方寸之地精選(九篇)
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第1篇：方寸之地范文
我勸告他在眼皮腫脹原因未明確、癥狀未完全控制的情況下，最好不要考慮手術(shù)。否則，病因未去除，用不了多久，可能又會(huì)再次出現(xiàn)眼袋。我進(jìn)一步詢問了病史及生活起居情況，得知謝先生小時(shí)候父母為防其“駝背”，對(duì)睡姿要求甚嚴(yán)，不許用枕頭。久而久之，謝先生也就習(xí)慣了，放了枕頭還難入睡呢。結(jié)婚后的他也還是睡覺不用枕頭，妻子說他是個(gè)怪人。謝先生還是個(gè)“夜貓子”，愛看書報(bào)、電視，晚上入睡都較遲。經(jīng)過綜合分析，我給謝先生下了“生理性眼瞼浮腫”的初步診斷。隨后，我要求他糾正一些不良習(xí)慣，睡覺時(shí)應(yīng)墊個(gè)枕頭?？蓮牡椭饾u墊高，以漸漸適應(yīng)。還要適當(dāng)控制用眼時(shí)間，每天睡眠時(shí)間保持在7～9小時(shí)之間為宜。半個(gè)月后，謝先生高興地告訴我說，這些辦法挺管用，近十幾天來(lái)，眼皮都未見腫脹，精神狀態(tài)也好了許多。
眼皮，醫(yī)學(xué)上稱之為眼瞼，邊緣有睫毛生長(zhǎng)，是眼球防御外物侵犯的屏障。由于眼瞼是全身皮膚中最薄的部分，皮下組織也最疏松，因而易發(fā)生液體積聚。眼瞼浮腫可分生理性和病理性兩種。生理性多發(fā)生在健康人，原因是睡眠時(shí)不用枕頭或枕頭過低，影響面部血液循環(huán)。只要墊個(gè)合適的枕頭，腫脹就不易發(fā)生了。夜間睡眠不足或睡眠時(shí)間過長(zhǎng)也是生理性眼瞼浮腫的誘因。病理性的又分為炎癥性和非炎癥性兩種。前者伴有紅、熱、痛等癥狀，常見于麥粒腫、丹毒、蟲蜇傷、急性淚囊炎、眶骨膜炎等。后者由局部和全身原因引起，如過敏性疾病，急、慢性腎炎，心臟病，甲狀腺功能低下和貧血等。墊枕頭對(duì)病理性水腫無(wú)效。
眼瞼出現(xiàn)異常情況，除了會(huì)給人帶來(lái)容貌上的不適外，還會(huì)對(duì)眼球產(chǎn)生一定的刺激。眼瞼異常有時(shí)也是機(jī)體病變?cè)谘鄄康姆从?。因此，了解眼瞼變化情況，對(duì)治療診斷疾病有一定的意義。常見的異常情況如下：
1.眼瞼下垂。有先天性和后天性兩類。先天性上瞼下垂一生下來(lái)就有。以單眼發(fā)病為多，長(zhǎng)大后可行手術(shù)矯正。后天性的往往由疾病所致，如重癥肌無(wú)力、抑郁癥、腦血管病變及維生素B2缺乏癥等。
2.黑眼圈。即眼瞼呈灰暗色，常因過度疲勞、睡眠不足或不節(jié)引起。祖國(guó)醫(yī)學(xué)認(rèn)為黑眼圈是腎虧所致。兩眼缺少精氣的滋潤(rùn)，腎之黑色就浮越于上。于是，雙目無(wú)神，眼圈發(fā)黑。偶然出現(xiàn)的黑眼圈只需注意生活調(diào)理即可恢復(fù)正常。如長(zhǎng)期發(fā)黑則是一種病態(tài)，多與內(nèi)分泌及代謝障礙、腎上腺皮質(zhì)機(jī)能紊亂、心血管病變和微循環(huán)障礙、慢性消耗性疾病等有關(guān)。
3.眼瞼無(wú)法閉攏。又稱“兔眼”，是面神經(jīng)特征之一。如果兒童在入睡后上下眼皮不能完全閉合或閉合不緊，往往是脾胃虛弱的表現(xiàn)。應(yīng)注意飲食調(diào)養(yǎng)，少食生冷和不易消化的食物。
4.眼瞼結(jié)膜蒼白。多為貧血。醫(yī)生常通過眼瞼結(jié)膜顏色來(lái)初步判斷患者是否貧血。
5.眼瞼皮膚病。有病毒性、細(xì)菌性和過敏性3種。病毒性的有服瞼帶狀皰疹、熱性皰診；細(xì)菌性的有丹毒、膿皰瘡、眼瞼蜂窩織炎；過敏性的有藥物過敏、眼藥水過敏、化妝品過敏、食物過敏等。
第2篇：方寸之地范文
1、肥堆要盡量大。冬季氣候寒冷，為了促進(jìn)肥堆升溫腐化，農(nóng)田堆肥要盡量將肥堆加大，一般來(lái)說，自己三到四米，高兩米左右最好，或者按照長(zhǎng)方形堆積也可。如果肥堆過小，容易讓寒氣入侵，熱量散失的快，肥堆腐化的滿，肥堆肥力不夠，質(zhì)量差，所以，農(nóng)田堆肥的時(shí)候一定要大堆封存，等春耕時(shí)再撒入。
2、要好最好蓋土封存。堆肥時(shí)在肥堆四周和頂上最好加一層泥土或者稻草桿進(jìn)行封存，此舉可以保持肥堆內(nèi)的熱量，同時(shí)阻止了氮?dú)獾膿]發(fā)，減少了氮素的損失。
3、草木灰和糞肥要單獨(dú)存放。在農(nóng)村中會(huì)有很多焚燒稻草、麥秸桿的灰和豬糞啊牛糞之類的，而當(dāng)封存肥堆的時(shí)候最好把它們分別堆肥，因?yàn)槎呦嘟Y(jié)合會(huì)造成糞肥中的氮素急劇下降。
4、肥堆中加入適量磷肥效果更好。在堆肥過程中適量拌入一些磷肥，可以起到很好的保氮作用，能讓肥堆起到雙倍的質(zhì)量。
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第3篇：方寸之地范文
【關(guān)鍵詞】 慢性非傳染疾病；健康教育；生命質(zhì)量
目前， 隨著社會(huì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的繁榮、文化水平的提高， 長(zhǎng)期肆虐我國(guó)的多種烈性傳染病與寄生蟲病迅速得到控制， 而與此同時(shí)， 慢性非傳染性疾病的防治已成為整個(gè)疾病防治工作的重要部分[1]。農(nóng)村地區(qū)慢性病防治形勢(shì)也不容樂觀。本研究的主要目的是探討適合農(nóng)村地區(qū)的慢性病防治方法， 并對(duì)其效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。
1 資料與方法
1. 1 一般資料 采用隨機(jī)整群抽樣方法， 從吳江區(qū)黎里鎮(zhèn)所有行政村中隨機(jī)抽取3個(gè)村， 以這三個(gè)村18歲及以上常住居民為調(diào)查對(duì)象， 進(jìn)行流行病學(xué)研究。
1. 2 研究方法
1. 2. 1 干預(yù)前調(diào)查 2011年8月采用代謝綜合征的發(fā)病趨勢(shì)及綜合控制研究全國(guó)協(xié)作組按統(tǒng)一要求設(shè)計(jì)的代謝綜合征防治知識(shí)調(diào)查問卷進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括一般人口學(xué)特征及肥胖、高血壓、高血脂、糖尿病、代謝綜合征（metabolic syndrome， MS）防治知識(shí)等。
1. 2. 2 實(shí)施干預(yù) 2012年3～7月對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行慢性病防治知識(shí)的健康教育， 健康教育的方法包括：⑴發(fā)放帶有慢性病防治知識(shí)的年畫和宣傳單；⑵制作健康知識(shí)折頁(yè)和慢性病防治手冊(cè)；⑶發(fā)放2 g限鹽勺、BMI（體重指數(shù)）尺、印制有慢性病防治知識(shí)的撲克牌；⑷在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和各村建立宣傳欄和黑板報(bào)， 利用宣傳欄和黑板報(bào)宣傳有關(guān)慢性病防治知識(shí)， 并定期更新；⑸將慢性病防治知識(shí)錄制成錄音帶， 充分利用村廣播進(jìn)行干預(yù)；⑹“小手拉大手—健康大行動(dòng)”：針對(duì)廣大農(nóng)民文化水平較低的特點(diǎn)， 與教育部門合作， 首先在廣大農(nóng)村學(xué)生中普及健康知識(shí)， 然后再由學(xué)生通過自身行為和言語(yǔ)， 影響和改變家長(zhǎng)健康行為， 從而有效提高農(nóng)村居民健康意識(shí)， 改變不良行為， 防止疾病發(fā)生。⑺舉辦健康教育講座。健康教育的內(nèi)容主要有高血壓、高血脂、糖尿病、肥胖、代謝綜合征的常見癥狀、危險(xiǎn)因素、診斷標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)后等， 鼓勵(lì)居民培養(yǎng)健康的生活方式。
1. 2. 3 干預(yù)后調(diào)查 干預(yù)后， 隨機(jī)發(fā)放問卷再次對(duì)居民進(jìn)行慢性病防治知識(shí)進(jìn)行調(diào)查， 調(diào)查內(nèi)容同干預(yù)前。
1. 3 干預(yù)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)
⑴MS定義知曉率=×100%（MS定義知曉情況規(guī)定為， 知道MS的定義主要包括腰圍超標(biāo)、血壓升高、血脂升高及血糖升高）
⑵高血壓診斷標(biāo)準(zhǔn)知曉率=
×100%
⑶糖尿?。―M）診斷標(biāo)準(zhǔn)知曉率=
×100%
⑷體重指數(shù)（BMI）正常范圍知曉率
=×100% （體重指數(shù)正常范圍知曉情況規(guī)定為， 知道最理想的BMI范圍為18.5～24）
1. 4 質(zhì)量控制 調(diào)查人員為經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)的專業(yè)技術(shù)人員， 考核合格后按調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行分組。調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)均設(shè)有項(xiàng)目復(fù)核人員， 對(duì)每一份問卷當(dāng)日進(jìn)行復(fù)核， 發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)更正。
1. 5 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 用Microsoft Access數(shù)據(jù)庫(kù)錄入資料， 雙錄入后進(jìn)行一致性核查檢驗(yàn)。采用SAS9.1.3軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析。用χ2檢驗(yàn)比較兩組人群的均衡性和干預(yù)效果， 應(yīng)用logistic回歸來(lái)調(diào)整性別、年齡和文化水平等混雜因素。檢驗(yàn)水準(zhǔn)取α=0.05。
2 結(jié)果
2. 1 研究對(duì)象的基本特征 干預(yù)前隨機(jī)發(fā)放調(diào)查問卷517份， 回收有效問卷496份（男260份， 女236份）， 應(yīng)答率為95.93%。干預(yù)后隨機(jī)發(fā)放調(diào)查問卷517份， 回收有效問卷508份（男154份， 女354份）， 應(yīng)答率為98.26%。研究對(duì)象的基本特征詳見表1。
2. 2 干預(yù)前后居民慢性病防治知識(shí)知曉情況比較 農(nóng)村居民在接受慢性病防治知識(shí)的健康教育前后各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的知曉率均有明顯提高， 其提高程度如表2。
在調(diào)整了性別、年齡和文化程度后， 是否干預(yù)對(duì)居民慢性病防治知識(shí)知曉情況的影響見表3。
2. 3 居民獲得衛(wèi)生保健知識(shí)的途徑 通過電視、廣播獲得衛(wèi)生保健知識(shí)的人數(shù)最多， 約占總?cè)藬?shù)的41.68%；其次為通過子女或周圍的人、報(bào)刊雜志、宣傳單或宣傳報(bào)和醫(yī)學(xué)書籍， 所占比例分別為37.60%、16.43%、15.12%和12.16%；僅有不到7%的人通過健康講座或健康咨詢、健康教育光盤和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)獲得衛(wèi)生保健知識(shí)。
3 討論
據(jù)2002年中國(guó)居民營(yíng)養(yǎng)與健康狀況調(diào)查顯示， 慢性非傳染性疾病已成為威脅我國(guó)居民健康的主要因素（占死亡總數(shù)的80%以上）， 高血壓、高血脂、糖尿病患病率不斷上升[2]。據(jù)世界衛(wèi)生組織的報(bào)告《預(yù)防慢性?。阂豁?xiàng)至關(guān)重要的投資》預(yù)測(cè)， 每年約有1700萬(wàn)人因慢性病的全球流行過早死亡[3]。絕大部分慢性病病例是由數(shù)量不多的已知和可預(yù)防的危險(xiǎn)因素造成的， 其中最主要的三個(gè)因素是不健康飲食， 不鍛煉身體和使用煙草。近三十年來(lái)， 美國(guó)、芬蘭等一些發(fā)達(dá)國(guó)家采用綜合性健康教育對(duì)不良生活習(xí)慣進(jìn)行干預(yù)， 使心血管病發(fā)病率和死亡率明顯降低[4]。因此， 在農(nóng)村地區(qū)開展以改變?nèi)藗儾涣忌罘绞綖槟康牡慕】到逃ぷ鳎?提高農(nóng)民的防病意識(shí)， 對(duì)于慢性病的防治尤為重要。
本研究顯示， 干預(yù)后農(nóng)村居民對(duì)代謝綜合征定義、高血壓和糖尿病的診斷標(biāo)準(zhǔn)及體重指數(shù)正常范圍等慢性病防治知識(shí)的知曉率較干預(yù)前有顯著提高；即使在調(diào)整了性別、年齡和文化程度等因素后， 干預(yù)與否對(duì)農(nóng)村居民慢性病防治知識(shí)的知曉率的提高仍有顯著影響， 說明干預(yù)可以顯著提高農(nóng)村居民對(duì)慢性病防治知識(shí)的知曉率。然而， 居民態(tài)度的轉(zhuǎn)變需要一定的時(shí)間。因此， 在今后的干預(yù)工作中要循序漸進(jìn)， 強(qiáng)化“知”， “信”， “行”等轉(zhuǎn)變[5]， 使居民改變不良生活方式， 防止肥胖、高血壓、糖尿病等疾病發(fā)生。
本研究表明， 約41.68%的農(nóng)村居民通過電視、廣播獲得衛(wèi)生保健知識(shí)， 37.60%的居民通過子女或周圍的人獲得衛(wèi)生保健知識(shí)， 僅有不到7%的人通過健康講座或健康咨詢、健康教育光盤和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)獲得衛(wèi)生保健知識(shí)， 提示在農(nóng)村地區(qū)開展慢性病健康教育， 采用標(biāo)語(yǔ)和橫幅以及單次集中活動(dòng)（如游行、播放錄像、舉辦健康講座）等方法， 效果不明顯；而通過村廣播反復(fù)播放慢性病防治知識(shí)和“小手拉大手—健康大行動(dòng)”（由學(xué)生向其家長(zhǎng)宣教慢性病防治知識(shí)并督促其父母改變不良生活方式）， 收效顯著， 值得在其它地區(qū)推廣。
總之， 在農(nóng)村地區(qū)開展慢性病防治知識(shí)的健康教育， 可以顯著提高農(nóng)村居民慢性病防治知識(shí)的知曉率；通過村廣播反復(fù)播放慢性病防治知識(shí)和“小手拉大手—健康大行動(dòng)”是農(nóng)村地區(qū)健康教育的有效方式。農(nóng)村地區(qū)健康教育工作需要多部門通力協(xié)作， 采取綜合的、多渠道的方法， 才能降低各種慢性病的患病率， 減輕人民群眾的疾病負(fù)擔(dān)， 提高人民的生命質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
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第4篇：方寸之地范文
論文關(guān)鍵詞 土地 農(nóng)村土地 土地污染 法律制度
一、農(nóng)村土地污染的概念
(一)土地土地是由地球陸地部分在一定高度和深度范圍內(nèi)的巖石、礦藏、土壤、水文、大氣和植被等要素構(gòu)成的自然結(jié)構(gòu)總體。從法律的角度來(lái)看,我國(guó)還沒有以立法的形式對(duì)土地作出個(gè)明確的定義。就土地的生態(tài)價(jià)值和自然屬性,從有效的防治土地污染的目的出發(fā),可以將土地的涵義界定為“土地是地球表面上由土壤、巖石、氣候、水文、地貌、植被等組成的自然綜合體,它包括人類過去和現(xiàn)在的活動(dòng)結(jié)果。”土壤是由許多層厚度不同的礦物質(zhì)成分所構(gòu)成自然主體。土地的涵義與土壤的涵義不同,土地比土壤的范圍要廣,土壤只是土地的構(gòu)成土地許多因素中的一種。
(二)農(nóng)村土地污染農(nóng)村土地污染,主要是指農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)用地的污染。從目前農(nóng)村地區(qū)土地污染的實(shí)際情況和大家所關(guān)注的農(nóng)村土地污染情況來(lái)看。農(nóng)村土地污染主要表現(xiàn)在水土流失、土地沙化、土地土壤重金屬污染化、土壤酸化與鹽堿化、工程荒漠化、濕地與優(yōu)質(zhì)土壤資源的減少等地退化問題。
二、我國(guó)農(nóng)村土地污染的現(xiàn)狀
我國(guó)目前農(nóng)村地區(qū)的土地污染相當(dāng)嚴(yán)峻,土地污染面日益擴(kuò)大,土地染物的種類多,而且污染的數(shù)量日漸增高,甚至有些地區(qū)還出現(xiàn)了新型的復(fù)合污染。如:鎘米問題、高濃度農(nóng)藥污染蔬菜、地下水等。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)土地污染總體現(xiàn)狀是點(diǎn)面源污染并存、生活污染與工業(yè)污染層疊。農(nóng)村土地污染有以下幾種:
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的農(nóng)藥、化肥、動(dòng)物糞便、生活垃圾等污染在目前階段,我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中每年都施用大量農(nóng)藥、化肥,其大部分都是沒有被植物所吸收,而是滲入到土地里。根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2007年我農(nóng)藥使用量為162.3萬(wàn)噸,為1990年使用量的2.2倍,化肥的施用量已達(dá)5107.8萬(wàn)噸,是1990年施用量的兩倍;農(nóng)用薄膜使用量大約193.75萬(wàn)噸,是1990年的4.1倍。豍另外跟國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)計(jì),我國(guó)目前農(nóng)田施用化肥量平均每公頃達(dá)360多公斤,分別是德國(guó)、美國(guó)的1.6倍和3.3倍,其中氮肥的利用率為25%-30%、磷肥利用率為10%-20%,比發(fā)達(dá)國(guó)家低20-30個(gè)百分點(diǎn);平均每畝農(nóng)田農(nóng)藥量使用為150克左右,是歐盟國(guó)家的3倍,在農(nóng)藥使用率上只有30%上下,相當(dāng)于歐盟國(guó)家在農(nóng)藥使用率上的一半。過量的施用農(nóng)藥化肥,會(huì)直接導(dǎo)致農(nóng)田土壤的養(yǎng)分失衡和土壤物理性質(zhì)的劣化,同時(shí)也會(huì)對(duì)地下水自然造成連鎖污染。
在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活過程中農(nóng)用化學(xué)劑大量使用和有效的使用概率底下,使得農(nóng)村地區(qū)的土地污染的范圍不斷擴(kuò)大。這些污染物從單一的污染逐漸演變成點(diǎn)污染和面源污染相結(jié)合的新型復(fù)合污染。
(二)農(nóng)村生活污水及生活垃圾對(duì)土地進(jìn)行污染隨著人民生活水平的不斷提高,生活垃圾及生活污水逐年增加。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)由于基礎(chǔ)建設(shè)落后和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的不到位,對(duì)生活垃圾的無(wú)害化處理簡(jiǎn)單。農(nóng)村農(nóng)戶產(chǎn)生的生活垃圾隨意亂丟,使得農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境更加嚴(yán)重,從而出現(xiàn)了臟、亂、差現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì),大約每年產(chǎn)生的1.2億噸的農(nóng)村生活垃圾基本是全部露天堆放。生活垃圾是由可分解的有機(jī)物質(zhì)、不可分解的物質(zhì)構(gòu)成,但是大部分生活垃圾的分解率底。污水灌溉也是農(nóng)村土地污染的一種重要污染。合理使用生活廢水及工業(yè)廢水中含有的氮、磷、鉀等多種植物所需養(yǎng)分,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)增收有一定的效果。但是這些廢水中同樣含有重金屬、氯化物等許多有毒物質(zhì),在沒有處理的情況下直接使用于農(nóng)田灌溉中,致使基本農(nóng)田喪失生產(chǎn)力,成為“毒土”。根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)部2006年對(duì)全國(guó)污灌區(qū)調(diào)查統(tǒng)計(jì),大約140萬(wàn)km2的污水灌溉區(qū)中,遭受重金屬污染的土地面積占污水灌溉區(qū)總面積的64.8%,其中,嚴(yán)重污染的占8.4%,中度污染的占9.7%,輕度污染的占46.7%.這些污染對(duì)環(huán)境生態(tài)鏈上的人而言,構(gòu)成了巨大的挑戰(zhàn)。
(三)城市的污染物向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移除農(nóng)村生產(chǎn)生活所導(dǎo)致的土地環(huán)境污染之外,城市污染物向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移也是構(gòu)成農(nóng)村地區(qū)土地污染的一個(gè)重要原因。城市污染物向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移的主要形式有兩個(gè)方面:第一,面污染物的企業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)村地區(qū),隨著城市環(huán)境法律制度的建立健全以及國(guó)家對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要求等方面的因素,一些高污染企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)移農(nóng)村地區(qū)。這些企業(yè)大部分是一些生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋,環(huán)境污染物處理能力低下,所產(chǎn)生的廢棄物、工業(yè)廢水、生產(chǎn)生活垃圾等對(duì)農(nóng)村地區(qū)的土地加劇的污染。第二,生活垃圾等污染物由城市向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移,隨著城市規(guī)劃建設(shè)及城市人口不斷增加,城市居民生活所帶來(lái)的垃圾數(shù)量不斷攀高,從而大部分城市生活垃圾沒有處理就直接運(yùn)到城郊附近或農(nóng)村地區(qū),在某些靠近城市附近的農(nóng)村地區(qū)大部分空置地自然就成了城市垃圾放置地,甚至一些耕地也成為污染物放置地。
(四)農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)化污染及城鎮(zhèn)化污染改革開放以來(lái),農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了很大的發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)迅速的發(fā)展壯大。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)像雨后春筍一樣扒地而起,給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了巨大的能量。但是同時(shí)也給農(nóng)村地區(qū)造成了比較嚴(yán)重的環(huán)境污染,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染是農(nóng)村土地污染源的主要之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的工業(yè)污染大量排放,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出農(nóng)村現(xiàn)有環(huán)境生態(tài)的承受能力和分解能力。
工業(yè)生產(chǎn)后的廢渣占用土地,工業(yè)生產(chǎn)后廢水被迫灌溉當(dāng)?shù)剞r(nóng)田,這都對(duì)我國(guó)的耕田造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。這個(gè)工業(yè)污染物中含有鎘、砷、汞等有毒重金屬和石油類有機(jī)物污染,致使許多土地中的土壤基本喪失生產(chǎn)力,成為“毒土”。
三、完善我國(guó)農(nóng)村土地污染防治法律制度的建議
(一)完善農(nóng)村土地污染防治法律制度的必要性農(nóng)村土地污染不僅制約著農(nóng)村生態(tài)的發(fā)展,其農(nóng)村污染物污染的土地所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也受到污染的影響。這些農(nóng)村土地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,在國(guó)際交易市場(chǎng)中嚴(yán)重的阻礙著進(jìn)出口貿(mào)易。土地污染的演變過程難以察覺卻,這些污染危害最終指向的是人。直接危害人體健康,特別是重金屬在蔬菜、糧食中的累積,將處于食物鏈頂端的人類置于危險(xiǎn)位置。隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)謀求快速發(fā)展,不合理的生產(chǎn)生活方式給農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了較大的影響。農(nóng)村土地中的污染物種類不斷增多,并且在新形勢(shì)環(huán)境下變化成新型的一種復(fù)合型污染物。甚至轉(zhuǎn)向立體農(nóng)業(yè)污染,使得農(nóng)村土地環(huán)境進(jìn)一步加劇。目前我國(guó)在土地環(huán)境污染立法上,關(guān)于農(nóng)村環(huán)境污染的法律法規(guī)比較少,在國(guó)家層面上沒有系統(tǒng)的污染控制法律法規(guī),更沒有有效的預(yù)防和治理農(nóng)村土地污染的環(huán)境法律制度。在這個(gè)方面法律制度的缺陷致使農(nóng)村地區(qū)土地污染的程度進(jìn)一步惡化,要想控制農(nóng)村土地污染這個(gè)趨勢(shì),保護(hù)現(xiàn)有的農(nóng)村土地自然資源,維持農(nóng)村土地生態(tài)環(huán)境,急需在法律制度及法律法規(guī)上建立健全。
(二)完善我國(guó)農(nóng)村土地污染防治法律制度的建議1.加強(qiáng)農(nóng)村土地污染防治專項(xiàng)性立法我國(guó)農(nóng)村地區(qū)土地污染問題需要根本上解決,立法是根本。針對(duì)現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀以及法律控制不力的情況下,必須要借助于系統(tǒng)的法律制度進(jìn)行管理。我國(guó)現(xiàn)階段的土地污染防治法律制度與規(guī)范存在著很多缺陷與不足,不能與現(xiàn)有的情況相協(xié)調(diào),必須加以修正和完善。
2.完善農(nóng)村土地污染防治的執(zhí)行與監(jiān)管體制執(zhí)法是依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要手段,而法律是否有效執(zhí)行又依賴著完善的行政管理體制制度。目前我國(guó)針對(duì)農(nóng)村土地環(huán)境污染問題的相關(guān)法律法規(guī)相當(dāng)少,致使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化,土地污染不斷加劇擴(kuò)大。這些都與現(xiàn)今農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護(hù)法律制度執(zhí)行關(guān)系密切。諾要使我國(guó)農(nóng)村地區(qū)土地污染防治得到行而有效的執(zhí)行,必須規(guī)范好我國(guó)農(nóng)村土地防治行政管理機(jī)制。我國(guó)目前的行政監(jiān)管體制存在著多頭管理的混亂局面,出現(xiàn)“九龍治理”的局面,得不到有效的控制。目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該明確行政管理機(jī)制中的職權(quán)和各自分工,才能夠在執(zhí)法管理中有效的落實(shí),才有效的保護(hù)好了農(nóng)村土地生態(tài)環(huán)境的安全。
第5篇：方寸之地范文
（一）自然災(zāi)害點(diǎn)分布情況。2013年我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害自然分布點(diǎn)是：村（即穴坑洞）的地面塌陷；村四社山體滑坡；村一社（小地名“杉木巖”危巖及地面裂縫）。新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)要及時(shí)準(zhǔn)確的向鄉(xiāng)政府及其相關(guān)部門匯報(bào)。
（二）人為活動(dòng)（即煤礦）地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)七個(gè)村因采礦引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的是：青鳳村六社山體滑坡和五社地裂縫；村1-6社的危巖崩塌；村1、3、6社的地面塌陷；村五社（猴子巖）的危巖垮塌；村二社（即）地裂縫。新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害各村要及時(shí)向鄉(xiāng)政府及相關(guān)部門匯報(bào)。
二、基本原則
（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。在鄉(xiāng)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)制定和協(xié)調(diào)組織實(shí)施本預(yù)案，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任制。
（二）密切配合，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的原則。鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)組成員要認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，形成合力，確保在處置地質(zhì)災(zāi)害工作時(shí)反應(yīng)及時(shí)，行動(dòng)迅速。
（三）預(yù)防為主的原則。汛期一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，應(yīng)及時(shí)組織和疏散群眾，堅(jiān)決杜絕人員傷亡事故的發(fā)生。
三、預(yù)案啟動(dòng)
汛期各地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)出現(xiàn)山體滑坡，險(xiǎn)情加劇，應(yīng)啟動(dòng)本預(yù)案。
四、信息處理
汛期一旦發(fā)生災(zāi)害。各地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)村支部、村委及監(jiān)測(cè)監(jiān)管人員應(yīng)及時(shí)向各地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)組和國(guó)土所報(bào)告，部門接到報(bào)告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)組匯報(bào)，并提出初步處理意見，為制定救災(zāi)方案提供決策依據(jù)。
五、措施辦法
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)
1.成立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)組
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國(guó)土所，由兼主任，任副主任負(fù)責(zé)日常事務(wù)和管理工作．
2.明確各部門職責(zé)
武裝部：及時(shí)調(diào)動(dòng)集合各村民兵應(yīng)急分隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加救災(zāi)．
派出所：組織干警參加救災(zāi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安的穩(wěn)定．
黨政辦：協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的工作關(guān)系，協(xié)助政府搞好救災(zāi)工作，保障物資供應(yīng)．
民政辦：負(fù)責(zé)災(zāi)民的臨時(shí)安置和生活保障
衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)傷員救治和疫病防治工作．
林業(yè)站：負(fù)責(zé)災(zāi)民重建住房木材管理，審批工作．
經(jīng)發(fā)辦：做好災(zāi)害點(diǎn)的安全防范工作．
水務(wù)所：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的水利建設(shè)和人畜飲水工程重建管理工作．
供電所：負(fù)責(zé)災(zāi)害點(diǎn)電路管理重建工作．
（二）明確撤離方向和路線
村一社災(zāi)害點(diǎn)：往原回林小學(xué)方向撤離，撤離信號(hào)鳴鑼。
村四社地災(zāi)點(diǎn)：往街方向撤離，信號(hào)鳴鑼。
村一社地災(zāi)點(diǎn)：往街和村方向撤離，信號(hào)鳴鑼。
人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害按地災(zāi)辦原指定的地點(diǎn)和方向撤離。
（三）專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)密監(jiān)控
汛期各災(zāi)害點(diǎn)村支部村委，要加強(qiáng)對(duì)地災(zāi)點(diǎn)的防治工作領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專人抓此項(xiàng)工作，并建立不少于30人的救災(zāi)隊(duì)伍，監(jiān)測(cè)人員在汛期要加強(qiáng)巡查和監(jiān)測(cè)，一有險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)政府地災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)組。人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)員要隨時(shí)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)上報(bào)，適時(shí)組織地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)演練。
（四）健全檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理
各地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)分別建立隱患點(diǎn)動(dòng)態(tài)情況檔案和明白卡，每次巡查必須詳細(xì)記錄，便于準(zhǔn)確掌握情況。
（五）強(qiáng)化紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行值班制度
汛期鄉(xiāng)政府要實(shí)行24小時(shí)值班制度，保證通訊暢通，取消節(jié)假日，逐日收集情況匯總上報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)組和相關(guān)部門。（值班電話：黨政辦：；國(guó)土所：；地災(zāi)辦：）
第6篇：方寸之地范文
關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)企業(yè);內(nèi)部控制;風(fēng)險(xiǎn)管理
中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
收錄日期：2015年1月26日
一、前言
繼2013年國(guó)五條頒布及國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)宏觀調(diào)控的不斷增加，房地產(chǎn)行業(yè)在高盈利數(shù)年之后，開始步入銷售停滯、成本增加、融資困難等一系列問題。雖然多數(shù)城市放開限購(gòu)政策，房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行各種打折促銷活動(dòng)，仍然無(wú)法完成銷售目標(biāo)。房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行平緩發(fā)展時(shí)期，無(wú)法單純的憑借買地、蓋房、賣房來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的持續(xù)增長(zhǎng)。此時(shí)，為保持房地產(chǎn)企業(yè)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)營(yíng)管理顯得尤為重要。從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代企業(yè)管理過度，加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求。2012年以來(lái)，所有主板上市的公司已經(jīng)開始開展內(nèi)控體系建設(shè)。加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部控制，是房地產(chǎn)企業(yè)謀求自身發(fā)展的基本要求，也是確保房地產(chǎn)企業(yè)兩性化經(jīng)營(yíng)的必然要求。
二、我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題
（一）企業(yè)內(nèi)部控制意識(shí)淡薄。房地產(chǎn)行業(yè)在近年的高速發(fā)展之下，已然成為各行業(yè)羨慕的高利潤(rùn)行業(yè)，各行業(yè)爭(zhēng)先加入到房地產(chǎn)高利潤(rùn)的大軍中。我國(guó)多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者更多關(guān)注的是銷量、利潤(rùn)，缺少對(duì)內(nèi)部控制制度建設(shè)的關(guān)注。多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)不了解內(nèi)部控制的重要性，耗費(fèi)大量的人力物力，單純把工作重心放在工作崗位的設(shè)置和公司制度、財(cái)務(wù)制度的建設(shè)上，這種設(shè)置和建設(shè)無(wú)法完善企業(yè)管理。缺乏對(duì)內(nèi)部控制的了解，沒有正確理解完善的內(nèi)部控制制度在保證工作正常進(jìn)行下，可以確保企業(yè)內(nèi)部資料的完整性和真實(shí)性，對(duì)資產(chǎn)的流動(dòng)也起到順暢的作用。因管理者對(duì)內(nèi)部控制不重視，導(dǎo)致很多房地產(chǎn)企業(yè)雖然建設(shè)內(nèi)控制度，但是在執(zhí)行上力度不夠，缺乏專門負(fù)責(zé)人對(duì)內(nèi)控執(zhí)行進(jìn)行管理監(jiān)督，沒有很好地應(yīng)用內(nèi)控制度，應(yīng)付了事，使得內(nèi)部控制沒有發(fā)揮作用。
（二）企業(yè)內(nèi)部控制制度不完善。我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)的內(nèi)部控制制度不科學(xué)、不健全，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：小房企幾乎沒有建立內(nèi)部控制制度，內(nèi)部控制工作無(wú)據(jù)可依，沒有成文;部分房企雖然建立了內(nèi)部控制制度，但是不完善，只包含內(nèi)部控制的部分要素，沒有包括全部，大多缺乏監(jiān)督審計(jì)程序，缺乏總體制衡和協(xié)調(diào)機(jī)制;還有許多房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)控目標(biāo)不明確、程序不科學(xué)、流程不細(xì)化。
（三）內(nèi)部控制監(jiān)督乏力。很多房地產(chǎn)企業(yè)雖然完善了內(nèi)部控制制度，也包括內(nèi)部監(jiān)督方面的制度，但是執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)督不力，這是房企內(nèi)部控制方面存在比較大的問題。董事會(huì)下面應(yīng)設(shè)立審計(jì)部或?qū)徲?jì)委員會(huì)，但很多房企沒有建立這樣的組織架構(gòu)，無(wú)法保障內(nèi)部控制制度的落實(shí)和執(zhí)行。有些企業(yè)雖設(shè)立了內(nèi)審部門，但是內(nèi)審部門被賦予的職權(quán)有限，只單純監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行，對(duì)內(nèi)部控制制度執(zhí)行監(jiān)督少之又少。內(nèi)審部門無(wú)考核機(jī)制，這些都影響到內(nèi)審效果，使內(nèi)審部門無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的職能。在外部監(jiān)督方面，因企業(yè)缺乏信息透明度，政府職能部門和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)也難以有效地監(jiān)督內(nèi)部控制制度的執(zhí)行。
（四）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估執(zhí)行力薄弱。我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，但經(jīng)濟(jì)收益趨于平緩，房地產(chǎn)企業(yè)面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)問題在企業(yè)壯大及收益放緩的前提下不斷凸顯。多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)未制定完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，無(wú)法有效地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。有的房地產(chǎn)企業(yè)雖然制定了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，但是由于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警認(rèn)識(shí)不到位，不了解風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的各種方法，預(yù)警機(jī)制往往成為擺設(shè)，這就導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)企業(yè)會(huì)亂陣腳的現(xiàn)象。
三、改進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部控制的措施
（一）建立健全房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部控制體系。健全的內(nèi)部控制體系是企業(yè)內(nèi)部控制實(shí)施效果的根本保障。傳統(tǒng)的房地產(chǎn)企業(yè)要想在內(nèi)部控制體系上不斷創(chuàng)新、完善，就需要按照房地產(chǎn)企業(yè)的特點(diǎn)以及自身發(fā)展的需求，制定符合其發(fā)展需求的內(nèi)部控制體系。內(nèi)部控制體系的建立需要全面、細(xì)致。
內(nèi)部控制體系之間的控制層次需要相互獨(dú)立。主要包括三個(gè)層次，分別為：經(jīng)營(yíng)過程中的人員權(quán)限和責(zé)任的建立，對(duì)重要業(yè)務(wù)應(yīng)制定處理程序，實(shí)行“雙簽制”，禁止一人獨(dú)握權(quán)力，工程采購(gòu)環(huán)節(jié)信息公開、決策透明，采取公開招標(biāo)形式;建立監(jiān)督機(jī)制，財(cái)務(wù)部門在進(jìn)行常規(guī)核算工作的基礎(chǔ)上，建立規(guī)范化管理，監(jiān)督其他部門在資金預(yù)算、資金運(yùn)用上的工作過程，將結(jié)果反饋給相關(guān)責(zé)任人;強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，設(shè)立內(nèi)部審計(jì)部門，完善內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督體系，結(jié)合企業(yè)的規(guī)模和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)等，指定專門人員從事審計(jì)工作，并賦予該機(jī)構(gòu)和人員權(quán)利，對(duì)內(nèi)部控制體系實(shí)行監(jiān)督，保障內(nèi)部控制制度的執(zhí)行。
（二）加強(qiáng)內(nèi)部控制的考核與激勵(lì)?？?jī)效考核是企業(yè)評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)中比較常見的激勵(lì)制度，有效的內(nèi)控考核與激勵(lì)能充分激勵(lì)員工尤其是內(nèi)部控制人員的積極性。建立健全房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)控考核機(jī)制是非常必要的。房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該通過定量與定性分析相結(jié)合，建立完整的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)一段時(shí)期內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及內(nèi)部控制進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)與考核，建立責(zé)權(quán)與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的制度，激勵(lì)員工工作的積極性和自主性。
（三）完善風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)時(shí)間比較長(zhǎng)，在拿地、開發(fā)到銷售等環(huán)節(jié)，都會(huì)受到企業(yè)外部諸多因素的影響。因此，采取風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等措施來(lái)防范和控制企業(yè)中的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)以預(yù)防為主，規(guī)范內(nèi)部控制環(huán)節(jié)，減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生給企業(yè)帶來(lái)的損失。
建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定降低、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的措施，檢查企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。風(fēng)險(xiǎn)可能來(lái)自財(cái)務(wù)、運(yùn)營(yíng)或銷售等多方面，因此風(fēng)險(xiǎn)管理要貫穿內(nèi)部控制全過程，按照內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理框架的要求，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)控制的具體方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)和缺陷，為完善內(nèi)控制度提出改進(jìn)意見。
第7篇：方寸之地范文
（一）預(yù)算編制力量不足，制約了預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。各級(jí)財(cái)政部門預(yù)算編制都在年末進(jìn)行，時(shí)間短，人力不足，工作量大。沒有充分時(shí)間和精力對(duì)上報(bào)建議計(jì)劃所涉及的事項(xiàng)進(jìn)行逐項(xiàng)核實(shí)，缺乏與組織、人事部門的有效溝通，故而下達(dá)執(zhí)行的部門預(yù)算缺乏審核和調(diào)研，造成預(yù)算準(zhǔn)確性不高。
（二）預(yù)算編制過粗，影響了預(yù)算的約束力?，F(xiàn)行的財(cái)政預(yù)算大多是按部門、按條條編制的，較為籠統(tǒng)，不利于人大和有關(guān)部門了解預(yù)算及其執(zhí)行情況，也為財(cái)政部門擅自調(diào)整預(yù)算、進(jìn)行隱形分配提供了方便。由于預(yù)算過粗，科目調(diào)劑頻繁，調(diào)劑金額較大，往往使人代會(huì)批復(fù)預(yù)算時(shí)無(wú)所適從，從而造成部門預(yù)算缺乏足夠的約束力。
（三）部門預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)尚未制定，影響了部門預(yù)算的公正性。在實(shí)踐中，對(duì)人員、公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)的制定普遍感到很困難，原因是：一方面，各地綜合財(cái)力水平難以預(yù)測(cè)，特別是非稅收入不確定，對(duì)支出標(biāo)準(zhǔn)的制定產(chǎn)生影響。另一方面，公共資源配置和日常辦公耗用缺乏科學(xué)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，造成同樣性質(zhì)的單位，經(jīng)費(fèi)水平高低不一，有的能夠滿足需要，有的卻相差甚遠(yuǎn)。
（四）追加預(yù)算不盡合理，影響了部門預(yù)算的嚴(yán)肅性。我國(guó)中西部地區(qū)很多地方屬依賴性財(cái)政，年初預(yù)算因有很多不可知而不能全部到位，往往要在年中（終）安排追加預(yù)算。有的追加預(yù)算過多，個(gè)別的追加預(yù)算比年初預(yù)算還要多，致使財(cái)政預(yù)算失去了嚴(yán)肅性和約束力。追加預(yù)算的審批不嚴(yán)格或流于形式，隨意性較大，助長(zhǎng)了一些部門、單位跑要資金的現(xiàn)象，容易產(chǎn)生腐敗。同時(shí)對(duì)一些年終必須支付的資金，追加預(yù)算又很難確定納入預(yù)算，從而形成超預(yù)算撥付款項(xiàng)。
（五）上級(jí)財(cái)政追加預(yù)算的不確定性，增加了部門預(yù)算工作的難度。近年來(lái)上級(jí)財(cái)政對(duì)貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的力度加大，支持貧困地區(qū)的專項(xiàng)資金、轉(zhuǎn)移支付資金等有相當(dāng)一部分年初還不能確定，只有等到年底上級(jí)預(yù)算追加來(lái)后才能確定是否為本級(jí)財(cái)力。特別是部分項(xiàng)目資金跨年度批復(fù)，跨年度撥付，造成當(dāng)年預(yù)算很難確定，導(dǎo)致預(yù)算編制的不確定性，致使年初預(yù)算安排不了，調(diào)整追加預(yù)算確定不了，年初預(yù)算少、年終預(yù)算支付大。
二、糾正地方部門預(yù)算編制存在問題的對(duì)策
（一）建立專職預(yù)算機(jī)構(gòu)，確保預(yù)算編制改革的順利進(jìn)行。新設(shè)立的預(yù)算管理部門要全權(quán)負(fù)責(zé)政府預(yù)算計(jì)劃的編制，統(tǒng)一掌握預(yù)算編制政策與標(biāo)準(zhǔn)，審核部門預(yù)算，編制綜合財(cái)政預(yù)算，保證部門預(yù)算編制的權(quán)威性和獨(dú)立性。
（二）實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)周期管理，提高預(yù)算編制的科學(xué)性。預(yù)算編制一般應(yīng)從每年年初開始，在對(duì)上一年預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行分析總結(jié)和績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，測(cè)算下一年度預(yù)算收支規(guī)模和增長(zhǎng)速度，預(yù)算草案。通過匯總各部門預(yù)算，形成本地區(qū)總預(yù)算草案，并按規(guī)定程序上報(bào)審批，期限為12個(gè)月。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)周期管理，可以使預(yù)算的時(shí)間延長(zhǎng)至12個(gè)月，為細(xì)化預(yù)算編制，提高預(yù)算編制的科學(xué)性，提供了充足的時(shí)間。
（三）細(xì)化預(yù)算編制，增強(qiáng)預(yù)算約束力。要盡快建立科學(xué)合理的支出標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算定額，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算，提高年初預(yù)算資金分配的到位率。各部門要建立和完善項(xiàng)目庫(kù)，打好預(yù)算編制基礎(chǔ);逐步公開部門預(yù)算，建立預(yù)算執(zhí)行的日常監(jiān)督機(jī)制;加強(qiáng)支出預(yù)算的測(cè)算，并按照批復(fù)的預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行。從公共財(cái)政需求出發(fā)，收入按類、款、項(xiàng)、目四級(jí)和支出按類、款、項(xiàng)三級(jí)細(xì)化預(yù)算的編制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算資金分配的科學(xué)化、合理化和預(yù)算編制完整性。
（四）增強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算的自覺性，切實(shí)做到依法行政、依法理財(cái)。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，維護(hù)政府預(yù)算的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，是各級(jí)政府和各個(gè)部門的重要責(zé)任。要進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)，從維護(hù)國(guó)家利益和政令統(tǒng)一的高度，提高預(yù)算執(zhí)行的自覺性;要按照先有預(yù)算、后有支出、無(wú)預(yù)算不支出的原則，完善預(yù)算管理制度，依法規(guī)范政府收支行為;要強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督，落實(shí)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任，確保預(yù)算執(zhí)行到位。
（五）改進(jìn)預(yù)算編制方法，推進(jìn)部門預(yù)算的公正和公允。在預(yù)算編制中實(shí)行“零基預(yù)算”法，按照建立公共財(cái)政體系和部門預(yù)算編制的原則，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保財(cái)政資金用在最需要的地方。步驟是：對(duì)人員經(jīng)費(fèi)按照實(shí)際核定，公用經(jīng)費(fèi)按照定額核定，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按照計(jì)劃核定，部門預(yù)算一次核定，支出按總額控制，資金撥款按進(jìn)度撥付。對(duì)人員經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)的制定，嚴(yán)格按照國(guó)家工資制度和有關(guān)政策規(guī)定開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)核定;對(duì)公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)的制定，按照本地區(qū)的經(jīng)費(fèi)保障平均水平制定基本定額;對(duì)項(xiàng)目支出的預(yù)算編制，要嚴(yán)把項(xiàng)目的立項(xiàng)、評(píng)審關(guān)，按照需要與可能的原則安排。
第8篇：方寸之地范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)村低保金 發(fā)放監(jiān)督機(jī)制 建立 建議
近幾年來(lái)，農(nóng)村低保金的發(fā)放問題一直備受社會(huì)各界的關(guān)注，許多群眾反映一些農(nóng)村在低保金的發(fā)放上存在嚴(yán)重問題，不符合國(guó)家低保金發(fā)放要求，沒有發(fā)揮出低保金的社會(huì)保障作用。在低保金發(fā)放方面，通常由各村村委會(huì)進(jìn)行發(fā)放，發(fā)放對(duì)象往往由村委自行決定，透明度不高，因此就導(dǎo)致農(nóng)村低保金的發(fā)放存在諸多問題，亟待解決。本文以提高農(nóng)村低保金的發(fā)放效率，充分發(fā)揮低保金的社會(huì)保障作用為主要目的，對(duì)農(nóng)村低保金發(fā)放監(jiān)督機(jī)制的建立進(jìn)行深入探討和研究。
一、當(dāng)前農(nóng)村低保金發(fā)放存在的主要問題
（一）發(fā)放目標(biāo)人員混亂，無(wú)法充分發(fā)揮低保金的社會(huì)保障作用
發(fā)放目標(biāo)人員混亂，無(wú)法充分發(fā)揮低保金的社會(huì)保障作用是當(dāng)前農(nóng)村低保金發(fā)放中存在的主要問題，而導(dǎo)致該問題出現(xiàn)的原因主要集中在以下兩個(gè)方面：
第一，低保對(duì)象的審核流程欠嚴(yán)謹(jǐn)，無(wú)法確保低保對(duì)象是否符合低保條件要求。當(dāng)前，我國(guó)在對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象進(jìn)行確定的過程中，主要是通過對(duì)對(duì)象家庭的收入以及家庭人員的組成，家庭成員健康情況等進(jìn)行了解，確定其是否符合低保條件，然后由村委會(huì)進(jìn)行初審，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行審核，縣民政部門進(jìn)行審批，最終確定為低保對(duì)象。但是在實(shí)際低保審核過程中，縣鄉(xiāng)政府很少會(huì)對(duì)對(duì)象家庭基本情況進(jìn)行詳細(xì)了解，過分依賴村委會(huì)的初審結(jié)果，從而給村委會(huì)提供了暗箱操作的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致低保對(duì)象混亂。
第二，存在村干部領(lǐng)保和人情保問題。在農(nóng)村低保的審核過程中，一些不符合低保要求的人貪圖低保金，違規(guī)進(jìn)行低保申請(qǐng)，而村委會(huì)由于種種原因通過了這些低保對(duì)象的初審，并幫助其偽造低保條件，騙取低保金。村干部自身或者是村干部親屬等利用自身便利條件騙取低保金的情況時(shí)有發(fā)生。還有一些人通過向村干部送禮等方式騙取低保金，而使得真正符合低保要求的村民無(wú)法獲得低保資格，無(wú)法領(lǐng)取低保金。
（二）村干部私自挪用公款，影響低保金正常發(fā)放
對(duì)低保金進(jìn)行安全管理并依照規(guī)章制度運(yùn)行，是確保低保金能夠充分發(fā)揮社會(huì)保障作用的基礎(chǔ)。在我國(guó)由于存在一定的低保金管理和發(fā)放缺陷，所以使得原本有限的低保金無(wú)法發(fā)揮出其應(yīng)有的社會(huì)保障作用。其中村干部私自挪用公款就是最為突出的問題之一。根據(jù)我國(guó)相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，在2015年低保金運(yùn)行管理過程中，被縣鄉(xiāng)村干部私自挪用的低保金額高達(dá)0.6億元，各村委會(huì)向不符合低保要求的對(duì)象發(fā)放低保金高達(dá)12.87億元，未及時(shí)發(fā)放到低保對(duì)象手中的低保金額高達(dá)20億元，而村委會(huì)未向上級(jí)匯報(bào)低保對(duì)象變更情況而導(dǎo)致上級(jí)多撥付的低保資金金額高達(dá)2.78億元，被村委會(huì)和村干部私自侵吞的低保金額高達(dá)近10億元。以上數(shù)字反映出的種種問題嚴(yán)重干擾了低保金的正常發(fā)放，影響了低保金社會(huì)保障和救濟(jì)作用的發(fā)揮。
（三）村民權(quán)益保護(hù)意識(shí)低下，缺乏完善的監(jiān)督機(jī)制
村民權(quán)益保護(hù)意識(shí)低下和缺乏完善的低保金監(jiān)督機(jī)制也是當(dāng)前農(nóng)村低保金發(fā)放存在的主要問題之一。在部分農(nóng)村一些符合低保要求的村民，由于其自身缺乏相應(yīng)的權(quán)益保護(hù)意識(shí)和法律意識(shí)，即使在明知自己的低保名額被隨意剝奪和占用的情況下，因?yàn)闆]有能夠捍衛(wèi)自身合法權(quán)益的方法或?yàn)榱吮苊獾米锬承┐甯刹慷黄热虤馔搪暎斐勺约簾o(wú)法正常領(lǐng)取低保金。另外，由于當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)村低保金的發(fā)放由村委會(huì)決定，權(quán)利比較集中，村委會(huì)內(nèi)部缺少完善的低保金發(fā)放監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致村委會(huì)在低保金發(fā)放中暗箱操作和違規(guī)操作的情況時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響低保金的正常發(fā)放。
二、建立農(nóng)村低保金發(fā)放監(jiān)督機(jī)制的有效措施
（一）建立低保金專門帳戶
現(xiàn)實(shí)生活中可以看到，一些生活困難的村民并沒有享受到應(yīng)該有的低保金待遇。而一些生活條件良好的村民，由于其與一些村干部之間有親屬關(guān)系或者是通過向村干部行賄等手段享受到了低保金待遇，導(dǎo)致群眾意見很大。針對(duì)此類情況，在選擇低保金發(fā)放對(duì)象時(shí)，應(yīng)當(dāng)由村民統(tǒng)一進(jìn)行推選。同時(shí)應(yīng)建立低保金專門帳戶，由村委會(huì)對(duì)這些被推選出的發(fā)放對(duì)象進(jìn)行公示、考察，確定真實(shí)情況后方可將其確立為低保對(duì)象。
（二）完善農(nóng)村低保制度運(yùn)行監(jiān)督管理機(jī)制
農(nóng)村低保金發(fā)放監(jiān)督機(jī)制在實(shí)際應(yīng)用過程中存在一定漏洞，直接影響農(nóng)村低保金的實(shí)際發(fā)放。只有不斷提高對(duì)農(nóng)村低保金發(fā)放全過程的監(jiān)督管理水平，才能夠充分發(fā)揮制度價(jià)值。在實(shí)際操作過程中，在低保戶申報(bào)以及審核等環(huán)節(jié)，需要加強(qiáng)信息的公開化和透明化。在低保對(duì)象確立過程中，應(yīng)以民主評(píng)議、群眾監(jiān)督作為主要確立依據(jù)。另外，在低保金發(fā)放過程中要加強(qiáng)監(jiān)督，確保管理制度落實(shí)到位。對(duì)低保金帳戶應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的專項(xiàng)管理，避免出現(xiàn)私自挪用款項(xiàng)的問題發(fā)生。加強(qiáng)完善低保金社會(huì)化發(fā)放手段，通過銀行、信用社以及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施，這樣不僅能夠從根本上保證低保金按時(shí)足額發(fā)放到低保對(duì)象手中，而且能夠有效防止低保金流失。完善農(nóng)村低保制度運(yùn)行管理機(jī)制，還需要充分發(fā)揮村民的監(jiān)督作用，特別要善于利用舉報(bào)電話和網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)等監(jiān)督工具，對(duì)村民就低保工作提出的批評(píng)、意見和建議，要認(rèn)真核對(duì)、研究，切實(shí)提高農(nóng)村低保金發(fā)放監(jiān)督機(jī)制的整體應(yīng)用質(zhì)量和效率，令全體村民滿意。
（三）科學(xué)制定農(nóng)村低保政策
當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但發(fā)展水平并不均衡，一些農(nóng)村地區(qū)發(fā)展仍處在較低水平。所以在制定具體低保政策時(shí)，需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行制定，將困難群眾的生活情況納入到政策制定的參考依據(jù)中，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)范和分散決策相結(jié)合的制定原則。這樣不僅能夠不斷完善和優(yōu)化低保金政策，而且能夠促進(jìn)低保金定時(shí)、定期、定額發(fā)放，緩解農(nóng)村生活困難群眾的生活和經(jīng)濟(jì)壓力。
要根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策和法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)村低保金發(fā)放監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理。這樣不僅能夠促使農(nóng)村低保戶獲得自己應(yīng)該享有的權(quán)利，而且能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。對(duì)農(nóng)村低保戶來(lái)說，這是能夠提高其自身生活水平的有效措施之一?？茖W(xué)合理的制定農(nóng)村低保政策，就是要對(duì)現(xiàn)有制度不斷優(yōu)化和完善。各級(jí)部門要始終牢記為低保對(duì)象服務(wù)這一工作宗旨，為低保政策的有效實(shí)施保駕護(hù)航。
（四）加強(qiáng)低保法制建設(shè)水平
加強(qiáng)農(nóng)村低保法制建設(shè)的整體水平，不僅能夠提升農(nóng)村低保戶整體的生活質(zhì)量，而且能夠避免因低保制度而滋生腐敗問題。為了促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障制度的平穩(wěn)運(yùn)行和健康發(fā)展，我國(guó)應(yīng)不斷完善農(nóng)村低保政策和法規(guī)。同時(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，確保最大程度的向農(nóng)村低保居民提供所需的生活保障。農(nóng)村最低生活保障相關(guān)法律政策，是全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施的制度和標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論在低保對(duì)象的確定上，還是在低保金的發(fā)放過程中，亦或是在農(nóng)村低保管理制度上，都需要保證操作的規(guī)范化和合理化。充分發(fā)揮低保金的社會(huì)作用，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體增長(zhǎng)將起到積極的推動(dòng)作用，同時(shí)能夠顯著提高農(nóng)村低保金發(fā)放監(jiān)督機(jī)制的整體水平和工作效率。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，盡管當(dāng)前農(nóng)村低保金發(fā)放監(jiān)督機(jī)制不斷完善，但尚存在諸多問題，在此形勢(shì)下保證監(jiān)督機(jī)制不斷優(yōu)化是當(dāng)前最為緊迫的工作任務(wù)。為了能夠及時(shí)足額的將低保金發(fā)放到每位低保對(duì)象手中，加強(qiáng)農(nóng)村低保金發(fā)放監(jiān)督機(jī)制刻不容緩。只有建立一套完善的體制機(jī)制，才能確保充分發(fā)揮低保政策優(yōu)勢(shì)，緩解農(nóng)村貧困群眾的生活現(xiàn)狀。
參考文獻(xiàn)：
[1]謝萬(wàn)貞.貴州省農(nóng)村最低生活保障制度運(yùn)行研究[D].貴州大學(xué).2010
第9篇：方寸之地范文
內(nèi)畫藝術(shù)是中國(guó)特有的一種傳統(tǒng)藝術(shù)形式。它以玻璃、水晶料器、琥珀等為壺坯，用特制的變形細(xì)筆在瓶?jī)?nèi)反手繪出細(xì)致入微的畫面，有人物、山水、花鳥、書法等各種題材，格調(diào)典雅，筆觸精妙，色彩艷麗，可謂“方寸之間，別有天地”。內(nèi)畫藝術(shù)分為“京、冀、魯、粵”四大流派。衡水是“冀派”內(nèi)畫的發(fā)源地，被文化部命名為“中國(guó)內(nèi)畫藝術(shù)之鄉(xiāng)”。
衡水內(nèi)畫也稱為冀派內(nèi)畫，其藝術(shù)特點(diǎn)風(fēng)格多樣、布局巧妙、立意深遠(yuǎn)、造型準(zhǔn)確、精皴細(xì)染、色彩典雅，不僅有以國(guó)畫色為主的國(guó)畫類型畫種，而且還有國(guó)畫色和油畫色結(jié)合的表現(xiàn)手法，摹擬多類型多畫種的各種畫面效果。體現(xiàn)在畫種方面有：國(guó)畫、書法、油畫、版畫、裝飾畫等，題材方面有：人物、山水、動(dòng)物、花鳥魚蟲、肖像、靜物、風(fēng)景等。
衡水內(nèi)畫在繼承京派厚樸古雅的基礎(chǔ)上，糅進(jìn)魯派細(xì)膩流暢的傳統(tǒng)畫法，又將國(guó)畫皴、擦、染、點(diǎn)、勾、絲等技法引入內(nèi)畫，將內(nèi)畫技法發(fā)揮得淋漓盡致。后來(lái)又將油彩加入內(nèi)畫技法，打破了傳統(tǒng)單一的水彩作畫的局限，使內(nèi)畫的圖、形、神達(dá)到爐火純青的地步，被稱為“中西合璧”的壯舉。
內(nèi)畫和鼻煙、鼻煙壺有深厚的歷史淵源。鼻煙是將煙草精工炮制并混入香草、香料、花露研制成赫黃色粉末，有“消寒辟疫”之功效，在明朝萬(wàn)歷年間有意大利傳教士利馬竇以貢品傳入中國(guó)。到清代，這種宮廷用品已傳入民間，出現(xiàn)“人人相見遞煙壺”的習(xí)俗，人們嗜好鼻煙，并且“爭(zhēng)羨收藏器皿”，這種習(xí)俗促使鼻煙壺的制作越來(lái)越精良。
1696年，極好鼻煙的康熙帝設(shè)立了我國(guó)第一個(gè)玻璃工廠，專門制作鼻煙壺，賞賜給設(shè)工大臣和外國(guó)使臣。鼻煙壺成為八旗子弟夸耀地位、身份的象征之一。乾隆年間，鼻煙壺制作由料器（玻璃）、瓷器發(fā)展到象牙、琥珀、珊瑚、瑪瑙、水晶、竹根等等。咸豐年間《鼻煙歌》中寫到“鳳凰鸞鶴 雀鳧，麒麟獅象蛟龍魚。仙山樓閣煙云噓，泉石卉木蛙蜢俱?！北菬焿貜倪x料、工藝制作、修飾裝潢已無(wú)所不俱，其材質(zhì)涵蓋金屬、玉、石、陶器、料器、有機(jī)物六大類，工藝內(nèi)容包括了傳統(tǒng)的寫、畫、雕、刻、鏤、鏨、燒、焊、鑿、磨、鑲、嵌、鑄、錯(cuò)、粘、漆及模壓技術(shù)，鼻煙壺成為清代工藝美術(shù)的縮影，被后世稱為“集中國(guó)多種工藝之大成的袖珍藝術(shù)品”而飲譽(yù)世界。
