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一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確目標(biāo)落實(shí)動(dòng)物防疫責(zé)任
鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)動(dòng)物疫病防控工作負(fù)總責(zé),成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管牧業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng),由各村支部書(shū)記、畜牧、公安、工商、林業(yè)草原.財(cái)政.醫(yī)院等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的動(dòng)物重大疫病防控領(lǐng)導(dǎo)組織。以保免疫密度、保免疫質(zhì)量和防控非洲豬瘟為目地,各相關(guān)單位將重大動(dòng)物疫病防控工作納入重點(diǎn)工作目標(biāo),明確各部門(mén)分工,強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,依法督促落實(shí)畜禽養(yǎng)殖、販運(yùn)、交易、屠宰、加工各環(huán)節(jié)防疫主題責(zé)任,完善動(dòng)物疫情統(tǒng)一規(guī)范制度,涉及疫情相關(guān)信息的,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一,如實(shí)向社會(huì)公開(kāi),切實(shí)加強(qiáng)疫情管理,公安部門(mén)會(huì)依法嚴(yán)厲打擊對(duì)動(dòng)物重大疫病的造謠、傳謠行為。
二、免疫病種及要求
(一)強(qiáng)制免疫項(xiàng)目、高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、布魯氏菌病。免疫要求密度常年保持在90%以上,免疫抗體合格率全年保持80%以上,豬瘟繼續(xù)實(shí)施強(qiáng)制免疫,高致病性豬藍(lán)耳病各養(yǎng)殖戶可根據(jù)自己防控需求自行開(kāi)展免疫,畜牧站長(zhǎng)期免費(fèi)供應(yīng)疫苗。
(二)計(jì)劃免疫項(xiàng)目,炭疽、雞新城疫。要求免疫密度100%。
(三)免疫主體,飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人是強(qiáng)制免疫主體,依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》承擔(dān)免疫主體責(zé)任,切實(shí)履行強(qiáng)制免疫義務(wù),自主實(shí)施免疫接種,建立檔案,做好免疫記錄,配合防疫人員登記養(yǎng)殖防疫等基礎(chǔ)信息并及時(shí)更新,并接受監(jiān)督檢查。
(四)全面推動(dòng)“先打后補(bǔ)”。引導(dǎo)養(yǎng)殖戶“自主申報(bào)、在線審核、直補(bǔ)到戶”提高養(yǎng)殖戶“自主采購(gòu)、自行免疫”的防疫主體責(zé)任意識(shí);采取先打后補(bǔ)和疫苗集中供應(yīng)的形式,有序引導(dǎo)社會(huì)力量參與強(qiáng)制免疫工作。
三、加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)防疫監(jiān)管
(一)加強(qiáng)宣傳提升生物安全防護(hù)水平。各村和畜牧站要加強(qiáng)對(duì)重大動(dòng)物疫病和非洲豬瘟防控知識(shí)的宣傳力度,充分利用會(huì)議、廣播、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、微信群等形式宣傳動(dòng)物重大疫病可防可控,做好防疫,不使用餐廚剩余物飼喂畜禽,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,落實(shí)封閉養(yǎng)殖,完善清洗消毒,不斷提升生物安全防護(hù)水平和防疫能力,建立完善養(yǎng)殖檔案,加施牲畜耳標(biāo),實(shí)現(xiàn)可追溯。
(二)落實(shí)關(guān)鍵防控措施。各村和畜牧站聯(lián)合做好養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)重大動(dòng)物疫病和人畜共患病免疫工作,堅(jiān)持做到100%免疫,抗體檢測(cè)合格率95%以上,指導(dǎo)養(yǎng)殖戶做好自身防護(hù),堅(jiān)持經(jīng)常清洗畜舍,制定消毒制度,堅(jiān)持經(jīng)常消毒,病死畜禽送到各村指定的畜禽無(wú)害化處理點(diǎn)進(jìn)行無(wú)害化處理深埋。養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)門(mén)口設(shè)消毒池,出入車(chē)輛和人員進(jìn)行嚴(yán)格清洗消毒。政府、公安、畜牧、工商等開(kāi)展聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊收購(gòu)、販運(yùn)、銷(xiāo)售、隨意丟棄病死畜禽的違法違規(guī)行為,依法實(shí)行嚴(yán)厲處罰。
(三)加強(qiáng)所轄區(qū)域的病死畜禽無(wú)害化處理工作。各村安排專(zhuān)人和車(chē)輛,對(duì)本轄區(qū)內(nèi)隨意丟棄的病死畜禽到指定的地點(diǎn)進(jìn)行無(wú)害化處理,防止疫情擴(kuò)散和對(duì)環(huán)境的污染。同時(shí)加強(qiáng)宣傳隨意丟棄病死畜禽的危害,造成疫情的擴(kuò)散,是一種違法行為,并做好監(jiān)督和及時(shí)向村委會(huì)匯報(bào)隨意丟棄病死畜禽的人。
(四)加強(qiáng)餐廚廢棄物管理。當(dāng)前非洲豬瘟,禽流感,口蹄疫,人畜共患等疾病防控形勢(shì)嚴(yán)峻,餐廚廢棄物是造成非洲豬瘟和其它疫病傳播的重要一環(huán),要堅(jiān)決禁止用餐廚剩余物飼喂畜禽,工商要做好我鎮(zhèn)所有餐廳剩余物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理等工作,對(duì)收購(gòu)、出賣(mài)餐廚剩余物用于飼喂畜禽的個(gè)人和餐館進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。畜牧站做好養(yǎng)殖戶用餐廚剩余物飼喂畜禽的排查工作,對(duì)所有餐廚剩余物飼喂畜禽的養(yǎng)殖戶及時(shí)進(jìn)行制止并及時(shí)上報(bào)。各相關(guān)部門(mén)要加大對(duì)禁止直接使用餐廚剩余物喂豬的宣傳力度。
四、規(guī)范動(dòng)物檢疫和屠宰場(chǎng)監(jiān)管
(一)嚴(yán)格實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和運(yùn)輸檢疫。官方獸醫(yī)嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物產(chǎn)地檢疫規(guī)程開(kāi)展檢疫,做到有申報(bào),有受理,按照要求規(guī)范填寫(xiě)產(chǎn)地檢疫證明。強(qiáng)化運(yùn)輸車(chē)輛備案管理制度,嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物防疫條件要求,完善運(yùn)輸工具設(shè)備設(shè)施清洗消毒,堅(jiān)決消除運(yùn)輸工具傳播疫情的風(fēng)險(xiǎn)。
(二)嚴(yán)肅查處違規(guī)出證行為。要加強(qiáng)對(duì)檢疫出證人員的教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理,明確出證人員的權(quán)限和職責(zé),對(duì)開(kāi)具虛假檢疫證明、不檢疫出證、違規(guī)出證以及違規(guī)使用、倒賣(mài)產(chǎn)地檢疫證明等動(dòng)物衛(wèi)生證章標(biāo)志的,依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。
(三)嚴(yán)格屠宰場(chǎng)、市場(chǎng)監(jiān)管。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督督促定點(diǎn)屠宰場(chǎng)嚴(yán)格履行動(dòng)物防疫和動(dòng)物產(chǎn)品安全主體責(zé)任,堅(jiān)決防止病死動(dòng)物和未經(jīng)檢疫、檢疫不合格的動(dòng)物進(jìn)入屠宰場(chǎng),對(duì)病死動(dòng)物實(shí)施無(wú)害化處理,生豬屠宰場(chǎng)要規(guī)范做好屠宰動(dòng)物入場(chǎng)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、動(dòng)物產(chǎn)品出廠及病死動(dòng)物無(wú)害化處理等環(huán)節(jié)的記錄,加大對(duì)私屠濫宰的處罰力度持續(xù)打擊注水注藥、屠宰販賣(mài)病死畜禽等違法違規(guī)行為依法予以嚴(yán)厲處罰,涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。工商負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)上畜禽產(chǎn)品不定期檢查,查證驗(yàn)物,堅(jiān)決禁止不經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)的畜禽產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。
五、做好動(dòng)物免疫工作
2021年春季動(dòng)物集中免疫工作已經(jīng)開(kāi)始,我鎮(zhèn)按照縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安排部署,正在對(duì)畜禽口蹄疫、禽流感、小反芻獸疫、布病、豬瘟、雞新城疫等動(dòng)物疫病進(jìn)行集中免疫,畜牧站和各村對(duì)所有應(yīng)免畜禽全部免疫,做到不漏一村、一戶、一畜禽,免疫率全年維持在90%以上,其中應(yīng)免畜禽免疫率100%,免疫抗體合格率達(dá)到相應(yīng)要求。防疫同時(shí)做好防控非洲豬瘟的宣傳排查工作,對(duì)所有畜禽養(yǎng)殖戶畜舍進(jìn)行地毯式消毒,另外對(duì)規(guī)模戶、大戶對(duì)防控重大動(dòng)物疫病消毒藥進(jìn)行發(fā)放。做好從源頭消毒滅源工作。
依法規(guī)范推進(jìn)動(dòng)物流行病學(xué)調(diào)查工作,全面掌握高致病性禽流感、口蹄疫等主要?jiǎng)游镆卟“l(fā)生規(guī)律,科學(xué)判斷動(dòng)物疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)和流行趨勢(shì),系統(tǒng)評(píng)估動(dòng)物疫病流行狀況和防控效果,不斷提升重大動(dòng)物疫病預(yù)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急處置能力和防控水平,為保障畜牧業(yè)健康發(fā)展和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提供強(qiáng)有力的科技支撐。
二、職責(zé)分工
(一)縣畜牧水產(chǎn)局負(fù)責(zé)全縣動(dòng)物疫病流行病學(xué)調(diào)查工作,制定和全縣動(dòng)物疫病流行病學(xué)調(diào)查方案,并組織實(shí)施。
(二)縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心具體組織實(shí)施全縣動(dòng)物流行病學(xué)調(diào)查工作,確定專(zhuān)人負(fù)責(zé),設(shè)立縣級(jí)動(dòng)物流行病學(xué)調(diào)查組,承擔(dān)技術(shù)指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,匯總?cè)h流行病學(xué)調(diào)查和檢測(cè)數(shù)據(jù),開(kāi)展分析評(píng)估,組織起草流行病學(xué)調(diào)查評(píng)估報(bào)告。配合市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心對(duì)我縣流行病學(xué)調(diào)查工作。
(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)要依據(jù)本方案,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定動(dòng)物疫病流行病學(xué)調(diào)查工作方案,同時(shí)要做好轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫病流行病學(xué)調(diào)查和評(píng)估工作,定期報(bào)送流行病學(xué)調(diào)查信息。
三、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。我縣按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》要求,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),將流行病學(xué)調(diào)查工作納入動(dòng)物防疫和疫控工作考核的重要內(nèi)容;根據(jù)實(shí)際情況,落實(shí)必要的時(shí)間、車(chē)輛和工作經(jīng)費(fèi),保障動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心組織開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查,協(xié)調(diào)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和相關(guān)單位提供流行病學(xué)調(diào)查數(shù)據(jù)。
2、協(xié)調(diào)指導(dǎo),形成合力。縣畜牧水產(chǎn)局積極協(xié)調(diào)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所提供畜牧業(yè)生產(chǎn)和檢疫監(jiān)管數(shù)據(jù),保障動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心順利組織開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查。確保強(qiáng)化資源整合,形成工作合力,有序開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查評(píng)估工作。
3、加強(qiáng)培訓(xùn),提升能力??h動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心通過(guò)形式多樣、通俗易懂的方式,廣泛宣傳流行病學(xué)調(diào)查在動(dòng)物疫病防控工作中的重要作用;采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、派出去、辦班講課、以會(huì)代訓(xùn)、模擬演練等方式,有計(jì)劃有重點(diǎn)有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn),重點(diǎn)培訓(xùn)調(diào)查方法、技巧、信息報(bào)送等內(nèi)容,切實(shí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)流行病學(xué)調(diào)查工作隊(duì)的整體能力和業(yè)務(wù)水平。
4、結(jié)合實(shí)際,狠抓落實(shí)??h畜牧水產(chǎn)局按照本工作方案要求,建立健全流行病學(xué)調(diào)查、分析評(píng)估和工作報(bào)告機(jī)制,系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查工作??h動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心結(jié)合當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)養(yǎng)殖與重大動(dòng)物疫病防控實(shí)際情況,具體細(xì)化工作方案,有針對(duì)性地認(rèn)真開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查,及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送信息,定期開(kāi)展分析評(píng)估,為動(dòng)物疫情預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。
5、善于總結(jié)分析,及時(shí)反饋信息。流行病學(xué)調(diào)查后,組織實(shí)施機(jī)構(gòu)人員要認(rèn)真總結(jié)分析,做好分析評(píng)估,積累資料,及時(shí)反饋有關(guān)調(diào)查信息和檢測(cè)結(jié)果,交流有關(guān)流行病學(xué)調(diào)查工作意見(jiàn),指導(dǎo)被調(diào)查的養(yǎng)殖企業(yè)有效開(kāi)展動(dòng)物疫病預(yù)防控制工作。
同時(shí),按照上級(jí)要求,縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心于每年6月30日和12月10日前向市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心提交半年度和年度動(dòng)物流行病學(xué)總結(jié)與分析報(bào)告。
四、調(diào)查方式
依據(jù)不同調(diào)查目的和任務(wù),設(shè)置緊急流行病學(xué)調(diào)查、常規(guī)流行病學(xué)調(diào)查、專(zhuān)項(xiàng)流行病學(xué)調(diào)查等調(diào)查方式。
(一)緊急流行病學(xué)調(diào)查
1.緊急情況
懷疑或確認(rèn)發(fā)生以下情況時(shí),由縣畜牧水產(chǎn)局及時(shí)上報(bào)上級(jí)獸醫(yī)主管部門(mén),并組織縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心會(huì)同市級(jí)流調(diào)專(zhuān)家根據(jù)本方案的要求啟動(dòng)緊急流行病學(xué)調(diào)查工作,并及時(shí)填報(bào)緊急疫情調(diào)查表。
1.1高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、炭疽、狂犬??;
1.2豬瘟、新城疫、布氏桿菌病、結(jié)核病、藍(lán)舌病等主要?jiǎng)游镆卟“l(fā)病率或流行特征出現(xiàn)異常變化;
1.3小反芻獸疫、瘋牛病、癢病、非洲豬瘟等外來(lái)動(dòng)物疫??;
1.4牛瘟、牛肺疫、馬鼻疽等已消滅或基本消滅的疫病再次發(fā)生;
1.5較短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)較大數(shù)量動(dòng)物發(fā)病或死亡且蔓延較快的疫病,或懷疑為新發(fā)病的。
2.目的任務(wù)
2.1界定疫病發(fā)生情況,分析可能擴(kuò)散范圍,提出控制措施建議,提高突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作的針對(duì)性、有效性。
2.2探尋病因及危險(xiǎn)因素,分析疫情發(fā)展規(guī)律,預(yù)測(cè)疫病暴發(fā)或流行趨勢(shì),評(píng)估控制措施效果,增強(qiáng)重大動(dòng)物疫情防控工作的主動(dòng)性、前瞻性。
3.工作程序
3.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)接到疑似緊急疫情報(bào)告后,應(yīng)立即核實(shí)信息,快速趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步調(diào)查并按規(guī)定報(bào)告疫情??h畜牧水產(chǎn)局接到報(bào)告后,立即組織縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展全方位的流行病學(xué)調(diào)查工作,并上報(bào)市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。
3.2現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查人員進(jìn)一步核實(shí)情況后,按照相應(yīng)緊急流行病學(xué)調(diào)查表的要求,詳細(xì)、全面、準(zhǔn)確收集相關(guān)信息,填寫(xiě)調(diào)查表。
3.3現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查人員應(yīng)根據(jù)調(diào)查獲取的信息,描述動(dòng)物疫情現(xiàn)狀(空間、時(shí)間和群間分布等),分析疫病來(lái)源,判斷疫情發(fā)展趨勢(shì),提出控制措施建議,形成調(diào)查評(píng)估報(bào)告。懷疑疫情擴(kuò)散時(shí),應(yīng)在高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)開(kāi)展追蹤調(diào)查。
3.4縣動(dòng)物流行病學(xué)調(diào)查專(zhuān)家組要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查人員形成的調(diào)查評(píng)估報(bào)告及其結(jié)論進(jìn)行審核,必要時(shí),由市級(jí)流行病學(xué)調(diào)查專(zhuān)家組進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)。
4.工作要求
4.1縣動(dòng)物流行病學(xué)調(diào)查專(zhuān)家組要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查人員形成的調(diào)查評(píng)估報(bào)告及結(jié)論進(jìn)行審核,審核意見(jiàn)作為重大動(dòng)物疫情封鎖與解除封鎖的重要依據(jù)。
4.2疫情解除封鎖前,縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心要將流行病學(xué)調(diào)查表、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查評(píng)估報(bào)告及縣級(jí)動(dòng)物流行病學(xué)專(zhuān)家組的審核意見(jiàn)報(bào)市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。
4.3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)動(dòng)物流行病學(xué)調(diào)查表的填報(bào)工作,并建立系統(tǒng)檔案封存。
(二)常規(guī)流行病學(xué)調(diào)查
縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心根據(jù)各地畜禽飼養(yǎng)情況分病種設(shè)立流行病學(xué)調(diào)查點(diǎn),定期開(kāi)展高致病性禽流感、新城疫等主要禽病,口蹄疫、豬瘟、豬藍(lán)耳病等主要家畜疫病,布病、結(jié)核病等主要共患病調(diào)查,并結(jié)合本地畜牧業(yè)生產(chǎn)、動(dòng)物免疫、屠宰加工和畜禽流通情況,分析轄區(qū)內(nèi)疫情發(fā)展趨勢(shì)。
1.主要禽病調(diào)查
1.1調(diào)查目的。分析禽群主要疫病種類(lèi)和經(jīng)濟(jì)損失,掌握高致病性禽流感和新城疫等主要禽病感染發(fā)病情況,分析病毒遺傳演化趨勢(shì),評(píng)估高致病性禽流感免疫效果,提出防控措施與建議。
1.2調(diào)查范圍。綜合考慮家禽飼養(yǎng)數(shù)量與分布,選擇在雙墩、造甲等家禽(肉雞)飼養(yǎng)集中鄉(xiāng)鎮(zhèn),作為縣級(jí)禽病調(diào)查地區(qū),開(kāi)展高致病性禽流感和新城疫等主要禽病流行病學(xué)調(diào)查工作。
1.3調(diào)查方式。選擇2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為流行病學(xué)調(diào)查點(diǎn),開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和采樣檢測(cè)。
1.4承擔(dān)和參與單位:縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)。分別于5月上旬和11月上旬根據(jù)需要開(kāi)展一次調(diào)查,每次隨機(jī)選擇1個(gè)種禽場(chǎng)、1個(gè)商品代養(yǎng)禽場(chǎng)、2個(gè)行政村。在每個(gè)養(yǎng)禽場(chǎng)采集30只家禽的血清、拭子和羽髓樣品,20份新鮮家禽糞便樣品。在每個(gè)行政村選擇5個(gè)以上的家禽散養(yǎng)戶(家禽養(yǎng)殖數(shù)量少于100只)采集30只禽的血清、拭子和羽髓樣品,20份新鮮家禽糞便樣品。
2.豬疫病調(diào)查
2.1調(diào)查目的。掌握口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、豬偽狂犬病、豬圓環(huán)病毒2型等疫病流行動(dòng)態(tài)、分析發(fā)病趨勢(shì),評(píng)估防控效果。
2.2調(diào)查范圍:選擇水湖、朱巷兩個(gè)生豬養(yǎng)殖密集鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點(diǎn)調(diào)查點(diǎn)。根據(jù)工作需要,必要時(shí)調(diào)整增加其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為調(diào)查點(diǎn)。
2.3調(diào)查方式與時(shí)間。
⑴種豬場(chǎng)疫病流行動(dòng)態(tài)調(diào)查。每季度開(kāi)展1次種豬場(chǎng)疫病流行動(dòng)態(tài)問(wèn)卷調(diào)查,在部分種豬場(chǎng)采集血清樣品,了解種豬場(chǎng)豬瘟、豬藍(lán)耳病、豬偽狂犬病等疫病流行態(tài)勢(shì)。
⑵豬群疫病監(jiān)測(cè)。①臨床健康豬群監(jiān)測(cè)。選擇1個(gè)屠宰場(chǎng)開(kāi)展采樣檢測(cè),采集15份組織樣品(淋巴結(jié)、肺臟、脾臟等)5月、9月各實(shí)施一次。②發(fā)病豬群監(jiān)測(cè)。縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心平時(shí)要收集、冷凍保存發(fā)病豬組織病料(每年不少于10份),分別于4月底、10月底送市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室,并同期報(bào)送豬群疫病流行病學(xué)調(diào)查表。
(3)配合市中心做好家畜疫苗臨床應(yīng)用效果調(diào)查。調(diào)查疫苗種類(lèi)包括高致病性豬藍(lán)耳病活疫苗、經(jīng)典毒株豬藍(lán)耳病疫苗、豬瘟脾淋苗、豬瘟原代細(xì)胞苗、豬瘟傳代細(xì)胞苗、亞洲I型-O型口蹄疫二價(jià)滅活疫苗、O型口蹄疫疫苗(包括滅活疫苗和合成肽疫苗)。主要調(diào)查豬瘟脾淋苗中細(xì)胞苗摻加情況、其他細(xì)胞源活疫苗的支原體、牛病毒性腹瀉/粘膜病、圓環(huán)病毒等外源微生物污染情況,以及招標(biāo)疫苗的使用情況、副反應(yīng)、安全性以及有效性等。
3.布病與結(jié)核病調(diào)查
3.1目的:了解牛、羊和豬布病、牛結(jié)核病的感染和發(fā)病情況,分析流行特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)因素,指導(dǎo)“兩病”防控。
3.2范圍:雙墩、造甲作為動(dòng)物布病與結(jié)核病流行病學(xué)調(diào)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。每年選擇2個(gè)奶牛場(chǎng)、1個(gè)羊場(chǎng)和5個(gè)散養(yǎng)戶開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和采樣檢測(cè),必要時(shí)調(diào)整增加其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為調(diào)查點(diǎn)。
3.3調(diào)查內(nèi)容與方式:縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心將根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牲畜飼養(yǎng)情況,有重點(diǎn)地開(kāi)展調(diào)查工作。調(diào)查指標(biāo)包括:牛場(chǎng)與羊場(chǎng)能繁母畜的流產(chǎn)率與空懷率、母牛胎衣不下率、個(gè)體抗體監(jiān)測(cè)陽(yáng)性率與場(chǎng)群陽(yáng)性率,結(jié)核病畜陽(yáng)性檢出率、病畜無(wú)害化處置情況、人間新病病例數(shù)。
嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部“兩病”防治技術(shù)規(guī)范的要求,每年春秋兩季普遍開(kāi)展牛布病與結(jié)核病檢疫監(jiān)測(cè)工作,評(píng)估我縣“兩病”致病因子,提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
3.4調(diào)查時(shí)間:5月至11月間。
3.5承擔(dān)和參與單位:縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)區(qū)組織人員實(shí)施。
(三)專(zhuān)項(xiàng)流行病學(xué)調(diào)查
針對(duì)重大動(dòng)物疫病防控中遇到的特定問(wèn)題,啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查研究,為政府獸醫(yī)主管部門(mén)指導(dǎo)動(dòng)物疫病防控與宏觀決策提供技術(shù)支持。
1.養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境致病微生物污染狀況調(diào)查
1.1目的:了解環(huán)境致病微生物污染狀況;開(kāi)展分離菌株的耐藥性研究;分析環(huán)境微生物與動(dòng)物疫病發(fā)生情況之間的關(guān)系。
1.2范圍:我縣選擇規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)戶各2個(gè),定期采集畜禽飲用水、飼料、土壤和空氣樣品,進(jìn)行相關(guān)致病微生物檢測(cè)分析。
1.3時(shí)間要求:養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境致病微生物采樣檢測(cè)工作,可與疫病調(diào)查工作同步開(kāi)展。
1.4承擔(dān)和參與單位:縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)組織人員實(shí)施。
2.仔豬腹瀉疫情專(zhuān)項(xiàng)流行病學(xué)調(diào)查
2.1調(diào)查目的:了解仔豬腹瀉疫情的流行病學(xué)分布、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所采取的防控措施及效果,分析主要致病原的分子流行病學(xué)特點(diǎn)。
2.2調(diào)查范圍。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn),以水湖、朱巷為主。必要時(shí)調(diào)整增加其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為調(diào)查點(diǎn)。
2.3調(diào)查內(nèi)容和方式。采取養(yǎng)殖場(chǎng)免疫情況問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和采樣檢測(cè)相結(jié)合的方式調(diào)查:
2.3.12010年以來(lái)的疫情流行現(xiàn)狀及特點(diǎn);
2.3.2當(dāng)?shù)卦谝咔榘l(fā)生后所采取的措施及防控效果;
2.3.3采集樣品進(jìn)行豬流行性腹瀉病毒、豬傳染性胃腸炎病毒等相關(guān)病原分子生物學(xué)檢測(cè),開(kāi)展主要致病原分子流行病學(xué)研究。
2.3.4調(diào)查時(shí)間。2012年3月、12月各進(jìn)行一次。期間如發(fā)生此類(lèi)疫情,應(yīng)及時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。
一、思想方面
始終保持著昂揚(yáng)的斗志和堅(jiān)忍不拔的作風(fēng),堅(jiān)定不移地朝著既定的奮斗目標(biāo)前進(jìn),堅(jiān)持著自我反省且努力的完善自己的人格,無(wú)論在什么情況下,都以品德至上來(lái)要求自己。嚴(yán)于律己,友愛(ài)同事,樂(lè)于助人,努力配合同事的工作,積極參與單位組織的各項(xiàng)活動(dòng)。
二、學(xué)習(xí)方面
一年來(lái),我不斷加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),不斷提高自身的思想、政治素質(zhì)。首先,積極參與每月的“不忘初心、牢記使命”主題教育。其次在手機(jī)上每天學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)。并在主管部門(mén)的指導(dǎo)下,積極參與農(nóng)業(yè)技術(shù)新知識(shí)培訓(xùn),不斷加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí),自己的精神面貌進(jìn)一步得到改觀,政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平進(jìn)一步得到了提高。
三、工作方面
1.協(xié)助開(kāi)展我縣非洲豬瘟防控工作。前期堅(jiān)守在防控一線,守卡時(shí)間長(zhǎng)達(dá)50余天。截止目前,全縣共計(jì)無(wú)害化處理生豬24435頭,無(wú)害化處理生豬補(bǔ)助共計(jì)30028930元,全縣各檢查巡查點(diǎn)共計(jì)查車(chē)120余萬(wàn)車(chē)次,檢查無(wú)害化處理生豬19頭,無(wú)害化處理生豬產(chǎn)品13.5768余噸,出動(dòng)執(zhí)法人員共計(jì)13562余人次。
2.積極協(xié)助開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)開(kāi)展了以蔬菜農(nóng)藥殘留、蛋禽獸藥殘留、水產(chǎn)品獸藥殘留、“瘦肉精”、生豬屠宰、“春季禁漁”、“三魚(yú)兩藥”、農(nóng)藥、獸藥等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。今年共出動(dòng)執(zhí)法人員560余人次,出動(dòng)車(chē)輛140余車(chē)次,檢查經(jīng)營(yíng)單位160余家次,查處違法行為60起,立案23起,結(jié)案17起(簡(jiǎn)易程序1起),6起正在辦結(jié)中,移交公安行政拘留11起, 罰沒(méi)款總額10708元,增殖放流草魚(yú)、鯽魚(yú)、鯉魚(yú)、鰱魚(yú)等1200余斤,查處整改28起,印發(fā)宣傳材料3000余份,懸掛條幅30余條,張貼通告50份。
3.做好農(nóng)牧漁業(yè)執(zhí)法大隊(duì)的其他常規(guī)工作。擬定農(nóng)牧漁綜合執(zhí)法大隊(duì)工作計(jì)劃、方案、簡(jiǎn)報(bào)和總結(jié)。并按時(shí)完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它各項(xiàng)工作任務(wù)。同時(shí)做好局領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作,做好西寧冷水魚(yú)養(yǎng)殖園區(qū)前期規(guī)劃相關(guān)工作。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域;家畜屠宰;管理;問(wèn)題;對(duì)策
在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)代背景下,我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程也逐漸加快,鄉(xiāng)鎮(zhèn)家畜屠宰管理逐漸成為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵部分。但是,從我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)家畜屠宰現(xiàn)狀看,管理方面存在許多問(wèn)題,很大程度上限制了我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)家畜屠宰行業(yè)的發(fā)展。對(duì)此,應(yīng)提高對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)家畜屠宰管理的重視,并針對(duì)當(dāng)前阻礙其發(fā)展的因素,采取全面、有效的措施,發(fā)揮管理對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)家畜屠宰行業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)家畜屠宰管理現(xiàn)狀
自2019年7月開(kāi)始,我國(guó)有關(guān)部門(mén)對(duì)家畜屠宰場(chǎng)的日常發(fā)展運(yùn)行提出了新要求:家畜、家禽屠宰廠(場(chǎng))環(huán)保不達(dá)標(biāo)、未取得動(dòng)物防疫合格證要堅(jiān)決給予取締關(guān)停。就廣西西林縣而言,去年對(duì)所有屠宰場(chǎng)進(jìn)行了全面的資格審查,對(duì)于審查不合格的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場(chǎng)(點(diǎn))給予了暫停處理的處罰?,F(xiàn)全縣僅保留合格西林縣食品公司家畜定點(diǎn)屠宰廠,負(fù)責(zé)全縣家畜屠宰,同時(shí)要求保留的屠宰場(chǎng)都在2019年8月前落實(shí)“兩項(xiàng)”制度,即駐場(chǎng)官方獸醫(yī)和非洲豬瘟檢測(cè),在規(guī)定時(shí)間整改未達(dá)標(biāo)不得營(yíng)業(yè)[1]。
2鄉(xiāng)鎮(zhèn)家畜屠宰管理存在的問(wèn)題
2.1交通運(yùn)輸不發(fā)達(dá)。交通問(wèn)題是當(dāng)前導(dǎo)致我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)家畜屠宰管理效果不佳的主要原因,西林縣交通比較落后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣城的距離較遠(yuǎn),其中最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)100km,從縣城拉動(dòng)物產(chǎn)品到鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷(xiāo)售點(diǎn)成本增加了8%。與此同時(shí),畜產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛也存在問(wèn)題。運(yùn)輸畜產(chǎn)品需要冷鏈車(chē)輛運(yùn)送才能保證肉品質(zhì)量安全,但是目前全縣還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)用來(lái)運(yùn)輸畜產(chǎn)品的車(chē)輛,屠宰企業(yè)和屠宰戶都沒(méi)有配備冷鏈車(chē)輛。2.2屠宰點(diǎn)規(guī)劃不規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的住所比較分散,導(dǎo)致肉類(lèi)供應(yīng)地點(diǎn)多、線路長(zhǎng),交通不便,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)家畜屠宰的定點(diǎn)規(guī)劃造成較大困難。若設(shè)置過(guò)多屠宰點(diǎn),環(huán)保和防疫難以達(dá)標(biāo),也不方便管理,若設(shè)置較少屠宰點(diǎn),又不便于流通和群眾便利。舊的屠宰點(diǎn)布局比較隨意,極易造成屠宰點(diǎn)多而分散,生產(chǎn)設(shè)置不合理。除此之外,有些屠宰點(diǎn)的設(shè)置位置不明顯,面積小,屠宰數(shù)量有限,衛(wèi)生條件差,其屠宰工具簡(jiǎn)陋,個(gè)別屠宰點(diǎn)只有幾把刀、一口鍋的傳統(tǒng)用具,污水未經(jīng)處理隨意倒入河流,場(chǎng)地也不會(huì)及時(shí)消毒,未能達(dá)到屠宰場(chǎng)衛(wèi)生要求。2.3法制建設(shè)不完善。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰行業(yè)當(dāng)中,鉆法律空子的違法行為時(shí)有發(fā)生。一方面,一些不法分子為了個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益,利用政府機(jī)構(gòu)改革初期階段,市場(chǎng)監(jiān)管尚未規(guī)范,單位之間銜接未順暢的時(shí)候,逃避市場(chǎng)監(jiān)督管理,私宰家畜上市;另一方面,由于我國(guó)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》中規(guī)定,允許農(nóng)民對(duì)家畜進(jìn)行自宰自食,部分屠宰戶抓住這一規(guī)定,打著自宰自食幌子,變相私宰并將豬肉上市,給當(dāng)?shù)赝涝坠芾聿块T(mén)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的管理工作增加了很大難度。
3解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)家畜屠宰管理問(wèn)題的對(duì)策
3.1實(shí)行科學(xué)化屠宰管理針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰不規(guī)范的問(wèn)題,我國(guó)各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)積極面對(duì),以現(xiàn)有法律為基礎(chǔ),按照實(shí)際的屠宰管理情況,制定相應(yīng)的管理制度。在具體的管理制度制定過(guò)程中,首先要對(duì)“自宰自食”進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定,對(duì)于用于“自食”的屠宰,也應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)其進(jìn)入屠宰點(diǎn)宰殺,僅收取代宰費(fèi)即可;其次,以能夠?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)群眾提供長(zhǎng)遠(yuǎn)便利、有效流通、高效防控家畜疫病為目的,在環(huán)保達(dá)標(biāo)、滿足檢疫檢驗(yàn)條件下,可逐漸簡(jiǎn)化、規(guī)范屠宰點(diǎn)設(shè)置,盡量做到屠宰點(diǎn)合理規(guī)劃;最后,屠宰服務(wù)費(fèi)要按照物價(jià)規(guī)定公開(kāi),進(jìn)一步完善整個(gè)屠宰過(guò)程的環(huán)節(jié)管理。與此同時(shí),應(yīng)完善鄉(xiāng)村家畜屠宰中的運(yùn)輸工作,增加投資力度,完善運(yùn)輸工具、優(yōu)化運(yùn)輸路徑,有效推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰管理的發(fā)展。3.2實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)家畜的屠宰管理具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性,涉及的內(nèi)容很多,僅有一個(gè)部門(mén)發(fā)力,不能全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)家畜管理效率,為農(nóng)民提供更方便有效的服務(wù)的。所以,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的各個(gè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)全力配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法大隊(duì)和公安部門(mén)構(gòu)建完整、高效的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,加大執(zhí)行力度,做到嚴(yán)格管理,定期進(jìn)行督促檢查。與此同時(shí),利用靈活多變的普遍性監(jiān)督和高效性檢查,擴(kuò)展管理范圍。增設(shè)打擊私宰舉報(bào)電話,設(shè)立聯(lián)合執(zhí)法小組,聯(lián)合農(nóng)業(yè)、公安和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的家畜屠宰情況進(jìn)行定期抽查,做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中的私屠濫宰、鉆空子逃避檢疫等各種不法行為,并在發(fā)現(xiàn)后采取相應(yīng)措施,對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。3.3完善相應(yīng)的法律法規(guī)。各級(jí)人民政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策,增加對(duì)公益性企業(yè)的扶持力度,特別增加金融扶持。根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定,對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的小型屠宰不再審批,年屠宰量達(dá)15萬(wàn)頭以上方可審批,西林縣將來(lái)也只能有一個(gè)家畜屠宰企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型屠宰場(chǎng)一定要關(guān)停。打擊私屠濫宰工作任重道遠(yuǎn),家畜屠宰業(yè)務(wù)全部集中到縣城一家,交通不便,偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合部可能出現(xiàn)私宰反彈現(xiàn)象,應(yīng)該引起大家重視,需要農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通力合作共管。3.4提升執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)。提升執(zhí)法大隊(duì)人員的綜合素質(zhì)以及道德品質(zhì),是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰管的關(guān)鍵方法。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法大隊(duì)的管理,完善日常的辦公協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)以及聯(lián)合執(zhí)法,明確各部門(mén)中管理人員的崗位職責(zé)。在具體的工作過(guò)程中,聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)由縣級(jí)政府進(jìn)行統(tǒng)一的管理和考評(píng);從嚴(yán)執(zhí)法,從思想、政治兩個(gè)方面對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法大隊(duì)人員進(jìn)行管理;積極開(kāi)展家畜屠宰管理人員的思想、紀(jì)律、作風(fēng)整改;對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法大隊(duì)內(nèi)部人員進(jìn)行定期的法律、職業(yè)道德以及業(yè)務(wù)知識(shí)教育與培訓(xùn);優(yōu)化屠宰管理部門(mén)的內(nèi)部管理規(guī)章制度,糾正管理過(guò)程當(dāng)中的不規(guī)范行為,培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法大隊(duì)。
4結(jié)語(yǔ)
目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)家畜屠宰管理還存在很多問(wèn)題,相關(guān)的各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)加大力度予以解決,具體可以通過(guò)完善相應(yīng)法律法規(guī)、實(shí)行科學(xué)化屠宰管理、提升執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)、實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法等方法進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)家畜屠宰的管理。
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同志們:
剛才,XX同志通報(bào)了2019年省、市食品藥品安全和質(zhì)量工作目標(biāo)考核情況;X同志傳達(dá)學(xué)習(xí)了2020年國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)第二次全體會(huì)議和省政府食品安全委員會(huì)第一次全體會(huì)議精神,通報(bào)了全市2019年食品藥品安全和質(zhì)量提升工作情況;XX就食品安全、質(zhì)量工作分別作了交流發(fā)言,大家分析很到位,困難問(wèn)題找得準(zhǔn)。下面,我就當(dāng)前全市食品安全和質(zhì)量提升工作再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見(jiàn):
一、提高認(rèn)識(shí),客觀看待工作成效和不足
(一)全市食品安全形勢(shì)平穩(wěn)有序。2019年,全市各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)食品安全責(zé)任,嚴(yán)格履行工作職責(zé),制定完善食品安全相關(guān)工作制度,食品安全監(jiān)管工作進(jìn)一步得到加強(qiáng);強(qiáng)化應(yīng)急管理和風(fēng)險(xiǎn)排查,加強(qiáng)應(yīng)急處置,沒(méi)有發(fā)生公共食品安全事件,食品安全事故應(yīng)急處置能力得到進(jìn)一步提升;組織開(kāi)展“校園食品安全守護(hù)行動(dòng)”“X放心消費(fèi)”、“非洲豬瘟防控”等食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),食品安全市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn);食品安全抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)圓滿完成,合格率和安全指數(shù)逐年提升??傮w上來(lái)看,2019年全市食品安全形勢(shì)平穩(wěn)有序,人民群眾飲食消費(fèi)總體向好。
(二)全市質(zhì)量提升工作穩(wěn)中向好。2019年,全市上下深入推進(jìn)實(shí)施品牌和質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略,全面加強(qiáng)質(zhì)量管理,不斷夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ),質(zhì)量提升工作卓有成效。
一是工作機(jī)制更加完善。市、縣(市)政府和各質(zhì)量相關(guān)部門(mén)在新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革中,進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)了質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)目標(biāo)責(zé)任管理,完善年初安排部署、半年聯(lián)席研討、年度綜合考核工作機(jī)制,形成了政府主導(dǎo)、部門(mén)主抓、企業(yè)主體、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位發(fā)揮職能作用,強(qiáng)化協(xié)同配合,建立健全橫向?qū)?、信息共享、共管共治、激?lì)考核、宣傳通報(bào)等制度,常態(tài)化、制度化的質(zhì)量工作機(jī)制基本形成。
二是質(zhì)量提升有效推進(jìn)。深入開(kāi)展各行業(yè)(領(lǐng)域)質(zhì)量提升行動(dòng),全市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)定提升,重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提高,食品藥品質(zhì)量持續(xù)向好,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保持穩(wěn)定,工程質(zhì)量監(jiān)管不斷加強(qiáng),公共服務(wù)質(zhì)量明顯改善。
三是品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。圍繞市四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),協(xié)同配合,精準(zhǔn)發(fā)力,重點(diǎn)選擇具有行業(yè)領(lǐng)軍、區(qū)域影響、核心競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育,形成了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭,以支柱產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主體的名牌培育體系,企業(yè)自主創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。
四是質(zhì)量安全穩(wěn)定向好。以工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品、特種設(shè)備等為重點(diǎn),持續(xù)深化綜合整治和專(zhuān)項(xiàng)打擊,集中整治一批重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè),依法查處一批質(zhì)量違法行為,始終保持質(zhì)量安全監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì),切實(shí)維護(hù)人民群眾生命健康安全和市場(chǎng)秩序繁榮穩(wěn)定,全市未發(fā)生行業(yè)性、區(qū)域性、系統(tǒng)性重大質(zhì)量安全事件。
同志們,成績(jī)來(lái)之不易,經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。在看到成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,全市食品安全、預(yù)防野生菌中毒和質(zhì)量提升等方面工作同新形勢(shì)新任務(wù)要求,同全市人民群眾追求美好幸福生活品質(zhì)的期盼,還有不小的差距和諸多薄弱環(huán)節(jié)。
在食品安全方面:
一是食品安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患等級(jí)較高。全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分布點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng),食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展“散、小、弱、亂”問(wèn)題突出,食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患廣泛存在于生產(chǎn)、加工、流通、銷(xiāo)售、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié),監(jiān)管難度大;基層力量薄弱,執(zhí)法裝備不足,檢驗(yàn)檢測(cè)能力低,食品安全還存有監(jiān)管盲區(qū)和空白點(diǎn)。
二是預(yù)防食物中毒形勢(shì)嚴(yán)峻。我市農(nóng)村人口較多,群眾居住分散,飲食習(xí)慣多樣,因食用野生菌、吊漿粑等家庭食物中毒事件每年都有發(fā)生。2019年,全市發(fā)生家庭誤食有毒野生菌中毒事件X起,共X人中毒,其中X人死亡,在省對(duì)我市的考核中被扣了X分,說(shuō)明我們防控食物中毒工作還存在漏洞和短板,宣傳有盲點(diǎn)、有死角,責(zé)任還沒(méi)有完全壓實(shí)。
三是城鄉(xiāng)居民對(duì)食品安全的滿意度低。省政府食品安全辦通報(bào)的2019年全省城鄉(xiāng)居民滿意度調(diào)查結(jié)果中,我市除西疇縣外,其余縣(市)城鄉(xiāng)居民對(duì)食品安全的滿意度得分都在80分以下,城鎮(zhèn)居民滿意度在全省排名倒數(shù)第二,農(nóng)村居民滿意度在全省排名順數(shù)第八,整體排名靠后。
四是基層食品安全監(jiān)管力量薄弱。目前全市基層食品安全監(jiān)管人員緊缺,隊(duì)伍老化,業(yè)務(wù)能力亟待提高,難以承擔(dān)食品安全監(jiān)管責(zé)任。
在質(zhì)量提升方面:
一是質(zhì)量發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。部分企業(yè)質(zhì)量主體意識(shí)不高,創(chuàng)新能力不足,技術(shù)基礎(chǔ)薄弱,生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備落后,質(zhì)量控制和持續(xù)改進(jìn)能力不強(qiáng);少數(shù)企業(yè)缺乏工匠精神,質(zhì)量品牌創(chuàng)建意識(shí)不強(qiáng),社會(huì)公眾對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量特別是服務(wù)質(zhì)量的滿意度不高。
二是質(zhì)量品牌建設(shè)培育不足。品牌建設(shè)和培育工作滯后,中低端產(chǎn)品比重大;自主品牌、知名品牌標(biāo)準(zhǔn)低、數(shù)量少、實(shí)力弱,目前全市還沒(méi)有能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)明顯增長(zhǎng)的品牌,特別是以三七為特色的優(yōu)勢(shì)資源品牌建設(shè)推進(jìn)緩慢;多數(shù)企業(yè)缺乏專(zhuān)業(yè)人才和技術(shù)支撐,現(xiàn)有品牌知名度低,標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌帶動(dòng)效果不明顯。
三是質(zhì)量提升基礎(chǔ)薄弱。縣(市)質(zhì)量安全監(jiān)管呈現(xiàn)人手緊缺、能力不足、手段滯后等問(wèn)題,標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等質(zhì)量工具運(yùn)用效率不高;各類(lèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)模小、布局散、裝備落后,日常巡查、監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等投入不足、響應(yīng)遲緩;中小企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平較低,質(zhì)檢、標(biāo)準(zhǔn)、品牌等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備不足。四是質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)機(jī)制有待完善。部門(mén)協(xié)作機(jī)制不夠健全,區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未形成,質(zhì)量事故報(bào)告、質(zhì)量責(zé)任追究等制度有待改進(jìn),分級(jí)管理、聯(lián)合防控、應(yīng)急處置能力需進(jìn)一步提升。
二、突出重點(diǎn),全力抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)
(一)提高政治站位,切實(shí)增強(qiáng)做好食品安全和質(zhì)量提升工作的使命感和責(zé)任感
一要切實(shí)深化思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為,切實(shí)做到謀發(fā)展必須謀安全,管行業(yè)必須管安全,保民生必須保安全。要堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化最嚴(yán)格的監(jiān)管,執(zhí)行最嚴(yán)厲的處罰,落實(shí)最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé),零容忍、出手快、下重拳,嚴(yán)厲懲治食品藥品領(lǐng)域違法犯罪行為。要不斷增強(qiáng)質(zhì)量提升工作的責(zé)任意識(shí),定期研究和解決工作中的重大問(wèn)題,有步驟、有重點(diǎn)、有組織地推進(jìn)各領(lǐng)域的質(zhì)量提升行動(dòng)。
二要層層抓好責(zé)任分解。市政府食品安全辦要加強(qiáng)與省政府食品安全辦的溝通對(duì)接,及時(shí)制定和組織簽訂全市2020年食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。要圍繞省、市食品安全工作目標(biāo)任務(wù),抓好抓實(shí)日常監(jiān)督檢查和年度考核評(píng)議工作,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題和匯報(bào)反饋情況,確保食品安全責(zé)任抓早、抓小、抓好、抓實(shí)。
各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照《文山市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任清單及任務(wù)分解方案》要求,認(rèn)真抓好工作任務(wù)的落實(shí),堅(jiān)決捍衛(wèi)全市人民群眾舌尖上的安全。質(zhì)量強(qiáng)市辦要對(duì)照今年確定的8個(gè)方面的重點(diǎn)工作,盡快拿出落實(shí)方案,將工作任務(wù)分解到位,落細(xì)抓實(shí)。
發(fā)改、工信、商務(wù)、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游等主要牽頭部門(mén),要按照“一業(yè)一案”的要求,聚焦產(chǎn)品、工程、服務(wù)三大質(zhì)量,列出“任務(wù)書(shū)”、排出“時(shí)間表”、劃定“路線圖”,進(jìn)一步完善牽頭行業(yè)、領(lǐng)域質(zhì)量提升行動(dòng)方案的總體設(shè)計(jì),組織開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品等X個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域(特色農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品、消費(fèi)品、裝備制造、原材料、建設(shè)工程、生活業(yè)、生產(chǎn)業(yè))質(zhì)量提升行動(dòng)。
(二)突出七個(gè)重點(diǎn),全力抓好食品安全各項(xiàng)工作
一要突出抓好學(xué)校食品安全。目前,校園周邊大部分是流動(dòng)小攤點(diǎn),而且學(xué)校食堂學(xué)生就餐人數(shù)多,安全隱患大,是最容易出現(xiàn)食品安全事故的區(qū)域。近期市政府食品安全辦已高溫季節(jié)學(xué)校食品安全預(yù)警,各縣(市)要按照今天會(huì)議要求,認(rèn)真開(kāi)展校園食品安全守護(hù)行動(dòng),督促學(xué)校健全校園(幼兒園)食品安全管理制度,嚴(yán)防嚴(yán)控學(xué)校(幼兒園)食品安全風(fēng)險(xiǎn),落實(shí)學(xué)校食品安全校長(zhǎng)(園長(zhǎng))負(fù)責(zé)制,加強(qiáng)日常管理,推進(jìn)學(xué)校食堂“明廚亮灶”和“六T”全覆蓋,全力確保學(xué)生在校飲食安全。
二要大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”監(jiān)管。結(jié)合全省“一部手機(jī)游X”總體部署,全力推進(jìn)餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”工作,鼓勵(lì)餐飲單位采用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”,落實(shí)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)責(zé)任保證線上線下餐飲同標(biāo)同質(zhì)。
三要重點(diǎn)抓好食物中毒防控工作。夏秋是食用野生菌和吊漿粑等中毒事件頻發(fā)高發(fā)期,全市每年都開(kāi)展了大量的宣傳教育活動(dòng),但野生菌中毒事件仍屢屢發(fā)生,這其中既有宣傳教育不到位的問(wèn)題,也有群眾飲食習(xí)慣的問(wèn)題。各級(jí)各部門(mén)要從宣傳教育入手,嚴(yán)格按照市食安委的安排部署,提前謀劃和做好食物中毒防控工作,以預(yù)防食用野生菌、吊漿粑、草烏、附子中毒為重點(diǎn),讓食品安全知識(shí)宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)餐館、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)工地,確保宣傳工作無(wú)盲區(qū)、無(wú)死角,讓食品安全知識(shí)家喻戶曉。
各縣(市)政府要切實(shí)履行對(duì)本地區(qū)食品安全負(fù)總責(zé)的態(tài)度要求,統(tǒng)籌抓好防控和應(yīng)急處置工作,及早部署、及早安排、及早防范,嚴(yán)禁學(xué)校食堂、集體食堂、婚喪宴請(qǐng)、大型會(huì)議、農(nóng)村宴席等群體用餐單位加工、出售、食用野生菌,全力防范公共群體性食物中毒事件發(fā)生。
各級(jí)財(cái)政部門(mén)要為食品抽檢監(jiān)測(cè)、食品安全知識(shí)宣傳、食物中毒防控和應(yīng)急演練等工作提供經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn),加大應(yīng)急救治物資裝備儲(chǔ)備,積極開(kāi)通“綠色通道”,全面提升食物中毒救治能力,確保中毒病人能夠得到及時(shí)有效救治。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加大市場(chǎng)特別是農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的巡查檢查力度,維護(hù)健康的野生菌市場(chǎng)秩序。
四要扎實(shí)開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)治理。聚焦大米、面粉、食用油、肉、蛋、奶、蔬菜、水果、茶葉等大宗食品及地方特色食品,深入開(kāi)展“瘦肉精”、農(nóng)藥獸藥殘留以及水產(chǎn)品和生鮮乳品添加違禁物質(zhì)等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),集中開(kāi)展校園食品、山寨食品、網(wǎng)絡(luò)配餐、白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域食品安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng),深入實(shí)施保健食品行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查,強(qiáng)化進(jìn)口食品安全監(jiān)管。
五要嚴(yán)厲打擊食品安全領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn),全面清理食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格,嚴(yán)厲打擊制售“三無(wú)”食品、假冒偽劣食品、過(guò)期食品等違法違規(guī)行為,堅(jiān)決取締“黑工廠”“黑窩點(diǎn)”和“黑作坊”。特別是當(dāng)前隨著城區(qū)對(duì)食品犯罪打擊力度加大,大部分“三無(wú)”食品大量流入農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)食品安全問(wèn)題日漸增多。下一步,各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)村各類(lèi)集貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管力度,對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)各類(lèi)食品安全問(wèn)題要從嚴(yán)從重處理。同時(shí),近年來(lái)保健品、化裝品行業(yè)投訴大量增加,要嚴(yán)厲查處各種非法銷(xiāo)售行為,曝光典型案件,堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)懲一起、曝光一起,提高違法犯罪成本。
六要統(tǒng)籌抓好疫情防控與食品安全工作。疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間,各級(jí)各部門(mén)要始終繃緊食品安全這根弦,切實(shí)加大監(jiān)管力度,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,深入推行“紅黑名單”管理制度,對(duì)違法犯罪行為“零容忍”,倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任,從源頭上把好食品安全關(guān)。
七要推動(dòng)食品安全社會(huì)齊抓共管。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和新興媒體作用,全面落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,暢通“12315”等投訴舉報(bào)渠道,推廣西疇縣經(jīng)驗(yàn)做法,大力開(kāi)展預(yù)防野生菌、吊漿粑中毒等食品安全知識(shí)宣傳教育,多渠道多形式提高群眾食品安全防范意識(shí),不斷提高群眾對(duì)食品安全的知曉度、支持度和滿意度。
(三)落實(shí)七項(xiàng)任務(wù),全力推動(dòng)全市質(zhì)量提升行動(dòng)
一要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓提升。一是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞礦業(yè)、建材、制藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、技術(shù)改造和管理創(chuàng)新,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗、提質(zhì)增效,加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐和帶動(dòng)作用。二是推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。圍繞省“三張牌”和市四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),組織實(shí)施重大技術(shù)科技攻關(guān),推進(jìn)清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、低碳循環(huán)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是提升質(zhì)量技術(shù)服務(wù)水平。持續(xù)深化“放管服”改革,加強(qiáng)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、管控措施,繼續(xù)完善惠企服務(wù)制度,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等技術(shù)幫扶,促進(jìn)企業(yè)提檔升級(jí)。
二要突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域抓提升。
一是開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)。圍繞打造“綠色食品牌”和農(nóng)產(chǎn)品綠色有機(jī)化發(fā)展定位,實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范,健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、安全檢測(cè)體系和全程可追溯體系,完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理,著力提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品供給質(zhì)量。
狠抓綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志“三品一標(biāo)”認(rèn)證和證后監(jiān)管工作,推動(dòng)以三七為重點(diǎn)的中藥材等六個(gè)“100工程”示范園建設(shè),開(kāi)展 “10大名品”、“10強(qiáng)企業(yè)”和“10佳創(chuàng)新企業(yè)”評(píng)選活動(dòng),促進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),打造特色農(nóng)產(chǎn)品自主品牌。
二是開(kāi)展食品藥品質(zhì)量提升行動(dòng)。全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求,繼續(xù)完善食品藥品安全監(jiān)管體制,推動(dòng)落實(shí)食品藥品安全黨政同責(zé),推行全主體、全品種、全鏈條嚴(yán)格監(jiān)管,切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)一性、專(zhuān)業(yè)性、權(quán)威性。加強(qiáng)保健食品和化妝品標(biāo)準(zhǔn)備案管理,推進(jìn)特色食品、民俗食品等產(chǎn)品安全性評(píng)價(jià)和地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。
深化食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度改革,全面推行食品藥品風(fēng)險(xiǎn)管理,完善食品藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理,提升管理規(guī)范、技術(shù)規(guī)程等級(jí)。繼續(xù)實(shí)施餐飲業(yè)質(zhì)量安全3年提升工程,深入開(kāi)展餐飲服務(wù)量化分級(jí)提檔工作和“明廚亮灶”建設(shè),推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村食品統(tǒng)一配送和“農(nóng)村便民藥柜”設(shè)置工作。嚴(yán)格食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督,全面加強(qiáng)食品小作坊、小餐飲、小食雜店等食品攤販綜合治理,嚴(yán)厲打擊制售有毒有害食品行為。
三是開(kāi)展消費(fèi)品質(zhì)量提升行動(dòng)。深入實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí),提升消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。順應(yīng)新一輪科技革命和消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì),積極開(kāi)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn),更好滿足智能化、個(gè)性化、時(shí)尚化消費(fèi)需求。
四是開(kāi)展制造業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)裝備制造企業(yè)智能化改造,組織實(shí)施質(zhì)量技術(shù)攻關(guān),增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成能力,提升產(chǎn)品質(zhì)量的一致性和穩(wěn)定性。
五是開(kāi)展原材料質(zhì)量提升行動(dòng)。堅(jiān)持以有色金屬行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線,以水電鋁材一體化和水電硅材加工一體化為龍頭,大力發(fā)展鋁板帶箔產(chǎn)業(yè)鏈、鋁鑄造產(chǎn)業(yè)鏈和鋁型材、鋁線材產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)發(fā)展有色金屬下游深加工產(chǎn)品。
六是開(kāi)展工程質(zhì)量提升行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量“兩書(shū)一牌”等制度,推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化和工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化,全面提升工程質(zhì)量安全水平。
七是開(kāi)展生活業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)。重點(diǎn)聚焦健康養(yǎng)老、家政、餐飲、住宿、商貿(mào)物流等行業(yè),著力推進(jìn)生活業(yè)向品質(zhì)化、精細(xì)化、便利化、品牌化發(fā)展。
三要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任抓提升。嚴(yán)格關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量控制,嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)和計(jì)量檢測(cè),嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)崗位質(zhì)量規(guī)范與質(zhì)量考核,切實(shí)加強(qiáng)全員、全過(guò)程、全方位質(zhì)量管理。堅(jiān)持把技術(shù)創(chuàng)新作為質(zhì)量提升的重要途徑,引導(dǎo)企業(yè)加大產(chǎn)品研發(fā)投入力度,促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品更新和結(jié)構(gòu)升級(jí)。建立企業(yè)質(zhì)量首負(fù)責(zé)任、缺陷產(chǎn)品強(qiáng)制召回、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)以及服務(wù)質(zhì)量公開(kāi)承諾等制度。
四要加強(qiáng)品牌培育建設(shè)抓提升。進(jìn)一步增強(qiáng)精品意識(shí)、名牌意識(shí),從質(zhì)量、環(huán)境、安全“三標(biāo)”和地理標(biāo)識(shí)、商標(biāo)注冊(cè)等加強(qiáng)品牌建設(shè),著力推動(dòng)實(shí)施品牌提升行動(dòng)。組織開(kāi)展政府質(zhì)量獎(jiǎng)、中華老字號(hào)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、知名品牌示范區(qū)、魯班獎(jiǎng)、大禹獎(jiǎng)、A級(jí)景區(qū)等各類(lèi)質(zhì)量品牌創(chuàng)建活動(dòng),打造一批附加值高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、前景廣闊的知名品牌和質(zhì)量標(biāo)桿。
五要?jiǎng)?chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督管理抓提升。深化監(jiān)管制度改革,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,堅(jiān)持從源頭上把好質(zhì)量關(guān),特別是涉及產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的各行業(yè)主管部門(mén),要進(jìn)一步完善全過(guò)程、可追溯質(zhì)量監(jiān)管體系,落實(shí)產(chǎn)品原產(chǎn)地可追溯和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度。
加大事關(guān)群眾健康安全的食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品和重點(diǎn)消費(fèi)品等質(zhì)量安全監(jiān)管,加強(qiáng)重點(diǎn)生產(chǎn)資料、重要消費(fèi)品、重點(diǎn)建設(shè)工程、礦產(chǎn)生產(chǎn)、特種設(shè)備、污染物排放風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”,讓守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、追求高質(zhì)量的企業(yè)有動(dòng)力。要規(guī)范企業(yè)信用信息公開(kāi),完善質(zhì)量信息披露機(jī)制,實(shí)施質(zhì)量“黑名單”制度,建立失信企業(yè)聯(lián)合懲戒和質(zhì)量倒逼機(jī)制,營(yíng)造老百姓滿意、消費(fèi)者放心、企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量安全環(huán)境。
六要強(qiáng)化政策支持抓提升。在科研、信貸、技改、政府采購(gòu)等方面加大對(duì)名優(yōu)企業(yè)、名牌產(chǎn)品的政策支持和資金扶持,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和知名品牌發(fā)展壯大,推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新能力建設(shè)。要重視加強(qiáng)質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè),注重高層次質(zhì)量管理人才培養(yǎng)。