時(shí),政府對(duì)綠色金融產(chǎn)品的扶持力度不夠,在一定程度上,會(huì)影響綠色金融行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展[3]。
3基于低碳經(jīng)濟(jì)下國(guó)家綠色金融發(fā)展策略
為了能夠更好地解決國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)與環(huán)境保護(hù)之間出現(xiàn)的矛盾,必須要響應(yīng)國(guó)家提出的綠色發(fā)展號(hào)召,保證能夠更好地改善人們的生活環(huán)境,在一定程度上,也可以促進(jìn)金融行業(yè)的進(jìn)步。在此過(guò)程中,相關(guān)管理人員要對(duì)上述問(wèn)題加以重視,采取有效措施解決問(wèn)題,進(jìn)而制定完善的綠色金融發(fā)展策略。(1)對(duì)于綠色金融內(nèi)部環(huán)境情況而言,其他發(fā)達(dá)國(guó)家比我國(guó)的低碳綠色金融發(fā)展要提早很多年,由此可見(jiàn),我國(guó)綠色金融行業(yè)的發(fā)展,正處于初步階段,需要不斷地創(chuàng)新與學(xué)習(xí),借鑒其他國(guó)家的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn),保證能夠在低碳經(jīng)濟(jì)背景之下,更好地提升綠色金融發(fā)展效率[4]。①綠色金融的創(chuàng)新發(fā)展。在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,相關(guān)管理人員必須要重視綠色金融的創(chuàng)新發(fā)展,不僅要響應(yīng)國(guó)家號(hào)召,還要積極研究綠色金融行業(yè)創(chuàng)新方式,研發(fā)污水治理的技術(shù)設(shè)備,不斷促進(jìn)企業(yè)調(diào)轉(zhuǎn)生產(chǎn)的發(fā)展,使金融企業(yè)能夠向著保護(hù)生態(tài)環(huán)境、循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、低碳、高效的方向發(fā)展,進(jìn)而提升綠色制造的轉(zhuǎn)型效率[5]。②綠色金融創(chuàng)新管理機(jī)制。低碳經(jīng)濟(jì)背景之下綠色金融行業(yè)的發(fā)展,需要遵循可持續(xù)發(fā)展的原則,制定完善的管理機(jī)制,使企業(yè)在綠色金融創(chuàng)新的情況下養(yǎng)成較為良好的自律性特點(diǎn)。同時(shí),對(duì)于管理制度而言,要對(duì)其進(jìn)行綠色優(yōu)化配置,適當(dāng)?shù)販p少企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),進(jìn)而降低對(duì)環(huán)境造成的污染。同時(shí),要對(duì)銀行信貸進(jìn)行綠色化創(chuàng)新,完善管理機(jī)制,摒棄傳統(tǒng)的不良習(xí)慣,科學(xué)、合理地認(rèn)定綠色貸款申請(qǐng),避免因?yàn)楣芾頇C(jī)制過(guò)于簡(jiǎn)單出現(xiàn)綠色金融創(chuàng)新漏洞[6]。③樹(shù)立責(zé)任意識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。由于我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)背景下的綠色金融行業(yè)發(fā)展較晚,在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),主要因?yàn)槠淙狈α己玫呢?zé)任感,不能有效提升金融行業(yè)的發(fā)展效率,并且影響綠色金融行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此,相關(guān)管理人員要樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、完善風(fēng)險(xiǎn)控制體系,保證可以有效提升綠色企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,將危害問(wèn)題加以解決。(2)對(duì)于外部環(huán)境而言,政府要重視綠色金融行業(yè)的發(fā)展情況,加大扶持力度,不僅要在政策上進(jìn)行支持,還要出臺(tái)一些保護(hù)措施,以便于能夠打破金融行業(yè)的傳統(tǒng)模式,在創(chuàng)新金融行業(yè)的過(guò)程中,避免受到經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的阻礙。①建立完善制度。管理人員可以借鑒其他國(guó)家的金融創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),不斷地對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)綠色金融管理制度進(jìn)行更改,同時(shí),還要對(duì)金融保險(xiǎn)、金融信貸、金融銀行等加以聯(lián)系,使三者之間相互合作,努力將綠色保險(xiǎn)、信貸以及證券推行在市場(chǎng)中,同時(shí),還要建立信息資源共享平臺(tái),保證各個(gè)企業(yè)之間可以有效交流與溝通,這樣,才能保證金融行業(yè)更好地發(fā)展。②創(chuàng)新管理控制制度。在低碳經(jīng)濟(jì)背景下國(guó)家綠色金融行業(yè)要想更好地發(fā)展,就要積極引進(jìn)綠色金融觀念,創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品,例如:綠色車險(xiǎn)、綠色旅游險(xiǎn)等,在一定程度上,能夠更好地完善國(guó)家金融產(chǎn)品功能。根據(jù)具體情況的分析而言,國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)有效的管理制度,保證能夠利用管理控制制度,激勵(lì)金融企業(yè)創(chuàng)新綠色產(chǎn)品,促進(jìn)國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)背景下金融產(chǎn)品的發(fā)展。③風(fēng)險(xiǎn)控制體系。為了能夠更好地促進(jìn)國(guó)家金融行業(yè)向著綠色化的方向發(fā)展,相關(guān)管理人員要制定完善的風(fēng)險(xiǎn)控制體系,保證不會(huì)出現(xiàn)影響國(guó)家綠色金融行業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。同時(shí),國(guó)家還要頒布一些法律法規(guī),然后根據(jù)金融企業(yè)的發(fā)展需求對(duì)其進(jìn)行完善。對(duì)于金融行業(yè)的責(zé)任保障,必須要推行綠色化發(fā)展,以期達(dá)到預(yù)定的效果。④社會(huì)效益性研究。國(guó)家在對(duì)金融企業(yè)進(jìn)行綠色化規(guī)范的過(guò)程中,必須要重視起為社會(huì)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益,科學(xué)、合理地分析社會(huì)效益,并且能夠使低碳環(huán)保行業(yè)能夠得到更好的風(fēng)險(xiǎn)控制,進(jìn)而提升社會(huì)效益,促進(jìn)低耗能的穩(wěn)定發(fā)展。
4結(jié)語(yǔ)
在國(guó)家實(shí)際發(fā)展過(guò)程中,綠色金融行業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的,相關(guān)管理人員必須要重視低碳經(jīng)濟(jì)背景之下,金融產(chǎn)品的創(chuàng)新與發(fā)展,使其符合綠色化要求,減少國(guó)家出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)損失,為其發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
作者:畢偉樂(lè) 單位:對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)
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綠色小額信貸一般意義上是指將扶貧、綠色生態(tài)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相結(jié)合,通過(guò)引導(dǎo)小額信貸領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),促使扶貧、綠色生態(tài)與信貸經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展,其中主要包括清潔能源的開(kāi)發(fā),生產(chǎn)及合理利用,將低碳減排理念和技術(shù)應(yīng)用到小額信貸領(lǐng)域。綠色小額信貸概念的正式確立要追溯到小額信貸,鑒于國(guó)外研究人員從減少貧困和環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)做出的研究,因此綠色小額信貸在改善低收入者生活水平的同時(shí),促進(jìn)對(duì)生態(tài)的維護(hù),激勵(lì)資源的可持續(xù)管理。
綠色小額信貸作為一種有效的扶貧和環(huán)保手段,仍處于起步階段,其發(fā)展尚未成熟,但對(duì)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用已十分明顯。在目前的發(fā)展過(guò)程中,雖然還存在許多矛盾和問(wèn)題,但卻不能因此而否認(rèn)綠色小額信貸的時(shí)展趨勢(shì)。這就需要從地區(qū)具體實(shí)際情況出發(fā),不斷創(chuàng)新,積極探索新的綠色小額信貸發(fā)展模式,促進(jìn)扶貧、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
事實(shí)上將綠色小額信貸作為處理環(huán)境問(wèn)題的工具之一,已經(jīng)存在很多可借鑒的方面,包括向小微企業(yè)提供資金和技術(shù)支持,提高其能源利用效率,推廣綠色產(chǎn)品和技術(shù)。綠色小額貸款以可持續(xù)環(huán)保的貸款行為,兼顧金融與環(huán)保,構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)。通過(guò)綠色小額信貸減少溫室氣體排放,推動(dòng)小型企業(yè)革命,通過(guò)市場(chǎng)化解決方案創(chuàng)造一個(gè)更舒適、公正的生態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)與綠色金融的雙贏發(fā)展。
根據(jù)黨的十報(bào)告確立“五位一體”的總體布局,提出“將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè),政治建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程”,而我國(guó)已經(jīng)將環(huán)境保護(hù)問(wèn)題提升到戰(zhàn)略高度,這更為綠色小額信貸的可行性發(fā)展提供了良好的契機(jī)。
二、河北省綠色小額信貸發(fā)展中存在的問(wèn)題
(一)宣傳力度小,農(nóng)民對(duì)其認(rèn)識(shí)不高
通過(guò)實(shí)地調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn)只有2.44%的農(nóng)戶對(duì)綠色小額信貸十分了解,22.31%的農(nóng)戶比較了解,不清楚綠色小額信貸的占比75.66%,農(nóng)村政策性金融功能不健全、金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍局限、金融產(chǎn)品創(chuàng)新有限、宣傳力度不大等問(wèn)題都影響農(nóng)民對(duì)綠色小額信貸的認(rèn)識(shí)程度。
(二)從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)融資難
正規(guī)性金融機(jī)構(gòu)都是以營(yíng)利性為目的的企業(yè),綠色小額信貸要求低息無(wú)息的援和扶貧性不能吸引正規(guī)金融機(jī)構(gòu)參與放款,在客觀條件下,農(nóng)村處于欠發(fā)達(dá)地區(qū),正規(guī)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入綠色小額信貸領(lǐng)域只會(huì)使其陷入虧損境地,因此其在在小額資金借貸方面的支持力度嚴(yán)重不足,仍舊需要進(jìn)一步發(fā)展。
(三)小額信貸公司利率偏高
數(shù)據(jù)表明,大部分農(nóng)民獲得小額信貸資金的利率集中在6%-10%,這個(gè)利率水平對(duì)于貧困農(nóng)民來(lái)說(shuō)是比較高的。而0%-3%的真正意義上的低息只占到11.11%。小額信貸公司滿足綠色小額信貸的“小額”要求,但其仍是追逐利潤(rùn)的企業(yè),不提供無(wú)償性與援的貸款,無(wú)法實(shí)現(xiàn)扶貧與綠色的結(jié)合,其較高的利率使得大部分農(nóng)民因無(wú)法按時(shí)還款而不敢申請(qǐng)貸款,綠色小額信貸需求在小額信貸公司難以得到滿足。
(四)政策性金融機(jī)構(gòu)缺位
旨在解決“三農(nóng)”問(wèn)題的政策性金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行主要面向大型公司和企業(yè)或者農(nóng)村聯(lián)合性組織提供信貸資金支持,對(duì)農(nóng)民個(gè)人的信貸資金力度較小,在扶貧和保障金融弱勢(shì)群體平等的信貸資金支持上存在一定程度的缺位,使得農(nóng)戶綠色小額信貸需求的解決存在很大困難。
(五)融資體系尚未建立
金融機(jī)構(gòu)中對(duì)于綠色小額信貸的發(fā)展需求沒(méi)有提起足夠的重視,面對(duì)眾多農(nóng)戶的綠色小額信貸需求,缺少相關(guān)專門的貸款業(yè)務(wù)及專業(yè)的工作人員來(lái)滿足。
針對(duì)融資體系,我們對(duì)信貸機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行了采訪,了解到,我國(guó)目前的融資種類相對(duì)單一,并不能滿足當(dāng)前綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。現(xiàn)階段,我國(guó)只有綠色小額信貸同時(shí)促進(jìn)扶貧與環(huán)保發(fā)展,小微企業(yè)與有資金需求的農(nóng)戶可以通過(guò)向銀行申請(qǐng)環(huán)保項(xiàng)目的貸款,利用貸款資金發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,操作簡(jiǎn)單便捷,適合小微企業(yè)與農(nóng)戶。
三、促進(jìn)政策性金融支持綠色小額信貸的建議
(一)政策性金融機(jī)構(gòu)角度
1.創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,促進(jìn)投資多元化,拓寬融資渠道
政策性金融機(jī)構(gòu)要深入農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村信貸情況調(diào)研,切實(shí)了解農(nóng)戶的綠色信貸需求,針對(duì)不同農(nóng)戶需求開(kāi)發(fā)基于實(shí)際情況特色的綠色小額信貸產(chǎn)品。
政策性金融機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)展該地區(qū)農(nóng)業(yè)及相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r情況調(diào)研,密切關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài),為創(chuàng)新綠色小額信貸產(chǎn)品做好宏觀基礎(chǔ)鋪墊。
政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極借鑒國(guó)外優(yōu)秀合理的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),培養(yǎng)、利用優(yōu)秀人才,研發(fā)適合我國(guó)農(nóng)戶的綠色小額信貸產(chǎn)品,創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展方式,進(jìn)而拓寬融資渠道,加大融資可能性,指導(dǎo)農(nóng)戶投資,鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)行綠色信貸,促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
2.加強(qiáng)綠色小額信貸產(chǎn)品的宣傳及介紹,增加民眾認(rèn)知度
金融機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)展綠色小額信貸知識(shí)宣講會(huì)、綠色小額信貸知識(shí)下鄉(xiāng)等多形式的宣傳活動(dòng),深入農(nóng)村宣傳綠色小額信貸知識(shí)及政策,全面介紹國(guó)家綠色小額信貸政策的優(yōu)惠措施和對(duì)農(nóng)村綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶助舉措。
積極宣傳政策性金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色小額信貸的優(yōu)惠措施,加大機(jī)構(gòu)信貸產(chǎn)品的宣傳力度,結(jié)合農(nóng)戶實(shí)際介紹相適應(yīng)的綠色小額信貸產(chǎn)品,加強(qiáng)民眾對(duì)相關(guān)產(chǎn)品及政策的認(rèn)知度,提高綠色小額信貸的普及程度。
3.降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻
由于農(nóng)戶貸款額度低,群體大,管理相對(duì)困難,管理成本高,以往政策性金融機(jī)構(gòu)貸款金額較大,致力于服務(wù)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),主要針對(duì)大型機(jī)構(gòu)企業(yè)提供信貸服務(wù),而不面向農(nóng)戶個(gè)人及小微企業(yè)提供小額信貸。
推動(dòng)政策性金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色小額信貸的支持就要適度調(diào)整和放寬對(duì)貧困人群提供綠色小額信貸的準(zhǔn)入政策,降低進(jìn)入門檻,強(qiáng)化監(jiān)管約束,構(gòu)建多元化市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管法律制度和嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管法律制度,能夠增強(qiáng)綠色小額信貸對(duì)小微企業(yè)和農(nóng)戶的幫扶作用,同時(shí)要注意嚴(yán)格制約的適度性,避免過(guò)于嚴(yán)格的限制導(dǎo)致綠色小額信貸主體發(fā)展受阻。
4.制定綠色小額信貸標(biāo)準(zhǔn)化體系,提高信貸操作流程可行性
標(biāo)準(zhǔn)化體系的缺失直接影響我國(guó)綠色小額信貸的實(shí)際操作,推動(dòng)綠色小額信貸體系建設(shè)可以借鑒國(guó)際上比較成熟的綠色信貸準(zhǔn)則――“赤道原則”。第一,政策性金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部成立專業(yè)的綠色小額信貸業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì),建立具有獨(dú)立處理資格的小額信貸審批通道監(jiān)督綠色小額信貸的執(zhí)行。第二,對(duì)綠色小額信貸的服務(wù)對(duì)象按不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行歸類,制定更適合地區(qū)實(shí)際的綠色小額信貸操作細(xì)則。第三,對(duì)借款人環(huán)境信息進(jìn)行強(qiáng)制披露,對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行公開(kāi)公示,接受社會(huì)的監(jiān)督。
具體操作體系參考如下:政策性金融機(jī)構(gòu)依據(jù)專業(yè)人才和技術(shù)成立專業(yè)綠色小額信貸部門,結(jié)合地區(qū)實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況建立相關(guān)信貸機(jī)制和操作方法,深入農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展信貸操作。
由于綠色小額信貸發(fā)展多以農(nóng)戶或小微企業(yè)為資金需求對(duì)象,因此小額信貸中心可以以農(nóng)村村委會(huì)為依托,開(kāi)展建立農(nóng)戶信貸檔案工作,并將與貸款相關(guān)的資料宣傳頁(yè)發(fā)放到有信貸需求的農(nóng)戶手中,使群眾了解綠色小額信貸的辦理步驟和方式。在授信過(guò)程中,充分征求村委會(huì)或村民代表意見(jiàn),確保信貸公開(kāi)、公正。根據(jù)具體農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局,確立該地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展核心方向,以該方向?yàn)橹攸c(diǎn)支持對(duì)象,建立特色信貸機(jī)制。期間信貸業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人主動(dòng)深入轄區(qū)重點(diǎn)農(nóng)戶、村委會(huì)調(diào)查了解農(nóng)戶信用狀況;深入工商部門了解個(gè)體工商戶、小微企業(yè)注冊(cè)信息。實(shí)地調(diào)查,真實(shí)了解客戶自有資金情況、信用程度及貸款資金用途等,為小額信貸工作的深入開(kāi)展創(chuàng)造條件。
5.加強(qiáng)建立專門的綠色小額信貸業(yè)務(wù),完善機(jī)構(gòu)設(shè)施及人員配置
依據(jù)綠色小額信貸的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該規(guī)范綠色小額信貸操作程序和管理制度,建立專門的綠色小額信貸業(yè)務(wù),加大專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)力度,吸引優(yōu)秀人才,改善機(jī)構(gòu)硬件及軟件設(shè)施,從而提高服務(wù)效率,形成高效便民的借貸機(jī)構(gòu)。
6.積極開(kāi)展部門間合作,建立信息共享機(jī)制
開(kāi)展綠色小額信貸模式建設(shè),其中關(guān)鍵的部分就是要處理好綠色產(chǎn)業(yè)和污染產(chǎn)業(yè)的矛盾關(guān)系。要大力推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,努力解決污染產(chǎn)業(yè),這就需要綠色小額信貸部門與環(huán)保部門的共同合作,只有這樣,才能解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境惡化的矛盾關(guān)系。各部門之間可以相互利用彼此的優(yōu)勢(shì),相互監(jiān)督、共同合作,推動(dòng)綠色小額信貸的開(kāi)展和實(shí)施,同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙贏。這種合作關(guān)系主要是在開(kāi)展綠色小額信貸的政策性金融機(jī)構(gòu)、致力于環(huán)境保護(hù)的環(huán)保部門及部分政府扶貧相關(guān)部門之間,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)部門之間的聯(lián)系,建立部門間的特殊運(yùn)營(yíng)通道,加強(qiáng)部門間的配合度,提高綠色小額信貸的實(shí)施效率,在維護(hù)環(huán)境綠色發(fā)展的同時(shí)推動(dòng)綠色小額信貸的建設(shè)完善。
(二)政府部門角度
綠色小額信貸的開(kāi)展離不開(kāi)政府的有效配合,政府部門可以利用其特殊職能和作用加強(qiáng)對(duì)政策性金融機(jī)構(gòu)的支持力度,為其推進(jìn)發(fā)展提供有力保障。
1.為政策性金融機(jī)構(gòu)及農(nóng)戶雙方搭建信息交流平臺(tái),推動(dòng)信息共享及時(shí)、有效發(fā)展,降低信息交流成本,提高信貸服務(wù)效率
基于農(nóng)戶對(duì)政府部門的了解程度高于政策性金融機(jī)構(gòu)的特點(diǎn),政府部門可以利用自身機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì),充當(dāng)信息傳播中介平臺(tái),綜合利用電信、電子郵箱、網(wǎng)站公告等多種方式,建立農(nóng)戶綠色小額信貸需求收集反應(yīng)機(jī)制,有效收集農(nóng)戶綠色小額信貸需求信息,另一方面將政策性金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)的信貸產(chǎn)品向農(nóng)戶宣傳介紹,即以政府機(jī)構(gòu)為中心平臺(tái),促進(jìn)信息交流共享。
2.創(chuàng)新綠色小額信貸激勵(lì)機(jī)制
綠色小額信貸的激勵(lì)機(jī)制是指提高政策性金融機(jī)構(gòu)的積極性的激勵(lì)措施,進(jìn)而推動(dòng)綠色小額信貸業(yè)務(wù)的開(kāi)展。政策性金融機(jī)構(gòu)通過(guò)各個(gè)途徑的調(diào)研,綜合各種因素設(shè)計(jì)出適合本地區(qū)農(nóng)戶和小微企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的綠色小額信貸產(chǎn)品,并建立專門機(jī)構(gòu)開(kāi)展此業(yè)務(wù)。當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)采取實(shí)質(zhì)性的獎(jiǎng)勵(lì)措施,對(duì)綠色小額信貸業(yè)務(wù)開(kāi)展良好并且為本地帶來(lái)較大生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益的政策性金融機(jī)構(gòu)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì),就此形成長(zhǎng)期機(jī)制,帶動(dòng)政策性金融機(jī)構(gòu)在開(kāi)展綠色小額信貸層面的積極性。
[關(guān)鍵詞]綠色經(jīng)濟(jì);財(cái)政金融支持;存在的問(wèn)題;相關(guān)措施
所謂綠色經(jīng)濟(jì),主要是指以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)為主,實(shí)施的一項(xiàng)環(huán)境污染較小、生產(chǎn)方式集約以及資源消耗低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。綠色經(jīng)濟(jì)模式和以往的經(jīng)濟(jì)模式相比較來(lái)看有著明顯的不同之處,對(duì)于以往傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)來(lái)講,是以損壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì),而綠色經(jīng)濟(jì)模式不一樣,其是以保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源為主的發(fā)展方式,由于該項(xiàng)方式有著明顯的先進(jìn)性特征,因此各個(gè)領(lǐng)域逐漸加大了對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的重視程度。不過(guò),從綠色經(jīng)濟(jì)實(shí)際開(kāi)展情況來(lái)看,還有著一些難度,具體表現(xiàn)為資金不足、財(cái)政金融不到位等方面,這些現(xiàn)象完全限制了綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。
1發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的作用
1.1可以加深人們對(duì)自然資源的關(guān)注度
發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)性目的是為了對(duì)自然環(huán)境加以保護(hù),使經(jīng)濟(jì)和自然資源處于和諧穩(wěn)定的狀態(tài),科學(xué)合理的使用環(huán)境資源,在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上避免對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生不良的影響。我國(guó)自從進(jìn)入了信息化時(shí)代以后,各項(xiàng)信息均得到了快速的傳播,從各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中均可以了解到關(guān)于環(huán)保方面的情況,人們也越來(lái)越重視該種現(xiàn)象,積極主動(dòng)地參與到了環(huán)境保護(hù)工作中。從中可以看出,伴隨著人們對(duì)環(huán)保的關(guān)注,無(wú)論是在企業(yè)運(yùn)行期間,還是平時(shí)的生活中,均有利于綠色經(jīng)濟(jì)得到更好的發(fā)展。
1.2能夠進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),對(duì)市場(chǎng)環(huán)境加以優(yōu)化
自從提出了綠色經(jīng)濟(jì)政策以后,我國(guó)便結(jié)合實(shí)際現(xiàn)狀頒布了相關(guān)的財(cái)政金融政策,目的是促使當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展為綠色經(jīng)濟(jì),其屬于可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)模式,可以避免污染問(wèn)題造成的各方面影響。在企業(yè)日常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)期間,雖然綠色成本有了一定的增加,不過(guò)處理污染的費(fèi)用卻隨之減少,如此一來(lái),便可以處于平衡狀態(tài),加深生產(chǎn)人員的環(huán)境保護(hù)理念,幫助消費(fèi)者進(jìn)行綠色消費(fèi),最終達(dá)到優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境的目的。
2從綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度分析財(cái)政金融政策支持背景下的各項(xiàng)問(wèn)題
2.1我國(guó)財(cái)政投入綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金較少,難以持續(xù)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)
現(xiàn)階段,要想加快綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,離不開(kāi)國(guó)家財(cái)政資金的支持,可是從實(shí)際情況來(lái)看,我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)融資方面還有著較多的問(wèn)題,沒(méi)有充足的財(cái)力來(lái)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。通過(guò)相關(guān)探究得出,產(chǎn)生該種現(xiàn)象的根本性因素是因?yàn)樨?cái)政支持以及收入差距過(guò)大,問(wèn)題太過(guò)明顯,而且我國(guó)政府部門的支持力度不足,沒(méi)有全面集社會(huì)力量發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。
2.2我國(guó)沒(méi)有制定完善的法律體系
自從綠色經(jīng)濟(jì)概念提出以后,到現(xiàn)在已經(jīng)有三十多年的時(shí)間,我國(guó)逐漸將目標(biāo)放在了綠色經(jīng)濟(jì)方面,并展開(kāi)了諸多嘗試,可是,由于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與綠色經(jīng)濟(jì)之間的矛盾較大,問(wèn)題非常多,使得我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間還面臨著較高的難度。另外,我國(guó)雖然在相關(guān)會(huì)議開(kāi)展期間已經(jīng)提出了綠色經(jīng)濟(jì)政策,可是因?yàn)榉蓷l文以及財(cái)政金融政策不健全等,導(dǎo)致綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻,一旦缺乏法律政策的約束,便難以將財(cái)政金融政策對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的作用激發(fā)出來(lái)。
2.3綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)具備風(fēng)險(xiǎn)性高以及投資數(shù)量多的特征
綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是一種新興的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè),其未來(lái)有著良好的發(fā)展前景,不過(guò)自身也具備基礎(chǔ)性薄弱以及投資多、面臨的風(fēng)險(xiǎn)性大等諸多缺陷,如果經(jīng)營(yíng)不到位的話,就會(huì)產(chǎn)生極高的風(fēng)險(xiǎn)性,使得金融資產(chǎn)不敢輕易涉足。對(duì)于我國(guó)商業(yè)銀行來(lái)講,通常是將貸款目標(biāo)放在了利潤(rùn)高以及發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)上,可是諸如新興的綠色經(jīng)濟(jì),由于發(fā)展形式不清晰,所以商業(yè)銀行不敢接觸,有所顧忌。即使我國(guó)財(cái)政給予綠色經(jīng)濟(jì)相應(yīng)的支持,但我國(guó)財(cái)政資金較少,難以完全借助財(cái)政資金來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
2.4綠色經(jīng)濟(jì)有著較長(zhǎng)的發(fā)展周期
在綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展期間,不管是選取材料、生產(chǎn)還是加工以及銷售等方面,都需要注重環(huán)保工作,因此投資比較多,綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期較長(zhǎng),受此方面的影響,有的企業(yè)根本不愿意發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),覺(jué)得自身的經(jīng)濟(jì)效益會(huì)受到影響,顯然,該項(xiàng)理念非常片面,僅重視短期利益,并沒(méi)有以長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為主。在財(cái)稅金融政策方面,特別是銀行信貸通常會(huì)選取效果快的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施貸款,不過(guò),如此一來(lái)可能會(huì)產(chǎn)生資金鏈斷開(kāi)現(xiàn)象,完全阻礙了推行綠色經(jīng)濟(jì)政策。
3財(cái)稅金融大力扶持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)對(duì)策
3.1強(qiáng)化財(cái)政金融對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的支持力度
集財(cái)政政策與貨幣政策為一體,加大對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的支持力度,合理控制財(cái)政在低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)經(jīng)濟(jì)方面的支出情況,將稅收優(yōu)惠政策落實(shí)于綠色產(chǎn)業(yè)中,促使綠色經(jīng)濟(jì)得到更好的發(fā)展,在全面改革稅費(fèi)的基礎(chǔ)上合理使用各項(xiàng)資源。面對(duì)污染新高并且消耗量多的企業(yè)來(lái)講,需要征收重稅,幫助企業(yè)朝著節(jié)約型和綠色趨勢(shì)發(fā)展,采取優(yōu)惠利率的方式激發(fā)部門發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性。此外,綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)也離不開(kāi)財(cái)政方面各金融市場(chǎng)的支持,因此需要主動(dòng)尋找這兩方面的幫助??傊挥泻侠淼牟扇∝?cái)稅金融方式,才有利于轉(zhuǎn)變以往傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì),使其朝著綠色經(jīng)濟(jì)的方向前進(jìn)。
3.2將綠色信貸的作用發(fā)揮出來(lái)
所謂綠色信貸,主要是指在企業(yè)運(yùn)行期間,對(duì)企業(yè)開(kāi)展一系列的信貸控制,避免出現(xiàn)高消費(fèi)和污染的產(chǎn)品銷售,和社會(huì)環(huán)保需求相一致。不過(guò),綠色信貸的引進(jìn)對(duì)銀行來(lái)講可能會(huì)產(chǎn)生一些影響,經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)縮減,不過(guò)銀行要想獲取可持續(xù)發(fā)展,就需要從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度入手,做好自身的轉(zhuǎn)型工作,借助信貸等金融政策來(lái)指導(dǎo)企業(yè)用戶合理的發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),創(chuàng)建節(jié)約型的綠色內(nèi)部發(fā)展體系,優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),最終達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。
3.3制定健全的綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)財(cái)稅金融政策
有關(guān)部門需要從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀入手,根據(jù)綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)的特征來(lái)制定完善的政策,引進(jìn)操作性極強(qiáng)的專項(xiàng)財(cái)政金融政策來(lái)解決綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融資方面的難度,加深企業(yè)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的重視程度,激發(fā)企業(yè)大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的積極性。我國(guó)政府在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上所投入的精力比較多,其可以為綠色經(jīng)濟(jì)制訂最佳的戰(zhàn)略方案。
3.4將金融投資為主、財(cái)政扶持為輔的戰(zhàn)略理念落實(shí)于高風(fēng)險(xiǎn)以及高投資的綠色產(chǎn)業(yè)中
面對(duì)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)較多可是投資大以及風(fēng)險(xiǎn)多的綠色產(chǎn)業(yè)來(lái)講,我國(guó)財(cái)政以及金融機(jī)構(gòu)需要給予一定的支持,秉承金融投資為主而財(cái)政扶持為輔的基本理念。要想解決綠色經(jīng)濟(jì)資金不充足的現(xiàn)象,就需要科學(xué)合理的進(jìn)行金融方面的投資,這是最為關(guān)鍵的一種方式,綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)要想更好的發(fā)展,就應(yīng)當(dāng)經(jīng)由商業(yè)銀行、證券市場(chǎng)和金融投資等融資渠道獲得相關(guān)的資金。并且政府部門也應(yīng)當(dāng)加大對(duì)重點(diǎn)綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)財(cái)政扶持力度,采取諸多資金為該產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持。
隨著時(shí)代的進(jìn)步以及科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)在市場(chǎng)當(dāng)中,這樣的形式直接標(biāo)示著社會(huì)正處于不斷發(fā)展的過(guò)程,就現(xiàn)今的發(fā)展形勢(shì)而言,大部分的企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始注意長(zhǎng)效穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展,物流行業(yè)也是如此,近幾年來(lái),現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流開(kāi)始慢慢興起,帶動(dòng)整體的農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展,但是在農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融發(fā)展的過(guò)程中,由于其興起的時(shí)間相對(duì)來(lái)說(shuō)比較短,所以在發(fā)展中存在著一定的制約因素,基于此,本文針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融發(fā)展及其制約因素進(jìn)行研究,首先分析了現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融發(fā)展的重要性,然后提出制約其發(fā)展的主要因素,最后提出相關(guān)策略,以期通過(guò)本次研究,對(duì)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融的發(fā)展起到相應(yīng)的參考幫助作用。
關(guān)鍵詞:
農(nóng)產(chǎn)品;綠色物流;金融發(fā)展;制約因素
我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益直接影響著我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)效益,隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)在我國(guó)市場(chǎng)中的發(fā)展空間很大。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中除了供需關(guān)系以外,最重要的便是農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力與農(nóng)產(chǎn)品物流水平有著直接的關(guān)系。目前,針對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品物流方面的研究有很多,但是單單針對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融方面的研究卻相對(duì)來(lái)說(shuō)比較少,本文在匯集了相應(yīng)的文獻(xiàn)資料后,進(jìn)行綜合性分析和研究,對(duì)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融發(fā)展及其制約因素進(jìn)行探究。
一、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融發(fā)展的重要性
我國(guó)的地理環(huán)境和氣候環(huán)境都以優(yōu)美著稱,隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,旅游業(yè)也在近些年飛速發(fā)展。我國(guó)作為旅游勝地,必然應(yīng)當(dāng)充分利用資源的優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品來(lái)說(shuō),其最主要的特點(diǎn)表現(xiàn)為極具當(dāng)?shù)孛褡逄厣?,各種特色產(chǎn)品都有著獨(dú)特的吸引力。并且我國(guó)地勢(shì)復(fù)雜,氣候多變、物種繁多,新鮮水果四季不斷,同時(shí)盛產(chǎn)多種資源,支柱產(chǎn)業(yè)中的煙、糖、茶、咖啡等產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)外,奇花異草香飄萬(wàn)里,擁有多種名貴中草藥。同時(shí)我國(guó)依靠便利的交通環(huán)境能夠確保農(nóng)產(chǎn)品的流通,因此,在很大程度上為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展創(chuàng)造了有力的條件。正是在這樣的發(fā)展背景下,我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)也得到飛速的發(fā)展,但是在時(shí)代背景的要求下,需要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流形式的改革,針對(duì)這樣的改革,一些金融機(jī)構(gòu)提出了現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融項(xiàng)目業(yè)務(wù)。所謂的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融實(shí)際上指的是銀行以及其他金融機(jī)構(gòu)面向農(nóng)產(chǎn)品綠色物流業(yè)的整體運(yùn)營(yíng)的過(guò)程,對(duì)各種形式的綠色金融產(chǎn)品進(jìn)行開(kāi)發(fā)和應(yīng)用,進(jìn)而避免農(nóng)產(chǎn)品物流對(duì)生態(tài)環(huán)境所產(chǎn)生的不良影響,達(dá)到對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流整體運(yùn)行環(huán)境的優(yōu)化以及對(duì)相關(guān)物流資源的合理化應(yīng)用,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品綠色物流領(lǐng)域中貨幣資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行有效的調(diào)動(dòng)和應(yīng)用。其能夠在一定程度上滿足現(xiàn)金農(nóng)產(chǎn)品綠色物流的發(fā)展需要,進(jìn)而帶動(dòng)整體的農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)經(jīng)濟(jì)化發(fā)展,由此可見(jiàn),現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融發(fā)展的重要性。
二、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融發(fā)展的制約因素
(一)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融管理職權(quán)邊界定位不明確
首先,農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融機(jī)構(gòu)管理職權(quán)邊界尚不明晰,容易造成重復(fù)管理,協(xié)調(diào)難度大等問(wèn)題。目前農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融存在著管理職能發(fā)揮不足的問(wèn)題,為了建立在法定職責(zé)之外找到有效的解決路徑,做出相應(yīng)的努力,但是因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融管理職權(quán)邊界仍然處于模糊狀態(tài),存在一定程度的管理交叉問(wèn)題,產(chǎn)生職權(quán)定位不準(zhǔn),邊界模糊,甚至對(duì)國(guó)家整體所指定的宏觀調(diào)控政策產(chǎn)生了影響,嚴(yán)重的干擾了農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式,導(dǎo)致局部利益不平衡,該問(wèn)題的存在不利于國(guó)家整體金融環(huán)境的發(fā)展。與此同時(shí),重疊性的職權(quán)管理中,如果對(duì)相應(yīng)的職權(quán)體系分責(zé)不明確,就會(huì)導(dǎo)致國(guó)家整體的金融機(jī)構(gòu)在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)主觀性的政策弱化問(wèn)題,容易引發(fā)管理盲區(qū)的出現(xiàn),嚴(yán)重的削弱了管理的實(shí)際效果,對(duì)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生影響。其次,管理體系涉及單位眾多,容易出現(xiàn)管理漏洞和管理盲區(qū)。這是因?yàn)樵谠O(shè)置農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融管理機(jī)構(gòu)時(shí),除了設(shè)置了相應(yīng)的中央以及農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融機(jī)構(gòu)管理邊界存在一定的交叉問(wèn)題,并有可能引起不同邊界之間出現(xiàn)職權(quán)模糊,因此,為了提高執(zhí)政效率,農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融機(jī)構(gòu)會(huì)利用本身職能,在內(nèi)部建立細(xì)致化的多重管理部門,但是,相應(yīng)的管理體制又沒(méi)有完全建立,從而導(dǎo)致在管理過(guò)程中出現(xiàn)管理漏洞。
(二)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融管理職權(quán)與能力不匹配
當(dāng)前,在農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融機(jī)構(gòu)金融管理中最容易出現(xiàn)的問(wèn)題集中表現(xiàn)為,相應(yīng)部門的管理權(quán)利和責(zé)任之間存在不匹配的現(xiàn)象,但是管理權(quán)主要集中在金融機(jī)構(gòu)。因此相應(yīng)的銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融機(jī)構(gòu)的金融機(jī)構(gòu)并不僅僅具有直接的管理責(zé)任,而且自身卻擁有相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)處理職能,但是卻容易引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融機(jī)構(gòu)金融體系中會(huì)出現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,在對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行處置時(shí),農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融機(jī)構(gòu)的地位經(jīng)常處于被動(dòng)性的地位,近年來(lái),隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融機(jī)構(gòu)政府與金融管理部門之間缺乏異有效的協(xié)調(diào)機(jī)制和配合機(jī)制,如果金融市場(chǎng)當(dāng)中出現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn),農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融機(jī)構(gòu)為了維護(hù)維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,會(huì)“被迫”性的上陣,但其處理風(fēng)險(xiǎn)的能力又相對(duì)不足。此外,隨著國(guó)家城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,化解金融風(fēng)險(xiǎn)的代價(jià)逐漸增大,但是,農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融機(jī)構(gòu)因各自的財(cái)政能力不同,在維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定時(shí),又不得不針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融機(jī)構(gòu)金融問(wèn)題拿出相應(yīng)的管理方案,造成農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融機(jī)構(gòu)管理的問(wèn)題,這就給農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)了巨大的壓力。
(三)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融機(jī)構(gòu)管理水平有限
從目前農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度來(lái)看,雖然不同的地域經(jīng)濟(jì)都根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融機(jī)構(gòu)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r成立了相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融機(jī)構(gòu)金融機(jī)構(gòu),但是其自身在發(fā)展過(guò)程中依然存在許多相應(yīng)的問(wèn)題,這主要表現(xiàn)為金融管理內(nèi)容中對(duì)資產(chǎn)的質(zhì)量管理程度不高,其中的相應(yīng)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)并不完全。
(四)缺乏約束農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融機(jī)構(gòu)行政干預(yù)的管理體制
現(xiàn)階段,國(guó)家還沒(méi)有制定一個(gè)可以對(duì)農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融出現(xiàn)信用過(guò)度問(wèn)題的行政干預(yù)體制。在執(zhí)行中央金融調(diào)控政策的過(guò)程中,會(huì)出現(xiàn)不同程度的農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融機(jī)構(gòu)因能力有限,不能及時(shí)配合中央政府的工作,且不利于深入層次的化解農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所存在的金融風(fēng)險(xiǎn),并在一定程度上嚴(yán)重的抑制了金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所存在的宏觀調(diào)控的實(shí)際效果。在世界金融危機(jī)爆發(fā)后,國(guó)家會(huì)根據(jù)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r制定相應(yīng)的改善措施,國(guó)家針對(duì)某些薄弱的農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融機(jī)構(gòu)配套相應(yīng)的資金管理項(xiàng)目,完善農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目資金所消耗的時(shí)間周期均較長(zhǎng),其中存在較大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,如果一些農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融機(jī)構(gòu)利用政治手段出現(xiàn)了過(guò)度融資問(wèn)題,那么就會(huì)干擾正?,F(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融的發(fā)展。
三、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融發(fā)展制約因素的解決對(duì)策
(一)明確農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融機(jī)構(gòu)金融管理職權(quán)邊界
在明確農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融機(jī)構(gòu)金融管理職權(quán)邊界時(shí),應(yīng)該按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則制定相應(yīng)的職權(quán)邊界區(qū)分,從而維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融機(jī)構(gòu)金融的穩(wěn)定,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融機(jī)構(gòu)金融業(yè)務(wù)的發(fā)展,在此基礎(chǔ)之上建立以維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融機(jī)構(gòu)金融業(yè)務(wù)穩(wěn)定發(fā)展為目標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融機(jī)構(gòu)金融管理體制,進(jìn)一步分清政府的管理職能,此外,還應(yīng)該根據(jù)金融機(jī)構(gòu)的特點(diǎn),制定地區(qū)性的金融發(fā)展規(guī)劃,從本質(zhì)上推動(dòng)地區(qū)金融及業(yè)務(wù)的合理化發(fā)展,并配合中央與農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融機(jī)構(gòu)金融業(yè)務(wù)之間的關(guān)系,保證農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融機(jī)構(gòu)金融對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān),最后,應(yīng)該強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融機(jī)構(gòu)的職責(zé)。
(二)明確農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融機(jī)構(gòu)金融管理權(quán)限
金融管理體制的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程項(xiàng)目,在發(fā)展與改革過(guò)程中應(yīng)該綜合多方面的因素進(jìn)行系統(tǒng)的考量,在此過(guò)程中應(yīng)該堅(jiān)持整體與局部的整合,在金融管理權(quán)限的劃分上,還應(yīng)該保證全國(guó)金融市場(chǎng)的統(tǒng)一與開(kāi)放,既要保證農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融機(jī)構(gòu)金融發(fā)展的保持其應(yīng)有的特殊性,還應(yīng)該引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融機(jī)構(gòu)金融事業(yè)在可控的范圍內(nèi)運(yùn)行,促進(jìn)其積極性。在此過(guò)程中應(yīng)該堅(jiān)持以中央金融管理部門為基礎(chǔ),堅(jiān)持專業(yè)部門的建設(shè),實(shí)現(xiàn)垂直管理與橫向管理的有效結(jié)合,在此過(guò)程中盡可能的避免管理體制問(wèn)題的發(fā)生,進(jìn)而避免在管理過(guò)程中出現(xiàn)管理盲區(qū)。此外,應(yīng)該堅(jiān)持金融發(fā)展過(guò)程中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范,如果守不住金融發(fā)展過(guò)程中所存在的風(fēng)險(xiǎn)底線,那么距應(yīng)該在維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融機(jī)構(gòu)金融過(guò)程中維護(hù)金融業(yè)務(wù)的穩(wěn)定。
(三)提高現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融機(jī)構(gòu)管理水平
整合農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融機(jī)構(gòu)部門管理機(jī)構(gòu),提高其管理水平,尤其加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融機(jī)構(gòu)中不同的金融管理部門之間的信息流通,將農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融機(jī)構(gòu)中的優(yōu)勢(shì)與中央金融管理部門的優(yōu)勢(shì)有效結(jié)合,以此技術(shù)為基礎(chǔ)條件,建立信息管理的流動(dòng),提高現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融金融管理的功能構(gòu)造,最大程度的增強(qiáng)管理的協(xié)同性。(四)建立健全農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融機(jī)構(gòu)行政干預(yù)管理體制在農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融機(jī)構(gòu)與中央政府管理體制環(huán)境中,建立健全農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融機(jī)構(gòu)的行政干預(yù)管理體制,雖然目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融機(jī)構(gòu)行政單位并沒(méi)有建立起完善的政府行政干預(yù)機(jī)制,但是,該項(xiàng)舉措是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融機(jī)構(gòu)行政機(jī)構(gòu)逐漸走向健全的必要路徑,也是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融機(jī)構(gòu)行政干預(yù)機(jī)制的必要手段。因此,應(yīng)該根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融機(jī)構(gòu)行政單位與中央金融行政單位所制定的管理體制建立適合農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融發(fā)展的行政干預(yù)機(jī)管理機(jī)制。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,國(guó)民的收入增加,農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷業(yè)的發(fā)展也勢(shì)如破竹,在這種情況下伴隨的競(jìng)爭(zhēng)也是越來(lái)越激烈。所以如何在目前的環(huán)境中保持較高的利潤(rùn),在保證生存的前提下謀求發(fā)展的同時(shí),完善自身發(fā)展策略也越來(lái)越受到經(jīng)營(yíng)者的重視。隨著綠色物流配送在全球范圍內(nèi)的興起和迅猛發(fā)展,快速地改變著原有經(jīng)濟(jì)格局,以及傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式和增長(zhǎng)模式。農(nóng)產(chǎn)品綠色物流業(yè)也逐漸的引用這種模式。將綠色物流配送和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸有效的融合,對(duì)于我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)具有非常的必要性。
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綠色金融,是將金融與環(huán)境保護(hù)理念融合在一起,促進(jìn)金融行業(yè)發(fā)展的一種方式。這是因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì),經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,但是對(duì)環(huán)境帶來(lái)的污染很大,因此,選擇綠色金融的發(fā)展理念和方式,能夠促進(jìn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)雙贏的局面。但是目前我國(guó)想要實(shí)現(xiàn)綠色金融,還面臨著巨大的挑戰(zhàn)和問(wèn)題,主要與相關(guān)法律的不完善,以及市場(chǎng)缺乏相應(yīng)的管理機(jī)制和發(fā)展環(huán)境,并且缺乏配套的綠色金融服務(wù),這樣導(dǎo)致了綠色金融在短期內(nèi)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,沒(méi)有足夠的人才支撐率雖然金融的發(fā)展。
二、綠色金融的概念
綠色金融就是指金融部門把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本政策,在投融資決策中要考慮潛在的環(huán)境影響,把與環(huán)境條件相關(guān)的潛在的回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)和成本都要融合進(jìn)銀行的日常業(yè)務(wù)中,在金融經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及環(huán)境污染的治理,通過(guò)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的引導(dǎo),促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。目前我國(guó)的綠色金融的發(fā)展還是比較短的,因此,存在很多的問(wèn)題,阻礙了綠色金融的快速發(fā)展。所以,我國(guó)的綠色金融的推行,應(yīng)該針對(duì)相關(guān)問(wèn)題,提出改進(jìn)的建議和意見(jiàn)。
三、我國(guó)綠色金融發(fā)展遇到的問(wèn)題
(一)法律政策不夠完善
我國(guó)綠色金融,以考察企業(yè)貸款過(guò)程中,對(duì)環(huán)境所造成的影響為重要內(nèi)容。因此,在圖形綠色金融的時(shí)候,不如普通金融貸款速度快,而且因?yàn)橄嚓P(guān)的法律還不夠完善,所以很多企業(yè)未來(lái)自身的發(fā)展,一般都選擇貸款速度的快的普通金融貸款,這對(duì)我國(guó)的綠色金融的發(fā)展帶來(lái)了一定打擊。我國(guó)雖然對(duì)綠色金融的圖形頒布了相關(guān)的法律內(nèi)容,但是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的變化速度太快,很多新頒布的相關(guān)法律,不能完全解決綠色金融推行過(guò)程中,存在的問(wèn)題。雖然中國(guó)銀行,以及中國(guó)國(guó)證監(jiān)會(huì),和環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)手,開(kāi)展了“綠色信貸政策”,但是能夠?qū)G色信貸起到足夠支持的法律內(nèi)容仍然不完善。這就導(dǎo)致了很多企業(yè)在考慮到自身的經(jīng)濟(jì)利益的時(shí)候,不會(huì)去選擇綠色金融,因?yàn)榉刹煌晟啤?/p>
(二)市場(chǎng)環(huán)境尚不成熟
保護(hù)環(huán)境,是人與自然和諧共處的一個(gè)重要的方式。而推行綠色金融,代表了我國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)和治理的決心,既能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,又能夠?qū)崿F(xiàn)保護(hù)環(huán)境,因此綠色金融是未來(lái)發(fā)展的重心。但是綠色金融發(fā)展面臨的問(wèn)題,其中之一就是我國(guó)的金融市場(chǎng)環(huán)境不夠成熟,這說(shuō)明市場(chǎng)環(huán)境還存在一定的弊端。金融市場(chǎng)的環(huán)境,關(guān)系到了經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展的穩(wěn)定性,同時(shí)也是目前我國(guó)綠色金融發(fā)展緩慢的原因。綠色金融因?yàn)榭己说膬?nèi)容比較多,甚多企業(yè)為了周轉(zhuǎn)資金,會(huì)向銀行貸款,一般都會(huì)選擇普通貸款,這樣可以加快貸款的速度。同時(shí),雖然政府主張推辭能夠綠色金融,但是很多銀行因?yàn)闃I(yè)務(wù)內(nèi)容的限制以及范圍的限制,和企業(yè)的發(fā)展方向等內(nèi)容,導(dǎo)致綠色金融的發(fā)展十分的緩慢。
(三)配套服務(wù)仍然缺乏
綠色金融是政府提倡的一種金融方式,與銀行聯(lián)手來(lái)實(shí)現(xiàn)金融貸款。但是在頒布綠色金融以后,后期的配套服務(wù)措施卻沒(méi)有及時(shí)到位,這就導(dǎo)致了綠色金融服務(wù)的推行十分困難。配套服務(wù)如果存在問(wèn)題,一旦由企業(yè)申請(qǐng)或者符合綠色金融,納悶后期出現(xiàn)了金融問(wèn)題,應(yīng)該如何解決,都沒(méi)有一個(gè)服務(wù)體制來(lái)進(jìn)行專門的解決,這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)十分的不公平,而且存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。因此,企業(yè)更愿意采用傳統(tǒng)的貸款方式。雖然綠色金融使為了保護(hù)環(huán)境,也是讓企業(yè)承擔(dān)起環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任,但是無(wú)論從經(jīng)濟(jì)利益,以及企業(yè)的成本等方面考慮,綠色金融沒(méi)有后期的配套服務(wù),會(huì)影響到企業(yè)的正常經(jīng)濟(jì)收益,導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。因此,綠色金融應(yīng)該詳細(xì)的考察一下,如何完善和綠色金融的相關(guān)配套服務(wù)。
(四)人才建設(shè)相對(duì)滯后
綠色金融,主要核心是保護(hù)環(huán)境,因此,想要推行綠色金融快速發(fā)展,就需要培養(yǎng)專業(yè)的人才,如果沒(méi)有專業(yè)人才對(duì)綠色金融中存在的問(wèn)題,以及推行問(wèn)題進(jìn)行解決,就會(huì)影響金融的發(fā)展。目前我國(guó)就是因?yàn)槿瞬沤ㄔO(shè)相對(duì)落后,缺乏先進(jìn)的教育體系,導(dǎo)致金融綠色缺乏準(zhǔn)予去人才,不能針對(duì)我國(guó)的特有的國(guó)情,完善綠色金融的內(nèi)容,以及推廣綠色金融。而且由于綠色金融的專業(yè)人員,不僅需要掌握金融知識(shí),還需要掌握環(huán)境保護(hù)方面的知識(shí),所以,培養(yǎng)一個(gè)專業(yè)的人才十分的困難。同時(shí)由于我國(guó)的綠色金融還處于起步階段,因此,缺乏專業(yè)人才也是正?,F(xiàn)象,所以,需要依據(jù)我國(guó)未來(lái)的發(fā)展方向和趨勢(shì),培養(yǎng)專業(yè)的綠色金融人才。促進(jìn)我國(guó)的綠色金融的快速發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)綠色金融產(chǎn)品和綠色金融創(chuàng)新。
四、加快發(fā)展綠色金融的對(duì)策建議
(一)完善綠色金融法律規(guī)制體系
我國(guó)在推行綠色金融的時(shí)候,就已經(jīng)考慮到了相關(guān)法律的問(wèn)題,沒(méi)有法律支持的政策和金融,是不可能長(zhǎng)久發(fā)展的。應(yīng)該根據(jù)我國(guó)對(duì)金融市場(chǎng)的具體情況,以及存在的現(xiàn)象,經(jīng)過(guò)研究而頒布相關(guān)的法律內(nèi)容,進(jìn)一步的推進(jìn)綠色金融的發(fā)展。目前我國(guó)對(duì)綠色金融的法律法規(guī)的建設(shè),還是有一定的基礎(chǔ)的。雖然不夠完善,也沒(méi)有明確的指出對(duì)綠色金融的指導(dǎo),但是是我國(guó)相關(guān)的金融法律支持和基礎(chǔ),會(huì)聯(lián)合制定的《關(guān)于防范和控制高污染行業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)的通知》《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》。但是該法律的律法基礎(chǔ)都是比較低的,后期中國(guó)銀監(jiān)會(huì),了相關(guān)的指導(dǎo)意見(jiàn),即《綠色信貸統(tǒng)計(jì)支指引》以及《綠色信貸統(tǒng)計(jì)制度》。而這些相關(guān)文件,都沒(méi)有具體的關(guān)于綠色金融的法律內(nèi)容和支持,所以,應(yīng)該完善法律體系,一部關(guān)于綠色金融的法律。
(二)優(yōu)化?G色金融市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境
目前我國(guó)的綠色金融發(fā)展比較緩慢,還有一方面是因?yàn)槭袌?chǎng)環(huán)境的原因。因此,應(yīng)該優(yōu)化綠色市場(chǎng)的發(fā)展環(huán)境。而想要實(shí)現(xiàn)優(yōu)化,就要從三方面著手,第一,首先要設(shè)定合理的綠色金融貸款的標(biāo)準(zhǔn),因?yàn)槲覈?guó)綠色金融處于起步階段,企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益的提高,又想要實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境承擔(dān)責(zé)任,就需要綠色金融給以一定的支持,不能降低標(biāo)準(zhǔn),不然起不到保護(hù)環(huán)境的作用。而是應(yīng)該設(shè)定一個(gè)彈性范圍,這樣可以保證依據(jù)企業(yè)的具體情況,為其放貸,這是維持綠色金融市場(chǎng)穩(wěn)定的一種方式。其次,則是需要保證整個(gè)金融市場(chǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和各部門之間的信息是對(duì)等的,這樣有利于促進(jìn)金融市場(chǎng)的發(fā)展。最后,則是需要縮小綠色金融的地域差異,這樣也是保證整個(gè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展的重要的環(huán)節(jié)。
(三)健全綠色金融中介配套服務(wù)
綠色金融缺乏相關(guān)的配套服務(wù),也是影響和阻礙綠色金融發(fā)展的主要原因。因此,需要健全綠色金融的配套服務(wù)。如果不能嚴(yán)格要求中介服務(wù)體制以及相關(guān)制度,就會(huì)導(dǎo)致綠色金融在后期的發(fā)展過(guò)程中,遇見(jiàn)問(wèn)題不能得到及時(shí)的解決。健全綠色金融,則需要保證從兩方面著手。第一,首先明確綠色金融配套服務(wù)的內(nèi)容,比如,綠色服務(wù)后期的政策優(yōu)惠,以及使用綠色金融貸款的時(shí)候,會(huì)有專業(yè)的人員對(duì)這筆貸款進(jìn)行分析,從經(jīng)濟(jì)利益到成本,而且金融機(jī)構(gòu)和銀行同時(shí)要依據(jù)綠色金融貸款的問(wèn)題,為銀行提供后期的服務(wù)。其次,則是需要建立一個(gè)評(píng)價(jià)體系。綠色金融的評(píng)價(jià)體系,對(duì)后期的發(fā)展具有重要的作用,也是配套服務(wù)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),在初期、中期和后期對(duì)企業(yè)進(jìn)行全程評(píng)價(jià),并且?guī)椭髽I(yè)解決貸款問(wèn)題。
(四)強(qiáng)化綠色金融人才教育培養(yǎng)
強(qiáng)化綠色金融人才教育的培養(yǎng),為綠色金融的發(fā)展,提供專業(yè)的人才,這對(duì)于我國(guó)綠色金融發(fā)展具有重要的作用。這是因?yàn)榫G色金融的發(fā)展,不僅僅需要制度的維持,還需要人才的推進(jìn)。因此,在培養(yǎng)人才的時(shí)候,首先可以引進(jìn)國(guó)外對(duì)于綠色金融人才培養(yǎng)的內(nèi)容和制度,并且依據(jù)我國(guó)的具體情況進(jìn)行培養(yǎng),而且應(yīng)該對(duì)相關(guān)人才進(jìn)行考核,只有通過(guò)考核,才能允許進(jìn)入綠色金融行業(yè),并且促進(jìn)該行業(yè)的發(fā)展。其次,則是需要保證培訓(xùn)的機(jī)制是科學(xué)的,而且要培訓(xùn)人才有關(guān)環(huán)境保護(hù),以及金融等專業(yè)知識(shí)。
一、綠色金融的實(shí)踐及概念
綠色金融英文為Green Finance,是本世紀(jì)的一個(gè)新概念,又稱為Environment Finance或Sustainable Financing,及可持續(xù)發(fā)展性融資, 1997年首次出現(xiàn),就受到部分金融企業(yè)的追捧。對(duì)綠色金融概念的理解有很多種,但是以以下四種觀點(diǎn)的代表性最為普遍:第一種,指的是金融業(yè)在進(jìn)行貸款政策、貸款條件、貸款種類、貸款對(duì)象和貸款方式等方面的運(yùn)作中,充分考慮到產(chǎn)業(yè)與環(huán)境的關(guān)系,重點(diǎn)扶持綠色產(chǎn)業(yè),從而在貸款的發(fā)放、投入量、利率以及貸款期限等方面為其提供優(yōu)先或便利條件;第二種,以2000年出版的《美國(guó)傳統(tǒng)詞典》第四版提供的含義為準(zhǔn): 綠色金融又稱作環(huán)境金融,它作為環(huán)境經(jīng)濟(jì)的組成部分,將運(yùn)用金融工具進(jìn)行生物多樣性的保護(hù)和環(huán)境保護(hù)作為主要內(nèi)容;第三種,是把綠色金融視為一種在資本市場(chǎng)和環(huán)境經(jīng)濟(jì)中的金融手段,具體包括:綠色保險(xiǎn)和綠色信貸兩部分。結(jié)合我國(guó)綠色金融的實(shí)踐來(lái)分析,就是把生態(tài)觀念與金融環(huán)境和金融關(guān)系相融合,以金融創(chuàng)新和金融手段引導(dǎo)大部分企業(yè)的投資,從而實(shí)現(xiàn)低能耗、高產(chǎn)出, 質(zhì)量和數(shù)量并重的金融增長(zhǎng),進(jìn)而形成可持續(xù)發(fā)展的金融模式,作為綠色金融的內(nèi)涵;第四種,指的是要將環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本國(guó)策,引導(dǎo)指金融部門自主的參與到經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)中,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
綠色金融受到了國(guó)際組織、各國(guó)政府、非政府組織以及一些民間金融機(jī)構(gòu)的推崇,他們開(kāi)展了一系列的綠色金融實(shí)踐活動(dòng),為今后對(duì)綠色金融的研究留下了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
美國(guó)是綠色金融的第一個(gè)踐行國(guó)家,早在20世紀(jì)八十年代初,美國(guó)政府推出的“超級(jí)基金法案”中就有對(duì)企業(yè)要負(fù)責(zé)生產(chǎn)中造成的環(huán)境污染,迫使金融機(jī)構(gòu)和銀行將環(huán)境污染作為信貸風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。歐洲INSEAD的一項(xiàng)調(diào)查顯示:歐美共有的綠色金融風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)在2002年已經(jīng)達(dá)到45家,投資的總額達(dá)到1億歐元,主要以清潔技術(shù)、清潔設(shè)備、水以及再生能源為投資的領(lǐng)域。與此同時(shí)綠色債券、綠色金融、綠色產(chǎn)業(yè)基金和綠色回購(gòu)協(xié)議等形式逐步出現(xiàn)。
由7個(gè)國(guó)家的10家銀行參與的赤道原則于2003年6月宣布實(shí)行,該原則以自愿原則為基礎(chǔ),在此基礎(chǔ)上實(shí)行社會(huì)和環(huán)境的管理與發(fā)展。國(guó)際金融公司也出臺(tái)了一些有關(guān)綠色金融的政策。目前赤道原則的參與機(jī)構(gòu)已達(dá)到29家。
二、綠色金融在環(huán)境保護(hù)中的作用機(jī)制
由于我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重視度與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在著較大的差距。工業(yè)企業(yè)污染是我國(guó)環(huán)境的主要問(wèn)題,造成污染的原因主要有兩點(diǎn):一是企業(yè)缺乏對(duì)環(huán)境污染的認(rèn)識(shí),沒(méi)有采取相應(yīng)的預(yù)防措施;一是政府只顧發(fā)展經(jīng)濟(jì),而忽略了對(duì)環(huán)境的保護(hù)。于是出現(xiàn)了為了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)自然資源采取掠奪式的開(kāi)發(fā),生態(tài)平衡的破壞、環(huán)境污染成了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的代價(jià)。隨著對(duì)環(huán)境的重視度的提高,政府開(kāi)始介入環(huán)境保護(hù),但是政府往往是在出現(xiàn)問(wèn)題后才采取措施。這些措施還會(huì)受到辦事效率低下、地方保護(hù)主義和作風(fēng)的影響,而喪失其應(yīng)有的效能。
根據(jù)上述敘述可知,要實(shí)現(xiàn)我國(guó)的環(huán)境保護(hù)光靠政府的管制是難以實(shí)現(xiàn)的,必須借助金融手段,通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)來(lái)喚起企業(yè)對(duì)環(huán)境的重視,自覺(jué)地投入到環(huán)境保護(hù)中來(lái)。倡導(dǎo)綠色金融,是銀行等金融機(jī)構(gòu)在信貸等業(yè)務(wù)中將企業(yè)對(duì)環(huán)境的污染作為投資的風(fēng)險(xiǎn),采取市場(chǎng)管制。同時(shí)聯(lián)合發(fā)揮政府管制和非政府組織、新聞媒體及公眾等社會(huì)監(jiān)督作用,多抓共管達(dá)到共同治理環(huán)境污染的目的。
在做好管理和監(jiān)督的同時(shí),還要建立相應(yīng)的激勵(lì)制度,正面鼓勵(lì)和懲罰相結(jié)合來(lái)達(dá)到防止環(huán)境污染的目的。金融機(jī)構(gòu)介入到環(huán)境的污染和治理中就可以迅速形成懲罰和激勵(lì)機(jī)制,這樣就可以更快速的解決環(huán)境問(wèn)題。
將綠色金融介入到解決環(huán)境的相關(guān)問(wèn)題中來(lái),一方面可以激發(fā)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;另一方面可以限制環(huán)境污染企業(yè),迫使其進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn),最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、現(xiàn)階段我國(guó)綠色金融中存在的若干問(wèn)題
(一)企業(yè)融資困難
我國(guó)污染企業(yè)多集中在中小型企業(yè),而這些企業(yè)多是由自籌資金或民間融資的形式建立起來(lái)的。他們擁有足夠的運(yùn)轉(zhuǎn)資金,根本不需要向銀行進(jìn)行貸款,由于企業(yè)規(guī)模較小,無(wú)法滿足上市融資的條件,因而綠色金融對(duì)這部分企業(yè)的制約作用難以實(shí)現(xiàn)。
(二)執(zhí)行困難
原則性和綜合性是目前綠色信貸的基本標(biāo)準(zhǔn),缺乏有針對(duì)性評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)目。致使金融企業(yè)沒(méi)有一個(gè)參照的標(biāo)準(zhǔn),想要制定監(jiān)管措施以及內(nèi)部實(shí)施細(xì)則存在著很大的困難,進(jìn)而導(dǎo)致綠色信貸的可操作性降低。所以說(shuō)現(xiàn)階段我國(guó)的制度還行對(duì)欠缺,綠色信貸的執(zhí)行存在困難。
(三)信息限制
要實(shí)現(xiàn)綠色金融對(duì)環(huán)境的保護(hù),就需要有良好的信息溝通機(jī)制。目前我國(guó)的信息溝通機(jī)制存在著諸多的問(wèn)題,需要進(jìn)行完善和改革。由于地方環(huán)保部門指定的環(huán)境違章信息相對(duì)滯后,缺乏針對(duì)性,對(duì)于銀行及金融機(jī)構(gòu)的審核沒(méi)有實(shí)際效用,不能為綠色信貸提供參考,從而影響了綠色金融發(fā)展。
(四)制度限制
綠色證券是綠色金融的重要組成部分,但我國(guó)現(xiàn)階段推進(jìn)綠色證券存在著市場(chǎng)不完善,制度不健全,核查不完善等問(wèn)題。由于缺乏相關(guān)的配套制度和管理,使得綠色證券無(wú)法達(dá)到其預(yù)防污染的目的。
四、促進(jìn)綠色金融發(fā)展的具體措施
(一)創(chuàng)建政策性銀行
應(yīng)將以節(jié)能減排為中心,轉(zhuǎn)變多種發(fā)展方式作為我國(guó)當(dāng)前各項(xiàng)工作的指導(dǎo)性綱領(lǐng),最終實(shí)現(xiàn)“兩型社會(huì)”和“環(huán)境大國(guó)”的既定目標(biāo),需要國(guó)家和政府下大力度創(chuàng)建一些政策性的“綠色金融機(jī)構(gòu)”和“綠色銀行”。
(二)政策扶持,拓展綠色信貸
發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)需要商業(yè)銀行在信貸供給等業(yè)務(wù)中予以支持,推行綠色信貸扶植環(huán)保企業(yè),同時(shí)限制污染嚴(yán)重的企業(yè)。采取一系列措施通過(guò)企業(yè)的融資環(huán)節(jié)引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展方向。迫使企業(yè)提高環(huán)保意識(shí),為環(huán)境保護(hù)奠定發(fā)展的基礎(chǔ)。要實(shí)施綠色信貸就必須迅速建立切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)作為重點(diǎn)。
(三)建立金融機(jī)構(gòu)適合的監(jiān)督機(jī)構(gòu)
在全球金融危機(jī)的背景下,人們愈發(fā)認(rèn)識(shí)到金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的重要性。目前,對(duì)于國(guó)家去年出臺(tái)的綠色信貸政策,只有四大國(guó)有商業(yè)銀行和少數(shù)幾家股份制商業(yè)銀行落實(shí)較好。這種狀況就會(huì)導(dǎo)致污染企業(yè)即使在上述銀行貸不到款,也能轉(zhuǎn)移到其他銀行進(jìn)行貸款,因而也就達(dá)不到真正地對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行約束的目的了。所以,應(yīng)建立相關(guān)機(jī)構(gòu),監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)的環(huán)保措施、環(huán)保行為。比如,可以建立金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評(píng)級(jí),將金融機(jī)構(gòu)在環(huán)保方面的表現(xiàn)納入金融機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)的考核因素之中。對(duì)相關(guān)措施落實(shí)到位的金融機(jī)構(gòu)給予較高的信用評(píng)級(jí),反之,則降低其信用等級(jí),以便從融資環(huán)節(jié)對(duì)金融機(jī)構(gòu)施加外部壓力。
五、結(jié)論
根據(jù)上文的敘述,鑒于我國(guó)現(xiàn)有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本國(guó)情,要滿足可持續(xù)性發(fā)展的需要,發(fā)展綠色金融勢(shì)在必行。這不僅是從環(huán)保角度出發(fā),也是從一個(gè)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā),綠色金融業(yè)對(duì)企業(yè)乃至于國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展具有不可替代的戰(zhàn)略意義。根據(jù)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和已經(jīng)取得成績(jī),應(yīng)迅速改進(jìn)我國(guó)的金融市場(chǎng),使之使用國(guó)際市場(chǎng)的需要,是未來(lái)企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲勝的必要保證。而我國(guó)現(xiàn)階段的綠色金融發(fā)展之后,大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)僅停留在宣傳的層面。所以,現(xiàn)階段我們的首要任務(wù)是在全社會(huì)范圍內(nèi)營(yíng)造綠色文化,提高社會(huì)各界對(duì)對(duì)綠色價(jià)值認(rèn)同和重視程度,增強(qiáng)企業(yè)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感。并結(jié)合國(guó)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)建符合我國(guó)國(guó)情的綠色金融之路。
參考文獻(xiàn)
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