老年大學(xué)調(diào)研方案精選(九篇)

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第1篇：老年大學(xué)調(diào)研方案范文

一、離退休干部發(fā)揮作用的基本情況

市現(xiàn)有離退休干部黨支部85個，其中，離休干部黨支部4個，離退休干部合建黨支部81個；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）離退休干部黨支部19個，市直及上級駐文單位離退休干部黨支部66個。離休干部1011人，退休干部5234人，根據(jù)離退休干部的身體狀況、特長優(yōu)勢和興趣愛好，通過組織推薦、行政機構(gòu)、社會、事業(yè)、企業(yè)聘請，有10%的離休干部、60%的退休干部直接參與黨的建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文明建設(shè)、社會建設(shè)等方面工作。2008年來，1700多名離退休干部捐款10萬多元資助200多名貧困學(xué)生，并與他們結(jié)成了幫扶對子。200多名離退休干部長期擔任各中小學(xué)校校外輔導(dǎo)員，教育指導(dǎo)青少年4000多人。2300多名離退休干部抗震救災(zāi)捐款42萬多元。離退休干部圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展等重大問題向市委、市政府建言獻策200多條，有50多條好的意見和建議被基層黨委、政府采納。處理各種矛盾、糾紛820多起，有力地推動了新農(nóng)村建設(shè)。

二、引導(dǎo)離退休干部發(fā)揮作用的基本做法

（一）注重組織領(lǐng)導(dǎo)，營造老有所為氛圍。按照李源潮同志“從全局考慮、從我們黨的執(zhí)政資源考慮，需要把老干部組織起來，這是一個很重要的政治問題”的指示，堅持縱橫協(xié)調(diào)，全面覆蓋?？v的方面，堅持上下同步，市委專門成立離退休干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對離退休干部工作的研究部署；組織部門加強對離退休干部工作的具體指導(dǎo)，每季度與市委老干部局共同對基層離退休干部工作進行安排部署、檢查指導(dǎo)、考核表彰；各鎮(zhèn)（街道）黨委成立由鎮(zhèn)黨委書記、政工書記、組織委員和離退休干部黨支部書記組成的鎮(zhèn)級離退休干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體領(lǐng)導(dǎo)各鎮(zhèn)離退休干部工作。全市上下形成了黨委高度重視、組織部門具體指導(dǎo)、老干部局抓落實、基層黨委大力支持的良好局面。橫的方面，注重引導(dǎo)帶動，發(fā)揮市委老干部局統(tǒng)攬協(xié)調(diào)作用，先后出臺《關(guān)于在全市離退休干部中開展“我為‘十一五’發(fā)展做貢獻”活動的通知》、《關(guān)于在全市離退休干部中開展“關(guān)愛下一代”活動的實施方案》、《關(guān)于在全市離退休干部中開展“三學(xué)三講”活動的實施方案》等，加強對離退休干部發(fā)揮作用的組織引導(dǎo)，加大檢查指導(dǎo)力度，營造老有所為的良好氛圍。

（二）加強支部建設(shè)，提高老有所為覺悟。堅持把離退休干部黨支部建設(shè)工作納入基層黨建工作的“大盤子”中考慮，與在職黨支部建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同指導(dǎo)、同考核。根據(jù)基層特點，深入開展“五好支部”創(chuàng)建活動，規(guī)范組織關(guān)系，健全組織生活，加強班子建設(shè)，按時換屆選舉。2008年來，各鎮(zhèn)（街道）新選舉產(chǎn)生10名支部書記，34名身體狀況好、思想作風硬、組織能力強的老同志進入各支部班子，退居二線同志擔任基層支部書記的支部占65%，支部班子的年齡結(jié)構(gòu)和身體狀況得到了優(yōu)化，有效提高了班子的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗能力；創(chuàng)新離退休干部黨建工作新形式，在農(nóng)村劃片組建黨小組，建立“”、報告工作、聯(lián)系黨員等一系列規(guī)章制度，把離退休干部黨支部建設(shè)成為引領(lǐng)離退休干部發(fā)揮作用的戰(zhàn)斗堡壘和堅強核心。各基層黨委還通過定期組織召開老干部情況通報會、座談會、觀摩會等形式，讓離退休干部開闊眼界，了解本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和長遠規(guī)劃，增強老同志們發(fā)揮余熱、奉獻社會、參與基層建設(shè)的熱情。

（三）組建兩支隊伍，構(gòu)建老有所為網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合離退休干部實際，以鎮(zhèn)（街道）離退休干部黨員為主體，采取廣泛宣傳、支部動員、黨員自愿的方式，組建“兩支隊伍”，一支是常規(guī)隊伍，即按照全市離退休干部書畫協(xié)會、體育協(xié)會和老年藝術(shù)團的部署，以離退休干部黨支部為單位，發(fā)動熱愛和熟悉文體工作、黨性觀念強、身體比較好、有奉獻精神的老同志成立文體活動小隊，按照市級離退休干部文體協(xié)會的要求，積極開展文體活動，豐富基層離退休干部生活，全市共成立離退休文體活動小隊190支；另一支是特色隊伍，即結(jié)合鎮(zhèn)（街道）實際，發(fā)揮離退休干部政治素質(zhì)高、基層工作經(jīng)驗豐富、群眾威信高等優(yōu)勢，組建“特派團”、“智囊團”和“調(diào)解團”等特色隊伍。市張家產(chǎn)鎮(zhèn)組建離退休干部“特派團”和“智囊團”，“特派團”由身體素質(zhì)好、基層工作經(jīng)驗豐富的離退休干部組成，直接到聯(lián)村黨總支中擔任成員，根據(jù)各自分工，正常參與聯(lián)村黨總支的日常工作，接受鎮(zhèn)村黨委的統(tǒng)一調(diào)度，完成各項工作目標，“智囊團”由政治素質(zhì)高、群眾威信高的離退休干部組成，成員以爭作“三員”為工作目標，在農(nóng)村進行巡回調(diào)研，主動獻計獻策，處理矛盾糾紛，維護農(nóng)村穩(wěn)定。市葛家鎮(zhèn)按照自然村區(qū)劃，把全鎮(zhèn)劃分成六個人民調(diào)解片，組建離退休干部“調(diào)解團”。“調(diào)解團”成員由每片所管轄的各村調(diào)解主任組成，每片推選1名片長，每三年聘任一次，可續(xù)聘連任，六名片長組成鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會，形成了一種由村到片，由片到鎮(zhèn)的組織形式，有效的化解了鎮(zhèn)村矛盾和糾紛。

（四）健全機制保障，激發(fā)老有所為熱情。一是經(jīng)費保障制度。將為各鎮(zhèn)（辦事處）離退休干部黨支部和支部書記發(fā)放的辦公經(jīng)費和個人補貼納入財政統(tǒng)籌，財政局每年按照每個支部1500元辦公經(jīng)費和每個支部書記1800元個人補貼的標準撥付給市委老干部局，由市委老干部局進行發(fā)放；市委組織部每年將離退休干部按標準上交的黨費按50％的比例留成，每年年底前一次性撥給市委老干部局，作為支部建設(shè)工作經(jīng)費；各鎮(zhèn)（辦事處）基層黨委也都為離退休干部參與新農(nóng)村建設(shè)提供大力支持，實現(xiàn)了鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一安排車輛接送老干部到村工作，中午統(tǒng)一在鎮(zhèn)機關(guān)食堂免費就餐；統(tǒng)一對參與新農(nóng)村建設(shè)的離退休干部發(fā)放工資補貼，為老干部開展工作提供保障。全市上下形成了財政支持一部分，各基層黨委支持一部分，黨費留成支持一部分的“三支持”經(jīng)費保障制度。二是考核表彰制度。市委老干部局將離退休干部發(fā)揮作用情況納入各鎮(zhèn)（街道）全年老干部工作考核。每月編印工作簡報，通報進度；每年年底進行考核，評選老干部工作先進單位；次年年初召開表彰大會，激勵先進，鞭策后進，樹立典型，促進工作。各鎮(zhèn)（辦事處）黨委將離退休干部發(fā)揮作用情況列入年終考核，設(shè)立專門年終考核獎，對工作突出、發(fā)揮作用顯著者給予表彰，予以物質(zhì)獎勵，充分調(diào)動了離退休干部發(fā)揮作用的積極性和主動性。三是培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度。依托老年大學(xué)和老干部黨校，每季度組織舉辦全市離退休干部黨支部書記培訓(xùn)班，培訓(xùn)理論骨干；依托遠程教育網(wǎng)絡(luò)，拓寬學(xué)習(xí)覆蓋面，擴大離退休干部參與人數(shù)，發(fā)揮黨支部書記帶頭作用，實現(xiàn)支部成員自我教育、自我管理。市委老干部局堅持每月向支部傳閱文件和時政教育資料，每年投入4萬多元為各離退休干部黨支部訂閱報刊和學(xué)習(xí)資料，補貼2萬余元，組織離退休干部自費訂閱各類學(xué)習(xí)材料2200多份。各離退休干部黨支部每月至少學(xué)習(xí)一次，并實行學(xué)習(xí)聯(lián)絡(luò)員制度，通過結(jié)對幫學(xué)、上門送學(xué)等方式，確保每一名黨員都能參與支部學(xué)習(xí)，感受黨的溫暖，提高老有所為本領(lǐng)。

（五）依托陣地建設(shè)，創(chuàng)建老有所為平臺。一是加強基層老干部活動中心建設(shè)。深入開展標準化老干部活動場所創(chuàng)評活動，通過完善檢查考核機制、加強配套設(shè)施建設(shè)、依托開展活動促進，提高各鎮(zhèn)（街道）的重視程度、建設(shè)力度。2007年以來，全市新建、改建、擴建活動場所23處，累計投資達210萬元。市委老干部局為各鎮(zhèn)、辦事處、各部門配套桌椅、健身器材、娛樂設(shè)施共計20多萬元。有11個標準化老干部活動中心（室）被評為市優(yōu)秀活動中心（室）。二是加強老年大學(xué)建設(shè)。堅持深化教學(xué)改革，制定寬嚴適度的管理制度；充實教學(xué)內(nèi)容，增設(shè)書法、戲曲等專業(yè)，增加辦學(xué)班次；創(chuàng)新教學(xué)方式，探索實行有償教育。截至2009年，全市老年大學(xué)學(xué)員達到2000多人次。三是開展多種活動。各離退休干部黨支部以基層老干部活動中心和老年大學(xué)為陣地，依托離退休干部文體協(xié)會，組織各文體小隊開展形式多樣的書畫展、門球比賽、老年人運動會、文藝演出、建言獻策、關(guān)愛下一代和抗震救災(zāi)等活動，豐富離退休干部精神文化生活，引導(dǎo)離退休干部發(fā)揮余熱，有力地推動了新農(nóng)村建設(shè)的大發(fā)展。

三、引導(dǎo)離退休干部發(fā)揮作用存在的不足和意見建議

盡管市在引導(dǎo)基層離退休干部發(fā)揮作用過程中取得了一定的成效，但是仍存在著一些不足：一是一些基層單位對老干部的政治、生活待遇落實不到位，對離退休干部缺乏關(guān)心，消弱了離退休干部發(fā)揮作用的積極性和主動性。二是部分基層單位對離退休干部發(fā)揮作用的重要性認識不足，對離退休干部發(fā)揮作用缺乏正確的組織引導(dǎo)。三是引導(dǎo)基層離退休干部發(fā)揮作用的體制機制、經(jīng)費保障、陣地建設(shè)還有待進一步建立和完善。四是部分離退休干部受思想觀念、身體狀況、家庭情況、社會關(guān)系、生活環(huán)境等影響，發(fā)揮作用的意識、程度、內(nèi)容等方面受到一定的限制。同時，隨著社會發(fā)展的突飛猛進，科技的日新月異，部分離退休干部的文化知識和技能水平已不能完全適應(yīng)社會發(fā)展的需求。

針對以上不足，今后應(yīng)當做好以下幾項工作：

（一）尊重關(guān)心老干部是前提。尊重關(guān)心老干部，就是要把老干部當著自己的長輩，認真落實老干部的兩項待遇，多征求老干部的意見與建議，取得老干部的關(guān)心與支持。具體說來，就是要加強離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)，落實情況通報、閱讀文件、走訪慰問等制度，落實好老干部政治待遇；完善老干部離休費、醫(yī)藥費保障機制，落實好老干部生活待遇，讓老干部共享改革開放的經(jīng)濟發(fā)展成果。只有尊重關(guān)心老干部，才能使老干部深感組織的關(guān)懷，才能更好地得到老干部的關(guān)心、支持和配合，各項工作才能得到順利開展，老干部參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性才能極大的調(diào)動起來。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)的重視程度直接影響著離退休干部發(fā)揮作用的程度。離退休干部有著豐富的實踐工作經(jīng)驗，而且在群眾中有很高的威信，有很強的號召力。實踐證明，哪里的領(lǐng)導(dǎo)重視，哪里的離退休干部整體作用就發(fā)揮得好，哪里的社會就穩(wěn)定，社會就進步，經(jīng)濟就發(fā)展；哪里領(lǐng)導(dǎo)忽視發(fā)揮離退休干部的作用，哪里的社會矛盾就多，工作就難開展。只有領(lǐng)導(dǎo)重視，把發(fā)揮離退休干部的作用列入工作議事日程，圍繞中心，統(tǒng)籌部署，抓好落實，才能更有效地發(fā)揮離退休干部的作用，卓有成效地開展新農(nóng)村建設(shè)。

（三）陣地建設(shè)是載體。離退休干部活動場所和老年大學(xué)是離退休干部發(fā)揮作用的重要載體，是離退休干部進行學(xué)習(xí)和活動的重要場所。要不斷推進離退休干部活動場所和老年大學(xué)建設(shè)，加強對各離退休干部活動場所指導(dǎo)檢查，實現(xiàn)離退休干部活動場所從無到有，從有到優(yōu)，創(chuàng)建標準化離退休干部活動場所；完善老年大學(xué)課程設(shè)置，提高教學(xué)質(zhì)量，創(chuàng)新教育形式，通過開展各類文體活動和實施老年教育工作，發(fā)揮輻射力、增強吸引力，構(gòu)建離退休干部活動場所和老年大學(xué)網(wǎng)絡(luò)，滿足離退休干部黨支部學(xué)習(xí)、活動的需求。同時，要依托載體，積極組織和開展適合離退休干部自身特點的文體活動，豐富離退休干部精神文化生活，引導(dǎo)離退休干部發(fā)揮經(jīng)驗、政治等優(yōu)勢。

第2篇：老年大學(xué)調(diào)研方案范文

2002年初，他上任縣長。在第一天下基層的調(diào)查中，他了解到孫坊糧管所的離休干部聶凱因交不起城鎮(zhèn)增容費，不能辦理戶口遷至縣城的手續(xù)，當即來到聶凱家中看望，得知聶老的醫(yī)藥費難以報銷，兒子又在家待業(yè)，家中生活十分困難的情況后，饒劍明心情十分沉重。第二天，他就同縣公安局協(xié)商，迅速辦理了聶老的戶口遷移手續(xù)，并全部減免了城鎮(zhèn)增容費。同時，他召集縣糧食局、衛(wèi)生局和醫(yī)保中心的負責人，協(xié)商讓聶老提前進入正在擬定中的離休干部醫(yī)藥費單獨統(tǒng)籌。這以后，饒劍明多了一個走訪慰問的對象，每逢春節(jié)，饒劍明都要親自到聶老家中探望，給他送去年貨和慰問金。去年他還聯(lián)系一家外資企業(yè)，給聶老的兒子安排了一份工作。

他不管工作多忙，始終把老干部放在心上，總是千方百計地為老干部解決實際問題。2004年春，離休干部孫青山突患急性心肌梗塞，正在下鄉(xiāng)途中的饒劍明得知情況后，立即驅(qū)車趕赴醫(yī)院，組織對孫老實施搶救。孫老轉(zhuǎn)危為安后，他又帶著鮮花、禮品看望孫老，安慰孫老安心養(yǎng)病。隨后，他親自協(xié)調(diào)有關(guān)部門為孫老解決了專家會診費和其他費用。為此，孫老感動得熱淚盈眶。

他經(jīng)常在全縣大會上強調(diào)：要尊重老干部，愛護老干部。尊重不尊重老干部，是考察一個領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)高低的重要尺度。他是這樣說的，也是這樣做的。他倡議領(lǐng)導(dǎo)干部開展敬老“一聯(lián)一”活動，要求每個縣級干部結(jié)對關(guān)心2名老干部，每個副科級以上干部結(jié)對關(guān)心1名老干部。為此，他帶頭結(jié)對聯(lián)系了4名老干部。此外，他還堅持做到重大節(jié)日帶頭走訪慰問老干部，老干部住院親自探望，離休干部及副縣以上退休干部過70歲以上生日親自前往祝壽。近三年，他共參加祝壽活動達50多次。

第3篇：老年大學(xué)調(diào)研方案范文

[關(guān)鍵詞] 健康養(yǎng)老；老年人；藥膳保??；課程設(shè)置；職業(yè)工種

[中圖分類號] R719 [文獻標識碼] B [文章編號] 2095-0616（2016）20-209-04

Exploration of development of elder medicine accommodation healthcare in health care industry

FANG Wenqing GUO Shengting

Fujian Biological engineering Career Technical College，F(xiàn)uzhou 350002，China

[Abstract] With the arrival of the aging society in our country，the health care industry was developing rapidly，and elder medicine accommodation healthcare in health care industry became social demand.By analyzing the current situation of the aging society，the characteristics of the elderly，to discuss the development and promotion of elder medicine accommodation healthcare in all levels in medical departments at all levels，all levels of community care institutions，and all kinds of health management，and to set the elderly health dietary module in the courses in higher vocational colleges to cultivate the professional talents for social service diet.It was recommended to set the mentor production division and medicated diet occupation and institutionalized with standardized management to promote the development of health services for the elderly.

[Key words] Health care for the elderly；Elderly people；Medicine accommodation healthcare；Job type

膳學(xué)[1]是中醫(yī)學(xué)的一個重要的組成部分，它在中醫(yī)藥學(xué)理論指導(dǎo)下，將藥物和食物相配伍，根據(jù)藥食同源，養(yǎng)醫(yī)同理的原則寓醫(yī)藥于食。早在《黃帝內(nèi)經(jīng)》[2]《千金要方》《太平圣惠方》《食療本草》等經(jīng)典醫(yī)書中就有關(guān)于藥膳的記載?，F(xiàn)代社會我們充分運用藥膳食療幫助老人健脾補腎，益氣養(yǎng)血，達到陰陽平衡，延年益壽的目的。

1 社會老齡化現(xiàn)狀

我國從1999年開始步入老齡化社會，這幾年老齡化發(fā)展更為迅速，呈現(xiàn)基數(shù)大、增長快，高齡化的特點。第六次全國人口普查顯示，我國60歲及以上老年人口已達1.78億，占總?cè)丝诘?3.26%。針對社會老齡化到來及存在的問題，國家在社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011～2015年）中提出大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù)，加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)，全面發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)等。隨著國家對養(yǎng)老行業(yè)的日益重視，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將是未來中國的朝陽產(chǎn)業(yè)，藥膳保健是健康養(yǎng)老的一種重要途徑。

2 發(fā)展老年人藥膳保健的思考

2.1 老年人群體體質(zhì)特點

現(xiàn)代研究[3]表明老年人體質(zhì)特點主要表現(xiàn)為虛、濕、瘀、郁。虛是老年體質(zhì)的共性，是體質(zhì)變化規(guī)律的自然體現(xiàn)，表現(xiàn)在臟腑經(jīng)絡(luò)功能減退、氣血津液減少，機體內(nèi)環(huán)境穩(wěn)定性降低，抗病力弱等方面。老人痰濕體質(zhì)形成，多由于老年期正氣不足，臟腑功能減退，中年以后脾胃漸衰，運化機能減弱、氣化功能偏衰，水液代謝失調(diào)體內(nèi)痰濕開始逐漸蓄積，而后天失于調(diào)攝，也導(dǎo)致這一病理性體質(zhì)的形成。近年來隨著生活水平的提高，人們飲食結(jié)構(gòu)中動物蛋白和脂肪的比例顯著增加，維生素和纖維素相對減少，而動物蛋白和脂肪皆屬于肥甘厚膩之品，大量攝食肥甘厚膩，則易聚濕生痰，形成痰濕體質(zhì)。老年人精神氣血漸次日衰，營衛(wèi)氣血運行滯澀緩慢，容易出現(xiàn)血瘀證，加之老年人由于體弱多病或者離退休綜合征等原因容易出現(xiàn)消極情緒、情感低落、抑郁。

針對老年人的這些體質(zhì)特點中醫(yī)認為培木、固元、調(diào)和氣血，是老年人保健的原則。

2.2 發(fā)展適合老年人養(yǎng)生保健的藥膳

用藥膳的方法來補虛抗衰老[4-5]，強身益壽歷代醫(yī)家都極為重視。針對老年人的體質(zhì)特征，推廣適合老年人養(yǎng)生保健功能的藥膳，主推滋補類藥膳。老年補益藥膳[6]可細分為補陰、補陽、補氣、補血、氣血雙補的藥膳，此外滋陰潤燥類、祛濕化痰類，行氣化瘀類、健脾益腎、益智健腦類藥膳也是老年人經(jīng)常選用的藥膳。老人藥膳藥材方面要注意選擇性味和平、易于消化，不宜過于偏寒、偏熱、首選平補之劑。

推廣適合老年人的藥膳形態(tài)[7]。老年人藥膳要易于消化吸收，烹制上應(yīng)做成軟食、糕點、飲料等，如粥食類。老年人由于脾胃的功能下降，粥類藥膳容易吸收是老年人的首選?？梢砸缘久?、糯米、小麥面粉等為基本原料，加入一定量的藥性平和的藥物，加工而成，如芡實蓮子山藥粥，芡實黑米粥、黃精核桃粥等。老年人由于牙齒功能退化，一些松軟的低糖糕點特別適合他們。如葛粉糕、山楂茯苓糕、蓮子桂花糕[8]。菜肴類藥膳的制作由于老年人多三高（高血壓、高血脂、高血糖）要以蒸、煮、炒的制作方式為主，避免炸、烤、燒，如玉竹炒苦瓜、生地蒸鱸魚、山藥蒸排骨等。

3 老年藥膳的推廣

3.1 發(fā)展專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)的藥膳服務(wù)更具有專業(yè)的指導(dǎo)性

藥膳保健是基于中醫(yī)藥理論基礎(chǔ)上的人體食療保健的研究，在各大中醫(yī)院或中醫(yī)保健院或綜合性醫(yī)院的中醫(yī)保健科，開展藥膳的保健研究更有專業(yè)指導(dǎo)性，如福建省福州市中醫(yī)院成功開展了藥膳研發(fā)工作，以院內(nèi)的老中醫(yī)的學(xué)術(shù)專長為核心，藥劑科、營養(yǎng)科的相關(guān)人員組成藥膳保健服務(wù)團隊，開發(fā)出補氣安神的靈芝飲品、胃炎藥膳饅頭、八珍藥膳等[9-10]為老人健康提供了很好的保障，收到了良好的社會反響。福州市還有十幾所綜合性醫(yī)院，如福建省立醫(yī)院、福建協(xié)和醫(yī)院、福建省醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院等，均有設(shè)置健康體檢中心。應(yīng)將老年人健康管理和健康體檢有機結(jié)合，以健康體檢中心為平臺，開展老年群體的體質(zhì)辨析，建立健康管理檔案，根據(jù)不同體質(zhì)推薦不同的藥膳食療方案，并跟蹤記錄藥膳食療效果。

3.2 發(fā)展各級社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)、健康管理機構(gòu)的老年藥膳服務(wù)

本課題組的老師們在福建上古健康管理公司、福州軍門社區(qū)、福州洋頭口社區(qū)開展老年藥膳服務(wù)調(diào)研，調(diào)查群體年齡為50～90歲之間的老年人共415名。調(diào)查方式參考有關(guān)文獻[11-13]采用隨機調(diào)查問卷，自行設(shè)計調(diào)查問卷表，內(nèi)容包括藥膳保健知識現(xiàn)狀、藥膳保健需求、藥膳類型選擇等，調(diào)查情況如下。見表1。

調(diào)查表明老年人對藥膳保健很有需求，特別對菜肴類和粥品糕點類的藥膳接受度很高。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展老年人對藥膳保健知識獲取的途徑大多為網(wǎng)絡(luò)媒體，可以充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)在各級社區(qū)、養(yǎng)老院推廣保健藥膳，憑借比較完善的健康管理信息服務(wù)系統(tǒng)，研究基于中醫(yī)體質(zhì)辨識的藥膳信息化，根據(jù)老人個體年齡、性別、體質(zhì)、地域等不同，通過計算機采集相應(yīng)數(shù)據(jù)，分析這些數(shù)據(jù)并推薦不同的藥膳食療方案[14]。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)藥膳養(yǎng)生技術(shù)包括藥膳藥材的功效介紹、藥膳制作的技術(shù)及藥膳養(yǎng)生知識等養(yǎng)生內(nèi)容的社會共享，提升藥膳保健知識推廣的深度和廣度。

4 專業(yè)藥膳人才的培養(yǎng)

藥膳行業(yè)覆蓋面廣，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，現(xiàn)在仍未形成可持續(xù)性發(fā)展的機制。藥膳跨學(xué)科的特點要求從業(yè)人員必須既具有深厚的中t藥學(xué)專門知識，熟悉藥膳配方理論又有烹飪專業(yè)的技藝，保證藥膳服務(wù)準確到位。目前藥膳學(xué)作為中醫(yī)學(xué)科一個比較重要的分支，基礎(chǔ)研究仍較為薄弱，相關(guān)的研究停留在藥膳食品組成的介紹，藥膳加工制作過程的講解，對其蘊含的中醫(yī)理論知識、組方配伍規(guī)律、藥物性能等內(nèi)容缺乏思考歸納，這樣很難滿足藥膳學(xué)科的全面系統(tǒng)發(fā)展，藥膳學(xué)至今未形成獨立學(xué)科面向社會招生培養(yǎng)，作者調(diào)查了福建省內(nèi)的中醫(yī)藥及食品類高職高專院校設(shè)置藥膳相關(guān)課程的具體情況。見表2。

調(diào)查結(jié)果為醫(yī)藥類高職高專學(xué)校藥膳營養(yǎng)學(xué)理論教學(xué)一般僅作為選修課，而不是專業(yè)必修課，食品烹飪類專業(yè)的學(xué)生教學(xué)重點為烹飪技巧，缺乏系統(tǒng)的中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)。因此藥膳營養(yǎng)學(xué)必須脫離中醫(yī)藥或烹飪學(xué)單一學(xué)科的束縛，加強系統(tǒng)性研究，進一步促進學(xué)科的分化與獨立發(fā)展，為社會培養(yǎng)專門從事藥膳研究的高層次復(fù)合型人才。本課題的老師在福州老年大學(xué)開展藥膳培訓(xùn)服務(wù)，根據(jù)老年人特點設(shè)置不同模塊的藥膳課程，受到了良好的社會反響，為高職院校專業(yè)藥膳人才的培養(yǎng)提供很好的思路。見表3。

5 相關(guān)職能部門設(shè)置藥膳指導(dǎo)師與制作師工種

據(jù)調(diào)查目前尚無國家職能部門認定的與藥膳直接相關(guān)的正式職業(yè)工種。建議國家中醫(yī)藥管理局、人力資源和社會保障部應(yīng)根據(jù)社會發(fā)展的需要，盡快設(shè)置藥膳制作師、藥膳指導(dǎo)師等新的職業(yè)工種，規(guī)范行業(yè)準入制度，提高行業(yè)準入標準，借鑒醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)的從業(yè)人員的資格準入，自國家人事部、國家醫(yī)藥管理局頒布了《執(zhí)業(yè)藥師資格制度暫行規(guī)定》及《藥品經(jīng)營企業(yè)藥品經(jīng)營管理規(guī)范》以來，醫(yī)藥從業(yè)人員的素質(zhì)大大提高，保障了老百姓的日常用藥安全[15]。因此有關(guān)職能部門應(yīng)考慮設(shè)置藥膳指導(dǎo)師與制作師工種，并進行藥膳從業(yè)人員的資格準入管理，以及藥膳從事機構(gòu)規(guī)范化、標準化管理。

5.1 制定藥膳指導(dǎo)師或藥膳制作師持證上崗制度

有關(guān)職能部門應(yīng)考慮在醫(yī)院營養(yǎng)科、康復(fù)保健科、中醫(yī)治未病科及社區(qū)保健衛(wèi)生服務(wù)中心和各類健康管理公司等機構(gòu)設(shè)置藥膳指導(dǎo)師或藥膳制作師，并進行持證上崗，從而大力促進藥膳師的職業(yè)化發(fā)展。

5.2 制定職業(yè)藥膳師的職業(yè)準入條件

5.2.1 從學(xué)歷、專業(yè)和從業(yè)年限等方面規(guī)范提升入職標準 借鑒《執(zhí)業(yè)藥師資格制度暫行規(guī)定》中規(guī)定藥學(xué)（中藥學(xué)）專業(yè)大專生畢業(yè)5年、本科生畢業(yè)3年才可以報考執(zhí)業(yè)藥師，藥膳師也可以考慮在準入條件中設(shè)置專業(yè)要求為大學(xué)專科（或大學(xué)?？埔陨希┲兴帉I(yè)或者中醫(yī)專業(yè)或者健康管理專業(yè)，從業(yè)年限一年以上。

5.2.2 制定職業(yè)藥膳師的資格考試科目 依據(jù)藥膳學(xué)跨學(xué)科的特點，設(shè)置考試科目可以包括中藥學(xué)、中醫(yī)基礎(chǔ)理論、營養(yǎng)學(xué)、藥膳學(xué)、烹飪學(xué)。并依據(jù)藥膳師技能結(jié)構(gòu)比重設(shè)置各科目的考試分值比例。

5.2.3 制定職業(yè)藥膳師的繼續(xù)教育制度 可借鑒執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)注冊的繼續(xù)教育制度，制定職業(yè)藥膳師的繼續(xù)教育制度，規(guī)定每年或每兩年進行專業(yè)的繼續(xù)教育，不斷學(xué)習(xí)藥膳研究的前沿知識包括藥膳制作的工藝改進、藥膳新品種的研發(fā)等內(nèi)容。

總的來說，在健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中發(fā)展老年藥膳養(yǎng)生是新興產(chǎn)業(yè)，有著自身獨特的產(chǎn)業(yè)特征和文化底蘊。加快發(fā)展老年藥膳養(yǎng)生對提升我國老年人的健康保健有著很大的促進作用，具有重要的社會意義。

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第4篇：老年大學(xué)調(diào)研方案范文

關(guān)鍵詞：舊住區(qū)；節(jié)能改造；適老改造；價值鏈；一體化

一、引言

面對未來人口結(jié)構(gòu)老齡化加速的局面，我國基本建立了“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐”的養(yǎng)老服務(wù)體系[1]。需要自我照料和社會化服務(wù)配合的居家養(yǎng)老模式，其施行關(guān)鍵在于提供適老化的居住環(huán)境。目前，在我國大部分城市中老年人的居住場所均處于舊住區(qū)，無法滿足適老化居住的要求。同時，舊住區(qū)內(nèi)的建筑能耗問題也十分突出，亦成為阻礙低碳居家養(yǎng)老發(fā)展道路上的另一大難題。巨大的供需矛盾，不僅帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)，也為舊住區(qū)的適老化與節(jié)能改造的發(fā)展提供了機遇。筆者認為有必要在城市舊住區(qū)的升級改造中，通過一體化的服務(wù)方式，將居住建筑的適老改造和節(jié)能改造統(tǒng)一起來，既滿足了老年人的基本養(yǎng)老需要，又有利于環(huán)保、減少能源浪費。鑒于對舊居住建筑的適老改造和節(jié)能改造的一體化研究是一個創(chuàng)新性命題，缺乏系統(tǒng)性、前瞻性的探索，而從價值鏈視角去審視的一體化改造的內(nèi)涵及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對其發(fā)展至關(guān)重要。本文以價值鏈理論為視角，在構(gòu)建了舊住區(qū)節(jié)能適老一體化改造的價值鏈模型的基礎(chǔ)上，分析存在于節(jié)能適老一體化改造的難點問題，并對今后的實現(xiàn)路徑提出了建議。

二、舊住區(qū)節(jié)能適老一體化改造設(shè)想的提出

1、節(jié)能改造和適老改造的可行性

縱觀現(xiàn)有的研究，筆者發(fā)現(xiàn)其分成了兩個體系進行。對于建筑節(jié)能改造，主要涉及市場性質(zhì)、發(fā)展階段、激勵政策、融資模式、評價體系與政府監(jiān)管等方面[2][3][4][5]。對于適老改造，其研究起步較晚，主要集中在法律環(huán)境、專業(yè)化組織發(fā)展、技術(shù)促進、投資和融資、需求影響因素等方面[6][7][8]。盡管學(xué)者曾就不同角度提出許多重要觀點和研究成果，但尚未從諸多相似性中意識到兩類改造服務(wù)存在向一體化改造發(fā)展的趨勢，如這兩種改造的對象都是既有住宅，且目標均是提升既有住宅的居住效能。

本文所設(shè)想的一體化改造，是從舊住區(qū)內(nèi)老年業(yè)主為目標客戶群而衍生出的，以新型低碳的生態(tài)化生活方式為主，涵蓋了生產(chǎn)、流通、消費、服務(wù)等環(huán)節(jié)，有完整價值鏈的基礎(chǔ)設(shè)施改造活動。其包含了兩種改造所涉及的工程技術(shù)內(nèi)容，指完成后既能夠滿足老年人心理需求、方便其日常生活的居所，又能達到最大限度的建筑節(jié)能的技術(shù)實踐。

從可行性的角度出發(fā)，本文提煉出一體化改造所面臨的四個難點問題。首先，政策法規(guī)有待加強。雖然我國出臺了一系列支持適老化改造和節(jié)能改造的政策法規(guī)和規(guī)劃，一定程度上反映了我國對發(fā)展節(jié)能減排和老齡事業(yè)的決心與愿景。但與發(fā)達國家相比仍存在不足，如在具體的有關(guān)建筑節(jié)能和適老改造項目的立項審批、設(shè)計施工、質(zhì)量監(jiān)督及管理運營等各個環(huán)節(jié)未給予明確的規(guī)定。針對一體化改造制定相應(yīng)的政策指導(dǎo)和管理體系困難較大，在于其涉及到的相關(guān)部門較多，立法與行政部門缺乏經(jīng)驗，沒有事例進行規(guī)范研究等。政策上缺乏系統(tǒng)性、可操作的對設(shè)計、項目評估、融資、市場培育和監(jiān)管等制度的規(guī)劃，是節(jié)能適老改造服務(wù)一體化發(fā)展的制約條件。其次，需求潛力亟待釋放。如何從根本上了解居民的改造意愿，進而釋放出潛在的需求，是一體化改造亟需解決的難題。但很多地方上仍傾向于拆舊建新，從意識上并不重視現(xiàn)有建筑的改造。舊居住區(qū)的改造服務(wù)市場尚未得到充分、有效的開發(fā)，現(xiàn)有的節(jié)能或適老化改造服務(wù)，與住戶的需求之間仍存在較大差距。第三，資金來源渠道較窄。融資渠道不暢、資金來源單一、缺乏科學(xué)合理的市場機制等問題，是阻礙改造服務(wù)的一體化發(fā)展的另一大障礙。一方面，我國既有建筑的節(jié)能和適老化改造事業(yè)起步時間不久，尚處于市場形成階段。適老改造項目建設(shè)資金仍主要以城區(qū)改造專項資金的形式由財政負擔，面向廣大老年家庭適老改造服務(wù)項目的多渠道融資途徑和融資機制尚未開發(fā)和建立[7]。另一方面，從經(jīng)濟性考慮，對既有建筑進行節(jié)能、適老改造所需的成本費用數(shù)額較大，投資回收期限長。節(jié)能改造的投資收益受節(jié)能效果影響較大，且適老改造的投資收益尚不明確，以上原因使得企業(yè)對改造服務(wù)項目的投資意愿不高。

2、節(jié)能適老一體化改造的應(yīng)用前景

筆者認為，城市舊住區(qū)的適老化改造，無法實現(xiàn)類似養(yǎng)老地產(chǎn)的租售性收入，應(yīng)將二者原有的價值鏈進行延伸和聯(lián)結(jié)，以持續(xù)經(jīng)營產(chǎn)生的收益為主要收入，注重后期多元化服務(wù)帶來的利潤增加和增值效應(yīng)。經(jīng)營主要包括老年配套設(shè)施內(nèi)的醫(yī)療、基本生活（老年食堂和商業(yè)配套）、文化娛樂（老年大學(xué)）和臨終關(guān)懷等。在結(jié)合節(jié)能與適老一體化改造價值鏈的上下游資源的思路下，改造服務(wù)公司可以和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)合作。前期就介入整個開發(fā)過程，以項目為平臺進行集中的融資、設(shè)計、施工和維護；后期社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)入駐，提供介護、介住等服務(wù)。借鑒使用合同能源管理模式，由節(jié)能服務(wù)公司與節(jié)能主體簽訂合同，客戶以減少的能源費用來支付節(jié)能項目的全部成本[9]。住戶通過能源節(jié)約效益分攤部分養(yǎng)老服務(wù)費用，或支付適老化改造的費用。改造企業(yè)不但可以從原有的節(jié)能改造服務(wù)中獲利，而且促進了社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。未來如果能借助節(jié)能改造的或適老化改造試點項目同步進行一體化改造試驗，以試點示范帶動市場發(fā)展，將大大縮短節(jié)能、適老一體改造服務(wù)市場化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進程。

三、舊住區(qū)節(jié)能適老一體化改造路徑分析

1、舊住區(qū)節(jié)能適老一體化改造的價值鏈模型

一體化改造的價值鏈是指將適老化與節(jié)能改造的整個過程視為一系列相互作用的活動，并通過各個活動的相互協(xié)調(diào)作用實現(xiàn)最終產(chǎn)品的過程。從適老化與節(jié)能住宅改造管理的視角出發(fā)，其價值鏈主要由以下幾個方面構(gòu)成：

（1）市場調(diào)研。市場調(diào)研能夠使決策者充分了解改造市場，掌握主體客戶群的消費意向，使方案設(shè)計及經(jīng)營策略更加準確。住宅改造的市場調(diào)研也應(yīng)該關(guān)注時機的選擇，為投資作出適時調(diào)整。

（2）可行性研究。主要是對項目進行技術(shù)經(jīng)濟分析，對其進行財務(wù)評價及社會效益評估。此階段需考慮改造服務(wù)的市場供需狀況、建筑材料價格水平、施工方案技術(shù)水平、資金鏈保障及銀行利率。

（3）適老與節(jié)能技術(shù)方案設(shè)計。專業(yè)的設(shè)計團隊應(yīng)在符合方便老年人生活的原則和節(jié)能規(guī)范的要求下，進行詳細的節(jié)能和適老化設(shè)計。規(guī)劃設(shè)計時需要綜合考慮生活區(qū)與活動區(qū)的布局、智能化水平等。

（4）施工建設(shè)及竣工驗收。該階段主要包括改造項目招投標、工程施工、竣工驗收等環(huán)節(jié)。一體化改造服務(wù)應(yīng)以公開的形式選擇能夠滿足項目要求的施工隊伍，并對質(zhì)量、進度及成本進行控制。當適老化與節(jié)能的主體工程和配套設(shè)施完工之后，進行竣工驗收。

（5）一體化改造模式選擇。我國現(xiàn)有的舊住區(qū)建筑節(jié)能改造一般由小區(qū)原有產(chǎn)權(quán)單位牽頭，政府、建設(shè)相關(guān)部門的既有居住建筑節(jié)能改造辦公室三方，為此項目專門組建節(jié)能改造指揮部負責實施具體工作，而適老化改造尚無可循模式。

（6）一體化改造市場推廣。市場推廣主要包括推廣渠道的選擇、推廣策略、定價策略、營銷管理等。一體化改造的主要功能是滿足老年人的居住需求以及休閑娛樂的需求，節(jié)能改造要滿足低碳環(huán)保和節(jié)約能源的需要，在進行一體化改造的市場推廣時要充分考慮消費者的特殊性。

（7）一體化改造的售后服務(wù)。一體化改造的售后服務(wù)包括物業(yè)管理及其配套服務(wù)。主要包括房屋修繕、節(jié)能設(shè)備管理、社區(qū)安保及景觀環(huán)境管理等；配套服務(wù)主要是針對適老化住宅配建的生活服務(wù)、醫(yī)療及休閑娛樂設(shè)施等。通過物業(yè)管理和配套服務(wù)可延長住宅的使用壽命，提高顧客的滿意度。

（8）人力資源管理。在一體化改造的具體運營中，人力資源管理主要是各類人才的招聘、培訓(xùn)等。企業(yè)可以選擇將不擅長的業(yè)務(wù)外包，提高服務(wù)的專業(yè)化水平。

（9）技術(shù)研發(fā)。技術(shù)研發(fā)工作在整個一體化改造價值鏈中起著重要作用，它貫穿于設(shè)計、建設(shè)、運營與管理的全過程。

依據(jù)價值鏈理論，根據(jù)上述舊住區(qū)節(jié)能適老一體化改造的價值鏈的構(gòu)成及其自身特點，本文將舊住區(qū)節(jié)能適老一體化改造的價值活動歸類為以下五個方面：

（1）投資決策活動，其主要涉及的價值活動為市場調(diào)研與可行性研究。

（2）前期準備活動，對住宅進行適老化與節(jié)能改造運營的實施做充分的準備，如項目的選址以及規(guī)劃設(shè)計。

（3）工程建設(shè)活動，主要是對住宅的適老化改建和節(jié)能改建及之后的驗收工作。

（4）市場營銷活動，一體化改造必須要依靠獨特的運營模式及市場推廣，將其服務(wù)產(chǎn)品傳遞給顧客。

（5）售后服務(wù)，由于售后服務(wù)包括物業(yè)管理以及老年群體的養(yǎng)老、介護等其他服務(wù)，故將其單獨歸為一類。

節(jié)能適老一體化改造的價值鏈是由基本活動與輔助活動共同作用的結(jié)果。上述五類是節(jié)能適老一體化改造項目價值鏈的基本活動，而采購活動、人力資源管理與其他價值活動，共同構(gòu)成了該價值鏈的輔助活動。

2、節(jié)能與適老化一體化改造的實現(xiàn)路徑

從前文的分析來看，一體化改造服務(wù)的業(yè)態(tài)復(fù)合性和管理復(fù)雜性特征顯著。因此，針對其實現(xiàn)路徑上的方法必須能產(chǎn)生充分增長的、比原有的更有優(yōu)勢的價值鏈。本文提出以下建議：

（1）借鑒先進經(jīng)驗，引導(dǎo)各方參與。發(fā)達國家城市中老舊建筑較多，經(jīng)過數(shù)年的摸索實踐，已經(jīng)發(fā)展出符合各自國情的建筑改造模式，視野上已經(jīng)從個別的建筑單體升級到周圍環(huán)境、整個區(qū)域，對住區(qū)改造的途徑與資金來源、參與組織、人才培養(yǎng)等方面建立了完善的支撐體系[10]。筆者認為我國今后一體化改造服務(wù)市場的健全發(fā)展，可借鑒英國“伙伴組織”的經(jīng)驗，政府、企業(yè)和民間組織組成三方協(xié)同的“合作伙伴”，并建立一套完善的與之相應(yīng)的參與、協(xié)調(diào)機制。從價值鏈具體分析，參與方共六部分，分別是業(yè)主，舊住區(qū)內(nèi)的老舊住宅業(yè)主是價值鏈的核心，整個改造服務(wù)價值創(chuàng)造的出發(fā)點；改造服務(wù)機構(gòu)，一體化改造相關(guān)服務(wù)的提供企業(yè)等；政府機構(gòu)，是一體化改造事業(yè)發(fā)展不可缺少的有力因素，主要是法規(guī)政策等的支持，是改造事業(yè)的組織者和協(xié)調(diào)者；民間組織，具有非營利性的、不同于政府與市場組織的、具有提供公共服務(wù)的特定使命與目標的社會組織[11]，扮演與其他組織相互聯(lián)系、配合的角色，彌補參與各方之間因信息不對稱所造成的協(xié)作不暢，是整合資源以及服務(wù)最佳的傳遞者和共同的價值創(chuàng)造者；服務(wù)內(nèi)容，找出針對性的根據(jù)不同顧客定位的服務(wù)，使一體化改造所提供的服務(wù)有別于普通的適老或節(jié)能改造；信息分析，搜集業(yè)主對于居住環(huán)境的各項需求，并且根據(jù)搜集的信息進行分析，對服務(wù)質(zhì)量進行不斷地改善。只有通過多渠道的監(jiān)管、協(xié)調(diào)和參與機制的建立，充分利用社會資源和發(fā)揮專業(yè)團隊的力量，各方發(fā)揮自己的特長和優(yōu)勢，才能推動舊住區(qū)的節(jié)能適老改造服務(wù)的一體化發(fā)展。

（2）技術(shù)為先，帶動系統(tǒng)化平臺革新。舊住區(qū)的節(jié)能適老改造需要對原有建筑進行重構(gòu)，相比原先的單獨改造，一體化工程的設(shè)計施工技術(shù)更為復(fù)雜。其研發(fā)和設(shè)計是對建筑材料科學(xué)、人機工程學(xué)、生態(tài)學(xué)等的綜合運用，是為居住者提供舒適健康、低碳環(huán)保的居住環(huán)境的系統(tǒng)工程。雖然現(xiàn)有的節(jié)能改造中使用的能耗模擬軟件，如PKPM、DeST-h等對建筑改造后的能耗狀況進行測算，能對各種改造方案進行評價。但是其功能過于單一，在參與設(shè)計環(huán)節(jié)的深度不足。建筑信息模型（BIM）以其信息化、數(shù)字化的方式實現(xiàn)了企業(yè)原有業(yè)務(wù)流程的重新整合，使得當今建筑領(lǐng)域從設(shè)計到施工發(fā)生了深遠變革。一體化改造依托BIM這個溝通建筑物設(shè)計、建造、使用各參與方的信息協(xié)同平臺[12]，參數(shù)化數(shù)據(jù)庫和分析軟件工具貫穿建筑全生命期過程的管理，可對系統(tǒng)上各個專業(yè)化的系統(tǒng)進行有效鏈接，如能源系統(tǒng)（新能源與可再生能源的利用）、水回用系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、綠化系統(tǒng)、廢棄物管理與處置系統(tǒng)、游憩系統(tǒng)和綠色建材系統(tǒng)等，使內(nèi)部或外部的專業(yè)技術(shù)團隊之間搭建了隨時可以溝通的橋梁，免去了以往改造項目不能直觀和動態(tài)的效果反映。隨著市場對BIM技術(shù)的廣泛采用，價值鏈的上下游環(huán)節(jié)將會不斷整合，為改造服務(wù)更深層次的系統(tǒng)化管理平臺革新新提供了無限可能。

（3）統(tǒng)籌思路，完善治理體系。城市舊住區(qū)的改造，廣義上看屬于城市改造的一部分。其關(guān)聯(lián)面巨大而影響其因素繁多，包括環(huán)境保護、城市能源消費的結(jié)構(gòu)，居住區(qū)長期形成的空間分異、城市未來發(fā)展規(guī)劃等。對于城市管理部門，在試點節(jié)能改造和適老改造時，可以采用最佳管理措施（BMPs）的思路全盤考量本地區(qū)的舊住區(qū)改造計劃。BMPs方法起初在國外用來控制地域范圍大、治理具有復(fù)雜性的非典源類污染，而采用的各種具有特定設(shè)計標準和操作系數(shù)的設(shè)施或操作程序工程或非工程措施。而BMPs方法的工程措施主要依靠工程設(shè)施來控制各項節(jié)能或適老指標，如通過減少節(jié)能措施抵消安裝電梯帶來的能耗增加等；非工程措施是指用管理措施來達到控制目的，對于建筑節(jié)能方面，如對居民用電采用階梯電價、用暖采用分戶計量，處罰使用燃煤鍋爐的小區(qū)等；對適老改造方面，如對沒有達到適老化要求的社區(qū)，采取征收一定社會改造基金，用于補貼正在進行改造的社區(qū)。在對可選項目進行決策時，城市管理者可結(jié)合管理決策支持系統(tǒng)（SUSTAIN），對各種BMPs治理項目的選址和布局進行優(yōu)化模擬，有利于決策者在城市節(jié)能減排控制目標下達到經(jīng)濟與社會效益最大化。

四、結(jié)語

隨著我國以房地產(chǎn)為引導(dǎo)的城市開發(fā)向著綜合性的、可持續(xù)的城市經(jīng)營轉(zhuǎn)變，城市舊住區(qū)節(jié)能適老改造一體化服務(wù)的價值空間逐漸凸顯，傳統(tǒng)的改造服務(wù)體系已經(jīng)不能適應(yīng)市場日益增長的需求，其價值鏈上新的增長點亟需開發(fā)，一個綜合節(jié)能適老改造于一身的新型產(chǎn)業(yè)必將形成。本文認為，推動節(jié)能適老一體化改造服務(wù)的有序發(fā)展，應(yīng)主要集中于以下幾個方面：首先，建立和完善科學(xué)的法律規(guī)范，使一體化的改造服務(wù)事業(yè)有規(guī)可循。其次，建筑行業(yè)內(nèi)部應(yīng)盡快出臺結(jié)合兩種改造的指導(dǎo)性設(shè)計規(guī)范和技術(shù)標準，以加速新技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)能。第三，改造服務(wù)企業(yè)必須以高效整合價值鏈為理念，以產(chǎn)品服務(wù)為基礎(chǔ)、客戶價值和企業(yè)利潤為驅(qū)動，對價值鏈進行拓寬與升級。第四，制定激勵產(chǎn)業(yè)化形成的經(jīng)濟政策，如項目投融資模式的創(chuàng)新，借助市場的力量，發(fā)揮其對資源配置的決定作用，以追求社會利益與商業(yè)價值的平衡。

參考文獻

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第5篇：老年大學(xué)調(diào)研方案范文

摘要：[HTK]文章從性質(zhì)、內(nèi)容、目標以及工作方法等方面入手對圖書館老年服務(wù)需要解決的問題予以闡述，系統(tǒng)揭示了圖書館老年服務(wù)保障工作的全局概貌。

中圖分類號：G250文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2015）06-0025-03

[FQ（5*2＼.172mm，ZX-W]

[KH*3D]

收稿日期：2015-05-06

作者簡介：[HTK]蔣霞美（1982―），周口師范學(xué)院圖書館館員。

*本文系2014年度河南省教育廳人文社會科學(xué)研究項目“老齡化背景下河南圖書館老年服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查與分析”的研究成果之一，項目編號：2014-qn-403。[FQ）][HT]

2002年，聯(lián)合國高瞻遠矚地提出了“積極老齡化”的方案，這是從戰(zhàn)略高度對人口老齡化危機做出的積極回應(yīng)。作為繼承和發(fā)揚人類文明的公益文化服務(wù)機構(gòu)，圖書館應(yīng)主動配合、認真實施“積極老齡化”方案，讓社會物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展成果惠及老年人。目前，圖書館老年服務(wù)的實踐摸索和理論探索都進行得如火如荼。然而，對于指導(dǎo)圖書館老年服務(wù)具體工作開展的思想建設(shè)、宗旨建設(shè)、制度建設(shè)、館藏建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)、館員隊伍建設(shè)、社會合作建設(shè)等支撐保障體系建設(shè)的研究還很欠缺。鑒于此，文章針對圖書館老年服務(wù)涉及的這些保障性問題進行初步探討，以期能發(fā)揮拋磚引玉之效，吸引更多專家學(xué)者的關(guān)注，使這些問題得到解決，真正推動我國圖書館老年服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，為社會的健康老齡化做出圖書館應(yīng)有的貢獻。

[BT3]1指導(dǎo)思想

指導(dǎo)思想是行動指南，是圖書館老年服務(wù)的理論基礎(chǔ)和思想保障。我國相關(guān)法律、法規(guī)、決議、聲明等都對圖書館老年服務(wù)進行過相關(guān)表述。

2012年被重新提起的我國《公共圖書館法（征求意見稿）》第十七條關(guān)于公共圖書館的職能中表述：“公共圖書館具有以下基本職能：開展面向少年兒童、老年人、殘疾人等特殊人群的服務(wù)?！逼涞谌臈l關(guān)于特殊人群服務(wù)中表述：“公共圖書館應(yīng)考慮未成年人、殘疾人、老年人群體的特點，提供適合其需要的文獻信息資源、設(shè)施、設(shè)備和服務(wù)?！?/p>

中國圖書館學(xué)會《圖書館服務(wù)宣言》倡導(dǎo)：“圖書館向所有讀者提供平等服務(wù)。圖書館，特別是公共圖書館，以實現(xiàn)和保障公民基本閱讀權(quán)利為職責，通過對全社會成員實行平等服務(wù)，維護公民享受圖書館服務(wù)的權(quán)利?！薄皥D書館在服務(wù)中體現(xiàn)人文關(guān)懷。圖書館提供人性化、便利化服務(wù)，致力于消除公眾利用圖書館的困難，保障社會弱勢群體獲得圖書館服務(wù)的權(quán)利?！?/p>

究其本質(zhì)，圖書館老年服務(wù)應(yīng)遵循“兩個保障”的指導(dǎo)思想：一是保障老年讀者自由利用知識和信息；二是保障老年讀者自由參與社會文化生活。

[BT3]2讀者研究

讀者研究是有效開展老年服務(wù)的前提。因而，圖書館在開展老年服務(wù)之前，應(yīng)針對老年讀者的需求特征進行調(diào)研，這樣方能有的放矢地鋪開工作。讀者研究應(yīng)從宏觀和微觀兩個層面入手。宏觀層面的讀者研究是對老年讀者群體的同質(zhì)性研究，是圖書館老年服務(wù)的前提，是開展文獻資源收藏與組織、館舍布置、設(shè)施建設(shè)、服務(wù)規(guī)劃、人員配置等先期工作的基礎(chǔ)，須在規(guī)劃階段完成。而微觀層面的讀者研究，是對老年讀者個體的異質(zhì)性研究，是圖書館不斷完善服務(wù)細節(jié)和體驗，開展更為個性化、人性化服務(wù)的重要依據(jù)，是沒有休止符的。

讀者研究是一個跨學(xué)科、多維度的研究論題。具體而言，老年讀者研究至少應(yīng)該包含五個方面：①讀者結(jié)構(gòu)研究。讀者結(jié)構(gòu)包括老年讀者群體的年齡、性別、身份、文化程度、學(xué)科背景、興趣愛好特征等，需要運用社會學(xué)的相關(guān)研究方法。②讀者生理特征研究。讀者生理包括老年讀者群體的視力、聽力、體力、行動能力、認知能力等。其老化帶來的閱讀障礙和社交障礙是老年服務(wù)所特有的，也是圖書館創(chuàng)設(shè)無障礙環(huán)境和開展館外服務(wù)所必須注意的，需要運用到實驗法、訪談法、跟蹤調(diào)查法等研究方法。③讀者心理研究。老年讀者心理特征決定其閱讀特征、信息需求特征、社交特征，進而決定圖書館服務(wù)工作的各個方面，需要運用到心理學(xué)的相關(guān)研究方法。④讀者閱讀研究。其分為對閱讀心理特征和閱讀行為特征的研究，需要運用到圖書館學(xué)的實驗法、日志分析法等。⑤讀者信息素養(yǎng)研究。獲取、處理信息的意識、知識和能力是圖書館面向老年讀者提供網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)和開展信息教育的基礎(chǔ)，問卷調(diào)查法、自我報告法、訪談法、測試法等都是有效的研究方法。

[BT3]3服務(wù)

3.1服務(wù)宗旨

[2]服務(wù)宗旨是圖書館老年服務(wù)工作的本質(zhì)和使命。成功的服務(wù)宗旨，能保障圖書館與圖書館員思想、行動的一致性，圖書館服務(wù)與讀者期待的一致性。

國際圖聯(lián)董事會格拉斯哥會議通過的《圖書館與可持續(xù)發(fā)展聲明》指出：“圖書館……是通往知識和文化的入口。他們提供不同形式的信息、思想和想象力作品的利用途徑，以支持所有年齡層次的個人發(fā)展?！薄皥D書館……承認各種不同形式的教育對所有人的重要性?！薄皥D書館培養(yǎng)閱讀習(xí)慣、信息素養(yǎng)，加強教育、公共意識和培訓(xùn)?！?/p>

《公共圖書館宣言》規(guī)定：“公共圖書館的使命”是“支持并參與針對不同年齡層開展的讀寫能力培養(yǎng)和計劃，必要時主動發(fā)起此類活動”。

我國《老年人權(quán)益保障法》強調(diào)：“公共圖書館……等場所，應(yīng)當對老年人免費或者優(yōu)惠開放”“老年人有繼續(xù)受教育的權(quán)利”，圖書館應(yīng)“重視、珍惜老年人的知識、技能、經(jīng)驗和優(yōu)良品德，發(fā)揮老年人的專長和作用，保障老年人參與經(jīng)濟、政治、文化和社會生活”。

圖書館老年服務(wù)的宗旨似乎可以如此表述：圖書館應(yīng)為老年讀者提供適合其需求的文獻信息資源、人性化的閱讀環(huán)境，開展信息素養(yǎng)教育，組織參與社會文化生活，讓老年人在充滿人文關(guān)懷的圖書館能有所樂、有所學(xué)、有所為。

3.2服務(wù)體系

目前，我國圖書館老年服務(wù)主要有以下幾種模式：①建立具有獨立館舍的老年圖書館或圖書館老年分館。②建立老年閱覽室。③在館舍中開辟活動區(qū)域供老年讀者使用。④與其他機構(gòu)合作共建老年服務(wù)平臺。⑤開展館外服務(wù)。

有些館只采取一種服務(wù)模式，有些館同時采取多種服務(wù)模式。根據(jù)我國國情和圖書館事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，創(chuàng)新老年閱覽室的服務(wù)形式，進社區(qū)、進街道、進養(yǎng)老機構(gòu)聯(lián)合開展館外服務(wù)，與政府、其他社會機構(gòu)開展廣泛合作服務(wù)和延伸服務(wù)，應(yīng)是現(xiàn)階段圖書館著力探索的主要服務(wù)模式。

3.3服務(wù)制度

3.3.1[2]老年服務(wù)的制度保障離不開宏觀的政策法規(guī)。我國尚無指導(dǎo)圖書館老年服務(wù)的專門法，短期內(nèi)出臺這樣一部法規(guī)亦不符合現(xiàn)實。但是，可在國家和地方兩個層面的基本法框架內(nèi)增設(shè)圖書館老年服務(wù)的條框，作為指導(dǎo)老年服務(wù)工作的宏觀政策法規(guī)。

圖書館老年服務(wù)的宏觀政策法規(guī)建設(shè)應(yīng)依循基本法的體系和思路，增加為老年人服務(wù)的規(guī)定，具體而言應(yīng)涵蓋如下相關(guān)內(nèi)容：①老年服務(wù)的性質(zhì)與功能定位。②老年服務(wù)的組織與體系建設(shè)。③文獻資源的建設(shè)與布局。④讀者權(quán)益與服務(wù)方式。⑤人、財、物保障。⑥業(yè)務(wù)技術(shù)標準。⑦社會合作。⑧管理體制。⑨績效評估。

3.3.2科學(xué)的服務(wù)規(guī)范至關(guān)重要。服務(wù)規(guī)范不是法律規(guī)定，不具強制性，它是圖書館學(xué)會頒發(fā)的行業(yè)自律公約，具有約束圖書館員職業(yè)行為和讀者使用行為的作用。中國圖書館學(xué)會頒發(fā)的《圖書館服務(wù)宣言》《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》和《中國圖書館員職業(yè)道德準則（試行）》等三大行業(yè)自律公約，以不同形式，從不同角度，對圖書館服務(wù)規(guī)范做出了總的表述?？茖W(xué)的老年服務(wù)規(guī)范應(yīng)該從服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)過程、服務(wù)人員、服務(wù)對象等四個方面展開。因此，可以由圖書館學(xué)會制定全國層面的老年服務(wù)規(guī)范，各圖書館根據(jù)自身情況和全國規(guī)范的核心要義，制定個體層面的老年服務(wù)規(guī)范，從而形成科學(xué)的老年服務(wù)規(guī)范體系。

[BT3]4建設(shè)

4.1館藏建設(shè)

館藏建設(shè)是圖書館老年服務(wù)的資源保障。圖書館為老年人服務(wù)的主要目標是為其營造一個“老有所樂、老有所學(xué)、老有所為”的環(huán)境和平臺。所以，在館藏文獻資源建設(shè)方面，應(yīng)做到以下三個層面：①提供休閑娛樂類書刊，比如歷史小說、經(jīng)典名著、報紙雜志等，讓老年人以輕松的方式通曉歷史，知曉國家大事和天下趣聞，陶冶情操，獲得美的享受。②提供滿足老年讀者個人興趣愛好的文獻資源，如養(yǎng)生保健、琴棋書畫、種花養(yǎng)草、飼養(yǎng)寵物等方面的書刊，讓老年人能在閑暇時間習(xí)得一技之長，充實晚年生活。③要為老年人的學(xué)習(xí)、研究提供文獻資源保障。很多老年人會遇到一些棘手的現(xiàn)實問題，如財產(chǎn)分配、隔代教育、養(yǎng)老維權(quán)等，他們也會通過閱讀書刊來尋求解決。同時，一些老年人退休后仍延續(xù)以前的習(xí)慣，對自己的專業(yè)仍在關(guān)注，圖書館也應(yīng)盡量滿足這部分讀者的個性需求。

此外，對于身體機能日益衰退的老年人來說，合適的文獻資源載體能在很大程度上幫助他們重拾閱讀，因而組織收藏一定數(shù)量的大字本圖書、電子書、點字圖書、有聲圖書、盲文圖書等是很有必要的。

4.2環(huán)境建設(shè)

老年讀者對圖書館環(huán)境的依賴度遠高于普通讀者，倘若環(huán)境不夠人性化、設(shè)施不夠周備、布置不夠周全，會致使老年人無法正常使用圖書館。圖書館在面向老年人這一社會弱勢群體時，應(yīng)從硬、軟兩方面著手，創(chuàng)設(shè)無障礙的使用環(huán)境，體現(xiàn)文化和精神的人文關(guān)懷。

4.2.1硬環(huán)境，即為物質(zhì)環(huán)境，包括入口、通道、電梯、閱覽室、書庫、活動室以及配套家具、輔助設(shè)備等。硬環(huán)境應(yīng)特別設(shè)計，以降低老年人因行動障礙、視覺障礙等造成的不便：①圖書館主入口應(yīng)設(shè)計緩坡和盲道，方便腿腳不利索、乘坐輪椅以及弱視的老人通過。②通道應(yīng)設(shè)計緩坡和盲道，指示牌、引導(dǎo)標識應(yīng)詳細、醒目，字體足夠大。③電梯操作按鈕的高度和入口的寬度要適中，方便乘坐輪椅的老人使用。④廁所應(yīng)有足夠?qū)挾?，門朝外開，并盡量避免設(shè)計臺階。⑤書架的高度和間距應(yīng)適中，即要便于取書又要能確保一個人和一輛輪椅并行，書架架標及各種標識的設(shè)計應(yīng)充分考慮老人的視覺高度和視覺障礙。⑥書庫和閱覽室應(yīng)配備殘疾人專座，存包處、借還書處等服務(wù)窗口應(yīng)設(shè)低位柜臺。

4.2.2[3]軟環(huán)境，主要是人文環(huán)境。軟環(huán)境建設(shè)主要體現(xiàn)為在服務(wù)和管理的細節(jié)設(shè)計上處處為老年讀者著想，營造“悅讀”環(huán)境，提供人性化關(guān)愛服務(wù)，使老年讀者感受到無處不在的便利。如：免費為老年人辦理借書證，優(yōu)先為老年讀者辦理借還書手續(xù)；設(shè)置殘疾人專用閱覽座位，配備視聽輔助閱讀設(shè)備；開設(shè)知識培訓(xùn)班、興趣培訓(xùn)班，開展各類讀書交流活動、節(jié)假日聯(lián)歡活動；為有意出書、撰寫回憶錄的老年讀者搜集素材、整理文稿、聯(lián)系出版社等，協(xié)助進行專業(yè)研究的老年讀者查找資料；為不便到館的老年讀者提供上門服務(wù)等。

4.3隊伍建設(shè)

圖書館老年服務(wù)涉及方方面面的工作，需要團隊的力量來完成，因此可考慮在讀者服務(wù)部下設(shè)老年服務(wù)小組。小組負責老年讀者服務(wù)工作的規(guī)劃和管理，老年閱覽室（包括書刊閱覽室、電子閱覽室、視聽閱覽室等）的日常管理，老年讀者活動的組織開展，老年讀者教育的計劃和開展，志愿者的招募與管理，與政府、其他圖書館及社會組織的協(xié)作等。

老年服務(wù)小組的成員要有良好的職業(yè)道德和專業(yè)素養(yǎng)，善解人意，不倦煩絮，甘于奉獻。職業(yè)道德是開展老年服務(wù)工作的基本倫理操守，因此小組成員要做到以下幾方面：①有正確的職業(yè)意識，尊重老年讀者，熱愛圖書館事業(yè)。②有崇高的職業(yè)精神，愛崗敬業(yè)，忠于職守。③有規(guī)范的職業(yè)行為，尊重文獻信息知識。④尊老、愛老、敬老，提供均等化服務(wù)，維護老年讀者的權(quán)益；以人為本，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和形式；與時俱進，提高老年服務(wù)專業(yè)素養(yǎng)；開放協(xié)作延伸，便捷每位讀者。

[2]小組成員還應(yīng)了解老年人群體的需求，掌握老年學(xué)、老年生理學(xué)、老年心理學(xué)、老年護理等方面的知識和技能。此外，其還應(yīng)了解各種文獻類型、各種輔助閱讀設(shè)備、相關(guān)信息技術(shù)，具備出色的公共關(guān)系能力。

不少圖書館還招募老年志愿者負責老年閱覽室的管理和老年讀者活動的開展。這一方面可以緩解圖書館的人手問題；另一方面可以讓老年人重回工作崗位，發(fā)揮余熱。更為重要的是，作為老年群體的一員，老年志愿者兼具服務(wù)者和被服務(wù)者的雙重身份，更了解老年讀者的行為、思想和心理，更懂得老年讀者的需求，對圖書館老年服務(wù)工作更有發(fā)言權(quán)，有助于各項工作的開展。

[BT3]5社會合作

[2]圖書館單憑一己之力難以滿足社會和老年讀者的期望。因此，其應(yīng)把握時機，加強社會合作，共同推進老年服務(wù)事業(yè)：①圖書館應(yīng)積極尋求與政府的合作，爭取財政支持、政策支持，依靠政府力量保障運行經(jīng)費和專業(yè)隊伍，以保障老年人公平享有文化信息權(quán)益。②圖書館應(yīng)加強與社區(qū)、街道、養(yǎng)老機構(gòu)等最接近老年人的場所和機構(gòu)的合作，為老年人提供就近服務(wù)。同時，各圖書館之間可以開展廣泛的、多層次的、立體的館際合作，共享文獻資源、培訓(xùn)、服務(wù)、設(shè)施、場地等，保障老年讀者能就近利用圖書館。③圖書館應(yīng)與老年工作機構(gòu)，如老齡委、老年基金會、老年人協(xié)會、老年大學(xué)、敬老院等展開合作。④圖書館應(yīng)與媒體合作，通過新聞媒介的影響力，弘揚尊老愛老的優(yōu)良傳統(tǒng)，提高社會對老年群體的關(guān)愛，并加強圖書館宣傳，提高社會公眾對圖書館的認知程度，吸引更多的老年人進館。⑤圖書館可與出版行業(yè)合作，開發(fā)適合老年人興趣的書刊，并利用新技術(shù)，出版更多適合老年人閱讀的大字本書刊和電子書籍。

加強社會合作，沖破體制障礙是關(guān)鍵亦是難點，圖書館應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，簡化服務(wù)條件，降低資源利用的機制門檻，采取更為主動的姿態(tài)，以多種靈活方式尋求利益共同點，多方締結(jié)合作盟約。

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[3]蔣霞美.我國圖書館老年服務(wù)研究述評.圖書館雜志，2014（7）：53-57.

第6篇：老年大學(xué)調(diào)研方案范文

從開放大學(xué)所肩負的這三大歷史使命看，開放大學(xué)必須摒棄過去人們對“教育”二字理解的偏差，即“教育”主要是指學(xué)歷教育的觀念，同時牢固樹立學(xué)歷教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育并舉的辦學(xué)理念。把開放大學(xué)建設(shè)成為“以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，面向全社會成員開展學(xué)歷教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育，辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)立體覆蓋全國城鄉(xiāng)，沒有圍墻的遠程開放大學(xué)?！蓖ㄟ^國家開放大學(xué)的整體建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，搭建終身學(xué)習(xí)的“立交橋”，促進終身教育體系建設(shè)和全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)型社會的形成。國家開放大學(xué)開展非學(xué)歷繼續(xù)教育，是為了適應(yīng)學(xué)習(xí)型社會和人力資源建設(shè)的需要，根據(jù)社會成員多樣化的學(xué)習(xí)需求，充分利用國家開放大學(xué)的公共服務(wù)平臺，使現(xiàn)代信息技術(shù)和教育深度融合，開設(shè)出形式多樣、內(nèi)容豐富的網(wǎng)絡(luò)公開課程和數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，形成四通八達、自成體系、覆蓋全國城鄉(xiāng)、特別是邊遠落后地區(qū)的公共學(xué)習(xí)服務(wù)平臺，突破時間和空間的限制，為不同教育水平、不同年齡、不同職業(yè)的人提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)和學(xué)習(xí)機會，解決“時時能學(xué)、處處可學(xué)”問題，方便求學(xué)者學(xué)習(xí)，以提升公民素質(zhì)、科學(xué)文化素養(yǎng)和職業(yè)能力。由于非學(xué)歷教育同社會生活緊密聯(lián)系，辦學(xué)形式靈活多樣，它對于相對貧窮落后的基層來說更具有特殊的意義。烏蘭察布電大抓住這一難得的歷史機遇，在開放大學(xué)烏蘭察布學(xué)院建設(shè)中積極發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，并在發(fā)展中注重學(xué)歷教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育的良好溝通，促進了學(xué)歷教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。為建設(shè)開放大學(xué)進行了有益的探索。

二、烏蘭察布電大非學(xué)歷繼續(xù)教育的實踐及面臨的問題

為了加快建設(shè)開放大學(xué)烏蘭察布學(xué)院，促進非學(xué)歷繼續(xù)教育的發(fā)展，烏蘭察布電大把非學(xué)歷繼續(xù)教育作為學(xué)校“十二五”期間的主要工作來抓。先后制定和出臺《關(guān)于加強非學(xué)歷繼續(xù)教育工作的實施意見》、《烏蘭察布電大非學(xué)歷繼續(xù)教育工作部門職責分工》兩個文件，比較全面地規(guī)范了非學(xué)歷繼續(xù)教育運行機制。從近幾年的發(fā)展情況來看，學(xué)校緊緊圍繞烏蘭察布市地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中心任務(wù)，解放思想、開闊視野，根據(jù)社會成員多樣化、個性化的學(xué)習(xí)需求，加強與相關(guān)部門、行業(yè)合作，大力開展以提升職業(yè)能力為核心的各種職業(yè)教育、技能培訓(xùn)活動，以及社區(qū)教育、干部培訓(xùn)工作，包括各類崗位培訓(xùn)、職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書等非學(xué)歷繼續(xù)教育培訓(xùn)，無論是培訓(xùn)的人數(shù)還是培訓(xùn)的效益都有顯著的增加，可以說取得了較為滿意的效果。

(一)對非學(xué)歷繼續(xù)教育市場需求的把握不到位。隨著烏蘭察布經(jīng)濟社會的發(fā)展，非學(xué)歷繼續(xù)教育的需求越來越多，涉及面較廣。近幾年學(xué)校除了進行傳統(tǒng)的“市直單位專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公共課培訓(xùn)項目”外，還陸續(xù)與市民政局、人社局、總工會、司法局等多個部門開展合作培訓(xùn)，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。但是相對于烏蘭察布市眾多的機關(guān)、企事業(yè)單位及行業(yè)、社區(qū)而言，我們開展培訓(xùn)的單位還屈指可數(shù)，對如此龐大的市場還缺乏深入的了解，沒有進行過比較全面系統(tǒng)的調(diào)研，沒有對今后的目標進行細致的篩選和考察，沒有制定科學(xué)合理的培訓(xùn)方案。因此對整個非學(xué)歷繼續(xù)教育市場的把握還有待深入，還需要做大量的有針對性的工作。

(二)教師的專業(yè)知識水平、能力不能很好的適應(yīng)非學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展的要求。隨著學(xué)校年均培訓(xùn)人次的顯著增加，培訓(xùn)內(nèi)容也日漸豐富，一部分專業(yè)知識水平和能力較高的教師加入到教學(xué)行列，承擔起授課任務(wù)。還有幾名教師接收其它辦學(xué)機構(gòu)的邀請，走出校園深入社會開展培訓(xùn)服務(wù)。可以說，通過非學(xué)歷繼續(xù)教育的深入開展，一部分教師不僅提升了自身能力，而且找到了新的發(fā)展機會。但是，大多數(shù)教師還沒有承擔過非學(xué)歷繼續(xù)教育的教學(xué)任務(wù)，除沒有與自己所學(xué)專業(yè)一致的課程這一原因外，更多的是對非學(xué)歷繼續(xù)教育還缺乏清醒的認識，對開放大學(xué)建設(shè)的參與意識還不到位，對自身專業(yè)水平和能力缺乏信心，不敢承擔相應(yīng)的任務(wù)。學(xué)?！蛾P(guān)于加強非學(xué)歷繼續(xù)教育工作的實施意見》中確立的“2014年實現(xiàn)非學(xué)歷繼續(xù)教育培訓(xùn)多數(shù)課程的教學(xué)任務(wù)由校內(nèi)教師完成”的目標難以如期實現(xiàn)。

(三)還沒有探索出行之有效的與政府、企業(yè)、行業(yè)、社區(qū)等進行合作的培訓(xùn)模式。雖然近幾年烏蘭察布電大的非學(xué)歷繼續(xù)教育有了很大的發(fā)展，取得的成績得到上級電大的肯定，但是從發(fā)展的角度來看，還沒有形成一套比較穩(wěn)定的、適合可持續(xù)發(fā)展的合作培訓(xùn)模式，發(fā)展的前景并不樂觀。與政府、企業(yè)、行業(yè)等的合作項目的取得在很大程度上依賴于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的社會關(guān)系，受限于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的社會活動范圍。

三、實現(xiàn)非學(xué)歷繼續(xù)教育可持續(xù)發(fā)展需要做好的工作

“積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會?！笔屈h的“十”提出的教育發(fā)展方向。建設(shè)開放大學(xué)，是貫徹落實“十”精神，全面建設(shè)小康社會宏偉目標的具體體現(xiàn)。開放大學(xué)以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，打破了教育資源的時空限制，是滿足人民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求，促進教育公平的重要途徑。開放大學(xué)發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，是立足經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況所選擇的正確道路。要切實抓好非學(xué)歷繼續(xù)教育工作，就烏蘭察布電大而言，當前應(yīng)當做好以下幾方面工作:

(一)做好非學(xué)歷繼續(xù)教育市場調(diào)研工作。要使非學(xué)歷繼續(xù)教育在今后乃至很長一段時間內(nèi)都能夠得到穩(wěn)定發(fā)展，我們有必要從開放大學(xué)建設(shè)之初就對非學(xué)歷繼續(xù)教育工作進行深入的研究。要摒棄把非學(xué)歷繼續(xù)教育和簡單的培訓(xùn)相等同的思想，不能一提到“非學(xué)歷繼續(xù)教育”就認為是例行的崗位培訓(xùn)，沒有多少事可做，沒有深入探討的必要，甚至認為沒有多少技術(shù)含量。而是要充分認識到非學(xué)歷繼續(xù)教育工作的復(fù)雜性和艱巨性，所謂復(fù)雜性，是指非學(xué)歷繼續(xù)教育涉及的行業(yè)、領(lǐng)域、部門太過廣泛，幾乎每個行業(yè)、每個領(lǐng)域都有繼續(xù)教育的內(nèi)容，不僅是開放大學(xué)，其他大學(xué)即使名校也不可能將所有的非學(xué)歷繼續(xù)教育盡收囊中。這就需要我們對開放大學(xué)要進行的非學(xué)歷繼續(xù)教育從深度和廣度上定位，我們要從事那些行業(yè)、部門的繼續(xù)教育工作，我們的現(xiàn)有條件是否能滿足這些教育的需求，如果不能滿足應(yīng)當做哪些后續(xù)工作等等;所謂艱巨性，是指非學(xué)歷繼續(xù)教育工作量比較大，工作的思路、方法、要求的效果不盡相同，市場變化大，還有一定的風險性，要保證非學(xué)歷繼續(xù)教育在開放大學(xué)的可持續(xù)發(fā)展并非易事。這也需要我們有充分的思想準備和解決實際問題的能力。我們?nèi)绾纬袚@些工作，如何解決實施過程中出現(xiàn)的各種問題等。以上這些都要求我們要以求真務(wù)實的精神去做大量的前期調(diào)查研究，對我們即將開展的工作有一個全面的了解和深入的分析判斷，可以避免許多不必要的爭論，也能夠杜絕走彎路。

(二)要建立一支適應(yīng)非學(xué)歷繼續(xù)教育的教師隊伍。隨著新技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的升級，高等教育需求不僅僅來源于學(xué)歷教育群體，另一個龐大群體就是在職或待業(yè)的成年人以及有技術(shù)需求的人。非學(xué)歷繼續(xù)教育能夠適應(yīng)企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等不同人群的不同需求，解決他們?nèi)粘Ｉ?、工作中的各種知識需要。如可以為社區(qū)老年大學(xué)和活動中心提供音樂、舞蹈、書法、繪畫、棋藝、健身等的學(xué)習(xí)資源和培訓(xùn)服務(wù)，也可以為微小企業(yè)提供服裝設(shè)計和搭配、美容美發(fā)、攝影、攝像、醫(yī)療保健、廚藝和營養(yǎng)學(xué)、食品加工、茶藝、裝潢設(shè)計、家政服務(wù)等特色資源和培訓(xùn)服務(wù)，還可以為農(nóng)民進行種植技術(shù)和養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，為進城務(wù)工人員提供崗前培訓(xùn)等等。服務(wù)范圍的擴大，將極大的緩解電大招生、特別是基層電大學(xué)歷教育生源緊張的狀況，從而大大拓寬開放大學(xué)辦學(xué)和服務(wù)的社會領(lǐng)域，為電大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期的發(fā)展開辟新的天地，也為開放大學(xué)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造新的機遇。但是，就目前電大的師資力量而言，要在短時間內(nèi)適應(yīng)這些需求，為學(xué)習(xí)者提供良好的學(xué)習(xí)支持服務(wù)其差距不言而喻。因此，建設(shè)一支能夠適應(yīng)非學(xué)歷繼續(xù)教育的師資隊伍刻不容緩。烏蘭察布電大應(yīng)以全區(qū)電大系統(tǒng)為依托，在實踐中培養(yǎng)非學(xué)歷繼續(xù)教育的教師隊伍，這既是一項緊迫的任務(wù)，又是一項長期的任務(wù)。

(三)要加強非學(xué)歷繼續(xù)教育的教學(xué)過程研究。非學(xué)歷繼續(xù)教育對電大來說并不陌生，但要把它作為開放大學(xué)今后的重要辦學(xué)形式，我們的認識還很不到位，工作還不深入。我們應(yīng)當從現(xiàn)在開始集中精力研究非學(xué)歷繼續(xù)教育的規(guī)律，探索不同類型繼續(xù)教育的不同教學(xué)模式，對各種非學(xué)歷繼續(xù)教育的教學(xué)過程進行比較研究，可以總結(jié)出適合開放大學(xué)的幾種模式，以便于我們今后的教學(xué)實踐。教學(xué)過程直接關(guān)系到教學(xué)效果，重視教學(xué)過程的各個環(huán)節(jié)，對不同教學(xué)環(huán)節(jié)進行不同的設(shè)計，充分利用開放大學(xué)的資源平臺，最大限度地發(fā)揮教學(xué)過程的作用，使每位學(xué)習(xí)者能夠?qū)W有所長、學(xué)有所用，是開放大學(xué)非學(xué)歷繼續(xù)教育能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有力保證。

第7篇：老年大學(xué)調(diào)研方案范文

（一）突出重點，加快創(chuàng)建促均衡

以達標創(chuàng)建為重點加快教育現(xiàn)代化。加強對教育現(xiàn)代化建設(shè)的檢查、指導(dǎo)，組織對創(chuàng)建工作進行“回頭看”，按照教育現(xiàn)代化建設(shè)的主要指標，對轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校再進行一次全面檢查。各縣（市、區(qū)）要采取扎實有效措施，解決區(qū)域教育現(xiàn)代化創(chuàng)建中的重點、難點問題，突破“資金瓶頸”，千方百計保證創(chuàng)建經(jīng)費基本到位。狠抓薄弱環(huán)節(jié)，重新排定創(chuàng)建工作尤其是重點工程的時間節(jié)點，確保主要建設(shè)項目在接受評估時基本完工。要在省優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建、義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)、教育重點工程推進、社區(qū)教育中心建設(shè)等方面加大力度，爭取有新的突破，確保大部分縣（市、區(qū)）今年能夠達到教育現(xiàn)代化建設(shè)的主要指標，并且通過省級評估。

以義務(wù)教育為重點促進均衡發(fā)展。完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，加強經(jīng)費管理，確保2009年義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費按照時序及時、足額撥付到位。采取多種措施，統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)教師隊伍結(jié)構(gòu)，扎實開展教師隊伍建設(shè)對流與幫扶工作。結(jié)合義務(wù)教育學(xué)校績效工資的實施，積極推進建立中小學(xué)教師定期交流制度，進一步優(yōu)化師資配置?？茖W(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，統(tǒng)籌整合基礎(chǔ)教育資源，提高區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展水平。盡快確定市區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃，報市政府批準后頒布實施。切實推進聯(lián)合辦學(xué)，促進市區(qū)義務(wù)教育資源的均衡配置。

以兩項工程為重點改善農(nóng)村教育。根據(jù)省里的統(tǒng)一部署，狠抓農(nóng)村留守兒童食宿條件改善工程、農(nóng)村合格幼兒園建設(shè)工程進度和工程質(zhì)量，科學(xué)有序地完成各項工程建設(shè)任務(wù)，切實改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校、公辦幼兒園辦學(xué)條件，確保農(nóng)村留守兒童食宿條件改善工程37個項目全部竣工交付使用，確保農(nóng)村合格幼兒園園舍及場地改造全面完成和省陪保教設(shè)備及時到位，確保按期通過省教育廳驗收。認真完成全市中小學(xué)校舍安全工程規(guī)劃編制與排查鑒定工作，加快推進實施中小學(xué)校舍安全工程。繼續(xù)加強校舍維修工作管理，健全校舍維修工作的正常運行機制，確保當年新增危房當年消除。

（二）緊扣熱點，規(guī)范辦學(xué)抓管理

進一步強化常規(guī)管理。加強教學(xué)常規(guī)管理，增強中小學(xué)法規(guī)意識，嚴格按照國家規(guī)定的課程安排，開齊課程，開足課時，規(guī)范音體美等課程設(shè)置，切實糾正擠占體育活動時間、擅自增加中、高考科目課時的現(xiàn)象。重視綜合實踐活動課程、地方和學(xué)校課程建設(shè)，切實解決教材匱乏、師資短缺、課時不足、內(nèi)容單一，教學(xué)達不到課程質(zhì)量標準等問題。秋季開學(xué),全市所有中小學(xué)校要建立課程的公示制度，統(tǒng)一全市中小學(xué)作息時間，確保中小學(xué)生“每天鍛煉一小時”。加強中小學(xué)德育工作，各地、各學(xué)校圍繞“我愛我的祖國”為主題，開展形式多樣的愛國主義教育活動，大力開展和諧校園創(chuàng)建活動。開展以“熱愛祖國語言文字，構(gòu)建和諧語言生活”為主題的各項宣傳活動，弘揚中華優(yōu)秀文化。下半年將召開全市德育工作會議，組織開展學(xué)校德育工作測評。

進一步落實五嚴規(guī)定。按照我市提出的“三個確保、三個明顯”的目標，堅決貫徹省教育廳“五嚴”規(guī)定，突出重點地區(qū)、重點學(xué)校、重點問題，認真落實整改措施，全面提高全市中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)水平。下半年將專項督查各地中小學(xué)課程表、作息時間表向社會公開情況，按照要求開設(shè)課程的情況，學(xué)生在?；顒訒r間規(guī)定執(zhí)行情況，開展“陽光體育”一小時落實情況，有無違規(guī)分快慢班等情況，對“問題”學(xué)校、單位，進行逐一督導(dǎo)回訪檢查，確保規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的各項要求全面落實，取得明顯成效。

進一步清理民辦學(xué)校。按照“理順關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，區(qū)別對待，分步推進，平穩(wěn)過渡”的原則，各地要根據(jù)本地實際情況，抓緊制定進一步清理規(guī)范改制學(xué)校的實施方案，從整體布局、學(xué)校數(shù)量、學(xué)生數(shù)量、辦學(xué)條件等各方面科學(xué)規(guī)劃，明確義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范的時間表，做到“一校一案”，確保兩年內(nèi)所有義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范到位，三年內(nèi)非義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范到位。下半年，市教育局將組織對各縣（市、區(qū)）民辦改制初中、小學(xué)清理工作情況進行專項督查。同時，要嚴格規(guī)范義務(wù)教育階段改制學(xué)校辦學(xué)秩序，未通過年檢的學(xué)校一律不得招生，已經(jīng)停止辦學(xué)的改制學(xué)校不得擅自恢復(fù)招生，轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校的，必須履行審批登記手續(xù)。全市民辦非學(xué)歷教育機構(gòu)、社區(qū)教育中心的辦學(xué)活動要進一步規(guī)范管理、拓展領(lǐng)域、創(chuàng)新形式，為青少年學(xué)生的特長培養(yǎng)、個性發(fā)展提供良好的校外教育，為深入實施素質(zhì)教育作出應(yīng)有的貢獻。

（三）破解難點，深化改革抓質(zhì)量

在課程改革上求深化。認真貫徹《省教育廳關(guān)于深化普通高中課程改革的意見》，繼續(xù)組織開展新課程專項學(xué)習(xí)和研討，力求在通用技術(shù)課程、綜合實踐課程、校本課程和選擇性課程上取得新的突破。積極利用本地自然、人文和社會文化資源，開發(fā)綜合實踐活動課程，組織學(xué)生開展研究性學(xué)習(xí)、勞動技術(shù)、社區(qū)服務(wù)、社會實踐等活動。進一步深化職業(yè)教育課程改革，全面實施《南通市職業(yè)教育課程改革實驗工作方案》，重點抓好省、市課程改革專業(yè)實驗點建設(shè)，確定一批市級實驗學(xué)校，大力開發(fā)特色課程、專業(yè)。進一步加強體育、藝術(shù)課程建設(shè)，全面啟動體育、藝術(shù)“2+1”工程，豐富學(xué)生課外文體活動。做好首批南通市特色學(xué)校的評估工作，力求使評出的學(xué)校在素質(zhì)教育、科學(xué)發(fā)展、校本建設(shè)上體現(xiàn)較強的代表性。

在教學(xué)改革上求實效。組織全市中小學(xué)校長和教師開展轉(zhuǎn)變教育觀念大討論，引導(dǎo)教師轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，確立新的質(zhì)量觀。深入研究“減負增效”對策，創(chuàng)新課堂教學(xué)模式，在全市范圍內(nèi)推進基于校本的有效教學(xué)實踐，打造“高效課堂”，向課堂教學(xué)要效益、要質(zhì)量。圍繞教學(xué)“六認真”和“四精四必”，制定教師教學(xué)工作常規(guī)并進行教學(xué)視導(dǎo)，總結(jié)和推廣“有效教學(xué)”經(jīng)驗。建立新形勢下全市基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，落實以縣為主的教學(xué)質(zhì)量保障機制。完善全市高中學(xué)科基地的各項制度，整合優(yōu)質(zhì)課程和教學(xué)資源，構(gòu)建普通高中優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)和共享體系。

在中考改革上求突破。目前，我市2010年中考改革框架性方案已經(jīng)形成，并進行了多次論證。近期，市教育局還要將該方案征求意見稿印發(fā)各地、各有關(guān)學(xué)校，進一步征求廣大中小學(xué)校長、教師的意見建議，進行適當調(diào)整后，正式出臺一個體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求、凝聚教育改革智慧、符合南通教育實際的中考改革方案，力求使這個方案成為規(guī)范辦學(xué)行為、促進內(nèi)涵發(fā)展、引領(lǐng)素質(zhì)教育的有效“指揮棒”，并在省內(nèi)乃至全國產(chǎn)生一定影響。繼續(xù)完善初中畢業(yè)升學(xué)體育考試，研究制定中考體育考試改革方案，推動《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》的全面實施。

（四）構(gòu)筑高點，優(yōu)化隊伍強素質(zhì)

繼續(xù)推進四大強師工程。繼續(xù)實施“名師（名校長）、骨干、新秀、青藍”四大工程，進一步向更新、更高層次邁進，充分發(fā)揮學(xué)科帶頭人、骨干教師的傳、幫、帶作用。制定切實可行的名師培養(yǎng)計劃和方案，有步驟地實施對一梯隊預(yù)備隊的培養(yǎng)。舉辦第二屆南通市中青年名師教學(xué)風格大型展示活動和第五屆“名師之路”大型教科研活動，進一步放大名師培養(yǎng)對象的區(qū)域影響。啟動名校長培養(yǎng)工程，實行校長任期目標責任制。依托“中國教育干部培訓(xùn)網(wǎng)·南通中小學(xué)校長培訓(xùn)中心”，全面開展中小學(xué)校長遠程培訓(xùn)。

全面促進教師專業(yè)成長。進一步加強中小學(xué)教師繼續(xù)教育管理，全面推進南通市中小學(xué)教師繼續(xù)教育縣（市、區(qū)）級研修中心建設(shè)，加強培訓(xùn)項目的專項評估。繼續(xù)大力推進校本培訓(xùn)，指導(dǎo)各級各類學(xué)校制定完善校本師資培訓(xùn)規(guī)劃，按計劃分層次開展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。全面制定實施教師專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分階段對目標達成情況進行考核和講評，鼓勵和引導(dǎo)廣大教師自我加壓、自我促進、自主發(fā)展。貫徹落實教育部新頒布的《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》，加強班主任隊伍建設(shè)，努力提高班主任工作業(yè)務(wù)水平和工作能力，開展全市第二批優(yōu)秀班主任評比活動。

完善教師考核管理機制。研制出臺義務(wù)教育學(xué)校校長和教職工績效考核意見，突出師德、教育教學(xué)、專業(yè)發(fā)展、班主任工作等考核內(nèi)容，進一步完善教師工作績效考核管理。繼續(xù)在全市范圍內(nèi)推進“師表形象工程”，組織開展師德師風民主測評活動。加強對師德師風的監(jiān)督檢查，充分利用現(xiàn)有的監(jiān)督機制和網(wǎng)絡(luò)，進一步采取有效措施，治理有償家教及其他違規(guī)行為。組織師德典型評選活動，召開全市師德建設(shè)現(xiàn)場研討交流會。

（五）放大支點，服務(wù)經(jīng)濟促發(fā)展

加強科學(xué)規(guī)劃促發(fā)展。抓住江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃頒布實施和我市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇，主動開展對接，找準教育服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的位置和切入點，完善《南通市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》初稿，全面公開征求社會各方意見和建議，廣集民智，確定我市教育事業(yè)中長期改革和發(fā)展的戰(zhàn)略部署和政策措施。抓緊完成重點工程實施計劃的編報工作，完成綱要配套文件的制定出臺，提請市委、市政府召開全市教育工作大會。在對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求進行廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定我市新一輪職業(yè)教育大發(fā)展規(guī)劃，進一步明確職業(yè)院校服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和培養(yǎng)技能型人才的任務(wù)，為我市新的跨越發(fā)展提供更有力的支撐。

加強基礎(chǔ)建設(shè)促提升。統(tǒng)籌職業(yè)教育資源，加快中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整，明確發(fā)展定位，提高建設(shè)水平。加強中等職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)，積極推進實訓(xùn)基地建設(shè)，改善實驗實訓(xùn)條件，切實提升學(xué)校的辦學(xué)水平與質(zhì)量。以高水平示范性中等職業(yè)學(xué)校的創(chuàng)建和新一輪示范專業(yè)建設(shè)為抓手，帶動骨干學(xué)校、主體職中和骨干專業(yè)、特色專業(yè)的建設(shè)，示范引領(lǐng)，提升水平，做好職業(yè)學(xué)校迎接星級評估工作。強化學(xué)生技能訓(xùn)練和培養(yǎng)，著力提高學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)和適應(yīng)就業(yè)的能力，舉辦全市第三屆職業(yè)教育創(chuàng)新大賽。大力推進創(chuàng)業(yè)教育行動工程，開展職業(yè)教育學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽。進一步推進職業(yè)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，組織中等職業(yè)學(xué)校和農(nóng)村成教中心校廣泛開展農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

加強校企合作促雙贏。推進實施《南通市職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟社會行動方案》，進一步加大校企合作力度，建立校企合作聯(lián)席會議制度，探索和實踐校企合作新機制、新模式。建立以教育行政部門為主導(dǎo)、以我市高職、中職、知名企業(yè)、相關(guān)行業(yè)為主體的南通市職業(yè)教育校企合作聯(lián)盟，完善校企合作組織網(wǎng)絡(luò)。要結(jié)合經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化，拓寬職業(yè)院?！安藛畏?wù)、訂單培養(yǎng)”的辦學(xué)模式，舉行校企合作、人才供需見面洽談會，主動為企業(yè)服務(wù)，培養(yǎng)適合我市經(jīng)濟社會發(fā)展的人才。建立一批校企合作示范基地，在學(xué)生實習(xí)就業(yè)、師資培訓(xùn)、人才培養(yǎng)等方面進行深度合作、雙向交流。推進高校“產(chǎn)學(xué)研”，充分發(fā)揮在通高校在促進地方經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用。

（六）打造亮點，改善民生重實效

健全為民服務(wù)體系。以南通市教育為民服務(wù)中心成立為新的起點，更新辦事理念，提高政策水平，全面服務(wù)教育民生建設(shè)。不斷完善工作網(wǎng)絡(luò)，落實工作職責，及時交辦、督辦、反饋群眾咨詢投訴，做到有求必應(yīng)、有訴必復(fù)。依托教育為民服務(wù)中心網(wǎng)站，推進網(wǎng)上辦事，方便基層學(xué)校師生和廣大群眾。進一步豐富為民服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的空間，努力把教育為民服務(wù)中心打造成南通教育的“第一服務(wù)窗口”和科學(xué)發(fā)展的“一流服務(wù)平臺”。進一步推進終身教育體系構(gòu)建，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育中心建設(shè)。創(chuàng)辦新的南通市老年大學(xué)，更好地滿足老年市民的多種教育需求。加大教育對外交流合作力度，不斷拓展學(xué)生交流、教師培訓(xùn)、項目引進等內(nèi)容。新晨

第8篇：老年大學(xué)調(diào)研方案范文

開放大學(xué)應(yīng)該采用什么樣的教學(xué)模式？本文提出“跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)條件下的個性化教學(xué)模式”是遠程開放教育的最基本教學(xué)模式，也必將成為國家開放大學(xué)的基本教學(xué)模式。本文著重分析了“跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)條件下的個性化教學(xué)模式”的基本內(nèi)容，主要包括建立“跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)條件下個性化教學(xué)”的教學(xué)模式、跨區(qū)域基于網(wǎng)絡(luò)條件下個性化教學(xué)模式的架構(gòu)、省校之間“跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)的個性化教學(xué)模式的架構(gòu)”;創(chuàng)新性設(shè)計出了“跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)條件下個性化教學(xué)模式”的運行機制，并提出了“跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)條件下個性化教學(xué)模式”的發(fā)展對策。

【關(guān)鍵詞】 跨區(qū)域教學(xué); 網(wǎng)絡(luò)條件;個性化教學(xué);異地學(xué)習(xí)

【中圖分類號】 G420 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1009―458x（2015）06―0073―06

一、“跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)條件下的個性化

教學(xué)模式”的基本內(nèi)容與特征

現(xiàn)代遠程開放教育作為構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會過程中的一種重要的教育形式，在實現(xiàn)“人人能學(xué)、時時能學(xué)、處處能學(xué)”方面，有自己獨特的優(yōu)勢，經(jīng)過多年的實踐已經(jīng)取得了巨大的成就。但隨著開放教育教學(xué)改革的不斷深入發(fā)展，有些問題日益突出并制約了開放教育的發(fā)展。例如， 各省級開放大學(xué)不能保證一定開設(shè)本地區(qū)學(xué)習(xí)者需要的所有專業(yè)與課程;各省級開放大學(xué)所建設(shè)的學(xué)習(xí)平臺，以本省學(xué)生學(xué)習(xí)為主，限制了其他地區(qū)學(xué)生的入網(wǎng)學(xué)習(xí);各省級開放大學(xué)師資結(jié)構(gòu)性短缺而導(dǎo)致教學(xué)服務(wù)不到位; 小專業(yè)數(shù)量較多導(dǎo)致集中教學(xué)難以開展; 學(xué)習(xí)者分散導(dǎo)致教學(xué)服務(wù)成本過大，等等。這些問題，都涉及學(xué)習(xí)者多樣化、個性化學(xué)習(xí)需求的滿足，涉及開放大學(xué)教學(xué)模式的變革。因此，如何實現(xiàn)跨區(qū)域的基于網(wǎng)絡(luò)條件下的個性化教學(xué)，成為當前開放大學(xué)教學(xué)模式改革必須關(guān)注的重要內(nèi)容。

本文提出的“跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)條件下的個性化教學(xué)模式”，是指異地學(xué)習(xí)者每個人都可以在任何時間、任何地點，通過網(wǎng)絡(luò)在全國各個省開放大學(xué)自由學(xué)習(xí)，得到異地開放大學(xué)教師指導(dǎo)、進行師生互動、享受異地開放大學(xué)網(wǎng)上教學(xué)資源，學(xué)習(xí)者的個性化學(xué)習(xí)需求得到滿足，進而實現(xiàn)在全國各地培養(yǎng)各類實用性人才的最終目標。

這一教學(xué)模式的實現(xiàn)前提是突破各省級開放大學(xué)網(wǎng)絡(luò)管事權(quán)限，真正實現(xiàn)網(wǎng)上資源共享，落實“人人能學(xué)、時時能學(xué)、處處能學(xué)”的目標。

“跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)條件下的個性化教學(xué)模式”有以下幾個特征：

1. 教學(xué)服務(wù)對象的異地性

這一教學(xué)模式的服務(wù)對象，即學(xué)習(xí)者，來自不同地區(qū)，對專業(yè)和課程以及學(xué)習(xí)資源有著個性化的需求。例如，北方城市從事茶藝工作的學(xué)員，需要學(xué)習(xí)茶葉及相關(guān)專業(yè)。但是，本地開放大學(xué)沒有此專業(yè)，需要網(wǎng)上報考開設(shè)茶葉專業(yè)的湖南開放大學(xué)進行學(xué)習(xí)。

2. 教學(xué)資源使用的共享性

資源建設(shè)是開放大學(xué)的基本建設(shè)，任何一所開放大學(xué)建設(shè)的資源都具有兩個共性：一是資源建設(shè)的標準化， 二是資源使用的公共化。網(wǎng)絡(luò)資源的共享性決定了在實施“跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)條件下的個性化教學(xué)模式”過程中，聯(lián)盟學(xué)校要實現(xiàn)對教學(xué)資源的共商、共建和共享，以降低資源建設(shè)成本，確保教學(xué)質(zhì)量。

3. 教學(xué)風格體現(xiàn)的獨特性

這一教學(xué)模式所呈現(xiàn)的是不同省級（地區(qū)）開放大學(xué)在教學(xué)手段、教學(xué)方法、教學(xué)互動和教學(xué)組織等方面的各自特色，課程的目標設(shè)計、教學(xué)設(shè)計、學(xué)習(xí)方案設(shè)計和考核設(shè)計都呈現(xiàn)出地方特色。

4. 教學(xué)方式實施的探究性

基于網(wǎng)絡(luò)條件下的教學(xué)方式有別于傳統(tǒng)的面授教學(xué)方式，“跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)條件下的個性化教學(xué)模式”是跨區(qū)域、跨網(wǎng)絡(luò)和跨平臺條件下實現(xiàn)的新教學(xué)模式，需要探討和總結(jié)與之相適應(yīng)的教學(xué)方式。

5. 教學(xué)結(jié)果考核的多樣性

網(wǎng)絡(luò)條件有助于實現(xiàn)教學(xué)方式的多樣性，同時為實現(xiàn)教學(xué)終結(jié)性考核的多樣性提供了基礎(chǔ)和條件。借助網(wǎng)絡(luò)條件可采取多種考核方式，如根據(jù)教學(xué)內(nèi)容采取網(wǎng)上答題、視頻提問和網(wǎng)上論壇回答。突破傳統(tǒng)考核方式在時空方面的限制，更好地適應(yīng)異地學(xué)習(xí)者開放、自主、靈活和互動的考核需求。

6. 教學(xué)目標實現(xiàn)的一致性

“跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)條件下的個性化教學(xué)模式”有助于提升開放大學(xué)教學(xué)能力，加速實現(xiàn)“人人能學(xué)、時時能學(xué)、處處能學(xué)”的目標，為開放大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革提供了新的途徑。

二、“跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)條件下的個性化

教學(xué)模式”的系統(tǒng)架構(gòu)

“跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)條件下的個性化教學(xué)模式”在全國開放大學(xué)系統(tǒng)的實現(xiàn)，首先要解決組織架構(gòu)問題，即開放大學(xué)跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)條件下的個性化教學(xué)系統(tǒng)的組成部分及各部分之間的聯(lián)系。具體可根據(jù)各地區(qū)遠近、學(xué)校合作的緊密程度、專業(yè)相近和招生規(guī)模等，搭建不同類型的組織架構(gòu)，采用“跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)條件下的個性化教學(xué)模式”，在網(wǎng)上實施遠程開放教學(xué)。

具體說，或以國家開放大學(xué)為龍頭，在全國范圍內(nèi)建成跨區(qū)域（省級）的基于網(wǎng)絡(luò)的個性化教學(xué)組織系統(tǒng); 或基于地區(qū)（如東北地區(qū)、華北地區(qū)）內(nèi)的幾家省級開放大學(xué)構(gòu)建本地區(qū)的基于網(wǎng)絡(luò)的個性化教學(xué)組織系統(tǒng); 也可以若干所省級開放大學(xué)結(jié)成聯(lián)盟，搭建學(xué)校聯(lián)盟的基于網(wǎng)絡(luò)的個性化教學(xué)組織系統(tǒng)。

設(shè)計和實施“跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)條件下的個性化教學(xué)模式”，既要體現(xiàn)遠程開放教育教學(xué)資源共享、多種教學(xué)手段優(yōu)化配置與綜合利用的特征，又要體現(xiàn)開放大學(xué)教學(xué)的系統(tǒng)運作、各個參與教學(xué)的單位按照教學(xué)計劃和分工相互配合與協(xié)調(diào)共同完成教學(xué)任務(wù)的特點。

參與實施該教學(xué)模式的人員主要有課程主講教師、學(xué)生輔導(dǎo)教師和學(xué)習(xí)點（或?qū)W習(xí)小組）班主任。

在“跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)條件下的個性化教學(xué)模式”的實施架構(gòu)中，主要的分工和職責如下：

課程主講教師，可由國家開放大學(xué)或省級開放大學(xué)相關(guān)專業(yè)的教師擔任。主持教師的職責是確立基于網(wǎng)絡(luò)的個性化教學(xué)指導(dǎo)的實施方案并負責培訓(xùn)地方開放大學(xué)或開放學(xué)院課程責任教師和網(wǎng)上輔導(dǎo)教師。

學(xué)生輔導(dǎo)教師，由地方開放大學(xué)課程責任教師和網(wǎng)上輔導(dǎo)教師擔任。職責是完成對參與試點課程的所有學(xué)生實施個性化的教學(xué)指導(dǎo)與服務(wù)工作，并負責與相關(guān)專業(yè)和課程的其他開放大學(xué)的導(dǎo)修主任或咨詢服務(wù)人員聯(lián)系溝通，同時還要完成網(wǎng)上形成性考核作業(yè)的批閱與輔導(dǎo)工作。

學(xué)習(xí)中心（學(xué)習(xí)小組）班主任，由地方開放大學(xué)或開放學(xué)院 （學(xué)習(xí)點或?qū)W習(xí)小組）的輔導(dǎo)教師或工作人員擔任。其職責是負責學(xué)生教學(xué)信息的咨詢與反饋。

事務(wù)管理與咨詢?nèi)藛T，由地方開放學(xué)院或教學(xué)點的工作人員或技術(shù)人員擔任。其職責是負責教務(wù)管理和技術(shù)方面的服務(wù)。

這些教師和管理人員組成的教學(xué)支持服務(wù)團隊分工協(xié)作，互相配合，共同探索區(qū)域協(xié)作的教學(xué)服務(wù)模式。

異地學(xué)生，分散在全國各省或地區(qū)的具有各類學(xué)習(xí)需求的學(xué)習(xí)者，在任何地方、任何時間接受網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和指導(dǎo)，完成學(xué)習(xí)任務(wù)，實現(xiàn)學(xué)習(xí)目標。

“跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)條件下的個性化教學(xué)模式”實施的具體流程如圖1所示。

以國家開放大學(xué)開設(shè)的某一課程為例。如在同一學(xué)期內(nèi)有若干異地的省級開放大學(xué)（簡稱為A、B和C等）開設(shè)此課程。課程主持教師來自國家開放大學(xué)（主持教師根據(jù)開設(shè)課程的單位來確定，省級開放大學(xué)所開設(shè)課程由省級開放大學(xué)的主持教師負責）;責任教師（輔導(dǎo)教師）由A省開放大學(xué)、B省開放大學(xué)和C省開放大學(xué)的教師來承擔，共同完成教學(xué)任務(wù)。按照教學(xué)內(nèi)容的要求，在網(wǎng)上將異地參與學(xué)習(xí)的學(xué)生組建成“網(wǎng)上課程班級”。參與課程學(xué)習(xí)和教學(xué)的各省級開放大學(xué)要為學(xué)生配置導(dǎo)修主任（班主任），由導(dǎo)修主任負責學(xué)生信息的咨詢與反饋，為參與學(xué)習(xí)的異地學(xué)生建立QQ群，將教師的開課計劃和要求及時告知學(xué)生。各省級開放大學(xué)要在專業(yè)教師中選擇懂得相關(guān)專業(yè)教學(xué)業(yè)務(wù)且熟悉網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人員作為事務(wù)管理與咨詢?nèi)藛T，由他們負責提供教務(wù)管理和技術(shù)方面的服務(wù)。也可以發(fā)揮遠程學(xué)習(xí)接待中心的作用，為學(xué)習(xí)者提供服務(wù)。

三、“跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)條件下的個性化

教學(xué)模式”的省校合作架構(gòu)

隨著開放教育教學(xué)改革的不斷深入，各省級開放大學(xué)在實現(xiàn)“時時可學(xué)、處處可學(xué)”方面，存在的問題不斷暴露出來，這些問題主要涉及兩個方面：

一是師資結(jié)構(gòu)性短缺而導(dǎo)致教學(xué)服務(wù)不到位。隨著開放教育專業(yè)數(shù)量和學(xué)生數(shù)量不斷增加，部分省級開放大學(xué)一些特殊專業(yè)的師資短缺現(xiàn)象越來越突出，特別是對于那些滿足學(xué)生個性需求的個別專業(yè)，學(xué)校不可能也做不到每門課程都設(shè)置教師，教學(xué)的服務(wù)能力和承載能力不強。

二是學(xué)生分散而導(dǎo)致服務(wù)成本過大。由于開放教育服務(wù)范圍的不斷擴大，學(xué)生所處地域分散，個性化學(xué)習(xí)需求日益多元化，特別是個別專業(yè)招生數(shù)量過少，難以組班，“小專業(yè)現(xiàn)象”普遍存在，由此導(dǎo)致的學(xué)習(xí)支持服務(wù)不到位的問題日漸凸顯。

對五所省級開放大學(xué)開設(shè)專業(yè)進行分析，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示， 2010年春季招生數(shù)量在50人以內(nèi)的專業(yè)，大連開放大學(xué)有13個專業(yè)，哈爾濱開放大學(xué)有24個專業(yè)，長春開放大學(xué)有20個專業(yè)，沈陽開放大學(xué)有16個專業(yè)。這些專業(yè)的學(xué)生所處地域十分分散，例如沈陽開放大學(xué)的漢語言本科專業(yè)2010年春共招生注冊43人，分散在沈陽開放大學(xué)所屬的8家教學(xué)單位;計算機科學(xué)與技術(shù)專業(yè)2010年春注冊學(xué)生44人，分散在8個教學(xué)單位。寧波開放大學(xué)2011年秋季招生專業(yè)中，12個本科專業(yè)中有9個專業(yè)招生在50人以下，22個專科專業(yè)中有14個專業(yè)招生數(shù)在50人以下。這些特殊專業(yè)和招生數(shù)量過少的專業(yè)，如果僅依靠學(xué)生所在省級開放大學(xué)或開放學(xué)院的師資力量，難以保證高質(zhì)量的教學(xué)支持服務(wù)，同時也增加了這些省級開放大學(xué)的教學(xué)成本。

由于省級開放大學(xué)受到師資力量的限制，各個省級開放大學(xué)不可能也做不到開設(shè)所有社會需要的專業(yè)。但是，學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求是全方位的，而學(xué)習(xí)者又分散于不同的省市（地區(qū)），要滿足這些學(xué)習(xí)需求，“跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)條件下的個性化教學(xué)模式”提供了一種可能的實現(xiàn)途徑。

這種實現(xiàn)完全建立在大學(xué)聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，具體而言，可以是兩個以上省級開放大學(xué)互相合作，也可以在3-5所省級開放大學(xué)之間實施，甚至在更多的校際之間運行。

各省級開放大學(xué)之間實施“跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)條件下的個性化教學(xué)模式”，可通過“課程聯(lián)合教研室”或“課程項目組”來實現(xiàn)。即若干省級開放大學(xué)相互協(xié)商，在開設(shè)課程或教學(xué)資源上取長補短，互通有無，通過選擇共同認可的具體專業(yè)或課程，實施“一體化設(shè)計”，由“課程聯(lián)合教研室”或“課程項目組”來進行落實。其各自職責分別是：

課程項目組（課程聯(lián)合教研室），負責所參與開放大學(xué)對該“教學(xué)模式”工作的設(shè)計、規(guī)劃、選擇和確定專業(yè)或課程，協(xié)調(diào)聯(lián)系參與省級開放大學(xué)，給“教學(xué)模式”工作相關(guān)的政策支持，跟蹤試點進展，協(xié)助參與開放大學(xué)解決相關(guān)問題，做好項目工作的總結(jié)驗收，并將成果通過各種方式適時推廣。

各省級開放大學(xué)，掌握本校及開放學(xué)院和學(xué)習(xí)中心學(xué)生和師資情況，根據(jù)師資需求與其他省級開放大學(xué)協(xié)調(diào)確定項目課程，協(xié)調(diào)省內(nèi)開放學(xué)院和學(xué)習(xí)中心的關(guān)系，組織相關(guān)學(xué)習(xí)中心實施項目。與其他省級開放大學(xué)協(xié)商輔導(dǎo)教師的管理（尤其是酬金），完成本省開放大學(xué)對輔導(dǎo)教師的聘任和考核。

開放學(xué)院（學(xué)習(xí)中心），組織本學(xué)院（學(xué)習(xí)中心）的項目工作，向省級開放大學(xué)反饋學(xué)生、師資和教學(xué)情況，做好項目學(xué)生的培訓(xùn)，組織引導(dǎo)學(xué)生上網(wǎng)學(xué)習(xí)，及時與網(wǎng)上輔導(dǎo)教師溝通反饋學(xué)生信息和教學(xué)問題，做好課程學(xué)習(xí)之外的管理、咨詢等服務(wù)工作。

圖2是省際合作項目試點運行圖。

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圖2 省際合作項目試點運行圖

在項目操作過程中，參與項目合作的各省級開放大學(xué)要堅持幾個原則：

一是選擇統(tǒng)一課程。合作的省級開放大學(xué)應(yīng)選擇在同一學(xué)期或幾個學(xué)期內(nèi)同時開設(shè)相同課程（無論是國家開放大學(xué)的統(tǒng)設(shè)課程，還是各省開放大學(xué)的自開課程），以便于各省級開放大學(xué)明確各自的分工和責任，同時便于各省級開放大學(xué)依據(jù)開設(shè)的專業(yè)和課程進行異地招生。

二是確定課程組班原則。“網(wǎng)上課程班級”的組班原則是根據(jù)學(xué)生選課的具體情況，確定每門試點課程的學(xué)生人數(shù)，原則上一個班級不超過40人。如果人數(shù)太多，可由師資來源學(xué)校確定試點課程的班級數(shù)量，并提供相應(yīng)的師資。同時，根據(jù)工作進展情況，確定試點周期及后續(xù)試點課程。

三是確定主持教師來源。通常是根據(jù)課程開設(shè)單位確定主持教師。省級開放大學(xué)根據(jù)各校師資情況，打破地域限制和省級開放大學(xué)的行政管理劃分，發(fā)揮各自優(yōu)勢，每門課程由一所省級開放大學(xué)負責組織教學(xué)實施，省級開放大學(xué)集中力量共同建設(shè)特色學(xué)科，提高學(xué)科建設(shè)能力，并共享省級開放大學(xué)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)學(xué)科師資。

總之，實施“跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)條件下的個性化教學(xué)模式”，實現(xiàn)跨區(qū)域的師資共享，既是開放大學(xué)未來小規(guī)模專業(yè)教學(xué)模式改革的發(fā)展方向，也是開放大學(xué)教學(xué)管理模式改革的重要內(nèi)容。“在全國開放大學(xué)系統(tǒng)推行‘跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)條件下的個性化教學(xué)模式’，將會實現(xiàn)‘兩個集合’，一是師資集合，二是生源集合。從而解決開放大學(xué)學(xué)生分散和師資結(jié)構(gòu)性短缺而導(dǎo)致的教學(xué)服務(wù)不到位問題，實現(xiàn)不斷滿足學(xué)生日趨多樣化、個性化的學(xué)習(xí)需求，進一步充分發(fā)揮全國開放大學(xué)系統(tǒng)中優(yōu)秀師資的作用，提高優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的有效利用，降低開放教育課程教學(xué)過程的服務(wù)成本，更好地實現(xiàn)開放教育辦學(xué)向下延伸，提高遠程教學(xué)服務(wù)能力，提升對學(xué)生學(xué)習(xí)的支持服務(wù)水平，保障開放教育教學(xué)質(zhì)量”。[1]

四、“跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)條件下的個性化

教學(xué)模式”的運行機制

實現(xiàn)“跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)條件下的個性化教學(xué)模式”，必須要在參與單位之間真正實現(xiàn)“互聯(lián)互通”。

（一）建立跨區(qū)域的學(xué)習(xí)者異地學(xué)習(xí)的教學(xué)資源平臺

豐富的學(xué)習(xí)資源是實現(xiàn)跨區(qū)域的學(xué)習(xí)者異地學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)條件，是實現(xiàn)“跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)條件下的個性化教學(xué)模式”，進行開放教育教學(xué)改革、提高教學(xué)質(zhì)量的重要保證。

實現(xiàn)“跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)條件下的個性化教學(xué)模式”，資源平臺建設(shè)是基礎(chǔ)，是實現(xiàn)個性化學(xué)習(xí)支持服務(wù)的核心與關(guān)鍵。 建立統(tǒng)一的“跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)條件下的個性化教學(xué)模式”的教學(xué)平臺，主要涉及四方面內(nèi)容：

一是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)個性化學(xué)習(xí)平臺和教學(xué)平臺。平臺要有豐富的教學(xué)資源，要有各種專業(yè)的三分屏課程、5-15分鐘的微課程、網(wǎng)上實驗室，還要有師生互動區(qū)域，以進一步提高學(xué)生個性化學(xué)習(xí)能力。

二是構(gòu)建教師備課系統(tǒng)和學(xué)生作業(yè)評價系統(tǒng)。為各開放大學(xué)參與“跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)條件下的個性化教學(xué)模式”的教研組開設(shè)相應(yīng)的欄目和網(wǎng)頁，利于教師之間共享教學(xué)資源和信息。

三是優(yōu)化異地學(xué)習(xí)的信息化環(huán)境。為滿足異地學(xué)習(xí)者個性化學(xué)習(xí)需要，將開放大學(xué)各分部（省級電大）教學(xué)資源開放，實現(xiàn)資源共享同樣勢在必行。為此，開放大學(xué)各分部（省級電大）教學(xué)資源，應(yīng)在共同協(xié)商下，實現(xiàn)互聯(lián)、互通和開放，提供給異地學(xué)習(xí)者選擇和使用。

四是注重教學(xué)終端建設(shè)。要與現(xiàn)有的各地社區(qū)學(xué)院、企業(yè)培訓(xùn)中心、老年大學(xué)等連接，進行終端建設(shè)，在全國逐步實現(xiàn)“跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)條件下的個性化教學(xué)模式”。

（二）建立跨區(qū)域的師資資源共享的聯(lián)動機制

當前，不同地區(qū)的學(xué)習(xí)者根據(jù)自己的需求，選擇異地開放大學(xué)所開設(shè)的本地沒有的專業(yè)進行學(xué)習(xí)成為趨勢。為此，實施“跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)條件下的個性化教學(xué)模式”，是研究和探索新的校際合作、實現(xiàn)開放大學(xué)系統(tǒng)內(nèi)師資共享機制，突破省級開放大學(xué)教學(xué)獨立化、資源封閉化，實施開放教學(xué)的較好的形式。

實施“跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)條件下的個性化教學(xué)模式”，要建立師資共享機制。

一是建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。各地開放大學(xué)通過一系列的協(xié)商和協(xié)議，進一步完善不同學(xué)校師資共享的組織領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費保障與工作機制。確保以“課程”為中心的師資共享的實現(xiàn)，確?！翱鐓^(qū)域”的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)計劃的落實。

二是制定統(tǒng)一的教學(xué)計劃。制定科學(xué)、合理、適用的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、面授輔導(dǎo)、網(wǎng)上答疑、實踐實訓(xùn)和考核方式等“教學(xué)全過程一體化設(shè)計”的教學(xué)計劃和實施方案。要將一體化教學(xué)方案提供給學(xué)習(xí)者，便于學(xué)習(xí)者安排工作與學(xué)習(xí)，便于學(xué)習(xí)者了解和掌握學(xué)習(xí)方式，便于學(xué)習(xí)者結(jié)合自己的特點參與和選擇考核方式。

三是建設(shè)聯(lián)合教學(xué)團隊。以“課程”為中心，組成“課程聯(lián)合教研室”或“課程項目組”，按照統(tǒng)一的教學(xué)計劃，確定指導(dǎo)教師，建立教學(xué)團隊，進行常態(tài)教學(xué)研究。

四是建設(shè)相對穩(wěn)定的管理與技術(shù)隊伍。由教師和管理人員組成的教學(xué)支持服務(wù)團隊，分工協(xié)作，互相配合，共同探索區(qū)域協(xié)作的教學(xué)服務(wù)模式。

（三）建立跨區(qū)域的學(xué)習(xí)支持服務(wù)的咨詢系統(tǒng)

實施“跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)條件下的個性化教學(xué)模式”，要建立與之配套的學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系。

一是建設(shè)呼叫系統(tǒng)。國家開放大學(xué)與省級開放大學(xué)合作建設(shè)省級開放大學(xué)遠程接待中心，并逐步構(gòu)建形成全國開放大學(xué)遠程接待系統(tǒng)。建設(shè)開放大學(xué)遠程接待系統(tǒng)，創(chuàng)建統(tǒng)一的服務(wù)窗口，為全社會、全國開放大學(xué)系統(tǒng)的師生提供更加便捷、及時和有效的教育服務(wù)，是建立學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)的重要組成部分，是建設(shè)信息化校園的重要目標，是開放大學(xué)主動適應(yīng)建設(shè)全民學(xué)習(xí)型社會、建設(shè)終身教育體系的要求，也是提升全國開放大學(xué)系統(tǒng)綜合辦學(xué)實力與核心競爭力的必然要求。

通過發(fā)揮遠程學(xué)習(xí)接待系統(tǒng)的作用，為本省、本地區(qū)或異省、異地區(qū)的學(xué)習(xí)者提供招生、報考、課程計劃、課程答疑和實踐等咨詢。

二是提升平臺服務(wù)功能。在平臺上實現(xiàn)跨區(qū)域招生和繳費，實現(xiàn)跨區(qū)域組織教學(xué)活動和實施教務(wù)管理，實現(xiàn)學(xué)習(xí)者自主選課和形成性考核，實現(xiàn)作業(yè)提交和成績查詢等事宜。

三是配置網(wǎng)絡(luò)維護人員。遠程教學(xué)應(yīng)可以在網(wǎng)絡(luò)上全天候進行，方便學(xué)習(xí)者在任何時間接受教學(xué)和輔導(dǎo)，應(yīng)為此配置網(wǎng)絡(luò)維護人員。

四是確定專人負責日常教務(wù)管理。各合作單位應(yīng)確定項目負責人，各教學(xué)點也應(yīng)當確定一名班主任或一名教務(wù)管理人員負責日常學(xué)生事務(wù)。

（四）建立跨區(qū)域的項目經(jīng)費結(jié)算標準

實施“跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)條件下的個性化教學(xué)模式”，可“解決異地學(xué)習(xí)者異地報考本地沒有的專業(yè)和學(xué)習(xí)的問題，但隨之而來的是由于各地開放大學(xué)所制定的收費標準不一致而帶來的經(jīng)費核算問題。因此，需要建立盡可能相互承擔和認同的授課教師酬金支付標準與費用核算發(fā)放系統(tǒng)”[2]。

探索省際合作的酬金標準和輔導(dǎo)教師的考核辦法。省際合作的教師酬金支付標準、輔導(dǎo)教師的考核辦法可包括以下內(nèi)容：

1. 試點課程教師的酬金發(fā)放

由任課教師所在學(xué)校發(fā)放，原則上參照本校的“課時費”標準支付本校教師酬金，并將參與項目的工作計入本校教師工作量。如參與學(xué)習(xí)的學(xué)生來自分院（學(xué)習(xí)中心），由省級開放大學(xué)與分院（學(xué)習(xí)中心）協(xié)商，根據(jù)課程學(xué)分（或?qū)W時）和學(xué)生數(shù)量，向分院（學(xué)習(xí)中心）收取一定的費用，探索相應(yīng)的利益分配機制。

2. 各省校際酬金的結(jié)算標準

根據(jù)各省校際之間商定的統(tǒng)一標準，由省級校每學(xué)期按結(jié)算標準和辦法支付給承擔“跨區(qū)域”課程的省校。

生均標準：N元/學(xué)時×課程計劃學(xué)時÷課程學(xué)生總數(shù)

每門課程應(yīng)支付的總額：生均標準×本校課程學(xué)生數(shù)

各分院之間酬金的結(jié)算標準，可根據(jù)省級開放大學(xué)之間商定的統(tǒng)一標準，每學(xué)期按結(jié)算標準和辦法支付給承擔“跨區(qū)域’課程的分院。

3. 項目課程教師的考核

由教師所在學(xué)校負責，參與“跨區(qū)域”學(xué)習(xí)的學(xué)生和省級開放大學(xué)隨時向教師所在學(xué)校的聯(lián)系人和項目組的聯(lián)系人反饋教學(xué)問題，省級開放大學(xué)根據(jù)教學(xué)平臺的數(shù)據(jù)、教學(xué)反饋等各方面情況對教師進行考核。

（五）建立跨區(qū)域的省際合作項目的協(xié)調(diào)機構(gòu)

一是組織保障。成立各中心城市電大省際合作試點項目領(lǐng)導(dǎo)小組，小組組長由各校主管教學(xué)的校長擔任，教務(wù)處和相關(guān)學(xué)院的教學(xué)負責人以及教師、管理和技術(shù)人員作為小組成員，共同為項目的實施提供組織保證和運行保證。

二是政策支持。為負責試點的部門、教師和管理人員提供政策支持，將教師的網(wǎng)上教學(xué)輔導(dǎo)納入其日常教學(xué)工作，計入教師的工作量考核。

三是監(jiān)督監(jiān)控。指定專人檢查試點課程的資源情況、網(wǎng)上答疑情況和學(xué)生形成性作業(yè)的提交情況等。

五、小結(jié)與建議

“跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)條件下的個性化教學(xué)模式”的實施，尚需深入研究以下問題：

（一）深化對“跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)條件下的個性化教學(xué)模式”的認識

“跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)條件下的個性化教學(xué)模式”就是要改變多年來形成的以教材、教師和課堂為中心的教學(xué)模式，要把學(xué)生的主體地位還給學(xué)習(xí)者，讓學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)中充分發(fā)揮主動性。因此，開放教育工作者要不斷提高開展個性化教學(xué)的認識，國家開放大學(xué)要不斷深化開放教育改革和人才培養(yǎng)模式改革，滿足學(xué)習(xí)者個性化發(fā)展的多層次需求。

（二）完善跨區(qū)域的教學(xué)課程內(nèi)容與多種實現(xiàn)形式

開放教育課程教學(xué)資源非常豐富，但主要分布在國家開放大學(xué)在線平臺上，或各省級開放大學(xué)所屬權(quán)限的平臺上。這為充分運用國家開放大學(xué)和省級開放大學(xué)兩個平臺資源提供了條件，應(yīng)將國家開放大學(xué)在線平臺上的統(tǒng)一標準課程資源與各省級開放大學(xué)輔導(dǎo)教師的具有各自特色的自建資源相融合，為異地學(xué)習(xí)者提供豐富的教學(xué)資源。同時，在學(xué)習(xí)者可以看到文本、IP課件和直播課堂等形式的基礎(chǔ)上，提供更多類型的資源，如微課程等，創(chuàng)造更多的教學(xué)形式。

（三）建立跨區(qū)域的異地學(xué)習(xí)者個性化學(xué)習(xí)評價標準

對參與“跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)條件下的個性化教學(xué)模式”的異地學(xué)習(xí)者的考核標準需要進一步強化。對學(xué)習(xí)者個性化學(xué)習(xí)的關(guān)鍵因素，如學(xué)習(xí)動機的轉(zhuǎn)變、課程內(nèi)容的掌握和專業(yè)基礎(chǔ)的提升等都需要納入考核。因此，需要建立有效的評價手段和評估機制。

（四）強化對跨區(qū)域教學(xué)教師的教學(xué)和服務(wù)質(zhì)量的考評

“跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)條件下的個性化教學(xué)模式”主要實施者是參與項目的國家開放大學(xué)及各省級開放大學(xué)的教師，這些教師即負責本省開放大學(xué)學(xué)習(xí)者的教學(xué)工作和輔導(dǎo)工作，同時也負責其他?。ǖ貐^(qū)）的異地學(xué)習(xí)者的教學(xué)和輔導(dǎo)工作。因此，對這部分教師的教學(xué)工作情況和對學(xué)習(xí)者的支持服務(wù)質(zhì)量的考核需要深入研究和探索，建立科學(xué)、有效的教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的考核、評價體系，切實保障跨區(qū)域教學(xué)的質(zhì)量。

總之，“跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)條件下的個性化教學(xué)模式”，可滿足學(xué)習(xí)者異地學(xué)習(xí)的需求，降低辦學(xué)成本，提升遠程開放教育支持服務(wù)水平，符合開放大學(xué)的教學(xué)目標和教學(xué)要求。

[參考文獻]

[1][2] 劉莉. 開放大學(xué)：戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新――“中國遠程教育學(xué)術(shù)論壇”綜述[J]. 中國遠程教育，2012，（11）：5-22.

收稿日期：2015-01-30