土壤污染防治技術(shù)精選(九篇)

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第1篇：土壤污染防治技術(shù)范文

關(guān)鍵詞：土壤；鎘污染；來(lái)源；危害；治理

中圖分類(lèi)號(hào) X53 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2015）24-104-04

Abstract：As the development of industry，soil cadmium pollution have caused more and more concern.In this thesis，the pollution actualities，source，damage and management of soil cadmium pollution were briefly introducted，and the development direction of soil cadmium pollution management was discussed.

Key words：Soil；Cadmium pollution；Source；Damage；Managment

據(jù)2014年《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示，我國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂(lè)觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂。其中，鎘污染物點(diǎn)位超標(biāo)率達(dá)到7.0%，呈現(xiàn)從西北到東南、從東北到西南方向逐漸升高的態(tài)勢(shì)，是耕地、林地、草地和未利用地的主要污染物之一[1]。鎘是眾所周知的重金屬“五毒”元素之一，具有分解周期長(zhǎng)（半衰期超過(guò)20a）、移動(dòng)性大、毒性高、難降解等特點(diǎn)，在生產(chǎn)活動(dòng)中容易被作物吸收富集，不僅嚴(yán)重影響作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，而且可以通過(guò)食物鏈在人體的積累危害人體健康[2]，例如，20世紀(jì)60年代在日本富山縣神通川流域出現(xiàn)的“骨痛病”事件。針對(duì)我國(guó)鎘污染現(xiàn)狀，本文將從鎘污染的來(lái)源、危害、修復(fù)治理等方面進(jìn)行了論述，詳細(xì)介紹鎘污染這一環(huán)境污染問(wèn)題，以期為我國(guó)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展和鎘污染土壤的治理提供科學(xué)依據(jù)，為后續(xù)研究提供參考。

1 我國(guó)土壤鎘污染現(xiàn)狀

我國(guó)于20世紀(jì)70年代中后期才開(kāi)展有關(guān)農(nóng)田土壤鎘污染調(diào)查的工作，1980年中國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境報(bào)告顯示，我國(guó)農(nóng)田土壤中鎘污染面積為9 333hm2，到2003年我國(guó)鎘污染耕地面積為1.33×104 hm2，并有11處污灌區(qū)土壤鎘含量達(dá)到了生產(chǎn)“鎘米”的程度[3-4]。近年來(lái)，隨著我國(guó)工業(yè)的發(fā)展，由于化肥、農(nóng)藥的大量施用，工業(yè)廢水和污泥的農(nóng)業(yè)利用，以及重金屬大氣沉降的日益增加，土壤中鎘的含量明顯增加，土壤鎘污染狀況越發(fā)嚴(yán)重，目前，我國(guó)鎘污染土壤的面積已達(dá)2×105km2，占總耕地面積的1/6[5]。

從近年的有關(guān)研究來(lái)看，我國(guó)各地均存在著不同程度的鎘污染問(wèn)題。目前，我國(guó)土壤鎘污染涉及11個(gè)省市的25個(gè)地區(qū)。比如，上海螞蟻浜地區(qū)污染土壤鎘的平均含量達(dá)21.48mg/kg，廣州郊區(qū)老污灌區(qū)土壤鎘的含量高達(dá)228.0mg/kg[6-7]。我國(guó)農(nóng)田土壤的鎘污染多數(shù)是由于進(jìn)行工業(yè)廢水污灌造成的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)工業(yè)每年大約排放300億～400億t未經(jīng)處理的污水，引用工業(yè)廢水污灌農(nóng)田的面積占污灌總面積的45%[8]，至20世紀(jì)90年代初，我國(guó)污灌農(nóng)田中有1.3×104hm2的農(nóng)田遭受不同程度的鎘污染，污染土壤的鎘含量為2.5～23.0mg/kg，重污染區(qū)表層土壤的鎘含量高出底層土壤幾十甚至1 000多倍[9]。在大田作物中，鎘是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品主要的重金屬污染物[10]。據(jù)報(bào)道，我國(guó)污灌區(qū)生產(chǎn)的大米鎘含量嚴(yán)重超標(biāo)，例如，成都東郊污灌區(qū)生產(chǎn)的大米中鎘含量高達(dá)1.65mg/kg，超過(guò)WHO/FAO標(biāo)準(zhǔn)約7倍[11]。2000年農(nóng)業(yè)部環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)檢測(cè)了我國(guó)14個(gè)省會(huì)城市共2 110個(gè)樣品，檢測(cè)數(shù)據(jù)顯示，蔬菜中鎘等重金屬含量超標(biāo)率高達(dá)23.5%；南京郊區(qū)18個(gè)檢測(cè)點(diǎn)的青菜葉檢測(cè)表明，鎘含量全部超過(guò)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，最多超過(guò)17倍[6]。潘根興研究團(tuán)隊(duì)于對(duì)2007年對(duì)全國(guó)6個(gè)地區(qū)（華東、東北、華中、西南、華南和華北）縣級(jí)以上市場(chǎng)隨機(jī)采購(gòu)的91個(gè)大米樣品檢測(cè)后，發(fā)現(xiàn)約有10%左右的市售大米存在重金屬鎘含量超標(biāo)問(wèn)題[12]。據(jù)報(bào)道，廣西某礦區(qū)生產(chǎn)的稻米中鎘濃度嚴(yán)重超標(biāo)，當(dāng)?shù)鼐用褚蜷L(zhǎng)期食用“鎘米”已經(jīng)出現(xiàn)了“骨痛病”的癥狀，嚴(yán)重威脅當(dāng)?shù)鼐用竦纳眢w健康[3]。以上研究結(jié)果表明，我國(guó)土壤受鎘污染的程度已相當(dāng)嚴(yán)重，土壤鎘污染造成水稻、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量下降、產(chǎn)量降低，并且嚴(yán)重威脅到當(dāng)?shù)鼐用竦纳硇慕】担绊懳覈?guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 土壤鎘污染的來(lái)源

土壤中鎘的主要有2種來(lái)源，分別為自然界的成土母質(zhì)和人為活動(dòng)，前者為自然界中巖石和土壤鎘含量的本底值，一般來(lái)講世界范圍內(nèi)土壤鎘平均值為0.35mg/kg，我國(guó)土壤鎘背景值為0.097mg/kg，遠(yuǎn)低于世界均值[13-14]。而后者主要指通過(guò)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)直接或間接地將鎘排放到環(huán)境的人為活動(dòng)，并且是造成土壤鎘污染的主要途徑，歸納起來(lái)污染途徑主要有如下4個(gè)方面：

2.1 大氣鎘沉降 電鍍、油漆著色劑、塑料穩(wěn)定劑、電池生產(chǎn)以及光敏元件的制備等工業(yè)廢氣中存在一定量的鎘，它們會(huì)和粉塵一起隨風(fēng)擴(kuò)散到工廠周?chē)话阍诠I(yè)區(qū)周?chē)拇髿庵墟k的濃度較高[15]，較高濃度的鎘可以通過(guò)降雨或沉降進(jìn)入土壤。進(jìn)入土壤中的鎘，一部分被植物吸收，剩余的部分則在土壤大量積累，而當(dāng)土壤中鎘累積超過(guò)一定范圍時(shí)，就造成了土壤的鎘污染[16]。

2.2 施肥不當(dāng) 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中為了獲得高產(chǎn)，一般都加大農(nóng)藥化肥的投入，長(zhǎng)期施用含有鎘的農(nóng)藥化肥必然導(dǎo)致土壤的鎘污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，磷肥中含有較多的鎘，氮肥和鉀肥含量較少，因此含鎘磷肥的施用影響最為嚴(yán)重。我國(guó)磷肥生產(chǎn)所需磷礦石的鎘含量雖然較低，在世界上屬于較低水平，但我國(guó)磷礦石含磷量同樣不高，因此需要從國(guó)外進(jìn)口大量的磷肥[4]。據(jù)西方國(guó)家估算，全球磷肥平均含鎘量7.0mg/kg，可給全球土壤帶來(lái)約6.6×104kg鎘[17]。韓曉日等[18]研究也發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)期施用磷肥和高量有機(jī)肥能夠增加土壤鎘含量。由此可見(jiàn)，長(zhǎng)期施用含鎘的化肥會(huì)增加土壤的鎘含量，給土壤帶來(lái)嚴(yán)重的重金屬污染問(wèn)題。

2.3 污水灌溉 鍍鋅廠以及與塑料穩(wěn)定劑、染料及油漆等生產(chǎn)有關(guān)工廠產(chǎn)生的工業(yè)污水中含有多種重金屬，其中就有大量的鎘，這些廢水如不經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)，廢水中的鎘就會(huì)隨著污灌進(jìn)入土壤，因此，在工礦和城郊區(qū)的污灌農(nóng)田均存在著土壤鎘污染問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)工業(yè)、企業(yè)每年要排放約300億～400億t未經(jīng)處理的污水，利用這些工業(yè)污水進(jìn)行灌溉造成了嚴(yán)重的重金屬污染，污水灌溉已經(jīng)是我國(guó)農(nóng)田土壤鎘污染的主要原因[8]。何電源等[19]在1987-1990年間對(duì)湖南省的農(nóng)田污染狀況調(diào)查也表明，農(nóng)田土壤鎘污染的主要來(lái)源是工礦企業(yè)排放的廢氣和廢水。此外，大量堆積的工業(yè)固體廢棄物和農(nóng)田施用的污泥，也會(huì)造成土壤的鎘污染[16]。

2.4 金屬礦山酸性廢水污染 金屬礦山的開(kāi)采、冶煉以及重金屬尾礦、冶煉廢渣和礦渣堆等，存在著大量的酸性廢水，這些酸性廢水溶出的多種重金屬離子能夠隨著礦山排水和降雨進(jìn)入水環(huán)境或土壤，可以間接或直接地造成土壤重金屬污染。據(jù)報(bào)道，1989年我國(guó)有色冶金工業(yè)向環(huán)境中排放重金屬鎘多達(dá)88t[20]。

3 土壤鎘污染的危害

鎘是一種具有毒性的重金屬微量元素，是人體、動(dòng)物和植物的非必需元素，但它在冶金、塑料、電子等行業(yè)非常重要，通常通過(guò)“工業(yè)三廢”等途徑進(jìn)入土壤。土壤中鎘的形態(tài)有水溶態(tài)、可交換態(tài)、碳酸鹽態(tài)、有機(jī)結(jié)合態(tài)、鐵錳氧化態(tài)和硅酸態(tài)等，水溶性和交換態(tài)鎘可以被植物吸收，并通過(guò)食物鏈進(jìn)入人體富集，達(dá)到一定程度時(shí)會(huì)引發(fā)各種疾病，嚴(yán)重危害植物和人體的健康，且具有長(zhǎng)期性、隱蔽性和不可逆性等特點(diǎn)。

3.1 鎘對(duì)植物健康的危害 鎘是植物生長(zhǎng)的非必需元素，當(dāng)鎘在植物組織中含量達(dá)到1.0mg/kg時(shí)，會(huì)通過(guò)阻礙植物根系生長(zhǎng)、抑制水分和養(yǎng)分的吸收等引起一系列生理代謝紊亂，如蛋白質(zhì)、糖和葉綠素的合成受阻，光合強(qiáng)度下降和酶活性改變等，使植物表現(xiàn)出葉色減褪、植物矮化、物候期延遲等癥狀，最終導(dǎo)致作物品質(zhì)下降和減產(chǎn)，甚至死亡[6，21-22]。張義賢等[23]研究表明，大麥種子在鎘脅迫下，種子的萌芽率、根生長(zhǎng)率均呈下降趨勢(shì)，當(dāng)鎘濃度達(dá)到0.01mol/L時(shí)，種子萌芽率小于45%，且根不再生長(zhǎng)。劉國(guó)勝等[24]研究表明，當(dāng)土壤含有0.43mg/kg可溶態(tài)鎘時(shí)，水稻減產(chǎn)10%，當(dāng)含量為8.1mg/kg時(shí)，水稻減產(chǎn)達(dá)25%，并且，稻米的氨基酸、支鏈淀粉和直鏈淀粉比例發(fā)生改變，使水稻品質(zhì)變差[4]。

3.2 鎘對(duì)人體健康的危害 鎘是人體非必需的微量元素，具有較強(qiáng)的致癌、致畸及致突變作用，對(duì)人體會(huì)產(chǎn)生較大的危害，鎘一般通過(guò)呼吸系統(tǒng)和消化系統(tǒng)進(jìn)入人體，在人體內(nèi)半衰期長(zhǎng)達(dá)20～30a。鎘對(duì)人體的毒害分為急性毒害和慢性毒害2種，鎘的急性毒害主要表現(xiàn)為肺損害、胃腸刺激反應(yīng)、全身疲乏、肌肉酸痛和虛脫等；慢性毒害主要表現(xiàn)為對(duì)骨骼、肝臟、腎臟、免疫系統(tǒng)、遺傳等的系列損傷，并誘發(fā)多種癌癥[25-27]。例如，20世紀(jì)60年生在日本神通川流域的“骨痛病”，原因就是當(dāng)?shù)鼐用袷秤面k米造成的。因此，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）將其列為具有全球性意義的危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)[28]。

4 土壤鎘污染的治理方法

為了有效利用現(xiàn)有的土地資源，減少鎘等重金屬人體造成的危害，需要采取有效措施治理和恢復(fù)受污染的土壤。目前，有關(guān)鎘污染土壤的治理方法有很多，主要有物理方法、化學(xué)方法和生物方法等。

4.1 物理方法 鎘污染土壤的物理修復(fù)方法主要有排土、客土、深耕翻土等傳統(tǒng)物理方法以及電修復(fù)技術(shù)、洗土法等?？屯练ň褪菍⑽廴就寥犁P除，換入未污染的土壤，去表土法就是將污染的表土移去等。傳統(tǒng)的物理修復(fù)方法治理鎘污染效果非常明顯，如吳燕玉等[29]在張士灌區(qū)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)去除表層土可使稻米中鎘含量降低50%。然而，這種方法需要耗費(fèi)大量資金、人力物力，且移除的污染土壤又容易引起二次污染，因此難以在大面積治理上推廣。電修復(fù)技術(shù)，是指在土壤外加一個(gè)直流電場(chǎng)，土壤重金屬在電解、擴(kuò)散、電滲、電泳等作用下流向土壤中的某個(gè)電極處，并通過(guò)工程收集系統(tǒng)收集起來(lái)進(jìn)行處理的治理方法。胡宏韜等[30]研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)試驗(yàn)電壓為0.5W/cm時(shí)，陽(yáng)極附近土壤中鎘的去除效率達(dá)到75.1%；淋濾法和洗土法是運(yùn)用特定試劑與土壤重金屬離子作用，然后從提取液中回收重金屬，并循環(huán)利用提取液。據(jù)報(bào)道，美國(guó)曾應(yīng)用淋濾法和洗土法成功地治理了包括鎘在內(nèi)的8種重金屬，治理了2.0×104t污染的土壤，且重金屬得到了回收和利用，而且整個(gè)治理過(guò)程中沒(méi)有產(chǎn)生二次污染[20]。

4.2 化學(xué)方法 化學(xué)法是指通過(guò)在土壤中施用化學(xué)制劑、改良劑，增加土壤粘粒和有機(jī)質(zhì)，改變土壤氧化還原電位和pH值等理化性質(zhì)，使土壤鎘發(fā)生氧化還原等作用，降低鎘的生物有效性，以減輕對(duì)其它生物的危害[31-32]。目前，磷酸鹽、石灰、硅酸鹽等是化學(xué)法處理鎘污染土壤中常用物質(zhì)。Gworek[33]等在研究中發(fā)現(xiàn)利用沸石等硅鋁酸鹽鈍化土壤重金屬能顯著降低污染土壤中鎘的濃度?？傮w而言，化學(xué)方法具有操作簡(jiǎn)單、治理效果、費(fèi)用適中等優(yōu)點(diǎn)，缺點(diǎn)是容易再度活化重金屬。因此，該方法適用于重金屬污染不太嚴(yán)重的地區(qū)，對(duì)污染太嚴(yán)重的土壤不適用[4，20]。

4.3 生物方法 生物方法是指通過(guò)某些特定微生物、動(dòng)物或植物的代謝活動(dòng)，吸附降解土壤污染物質(zhì)、降低土壤重金屬生物活性的治理方法，具有土壤擾動(dòng)小、原位性、不產(chǎn)生二次污染等優(yōu)點(diǎn)，一般分為微生物修復(fù)、動(dòng)物修復(fù)、植物修復(fù)3種。

4.3.1 微生物修復(fù) 微生物修復(fù)是指利用土壤微生物固定、遷移或轉(zhuǎn)化土壤中的重金屬，從而降低重金屬毒性，主要包括生物富集和生物轉(zhuǎn)化2種作用方式。生物富集作用指微生物的積累和吸附作用；生物轉(zhuǎn)化作用指微生物對(duì)重金屬的氧化和還原作用、重金屬的溶解和有機(jī)絡(luò)合配位等[34]。例如，吳海江[35]利用分離獲得的菌株對(duì)鎘的去除率高達(dá)60%，吸附量達(dá)54mg/kg；張欣等[36]在模擬鎘輕度污染試驗(yàn)中通過(guò)施入微生物菌劑使菠菜植株鎘含量平均下降14.5%。

4.3.2 動(dòng)物修復(fù) 動(dòng)物修復(fù)是指利用土壤中某些低等動(dòng)物的代謝活動(dòng)來(lái)降低污染土壤中重金屬比例的方法。例如，Ramseier等[37]研究發(fā)現(xiàn)蚯蚓具有強(qiáng)烈的鎘富集能力，當(dāng)土壤鎘濃度為3mg/kg時(shí)，蚯蚓的鎘富集量可以達(dá)到120mg/kg。但由于低等動(dòng)物生長(zhǎng)受環(huán)境等因素的嚴(yán)重制約，該項(xiàng)技術(shù)在實(shí)際應(yīng)用中受到了一定限制[20，28]。

4.3.3 植物修復(fù) 植物修復(fù)是指利用超富集植物吸附清除土壤鎘污染的原位治理方法，具有實(shí)施較簡(jiǎn)便、投資較少、破壞小、無(wú)二次污染等優(yōu)點(diǎn)，是一種環(huán)境友好型修復(fù)技術(shù)[20，34]。目前，全世界已發(fā)現(xiàn)500多種富集重金屬的植物，其中部分植物對(duì)土壤鎘具有強(qiáng)烈的富集作用，表現(xiàn)出對(duì)鎘的選擇性吸收，如蕪菁、菠菜、煙草、向日葵等[12]。近幾年來(lái)，我國(guó)在利用植物修復(fù)鎘污染土壤方面取得了不少成果，例如，蔣先軍等[38]研究發(fā)現(xiàn)印度芥菜、劉威等[39]發(fā)現(xiàn)寶山堇菜等屬于鎘超積累植物，這些發(fā)現(xiàn)都可以應(yīng)用于鎘污染土壤的治理與恢復(fù)工作。

5 展望

2014年《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示，我國(guó)土壤鎘污染物點(diǎn)位超標(biāo)率達(dá)到7.0%，鎘是我國(guó)耕地、林地、草地和未利用地的主要污染物之一，土壤鎘污染日趨嚴(yán)重。因此，要積極開(kāi)展切實(shí)有效的管理控制、污染防治綜合治理等，首先，從源頭上控制鎘對(duì)土壤的污染，采取清潔生產(chǎn)與資源循環(huán)利用措施，減少甚至避免各類(lèi)鎘污染物進(jìn)入土壤環(huán)境；其次，加強(qiáng)鎘污染土壤修復(fù)技術(shù)的研究，特別是植物修復(fù)技術(shù)和微生物技術(shù)；再次，發(fā)展聯(lián)合修復(fù)技術(shù)，將生物修復(fù)與物理化學(xué)法、工程措施和農(nóng)藝措施有效結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展多學(xué)科聯(lián)合的生態(tài)修復(fù)。只有這樣，才有可能修復(fù)已經(jīng)被鎘等重金屬污染的土地，保護(hù)未被污染的土地資源，實(shí)現(xiàn)自然與社會(huì)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

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第2篇：土壤污染防治技術(shù)范文

摘要 我國(guó)目前土壤形勢(shì)不容樂(lè)觀。呈現(xiàn)多源，復(fù)合、量大、面廣、持久、毒害等特征、對(duì)生態(tài)環(huán)境和食品安全構(gòu)成重要威脅，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。本文分析了我國(guó)土壤污染防治工作的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，總結(jié)了發(fā)達(dá)國(guó)家治理土壤污染的經(jīng)驗(yàn)，并提出了深化我國(guó)土壤污染防治工作的建議。

關(guān)鍵詞 土壤污染；污染防治；國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

有土斯有民，土地是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)好土壤關(guān)系國(guó)家和民族未來(lái)，是生態(tài)文明建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。根據(jù)2014年《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》的數(shù)據(jù)，全國(guó)16%的土壤環(huán)境超標(biāo)，其中，一些地方土壤污染嚴(yán)重，工礦業(yè)廢棄地和農(nóng)業(yè)耕地土壤污染問(wèn)題突出，重點(diǎn)區(qū)域類(lèi)土地（重污染企業(yè)用地、工業(yè)廢棄地、工業(yè)園區(qū)、固體廢物集中處置地、采油區(qū)、采礦區(qū)、污水灌溉區(qū)和干線公路兩側(cè)）均有相當(dāng)程度的污染，“毒土”“毒地”等事件在全國(guó)各地不斷出現(xiàn)，威脅生態(tài)環(huán)境和食品安全，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。因此，加強(qiáng)我國(guó)土壤環(huán)境污染預(yù)防、控制和修復(fù)，意義重大、刻不容緩。本文旨在分析國(guó)內(nèi)土壤污染成因，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，探求國(guó)內(nèi)土壤污染防治途徑。我國(guó)土壤污染防治工作面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，我國(guó)土壤環(huán)境也迅速惡化，污染呈現(xiàn)多源、復(fù)合、量大、面廣、持久、毒害六大特征，表現(xiàn)出由點(diǎn)到片，由城到鄉(xiāng)，由單一到復(fù)合等發(fā)展態(tài)勢(shì)。造成我國(guó)土壤環(huán)境惡化的原因和問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面。

一是土地資源稟賦低。我國(guó)土地資源具有絕對(duì)數(shù)量多、相對(duì)數(shù)量少且質(zhì)量不高、環(huán)境壓力大等特點(diǎn)。人均耕地面積僅為世界水平的43%，我國(guó)以世界上7%的耕地養(yǎng)活20%的人口。除東北平原、華北平原和長(zhǎng)江、珠江中下游平原與漢江平原、成都平原外，耕地質(zhì)量不高，無(wú)法耕種的中度、重度污染耕地有5000萬(wàn)畝，全國(guó)集中連片耕地后備資源主要分布在北方和西部干旱地區(qū)，后備資源開(kāi)發(fā)存在生態(tài)難題。

二是土地污染源多面廣量大。土壤是各類(lèi)污染物的最終歸屬。我國(guó)30多年粗放的發(fā)展模式，使土地成為了一個(gè)“大垃圾箱”。工業(yè)“三廢”排放，使污染物通過(guò)多種途徑進(jìn)入并積累于土壤。全國(guó)有11. 23萬(wàn)座礦山，1.2萬(wàn)座尾礦庫(kù)，每年60萬(wàn)噸石油跑冒滴漏，固體廢物堆放占地面積達(dá)200多萬(wàn)畝，有害廢水污灌污染耕地3250多萬(wàn)畝，有害廢氣隨雨水沉降到土壤中。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在“農(nóng)藥、化肥依賴(lài)癥”，化肥產(chǎn)量和使用量占世界1/3以上，非降解農(nóng)膜殘留量達(dá)12萬(wàn)噸． “白色污染”嚴(yán)重，導(dǎo)致土質(zhì)下降，危害人體健康。

三是土壤污染防治法律法規(guī)不健全。我國(guó)尚無(wú)針對(duì)土壤污染的專(zhuān)門(mén)法。2015年實(shí)施的新《環(huán)境保護(hù)法》雖對(duì)土壤環(huán)境保護(hù)提出了明確要求，但仍缺乏細(xì)則。雖然不少地方專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了土壤污染防治的規(guī)范性文件，但沒(méi)有形成有效的土壤污染綜合防治法律體系，約束力和系統(tǒng)性不夠。

四是土壤污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。我國(guó)有60類(lèi)共3246種土壤，不同地區(qū)土壤有機(jī)質(zhì)含量、年平均降雨量、地下水埋深等影響基準(zhǔn)推導(dǎo)的重要參數(shù)具有較大的變異性。截至目前，我國(guó)已及正在修訂的土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有60多個(gè)，在數(shù)量上比較少，管理也不明晰，分屬于10多個(gè)不同部門(mén)。此外， 《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 15618-1995)于1995年實(shí)施，2009年開(kāi)始修訂，至今仍在修訂過(guò)程中，已不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)全國(guó)采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)值，沒(méi)有區(qū)分土壤背景值的差異。此外，標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)的是環(huán)境質(zhì)量，從人體健康和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的角度考慮不夠；主要針對(duì)農(nóng)業(yè)用地，對(duì)工業(yè)、商業(yè)和居住用地考慮不夠。

五是土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力不足。我國(guó)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)工作起步晚，技術(shù)落后，尚未形成全面的監(jiān)測(cè)體系，部分地方能力有限，難以精準(zhǔn)掌握各地區(qū)土壤污染的狀況。

六是土壤污染防治技術(shù)薄弱。由于污染土壤面積大，污染程度深淺不一，自然條件復(fù)雜多變，對(duì)土壤污染防治技術(shù)和工藝要求極高。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上現(xiàn)有的修復(fù)技術(shù)往往手段單一，科技含量低且修復(fù)成本非常高，修復(fù)設(shè)備與藥劑大部分仍依賴(lài)進(jìn)口。

七是土壤污染防治資金缺口大。國(guó)外的綠地建設(shè)中，土壤費(fèi)占總投入的50%。我國(guó)“十二五”環(huán)境規(guī)劃中僅有300億元中央財(cái)政資金用于修復(fù)污染土壤，且主要是對(duì)城市投入，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保投入不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足土壤污染防治資金需求。

八是土壤管理體制不順。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)多部門(mén)分散治土，環(huán)保部門(mén)“統(tǒng)一監(jiān)督管理”的職能在很大程度上被肢解和架空，造成權(quán)利義務(wù)失衡和權(quán)力橫向分割的弊端。雖然2013年1月國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排》中提出： “建立由環(huán)境保護(hù)部牽頭，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)參加的部際協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作?！钡珒H靠部際協(xié)調(diào)機(jī)制難以解決多頭管理的問(wèn)題，常常會(huì)因部門(mén)利益影響工作效率。

九是土壤保護(hù)意識(shí)淡薄。由于土壤污染更具隱蔽性、滯后性和難可逆性，是一種“看不見(jiàn)的污染”，公眾土壤污染防治自覺(jué)性和積極性不高，往往將土地利用的功利性和經(jīng)濟(jì)性擺在第一位，忽略土地本身的生命支撐價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、文化象征價(jià)值、歷史價(jià)值。大部分農(nóng)村居民對(duì)環(huán)境污染表現(xiàn)淡漠，也缺乏依法維權(quán)意識(shí)，只要環(huán)境污染沒(méi)有直接影響到自身的生產(chǎn)生活，大多采取漠視的態(tài)度，增加了土壤環(huán)境保護(hù)的成本。國(guó)外土壤污染防治經(jīng)驗(yàn)

建立綜合防治的法律體系

西方國(guó)家普遍將土壤作為一個(gè)獨(dú)立的環(huán)境要素來(lái)進(jìn)行立法保護(hù)，形成了從基本法到綜合性法律再到專(zhuān)項(xiàng)立法的三層法律體系，用以調(diào)整和規(guī)范各類(lèi)生產(chǎn)、生活活動(dòng)。

美國(guó)從危險(xiǎn)廢物管理著手開(kāi)展立法，頒布《土壤保護(hù)法》《資源保護(hù)回收法》《綜合環(huán)境反應(yīng)、賠償和責(zé)任法》（“超級(jí)基金法”）和《小企業(yè)責(zé)任免除和棕地復(fù)興法案》（“棕色地塊法”）等法律法規(guī)，在建立土壤環(huán)境保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)、土地管理政策、土地利用、污染場(chǎng)地修復(fù)等方面作出了具體規(guī)定，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)水、化學(xué)品等污染的控制和立法。德國(guó)制定《聯(lián)邦土壤保護(hù)法》《區(qū)域規(guī)劃法案》《建設(shè)條例》等，對(duì)土壤污染清除和修復(fù)、土地開(kāi)發(fā)、限制綠色地帶開(kāi)發(fā)作出規(guī)定。日本通過(guò)《農(nóng)用地土壤污染防止法》《土壤污染對(duì)策法》為農(nóng)用地以及“城市型”土壤污染的治理提供了專(zhuān)門(mén)法律保障，而《大氣污染防治法》《二?英類(lèi)物質(zhì)特別對(duì)策法》《水質(zhì)污濁防止法》《廢棄物處理法》《化學(xué)物質(zhì)審查規(guī)制法》《肥料取締法》《礦山保安法》等外圍法則從不同途徑為土壤切斷了污染源。法國(guó)雖沒(méi)有專(zhuān)門(mén)性的土壤污染防治法，但修改和完善現(xiàn)有的工業(yè)法、廢物法和民法，規(guī)定土壤污染者的相關(guān)責(zé)任，達(dá)到土壤污染防治目的。

強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防

發(fā)達(dá)國(guó)家將土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估貫穿土壤環(huán)境管理全過(guò)程，指導(dǎo)污染土壤的環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測(cè)，確定土壤污染風(fēng)險(xiǎn)是否可以接受、是否值得關(guān)注。英國(guó)認(rèn)為預(yù)防土壤風(fēng)險(xiǎn)與修復(fù)污染土壤同等重要，建立了污染土壤暴露風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則，率先提出污染地塊可持續(xù)修復(fù)管理框架。德國(guó)一方面重點(diǎn)排查了全國(guó)有污染嫌疑的土壤并進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，另一方面制定方案并組織實(shí)施了重點(diǎn)污染土壤的治理和修復(fù)。

完善土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家普遍基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，劃分不同土地利用方式，并制定土壤的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)頒布旨在保護(hù)生態(tài)受體安全的《土壤生態(tài)篩選導(dǎo)則》以及保護(hù)人體健康的《土壤篩選導(dǎo)則》，此外還制定污染土壤初始修復(fù)目標(biāo)值，許多州據(jù)此制訂各自的土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。英國(guó)在考慮不同土地利用方式下以保護(hù)人體健康為原則制定土壤指標(biāo)值。加拿大則以其保護(hù)生態(tài)土壤質(zhì)量指導(dǎo)值和保護(hù)人體健康土壤質(zhì)量指導(dǎo)值兩者中的最低值作為最終土壤質(zhì)量指導(dǎo)值。荷蘭在《荷蘭土壤質(zhì)量法令》中設(shè)立了土壤修復(fù)的目標(biāo)值、干預(yù)值及部分污染物造成土壤嚴(yán)重污染的指示值。日本在制訂土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，特別設(shè)立浸出液標(biāo)準(zhǔn)。

全面準(zhǔn)確開(kāi)展土壤監(jiān)測(cè)

西方國(guó)家普遍深入開(kāi)展土壤調(diào)查，尤其是利用高光譜遙感與無(wú)線傳感器網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)進(jìn)行土壤監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，摸清底數(shù)，為開(kāi)展土壤保護(hù)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。歐盟實(shí)施土壤環(huán)境評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)歐盟范圍內(nèi)可比的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，建立評(píng)價(jià)土壤現(xiàn)狀的資料參考中心，對(duì)國(guó)家級(jí)土壤監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效統(tǒng)一管理。德國(guó)根據(jù)土地用途對(duì)全國(guó)土壤實(shí)施監(jiān)測(cè)，了解土壤特性變化，以評(píng)估治理措施是否有效，共設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)800多個(gè)，并建立污染土壤數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。法國(guó)建立污染土地的數(shù)據(jù)庫(kù)，信息包含現(xiàn)存的污染地和已被修復(fù)的污染地。美國(guó)相關(guān)部門(mén)向用戶免費(fèi)提供很多土壤基礎(chǔ)信息，例如分辨率低于30米的遙感資料，從而為新技術(shù)的應(yīng)用創(chuàng)造有利條件。

分類(lèi)治理的防治措施

根據(jù)土壤的不同功能，西方國(guó)家堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，積極推動(dòng)土壤污染分類(lèi)整治和管理。美國(guó)防治土壤污染關(guān)注范圍從農(nóng)業(yè)用地逐漸擴(kuò)大到工業(yè)用地，通過(guò)一系列法律及修正案對(duì)“棕色地塊”進(jìn)行有效治理。建立危害分級(jí)系統(tǒng)，根據(jù)地下水、地表水、大氣和土壤4種污染遷移途徑來(lái)評(píng)估場(chǎng)地的污染狀況，有針對(duì)性地治理。德國(guó)通過(guò)一套顏色指標(biāo)體系明確土壤治理要求，分別用綠線、黃線和紅線表示應(yīng)采取預(yù)防惡化、發(fā)出警告或必須清理的措施。日本和韓國(guó)在土壤污染調(diào)查、整治責(zé)任承擔(dān)、費(fèi)用負(fù)擔(dān)、管制方式等具體制度中，對(duì)“農(nóng)業(yè)型”土壤污染和“城鎮(zhèn)工礦型”土壤污染區(qū)別對(duì)待。俄羅斯在《關(guān)于安全使用化學(xué)殺蟲(chóng)除莠劑和農(nóng)業(yè)化學(xué)制品法》中針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)施用農(nóng)藥化肥等化學(xué)制劑的控制與監(jiān)督管理做出詳細(xì)規(guī)定。

采用先進(jìn)的治理技術(shù)

國(guó)外土壤修復(fù)主要采用兩大方法（原位及異位）和五類(lèi)技術(shù)（工程措施、物理修復(fù)、化學(xué)／物化修復(fù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)和生物修復(fù)）。1982-2005年，美國(guó)超級(jí)基金一共進(jìn)行了997個(gè)土壤修復(fù)項(xiàng)目，采用異位修復(fù)的項(xiàng)目約占53%，固化／穩(wěn)定化及焚燒占異位修復(fù)項(xiàng)目的69%，土壤蒸汽抽提占原位修復(fù)項(xiàng)目的53%。歐洲各國(guó)因工業(yè)歷史和污染類(lèi)型不同，污染場(chǎng)地特征不同，土壤修復(fù)技術(shù)也存在明顯差異，整體上采用原位及異位修復(fù)技術(shù)的比例相當(dāng)。目前，綠色修復(fù)技術(shù)既可降低修復(fù)行動(dòng)的環(huán)境足跡及經(jīng)濟(jì)上的負(fù)面影響，又使修復(fù)行為的凈環(huán)境收益最大化，越來(lái)越受到重視。

“污染者付費(fèi)”基礎(chǔ)上的市場(chǎng)運(yùn)作

在政府提供專(zhuān)項(xiàng)治理資金的同時(shí)，激勵(lì)社會(huì)資本加大土壤治理投入。美國(guó)通過(guò)征收專(zhuān)業(yè)稅，建立規(guī)模超過(guò)1000億美元的土壤修復(fù)“超級(jí)基金”，由其兜底全國(guó)范圍內(nèi)污染場(chǎng)地的修復(fù)。英國(guó)污染場(chǎng)地修復(fù)資金實(shí)行等級(jí)責(zé)任制：最初向土地排污的企業(yè)、個(gè)人或知情并容許排污發(fā)生的人為第一級(jí)；當(dāng)前土地所有者、業(yè)主為第二級(jí)；土壤污染治理責(zé)任由第一級(jí)承擔(dān)，但無(wú)法找出原始污染者時(shí)由第二級(jí)承擔(dān)。日本采用“原因者負(fù)擔(dān)”和“受益者分擔(dān)”雙原則并設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金治理污染土地。具體方式是：先對(duì)污染土地展開(kāi)調(diào)查并制定治理方案，然后對(duì)該土地進(jìn)行收購(gòu)和治理，在治理完成后將土地賣(mài)給企業(yè)，最后按基金出資比例對(duì)獲利的5%進(jìn)行分配。對(duì)于無(wú)主土地的治理，德國(guó)采取政府先墊錢(qián)修復(fù)，后調(diào)查確定最終誰(shuí)付費(fèi)的治理方式；而對(duì)歷史遺留的污染場(chǎng)地治理，政府給予補(bǔ)貼。

綜合防治土壤污染的建議

通過(guò)分析發(fā)達(dá)國(guó)家土壤環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)管理和修復(fù)的成本可以發(fā)現(xiàn)，三項(xiàng)成本的基本比例為1：10：100。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)必須重視預(yù)防，并堅(jiān)持防、控、治一體化，分類(lèi)施策、分區(qū)防控，走市場(chǎng)化與專(zhuān)業(yè)化相結(jié)合的路子。

建立土壤污染防治聯(lián)合機(jī)制

土壤污染情況復(fù)雜，涉及部門(mén)多，治理和協(xié)調(diào)難度大，需進(jìn)一步明確地方政府、中央部門(mén)的責(zé)任及中央相關(guān)部門(mén)的職責(zé)。環(huán)保部作為土壤污染防治牽頭部門(mén)，應(yīng)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；與農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部等成立“國(guó)家耕地面源和農(nóng)村污染防治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室，具體工作可由農(nóng)業(yè)部承擔(dān)；與工信部、住建部、國(guó)土資源部等成立“國(guó)家城鎮(zhèn)和工業(yè)用地污染防治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室，具體工作可由住建部、環(huán)保部共同承擔(dān)。協(xié)調(diào)跨區(qū)域水土協(xié)同治理，統(tǒng)籌土壤、重金屬和化學(xué)品、固廢、危廢污染防治工作。

建立健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系

盡快制定出臺(tái)“土壤污染防治法”及其配套規(guī)章制度，加快土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的修訂。修訂、完善與土壤污染相關(guān)的水、大氣、固體廢棄物等方面的法律、法規(guī)，強(qiáng)化土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等關(guān)于土壤保護(hù)的內(nèi)容，形成科學(xué)、合理、系統(tǒng)的土壤污染防治體系。嚴(yán)格法律責(zé)任，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)涉重金屬企業(yè)廢水、廢氣、廢渣等處理情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸和處理處置活動(dòng)，嚴(yán)控農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的亂用濫用問(wèn)題，加大對(duì)造成污染后果行為的處罰力度。建立土壤污染責(zé)任終身追究機(jī)制，并依法追究刑事責(zé)任。

加強(qiáng)源頭控制

堅(jiān)持綠色化發(fā)展，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)人，關(guān)閉、淘汰和搬遷小冶煉、小化工等企業(yè)。健全排污許可制度，改造環(huán)保設(shè)施，嚴(yán)格控制排污量和濃度。打擊非法采礦，促進(jìn)礦山集約化開(kāi)采和廢水、廢渣集中排放和處理。劃定生態(tài)紅線，嚴(yán)格監(jiān)管農(nóng)田和重要農(nóng)產(chǎn)品基地，嚴(yán)格控制污水灌溉，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、化肥及其包裝物以及農(nóng)膜的環(huán)境管理，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行保護(hù)性耕作和輪休耕作制度。完善政府績(jī)效考核體系，強(qiáng)化土壤環(huán)保考核指標(biāo)。積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)黨政同責(zé)制，明確地方黨委及其部門(mén)在生態(tài)文明建設(shè)中的責(zé)任。

加強(qiáng)土壤監(jiān)測(cè)

聯(lián)合多部門(mén)共同建立長(zhǎng)效土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制，開(kāi)放監(jiān)測(cè)市場(chǎng)。制定統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)規(guī)范，構(gòu)建土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)、預(yù)警監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期開(kāi)展全國(guó)土壤環(huán)境污染狀況監(jiān)測(cè)，建立全國(guó)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，為土壤污染防治提供可靠數(shù)據(jù)。

實(shí)施分類(lèi)防治

對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和住宅用地分類(lèi)施策；劃定優(yōu)先保護(hù)區(qū)域進(jìn)行分區(qū)防控；按照受污染程度開(kāi)展分級(jí)防治。啟動(dòng)“土壤環(huán)境保護(hù)工程”，推進(jìn)土壤污染防治示范工程。完善“以獎(jiǎng)促治”“以獎(jiǎng)促?！闭摺＝⑼寥佬迯?fù)技術(shù)默認(rèn)清單制度。

加強(qiáng)科技支撐

搭建土壤環(huán)境的國(guó)際交流與合作平臺(tái)，注重引進(jìn)、吸收、消化適用于國(guó)情的國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。搭建土壤污染治理與資源可持續(xù)利用技術(shù)平臺(tái)，自主研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備。

健全資金投入機(jī)制

借鑒重慶污染土壤治理模式，加快以土地經(jīng)營(yíng)、批租為支撐的財(cái)稅、金融模式改革。繼續(xù)探索生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)交易、污染責(zé)任險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)措施。對(duì)嚴(yán)重污染的耕地，要調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，劃定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)并進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償；定點(diǎn)收購(gòu)被污染糧食并補(bǔ)償費(fèi)用。建立相關(guān)的土壤污染防治與修復(fù)基金。對(duì)積極開(kāi)展土壤污染保護(hù)和治理的地區(qū)，加大資金獎(jiǎng)勵(lì)支持力度。發(fā)展土壤修復(fù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)民間資本注入，開(kāi)展PPP模式，推進(jìn)第三方監(jiān)測(cè)、治理。

加強(qiáng)土壤保護(hù)宣傳教育

提高企業(yè)和公眾土壤環(huán)境安全意識(shí)和土壤環(huán)境保護(hù)參與意識(shí)，進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)課堂宣傳土壤環(huán)境保護(hù)知識(shí)，并為一線生產(chǎn)者提供專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。

國(guó)際合作和履約工作

第3篇：土壤污染防治技術(shù)范文

啟示之一：

立法治污是常用手段

土壤污染并非中國(guó)特色，從上世紀(jì)60年代開(kāi)始，某些發(fā)達(dá)國(guó)家就因傾倒化學(xué)廢棄物而導(dǎo)致嚴(yán)重的土壤污染。上世紀(jì)70年代，美國(guó)發(fā)生了著名的“拉夫運(yùn)河事件”，引起民眾對(duì)土壤污染問(wèn)題的關(guān)注，美國(guó)在1980年通過(guò)了《環(huán)境應(yīng)對(duì)、賠償和責(zé)任綜合法》，批準(zhǔn)設(shè)立“污染場(chǎng)地管理與修復(fù)基金”。該法律的制定推動(dòng)了美國(guó)土壤修復(fù)市場(chǎng)的發(fā)展。

在時(shí)間上，及早立法贏得主動(dòng)

梳理東西方國(guó)家的立法情況，會(huì)發(fā)現(xiàn)日本在時(shí)間上走在了多數(shù)立法國(guó)家的前列。

進(jìn)入工業(yè)化較早的日本，1968年的“痛痛病”事件直接導(dǎo)致了1970年《農(nóng)業(yè)用地土壤污染防治法》的出臺(tái)。在經(jīng)過(guò) 20 世紀(jì) 50、60 年代的重化工業(yè)大發(fā)展后，日本的土壤污染情況一度非常嚴(yán)重。日本在 1970～1980 年間進(jìn)行的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有害物質(zhì)超標(biāo)的污染農(nóng)業(yè)用地的區(qū)域有 124 個(gè)，面積達(dá)到6350 公頃。而到了 1986 年，已查出的污染地區(qū)累計(jì)為 128 個(gè)，面積達(dá)到 7030 公頃。20世紀(jì)70年代以后，城市地區(qū)頻繁出現(xiàn)了大量土壤污染事件。最具代表性的是1975年，大量六價(jià)鉻污染土壤事件在東京地區(qū)頻繁爆發(fā)，逐漸演化成嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，進(jìn)而引起全社會(huì)對(duì)“城市型”土壤污染的關(guān)注。在此背景下，2002年5月29日，日本公布了針對(duì)“城市型”土壤污染的《土壤污染對(duì)策法》，并于同年12月26日公布了《土壤污染防治法實(shí)施細(xì)則》。

日本專(zhuān)門(mén)性的土壤污染防治立法包括《農(nóng)業(yè)用地土壤污染防治法》和《土壤污染對(duì)策法》。其中，《農(nóng)業(yè)用地土壤污染防治法》的主要目的是防治和消除農(nóng)業(yè)用地被特定有害物質(zhì)污染以及合理利用已經(jīng)被污染的農(nóng)業(yè)用地，內(nèi)容主要包括指定及變更農(nóng)業(yè)用地土壤污染對(duì)策地區(qū)、制定及變更農(nóng)田土壤污染對(duì)策計(jì)劃、指定及變更特別地區(qū)、調(diào)查測(cè)定農(nóng)業(yè)土壤污染、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、農(nóng)作物等種植的勸告等等。

當(dāng)然，日本土壤污染防治立法并不僅限于這些專(zhuān)門(mén)立法，還有大量與土壤污染預(yù)防相關(guān)的立法，包括《大氣污染防治法》《Dioxine類(lèi)物質(zhì)特別對(duì)策法》《水質(zhì)污濁防止法》、《廢棄物處理法》《化審法》《肥料取締法》《礦山保安法》等。這些立法通過(guò)對(duì)大氣污染、水污染、固體廢物污染、特定化學(xué)物質(zhì)污染、化肥和農(nóng)藥污染以及礦物污染的控制，從不同方面阻斷新的土壤污染源，從而達(dá)到預(yù)防土壤污染的目標(biāo)。

顯而易見(jiàn)的是，及早立法與全面方法，使日本在保護(hù)土壤和防治污染方面卓有成效，理應(yīng)成為多數(shù)國(guó)家學(xué)習(xí)取經(jīng)的典范。

在設(shè)計(jì)上，兩種模式防治結(jié)合

縱觀世界各國(guó)和地區(qū)立法，在土壤污染防治立法方面，有獨(dú)立的立法模式與附屬于其他法律法規(guī)的立法模式之分。在立法體例上采取獨(dú)立的立法模式，將土壤污染防治作為單行法規(guī)范對(duì)象進(jìn)行立法的有日本、韓國(guó)、德國(guó)、荷蘭等國(guó)家和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)。與此相對(duì)，采取附屬性立法模式的國(guó)家有美國(guó)、英國(guó)、俄羅斯和東亞、東南亞一些國(guó)家，主要是將其有關(guān)土壤保護(hù)的有關(guān)內(nèi)容分散在一部法典或其他法律的不同位置之中。

而在東亞和東南亞地區(qū)，文萊、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、新加坡等國(guó)，均采用附屬性立法。這些國(guó)家雖然沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的土壤污染防治法，但都在其環(huán)境保護(hù)相關(guān)立法或政策中對(duì)土壤污染防治作出明確規(guī)定。如文萊的《環(huán)境命令草案》，泰國(guó)的《自然環(huán)境質(zhì)量法》，馬來(lái)西亞的《環(huán)境質(zhì)量法》，新加坡的《環(huán)境保護(hù)法》及印度尼西亞的《20 號(hào)政府令》。

眾所周知，專(zhuān)門(mén)立法效果顯而易見(jiàn)，那么是否建立在其他法規(guī)之上的“法中之法”就效果不佳呢？結(jié)論是否定的。

以俄羅斯為例。至今，俄羅斯沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的土壤污染防治立法，保護(hù)土壤的立法均建立在其他法律法規(guī)之上，即在其他相關(guān)法律中對(duì)土壤污染防治作出規(guī)定。目前，主要是在《俄羅斯聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)法》《俄羅斯土地法典》《俄羅斯聯(lián)邦大氣保護(hù)法》《俄羅斯聯(lián)邦水法典》《俄羅斯居民衛(wèi)生安全防疫法》《俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于安全使用化學(xué)殺蟲(chóng)除莠劑和農(nóng)業(yè)化學(xué)制品法》中有一些相關(guān)規(guī)定。其中，《俄羅斯土地法典》中規(guī)定了土地保護(hù)的目的和土地保護(hù)的內(nèi)容，其中包含對(duì)土壤及土壤肥力的保護(hù);并責(zé)成土地的所有人、土地的管理者、土地的使用者以及承租人都應(yīng)該提高土壤的肥力，采用環(huán)保的工藝進(jìn)行生產(chǎn)，不應(yīng)當(dāng)因?yàn)樽约旱霓r(nóng)業(yè)活動(dòng)而使土壤的生態(tài)狀況遭到破壞。同時(shí)規(guī)定了消除污染后果、保持已達(dá)到的土壤改良水平，復(fù)墾被破壞的土壤、恢復(fù)土壤肥力等土壤污染修復(fù)方法。以《俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于安全使用化學(xué)殺蟲(chóng)除莠劑和農(nóng)業(yè)化學(xué)制品法》為例，其對(duì)使用的農(nóng)藥、化肥的一系列試驗(yàn)、登記、生態(tài)鑒定等活動(dòng)，以及對(duì)使用農(nóng)藥化肥制劑的嚴(yán)格規(guī)定，都是對(duì)土壤污染的預(yù)防制度。農(nóng)藥、化肥的過(guò)度使用是造成農(nóng)田土壤污染的重要原因，因而要建立和完善農(nóng)藥、化肥的使用制度，尤其要禁止使用劇毒農(nóng)藥，對(duì)于高毒、高殘留及殘留期較長(zhǎng)的農(nóng)藥要限制使用。

由此可知，在立法的頂層設(shè)計(jì)上，無(wú)論是專(zhuān)門(mén)的立法，還是綜合的立法，都是一種形式而已，其目的都是為了防治結(jié)合，并不會(huì)由此影響到對(duì)于土壤保護(hù)和污染防治的效果。

在進(jìn)程中，多次修法應(yīng)對(duì)變化

在這方面，韓國(guó)做得比較好。

盡管韓國(guó)專(zhuān)門(mén)的土壤污染防治立法始于 1995 年，從時(shí)間上而言要晚于日本。但在應(yīng)對(duì)發(fā)展變化和立法進(jìn)程中，做得比較好。為了使立法更有針對(duì)性和取得實(shí)效，韓國(guó)對(duì)相關(guān)法律進(jìn)行多次修訂和完善，確保了立法始終跟上發(fā)展變化進(jìn)程。

自1995年開(kāi)始，此后經(jīng)過(guò)多次修訂，韓國(guó)主要完善健全了《土壤環(huán)境保護(hù)法》和《土壤環(huán)境保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》。其中，《土壤環(huán)境保護(hù)法》的頒布，使韓國(guó)得以建立一個(gè)土壤污染防治的綜合法律框架，對(duì)土壤環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生了積極影響。尤其是1996 年，韓國(guó)環(huán)境部建立了“土壤污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)”，以防止與礦山、精煉廠、軍事基地、儲(chǔ)油設(shè)施、垃圾處理場(chǎng)相鄰地區(qū)的土壤污染。

專(zhuān)門(mén)的土壤污染防治立法，以及在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的及時(shí)應(yīng)對(duì)、修訂完善法律，使法律法規(guī)始終與變化同步，與時(shí)代同步，不僅強(qiáng)制實(shí)施土壤污染調(diào)查、土壤污染的指定和修復(fù)等制度，而且極大促進(jìn)了企業(yè)自愿進(jìn)行土壤污染治理，取得了較好效果。

在內(nèi)容上，細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)豐富內(nèi)涵

從我國(guó)的實(shí)際國(guó)情而言，法律層面有個(gè)瓶頸問(wèn)題，即：立法易，執(zhí)法難！

不止在中國(guó)，其他國(guó)家也有這方面的教訓(xùn)。而在執(zhí)法層面做得較好的國(guó)家無(wú)疑是德國(guó)，其立法內(nèi)容的豐富與嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)行值得我們學(xué)習(xí)。

可以說(shuō)，德國(guó)是一個(gè)在土壤污染防治方面有著立法和執(zhí)法豐富經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家。目前，德國(guó)涉及土壤污染防治方面的法律主要有《聯(lián)邦土壤保護(hù)法》和《聯(lián)邦土壤保護(hù)與污染地條例》。其中，《聯(lián)邦土壤保護(hù)法》于 1998 年 2 月 6 日通過(guò)，該法的最后條款于1999 年3月1日實(shí)施。主要內(nèi)容包括：立法目的、土壤變質(zhì)回避義務(wù)、凈化主體及其義務(wù)、污染土壤調(diào)查義務(wù)和情報(bào)公開(kāi)制度等。

為了保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中不污染土壤和水質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，德國(guó)提出發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，并制定了一系列農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)政策和法規(guī)，例如《肥料使用法》《自然資源保護(hù)法》《土地資源保護(hù)法》和《垃圾處理法》等。因?yàn)樵谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中經(jīng)常要施肥也會(huì)對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染，為此德國(guó)在1996 年制定了施肥法條例，將其肥料的使用依法規(guī)范，防止因施肥而引起土壤污染。

德國(guó)人以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致而著稱(chēng)于世，面對(duì)立法與執(zhí)法這么嚴(yán)肅的話題，德國(guó)人當(dāng)然會(huì)更加嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，更為務(wù)實(shí)執(zhí)法注入了豐富內(nèi)涵，具有借鑒意義。

啟示之二：

科技治污起關(guān)鍵作用

世界多個(gè)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)做法說(shuō)明，采用科技手段和先進(jìn)技術(shù)，可以更有效地開(kāi)展土壤保護(hù)和污染防治工作，并取得明顯的效果。

以英國(guó)為例。眾所周知，英國(guó)是早期工業(yè)發(fā)展國(guó)家，有著極為嚴(yán)重的土壤及地下水污染問(wèn)題。英國(guó)最早開(kāi)采的礦主要是煤炭、鐵礦、銅礦，時(shí)間都在300年以上。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，許多礦區(qū)早已停止了開(kāi)采，但當(dāng)年開(kāi)采遺留下的土壤重金屬污染問(wèn)題卻并沒(méi)有消失。在嘗試使用土壤重金屬污染修復(fù)技術(shù)進(jìn)行治理的過(guò)程中，考慮到經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本的英格蘭和威爾士，將挖出的污染土壤并移至別處，但并不能真正解決問(wèn)題。從20世紀(jì)中葉開(kāi)始，英國(guó)就陸續(xù)制定相關(guān)的污染控制和管理的法律法規(guī)，同時(shí)進(jìn)行土壤改良劑和場(chǎng)地污染修復(fù)研究。經(jīng)過(guò)探索與發(fā)展，當(dāng)前的英國(guó)土地修復(fù)技術(shù)非常成熟和規(guī)范。具體而言，其科技手段主要分為物理方法、化學(xué)方法、生物修復(fù)技術(shù)三個(gè)方面，值得許多國(guó)家學(xué)習(xí)和推廣。

物理方法治理重金屬

物理方法常見(jiàn)有三種：①電動(dòng)土壤修復(fù)法，主要適合重金屬污染物治理，在電場(chǎng)作用下通過(guò)電滲流或電泳等方式使土壤中的重金屬被帶到電極兩端從而清潔污染土壤。②熱處理法，即對(duì)土壤進(jìn)行加熱升溫，使揮發(fā)性有害重金屬或揮發(fā)性有機(jī)物揮發(fā)出土壤并將其收集起來(lái)集中進(jìn)行處理。③機(jī)械清洗法，該方法是一種較新的石油污染修復(fù)技術(shù)，采用純粹的機(jī)械方法異位清洗土壤。

化學(xué)方法降解污染物

分為化學(xué)柵法、化學(xué)氧化法和生物修復(fù)技術(shù)三種。①化學(xué)柵法。該方法是利用一種既能透水又具有較強(qiáng)沉淀污染物能力的固體材料，將其置污染堆積物底層或土壤次表層的含水層，使有機(jī)污物滯留在固體材料內(nèi)，從而達(dá)到控制污染物擴(kuò)散并對(duì)污染源進(jìn)行凈化的目的。②化學(xué)氧化法。該方法是向被石油烴類(lèi)污染的土壤中噴灑或注入化學(xué)氧化劑，通過(guò)與污染物之間發(fā)生氧化還原反立，使污染物以降解、蒸發(fā)及沉淀等方式去除掉，最終達(dá)到凈化的目的。③生物修復(fù)技術(shù)。早在1983年，英國(guó)就提出了利用超富集植物清除土壤中重金屬污染的思想，即生物修復(fù)技術(shù)。首次利用遏藍(lán)菜屬植物修復(fù)了長(zhǎng)期施用污泥導(dǎo)致重金屬污染的土地，并證實(shí)了這一技術(shù)的可行性。

目前，英國(guó)已開(kāi)發(fā)出多種耐重金屬污染的草本植物用于污染土壤中的重金屬和其他污染物的治理，并已將這些開(kāi)發(fā)出來(lái)的草本植物推向商業(yè)化進(jìn)程，建立了超富集植物材料庫(kù)。

啟示之三：

分類(lèi)治污使效果明顯

在工業(yè)化過(guò)程中，許多國(guó)家都會(huì)不可避免地遇到各類(lèi)污染問(wèn)題：水污染、固體污染、大氣污染、礦物質(zhì)污染、農(nóng)藥和化肥殘留物污染……針對(duì)不同的污染源和污染物，必須采用不同類(lèi)別的方法和手段，方能有針對(duì)性地取得明顯效果。以德國(guó)以例，德國(guó)在工業(yè)化階段留下了許多污染場(chǎng)地，有15%～20%的土地被懷疑可能受到污染。調(diào)查結(jié)果表明，德國(guó)有30萬(wàn)塊土地需要治理。在后工業(yè)化時(shí)代，土壤保護(hù)已經(jīng)成為德國(guó)環(huán)保的一項(xiàng)重要工作。

針對(duì)土壤保障和環(huán)保工作，德國(guó)的策略是“分類(lèi)治污”“逐步深入”。

開(kāi)展調(diào)查摸底數(shù)

德國(guó)的土壤保護(hù)工作做得比較深入細(xì)致，開(kāi)展了污染場(chǎng)地調(diào)查，底數(shù)清楚，為開(kāi)展土壤保護(hù)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。首先，全面開(kāi)展土壤監(jiān)測(cè)。目前，德國(guó)各州都對(duì)土壤進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，全國(guó)共有800多個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，絕大部分是環(huán)保部門(mén)設(shè)立的，也有一些是農(nóng)業(yè)部門(mén)設(shè)立的。聯(lián)邦與各州政府設(shè)立土壤污染調(diào)查小組，根據(jù)土地的用途，如森林用地、綠化用地、耕地以及特殊用地等，對(duì)土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)土壤的生物、物理、化學(xué)特性以及有害物質(zhì)含量等進(jìn)行描述，目的是隨時(shí)了解土壤特性的變化信息，同時(shí)觀察土壤發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)估治理措施是否有效。

排查篩選定方案

對(duì)全國(guó)有污染嫌疑的地塊進(jìn)行排查、篩選。治理土壤污染的第一步，是對(duì)所有懷疑可能受污染的地塊進(jìn)行登記造冊(cè)，并展開(kāi)預(yù)備性調(diào)查，范圍包括潛在的污染源、以前的廠區(qū)以及廢料堆放地。第二步，根據(jù)調(diào)查結(jié)果對(duì)污染場(chǎng)地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定有沒(méi)有必要采取措施排除危害。第三步，對(duì)重點(diǎn)污染地塊進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，內(nèi)容包括有哪些污染物，濃度多少，哪些污染物在什么時(shí)候會(huì)對(duì)人體健康、動(dòng)植物、水環(huán)境、土壤、大氣以及文化資產(chǎn)等造成危害。第四步，通過(guò)情景模擬，開(kāi)展土壤修復(fù)研究，制定技術(shù)方案。第五步，制定污染治理與土壤修復(fù)規(guī)劃并實(shí)施。

建立數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，德國(guó)會(huì)對(duì)各州污染土地建立了一個(gè)詳盡的數(shù)據(jù)庫(kù)，所有與土壤保護(hù)相關(guān)的州政府部門(mén)都可以使用這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，下一級(jí)地方政府也可以查找屬于本地區(qū)的污染場(chǎng)地情況。同時(shí)，建筑公司也可利用這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，可以對(duì)全州土壤保護(hù)進(jìn)行有效的動(dòng)態(tài)管理。

在土壤修復(fù)方面，德國(guó)的理念是保護(hù)土壤的特殊功能，而不是土壤本身，對(duì)不同功能的土地，區(qū)別對(duì)待。哪些土壤需要治理？德國(guó)通過(guò)精密計(jì)算設(shè)計(jì)了一套指標(biāo)來(lái)評(píng)估土壤風(fēng)險(xiǎn)：在綠色線上的，主要是預(yù)防土壤惡化;在黃色線上的，要發(fā)出警告;在紅色線上的，必須進(jìn)行治理。

少用土地避拓展

當(dāng)然，土壤保護(hù)最好的手段是盡量少用土地。在工業(yè)化過(guò)程中，大量農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為工業(yè)、交通、住宅用地，土地利用的轉(zhuǎn)型導(dǎo)致了土壤污染。少用地意味著少污染。因此，現(xiàn)在德國(guó)對(duì)土地轉(zhuǎn)型利用實(shí)行總量控制，現(xiàn)在每年農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)型利用的總量為50多公頃，到2020年年利用量不能超過(guò)30公頃;為滿足建設(shè)需要，重點(diǎn)向城市要土地，重視土地的重復(fù)使用，避免無(wú)節(jié)制地向周邊拓展，造成新的污染。

表土剝離防污染

除了以上德國(guó)分類(lèi)治理的辦法效果明顯外，日本在分類(lèi)治理方面也有“一招鮮”：表土剝離。該方式即剝離受污染地區(qū)的表土并覆蓋或進(jìn)入其他未受污染地區(qū)的表土。

20世紀(jì)五六十年代以后，日本曾一度污染嚴(yán)重。其中，土壤中的超標(biāo)物質(zhì)有鎘、銅、砷等，尤其是鎘超標(biāo)的土壤占污染田地面積的 90%左右。為了治理土壤污染，日本開(kāi)展了特定的土地改良事業(yè)，并指定了一些地區(qū)為防止土壤污染對(duì)策地區(qū)。在具體治理過(guò)程中，日本各地根據(jù)地下水位、地質(zhì)條件及污染程度等的不同，因地制宜選取填埋客土法或上覆客土法等方法。

其中，前者是先剝離被污染的表土并就地挖溝掩埋，其上利用砂石土形成“耕盤(pán)層”，最上層客入剝離自其他地區(qū)的表土（通常是干凈的山地土）;后者則是在污染的表土上直接客入礫質(zhì)土形成耕盤(pán)層， 再客入剝離自其他地區(qū)的山地土。這兩種方法都需制作一層起隔離作用的“耕盤(pán)層”，以防止植物根系扎到客土層以下的污染土中。因此，為確保植物生長(zhǎng)在無(wú)污染的土層中， 剝離自其他地區(qū)的表土形成的客土層應(yīng)保持一定厚度（通常在 15 cm 以上）。這種表土剝離方法已得到越來(lái)越多國(guó)家的認(rèn)可與推廣。

啟示之四：

稅政治污促主動(dòng)作為

梳理發(fā)現(xiàn)，世界各國(guó)在稅政治污方面有兩個(gè)方面的成功做法：一是直接向生產(chǎn)企業(yè)和主體征收環(huán)境稅;二是對(duì)于低碳生態(tài)工業(yè)企業(yè)和主體減免其他應(yīng)繳的稅費(fèi)。這兩種通過(guò)稅費(fèi)手段防治污染的辦法不妨稱(chēng)之為“稅政治污”，這樣可以更好地促進(jìn)工業(yè)主體主動(dòng)作為。

以美國(guó)為例。美國(guó)環(huán)保局（EPA）在 1995 至 1996 年間制定了棕色地塊行動(dòng)議程，1997 年5月，克林頓政府為落實(shí)這項(xiàng)議程，發(fā)起并推動(dòng)了“棕色地塊全國(guó)合作行動(dòng)議程”。在該議程的倡議下，美國(guó)國(guó)會(huì)于 1997 年 8 月通過(guò)了《納稅人減稅法》，以稅收方面的優(yōu)惠措施，刺激私人資本對(duì)棕色地塊清潔和振興方面的投資。四是美國(guó) 2001 年通過(guò)的《小型企業(yè)責(zé)任免除和棕色地塊振興法》，對(duì)有關(guān)免除中小企業(yè)有關(guān) 1980 年《環(huán)境反應(yīng)、補(bǔ)償和責(zé)任法》中的一定責(zé)任，促進(jìn)棕色地塊的清除和再利用，為棕色地塊振興提供經(jīng)濟(jì)援助和其他目的等進(jìn)行了規(guī)定。

據(jù)一份世界觀察研究所的報(bào)告說(shuō)，環(huán)境稅在世界各國(guó)成功地減少了污染。有研究人員發(fā)現(xiàn)，在荷蘭已用環(huán)境稅手段減少重金屬的排放，瑞典已用來(lái)減少氧化氮的排放，在德國(guó)則用環(huán)境稅手段減少有毒廢物的產(chǎn)生。報(bào)告說(shuō)，可以用這些稅收抵消工資稅，歐洲聯(lián)盟委員會(huì)已建議在歐洲聯(lián)盟范圍內(nèi)征收碳稅和能源使用稅，以此來(lái)減少工資稅作為創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)的手段。

啟示之五：

賠償治污為責(zé)任底線

一旦發(fā)生污染問(wèn)題或事件，及時(shí)合理地賠償由此帶來(lái)的環(huán)境、身心健康和治療費(fèi)用等方面的損失，考量著政府和民眾的底線。

提到土壤污染及相關(guān)賠償?shù)脑掝}，美國(guó)人會(huì)想起“拉夫運(yùn)河事件”。20世紀(jì)40年代拉夫運(yùn)河干涸后被一家化學(xué)公司購(gòu)買(mǎi)，當(dāng)做垃圾倉(cāng)庫(kù)傾倒工業(yè)廢棄物。后來(lái)，該公司將充滿有毒廢棄物的河道填埋覆蓋后轉(zhuǎn)贈(zèng)當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)。政府在這片土地上蓋起了大量住宅和一所學(xué)校，隨后的多年間，這里的居民不斷患上各種怪病。

更讓美國(guó)人心驚的是，當(dāng)時(shí)全美境內(nèi)有成千上萬(wàn)個(gè)類(lèi)似拉夫運(yùn)河地塊的危險(xiǎn)廢棄物簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)，猶如一顆顆定時(shí)炸彈，嚴(yán)重威脅公眾健康和環(huán)境安全。迫于強(qiáng)烈的輿論壓力，美國(guó)國(guó)會(huì)在1980年通過(guò)了《環(huán)境應(yīng)對(duì)、賠償和責(zé)任綜合法》，批準(zhǔn)設(shè)立污染場(chǎng)地管理與修復(fù)基金，即“超級(jí)基金”，這一法案也因此被稱(chēng)為《超級(jí)基金法》。該法規(guī)定了危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏事故的報(bào)告制度和國(guó)家應(yīng)急計(jì)劃制度;明確了負(fù)有治理責(zé)任的主體包括總統(tǒng)、州政府、地方政府、印第安部落、危險(xiǎn)廢物設(shè)施或船舶的所有者和營(yíng)運(yùn)人及法律規(guī)定的其他主體;治理的行動(dòng)，一是清除，二是救助;治理費(fèi)用應(yīng)由發(fā)生危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏設(shè)施的所有者或營(yíng)運(yùn)人或該設(shè)施所處土地的所有者或營(yíng)運(yùn)人承擔(dān)。

為了解決治理費(fèi)用承擔(dān)者不明或費(fèi)用承擔(dān)者無(wú)力承擔(dān)治理費(fèi)用的問(wèn)題，該法規(guī)定建立危險(xiǎn)物質(zhì)信托基金和危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施關(guān)閉后責(zé)任信托基金。該法還規(guī)定了治理費(fèi)用承擔(dān)者費(fèi)用承擔(dān)的范圍和限度以及財(cái)政擔(dān)保，并對(duì)揭發(fā)、檢舉非法泄漏危險(xiǎn)物質(zhì)違法者的人規(guī)定可給予最高達(dá)1萬(wàn)美元的獎(jiǎng)金，對(duì)違法者可處以每次2.5萬(wàn)美元以下的罰款或每違法持續(xù)日2.5萬(wàn)美元以下罰款，對(duì)累犯者，每違法持續(xù)日的罰款額可高達(dá)7.5萬(wàn)美元。

值得關(guān)注的是，超級(jí)基金的初始基金為16億美元，來(lái)源有兩個(gè)：13.8億美元來(lái)自對(duì)生產(chǎn)石油和某些無(wú)機(jī)化學(xué)制品行業(yè)征收的專(zhuān)門(mén)稅;2.2億美元來(lái)自聯(lián)邦財(cái)政。1996年美國(guó)國(guó)會(huì)修改超級(jí)基金法時(shí)，將基金總數(shù)擴(kuò)大到85億美元。其中25億來(lái)自年收入在200萬(wàn)美元以上企業(yè)的附加稅;27.5億來(lái)自聯(lián)邦普通稅;3億來(lái)自基金利息;3億來(lái)自費(fèi)用承擔(dān)者追回的款項(xiàng)等。

超級(jí)基金主要用于支付以下的費(fèi)用：一是聯(lián)邦政府和州政府實(shí)施的，針對(duì)那些不符合《全國(guó)應(yīng)急計(jì)劃》的廢物處置進(jìn)行的遷移和補(bǔ)救行為的全部費(fèi)用;二是任何個(gè)人實(shí)施的，針對(duì)那些不符合《全國(guó)應(yīng)急計(jì)劃》的廢物處置進(jìn)行的其他“必須”的責(zé)任費(fèi)用;三是因泄漏危險(xiǎn)物質(zhì)而造成的對(duì)“天然資源”的破壞等等。

啟示之六：

社會(huì)治污提專(zhuān)業(yè)水平

土壤污染防治，必須走市場(chǎng)化與專(zhuān)業(yè)化相結(jié)合，社會(huì)民眾廣泛參與的道路。

一是堅(jiān)持倡導(dǎo)以專(zhuān)業(yè)化為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化。日本、韓國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，專(zhuān)門(mén)性土壤污染防治立法對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)產(chǎn)生較大沖擊，法律實(shí)施也為土壤污染防治產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大市場(chǎng)，形成了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。這在日本和韓國(guó)尤為成功。日本、韓國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)的立法寬嚴(yán)不一，決定性的因素是不同的國(guó)情和區(qū)情。立法過(guò)寬，難以遏制土壤污染;過(guò)嚴(yán)，則不僅傷害經(jīng)濟(jì)，也不利于土壤污染的整治。

二是實(shí)現(xiàn)土壤污染防治法律責(zé)任的多元化和民事責(zé)任的社會(huì)化。這是因?yàn)?，無(wú)論政府還是污染者，都無(wú)法單獨(dú)承擔(dān)土壤污染整治的巨大費(fèi)用，法律責(zé)任的多元化必不可少，并通過(guò)土壤污染整治基金制度、保險(xiǎn)制度等實(shí)現(xiàn)土壤污染整治民事責(zé)任的社會(huì)化。 土壤污染調(diào)查、整治業(yè)務(wù)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)性和職業(yè)誠(chéng)信的要求很高，須由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)。日本《土壤污染對(duì)策法》稱(chēng)之為委派調(diào)查機(jī)構(gòu)，由環(huán)境保護(hù)行政主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)有關(guān)設(shè)立、變更和終止和監(jiān)督事項(xiàng)。韓國(guó)《土壤環(huán)境保護(hù)法》詳盡規(guī)定了“土壤相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和土壤凈化業(yè)務(wù)”，還特別規(guī)范了禁止出租土壤相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的書(shū)面授權(quán)、禁止同時(shí)經(jīng)營(yíng)其他業(yè)務(wù)、土壤凈化業(yè)務(wù)的注冊(cè)等具體制度。

第4篇：土壤污染防治技術(shù)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；土壤污染；防治對(duì)策；研究

中圖分類(lèi)號(hào)：G812文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

從古至今，我們習(xí)慣將大地稱(chēng)作母親，因?yàn)樗赣艘淮忠淮A夏兒女。土壤既是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，也是人類(lèi)生存與發(fā)展最重要和最基本的綜合性自然資源。但目前大量耕地被污染，使得土壤正在逐步喪失其營(yíng)養(yǎng)、緩沖性、自身凈化和有機(jī)體的支持等功能，導(dǎo)致原本就耕地資源匱乏的我國(guó)更是雪上加霜。日趨嚴(yán)重的土壤污染問(wèn)題不僅造成了大量的糧食減產(chǎn)和難以估計(jì)的經(jīng)濟(jì)損失，也成為限制農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大障礙。其實(shí)，從環(huán)境污染的角度來(lái)說(shuō),土壤不僅是污染的場(chǎng)所,也是緩和和減少污染的場(chǎng)所。因此，采取有效措施防治土壤污染對(duì)于合理利用土地、保護(hù)人民身體健康、提高人民生活質(zhì)量具有極其重要的意義。

一、土壤污染的概念

什么叫做土壤？即陸地表面能夠生長(zhǎng)植物的疏松表層。

什么叫做土壤污染？指人類(lèi)活動(dòng)或自然過(guò)程產(chǎn)生的污染物質(zhì)通過(guò)各種途徑輸入土壤，其數(shù)量和速度超過(guò)了土壤自凈能力，使污染物在土壤中得以積累，導(dǎo)致土壤環(huán)境正常功能失調(diào)和土壤質(zhì)量下降的現(xiàn)象。有害物質(zhì)或其分解產(chǎn)物在土壤中積累，通過(guò)“土壤植物人體”或“土壤水人體”等過(guò)程被人體吸收，達(dá)到危害人體健康的程度，就是土壤污染。

二、我國(guó)土壤污染現(xiàn)狀

目前，我國(guó)土壤污染形勢(shì)十分嚴(yán)峻，部分地區(qū)土壤污染極其嚴(yán)重。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示：鎘、砷、鉻、鉛等重金屬已嚴(yán)重污染的我國(guó)耕地近12000萬(wàn)公頃，占耕地總面積的近1/5；其中工業(yè)“三廢”污染耕地1000萬(wàn)公頃，污水灌溉的農(nóng)田面積已達(dá)330多萬(wàn)公頃。土壤重污染區(qū)和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)相繼在工業(yè)密集區(qū)、工礦開(kāi)采及其周邊的城市和城郊等地區(qū)出現(xiàn)。同時(shí)，土壤污染呈新老污染物并存、有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)合污染的多樣類(lèi)型局面。另外，由于土壤環(huán)境監(jiān)督管理體系不健全，土壤污染防治投入不足以及全社會(huì)防治意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致土壤污染原因復(fù)雜多樣，并極難控制。并由此引發(fā)了大量農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，嚴(yán)重威脅了群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定。

三、土壤污染物

土壤污染物一般可分為病原體、有毒物質(zhì)和放射性物質(zhì)。

1、病原體。病原體主要來(lái)源于人畜糞便、生活污水、垃圾、醫(yī)院污水以及工業(yè)廢水。

2、有毒物質(zhì)。主要包括：重金屬元素，如鉛、鉑、鋅等；農(nóng)藥及某些含金屬的化肥；致癌物質(zhì)。

3、放射性物質(zhì)。核爆炸產(chǎn)生的半衰期較長(zhǎng)的放射性元素可長(zhǎng)期蓄積在土壤中。

四、土壤污染源

土壤污染的污染源十分復(fù)雜。主要可分為: 生活性污染源、放射性污染源和生產(chǎn)性污染源三大類(lèi)。

1、生活性污染源：主要包括人、生活污水、牲畜的糞尿和垃圾等。

2、放射性污染源：主要包括工業(yè)、科研和醫(yī)療機(jī)構(gòu)排放的液體或固體放射性廢棄物。

3、生產(chǎn)性污染源：主要包括工業(yè) “三廢”、交通運(yùn)輸工具排放的廢棄物、農(nóng)田過(guò)量施用農(nóng)藥、化肥和地膜等。

五、土壤污染的類(lèi)型

土壤污染的類(lèi)型主要包括：水型污染、氣型污染和固體廢棄物污染。

1、水型污染。主要是引入生活污水和工業(yè)廢水灌田，使有害物質(zhì)聚積土壤造成的。并由于生物富集現(xiàn)象導(dǎo)致食用人體中毒。

2、氣型污染。大氣中的鉛、銅、砷和氟等污染物經(jīng)降雨和沉降污染土壤。常呈現(xiàn)以污染源為中心的橢圓形或帶狀分布。

3、固體廢棄物污染。包括糞便、垃圾、農(nóng)藥、化肥和工業(yè)廢渣等。

六、土壤污染的特點(diǎn)

土壤污染的主要特點(diǎn)包括：隱蔽及滯后性、累積性和不可逆轉(zhuǎn)性等。

1、隱蔽及滯后性。往往只有食物危害到人和動(dòng)物的健康的時(shí)候才會(huì)引起人們察覺(jué)，并通過(guò)土壤樣品化驗(yàn)和農(nóng)作物的殘留檢測(cè)等手段認(rèn)定。因此，土壤污染問(wèn)題從產(chǎn)生到發(fā)現(xiàn)一般要經(jīng)歷很長(zhǎng)一段時(shí)間。

2、累積性。由于土壤的不易發(fā)生遷移、擴(kuò)散和稀釋等特征，因此，土壤中污染物質(zhì)便會(huì)不斷積累而超標(biāo)。

3、不可逆轉(zhuǎn)性。污染土壤中積累的難降解污染物質(zhì)只靠稀釋作用和自凈化作用很難消除。盡管也能降解污染的部分有機(jī)化學(xué)物質(zhì)，但其周期過(guò)長(zhǎng)。同時(shí)，土壤對(duì)重金屬污染基本無(wú)降解能力。

七、土壤污染的原因

1、過(guò)量施用化肥

雖然大量使用化肥是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的重要措施，但長(zhǎng)期使用的化學(xué)肥料中含氮、磷等元素較多，便會(huì)導(dǎo)致土壤結(jié)構(gòu)受到破壞，并引起大量的土壤問(wèn)題。未被吸收利用或吸附固定的養(yǎng)分積累于土壤之中。在發(fā)生地面徑流或土壤風(fēng)蝕時(shí)，殘留在土壤中的氮、磷化合物便會(huì)轉(zhuǎn)移從而擴(kuò)大土壤污染范圍。

2、過(guò)量使用農(nóng)藥

土壤的有機(jī)污染物主要是農(nóng)藥。我國(guó)每年使用農(nóng)藥的特點(diǎn)是：用量大，覆蓋面積廣。農(nóng)作物吸收殘留在土壤中的農(nóng)藥，積累于其根、莖、葉、果實(shí)和種子之中。

3、重金屬元素

鉛、砷、汞、鎘等重金屬元素在生活生產(chǎn)中的應(yīng)用，雖然給生產(chǎn)帶來(lái)一定的便利，但卻對(duì)土壤造成極大危害。

4、污水灌溉

我國(guó)污水灌溉農(nóng)田面積大，合理污水灌溉農(nóng)田可使農(nóng)作物有效吸收其中的氮、磷、鉀等養(yǎng)分,達(dá)到增產(chǎn)的效果。但許多生活污水和工業(yè)廢水未經(jīng)處理或未達(dá)標(biāo)排放進(jìn)而灌溉農(nóng)田，便會(huì)造成土壤污染。

5、另外大氣污染物、固體廢棄物、牲畜排泄物和生物殘?bào)w以及放射性物質(zhì)均是造成土壤污染的原因。

八、土壤污染的危害

1、土壤污染直接導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

2、土壤污染導(dǎo)致食品安全性降低。

3、土壤污染易傳播疾病，尤其是放射性物質(zhì)污染可能引發(fā)癌癥，危害人體健康。

4、土壤污染易導(dǎo)致導(dǎo)致其他生態(tài)問(wèn)題。

九、土壤污染的治理措施

1、堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。

反對(duì)以環(huán)境污染為代價(jià)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不走“先發(fā)展，后治理”的路線。保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。

2、建立系統(tǒng)的相關(guān)土壤污染防治的法律。

現(xiàn)行的法律體系中，防治土壤污染的法律基本上還是空白。因此，建立系統(tǒng)的相關(guān)土壤污染防治的法律。實(shí)現(xiàn)土壤污染防治依法管理，有法可依。

3、建立長(zhǎng)期有效的土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制

相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)土壤質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，了解土壤污染的程度，為防止土壤污染惡化采取措施提供科學(xué)的依據(jù)。

4、建立土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。

加強(qiáng)土壤污染等級(jí)劃分研究，建立可量化的“土壤污染等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)”。使得滿足我國(guó)土壤污染怎么治理，治理到什么程度有一定的標(biāo)準(zhǔn)可循。

5、加強(qiáng)公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

加強(qiáng)土壤污染防治宣傳工作，強(qiáng)化人民群眾對(duì)土壤污染的嚴(yán)重性和危害性的認(rèn)識(shí)，從而提高全民生態(tài)環(huán)保意識(shí)。

同時(shí)，還應(yīng)控制生產(chǎn)和生活污染源；建立污染土壤修復(fù)與綜合治理示范點(diǎn)；科學(xué)地進(jìn)行污水灌；合理施用化肥，增施有機(jī)肥以及重視開(kāi)發(fā)高效，低毒，低殘留農(nóng)藥和肥料。

結(jié)語(yǔ)：土壤污染防治絕非一朝一夕所能解決的，它是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。加強(qiáng)土壤污染防治，不僅需要各級(jí)相關(guān)政府部門(mén)的高度重視，加強(qiáng)立法管理以及宣傳教育；同時(shí)，也需要廣大人民群眾樹(shù)立土壤污染防治意識(shí)并自覺(jué)參與土壤污染防治保護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐月珍 防止土壤污染和地下水污染的措施 [J] 環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展,1989.

[2]任旭喜 土壤重金屬污染及防治對(duì)策研究 [J] 環(huán)境保護(hù)科學(xué),1999.

[3]趙美微,塔莉,李萍 土壤重金屬污染及其防治、修復(fù)研究 [J] 北方環(huán)境,2007.

第5篇：土壤污染防治技術(shù)范文

關(guān)鍵詞：土壤污染;現(xiàn)狀;危害;治理措施

1土壤污染概念

土壤是指陸地表面具有肥力、能夠生長(zhǎng)植物的疏松表層,其厚度一般在2m左右。土壤不但為植物生長(zhǎng)提供機(jī)械支撐能力,并能為植物生長(zhǎng)發(fā)育提供所需要的水、肥、氣、熱等肥力要素。近年來(lái),由于人口急劇增長(zhǎng),工業(yè)迅猛發(fā)展,固體廢物不斷向土壤表面堆放和傾倒,有害廢水不斷向土壤中滲透,汽車(chē)排放的廢氣,大氣中的有害氣體及飄塵不斷隨雨水降落在土壤中。農(nóng)業(yè)化學(xué)水平的提高,使大量化學(xué)肥料及農(nóng)藥散落到環(huán)境中,導(dǎo)致土壤遭受非點(diǎn)源污染的機(jī)會(huì)越來(lái)越多,其程度也越來(lái)越嚴(yán)重,在水土流失和風(fēng)蝕作用等的影響下,污染面積不斷擴(kuò)大。因此,凡是妨礙土壤正常功能,降低農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量,通過(guò)糧食、蔬菜、水果等間接影響人體健康的物質(zhì)都叫做土壤污染物[1-2]。

當(dāng)土壤中有害物質(zhì)過(guò)多,超過(guò)土壤的自凈能力,引起土壤的組成、結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生變化,微生物活動(dòng)受到抑制,有害物質(zhì)或其分解產(chǎn)物在土壤中逐漸積累,通過(guò)“土壤植物人體”,或通過(guò)“土壤水人體”間接被人體吸收,達(dá)到危害人體健康的程度,就是土壤污染。

2我國(guó)土壤污染現(xiàn)狀與危害

2.1土壤污染的現(xiàn)狀

目前,我國(guó)土壤污染的總體形勢(shì)嚴(yán)峻,部分地區(qū)土壤污染嚴(yán)重,在重污染企業(yè)或工業(yè)密集區(qū)、工礦開(kāi)采區(qū)及周邊地區(qū)、城市和城郊地區(qū)出現(xiàn)了土壤重污染區(qū)和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。土壤污染類(lèi)型多樣,呈現(xiàn)出新老污染物并存、無(wú)機(jī)有機(jī)復(fù)合污染的局面。土壤污染途徑多,原因復(fù)雜,控制難度大。土壤環(huán)境監(jiān)督管理體系不健全,土壤污染防治投入不足,全社會(huì)防治意識(shí)不強(qiáng)。由土壤污染引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題和逐年增多,成為影響群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素[3]。

2.2土壤污染的危害

2.2.1土壤污染導(dǎo)致嚴(yán)重的直接經(jīng)濟(jì)損失。初步統(tǒng)計(jì),全國(guó)受污染的耕地約有1000萬(wàn)hm2,有機(jī)污染物污染農(nóng)田達(dá)3600萬(wàn)hm2,主要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留超標(biāo)率高達(dá)16%~20%;污水灌溉污染耕地216.7萬(wàn)hm2,固體廢棄物堆存占地和毀田13.3萬(wàn)hm2。每年因土壤污染減產(chǎn)糧食超過(guò)1000萬(wàn)t,造成各種經(jīng)濟(jì)損失約200億元。

2.2.2土壤污染導(dǎo)致生物產(chǎn)品品質(zhì)不斷下降。因農(nóng)田施用化肥,大多數(shù)城市近郊土壤都受到不同程度的污染,許多地方糧食、蔬菜、水果等食物中鎘、砷、鉻、鉛等重金屬含量超標(biāo)或接近臨界值。每年轉(zhuǎn)化成為污染物而進(jìn)入環(huán)境的氮素達(dá)1000萬(wàn)t,農(nóng)產(chǎn)品中的硝酸鹽和亞硝酸鹽污染嚴(yán)重。農(nóng)膜污染土壤面積超過(guò)780萬(wàn)hm2,殘存的農(nóng)膜對(duì)土壤毛細(xì)管水起阻流作用,惡化土壤物理性狀,影響土壤通氣透水,影響農(nóng)作物產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

2.2.3土壤污染危害人體健康。土壤污染會(huì)使污染物在植物體內(nèi)積累,并通過(guò)食物鏈富集到人體和動(dòng)物體中,危害人體健康,引發(fā)癌癥和其他疾病。

2.2.4土壤污染導(dǎo)致其他環(huán)境問(wèn)題。土壤受到污染后,含重金屬濃度較高的污染土容易在風(fēng)力和水力作用下分別進(jìn)入到大氣和水體中,導(dǎo)致大氣污染、地表水污染、地下水污染和生態(tài)系統(tǒng)退化等其他次生生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

3造成土壤污染的原因

3.1過(guò)量施用化肥

我國(guó)每年化肥施用量超過(guò)4100萬(wàn)t。雖然施用化肥是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的重要措施,但長(zhǎng)期大量使用氮、磷等化學(xué)肥料,會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu),造成土壤板結(jié)、耕地土壤退化、耕層變淺、耕性變差、保水肥能力下降、生物學(xué)性質(zhì)惡化,增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,影響了農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量;未被植物吸收利用和根層土壤吸附固定的養(yǎng)分,都在根層以下積累或轉(zhuǎn)入地下。殘留在土壤中的氮、磷化合物,在發(fā)生地面徑流或土壤風(fēng)蝕時(shí),會(huì)向其他地方轉(zhuǎn)移,擴(kuò)大了土壤污染范圍。過(guò)量使用化肥還使飼料作物含有過(guò)多的硝酸鹽,妨礙牲畜體內(nèi)氧氣的輸送,使其患病,嚴(yán)重導(dǎo)致死亡[4]。

3.2農(nóng)藥是土壤的主要有機(jī)污染物

全國(guó)每年使用的農(nóng)藥量達(dá)50萬(wàn)~60萬(wàn)t,使用農(nóng)藥的土地面積在2.8億hm2以上,農(nóng)田平均施用農(nóng)藥13.9kg/hm2。直接進(jìn)入土壤的農(nóng)藥,大部分可被土壤吸附,殘留于土壤中的農(nóng)藥,由于生物和非生物的作用,形成具有不同穩(wěn)定性的中間產(chǎn)物或最終產(chǎn)物無(wú)機(jī)物。噴施于作物體上的農(nóng)藥,除部分被植物吸收或逸入大氣外,約有1/2左右散落于農(nóng)田,又與直接施用于田間的農(nóng)藥構(gòu)成農(nóng)田土壤中農(nóng)藥的基本來(lái)源。農(nóng)作物從土壤中吸收農(nóng)藥,在植物根、莖、葉、果實(shí)和種子中積累,通過(guò)食物、飼料危害人體和牲畜的健康。

3.3重金屬元素引起的土壤污染

全國(guó)320個(gè)嚴(yán)重污染區(qū)約有548萬(wàn)hm2土壤,大田類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品污染超標(biāo)面積占污染區(qū)農(nóng)田面積的20%,其中重金屬污染占80%,糧食中重金屬鎘、砷、鉻、鉛、汞等的超標(biāo)率占10%。被公認(rèn)為城市環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良的公園存在著嚴(yán)重的土壤重金屬污染。汽油中添加的防爆劑四乙基鉛隨廢氣排出污染土壤,使行車(chē)頻率高的公路兩側(cè)常形成明顯的鉛污染帶。砷被大量用作殺蟲(chóng)劑、殺菌劑、殺鼠劑和除草劑,硫化礦產(chǎn)的開(kāi)采、選礦、冶煉也會(huì)引起砷對(duì)土壤的污染。汞主要來(lái)自廠礦排放的含汞廢水。土壤組成與汞化合物之間有很強(qiáng)的相互作用,積累在土壤中的汞有金屬汞、無(wú)機(jī)汞鹽、有機(jī)絡(luò)合態(tài)或離子吸附態(tài)汞,所以,汞能在土壤中長(zhǎng)期存在。鎘、鉛污染主要來(lái)自冶煉排放和汽車(chē)尾氣沉降,磷肥中有時(shí)也含有鎘[5]。

3.4污水灌溉對(duì)土壤的污染

我國(guó)污水灌溉農(nóng)田面積超過(guò)330萬(wàn)hm2。生活污水和工業(yè)廢水中,含有氮、磷、鉀等許多植物所需要的養(yǎng)分,所以合理地使用污水灌溉農(nóng)田,有增產(chǎn)效果。未經(jīng)處理或未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)污水中含有重金屬、酚、氰化物等許多有毒有害的物質(zhì),會(huì)將污水中有毒有害的物質(zhì)帶至農(nóng)田,在灌溉渠系兩側(cè)形成污染帶。

3.5大氣污染對(duì)土壤的污染

大氣中的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物等有害物質(zhì),在大氣中發(fā)生反應(yīng)形成酸雨,通過(guò)沉降和降水而降落到地面,引起土壤酸化。冶金工業(yè)排放的金屬氧化物粉塵,則在重力作用下以降塵形式進(jìn)入土壤,形成以排污工廠為中心、半徑為2~3km范圍的點(diǎn)狀污染。

3.6固體廢物對(duì)土壤的污染

污泥作為肥料施用,常使土壤受到重金屬、無(wú)機(jī)鹽、有機(jī)物和病原體的污染。工業(yè)固體廢物和城市垃圾向土壤直接傾倒,由于日曬、雨淋、水洗,使重金屬極易移動(dòng),以輻射狀、漏斗狀向周?chē)寥罃U(kuò)散。

3.7牲畜排泄物和生物殘?bào)w對(duì)土壤的污染

禽畜飼養(yǎng)場(chǎng)的廄肥和屠宰場(chǎng)的廢物,其性質(zhì)近似人糞尿。利用這些廢物作肥料,如果不進(jìn)行物理和生化處理,則其中的寄生蟲(chóng)、病原菌和病毒等可引起土壤和水域污染,并通過(guò)水和農(nóng)作物危害人群健康。

3.8放射性物質(zhì)對(duì)土壤的污染

土壤輻射污染的來(lái)源有鈾礦和釷礦開(kāi)采、鈾礦濃縮、核廢料處理、核武器爆炸、核實(shí)驗(yàn)、燃煤發(fā)電廠、磷酸鹽礦開(kāi)采加工等。大氣層核試驗(yàn)的散落物可造成土壤的放射性污染,放射性散落物中,90Sr、137Cs的半衰期較長(zhǎng),易被土壤吸附,滯留時(shí)間也較長(zhǎng)。

4我國(guó)土壤污染的治理措施

4.1施用化學(xué)改良劑,采取生物改良措施,增加土壤環(huán)境容量,增強(qiáng)土壤凈化能力

向土壤中施用石灰、堿性磷酸鹽、氧化鐵、碳酸鹽和硫化物等化學(xué)改良劑,加速有機(jī)物的分解,使重金屬固定在土壤中,降低重金屬在土壤及土壤植物體的遷移能力,使其轉(zhuǎn)化成為難溶的化合物,減少農(nóng)作物的吸收,以減輕土壤中重金屬的毒害。針對(duì)有機(jī)物污染,用植物、細(xì)菌、真菌聯(lián)合加速有機(jī)物降解。針對(duì)無(wú)機(jī)物污染,利用植物修復(fù)可以把一部分重金屬?gòu)耐寥乐袔ё摺?/p>

增加土壤有機(jī)質(zhì)含量、砂摻粘改良性土壤,增加和改善土壤膠體的種類(lèi)和數(shù)量,增加土壤對(duì)有害物質(zhì)的吸附能力和吸附量,從而減少污染物在土壤中的活性。發(fā)現(xiàn)、分離和培養(yǎng)新的微生物品種,以增強(qiáng)生物降解作用。

4.2強(qiáng)化污染土壤環(huán)境管理與綜合防治,大力發(fā)展清潔生產(chǎn)

控制和消除土壤污染源,組織有關(guān)部門(mén)和科研單位,篩選污染土壤修復(fù)實(shí)用技術(shù),加強(qiáng)污染土壤修復(fù)技術(shù)集成,選擇有代表性的污灌區(qū)農(nóng)田和污染場(chǎng)地,開(kāi)展污染土壤治理與修復(fù)。重點(diǎn)支持一批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)治理與修復(fù)示范工程,為在更大范圍內(nèi)修復(fù)土壤污染提供示范、積累經(jīng)驗(yàn)。合理利用污染土地,嚴(yán)重污染的土壤可改種非食用經(jīng)濟(jì)作物或經(jīng)濟(jì)林木以減少食品污染?？茖W(xué)地進(jìn)行污水灌溉,加強(qiáng)土壤污灌區(qū)的監(jiān)測(cè)和管理,了解水中污染物的成分、含量及其動(dòng)態(tài),避免帶有不易降解的高殘留污染物隨機(jī)進(jìn)入土壤。

增施有機(jī)肥,提高土壤有機(jī)質(zhì)含量,增強(qiáng)土壤膠體對(duì)重金屬和農(nóng)藥的吸附能力。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)藥、化肥、除草劑等農(nóng)用化學(xué)品管理。增施有機(jī)肥同時(shí)采取防治措施,不僅可以減少對(duì)土壤的污染,還能經(jīng)濟(jì)有效地消滅病、蟲(chóng)、草害,發(fā)揮農(nóng)藥的積極效能。在生產(chǎn)中合理施用農(nóng)藥、化肥,控制化學(xué)農(nóng)藥的用量、使用范圍、噴施次數(shù)和噴施時(shí)間,提高噴灑技術(shù),改進(jìn)農(nóng)藥劑型,嚴(yán)格限制劇毒、高殘留農(nóng)藥的使用,大力發(fā)展高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。大力發(fā)展生物防治措施。

大力推廣閉路循環(huán)、無(wú)毒工藝,以減少或消除污染物的排放。對(duì)工業(yè)“三廢”進(jìn)行回收凈化處理,化害為利,嚴(yán)格控制污染物的排放量和濃度。大力推廣和發(fā)展清潔生產(chǎn)。

針對(duì)土壤污染物的種類(lèi),種植有較強(qiáng)吸收能力的植物,降低有毒物質(zhì)的含量,或通過(guò)生物降解凈化土壤,通過(guò)改變耕作制度、換土、深翻等手段,施加抑制劑改變污染物質(zhì)在土壤中的遷移轉(zhuǎn)化方向,減少農(nóng)作物的吸收,提高土壤pH值,促使鎘、汞、銅、鋅等形成氫氧化物沉淀。

根據(jù)土壤的特性、氣候狀況和農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育特點(diǎn),既要防治病蟲(chóng)害對(duì)農(nóng)作物的威脅,又要把化肥、農(nóng)藥對(duì)環(huán)境和人體健康的危害限制在最低程度。利用物理、物理化學(xué)原理治理污染土壤。大力開(kāi)展植樹(shù)造林,提高森林覆蓋率,維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)平衡。

4.3調(diào)控土壤氧化還原條件

調(diào)節(jié)土壤氧化還原電位,使某些重金屬污染物轉(zhuǎn)化為難溶態(tài)沉淀物,控制其遷移和轉(zhuǎn)化,降低污染物的危害程度。調(diào)節(jié)土壤氧化還原電位主要是通過(guò)調(diào)節(jié)土壤水分管理和耕作措施實(shí)現(xiàn)。

4.4改變耕作制度,實(shí)行翻土和換土

改變耕作制度會(huì)引起土壤環(huán)境條件的變化,消除某些污染物的危害。對(duì)于污染嚴(yán)重的土壤,采取鏟除表土和換客土的方法;對(duì)于輕度污染的土壤,采取深翻土或換無(wú)污染客土的方法。

4.5采用農(nóng)業(yè)生態(tài)工程措施

在污染土壤上繁殖非食用的種子、種經(jīng)濟(jì)作物,從而減少污染物進(jìn)入食物鏈的途徑;或利用某些特定的動(dòng)植物和微生物較快地吸走或降解土壤中的污染物質(zhì),從而達(dá)到凈化土壤的目的。

4.6工程治理

利用物理(機(jī)械)、物理化學(xué)原理治理污染土壤,是一種最為徹底、穩(wěn)定、治本的措施,但投資大,適于小面積的重度污染區(qū),主要有隔離法、清洗法、熱處理、電化法等。近年來(lái),把其他工業(yè)領(lǐng)域,特別是污水、大氣污染治理技術(shù)引入土壤治理,為土壤污染治理研究開(kāi)辟了新途徑。

5參考文獻(xiàn)

[1]徐月珍.防止土壤污染和地下水污染的措施[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展,1989(1):29-31.

[2]任旭喜.土壤重金屬污染及防治對(duì)策研究[J].環(huán)境保護(hù)科學(xué),1999,25(5):31-33.

[3]陳晶中,陳杰,謝學(xué)儉,等.土壤污染及其環(huán)境效應(yīng)[J].土壤,2003,35(4):298-303.

第6篇：土壤污染防治技術(shù)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)用地；土壤污染；防范干預(yù)

中圖分類(lèi)號(hào)：X53文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI：10.11974/nyyjs.20180133029

目前農(nóng)業(yè)土地污染已經(jīng)成為一個(gè)世界性問(wèn)題，其中我國(guó)的土壤問(wèn)題尤為嚴(yán)重，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)我國(guó)至少有1300～1600hm2耕地受到污染，因土壤污染，每年國(guó)家遭受的損失合計(jì)約為200億元。大自然是一個(gè)統(tǒng)一的整體，土壤污染不僅嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)用地土壤的質(zhì)量，也大大降低了土地的生產(chǎn)力，還導(dǎo)致了大氣環(huán)境和水環(huán)境質(zhì)量的下降，既破壞了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也破壞了生態(tài)平衡。

1我國(guó)農(nóng)業(yè)用地土壤污染的原因

土壤污染是一個(gè)量變到質(zhì)變的過(guò)程，也就是說(shuō)土壤污染不是一下就造成的，是有一個(gè)過(guò)程的。本文對(duì)土壤污染的原因進(jìn)行了總結(jié)，有如下幾點(diǎn)：廣大農(nóng)民群眾在長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中過(guò)量使用化肥對(duì)土壤造成了直接的傷害；部分污染性較強(qiáng)的工廠建立在靠近水流和農(nóng)田的郊區(qū)，工廠生產(chǎn)產(chǎn)生的廢水直接滲入地下，生產(chǎn)產(chǎn)生的一些工業(yè)殘?jiān)鼊t隨意傾倒在農(nóng)田附近，對(duì)土壤造成了極為嚴(yán)重的污染。農(nóng)村習(xí)慣性飼養(yǎng)大量的牲畜，這些牲畜排放的糞便都潑灑在土地表面，對(duì)土壤造成了直接的污染[1]。還有就是一些自然因素，例如：酸雨等自然災(zāi)害。

2土壤污染對(duì)健康帶來(lái)的影響

2.1重金屬污染的危害

土壤中重金屬或類(lèi)金屬污染對(duì)居民的危害是通過(guò)農(nóng)作物和水進(jìn)入人體的，如含鎘的廢水污染農(nóng)田引起公害病就是一個(gè)典型的例子。

2.2農(nóng)藥污染的危害

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用農(nóng)藥，使土壤受到污染，通過(guò)食物進(jìn)入人體，可引起急、慢性中毒極致突變、致癌和致畸等病變。

2.3生物性污染

生物性污染是當(dāng)前土壤污染的重要危害，影響面廣，可引起腸道傳染病和寄生蟲(chóng)?。灰疸^端螺旋體病、炭疽病、破傷風(fēng)及肉毒中毒等。

3建立和完善土壤污染防治的法律法規(guī)

相關(guān)的政府部門(mén)應(yīng)該加快土壤污染防治法的建立，將這一事件提到日程上，法律的建立要聽(tīng)取廣大群眾的心聲，符合社會(huì)主義的可持續(xù)發(fā)展理念[2]。在建立完善的法律法規(guī)時(shí)要注意全面性可以從以下幾個(gè)方面入手，例如土地資源調(diào)查制度、土地標(biāo)準(zhǔn)制度、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、土壤的整治、補(bǔ)救制度、土壤監(jiān)督管理制度等。法律法規(guī)雖說(shuō)具有穩(wěn)定性和權(quán)威性，但是其一旦建立也并不是一成不變的，因?yàn)榉梢惨S時(shí)代的步伐，適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行必要的補(bǔ)填，這樣才能體現(xiàn)法律的合法性和受擁護(hù)性，以此保證法律的全面性和先進(jìn)性。

4治理和防治土壤污染的一些具體措施

各級(jí)環(huán)保部門(mén)要定期對(duì)土壤污染防治進(jìn)行積極的宣傳和教育活動(dòng)，并及時(shí)派遣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)土壤進(jìn)行定期檢測(cè)，以便為農(nóng)民朋友提供切實(shí)可靠的整治建議；相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)查有污染工廠的選址和其排放標(biāo)準(zhǔn)，杜絕徇私行為，鼓勵(lì)群眾積極使用舉報(bào)、監(jiān)督等合法權(quán)利維護(hù)自己的合法權(quán)益；[3]再者就是，廣大人民群眾要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，主動(dòng)學(xué)習(xí)一些防治土壤污染的知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)土壤的防護(hù)；政府和尋常百姓要做到互相信任，農(nóng)民朋友要服從政府的管理，支持政府的決議，積極發(fā)揮自我的主觀能動(dòng)性，爭(zhēng)取將土壤污染程度造成的傷害降到最低。

5結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)是關(guān)乎國(guó)際民生的大事，而農(nóng)業(yè)土壤污染則是重要的制約因素，為了解決這一限制，本文從4個(gè)方面入手闡述了我國(guó)農(nóng)業(yè)用地土壤污染的現(xiàn)狀、污染的原因以及相對(duì)應(yīng)對(duì)策和具體辦法。土壤污染的治理和防御是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，廣大農(nóng)民群眾必須要將土壤污染的治理放在重要位置，切勿因小失大，只顧一時(shí)的收成，忽略了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。土壤治理貴在堅(jiān)持，任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn) 

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[2]王宏巍，張炳淳.新《環(huán)保法》背景下我國(guó)農(nóng)業(yè)用地土壤污染防治立法的思考[J].環(huán)境保護(hù)，2014，42（23）：58-60. 

第7篇：土壤污染防治技術(shù)范文

關(guān)鍵詞：土壤污染防治；法律法規(guī)；監(jiān)督體系

我們現(xiàn)在所做的很多事情都是依賴(lài)在土地資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，土壤是人們必要的資源，但是人們?cè)谶M(jìn)行生產(chǎn)生活時(shí)會(huì)污染土壤，土壤一旦污染很難進(jìn)行恢復(fù)，這樣會(huì)讓土地資源越來(lái)越少?，F(xiàn)在出現(xiàn)的土壤污染有重金屬污染、有機(jī)污染物污染、放射性污染以及各種其他因素導(dǎo)致的污染問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)在的土壤問(wèn)題主要集中在了一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，其中最為普遍的就是重工業(yè)污染，所以進(jìn)行相應(yīng)的土壤防治是勢(shì)在必行的事情。

1 我國(guó)土壤污染現(xiàn)狀

1.1 土壤的重金屬污染

隨著現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多都是依靠工業(yè)進(jìn)行的發(fā)展，在發(fā)展過(guò)程中勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)土壤污染，其中較為明顯的就是重金屬的污染，而且重金屬的污染存在不能被微生物降解，潛在時(shí)間較長(zhǎng)的現(xiàn)象，而且重金屬在土壤中有較大的溶解性和遷移活性，加之重金屬的活性不同，所以毒性也更不相同，這些都影響了它在土壤中的遷移和轉(zhuǎn)化。重金屬的危害會(huì)影響植物的根和葉的發(fā)育，更為嚴(yán)重的會(huì)破壞人體的神經(jīng)系統(tǒng)。所以對(duì)于土壤中重金屬的解決措施已經(jīng)成為當(dāng)今環(huán)境科學(xué)研究的重要內(nèi)容。

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在由于重金屬污染受損失的土地面積已經(jīng)占了總污水面積的一半以上，其中這些重金屬污染會(huì)直接導(dǎo)致糧食的減產(chǎn)還有很多其他的題。現(xiàn)在的重金屬污染已經(jīng)不是分地區(qū)的出現(xiàn)，不論是農(nóng)村還是城市都有了很大程度的破壞。

1.2 土壤有機(jī)污染

土壤有機(jī)污染是由有機(jī)物引起的土壤污染，土壤中的主要有機(jī)物有農(nóng)藥還有多環(huán)芳烴、多氯聯(lián)苯、石油、甲烷等，其中農(nóng)藥是最主要的有機(jī)污染物。農(nóng)藥的使用也是在近幾年人們?yōu)榱俗非蠼?jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生的結(jié)果，農(nóng)藥的使用在現(xiàn)在的生產(chǎn)中已經(jīng)非常常見(jiàn)。雖然不同地方可能使用的農(nóng)藥種類(lèi)不同，但是最終產(chǎn)生的影響沒(méi)有什么大的區(qū)別，都會(huì)產(chǎn)生土壤有機(jī)污染的危害。

在進(jìn)行城市化和工業(yè)化的進(jìn)程中，很多建筑材料也對(duì)導(dǎo)致土壤的有機(jī)污染，這些污染還有很高的致癌物，這些都會(huì)導(dǎo)致土壤有機(jī)污染。

1.3 土壤的放射性污染

由于現(xiàn)在的科學(xué)技術(shù)還沒(méi)有較為充足的發(fā)展，所以很多放射物最后都沒(méi)有較好的處理就進(jìn)入了土壤中，這部分放射物會(huì)直接危害到人體，還可能會(huì)通過(guò)生物鏈和食物鏈直接到達(dá)到人體內(nèi)，這樣就會(huì)導(dǎo)致土壤的放射性污染。

2 建立土壤污染防治環(huán)境治理制度

2.1 制定土壤污染防治的專(zhuān)項(xiàng)法律

我國(guó)為了治理環(huán)境污染，制訂了很多專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)，但是相對(duì)于水污染防治和其他一些較為普遍的污染，國(guó)家都有了相應(yīng)的法律法規(guī)，國(guó)家的宣傳工作也相當(dāng)?shù)轿?，但是土壤污染的宣傳工作并不到位，這樣會(huì)導(dǎo)致很多民眾不了解土壤污染的嚴(yán)重性，而且還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)來(lái)限制環(huán)境污染，所以建立健全相關(guān)的法律法規(guī)勢(shì)在必行。

加強(qiáng)土壤的污染防治立法工作，是貫徹落實(shí)對(duì)于建設(shè)生態(tài)文明的具體行動(dòng)。黨在生態(tài)文明建設(shè)中明確提出要治理污染問(wèn)題，研究制定了土壤環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)。在加強(qiáng)土壤污染防止立法中，這既是貫徹落實(shí)黨的具體行動(dòng)，也是綜合治理工作目標(biāo)的根本保障。

加強(qiáng)土壤污染防治立法，是有效遏制土壤污染加重趨勢(shì)的重要因素。很多工作只是單純的按照自己的意愿去進(jìn)行，無(wú)法遏制土壤問(wèn)題，在必要的時(shí)候需要通過(guò)立法來(lái)防治土壤問(wèn)題。由于土壤是特別重要的一個(gè)因素，所以必須要重視關(guān)于土壤問(wèn)題的治理，但是由于我國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不合理，所以污染排放一直居高不下，這個(gè)時(shí)候更加需要處理關(guān)于土壤方面的問(wèn)題。

加強(qiáng)土壤污染防治立法，是明確并且落實(shí)各方責(zé)任的客觀要求，解決土壤問(wèn)題應(yīng)該是每一個(gè)公民的使命，需要各層次的人員共同參與。所以需要通過(guò)立法來(lái)落實(shí)各級(jí)政府對(duì)于本轄區(qū)的防治工作。

加強(qiáng)土壤污染防治立法，是提高公眾土壤環(huán)境保護(hù)意識(shí)的現(xiàn)實(shí)需要。由于現(xiàn)在的環(huán)保意識(shí)較為薄弱，所以人們很少想到對(duì)于土壤污染進(jìn)行保護(hù)，這個(gè)現(xiàn)象就是因?yàn)楝F(xiàn)在這方面的立法較少，人們的潛意識(shí)中沒(méi)有這方面的概念，人們無(wú)法系統(tǒng)的了解關(guān)于土壤問(wèn)題的規(guī)定。所以制定相關(guān)的法律法規(guī)勢(shì)在必行。

2.2 完善土壤污染的監(jiān)督管理體系

我國(guó)現(xiàn)在的土壤監(jiān)督管理體系還不夠完善，多是以政府為主導(dǎo)，缺少各種相關(guān)機(jī)構(gòu)的幫助，所以監(jiān)督體系一直沒(méi)有較為充足的發(fā)展。

我國(guó)關(guān)于土壤污染問(wèn)題的監(jiān)督涉及到了很多部門(mén)，只有這些部門(mén)之間相關(guān)聯(lián)系，互相監(jiān)督才能對(duì)于監(jiān)督起到一定的水平，現(xiàn)在的問(wèn)題就是因?yàn)椴块T(mén)之間較多而產(chǎn)生很多問(wèn)題之間的相互推諉。

我國(guó)在進(jìn)行土壤問(wèn)題的監(jiān)督時(shí)候要明確那個(gè)部門(mén)作為監(jiān)督主體，其他部門(mén)輔助該部門(mén)進(jìn)行相關(guān)問(wèn)題的監(jiān)督，在進(jìn)行權(quán)力分配的時(shí)候要注意權(quán)力的合理分配，對(duì)于監(jiān)督土壤污染部門(mén)有有相應(yīng)的實(shí)權(quán)，對(duì)于一些其他部門(mén)可以分配監(jiān)督權(quán)和監(jiān)測(cè)權(quán)。通過(guò)部門(mén)之間的相互配合和相互之間的權(quán)力來(lái)確保建立健全完整的監(jiān)督管理體系。

在進(jìn)行監(jiān)督的時(shí)候相關(guān)部門(mén)要考慮到對(duì)于科研方面的監(jiān)督，對(duì)于一些有良好前景的部門(mén)要進(jìn)行鼓勵(lì)和財(cái)政支持，幫助科研隊(duì)伍研究出既有效又廉價(jià)的技術(shù)，普遍的運(yùn)用到對(duì)于土壤問(wèn)題的治理中。國(guó)家還可以對(duì)于相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行培養(yǎng)，培養(yǎng)出一批有能力和經(jīng)驗(yàn)，能為土壤污染的治理做出巨大貢獻(xiàn)的人才。

在今后還應(yīng)該增加對(duì)于有關(guān)的科研和治理的投入，做到以點(diǎn)帶面，同時(shí)還應(yīng)該將已有的研究成果盡快的運(yùn)用到實(shí)際生活中。

2.3 健全土壤污染防治的公眾參與制度

現(xiàn)在的土壤治理很少有公眾的參與，這樣對(duì)于工作的開(kāi)展有很大的阻力，所以在進(jìn)行是需要公眾參與到立法中來(lái)幫助政府建立較為合理的法律法規(guī)，在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的相關(guān)治理時(shí)也應(yīng)該確保公眾的參與度。

相關(guān)部門(mén)可以對(duì)于土壤監(jiān)測(cè)進(jìn)行信息公開(kāi)，能夠?qū)⑼寥乐卫淼墓ぷ鬟M(jìn)程讓公眾看到，信息公開(kāi)的越合理，公眾參與度就會(huì)越高。對(duì)于公眾的意見(jiàn)，相關(guān)部門(mén)還應(yīng)該進(jìn)行積極的聽(tīng)證制度，對(duì)于和民眾關(guān)系較為密切的方面都應(yīng)該有聽(tīng)證會(huì)，這樣就能夠聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)和建議，還能將這些意見(jiàn)和建議在防治里進(jìn)行體現(xiàn)，確保防治關(guān)系到人民的切實(shí)利益。

2.4 強(qiáng)化土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)和考核制度

我國(guó)現(xiàn)在還沒(méi)有較為完善的土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)，所以在進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)可能會(huì)存在很多沒(méi)有預(yù)料到的問(wèn)題，這樣會(huì)導(dǎo)致最終結(jié)果存在很大的差異性，所以需要強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)。

對(duì)于土壤問(wèn)題的考核應(yīng)該有較為綜合的方案，因?yàn)槲覈?guó)國(guó)土眾多，土壤的類(lèi)型分布也特別分散，所以對(duì)于土壤質(zhì)量的評(píng)價(jià)也應(yīng)該分別對(duì)待，對(duì)于不同的土壤問(wèn)題有不同的考核方案，土壤環(huán)境評(píng)價(jià)制度要結(jié)合相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行較為綜合的評(píng)價(jià)，來(lái)完善土壤環(huán)境評(píng)價(jià)制度。由于土壤的監(jiān)測(cè)是一個(gè)較為長(zhǎng)期的問(wèn)題，所以需要長(zhǎng)期的監(jiān)控。

我國(guó)相關(guān)部門(mén)在加強(qiáng)土壤環(huán)境質(zhì)量的考核建設(shè)，對(duì)于考核內(nèi)容要根據(jù)區(qū)域進(jìn)行考核，不能一概而論，還需要根據(jù)區(qū)域內(nèi)的具體問(wèn)題進(jìn)行具體的分析。同時(shí)還需要對(duì)于土壤環(huán)境治理較好的地區(qū)進(jìn)行一定的鼓勵(lì)政策，在考核中重視相關(guān)的情況。

我國(guó)現(xiàn)在的土壤環(huán)境防治問(wèn)題雖然還存在著一定的弊端，但是總體的防治工作開(kāi)展的較為順利，在防治體系中，相關(guān)部門(mén)一定要確保運(yùn)用法律法規(guī)來(lái)規(guī)范相關(guān)地區(qū)的土壤防治問(wèn)題，通過(guò)監(jiān)督管理體系對(duì)于土壤防治進(jìn)行監(jiān)督，來(lái)督促相關(guān)問(wèn)題的進(jìn)行，還需要通過(guò)公眾來(lái)確保防治工作從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。最終對(duì)于土壤污染監(jiān)測(cè)的考核也是較為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)這些制度體系來(lái)完善防治管理制度。

參考文獻(xiàn)

第8篇：土壤污染防治技術(shù)范文

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè) 土壤污染 防治

1 前言

土壤是人類(lèi)賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是人類(lèi)不可缺少、不可再生的自然資源。近年來(lái)，由于人口急劇增長(zhǎng)，工業(yè)迅猛發(fā)展，固體廢物不斷向土壤表面堆放和傾倒，有害廢水不斷向土壤滲透，大氣中的有害氣體及飄塵也不斷隨雨水降落在土壤中，所有這些都導(dǎo)致了土壤的污染不斷加劇。土壤污染對(duì)人類(lèi)的危害性極大，不僅直接導(dǎo)致糧食減產(chǎn)，而且通過(guò)食用生長(zhǎng)于污染土地上的植物及其產(chǎn)品影響人體健康，還通過(guò)對(duì)地下水的污染以及污染物的轉(zhuǎn)移構(gòu)成對(duì)人類(lèi)生存環(huán)境多個(gè)層面上的不良脅迫和危害，因此污染土壤迫切需要修復(fù)、治理。

2 土壤污染的來(lái)源及特征

2.1 污染物質(zhì)進(jìn)入土壤的主要途徑

（1）大氣沉降。工業(yè)排放的氣體以及粉塵、煙塵等固體粒子和煙霧、霧氣等液體粒子等，通過(guò)沉降或降水進(jìn)入土壤，造成污染。污染常呈現(xiàn)以污染源為中心的橢圓形或帶狀分布。（2）污水灌溉。污水中含有重金屬、酚、氰化物等許多有毒有害的物質(zhì)，如果污水沒(méi)有經(jīng)過(guò)必要的處理而直接用于農(nóng)田灌溉，會(huì)將污水中的有毒有害的物質(zhì)帶至農(nóng)田，污染土壤。（3）化肥污染。不合理使用化肥，也會(huì)引起土壤的污染。長(zhǎng)期大量使用氮肥，會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成土壤板結(jié)，生物學(xué)性質(zhì)惡化，影響農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。過(guò)量地使用硝態(tài)氮肥，會(huì)使飼料作物含有過(guò)多的硝酸鹽，妨礙牲畜體內(nèi)氧的輸送，使其患病，嚴(yán)重的導(dǎo)致死亡。（4）農(nóng)藥污染。農(nóng)藥施用不當(dāng)，會(huì)引起土壤污染。農(nóng)作物從土壤中吸收農(nóng)藥，在根、莖、葉、果實(shí)和種子中積累，通過(guò)食物、飼料危害人體和牲畜的健康。（5）固體廢物的污染。固體廢棄物在堆放和處理過(guò)程中，由于日曬、雨淋、水洗，污染物極易移動(dòng)，以輻射狀、漏斗狀向周?chē)寥?、水體擴(kuò)散。另一方面，部分固體廢棄物以垃圾堆肥的形式施入土壤，造成土壤重金屬污染。（6）放射性的污染。隨著核技術(shù)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，越來(lái)越多的放射性污染物進(jìn)入土壤中，這些放射性污染物除可直接危害人體外，還可以通過(guò)生物鏈和食物鏈進(jìn)入人體，在人體內(nèi)產(chǎn)生內(nèi)照射，損害人體組織細(xì)胞，引起腫瘤、白血病和遺傳障礙等疾病。

2.2 土壤污染的特點(diǎn)

（1）隱蔽性和滯后性：土壤污染與大氣污染、水污染等問(wèn)題不同，它往往不很直觀，需要通過(guò)對(duì)土壤樣品進(jìn)行分析化驗(yàn)和農(nóng)作物的殘留檢測(cè)，甚至通過(guò)研究對(duì)人畜健康狀況的影響才能確定。（2）累積性和地域性：污染物質(zhì)在土壤中不像在大氣和水體中容易擴(kuò)散和稀釋?zhuān)虼巳菀自谕寥乐胁粩喾e累而超標(biāo)，同時(shí)也使土壤污染具有很強(qiáng)的地域性。（3）具有不可逆轉(zhuǎn)性：重金屬對(duì)土壤的污染基本是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的過(guò)程，被某些重金屬污染的土壤可能要100到200年時(shí)間才能夠恢復(fù)；許多有機(jī)化學(xué)物質(zhì)的污染也需要較長(zhǎng)的時(shí)間才能降解。（4）土壤污染很難治理：土壤僅僅依靠切斷污染源的方法則往往很難恢復(fù)，治理成本往往很高、治理周期也較長(zhǎng)。鑒于土壤污染難于治理，而且土壤污染問(wèn)題的產(chǎn)生有具有明顯的隱蔽性和滯后性，土壤污染問(wèn)題往往不容易受到重視。

3 土壤污染的防治措施與修復(fù)技術(shù)

3.1 土壤污染的預(yù)防措施

（1）加強(qiáng)宣傳、監(jiān)督和管理。建立和完善土壤污染防止、控制和治理的有關(guān)法規(guī)和政策措施，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。（2）加強(qiáng)土壤污染的調(diào)查和監(jiān)測(cè)，建立土壤污染監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和評(píng)價(jià)系統(tǒng)。在研究土壤背景值、通過(guò)調(diào)查摸清我國(guó)土壤污染總體狀況的基礎(chǔ)上，研究和建立適合我國(guó)國(guó)情的土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)報(bào)系統(tǒng)。（3）發(fā)展清潔生產(chǎn)，消除污染源。在工業(yè)方面應(yīng)認(rèn)真研究和大力推廣閉路循環(huán)、無(wú)毒工藝，控制“三廢”的排放。在生活污染方面加強(qiáng)分類(lèi)回收和凈化處理。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，加強(qiáng)污灌管理，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；控制化肥農(nóng)藥的使用。（4）植樹(shù)造林，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。土壤污染是以大氣污染和水污染為媒介的二次污染為主，植樹(shù)造林一方面可凈化空氣，降低大氣污染而引起的土壤污染，另一方面還可以涵養(yǎng)水分、調(diào)節(jié)氣候、防止水土流失和保護(hù)土壤的自凈能力。

3.2 污染土壤的修復(fù)技術(shù)

土壤的污染已成為急需解決的重要環(huán)境問(wèn)題之一。目前，國(guó)內(nèi)外針對(duì)已污染的土壤已經(jīng)發(fā)展了一系列的修復(fù)工作。

（1）污染土壤的生物修復(fù)技術(shù)。生物修復(fù)是指人為控制條件下利用生物的生命代謝活動(dòng)，使污染環(huán)境中有毒有害物減量化或使其完全無(wú)害化，實(shí)現(xiàn)環(huán)境凈化、生態(tài)效應(yīng)恢復(fù)的新興生物技術(shù)。（2）污染土壤的植物修復(fù)。植物治理重金屬污染土壤是指將某種特定的植物種植在重金屬污染的土壤上，而該種植物對(duì)土壤中的污染元素具有特殊的吸收富集能力，將植物收獲并進(jìn)行妥善處理（食用植物可灰化回收，非食用植物可按原用途加以利用）后即可將該種重金屬移出土體，達(dá)到改良土壤的目的。最常見(jiàn)和研究較多的就是對(duì)重金屬和有機(jī)污染物污染土壤的植物修復(fù)技術(shù)。（3）污染土壤的化學(xué)修復(fù)技術(shù)?；瘜W(xué)修復(fù)技術(shù)是一項(xiàng)發(fā)展相對(duì)成熟的修復(fù)技術(shù)，化學(xué)修復(fù)方法包括各種中和或去除有毒物質(zhì)的技術(shù)，涉及土壤淋洗修復(fù)、溶劑浸提修復(fù)、化學(xué)氧化修復(fù)、化學(xué)還原修復(fù)、化學(xué)脫氯修復(fù)、電化學(xué)修復(fù)、真空浸提修復(fù)、沉淀修復(fù)和活性碳吸附修復(fù)。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：土壤污染防治技術(shù)范文

關(guān)鍵詞: 土壤污染;土壤污染物;防治措施

土壤污染屬環(huán)境污染的范疇。環(huán)境污染指的是人類(lèi)活動(dòng)所引起的環(huán)境質(zhì)量下降而有害于人類(lèi)或生物正常生存和發(fā)展的現(xiàn)象。環(huán)境污染的產(chǎn)生是一個(gè)從量變到質(zhì)變的發(fā)展過(guò)程,當(dāng)某種能造成污染的物質(zhì)的濃度或總量超過(guò)環(huán)境自凈能力,便可能產(chǎn)生危害。環(huán)境污染根據(jù)環(huán)境要素可分為大氣污染、水體污染和土壤污染等。

土壤污染是指人類(lèi)活動(dòng)產(chǎn)生的污染物進(jìn)人土壤并積累到一定程度,引起土壤中某些或某種有害物質(zhì)含量過(guò)高,致使健全的土壤功能受到損害,理化性質(zhì)改變,微生物的生命活動(dòng)受到破壞,肥力下降,導(dǎo)致農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育不良,造成減產(chǎn);對(duì)生物、水體、空氣或人體健康產(chǎn)生危害的現(xiàn)象 。本文從以下三個(gè)方面加以淺析:

第一:工業(yè)點(diǎn)源污染物主要有廢水、廢氣、廢渣、粉塵、噪音等。工業(yè)污染源的防治措施:

(1)推行清潔生產(chǎn),走可持續(xù)發(fā)展道路。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工業(yè)三廢排放標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,形成有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快技術(shù)進(jìn)步,加強(qiáng)監(jiān)督管理,提高資源利用率,減少?gòu)U物的產(chǎn)生和排放,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),將過(guò)去的“資源-產(chǎn)品-廢物”的生產(chǎn)過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源-產(chǎn)品-再資源”的生產(chǎn)過(guò)程。包括征收污染稅和排污費(fèi)等懲罰性政策,以及政府對(duì)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼和信貸支持等鼓勵(lì)性政策。最后從側(cè)重污染的末端治理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)生產(chǎn)全過(guò)程控制;由重濃度控制轉(zhuǎn)變?yōu)闈舛扰c總量控制相結(jié)合;由重分散的點(diǎn)源治理轉(zhuǎn)變?yōu)榧锌刂婆c分散治理相結(jié)合。

(2)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),推進(jìn)技術(shù)改造,推行清潔生產(chǎn)。在化工、冶金、輕工、機(jī)械、電力、建材等行業(yè)積極推行清潔生產(chǎn),加速技術(shù)改造,加快生產(chǎn)設(shè)施和工藝流程的更新及改造,減少和控制“三廢”的排放量,強(qiáng)制淘汰污染重、能耗物耗高的設(shè)備和產(chǎn)品。

(3)編制城市總體規(guī)劃,調(diào)整城市功能布局。在編制城市總體規(guī)劃時(shí),把保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境、防治污染和其他公害等環(huán)境保護(hù)內(nèi)容納入城市總體規(guī)劃。按照城市功能分區(qū),調(diào)整工業(yè)布局,加大工業(yè)污染防治力度,改變工廠和居民混雜狀況,從生產(chǎn)和生活兩個(gè)方面控制城市環(huán)境污染。

(4)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高污染防治能力。增強(qiáng)工業(yè)和生活污水集中處理能力,提高城市垃圾糞便無(wú)害化處理水平。

(5)構(gòu)建森林過(guò)濾器作用帶和森林緩沖帶。

在工業(yè)污染集中的區(qū)域,通過(guò)構(gòu)建森林過(guò)濾器作用帶減緩污染物進(jìn)入土壤的速度,營(yíng)建森林緩沖帶減小污染物在風(fēng)力和水力等自然力的作用下對(duì)其他地區(qū)的影響。具體地:

①在粉塵沉降嚴(yán)重的地段,種植闊葉的泡桐、女貞、夾竹桃、毛白楊、大葉楊等滯塵樹(shù)種;

②在工礦企業(yè)周?chē)x擇種植抗二氧化硫的樹(shù)種臭椿、香椿、苦楝、垂柳、桑樹(shù)、側(cè)柏、杜英、夾竹桃、法國(guó)冬青; 抗氯、氯化氫的樹(shù)種合歡、榆樹(shù)、木槿、構(gòu)樹(shù)、紫荊、槐樹(shù)、紫藤、梧桐、刺槐、紫穗槐、胡枝子;防火樹(shù)種廣玉蘭、法國(guó)冬青、女貞、木荷、油茶、白櫟;

③在鉛汞污染地區(qū)栽植有吸鉛塵本領(lǐng)的青楊、桑樹(shù);有吸汞能力的桂花、棕櫚、臘梅。

第二: 土壤農(nóng)業(yè)面源污染的防治

農(nóng)業(yè)面源污染主要是由化肥、農(nóng)藥的大量施用,畜禽廢棄物的隨意排放,廢棄的農(nóng)用地膜造成的。農(nóng)業(yè)面源污染區(qū),土壤污染的防治措施:

(1)標(biāo)準(zhǔn)化施用化肥、無(wú)公害農(nóng)藥,推廣使用可降解塑料薄膜,從源頭上防治農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、化肥、塑料薄膜的使用管理,提倡使用生物農(nóng)藥,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全施用有關(guān)規(guī)定,控制氮素化肥施用量,增加有機(jī)肥施用量。

(2)對(duì)病蟲(chóng)害進(jìn)行綜合防治,推廣生物防治技術(shù),減少化學(xué)農(nóng)藥施用次數(shù)和施用量,同時(shí)推廣無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)。

(3)選擇種植抗性較強(qiáng)的品種,如種植轉(zhuǎn)基因水稻可以減少農(nóng)藥的用量[15]。

(4)嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖污染,大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖。在畜禽養(yǎng)殖區(qū)用畜禽廢棄物充當(dāng)沼氣底料生產(chǎn)清潔能源,發(fā)酵后的剩余物又是高效的有機(jī)肥料,既解決了畜禽廢棄物的污染難題,還可以減少化學(xué)肥料的施用,大力開(kāi)展畜禽糞便的綜合利用,不斷提高畜禽糞便的綜合利用率。

(5)對(duì)于已經(jīng)污染的地區(qū),通過(guò)增施有機(jī)肥料、使用微生物降解菌劑、調(diào)控土壤pH和Eh等生態(tài)、生物修復(fù)措施,加速污染物的降解,從而消除污染。此外在面源污染區(qū)構(gòu)建水土保持林,防治水土流失,防止污染物進(jìn)入水體,進(jìn)而遷移到其他地區(qū)造成危害。

第三:工農(nóng)業(yè)復(fù)合污染的防治

在工農(nóng)業(yè)復(fù)合污染區(qū),要采取分類(lèi)治理的措施,對(duì)于已經(jīng)污染嚴(yán)重的地區(qū)要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,采用農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)措施,因地制宜地改變一些耕作管理制度來(lái)減輕危害。主要包括兩個(gè)方面:

(1) 改變耕作制度,選種抗污染作物品種,或篩選出在食用部位累積污染物少的品種;種植不進(jìn)入食物鏈的植物,如種植樹(shù)木、花草等觀賞或經(jīng)濟(jì)作物;