供用電合同管理細則精選(九篇)

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第1篇：供用電合同管理細則范文

電力企業(yè)合同管理是電力企業(yè)法律制度建設(shè)工作中的重要環(huán)節(jié)，也是企業(yè)加強風(fēng)險防范的重要環(huán)節(jié)。加強電力企業(yè)合同管理工作中對于企業(yè)的管理與經(jīng)營具有重要意義。要做好加強電力企業(yè)的合同管理的工作，必須要明確工作的原因與目的，意義及具體實施方法。

【關(guān)鍵詞】

電力企業(yè);合同管理;原因;意義;方法

0 引言

改革開放以來，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與電力市場的不斷進步，電力市場合同管理制度的建設(shè)日益得到廣泛的重視，加強電力企業(yè)合同管理工作已成為企業(yè)發(fā)展完善的內(nèi)在要求。要想成功保護企業(yè)在市場競爭中的合法權(quán)益，為企業(yè)爭取更多的經(jīng)濟利益，企業(yè)管理者應(yīng)提高對加強電力企業(yè)合同管理工作的重視程度，積極加強對電力企業(yè)合同管理工作的制度建設(shè)，能夠使電力企業(yè)合同的簽訂與完成的過程更加合理、規(guī)范、科學(xué)，從而有效為企業(yè)避免經(jīng)濟法律糾紛，為企業(yè)減少不必要的經(jīng)濟損失，有效維護企業(yè)的正常經(jīng)營和日常運作，提高企業(yè)的聲譽和核心競爭力。

1 加強電力企業(yè)的合同管理工作的原因

之所以要積極倡導(dǎo)加強電力企業(yè)的合同管理工作，是由電力企業(yè)合同管理工作的現(xiàn)狀決定的。傳統(tǒng)的電力企業(yè)管理工作中存在著諸多缺陷與問題。若不能即使解決這些問題，排除隱患，則極可能成為影響企業(yè)健康正常發(fā)展的潛在威脅。

就我國目前電力企業(yè)的狀況來看，電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作機構(gòu)是不夠健全的。其不健全主要表現(xiàn)在三個方面，一是制度設(shè)定本身不完善存在缺陷，二是執(zhí)行效率低下，三是缺乏監(jiān)管力度。

電力企業(yè)的合同管理制度因其是新興產(chǎn)物，發(fā)展時間有限，正處于不斷摸索的，尚未完全成熟的成長期與修正期。在這段時間內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)層上下都可能對合同管理工作的重要性缺乏足夠認識，更缺乏科學(xué)的實踐經(jīng)驗與能切實有效指導(dǎo)實際工作的理論指導(dǎo)，使電力企業(yè)缺乏專業(yè)的合同管理制度設(shè)置?，F(xiàn)行的管理機制對于合同的管理缺乏有效約束，難以及時解決在合同訂立中出現(xiàn)的問題，明確合同訂立的程度與過程，嚴格合同審查體系，以及雙方需明確的法律關(guān)系，從而對可能出現(xiàn)的危機防患于未然。成熟的合同制度需要做到嚴格按照法律程序及相應(yīng)規(guī)章制度制定，進行正式簽約而非簡單口頭約定，規(guī)范合同文本格式，使合約內(nèi)容嚴謹化，明確關(guān)鍵字含義，明確雙方責(zé)任與義務(wù)，警惕條款漏洞。簽訂前雙方應(yīng)對合同內(nèi)容有清晰認識，避免盲目與草率，提防被不法分子和投機分子利用。明確解除合同及變更合同條約的流程。簽訂合同前要充分考慮公司經(jīng)濟利益，力求做到公司經(jīng)濟利益最大化。此外，在簽訂前應(yīng)充分考慮企業(yè)的資信狀況和履約能錄，應(yīng)對不能如約履行合同所造成的后果具有清醒認識，充分了解到違約的嚴重性。還應(yīng)注意的是，合同往往具有時效性，如果電力企業(yè)不能及時獲取最新信息，密切關(guān)注形勢變化則極有可能在實際經(jīng)濟交流的過程中蒙受損失。

電力企業(yè)內(nèi)部合同管理制度在日常運作中存在著嚴重的流程冗長，運行滯澀，工作效率低下的問題。需耗費很多時間和人力資源，也可能造成機會的損失。

而在實際執(zhí)行過程中，由于監(jiān)管不力等原因造成合同管理工作無法落實的現(xiàn)象也在電力企業(yè)中極為常見，從而使已訂立的一整套合同管理機制無法充分有效地發(fā)揮作用，對人力物力資源造成浪費，也為企業(yè)健康快速發(fā)展埋下隱患。

之所以要加強電力企業(yè)合同管理工作，除了因為當下電力企業(yè)的合同管理中存在諸多問題與缺陷，也是因為具備完善的合同管理機制對企業(yè)自身發(fā)展、對經(jīng)濟市場正常運作、對國家法律制度建設(shè)都有重要意義。其中對企業(yè)自身的意義表現(xiàn)得尤為明顯。加強電力企業(yè)合同管理工作，能夠促使企業(yè)及時有效對可能出現(xiàn)的合同風(fēng)險進行防范與控制，為企業(yè)提供有效規(guī)避經(jīng)濟風(fēng)險的途徑，有效提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，從而增強企業(yè)的核心競爭力。

2 加強電力企業(yè)的合同管理工作的方法

2.1完善具體的合同管理制度，明確電力企業(yè)的合同管理的工作方法，建立健全的合同管理體系。科學(xué)合理的制度是非常必要的，可作為企業(yè)決策的重要參考和根本依據(jù)，使管理工作有章可循、有據(jù)可依。如果缺乏完善的具體的合同管理制度的有效約束，則在企業(yè)經(jīng)濟運營中實現(xiàn)合理有效的合同管理機制的運作只能流于空談。

2.2建設(shè)一支高水平有效率的專業(yè)隊伍?？梢酝ㄟ^聘請具備高專業(yè)素質(zhì)的專業(yè)法律顧問，以及加強對企業(yè)內(nèi)部相關(guān)工作人員的法律知識培訓(xùn)或相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)等方法，提高企業(yè)內(nèi)部對于合同風(fēng)險問題的認識，提高相關(guān)部門工作人員的素質(zhì)和專業(yè)化水平。完善懲罰與獎勵制度，提高員工積極性與警惕意識，激發(fā)他們的上進心，提供他們的責(zé)任意識。設(shè)立專門的合同檔案管理員，對合同檔案進行專業(yè)的妥善的管理與保護。如此可減少和避免相互推諉現(xiàn)象及相機怠工的情況發(fā)生，提高工作效率。且企業(yè)工作人員的素質(zhì)將會影響企業(yè)活力，創(chuàng)新力，執(zhí)行力，影響力等各個方面，任用高素質(zhì)人員不僅僅有利于合同管理制度的建成，從宏觀的角度與發(fā)展的觀點來看更將有利于企業(yè)長遠發(fā)展。電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者也可考慮實現(xiàn)工作流程的信息化，積極引進現(xiàn)代科技與信息技術(shù)，實現(xiàn)與時俱進，改善業(yè)務(wù)作業(yè)流程，提高企業(yè)科技含量，增強企業(yè)核心競爭力。

2.3加強對合同管理的行政管理。對于具體工作一定要落到實處，看到切實成效。要將一切工作細則貫徹執(zhí)行下去，不能浮于表面。

2.4加強監(jiān)督隊伍與制度建設(shè)，切實發(fā)揮監(jiān)管的作用，加大監(jiān)管力度，提高執(zhí)行效率。積極促進合同制定過程的科學(xué)化、法制化、規(guī)范化。

2.5注意合同的時效，關(guān)注形勢變化，及時更新信息。電力企業(yè)應(yīng)在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，進行積極有效的反思，并將新的認識及時應(yīng)用到新的實踐中去。

2.6企業(yè)上下提高對合同管理制度建設(shè)的重視，把加強合同管理制度建設(shè)切實提上議事日程。重視是第一位的，如果認識不到合同管理制度在電力企業(yè)管理中的重要性與關(guān)鍵性，則其余所有一切措施無從談起。所以要想有效加強電力企業(yè)的合同管理工作，企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)層到員工都應(yīng)對此措施的重要性有明確認識，提高風(fēng)險意識與對風(fēng)險的防范意識，并應(yīng)清晰相應(yīng)的基本戰(zhàn)略方向與手段。

2.7依法經(jīng)營，規(guī)范操作。嚴格遵循我國《合同法》、《公司法》的有關(guān)規(guī)定，把好審查關(guān)。

3 結(jié)束語

綜上所述，加強合同管理工作在電力企業(yè)的發(fā)展中占據(jù)重要戰(zhàn)略地位。電力企業(yè)應(yīng)充分重視，完善相關(guān)制度，從而提高自己的核心競爭力，在復(fù)雜多變的現(xiàn)代市場中更占優(yōu)勢。針對合同管理工作中存在的問題與不足，企業(yè)應(yīng)及時做出來相應(yīng)的戰(zhàn)略調(diào)整，及時進行有針對性的改進，在實踐的過程中注意總結(jié)經(jīng)驗，不斷加強自身制度建設(shè)，不斷完善體制與流程建設(shè)，力求做到規(guī)范化、科學(xué)化、制度化、法律化的完美結(jié)合。

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第2篇：供用電合同管理細則范文

隨著我國市場經(jīng)濟的進一步建立健全，改革開放的逐步深化，經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，特別是法制化建設(shè)的推進，人們不僅懂得追求高質(zhì)量、高品味、全過程的服務(wù)，而且懂得用法律手段來維護自己的消費權(quán)益，尤其是對具有基礎(chǔ)性、公益性的電力行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量要求更為嚴格，電力企業(yè)那種“皇帝女兒不愁嫁”的榮耀已成為歷史。

就電力涉法有關(guān)事宜，從三個方面談一下淺顯認識：

第一、目前出現(xiàn)的幾類事例及簡要剖析

A、觸電人身損害賠償案件的處置

這類案件是發(fā)生次數(shù)最多的一類案件。總的來看關(guān)鍵在于做好下列工作：

（一）做好事前工作，預(yù)防觸電人身損害賠償案件的發(fā)生。

①搞好產(chǎn)權(quán)界定。特別是在進行城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)改造及電管站體制改革中，更應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)。對那些產(chǎn)權(quán)不屬電力企業(yè)的電力設(shè)施，如產(chǎn)權(quán)人要求電力企業(yè)提供幫助，電力企業(yè)應(yīng)與產(chǎn)權(quán)人簽訂“技術(shù)服務(wù)合同”，在合同中明確雙方的責(zé)任，劃清在該電力設(shè)施上發(fā)生各類事故的責(zé)任承擔(dān)主體，防止電力企業(yè)卷入不必要的糾紛之中。在供用電合同中，應(yīng)明確雙方的產(chǎn)權(quán)分界點，以界定清楚雙方責(zé)任。

②基層電力企業(yè)應(yīng)經(jīng)常對管轄范圍內(nèi)已在運行的電力設(shè)施進行全面檢查，對凡不符合國家標準或電力行業(yè)標準的電力設(shè)施提出限期整改措施并進行整改。光整改通知的送達是不能避免事故發(fā)生的。

③電力企業(yè)對新、改、擴建投運的電力設(shè)施，要嚴格按國家標準或電力行業(yè)標準進行審查和建設(shè)驗收。凡不符合標準的，應(yīng)根據(jù)電力法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，拒絕驗收投運。

④對一切違反電力法律法規(guī)的行為（如違反法規(guī)、不符合電力設(shè)備安全距離的建筑等），電力企業(yè)應(yīng)及時采取法律手段加以制止，在送達限期整改通知書的同時，向電力行政管理部門報告。情節(jié)嚴重的違法行為，應(yīng)通過司法程序，請求法院、公安機關(guān)強制執(zhí)行。

（二）學(xué)習(xí)、掌握電力法律法規(guī)，做好事中工作。

①要認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹電力法律法規(guī)及最高人民法院關(guān)于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的司法解釋，加大宣傳力度，擴大電力法律法規(guī)的社會影響，依法維護電網(wǎng)、電力設(shè)施、用電設(shè)施的安全，保證電力生產(chǎn)的安全穩(wěn)定運行，為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、可靠電力。

②為了維護電力企業(yè)的利益，針對不同的電力設(shè)施，一旦發(fā)生觸電人身損害賠償案件，我們主張選擇不同的法律法規(guī)予以辯護。對于公用電力設(shè)施，一般引用《電力法》第六十條進行辯護，特別是在用戶自身的過錯上作文章。對于用戶專用電力設(shè)施，一般引用《民法通則》第一百二十三條、《供電營業(yè)規(guī)則》第五十一條、《用電管理檢查辦法》第六條進行辯護。

（三）注重調(diào)查、勇于應(yīng)訴，認真處理好事后工作。

一旦發(fā)生觸電人身損害事故，電力部門一是及時通知當?shù)卣厕k等機構(gòu)組成聯(lián)合事故調(diào)查組，對事故予以定性，同時通知電力系統(tǒng)主管部門及有關(guān)職能科室。

二是積極開展調(diào)查工作，搜集有利于勝訴的證據(jù)。

三是電力部門訴訟人主動與法院審理人員接觸，向他們貫輸電力行業(yè)法規(guī)、規(guī)章，以便在審理過程中能正確使用法規(guī)。

四是做好充分準備，勇于應(yīng)訴，在法庭上舉出充分的無責(zé)依據(jù)，維護企業(yè)的合法權(quán)益。

B、一般人身損害賠償案件

1、施工中的管理問題：電力部門在架線施工過程中最易發(fā)生的事故是絆倒過往行人以及來往的各類車輛。因此，在施工過程中，一是在架線的兩端留足充裕的位置并設(shè)立醒目的警示牌，告誡過往車輛及行人：二是絕對應(yīng)在兩端的警示牌邊留一人以上的工作人員，對過往車輛和行人進行疏道、指揮和勸阻，以免造成不必要的傷害。

2、聘用人員的管理問題：電力部門在對聘用人員加強管理的同時，特別應(yīng)注意的是在簽訂聘用合同時應(yīng)把好幾個關(guān)口：一是首要明確聘用人員的職責(zé)范圍，不能越權(quán)或超范圍工作；二是絕不允許聘用人員違規(guī)私拉亂接電線，此類工作應(yīng)有電力部門相關(guān)人員在場：三是盡可能的提高聘用人員的業(yè)務(wù)和技術(shù)素質(zhì)；四是加強聘用人員的思想教育。若聘用人員違規(guī)操作或未經(jīng)電力部門批準超出聘用合同以外進行各項工作而造成的觸電等，電力部門應(yīng)能舉出無責(zé)依據(jù)。

3、車輛買賣過戶問題：電力部門在車輛買賣過程中，一定要在車輛徹底辦好過戶手續(xù)后方可進行交接手續(xù)，即不能只簽合同就交接，也不能以對方錢到帳后就交接，不能只圖簡單化。

C、家用電器損壞賠償案件的處置

隨著優(yōu)質(zhì)服務(wù)的開展，家用電器損壞案件日益增多。由于這類案件較新，對這類案件的處理，應(yīng)適用何種法律法規(guī)、采取何種對策、如何收集證據(jù)等，各電力部門處理是參差不齊的。這里，主要探討一下處理該類案件的關(guān)鍵問題，即電力部門在什么情況下應(yīng)賠、什么情況下不賠以及發(fā)生事故時的處理程序。

1．哪些事故引起的居民家用電器損壞，電力部門應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任：在220／380伏供電線路上，發(fā)生相線與零線接錯與三相相序接反；在220／380伏供電線路上，發(fā)生零線斷線在220／380伏供電線路上，發(fā)生相線與零線互碰；同桿架設(shè)或交叉跨越時，供電企業(yè)的高電壓線路導(dǎo)線掉落到220／380伏線路上或供電企業(yè)高電壓線路對220／380伏線路放電。

2．哪些情況引起的居民家用電器損壞，電力部門不承擔(dān)賠償責(zé)任：不可抗力，指不能預(yù)見、不能避免、并不能克服的客觀情況，如自然災(zāi)害等；用戶自身的過錯或家用電器產(chǎn)品質(zhì)量事故引起的；第三人責(zé)任引起的居民家用電器損壞從家用電器損壞之日起7日內(nèi)，受害居民用戶未向供電企業(yè)投訴并提出索賠請求的，即視為受害者已自動放棄索賠權(quán)。超過7日的，供電企業(yè)不承擔(dān)賠償責(zé)任。

3．發(fā)生居民家用電器損壞事故后，電力部門應(yīng)有以下的處理程序

（1）供電局在接到事故報告或電器損壞投訴后，應(yīng)立即派人趕赴現(xiàn)場調(diào)查核實，保護現(xiàn)場，搜集事故發(fā)生的證據(jù)。如發(fā)現(xiàn)犯罪行為，應(yīng)立即向當?shù)毓膊块T報案。與此同時，上報電力主管部門及職能科室。

（2）供電局事故現(xiàn)場工作人員，一律不得就事故對外發(fā)表任何傾向性言論，只能對外答復(fù)造成事故的責(zé)任尚不清楚，待調(diào)查明確后，由責(zé)任方承擔(dān)。

（3）明確事故責(zé)任性質(zhì)，電器的損壞是由不可抗力、第三人責(zé)任、用戶自身過錯還是產(chǎn)品質(zhì)量事故等原因引起的。

（4）一旦明確事故責(zé)任后，即圍繞事故原因收集相關(guān)證據(jù)。因為法律上有明確規(guī)定，家用電器損壞事故的舉證責(zé)任完全由供電局承擔(dān)不能舉證則敗訴。

（5）對家電受損居民解釋或在報刊雜志上發(fā)表專題言明，闡明供電局不承擔(dān)責(zé)任的理由。

D、供用電合同糾紛案件

1、電費價格執(zhí)行問題：在正確及時執(zhí)行各級電價的過程中，最好能將電價制作成公示牌，公開對廣大用戶及時宣傳，使其了解，堅決杜絕各種搭車收費等現(xiàn)象的發(fā)生，以免造成不必要的糾紛。

2、停電程序問題：電力部門在停電操作時，應(yīng)嚴格按照正常的停電程序進行操作，絕不能馬虎、草率、簡單操作，在下停電通知的同時，該告示的應(yīng)告示。此外，為體現(xiàn)電力部門的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，最好能在停電前再通知一下用戶，讓用戶及時做好準備。若因不能正常收取電費而采取停電措施時，更應(yīng)注意程序問題，否則有理也將變成無理，主動成了被動。

E、電力設(shè)施損壞賠償案件的處置

處置電力設(shè)施損壞賠償案件問題主要應(yīng)注意兩點：

一是我們要求危害者賠償?shù)膿p失是指直接經(jīng)濟損失，按修復(fù)電力設(shè)施成本費（含材料費、運輸費、人工費）加損失電量折價（斷電時線路負荷乘斷電時間乘當?shù)仄骄妰r）計算。二是新建架空電力線路一般不得跨越房屋，特殊情況需跨越時，電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)當與房屋所有者協(xié)商（一般采取賠償一定的金錢形式），并采取增加桿塔高度、縮短檔距等安全措施后，方可施工。被跨越房屋不得再行增加高度。超越房屋的物體高度或房屋周邊延伸出的物體長度必須符合安全距離的要求。

只要做好了充分的準備工作，一旦發(fā)生訴訟，電力企業(yè)是能夠從容應(yīng)對的。

除主動應(yīng)訴，依法進行電力市場整頓和優(yōu)質(zhì)服務(wù)外，作為供電企業(yè)，對于損害企業(yè)權(quán)益的侵權(quán)行為，還應(yīng)主動拿起法律武器保護企業(yè)的經(jīng)營管理成果，主動用法律武器保護企業(yè)自身的合法權(quán)益。如在電費回收工作中，可以采取、申請支付令、主動申報債權(quán)等方式收回電費；在家用電器損壞賠償案件中，因第三人過錯造成的損壞，我們可以第三人，追究第三人的責(zé)任；在有竊電行為、破壞電力設(shè)施行為造成電力企業(yè)損失時，完全可以，要求對方賠償損失。

第二、今后可能出現(xiàn)的幾類問題——農(nóng)電體制改革引起的法律問題

A、人員問題

人員的首要問題是農(nóng)電工的素質(zhì)問題，原來農(nóng)電工屬于村里的人員，沒有經(jīng)過正規(guī)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低。已經(jīng)招聘的農(nóng)電工中，有些人仍然還站在原來的工作立場上，站在維護村里的和某些村領(lǐng)導(dǎo)利益的角度上工作。那些沒有被聘上農(nóng)電工人員中，也不乏有個別素質(zhì)低下的人，故意破壞和搗亂，由于這部分人既懂業(yè)務(wù)，又對電業(yè)系統(tǒng)的管理也比較熟，所以他們搞破壞的危害性更大。尤其是在電力系統(tǒng)正在搞優(yōu)質(zhì)服務(wù)，往往他們一個電話就把電力部門搞得上下不得安寧。對于已招聘的農(nóng)電工業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的問題是比較好解決的，但是在培訓(xùn)時，不但業(yè)務(wù)上而且在思想上也要加強教育培養(yǎng)。對故意搗亂者，就難以對付了，比如，謊報情況亂打服務(wù)電話或故意造成線路故障等等如何處理，應(yīng)當有明確的法律、法規(guī)依據(jù)。

B、產(chǎn)權(quán)問題

在農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造以前，產(chǎn)權(quán)問題是比較明顯的，因為產(chǎn)權(quán)就是所有權(quán)，誰出資金購買的設(shè)施，產(chǎn)權(quán)就屬于誰，誰就擁有對該設(shè)施使用和處理的權(quán)利，同時也就有對該設(shè)施維護管理的義務(wù)。但是在農(nóng)網(wǎng)改造和農(nóng)電體制改革后的今天與農(nóng)網(wǎng)改造前的情況已大不一樣。以前村民委員會投資擁有產(chǎn)權(quán)的設(shè)施，已用農(nóng)網(wǎng)改造資金更換為新設(shè)施，替下來的舊設(shè)施也大多由供電企業(yè)處理。其維護管理問題與以前相比，又發(fā)生了質(zhì)的變化，原先是以村為用戶的，村里的變壓器、配電室和低壓線路產(chǎn)權(quán)都屬于村里的，維護管理也是村里的，農(nóng)電工也屬于村里的人員。而現(xiàn)在農(nóng)電工已屬于供電企業(yè)的人員，我們的管理已是“四到戶”，是以個體、家庭為用戶。村里已無權(quán)管理，也無人管理。那么村里擁有產(chǎn)權(quán)的這些供電設(shè)施經(jīng)過農(nóng)網(wǎng)改造后產(chǎn)權(quán)屬于誰呢？這個問題有的尚沒有明確。但是，不管產(chǎn)權(quán)是否明確，我們已經(jīng)實際進行管理了。

在涉及人身觸電損害賠償?shù)陌讣?，實際上劃分的責(zé)任標準是看有沒有管理責(zé)任，這是權(quán)利與義務(wù)相一致的體現(xiàn)。《供電營業(yè)規(guī)則》第51條規(guī)定得很明確：在供電設(shè)施上發(fā)生事故引起的法律責(zé)任，按供電設(shè)施產(chǎn)權(quán)確定。產(chǎn)權(quán)歸屬于誰，誰就承擔(dān)其供電設(shè)施上發(fā)生事故引起的法律責(zé)任。但產(chǎn)權(quán)所有者不承擔(dān)受害者因違反安全或其它規(guī)章制度，擅自進入供電設(shè)施非安全區(qū)域內(nèi)而發(fā)生事故引起的法律責(zé)任，以及在委托維護的供電設(shè)施上，因方維護不當所發(fā)生事故引起的法律責(zé)任。這一條規(guī)定雖然既符合法律，也很有道理，但是該規(guī)定只是部門規(guī)章，效力太低?，F(xiàn)在實際上最關(guān)鍵的問題就是產(chǎn)權(quán)問題不明確。雖然這次最高人民法院的［2001］3號法規(guī)重新強調(diào)按產(chǎn)權(quán)原則來確定責(zé)任的承擔(dān)，但沒有明確維護的應(yīng)怎樣處理。如果在原來村委會擁有產(chǎn)權(quán)的設(shè)施上發(fā)生故障，也應(yīng)再由原來的產(chǎn)權(quán)單位（村民委員會）承擔(dān)責(zé)任。那么，這個問題就出現(xiàn)了矛盾。《供電營業(yè)規(guī)則》第四十六條第二款規(guī)定：屬于用戶專用性質(zhì)，但不在公用變電站內(nèi)的供電設(shè)施，由用戶運行維護管理。如用戶運行維護管理確有困難，可與供電企業(yè)協(xié)商，就委托供電企業(yè)代為運行維護管理有關(guān)事項簽訂協(xié)議。第三款規(guī)定：屬于用戶共同性質(zhì)的供電設(shè)施，由擁有產(chǎn)權(quán)的用戶共同運行管理。如用戶共同運行維護管理確有困難，可與供電企業(yè)協(xié)商，就委托供電企業(yè)代為運行管理有關(guān)事項簽訂協(xié)議。從這兩款規(guī)定來看，如果用戶委托供電企業(yè)代為管理，就應(yīng)與供電企業(yè)簽訂協(xié)議。山東省高級人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件若干問題的意見》第51條也明確規(guī)定：因電力設(shè)施或電力運行事故造成公民人身損害的，應(yīng)按照電力設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬原則確定訴訟主題，由電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人按照《民法通則》第123條的規(guī)定承當賠償責(zé)任；電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人與電力管理部門簽訂有書面代管協(xié)議的，應(yīng)以電力管理部門為被告，承擔(dān)賠償責(zé)任。（該條規(guī)定混淆了電力管理部門和供電企業(yè)的概念）。從該條意見來看，要求代管者承擔(dān)責(zé)任，必須有書面代管協(xié)議。因此，雖然我們供電企業(yè)已實行“四到戶”管理，實際已經(jīng)代為管理，但用戶與供電企業(yè)之間有的尚沒有簽訂委托代管協(xié)議，如果出現(xiàn)了人身損害問題，是由產(chǎn)權(quán)單位還是供電企業(yè)來承擔(dān)責(zé)任是需要研究的。如仍屬于產(chǎn)權(quán)問題，又應(yīng)怎樣明確?芽假如產(chǎn)權(quán)仍歸用戶所有，那么供電企業(yè)是否可以不接受代管?芽如果供電企業(yè)接受代管，那不是故意去承擔(dān)責(zé)任嗎?芽這些問題都是在農(nóng)電體制改革中和修訂電力法時應(yīng)當考慮的。

C、服務(wù)問題

隨著電力行政管理職能的移交和農(nóng)電體制的改革，電力企業(yè)將成為一個純粹的供電服務(wù)企業(yè)，由于電的特殊性，它不但牽扯到千家萬戶，而且管理不好很容易給公民造成人身和財產(chǎn)的損害，這就說明了該行業(yè)服務(wù)的復(fù)雜性。首先是服務(wù)范圍問題?，F(xiàn)在“四到戶”管理以后，哪些問題是我們的服務(wù)范圍?芽換保險絲、換燈泡、安插座、接臨時用燈是否都是我們的工作?芽如果這些工作都屬于我們的，我們能服務(wù)得過來嗎?芽如果是用戶自己的工作，出了問題又由誰負責(zé)呢?芽其次是收費問題，農(nóng)電工在服務(wù)用戶時哪些項目應(yīng)當收費，收費的標準是什么?芽比如，用戶的燈熄滅是因為保險絲斷了或小開關(guān)跳閘，電工處理是不是要收取工時費等。這些規(guī)定需要哪些部門來制定，都是我們值得研究的。

總之，隨著農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造和農(nóng)電體制改革的完成，給供電企業(yè)的管理、服務(wù)和責(zé)任的承擔(dān)帶來一些新的問題，尤其是電力行業(yè)的特殊性、復(fù)雜性和《電力法》的不具體，以及電力法規(guī)、規(guī)章的不規(guī)范性和落后性，使得多人弄不清電的本質(zhì)。因此明確和解決上述三個方面的問題已成當務(wù)之急，尤其是產(chǎn)權(quán)和責(zé)任問題是修訂《電力法》和完善電力法規(guī)、規(guī)章時應(yīng)考慮的主要問題。因此，應(yīng)針對農(nóng)網(wǎng)改造和農(nóng)電體制改革中出現(xiàn)的這些問題，出臺一系列的電力法律、法規(guī)和規(guī)章制度，以保證農(nóng)電體制改革成果的鞏固和農(nóng)電事業(yè)的傾利發(fā)展。

第三、應(yīng)該注意的幾點實質(zhì)性的問題

1、加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律法規(guī)學(xué)習(xí)，充分認識新形勢下依法治企工作的重要意義。隨著電力體制改革力度的加大和居民法律意識的增強，電力企業(yè)的工作越來越需要法律的引導(dǎo)和保障。各種復(fù)雜的利益關(guān)系，也需要用法律來規(guī)范，處理各種經(jīng)濟關(guān)系，也需要用法律來調(diào)節(jié)。因此，作為市場經(jīng)濟的主體（特別是電力企業(yè)負責(zé)人）必須知法懂法，依法生產(chǎn)經(jīng)營，依法強化內(nèi)部管理，要做到這一點，必須加強各級領(lǐng)導(dǎo)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，自覺樹立法制觀念，增強法律意識。

2、建立一支適應(yīng)當前改革形勢需要的電力法律事務(wù)工作人員隊伍，加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)，明確職責(zé)。

3、制定有關(guān)電力法律事務(wù)工作的規(guī)章制度，考核獎懲辦法。首先是強化崗位責(zé)任制；其次是強調(diào)安全操作。

4、切實加強合同管理，減少和杜絕法律糾紛的發(fā)生。

5、進一步規(guī)范招投標工作，創(chuàng)造公開、公平、公正的市場環(huán)境。以提高經(jīng)濟效益，保證工程質(zhì)量，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

6、開展法制普及宣傳教育工作。針對新形勢下的熱點、難點問題提出相關(guān)措施和對策（可分專題、分階段進行強化培訓(xùn)）。

隨著”兩改一同價”工作的逐步深入，農(nóng)電系統(tǒng)步入商業(yè)化運營和法制化管理的新階段，農(nóng)電企業(yè)賴以庇護的行政職能逐步失去，今后電力設(shè)施的保護和合法權(quán)益的維護，主要通過司法來解決。因此，依法治電已成為農(nóng)電經(jīng)營活動中的頭等大事。但是，由于種種原因，目前農(nóng)電企業(yè)的司法環(huán)境卻不容樂觀。造成這種局面的原因是多方面，認真分析不外以下四種：

一是電力法規(guī)還不完善。電力依據(jù)的重要法規(guī)是《電力法》，但該法規(guī)還不是很成熟，配套性的細則、規(guī)章也不完善，好多問題在定性定責(zé)上無明確的界定。2001年，為了更好的界定觸電責(zé)任對人身損害，進行妥當?shù)馁r償，最高人民法院出臺了《關(guān)于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》。但這畢竟僅就目前爭議比較大的幾個問題應(yīng)急出了一個明確的說法，又僅僅限于高壓觸電，遠遠不能涵蓋電力觸電問題的全部。因此，我們?nèi)狈σ徊客陚涞挠秒娛鹿寿r償法規(guī)。

二是司法人員濫用自由裁量權(quán)。

三是執(zhí)法人員同情弱勢群體的定勢心理作用。

第3篇：供用電合同管理細則范文

一、加強電網(wǎng)建設(shè)，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展

*年完成電網(wǎng)建設(shè)投資3000余萬元，主要進行了以下工作。

變電站新建和改造。投資260萬元新建仵龍?zhí)?5KV變電站一座，于*年4月30日投運；投資310萬元對10座35KV變電站設(shè)備進行了改造，其中完成了官廳、崔爾莊兩座35KV變電站的綜合自動化改造；張官屯1＃主變增容5000KVA；完成杜林35KV變電站基建及一次設(shè)備搬遷；完成張官屯35KV變電站電抗器的安裝和投運；新裝35KV開關(guān)2臺；對19座35KV變電站的一次設(shè)備進行了防腐處理和地面硬化工作，安裝避雷器在線監(jiān)測儀57個。

35KV線路新建和改造。投資300萬元新建黃遞鋪－高川、杜林－力通聯(lián)35線路13.9公里；完成汪家鋪110KV站出口改造；改造薛工3613架空導(dǎo)線為地埋電纜218米；更換陳圩－杜林35KV線路5.3公里；對褚紙3524、鋪劉3921等10條35KV線路安裝了驅(qū)鳥器并增加桿塔1基，更換轉(zhuǎn)角鐵塔2基；

全縣農(nóng)業(yè)排灌全部實現(xiàn)“井井通電”。*年投資400余萬元完成144眼的通電工程。目前，全縣2390眼排灌全部實現(xiàn)“井井通電”。

新農(nóng)村電氣化村建設(shè)。07年投資448萬元完成了16個電氣化村的建設(shè)改造，目前已在全縣建成17個新農(nóng)村電氣化村。

科技興電，提高了農(nóng)網(wǎng)的科技含量。推廣應(yīng)用了變電站安全操作遠程監(jiān)護系統(tǒng)，目前已完成了3個變電站的安裝調(diào)試工作；投資58萬元在14個站所安裝了數(shù)字化一體球、攝像頭等前端設(shè)備，建成了現(xiàn)代化的電網(wǎng)監(jiān)控中心；投資30萬元安裝了變壓器和桿塔防盜報警裝置；利用GIS地理信息系統(tǒng)，完成了對我局35KV、10KV線路以及輸、配電設(shè)備信息的采集整理工作，建成了*電網(wǎng)的縮微化模型。

省電力公司投資的汪家鋪110KV變電站于07年1月10日正式投運，大官廳110KV變電站也即將完工。目前，我局16座35KV變電站達到了雙電源和綜合自動化水平，到年底另外3座35KV變電站也將實現(xiàn)雙電源供電，為*的經(jīng)濟發(fā)展提供了更加堅強的電力保障。

二、加強了安全生產(chǎn)管理，夯實了安全根基

今年來，我局始終把安全生產(chǎn)擺在各項工作之首，注重宣傳教育，健全管理體系，強化過程控制，夯實了安全基礎(chǔ)，確保了全局安全生產(chǎn)穩(wěn)定，實現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)7097天。一是注重安全宣傳教育。堅持每月召開安全例會，分析安全工作形勢，制定改進措施；組織了“三種人”培訓(xùn)考試，160名安全負責(zé)人、安全票簽發(fā)人、工作許可人考試合格持證上崗；組織了安規(guī)考試、消防演習(xí)；制定了安全應(yīng)急預(yù)案，加強了應(yīng)急訓(xùn)練，充分利用511TDI爆炸、湖南婁底人身傷亡事件在全局開展了“吸取教訓(xùn)，做好安全工作”的大討論；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市組織了三次安全用電大宣傳，發(fā)放安全宣傳資料1萬余份；在鄉(xiāng)村、學(xué)校播放安全電影12場次，在縣電視臺播出竊電個案及電力設(shè)施保護系列短劇23次；粘貼電線桿安全標語2000余張，懸掛臺區(qū)警示牌500塊。二是加強電網(wǎng)隱患治理。按照國網(wǎng)公司提出的安全生產(chǎn)必須保證人員、時間、力量“三個百分之百”的要求，全面開展了“農(nóng)電安全整治月”活動，開展了新一輪的安全性評價工作。對照“百問百查”安全生產(chǎn)檢查細則，查找了涉及“三票三制”落實、電網(wǎng)運行調(diào)度、施工現(xiàn)場管理等方面的具體問題121項，逐項進行了整改。三是加強設(shè)備缺陷管理，認真開展了春檢預(yù)試。嚴格缺陷管理制度，及時消除了所轄設(shè)備的主變滲油、設(shè)備過熱、電纜護管的封堵等缺陷；完成了順昌屯等9座35KV變電站的春檢預(yù)試；對陳圩、官廳等15座35KV變電站和褚村、薛官屯兩座110KV變電站10KV出線進行了升流試驗和測溫工作；配合市公司完成了辛仵、代李、代汪三條線路的清掃預(yù)試。四是加強了施工現(xiàn)場的安全管理。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度，加強了“兩措”管理，推行了變電檢修全封閉圍網(wǎng)，避免了變電檢修人員誤入帶電間隔，提高了施工安全性;充分發(fā)揮安監(jiān)隊伍作用，對汪家鋪110KV、35KV線路切改等施工現(xiàn)場進行了全過程跟蹤檢查，確保了安全生產(chǎn)無事故。五是改善農(nóng)村用電環(huán)境，大力推進了安全用電村建設(shè)。投資347萬元建成了30個安全用電村，進一步改善了農(nóng)村用電環(huán)境，使廣大農(nóng)民用上了安全電、放心電。

三、以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動為平臺，全面提高服務(wù)水平

今年來，*電力局以開展的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動為平臺，深入開展了“和諧電力，服務(wù)社會”大型宣傳活動，積極引導(dǎo)廣大職工牢固樹立“服務(wù)就是市場，服務(wù)就是企業(yè)生命”的意識，努力實現(xiàn)服務(wù)方式、服務(wù)機制、服務(wù)手段的創(chuàng)新，實現(xiàn)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的突破，真正做到始于客戶需求，終于客戶滿意，全力塑造全新的企業(yè)形象。一是以供電所標準化建設(shè)為契機，抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓基層規(guī)范化管理。投資466萬元完成了5個供電所的新建和改造任務(wù)；加大了對供電所設(shè)備、計量、線損、電費等指標的管理考核力度；依托光纖聯(lián)網(wǎng)，在16個供電所安裝了管理信息系統(tǒng)。目前，16個供電所全部達到了規(guī)范化管理標準，8個供電所達到標準化要求。二是整合服務(wù)流程，落實服務(wù)承諾。供電營業(yè)窗口全面推行了無周休日制、首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、預(yù)約上門服務(wù)制；推廣“一站式”服務(wù)，簡化、優(yōu)化業(yè)擴流程；加強了95598服務(wù)熱線建設(shè)，新增了兩條中繼線，實現(xiàn)了市縣聯(lián)網(wǎng)。為落實服務(wù)承諾，保證故障搶修時限，投資120萬元購置16輛故障搶修車（目前已購置了8輛）配置給每個供電所每所一輛。三是深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)常態(tài)機制，提供特色服務(wù)。積極配合政府招商引資，對新上項目提前介入，提供無償技術(shù)咨詢，開辟綠色通道。今年先后投資20余萬元為8家企業(yè)新架10KV專線23.2公里；對大客戶建立了跟蹤服務(wù)制度，每個供電所責(zé)成一名技術(shù)人員專門負責(zé)轄區(qū)大客戶跟蹤服務(wù)，及時了解企業(yè)用電需求，做到迅速反饋，快速解決；各供電所根據(jù)自身情況，建立了優(yōu)質(zhì)小分隊，把電力服務(wù)送到田間地頭；印制便民聯(lián)系卡，為孤寡老人、軍烈屬提供特殊服務(wù)。四是做好社會監(jiān)督工作。堅持了“客戶滿意率”調(diào)查制度，局班子成員今年帶隊入村入企12次，征求意見。堅持了每季度召開一次行風(fēng)監(jiān)督員和“三公調(diào)度”監(jiān)督員會議制度，進一步健全完善了內(nèi)外監(jiān)督機制。標準化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為居民生產(chǎn)生活和地方經(jīng)濟的發(fā)展提供了堅強的電力保障。*年實現(xiàn)供電可靠率99.42%，綜合電壓合格率96.29%。

四、以提高“兩個效益”為核心，強化經(jīng)營管理

*年，*電力局創(chuàng)建一流供電企業(yè)與同業(yè)對標工作齊頭并進，提高了企業(yè)規(guī)范化管理水平，促進了經(jīng)濟效益的提高。*完成售電量5.72億千瓦時，同比增長16.04%；實現(xiàn)利潤1905萬元，上繳稅金2053萬元，實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。實現(xiàn)了線損管理新突破。進一步健全完善了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理，監(jiān)督完善”的降損管理網(wǎng)絡(luò)體系，健全了線損技術(shù)體系和保障體系，組織了抄核收效能監(jiān)察，嚴格了抄核收制度，進一步規(guī)范了抄核收流程。07年完成綜合線損率5.87%，同比下降0.01%；10KV線損率3.93%，同比下降了0.02%，低壓線損率完成5.69%。電費回收實現(xiàn)100%。成立了電費核算中心，進一步規(guī)范了電費核算流程，實現(xiàn)了高、低壓電費的統(tǒng)一核算，集中管理；建立了預(yù)付費系統(tǒng)，對一些大客戶實行分次收費；加強了居民供用電合同管理，確保了電費月結(jié)月清；加強了反竊電活動，今年來共追補電費3.2萬元；清理陳欠電費11.32萬元。車輛管理實現(xiàn)了市場化運作。除留部分公務(wù)用車外，把全局的大部分車輛作價拍賣，日常用車由職工個人購買，單位根據(jù)工作性質(zhì)，用車量核算標準，每月支付給職工個人車費，實行“私車公用”。經(jīng)嘗試，不僅滿足了企業(yè)和個人用車需要，每年還可節(jié)省油耗、車輛維護費等開支70余萬元。加強費用管理，規(guī)范采購流程。嚴格財務(wù)預(yù)算，對大額工程投資和各項費用支出，嚴格執(zhí)行審批手續(xù)，財務(wù)報銷實行八人會簽制度；加強了物資采購管理，從申報到采購、入庫領(lǐng)用做到層層把關(guān)；健立了審計監(jiān)督機制，年度應(yīng)審項目審計率和審結(jié)率均為100%，未發(fā)生任何違法違紀案件。