創(chuàng)業(yè)環(huán)境政策精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的創(chuàng)業(yè)環(huán)境政策主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：創(chuàng)業(yè)環(huán)境政策范文

一　因勢利導(dǎo)，與時俱進(jìn)，變科教優(yōu)勢為創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢

從全國范圍內(nèi)的情況來看，江蘇無錫市境內(nèi)并沒有大量的科研院所，但這個城市為大學(xué)生搭建了一個很好的平臺，無錫為人們樹立了一個創(chuàng)新型城市的典范。

就河北的整體情況來看，保定市的名校相對較多，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了強(qiáng)大的智力支持。具體來看，教育部直屬重點(diǎn)高校――華北電力大學(xué)就坐落于此，它在電力及其相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域產(chǎn)生的輻射效應(yīng)和集聚效應(yīng)不容低估；河北省級重點(diǎn)高校――河北大學(xué)和河北農(nóng)業(yè)大學(xué)也在這座城市，在省內(nèi)外具有良好的聲譽(yù)；近幾年升級為本科院校的河北金融學(xué)院和保定學(xué)院也在這座城市扎根，它們在專業(yè)和學(xué)科建設(shè)以及促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也頗有建樹；其他各種類型高校也都頗具特色，反響較好。這樣近乎理想化的高教格局為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的條件。反過來說，如果保定市大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)激情被很好地激發(fā)和釋放出來，其發(fā)展前景令人樂觀，必將進(jìn)一步加速保定市高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的步伐，為保定市地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。

保定市正在全力打造國家級低碳城市和園林城市，走以項(xiàng)目帶動發(fā)展的路子，集中精力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。這些宏偉的戰(zhàn)略構(gòu)想為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了大量的機(jī)會。假定保定市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動能夠與城市發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)想結(jié)合起來，那么保定市現(xiàn)有的科教優(yōu)勢一定可以順勢轉(zhuǎn)變?yōu)榇髮W(xué)生的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為保定市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。

二　解放思想，銳意進(jìn)取，變不利條件為有利條件

1　古城文化對保定市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)造成了些許負(fù)面影響

保定是一座古城，歷史文化積淀深厚，這種情形同樣在人們的思想上留下了深刻的烙印。比較而言，人們的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，對外來事物或新生事物的理解、包容、接受和消化能力相對較弱，束縛著人們的手腳。這就要求保定市各大高校以及保定市地方政府要敢于突破陳規(guī)，迎難而上，大力營造有利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的社會輿論氛圍。

2　創(chuàng)業(yè)啟動資金短缺是保定市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨的一大難題

創(chuàng)業(yè)需要資金支持，也需要后續(xù)的資金投入。保定市各高校自身財力有限，不可能為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供充足的財力支持；政府所能夠提供的資金支持屬于杯水車薪，無法滿足創(chuàng)業(yè)者的現(xiàn)實(shí)需要。在現(xiàn)行的金融體制下，融資的主要渠道是國有金融機(jī)構(gòu)提供的貸款。對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者而言，其創(chuàng)業(yè)能力和信譽(yù)都有待市場檢驗(yàn)。一般情況下，銀行不會輕易為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供足量的資金支持。同時，家庭能夠?yàn)榇髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)提供的資金支持也相當(dāng)有限。至于民間借貸的渠道，很不規(guī)范。這種局面往往使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者一籌莫展，舉步維艱，甚至干脆放棄創(chuàng)業(yè)的打算。這些問題是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者需要直接面對的問題，是高校需要深入思考的問題，也是地方政府需要多方考量并加以解決的問題。不管從哪個角度來看，人才始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中最為寶貴的資源，而創(chuàng)新正是這種資源得以利用的最佳方式。在保定市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨的困境面前，高校要在力所能及的情況下，盡可能為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供場所和一定量的資金支持；政府也應(yīng)當(dāng)在自身的職責(zé)范圍內(nèi)充分運(yùn)用財稅等優(yōu)惠政策為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大開綠燈，主動扶持、協(xié)調(diào)信譽(yù)良好的民間資本投入到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域中來，從而使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的星星之火形成燎原之勢。

3　政策制定的滯后性不利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)問題，國家并沒有統(tǒng)一的政策性規(guī)定。在這種情況下，很少有地方政府單純?yōu)榱舜龠M(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)而制定相應(yīng)的政策。這倒不是因?yàn)榈胤秸疀]有意識到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重要性，而是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)對于拉動地方經(jīng)濟(jì)增長的作用不是十分明顯，周期較長，因此政府的政策傾斜度就相當(dāng)有限?？上攵?，沒有強(qiáng)有力的政策性支持，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)將是何等艱難。退一步來說，即便是政府已經(jīng)出臺了若干促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策，但其滯后性及缺乏靈活的調(diào)節(jié)性也不是十分有利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。這就要求政府相關(guān)職能部門要對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的總體情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，主動有所作為，實(shí)施動態(tài)監(jiān)控，及時調(diào)整政策重點(diǎn)，不斷推動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)向著更高的層次邁進(jìn)。

4　市場功能和作用未完全發(fā)揮不利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)

市場機(jī)制和市場功能的正常發(fā)揮對于市場經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)也要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。在我國經(jīng)濟(jì)體制改革步入深水區(qū)的情況下，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)早已形成了一定的市場規(guī)模。在一些發(fā)達(dá)地區(qū)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)較易獲得市場的接納，成功的幾率相對較高；在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨的困難和問題就比較多。對保定市而言，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)形成氣候還需時日。這表明促使形成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)市場勢在必行，并最終使市場成為吸引大學(xué)生創(chuàng)業(yè)并不斷為之增添無窮力量的強(qiáng)大后盾。

5　大學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)參差不齊不利于其進(jìn)行創(chuàng)業(yè)

實(shí)踐證明，創(chuàng)業(yè)者必須具備良好的創(chuàng)業(yè)意識和素質(zhì)，例如冒險意識、風(fēng)險意識、市場意識，科技素質(zhì)、人文素質(zhì)、管理素質(zhì)等。對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者來說，這些意識和素質(zhì)的形成主要依賴于其所在學(xué)校的培養(yǎng)和自身的社會實(shí)踐。就保定市來看，有的高校開設(shè)了系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)課程，開發(fā)出若干創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；有的高校將創(chuàng)業(yè)作為第二課堂活動的一個組成部分，沒有將其上升到常規(guī)人才培養(yǎng)的高度；有的高校還固守單一的學(xué)歷教育模式。如果高校的創(chuàng)業(yè)教育跟不上時展的步伐，則妄談大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識和素質(zhì)的培養(yǎng)。這就要求各高校都要以全新的視角看待大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育，采取切實(shí)措施強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育，為他們真正投身創(chuàng)業(yè)打好基礎(chǔ)。

三　高瞻遠(yuǎn)矚，抓住機(jī)遇，變政策機(jī)遇為發(fā)展先機(jī)

1　繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀經(jīng)濟(jì)政策有利于保定市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)

中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)將繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、較快發(fā)展的戰(zhàn)略決策。這項(xiàng)政策預(yù)示著國家將繼續(xù)加大對內(nèi)投資，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保定市的大學(xué)生也因此而獲得相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)機(jī)會。

2　河北省關(guān)于建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和諧河北”的總體部署有利于保定市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)

河北省委八屆一次會議做出了關(guān)于建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，和諧河北”的戰(zhàn)略部署。圍繞著這一部署，河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將提速。加快發(fā)展就意味著就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會的增加。只要大學(xué)生善于抓住機(jī)會，同樣可以在創(chuàng)業(yè)的道路上創(chuàng)造新的輝煌。

3　保定市關(guān)于“強(qiáng)市興縣富民”的發(fā)展政策有利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)

保定市下轄25個區(qū)、縣(市)，總?cè)丝谶_(dá)1100多萬，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腹地非常寬廣。在“強(qiáng)市興縣富民”發(fā)展政策的激勵下，勢必有越來越多的縣(市)制定適合縣情、市情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者可以借助這個時機(jī)挖掘到更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會，實(shí)現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)夢想。

4　保定市優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢有利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)

保定緊鄰京津兩大直轄市，便于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者獲取各種資源。北京作為全國的文化和科教中心，咨詢業(yè)發(fā)達(dá)，與保定近在咫尺，能夠?yàn)榇髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供最先進(jìn)的觀念和最新的信息。天津市商貿(mào)、物流業(yè)發(fā)達(dá)，尤其是天津?yàn)I海新區(qū)和唐山曹妃甸的進(jìn)一步開發(fā)，為保定市的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者帶來了新的商機(jī)。

5　京石高鐵等國家重大工程項(xiàng)目的建設(shè)及陸續(xù)投入運(yùn)營有利于保定市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)

京石高鐵及保津高鐵的開工建設(shè)及陸續(xù)投入運(yùn)營將為保定市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)機(jī)遇。從表面上看，這兩項(xiàng)國家級工程都是與交通運(yùn)輸有關(guān)，但它們將使保定市加速融入京津一小時經(jīng)濟(jì)圈，搭乘京津經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的列車，為對接京津戰(zhàn)略的實(shí)施提供巨大的助推力量。從長遠(yuǎn)來看，這不僅為人們提供出行上的便利，而且將對人們的工作和生活方式帶來革命性的影響，從而也有利于保定市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者獲取更多的人力、物力和財力支持。

四　居安思危，全面兼顧，變單方突圍為雙向合作

1　面向市場，未雨綢繆

全國高校都在推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制方面的改革。高校之間存在著競爭，競爭就會有優(yōu)勝劣汰。保定市高校也要增強(qiáng)競爭意識、危機(jī)意識和超前意識，以前瞻性的眼光瞄準(zhǔn)社會需要和市場需求，以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)作為大幅度提升高等教育質(zhì)量的重要推手，加大市場調(diào)研力度，調(diào)整專業(yè)和學(xué)科設(shè)置，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)教育，采取有力措施扶持和促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

第2篇：創(chuàng)業(yè)環(huán)境政策范文

關(guān)鍵詞：信息化環(huán)境 價值鏈 特征 創(chuàng)新策略

企業(yè)價值鏈與價值系統(tǒng)概述

企業(yè)價值鏈?zhǔn)侵钙髽I(yè)用來進(jìn)行設(shè)計、生產(chǎn)、營銷、交貨以及對產(chǎn)品起輔助作用的各種活動的集合，是企業(yè)創(chuàng)造利潤和獲得核心競爭力的各項(xiàng)活動的集合，是企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)活動的聯(lián)系。自波特提出價值鏈概念以來，價值鏈思想經(jīng)歷了不斷演進(jìn)與發(fā)展，價值已不再受限于產(chǎn)出本身的物質(zhì)轉(zhuǎn)換。從最初的基于制造業(yè)的觀點(diǎn)，將價值鏈看成是單個企業(yè)內(nèi)的一系列連續(xù)完成的活動，使原材料轉(zhuǎn)換成一系列最終產(chǎn)品的過程，發(fā)展演進(jìn)為將價值鏈看成是一些群體共同工作的一系列工藝過程和服務(wù)過程，以某一方式不斷地創(chuàng)新，為顧客創(chuàng)造價值。企業(yè)的發(fā)展已不僅僅是增加價值，而是重新創(chuàng)造價值。

企業(yè)不可能孤立地存在于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，為了謀求自身的生存與發(fā)展，往往需要超越其自身的價值鏈，進(jìn)入其供應(yīng)商、分銷商和最終顧客的價值鏈中尋求競爭優(yōu)勢，構(gòu)成核心競爭能力。因此，一個企業(yè)的價值鏈蘊(yùn)藏于范圍更廣的一連串活動中，稱之為價值系統(tǒng)。企業(yè)價值系統(tǒng)描述的是企業(yè)外部和企業(yè)內(nèi)部直接為生產(chǎn)最終交易的產(chǎn)品或服務(wù)所經(jīng)歷的增加價值的活動過程，這個過程涵蓋了商品或服務(wù)的創(chuàng)造過程中所經(jīng)歷的從原材料到最終消費(fèi)品的所有階段。企業(yè)作為一個整體，其競爭優(yōu)勢來源于設(shè)計、生產(chǎn)、經(jīng)營等過程以及輔助過程所進(jìn)行的諸多即相互關(guān)聯(lián)又相互分離的活動，來自于為企業(yè)相對成本地位和差別化程度奠定基礎(chǔ)的整個企業(yè)價值系統(tǒng)。

在當(dāng)今迅速變化的競爭環(huán)境中，大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)很少能完全單獨(dú)承擔(dān)從產(chǎn)品設(shè)計到銷售給顧客的全部價值活動，都要進(jìn)行分工與合作。所以，任何一個企業(yè)都是創(chuàng)造產(chǎn)品或服務(wù)的價值系統(tǒng)的一部分。企業(yè)價值系統(tǒng)是企業(yè)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)活動有機(jī)組成的系統(tǒng)，并不是一些獨(dú)立活動的簡單組合。在企業(yè)內(nèi)部，其基本活動與輔助活動組成相互交叉、相互影響的價值增值和價值創(chuàng)造系統(tǒng)；在企業(yè)外部，企業(yè)與其供應(yīng)商、經(jīng)銷商、零售商和顧客的關(guān)系日益密切，并相互協(xié)同，組成更大的價值系統(tǒng)。

信息化環(huán)境下企業(yè)價值鏈的特征

（一）價值鏈虛擬化

信息化為企業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、全球化、虛擬化發(fā)展，達(dá)到快速設(shè)計、快速制造、快速檢測、快速響應(yīng)和快速重組的總體目標(biāo)建立了平臺。信息化使企業(yè)的價值鏈不再受限于產(chǎn)品本身的物質(zhì)轉(zhuǎn)換，還要包括信息的運(yùn)用與創(chuàng)造。在由信息構(gòu)成的虛擬世界中，虛擬價值鏈的作用日趨明顯和重要。信息流在虛擬價值鏈中伴隨著物質(zhì)流為企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢提供了新的機(jī)遇。信息作為數(shù)字資產(chǎn)，為企業(yè)提供了不同于實(shí)物資產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和更廣泛的范圍經(jīng)濟(jì)。企業(yè)價值鏈的本質(zhì)是增值鏈，價值鏈上各環(huán)節(jié)增值與否、增值多少都將成為影響企業(yè)競爭能力的關(guān)鍵。信息化條件下企業(yè)價值鏈的增值環(huán)節(jié)發(fā)生著變化，其關(guān)注焦點(diǎn)隨時間的轉(zhuǎn)移，變化趨勢是自內(nèi)而外的，是從企業(yè)價值鏈到企業(yè)外部價值鏈，再到產(chǎn)業(yè)價值鏈和空間價值鏈；從單一價值鏈到價值網(wǎng)絡(luò)；從實(shí)體價值鏈到虛擬價值鏈。這一變遷，正符合企業(yè)價值鏈及其增值環(huán)節(jié)的變化。

（二）價值鏈以客戶為導(dǎo)向

信息化伴隨著新技術(shù)和消費(fèi)環(huán)境的變化，企業(yè)正在經(jīng)歷從大眾化消費(fèi)市場向小眾化消費(fèi)市場的轉(zhuǎn)變。企業(yè)從事經(jīng)營活動的最終目的就是創(chuàng)造價值。企業(yè)價值鏈的一切出發(fā)點(diǎn)都要從顧客開始，要了解顧客的偏好、滿意度及忠誠度。只有顧客價值實(shí)現(xiàn)了，才能論及企業(yè)的價值實(shí)現(xiàn)。傳統(tǒng)價值鏈?zhǔn)菑钠髽I(yè)資產(chǎn)和核心能力開始，通過某種方法將這些資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品或服務(wù)，這些產(chǎn)品和服務(wù)正好可以滿足客戶們最重要的需求。而信息化時代企業(yè)價值鏈完全顛倒過來，是以客戶為中心。

（三）價值鏈成為協(xié)作鏈

信息化條件下動態(tài)聯(lián)盟將成為企業(yè)的主要經(jīng)營模式。激烈的市場競爭環(huán)境促生了動態(tài)聯(lián)盟這一創(chuàng)新模式，多變的市場需求又迫使企業(yè)選擇聯(lián)盟模式，信息技術(shù)的發(fā)展為動態(tài)聯(lián)盟的實(shí)現(xiàn)提供了平臺。因此價值鏈系統(tǒng)要求所有成員努力消除企業(yè)界限，重新審視渠道機(jī)制和相互關(guān)系，從交易型向伙伴型轉(zhuǎn)變，構(gòu)建高效有序的價值鏈系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)運(yùn)作。在動態(tài)、有序、合作、協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制下，實(shí)現(xiàn)價值鏈系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)間的雙贏和多贏。

（四）價值鏈演化為生態(tài)鏈

信息化環(huán)境下價值鏈成員將超出傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)邊界，企業(yè)也將不再是單個企業(yè)或擴(kuò)展企業(yè)，企業(yè)的邊界日趨模糊和融合。企業(yè)將成為商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的成員，在這個生態(tài)系統(tǒng)中，企業(yè)圍繞一項(xiàng)或多項(xiàng)創(chuàng)新協(xié)同進(jìn)化。這個生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)在于，首先，價值鏈系統(tǒng)具有人造系統(tǒng)的特征，是一種可控系統(tǒng)，環(huán)境因素和人的能動作用對系統(tǒng)的構(gòu)成和功效有重大影響，在信息化條件下企業(yè)必然由職能型向流程型轉(zhuǎn)化，并不斷進(jìn)行價值鏈創(chuàng)新；其次，價值鏈系統(tǒng)又是一種遠(yuǎn)離平衡態(tài)的、開放的、具有自組織作用的系統(tǒng)，它既受環(huán)境的影響，也會影響環(huán)境，其子系統(tǒng)之間、要素之間存在非線性關(guān)系，在非線性相互作用下，各子系統(tǒng)、要素之間密不可分，相互聯(lián)系，相互牽制，既有競爭，也有合作，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的整體性，并維持一定的有序性。在此基礎(chǔ)上對環(huán)境進(jìn)行積極的自組織和自適應(yīng)，以實(shí)現(xiàn)不斷的進(jìn)化與發(fā)展。

（五）從價值鏈到價值網(wǎng)

在信息化時代，企業(yè)必須重新思考如何向顧客傳遞價值，考慮新的不同的價值鏈。新價值鏈不是由增加價值的成員構(gòu)成的鏈條，而是由虛擬企業(yè)構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)，它經(jīng)常改變形態(tài)，如形狀、擴(kuò)大、收縮、增加、減少、變化和變形等，稱之為價值網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)的價值體現(xiàn)于網(wǎng)絡(luò)資源。由于網(wǎng)絡(luò)關(guān)系往往是通過具有路徑依賴性的過程建立起來的，所以就具有一般競爭對手難以模仿和被替代的特質(zhì)性。當(dāng)企業(yè)擁有不易被模仿且不易被替代的資源時，就能獲得持續(xù)的競爭優(yōu)勢。信息技術(shù)的發(fā)展使各種形態(tài)的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織不斷出現(xiàn)并演進(jìn)，企業(yè)對資源及其價值的尋求不再局限于企業(yè)內(nèi)部的積累和培育，而必須通過跨越企業(yè)的邊界，納入價值網(wǎng)絡(luò)，在更廣泛的范圍進(jìn)行。

信息化環(huán)境下企業(yè)價值鏈創(chuàng)新策略

（一）不斷增強(qiáng)價值鏈的環(huán)境適應(yīng)性

價值鏈管理過程必須注意不斷地與環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息的轉(zhuǎn)換活動，保證價值鏈系統(tǒng)具有良好的開放性；要及時了解競爭對手價值鏈的動向、技術(shù)發(fā)展水平等信息，并迅速地采取措施。在價值鏈中，合作伙伴的選擇也要堅持動態(tài)性和開放性原則，積極尋求戰(zhàn)略性合作伙伴，組成價值鏈同盟。根據(jù)自己已有的能力系統(tǒng)和外部環(huán)境，選擇價值鏈上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中資源，建立相對競爭優(yōu)勢，使企業(yè)內(nèi)部價值鏈的強(qiáng)效部件與其它企業(yè)強(qiáng)效部件實(shí)現(xiàn)組合。以減少價值鏈中間環(huán)節(jié)、縮短價值鏈為手段，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)外部價值鏈結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，使價值鏈系統(tǒng)具有良好的環(huán)境適應(yīng)性。

（二）提高價值鏈的特化程度

從戰(zhàn)略資源的觀點(diǎn)出發(fā)，當(dāng)企業(yè)擁有不易被模仿且不易被替代的資源時，企業(yè)就能獲得持續(xù)的競爭優(yōu)勢。在信息化條件下，企業(yè)不僅要重視資源的內(nèi)部積累和培育，還要重視從外部戰(zhàn)略要素市場獲取資源，更要重視網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的利用。在網(wǎng)絡(luò)關(guān)系構(gòu)建過程、資源獲取的方式和手段、向顧客傳遞價值途徑方面，注重路徑的選擇與特質(zhì)性的強(qiáng)化。要勇于和主動跨越企業(yè)邊界，把網(wǎng)絡(luò)關(guān)系作為企業(yè)資源的一個重要來源，利用網(wǎng)絡(luò)組建動態(tài)聯(lián)盟，為更好地獲取稀缺資源開展動態(tài)聯(lián)盟間競爭。

（三）充分利用信息技術(shù)以實(shí)現(xiàn)信息集成

企業(yè)必須重視價值鏈中的信息流動和價值鏈間的信息集成。由于信息將貫穿整個價值鏈系統(tǒng)，價值鏈中的每一個實(shí)體或結(jié)點(diǎn)，都應(yīng)能及時調(diào)整自己的行為，以提高市場的適應(yīng)能力。另外，從產(chǎn)品的設(shè)計環(huán)節(jié)來看，要求設(shè)計的質(zhì)量、速度不斷提升，這對企業(yè)及其聯(lián)盟提出了更高的資源共享和協(xié)作要求。在信息和資源的共享配置的靈活性、共享資源的種類、共享的性能方面，應(yīng)該能完全滿足企業(yè)的需要。在虛擬企業(yè)中的共享已經(jīng)不再是簡單的文件交換，它包含有存儲資源、制造資源等的遠(yuǎn)程訪問與使用。

（四）積極實(shí)現(xiàn)從實(shí)體價值鏈向虛擬價值鏈的跨越

虛擬經(jīng)營具有企業(yè)面對市場全球化、經(jīng)營一體化和商品經(jīng)營微利化競爭的適應(yīng)性。它在經(jīng)營與競爭中，有利于企業(yè)間的合理分工，充分發(fā)揮各自的特長和優(yōu)勢，相互配合；有利于分散經(jīng)營與投資風(fēng)險，更好地利用社會資源；有利于企業(yè)借助外力，特別是運(yùn)用外部科技和智能創(chuàng)新發(fā)展企業(yè)。虛擬經(jīng)營注重對資源的利用，而不是控制資源；它是生產(chǎn)功能的擴(kuò)張，而不是生產(chǎn)設(shè)施的擴(kuò)張；是銷售功能的擴(kuò)張，而不是銷售組織的擴(kuò)張。虛擬經(jīng)營的關(guān)鍵是虛擬價值鏈的構(gòu)建，價值鏈構(gòu)建的核心是協(xié)同競爭。在一個虛擬組織中，成員企業(yè)組織結(jié)構(gòu)將更具開放性和靈活性，運(yùn)作方式高度彈性化，其內(nèi)向配置的核心業(yè)務(wù)與外向配置的核心業(yè)務(wù)緊密相連，形成一個關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，即虛擬經(jīng)營組織。企業(yè)的運(yùn)作和管理也將由“控制導(dǎo)向”轉(zhuǎn)為“利用導(dǎo)向”，企業(yè)間從排斥性競爭走向合作性競爭。

（五）將價值網(wǎng)構(gòu)建成創(chuàng)新網(wǎng)

不同網(wǎng)絡(luò)的效率不同，對創(chuàng)新的作用也不相同。有些網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)了根本創(chuàng)新，另一些網(wǎng)絡(luò)只能促進(jìn)漸進(jìn)創(chuàng)新，還有一些網(wǎng)絡(luò)甚至抑制創(chuàng)新。如何使那些抑制創(chuàng)新的“非創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”向創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)化，是價值網(wǎng)構(gòu)建的重要問題。將價值網(wǎng)構(gòu)建成創(chuàng)新網(wǎng)的關(guān)鍵是要引導(dǎo)價值網(wǎng)從弱聯(lián)系階段、與核心企業(yè)的雙邊強(qiáng)聯(lián)系階段向多邊的強(qiáng)聯(lián)系階段進(jìn)化，并發(fā)展出一些共享知識的子網(wǎng)絡(luò)，建立和發(fā)展與其他成員共享知識的義務(wù)關(guān)系。價值網(wǎng)關(guān)系的發(fā)展過程也是信息交換過程、適應(yīng)過程、常規(guī)化和社會交換過程，它與企業(yè)戰(zhàn)略、產(chǎn)品生命周期、創(chuàng)新過程、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營環(huán)境均有密切關(guān)系。 （六）優(yōu)化價值鏈并提高企業(yè)核心競爭力

企業(yè)要增加競爭力，就要從顧客角度定義價值，盡可能消除一切無效勞動和非增值作業(yè)，在價值鏈的每一環(huán)節(jié)做到價值增值。從僅僅實(shí)現(xiàn)本企業(yè)增值的傳統(tǒng)企業(yè)管理，向價值鏈創(chuàng)新管理跨越，將上下游企業(yè)整合成產(chǎn)業(yè)鏈，組成一個動態(tài)的、虛擬的網(wǎng)絡(luò)，真正做到降低企業(yè)的采購成本、物流成本和經(jīng)營成本，在網(wǎng)絡(luò)的每一個結(jié)點(diǎn)獲得最合理的增值。重視企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟的組建，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的互補(bǔ)共贏，提高我國企業(yè)抵御外企風(fēng)險的能力與核心競爭力。另外，不同企業(yè)的價值鏈?zhǔn)遣幌嗤模哂械膬?yōu)勢也是互異的。企業(yè)通過分析雙方的競爭優(yōu)勢和劣勢，找出自己在哪些方面具有獨(dú)特性，擁有獨(dú)特的資源和優(yōu)勢，在哪些方面處于劣勢，確定出企業(yè)在價值鏈的哪個環(huán)節(jié)上需要合作，從而形成不同類型的戰(zhàn)略聯(lián)盟。當(dāng)聯(lián)盟建立以后，根據(jù)聯(lián)盟合作的效果，判斷能否在合作點(diǎn)上為企業(yè)實(shí)現(xiàn)價值增值。加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。企業(yè)只有通過自主創(chuàng)新?lián)碛凶灾髦R產(chǎn)權(quán)，才能使技術(shù)開發(fā)這一價值環(huán)節(jié)的潛能充分發(fā)揮并放大，從而形成實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值鏈增值的競爭優(yōu)勢。

參考文獻(xiàn)

1.杜龍政，劉友金.全球價值鏈下產(chǎn)業(yè)升級與集群式創(chuàng)新發(fā)展研究[J].國際經(jīng)貿(mào)探索，2007（12）

2.周鐳，孫海長，陶國培.論制造網(wǎng)格技術(shù)對企業(yè)自主創(chuàng)新的助推作用[J].石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報，2007（1）

第3篇：創(chuàng)業(yè)環(huán)境政策范文

[關(guān)鍵詞] 創(chuàng)業(yè)環(huán)境;影響因素;優(yōu)化對策;許昌市

[中圖分類號] F279.23 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A 文章編號：1671-0037（2015）07-54-2

InfluencingFactors and Optimizing Countermeasures forXuchangEntrepreneurial Environment

Xu Yongxin

（Xuchang University， Xuchang Henan 461000）

Abstract：The foundation of entrepreneur and its production， survival， development is entrepreneurial environment， and it is the physical and social space of the establishment and development of entrepreneurial activity. Through analyzing the entrepreneurial environment in Xuchang， it was found that the major influencing factors of Xuchang entrepreneurial environment were law policy， economic factors， service level and intellectual support. According to practical situation， the strategy of further optimizatingXuchang entrepreneurial was proposed in this paper： strengthening the national entrepreneurial atmosphere，perfectingpioneering-support policy， increasing the support to venture training education and strengthening the entrepreneurial platform.

Keywords：Entrepreneurial environment; Influencing factors; Optimizing countermeasures

創(chuàng)新是國家和民族進(jìn)步的基礎(chǔ)，核心是創(chuàng)業(yè)精神，而創(chuàng)業(yè)環(huán)境對創(chuàng)業(yè)活動起著至關(guān)重要的作用。創(chuàng)業(yè)是推動一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的一部分[1]。創(chuàng)業(yè)是否成功與一個地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境緊密相關(guān)，創(chuàng)業(yè)環(huán)境的條件決定了創(chuàng)業(yè)的活躍程度。我國對創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究開始較晚，但發(fā)展速度快，國內(nèi)學(xué)者深入地對創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行了系統(tǒng)研究。國家提出“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”，其落實(shí)須從改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境入手，因此，研究一個地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，對于企業(yè)健康的成長，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和就業(yè)，具有重要的實(shí)踐意義。

1 創(chuàng)業(yè)環(huán)境相關(guān)概念

創(chuàng)業(yè)者在一定創(chuàng)業(yè)環(huán)境中，首先產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)動機(jī)，然后通過找尋、挖掘、總結(jié)、利用各種積極有效資源，新建企業(yè)并使企業(yè)科學(xué)、健康、快速發(fā)展，這個過程和活動稱之為創(chuàng)業(yè)[2]。目前學(xué)術(shù)界對環(huán)境的認(rèn)知有兩種觀點(diǎn)，一種是把環(huán)境視為個體或組織適應(yīng)的外收部條件，另一種觀點(diǎn)將環(huán)境看作自身感知的客觀存在體。

創(chuàng)業(yè)環(huán)境（Entrepreneuship Environnent），即是與創(chuàng)業(yè)環(huán)境有關(guān)的環(huán)境因素，包括自然環(huán)境因素和社會環(huán)境因素，從經(jīng)濟(jì)管理學(xué)和社會學(xué)的角度，更多是從整個社會環(huán)境視角去分析研究[3]。研究國內(nèi)外學(xué)者對創(chuàng)業(yè)環(huán)境內(nèi)涵的概況，大致可以歸為三類：①平臺論，創(chuàng)業(yè)者通過搭建的平臺獲取快速的支持;②因素論，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)環(huán)境是由創(chuàng)業(yè)過程中影響因素組成;③系統(tǒng)論，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)環(huán)境是由多個子系統(tǒng)組成，例如有些學(xué)者依據(jù)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的功能及作用，劃分為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化支持、科技支持、服務(wù)支持和環(huán)境支持等系統(tǒng)。由此可知，創(chuàng)業(yè)環(huán)境是由國家和地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、文化等要素構(gòu)成，是進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動的基礎(chǔ)，不受創(chuàng)業(yè)活動組織者自身意識影響，卻影響創(chuàng)業(yè)活動效果的創(chuàng)業(yè)資源。

2 創(chuàng)業(yè)環(huán)境影響因素

2.1 政策法律環(huán)境。法律與政策在創(chuàng)業(yè)環(huán)境中發(fā)揮著重要的作用，一個地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境政策是由當(dāng)?shù)卣贫ú㈩C布的，在該地區(qū)實(shí)施的可行的各種有效政策，包括經(jīng)濟(jì)政策、財稅政策、科技政策、人才政策和進(jìn)出口政策等[4]。近些年來，許昌市政府結(jié)合地區(qū)實(shí)際，出臺了推動創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，工商、稅務(wù)、人行等部門和縣、鄉(xiāng)均結(jié)合實(shí)際制定了具體措施，形成了較為完備的創(chuàng)業(yè)政策體系。

2.2 金融環(huán)境。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金募集主要包括三種途徑：一是通過自己固有資金和親朋借貸資金，稱為個人權(quán)益資金;二是通過融資方式實(shí)現(xiàn);三是通過創(chuàng)業(yè)資本募集實(shí)現(xiàn)。許昌市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱且總量不高，在這樣的情況下，許昌市管理部門積極探索各種有效措施，例如政府積極財政投入、財政補(bǔ)貼政策、小額擔(dān)保貸款和鼓勵民間參與政策等方法，有效地解決了企業(yè)創(chuàng)業(yè)資金募集難題。

2.3 服務(wù)環(huán)境。服務(wù)環(huán)境包括行政服務(wù)管理和中介服務(wù)，其中行政服務(wù)主要是一個地區(qū)政府管理或相關(guān)職能部門提供的服務(wù)情況，主要包括機(jī)構(gòu)部門、職能劃分、運(yùn)行機(jī)制和操作程序等;中介服務(wù)是指各類為企業(yè)快速、健康成長提供支持所形成的環(huán)境和條件，包括資訊信息、工商服務(wù)、財稅服務(wù)、科技、金融資金、出入境、住房、教育、交通設(shè)施等一系列綜合服務(wù)[5]。許昌市各級政府均建立了創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和人力資源市場，為創(chuàng)業(yè)者和就業(yè)者提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)和良好環(huán)境。

2.4 人才環(huán)境。人才資源是創(chuàng)業(yè)環(huán)境中重要的組成部分，其質(zhì)量影嚴(yán)重影響的創(chuàng)業(yè)環(huán)境的水平。依據(jù)不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，人才環(huán)境分為不同的種類：按照分布空間，可以將人才環(huán)境劃分為國外環(huán)境和國內(nèi)環(huán)境;按照理解水平上的差異，可以將人才環(huán)境分為人才認(rèn)識環(huán)境、人才基礎(chǔ)環(huán)境和人才政策環(huán)境;依據(jù)不同環(huán)境要素具有不同的特點(diǎn)將人才環(huán)境分為物質(zhì)環(huán)境和非物質(zhì)環(huán)境。許昌市采取各種措施，鼓勵各類群體積極投身創(chuàng)業(yè)，人社、農(nóng)業(yè)、科技等部門充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，采取培訓(xùn)、指導(dǎo)等措施培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)團(tuán)體。總的來說，人才環(huán)境建設(shè)離不開政府部門的戰(zhàn)略定位，離不開單位、企業(yè)和基層組織的引導(dǎo)，更離不開廣大人民群眾的積極參與和支持。

3 進(jìn)一步優(yōu)化許昌市創(chuàng)業(yè)環(huán)境的對策

3.1 營造創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境。挖掘許昌的文化底蘊(yùn)，提出自身的文化理念和精神，尊重和支持敢于創(chuàng)業(yè)的人才，讓善于思考、創(chuàng)新的企業(yè)和個人獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，同時，允許企業(yè)和個人在創(chuàng)新和發(fā)展過程中失敗，給予他們足夠的寬容，形成重視知識、重視人才的氛圍;逐步形成和完善培育創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的法規(guī)和政策，弘揚(yáng)有利于創(chuàng)業(yè)文化，使創(chuàng)業(yè)環(huán)境在制度和法律方面得到根本保障。許昌所處的漢魏文化環(huán)境具有開放性、容納性和貫通性的特點(diǎn)，許昌人善于接受新鮮事物，但也很容易滿足現(xiàn)狀，因此，需要不斷加強(qiáng)該地區(qū)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)文化意識。

3.2 加大支持創(chuàng)業(yè)力度。為進(jìn)一步支持敢于創(chuàng)業(yè)的人才，加大支持力度，讓有創(chuàng)業(yè)意識的個人敢于創(chuàng)業(yè)。一方面降低資金、行業(yè)、人員等門檻，遏制地區(qū)已建企業(yè)采取不正當(dāng)競爭手段阻礙新建企業(yè)健康發(fā)展;另一方面，通過完善一系列企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)和政策來降低退出門檻。此外，還要建立多元化的融資、減免、支持政策。各項(xiàng)政策要陽光公開，基層部門要盡可能實(shí)行集中辦公，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，監(jiān)察機(jī)關(guān)要對其全程監(jiān)督，確保國家和地方制定的惠民政策落到實(shí)處。

3.3 強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教育

通過創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)強(qiáng)化民族的創(chuàng)業(yè)觀念，同時，幫助創(chuàng)業(yè)者掌握創(chuàng)業(yè)技能和知識，提高創(chuàng)業(yè)成功的概率。首先，創(chuàng)業(yè)教育提前準(zhǔn)備，加大中小學(xué)教育中創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)教育的任務(wù)量，通過課程教學(xué)和課外活動引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注市場經(jīng)濟(jì)和公司創(chuàng)辦;其次，加大工商管理等專業(yè)的創(chuàng)業(yè)教育容納量;第三，組織和引導(dǎo)市場上各種高質(zhì)教育資源從事創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)更具有科學(xué)性、針對性和有效性。培訓(xùn)不僅在城鎮(zhèn)中進(jìn)行，還要在農(nóng)村中進(jìn)行，培訓(xùn)對象覆蓋所有勞動者，培訓(xùn)方式更多樣，包括課堂、課外和整個創(chuàng)業(yè)創(chuàng)過程，將培訓(xùn)教育的積極作用應(yīng)用到整個創(chuàng)業(yè)過程中。

3.4 鞏固創(chuàng)業(yè)平臺。創(chuàng)業(yè)平臺包括各種服務(wù)和交流平臺，其中交流平臺為創(chuàng)業(yè)者提供交流的場所，而服務(wù)平臺是為創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)或場所，為創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)企業(yè)開通渠道，提高創(chuàng)業(yè)成功概率。

參考文獻(xiàn)：

[1] 顧強(qiáng).我國創(chuàng)業(yè)活動現(xiàn)狀、問題與對策[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2004（24）：41-42.

[2] 李文婷，曹琳琳，陳敘伊，等.基于GEM模型的杭州城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究[J].科研管理2008（12）：29-39.

[3] 姚曉芳，龍丹.合肥、深圳兩地科技型創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)的比較研究[J].中國軟科學(xué)，2008（1）：96-101.

第4篇：創(chuàng)業(yè)環(huán)境政策范文

關(guān)鍵詞：因子分析；創(chuàng)業(yè)環(huán)境；創(chuàng)業(yè)觀察

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01

一、引言

創(chuàng)業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的推動作用已經(jīng)得到越來越多學(xué)者的驗(yàn)證，創(chuàng)業(yè)活動的促進(jìn)作用大小往往取決于所在地區(qū)的創(chuàng)業(yè)活躍水平，而創(chuàng)業(yè)環(huán)境決定了一個地區(qū)的創(chuàng)業(yè)活躍水平，因此評價地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境也就成為創(chuàng)業(yè)研究的重要課題之一。江西區(qū)域經(jīng)濟(jì)不均衡，各個地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化環(huán)境存在一定的差異，因此它們所構(gòu)成的創(chuàng)業(yè)環(huán)境對創(chuàng)業(yè)活動的影響會有所差異，那么深入研究江西創(chuàng)業(yè)環(huán)境則具有重要意義。本文在回顧已有研究的基礎(chǔ)上，選取GEM項(xiàng)目衡量創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件的九個因素作為評價指標(biāo)，使用因子分析對所選取的創(chuàng)業(yè)環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行研究，從而揭示江西地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀。

二、創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究現(xiàn)狀及其指標(biāo)體系的選取

創(chuàng)業(yè)環(huán)境可以定義為影響創(chuàng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境因素組合。已有研究揭示了不同外部環(huán)境因素對創(chuàng)業(yè)存在一定的影響。政府能夠影響市場機(jī)制，他們通過制定相關(guān)政策以形成一個“創(chuàng)業(yè)氛圍”，使得企業(yè)去承當(dāng)合理的風(fēng)險以及尋求匹配的利潤（Fogel，1994）。貸款的可得性、技術(shù)支持、基礎(chǔ)設(shè)施以及充足的信息都會對創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生影響（Gartner，1985）。成功的創(chuàng)業(yè)者的楷模效應(yīng)將會激勵其他潛在創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦新企業(yè)（Zapalska， 1999）。教育和短期培訓(xùn)能夠提高創(chuàng)業(yè)的成功率，特別是在不完全競爭市場條件下，大企業(yè)控制了某個領(lǐng)域，并且政府政策也不支持小企業(yè)發(fā)展，教育和短期培訓(xùn)的促進(jìn)作用更加明顯，不同國家與地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境實(shí)證研究顯示最小程度的法規(guī)制度限制，提供優(yōu)惠的稅收方案以及其他激勵因子，為創(chuàng)業(yè)者提供培訓(xùn)和咨詢服務(wù)都能促進(jìn)新創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展。金融資源的可得性、是否在大城市以及培訓(xùn)和研究的大學(xué)的存在對創(chuàng)辦新企業(yè)都有重要的影響（Pennings 1982）。Zapalska和Fogel（1998）指出政府應(yīng)該在風(fēng)險投資基金、稅收優(yōu)惠激勵、政府服務(wù)流程、產(chǎn)權(quán)保護(hù)觀念、教育和研究的投入、創(chuàng)業(yè)回報和進(jìn)入壁壘等幾個方面做好政策引導(dǎo)以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。

在已有研究基礎(chǔ)上，GEM提出了新的國家經(jīng)濟(jì)增長模型，該模型建立了創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究指標(biāo)體系。它指出創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件由九個方面（金融支持、政府政策、政府項(xiàng)目、教育和培訓(xùn)、研究開發(fā)轉(zhuǎn)移、商業(yè)環(huán)境和專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、國內(nèi)市場開放程度、實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施的可得性、文化及社會規(guī)范）組成。本文選取這九個方面條件作為江西創(chuàng)業(yè)環(huán)境的評價指標(biāo)，并對江西11個城市的創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行評價。

三、數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)來源于2012年江西創(chuàng)業(yè)環(huán)境調(diào)查，此項(xiàng)目按照創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件的九個方面，選擇了各個地區(qū)在這些方面的專家進(jìn)行了訪談和問卷調(diào)查，針對GEM模型框架關(guān)于創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件的九個方面的各個相關(guān)問題做出1至5分之間的評分。本文將其評分進(jìn)行匯總，由此獲取江西11個城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境數(shù)據(jù)。

四、因子分析在創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價中的應(yīng)用

因子分析就是將大量的彼此可能存在相關(guān)關(guān)系的實(shí)測變量轉(zhuǎn)換成較少的，彼此不相關(guān)的綜合指標(biāo)的一種多元統(tǒng)計方法。本文使用SPSS 13.0統(tǒng)計軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，得到創(chuàng)業(yè)環(huán)境九個指標(biāo)的相關(guān)系數(shù)矩陣，從分析的數(shù)據(jù)可以看出，數(shù)據(jù)間存在較高的相關(guān)性，可以對該數(shù)據(jù)實(shí)施因子分析。KMO值為0.737， Bartlett球形檢驗(yàn)顯著性水平小于0.0001，說明九個指標(biāo)數(shù)據(jù)適合進(jìn)行因子分析。公因子方差在0.889至0.990之間，表明九個指標(biāo)變量能被因子說明的程度較高。

通過分析矩陣特征值與累積貢獻(xiàn)率，本文選取特征值大于1，累積貢獻(xiàn)率為93.11%的前兩個因子作為公共因子。在此基礎(chǔ)上，使用最大方差法旋轉(zhuǎn)，經(jīng)過4次迭代后收斂，得到旋轉(zhuǎn)后因子載荷及因子得分矩陣，如表1：

表1矩陣數(shù)據(jù)表明：創(chuàng)業(yè)文化、教育與培訓(xùn)、金融支持、研發(fā)轉(zhuǎn)移和商務(wù)環(huán)境在因子f1上有較高載荷。而政府政策、政府項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和市場開放程度在因子f2上有較高載荷。在f1有高載荷的5個創(chuàng)業(yè)環(huán)境指標(biāo)主要反映一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和文化環(huán)境，剩下的4個創(chuàng)業(yè)環(huán)境指標(biāo)主要代表的是一個地區(qū)的政策和行業(yè)環(huán)境。為了進(jìn)一步對創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行分類評價，需要對因子進(jìn)行測度，因子的得分值可表示為：fj=∑wijxij，其中是wij因子得分矩陣值，xij是創(chuàng)業(yè)環(huán)境九個指標(biāo)值。根據(jù)以上公式可獲得江西11個城市的因子得分，將其得分進(jìn)行排名，如表2：

五、因子分析結(jié)論

根據(jù)因子載荷矩陣和因子得分排名可以得出，在江西11個城市中，經(jīng)濟(jì)和文化環(huán)境發(fā)達(dá)地區(qū)（排在前三位的城市）包括南昌、贛州、九江，此類地區(qū)的創(chuàng)業(yè)文化、教育與培訓(xùn)、金融支持、研發(fā)轉(zhuǎn)移和商務(wù)環(huán)境這五個創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件較完善。新余、撫州和吉安屬于政策和行業(yè)環(huán)境發(fā)達(dá)地區(qū)，它們的政府政策、政府項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和市場開放程度這四個創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件較為優(yōu)良。

用GEM項(xiàng)目九個條件所建立的指標(biāo)體系對江西創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行評價時，這九個指標(biāo)之間的較高的相關(guān)性直接影響評價結(jié)果。每個指標(biāo)都部分包含了其他指標(biāo)的一些內(nèi)容，比如，金融支持是指新的和成長型企業(yè)在獲得金融資源上的可得性，而政府所頒布對創(chuàng)業(yè)的撥款和補(bǔ)貼政策既屬于政府政策又包含在金融支持這個指標(biāo)；政府項(xiàng)目支持雖然作為創(chuàng)業(yè)環(huán)境的獨(dú)立要素，但是它是政府政策的具體化。這些指標(biāo)所涉及內(nèi)容的重疊必然造成了數(shù)據(jù)上的相關(guān)性。因此，在創(chuàng)業(yè)環(huán)境綜合評價時，指標(biāo)之間的重合因素不應(yīng)該重復(fù)考慮。通過多元統(tǒng)計因子分析方法，原來的指標(biāo)可以轉(zhuǎn)換成公共因子，并根據(jù)因子得分矩陣，原變量屬性融入新因子，再由這些公共因子實(shí)施評價過程。

參考文獻(xiàn)：

[1]Fogel， G. Perception of small business owners： a study of the development of entrepreneurship in Hungary[J]. Midwest Review of Business Research， 1994， 6： 89-99.

[2]Gartner， W.B. A conceptual framework for describing the phenomenon of new venture creation[J]. Academy of Management Review， 1985， 10： 696-706.

[3]Zapalska， A.， and Zapalska， L. Small Business Ventures in Post-Communist Hungary[J]. Journal of East-West Business， 1999， 5： 5-21.

[4]陳震紅，董俊武.國外創(chuàng)業(yè)研究的歷程、動態(tài)與新趨勢[J].外國經(jīng)濟(jì)與管理，2004（02）：7-11.

[5]蔡莉，崔啟國，史琳.創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究框架[J].吉林大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報，2007，1：50-56.

第5篇：創(chuàng)業(yè)環(huán)境政策范文

關(guān)鍵詞：政府主導(dǎo) 創(chuàng)業(yè)型城市 創(chuàng)業(yè)環(huán)境 創(chuàng)業(yè)政策

“全民創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”和創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要廣大的群眾創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)做支撐。創(chuàng)業(yè)不僅能緩解當(dāng)前就業(yè)崗位供需矛盾的問題，還能在一定程度上助推創(chuàng)業(yè)者早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富，宏觀上有利于社會和諧及奠定社會公平的基礎(chǔ)。在我國的管理體制下，創(chuàng)業(yè)工作必須發(fā)揮各級政府的主導(dǎo)作用。因此，正確處理政府與市場的關(guān)系是創(chuàng)業(yè)型城市成功建設(shè)的關(guān)鍵。如何清晰界定政府的角色，讓政府在創(chuàng)業(yè)型城市環(huán)境建設(shè)上不缺位、不越位是當(dāng)前迫切需要解決的課題。

一、創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)中的理論基礎(chǔ)

（一）創(chuàng)業(yè)型城市

所謂“創(chuàng)業(yè)型城市”，一般是指創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)越、市民創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力較強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)參與度較高、創(chuàng)業(yè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的帶動作用明顯、創(chuàng)業(yè)前景廣闊等一系列創(chuàng)業(yè)指標(biāo)較突出的城市的統(tǒng)稱。

（二）創(chuàng)業(yè)環(huán)境

創(chuàng)業(yè)環(huán)境是指創(chuàng)業(yè)者在進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動和實(shí)現(xiàn)其創(chuàng)業(yè)理想的過程中必須面對和能夠利用的各種因素的總和。一般包括創(chuàng)業(yè)文化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、融資環(huán)境等環(huán)境要素。這方面最著名的研究組織是由美國百森商學(xué)院和英國倫敦商學(xué)院于1998年發(fā)起的“全球創(chuàng)業(yè)觀察”（簡稱GEM），其對創(chuàng)業(yè)環(huán)境的研究包括九大方面，即金融支持、政府政策、政府項(xiàng)目、教育和培訓(xùn)、研究開發(fā)轉(zhuǎn)移、商業(yè)環(huán)境和專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、國內(nèi)市場開放程度、有形基礎(chǔ)設(shè)施的可得性、文化及社會規(guī)范。創(chuàng)業(yè)環(huán)境是影響創(chuàng)業(yè)活動的外部環(huán)境，其本質(zhì)是一種制度環(huán)境。

（三）創(chuàng)業(yè)活動要素

就個體而言，創(chuàng)業(yè)活動是動機(jī)、技能和機(jī)會融合的結(jié)果，因此創(chuàng)業(yè)的政策應(yīng)該緊緊圍繞創(chuàng)業(yè)動機(jī)、創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)機(jī)會來設(shè)計。創(chuàng)業(yè)行為過程中最為關(guān)鍵的是創(chuàng)業(yè)動機(jī)、創(chuàng)業(yè)技能以及創(chuàng)業(yè)環(huán)境的互動和配合。創(chuàng)業(yè)環(huán)境的變化會帶來創(chuàng)業(yè)機(jī)會的變化，創(chuàng)業(yè)機(jī)會的增多會強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意愿，創(chuàng)業(yè)動機(jī)促使創(chuàng)業(yè)者對環(huán)境中的創(chuàng)業(yè)機(jī)會進(jìn)行感知；創(chuàng)業(yè)技能的有效性取決于創(chuàng)業(yè)機(jī)會的性質(zhì)，創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)技能與創(chuàng)業(yè)動機(jī)的差異導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)機(jī)會的異質(zhì)性?？傊瑒?chuàng)業(yè)機(jī)會的充足與較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)動機(jī)共同增強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)活動的可能性。

二、創(chuàng)業(yè)型城市環(huán)境建設(shè)中存在的主要問題

（一）政府相關(guān)主體責(zé)任界限不清

例如：×市《關(guān)于促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干政策》文件中，看似主體明確為該市人民政府。但現(xiàn)實(shí)情況則是，目前該市負(fù)責(zé)全民創(chuàng)業(yè)的相關(guān)部門有多個，且相互之間的協(xié)作還不夠順暢。各部門出臺的創(chuàng)業(yè)政策缺乏有效地協(xié)調(diào)性。這一方面引起人力、物力、財力等政策資源的極大浪費(fèi)；另一方面也會使某些應(yīng)該列入計劃的項(xiàng)目沒有列入，產(chǎn)生政策體系上的“真空地帶”，影響創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)的初創(chuàng)發(fā)展。

（二）創(chuàng)業(yè)要素體系不夠健全

唯有健全的創(chuàng)業(yè)政策體系才能最大程度的發(fā)揮政策引導(dǎo)和輔助功能。健全的創(chuàng)業(yè)要素體系應(yīng)該包括創(chuàng)業(yè)動機(jī)、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)供給、創(chuàng)業(yè)需求（機(jī)會、空間）等方面。諸多政策集中在“創(chuàng)業(yè)供給”和看得見的“軟環(huán)境”方面，至于關(guān)乎全民創(chuàng)業(yè)成敗的“創(chuàng)業(yè)能力”（創(chuàng)業(yè)構(gòu)思、培訓(xùn)等）方面的政策條款幾乎為零，創(chuàng)業(yè)動機(jī)要素幾乎被忽視。

（三）政策落地效果不佳

雖然政策提出鼓勵給中小企業(yè)金融支持，但金融主體從自身的利益考慮，不愿意給中小企業(yè)貸款，中小企業(yè)融資難和融資成本高的問題始終沒能從根本上解決。政策也提出法律沒有禁止的行業(yè)都可以進(jìn)入創(chuàng)業(yè)，但實(shí)際上還是有各種許可證制度，相關(guān)部門設(shè)置了相應(yīng)準(zhǔn)入的門檻，使初創(chuàng)業(yè)者很難達(dá)到準(zhǔn)入要求，這往往導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者在很難進(jìn)入效益較好的行業(yè)，能進(jìn)去的行業(yè)競爭又很激烈，投入產(chǎn)出效益不佳，這極大地戳傷了創(chuàng)業(yè)者的積極性。

（四）崇尚創(chuàng)業(yè)的文化氛圍還不夠濃厚

創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)艱辛的工程，可能成功，但更多的是辛苦和失敗。而“成王敗寇”的傳統(tǒng)觀念使社會對創(chuàng)業(yè)者的失敗很少予以關(guān)注和理解，并且社會缺少對于創(chuàng)業(yè)失敗者的救助機(jī)制和措施，這使很多有創(chuàng)業(yè)意愿的創(chuàng)業(yè)者面對創(chuàng)業(yè)往往望而卻步或者半途而廢。與此同時，壟斷行業(yè)中的高薪酬、高福利、低風(fēng)險，使得很多有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的潛在創(chuàng)業(yè)者紛紛進(jìn)入和回歸體制內(nèi)。

三、解決政府主導(dǎo)下的創(chuàng)業(yè)型城市環(huán)境問題的相關(guān)對策

（一）明確政府的責(zé)任界線

目前的創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)工作涉及地市級政府的市勞動社會保障局、中小企業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、市教育局、就業(yè)局、工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等多個部門，實(shí)際工作中對這些部門協(xié)調(diào)難度和協(xié)調(diào)成本都很高，這極容易形成真空地帶，導(dǎo)致對重要工作無人負(fù)責(zé)的情況。這就需要政府成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)事務(wù)的總體協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作，以確保提高政策的執(zhí)行力和有效性。

（二）盡快健全和完善創(chuàng)業(yè)要素體系

首先，進(jìn)一步完善有關(guān)創(chuàng)業(yè)動機(jī)和創(chuàng)業(yè)能力的相關(guān)政策，積極提供創(chuàng)業(yè)管理和信息咨詢服務(wù)。其次，積極利用政府的資源優(yōu)勢為企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、貿(mào)易項(xiàng)目支持以及法律援助，特別是要構(gòu)建創(chuàng)業(yè)者救助機(jī)制，解除創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂。最后，還要大力宣傳和組織創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)服務(wù)，給有明確創(chuàng)業(yè)意愿和動機(jī)的創(chuàng)業(yè)者搭建咨詢服務(wù)平臺和溝通解疑渠道。

（三）以創(chuàng)新金融服務(wù)模式助力創(chuàng)業(yè)者

創(chuàng)業(yè)離不開金融的支持，政府可以通過政策或制度扶持，使創(chuàng)業(yè)者更容易獲得基本的創(chuàng)業(yè)資金。例如可以學(xué)習(xí)和借鑒溫州式的金融改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：首先，放開金融限制，允許符合一定條件的個人開展和成立金融機(jī)構(gòu)，把民間的資金活化起來；其次，將各個融資渠道的個人信貸信息與人民銀行個人信用進(jìn)行鏈接，建立完善的信用記錄，減少投資者風(fēng)險；然后，培育發(fā)展地方資本市場，建立知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)產(chǎn)權(quán)、金融資產(chǎn)、排污權(quán)、水權(quán)、碳排放權(quán)、低碳技術(shù)、農(nóng)村土地承包權(quán)、林權(quán)等產(chǎn)權(quán)交易市場，依法合規(guī)開展非上市公司股權(quán)和債權(quán)轉(zhuǎn)讓；再者就是組建小微企業(yè)融資綜合服務(wù)中心，集聚銀行、擔(dān)保、會計、法律、評估、咨詢、協(xié)會等機(jī)構(gòu)，提供信用調(diào)查、資產(chǎn)評估、法律咨詢等服務(wù)。

（四）加快服務(wù)型政府職能的轉(zhuǎn)變

通過政府職能的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)建權(quán)利和機(jī)會公平的機(jī)制，創(chuàng)造出更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會?，F(xiàn)在是信息時代，信息的不對稱性越來越小，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，以提供公共服務(wù)為主，并鼓勵社會成員積極創(chuàng)新、適時創(chuàng)業(yè)。公共服務(wù)就是提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會就業(yè)、社會保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，公共信息等，為社會公眾生活和參與社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動等提供保障和創(chuàng)造條件。建設(shè)服務(wù)型政府，具體來說包括以下幾方面：首先，政府更多的將資金投向公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，同時引導(dǎo)民間資本進(jìn)入競爭性行業(yè)；其次，政府應(yīng)拓展思路，積極探索為創(chuàng)業(yè)者提供便捷服務(wù)的渠道。例如投資開設(shè)“中小企業(yè)服務(wù)中心”，相關(guān)服務(wù)單位設(shè)立窗口，提供政策咨詢、法律咨詢等系統(tǒng)服務(wù)；再次，應(yīng)加大對孵化器的建設(shè)力度，開設(shè)中小企業(yè)稅收專用通道，稅務(wù)機(jī)關(guān)對中小企業(yè)提供免費(fèi)的培訓(xùn)和咨詢等服務(wù)，鼓勵社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供稅務(wù)和稅收籌劃服務(wù)；最后，政府應(yīng)成為公共秩序的維護(hù)者。政府從允許做什么轉(zhuǎn)變?yōu)椴辉试S做什么，把市場交給企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者。并對違反公共規(guī)則者予以重罰，以改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，維護(hù)公共秩序。同時，不設(shè)置行業(yè)進(jìn)入門檻，使創(chuàng)業(yè)者自由選擇創(chuàng)業(yè)行業(yè)，使企業(yè)通過競爭求生存謀發(fā)展。

（五）樹立崇尚創(chuàng)業(yè)的社會文化

創(chuàng)業(yè)需要崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、支持冒險、鼓勵冒尖的文化氛圍作為保障。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)地方報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體的創(chuàng)業(yè)宣傳力度，展播創(chuàng)業(yè)信息和成功創(chuàng)業(yè)故事，激發(fā)大眾的創(chuàng)業(yè)熱情和提高大眾創(chuàng)業(yè)的理性認(rèn)知度。還要通過構(gòu)建創(chuàng)業(yè)科研、實(shí)踐等相關(guān)活動的獎勵機(jī)制，鼓勵創(chuàng)業(yè)研究，樹立創(chuàng)業(yè)模范。在制度層面，要進(jìn)行破產(chǎn)制度創(chuàng)新，放寬對創(chuàng)業(yè)失敗者的限制，減少他們重新創(chuàng)業(yè)的制度障礙；并進(jìn)行社會保障制度創(chuàng)新，保障創(chuàng)業(yè)失敗者的基本生活，同時也能減少欲創(chuàng)業(yè)者的失敗恐懼感，提高創(chuàng)業(yè)水平。通過這些舉措，在社會上營造尊重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、崇尚創(chuàng)業(yè)精神、支持創(chuàng)新產(chǎn)品、寬容創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新失敗的風(fēng)氣，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為社會習(xí)慣，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供文化支撐和制度保障，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)意愿。

四、結(jié)論

創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)是一項(xiàng)政府改革工程。其改革的目的是普惠民生，協(xié)助廣大創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)成功的夢想。因此，創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)需要各級政府部門有效發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，保證政策和制度環(huán)境建設(shè)的科學(xué)性、有效性，為我國早日實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 孫波，王波.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境 營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍――威海市創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作側(cè)記[J].中國就業(yè)，2011（10）： 36-37.

第6篇：創(chuàng)業(yè)環(huán)境政策范文

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；創(chuàng)業(yè)；影響因素

中圖分類號：F241.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）08-0130-02

2014年全國高校大學(xué)畢業(yè)生將達(dá)到727萬人，相對于2013年又創(chuàng)下歷史新高。對于就業(yè)形勢的日趨嚴(yán)峻，教育部表示，由于畢業(yè)生總量過多，再加上社會用工需求的結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步突出，畢業(yè)生擇業(yè)觀念需要再進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。教育部部長袁貴仁強(qiáng)調(diào)，要破除影響高校畢業(yè)生就業(yè)的體制機(jī)制障礙；深化教育綜合改革，增強(qiáng)高等教育與社會需要的適應(yīng)性；健全就業(yè)政策體系、服務(wù)體系和市場體系，推進(jìn)強(qiáng)化政府積極擴(kuò)大就業(yè)的公共職能。除了上述措施外，大學(xué)生選擇創(chuàng)業(yè)也成了不少畢業(yè)生避開就業(yè)高峰，另謀事業(yè)的道路。如何促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引起了我國政府和學(xué)界的高度重視?！坝绊懘髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)的因素有很多，包括大學(xué)生個人的創(chuàng)業(yè)能力、價值取向等主觀因素和社會經(jīng)濟(jì)形勢，鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的良社會好氛圍以及宏觀環(huán)境對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的扶持等客觀因素?！盵1]為了有效地促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，提高高校創(chuàng)業(yè)成功率，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的績效，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供一個良好的外部社會環(huán)境是當(dāng)前社會、家庭、學(xué)校以及政府應(yīng)該共同關(guān)注的問題。

一、家庭因素

家庭因素對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的道路選擇甚至對于創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的成敗與否有著相當(dāng)大的關(guān)系。一方面，父母的價值觀會對孩子的創(chuàng)業(yè)選擇產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。父母在生活中甚至在創(chuàng)業(yè)者選擇創(chuàng)業(yè)之初就對其持支持態(tài)度，在創(chuàng)業(yè)過程中鼓勵孩子不怕失敗、勇敢嘗試，那么，創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中就會保持更加積極、樂觀的人生態(tài)度。父母如果擔(dān)心孩子吃苦受累，希望其找份穩(wěn)定的工作，那么，這些群體在創(chuàng)業(yè)時甚至創(chuàng)業(yè)過程中變?yōu)楦又?jǐn)慎。另一方面，家庭條件的狀況也在一定程度上影響創(chuàng)業(yè)行為。家庭條件相對較好、父母有著較好的工作或者穩(wěn)定的收入來源，那么，大學(xué)生在選擇創(chuàng)業(yè)時就更敢于冒更大的風(fēng)險；反之，家庭條件不太好的情況下，父母需要受到照顧，那么，就更希望孩子畢業(yè)后能夠立刻反哺家庭，為家庭減輕負(fù)擔(dān)。另外，家庭父母對于大學(xué)生選擇創(chuàng)業(yè)的影響仍然非常大。在我國，由于大多數(shù)大學(xué)生都沒有在經(jīng)濟(jì)上甚至是心理上擺脫對父母的依賴，所以家長在一定程度上對于孩子是否選擇創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目以及其他方面的問題起著較為重要的影響。麥可思調(diào)查表明，2008屆大學(xué)畢業(yè)生中，來自“私營企業(yè)主”、“企業(yè)經(jīng)理人員”、“個體工商戶”等家庭的畢業(yè)生的自主創(chuàng)業(yè)比例最高。大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)受其家庭的企業(yè)家文化影響較大[2] ?！爸挥杏行У靥嵘议L對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)及其幫扶政策的認(rèn)知程度，才有可能獲得更多家長對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的支持態(tài)度與行動。”[3]

二、學(xué)校因素

學(xué)校作為創(chuàng)業(yè)者外部環(huán)境之一，對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的作用也不容小覷。學(xué)校針對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)是否推出相應(yīng)的激勵政策以及各種培訓(xùn)、學(xué)習(xí)活動，會對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生相當(dāng)大的影響。近年來，不少高校在面臨畢業(yè)生就業(yè)壓力的情境下，實(shí)施某些調(diào)整，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了一些鼓勵、支持性的政策，有了這些學(xué)校微觀政策的支持，可以更加堅定大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的決心并為其提供某些方面的便利條件。一些高校還認(rèn)識到學(xué)校教育對創(chuàng)業(yè)者的影響之大，因而設(shè)置了一些有關(guān)創(chuàng)業(yè)的課程并邀請優(yōu)秀企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士擔(dān)任主講老師，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供一些必要的指導(dǎo)?！巴ㄟ^開展創(chuàng)業(yè)教育，學(xué)生能夠了解創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)者，發(fā)現(xiàn)自己是否適宜創(chuàng)業(yè)，及時規(guī)劃自己的職業(yè)生涯；獲得創(chuàng)業(yè)的基本知識和能力，了解并熟悉創(chuàng)業(yè)過程及其可能遇到的問題?！盵4]另外，有的高校還會組織一些創(chuàng)業(yè)大賽，無論是否有志于創(chuàng)業(yè)的學(xué)生都可以參加，提出新點(diǎn)子，并得到評委老師的點(diǎn)評和意見，獲獎?wù)吣塬@得相關(guān)獎勵。這從一個方面能夠?yàn)橄Ｍ麆?chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供一些機(jī)會和平臺?！暗珡目傮w上來看，我國高校的創(chuàng)業(yè)教育開展的并不夠普及，在課程設(shè)置、教學(xué)體系、考核標(biāo)準(zhǔn)上也沒有統(tǒng)一的要求，許多地區(qū)沒有實(shí)質(zhì)上構(gòu)建鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策體系，創(chuàng)業(yè)教育形式多于實(shí)質(zhì)?！盵5]

三、政策因素

“如果沒有政策支持，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可能只是一句空話。創(chuàng)業(yè)研究表明，外部環(huán)境，特別是有利的政策支持，是促使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重要因素。”[6]近年來，中央和地方頒布了很多鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政策，包括創(chuàng)業(yè)教育政策、財政金融政策和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)文化發(fā)展的政策。在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的引導(dǎo)下，各地大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動風(fēng)生水起，各種大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽如火如茶地舉行，很多大學(xué)生己經(jīng)開始了自主創(chuàng)業(yè)。如北京、青島、上海、重慶、太原、成都、西安等這些大型城市已經(jīng)推出相應(yīng)政府扶持政策。2011年，西安市政府辦公廳下發(fā)《進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)貸款工作的通知》，將享受優(yōu)惠政策、自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生戶籍范圍由西安市暫擴(kuò)大到全省范圍內(nèi)，同時對于能按期歸還本息的，將由財政給予企業(yè)50%的貼息。上海推出了貸款金額5萬―30萬元，專門設(shè)立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“天使基金”的優(yōu)惠政策。這些創(chuàng)業(yè)政策對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)動力的影響有利好的一面，同時也存在政策配套不到位、操作難度大、政策導(dǎo)向?qū)哟蔚汀?yōu)惠含金量小等問題，還不能完全激發(fā)當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的實(shí)際需要，應(yīng)進(jìn)一步加大力度，對現(xiàn)行的鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)行完善，形成合理、有力度、能更大程度激發(fā)我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)動力的創(chuàng)業(yè)政策。韓國政府對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有著較為成熟的扶持機(jī)制，主要從制度設(shè)計、組織架構(gòu)、社會團(tuán)體等方面為大學(xué)生提供了支持機(jī)制，這為我國政府支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了良好的借鑒意義[7]。

四、社會因素

“社會支持網(wǎng)絡(luò)的精神支持、物質(zhì)支持、信息支持以及服務(wù)支持對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行為中的創(chuàng)業(yè)機(jī)會識別、創(chuàng)業(yè)資源獲取以及團(tuán)隊能力發(fā)揮的影響”[8]非常重大。綜合而言，對于大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生影響的社會因素主要有兩個方面，一方面是為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供的各種軟硬件環(huán)境，另一方面則是對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的社會輿論。對于大學(xué)創(chuàng)業(yè)者來講，各種風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的各種扶持和資助，創(chuàng)業(yè)者面臨的各種法律環(huán)境、市場環(huán)境、行業(yè)環(huán)境等，都構(gòu)成了影響創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。目前，風(fēng)險投資商以對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)給予了一定的關(guān)注，不少社會性質(zhì)的創(chuàng)業(yè)基金都辟出專門的一塊供資助大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)以及相關(guān)的訓(xùn)練活動。在大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政策、法律、商業(yè)環(huán)境等方面，根據(jù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)，一些不利于大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的操作措施也在進(jìn)行改進(jìn)。而整個社會對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的看法，不但影響大學(xué)生的擇業(yè)選擇，還影響大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的成功。值得一提的是大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境，最近一二年來，新聞媒體高度關(guān)注大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)，人們也紛紛議論大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)。對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的宣傳和評論存在“嚴(yán)重偏離適度”的誤區(qū)。教育專家指出，對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)吹捧或者乘人之危都是不可取的，我們應(yīng)該正確對待大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，正確評價大學(xué)生創(chuàng)業(yè)[9]。良好的社會輿論環(huán)境能夠?qū)Υ髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，促進(jìn)大學(xué)生堅定創(chuàng)業(yè)信念，堅持創(chuàng)業(yè)之路。

結(jié)語

創(chuàng)業(yè)是一種創(chuàng)新性的活動，除了創(chuàng)業(yè)者自身具備相應(yīng)條件外，外部相關(guān)環(huán)境條件在一定程度上對于創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)行為也起著非常關(guān)鍵的作用。家庭因素、社會因素、學(xué)校因素以及國家政策因素這四個主要的外部環(huán)境因素對創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)動力的增強(qiáng)以及為創(chuàng)業(yè)過程中提供支持和便利甚至在某種程度上直接決定了創(chuàng)業(yè)的方向以及最終結(jié)果。在面對紛繁復(fù)雜且不斷變化的外部環(huán)境時，創(chuàng)業(yè)者應(yīng)敏銳觀察這些信息并及時做出應(yīng)對。當(dāng)出現(xiàn)的外部環(huán)境有利于創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)事業(yè)的開展時，要充分利用這些機(jī)會；反之，若外部環(huán)境出不利于創(chuàng)業(yè)時，則應(yīng)“趨利避害”，適當(dāng)做出調(diào)整，以適應(yīng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)活動的展開。

參考文獻(xiàn)：

[1] 孫淇庭.創(chuàng)業(yè)政策與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的關(guān)系[D].長沙：湖南師范大學(xué)，2009，（5）.

[2] 大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)受家庭影響大.http：//，2009-08-06.

[3] 劉貴來，崔曉陪.家庭要素對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的影響[J].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報：綜合版，2013，（1）.

[4] 樓尊.高校創(chuàng)業(yè)教育對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)態(tài)度和信心的影響[J].上海金融學(xué)院學(xué)報，2008，（6）.

[5] 唐靜，朱智廣.創(chuàng)業(yè)教育對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)影響的實(shí)證研究――以廣州大學(xué)城十所高校為例[J].常州大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2010，（3）.

[6] 高日光.個人、家庭和社會對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)動機(jī)的影響――基于江西省高校大學(xué)生的實(shí)證研究[J].高校教育管理，2011，（6）.

[7] 譚福河.韓國政府對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支援之借鑒意義[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2007，（10）.

第7篇：創(chuàng)業(yè)環(huán)境政策范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；系統(tǒng)模型

一、問題的提出

自2010年開始，我國GDP的增速連續(xù)5年下滑，在經(jīng)濟(jì)下行的壓力之下，就業(yè)是國家管理層最關(guān)心的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之一。GDP增速放緩以及第一、第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模的萎縮使得基數(shù)龐大的農(nóng)民工群體面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢。據(jù)統(tǒng)計，2014年全國農(nóng)民工總量為27395萬人，比上年增加501萬人。當(dāng)前，農(nóng)民工就業(yè)主要依靠外出打工的形式增加收入，為此他們需要拋家別子，背井離鄉(xiāng)。而由此又衍生了一系列社會問題，如“留守老人”、“留守兒童”、農(nóng)村勞動力不足等。通過打工就業(yè)，可持續(xù)性不高；而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅能解決自身的就業(yè)問題，還能帶動就業(yè)崗位的增加，可以輻射幾代人，可持續(xù)性高。此外，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還能帶動產(chǎn)業(yè)東西部轉(zhuǎn)移，推進(jìn)中西部城鎮(zhèn)化，緩解了城市勞動力過剩帶來的社會不穩(wěn)定因素，也順應(yīng)了當(dāng)前勞動力結(jié)構(gòu)性變化的大趨勢。在這樣的背景之下，2015年6月21日，國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，提出了鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一系列政策措施，并將實(shí)施《鼓勵農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃綱要》。本文從系統(tǒng)模型視閾分析農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的演進(jìn)過程，通過對理論模型與現(xiàn)實(shí)情況的比較，提出對后續(xù)政策的優(yōu)化建議。

二、系統(tǒng)模型的引入及應(yīng)用

1.系統(tǒng)模型

美國政治學(xué)家戴維?伊斯頓在《政治生活的系統(tǒng)分析》一書中提出，公共政策是系統(tǒng)的輸出，是系統(tǒng)對外部環(huán)境壓力所做出的反應(yīng)。系統(tǒng)具有開放性和適應(yīng)性，環(huán)境發(fā)生變化后對系統(tǒng)產(chǎn)生壓力輸入，這些壓力大致分為干擾、要求和支持三種。系統(tǒng)為了維持自身的生存與發(fā)展對壓力做出反應(yīng)，輸出公共政策、決定和執(zhí)行行動。隨著輸出政策的實(shí)施，系統(tǒng)又反饋于環(huán)境，而這反饋必然又影響到公眾的要求從而影響下一輪輸入。

2.農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策制定過程分析

就農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策來說，系統(tǒng)是指以國務(wù)院為決策核心的政策制定的機(jī)構(gòu)。作為系統(tǒng)輸入的是農(nóng)民工的就業(yè)、生存需求。系統(tǒng)輸出的是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策。具有社會價值分配能力的決策機(jī)構(gòu)在受到來自農(nóng)民工群體的就業(yè)壓力以及生存發(fā)展需求后，經(jīng)過一系列諸如部門間協(xié)調(diào)、資源配置等運(yùn)作，輸出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策。政策出臺以后對外部環(huán)境產(chǎn)生影響，受到影響的環(huán)境又對該項(xiàng)政策提出新的需求，如此形成一個不斷循環(huán)的過程。

（1）需求輸入

早在2008年，為了應(yīng)對國際金融危機(jī)造成的就業(yè)難問題，國務(wù)院辦公廳就了《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》要求大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)積極投身新農(nóng)村建設(shè)并給予了政策上的支持，包括貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記和信息咨詢等。一部分受過教育培訓(xùn)、擁有一定技術(shù)和資金儲備的農(nóng)民工具備了創(chuàng)業(yè)的初步條件，在政策的吸引下投入到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大潮中。然而，由于自身和外部的因素的限制，實(shí)際創(chuàng)業(yè)過程中面臨很多問題。

首先是缺資源。這里的資源指的是創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)人才。部分返鄉(xiāng)的農(nóng)民工雖然有創(chuàng)業(yè)的意愿，但卻缺乏創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目以及創(chuàng)業(yè)人才。由于他們外出打工主要服務(wù)于第二、第三產(chǎn)業(yè)，因此，能想到的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目也有一定的局限性。低層次、低附加值的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目自然也無法吸引創(chuàng)業(yè)人才的加入。

其次是缺資金。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工通常具備了一定的資本積累，但對于創(chuàng)辦企業(yè)來說是杯水車薪。國家雖然有支持貸款的政策，但向銀行部門貸款流程復(fù)雜、門檻較高，也難解燃眉之急。因此，他們多以民間借貸的方式解決流動資金不足的問題。

再次是缺能力。多數(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者缺乏經(jīng)營管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及創(chuàng)業(yè)的知識技能，對于不斷變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場趨勢難以準(zhǔn)確把握。從打工者到創(chuàng)業(yè)者，這一轉(zhuǎn)變需要經(jīng)過科學(xué)專業(yè)的指導(dǎo)和培訓(xùn)。

最后是缺載體。對于創(chuàng)業(yè)初期的企業(yè)，政策支持、資金保障、技術(shù)轉(zhuǎn)化、人才招募一樣都不能少。而這些都需要農(nóng)民企業(yè)家們自己解決，既增加了創(chuàng)業(yè)的難度，又浪費(fèi)了資源和精力。如果能夠建立集成技術(shù)、人才、資金等要素的創(chuàng)業(yè)載體，必然能大大增加農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的成功率。

這些問題都是農(nóng)民工群體在創(chuàng)業(yè)過程中經(jīng)歷的難題以及產(chǎn)生的需求。而這些需求將作為系統(tǒng)輸入對系統(tǒng)產(chǎn)生影響。

（2）政策輸出

系統(tǒng)在接收到農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)群體的需求壓力后，為了消除壓力，經(jīng)過一定的程序與運(yùn)作，輸出了一系列支持政策解決這一群體的需求。

2015年6月，國家再次強(qiáng)調(diào)了支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要性和關(guān)鍵作用。根據(jù)前期有針對性的調(diào)研，國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》（下稱《意見》）并確定了五項(xiàng)措施來扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)：

一是簡化創(chuàng)業(yè)場所登記手續(xù)，推進(jìn)“一址多照”、集群注冊等住所登記制度改革；

二是落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策；

三是在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的集中地區(qū)探索發(fā)行中小微企業(yè)集合債券等，鼓勵銀行加大信貸支持與服務(wù)；

四是發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化基地，引導(dǎo)和鼓勵電子商務(wù)交易平臺渠道下沉，帶動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營與創(chuàng)業(yè)；

五是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等納入社保、住房、教育、醫(yī)療等公用服務(wù)體系，運(yùn)用政府購買服務(wù)等機(jī)制，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員改善經(jīng)營、開拓市場。

《意見》還提出了《鼓勵農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3年行動計劃綱要》，預(yù)期在2015年-2017年這3年中開展7個方面的支持計劃，包括提升基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力、整合發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源、完善基礎(chǔ)設(shè)施、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范、專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與萬眾創(chuàng)新有序?qū)拥?。這項(xiàng)計劃綱要涉及的責(zé)任單位有發(fā)改委、人社部、農(nóng)業(yè)部等近20個部委。

（3）信息反饋

“沒有反饋，各種輸出將完全相互獨(dú)立；而有了反饋，輸出就可能是高度相互關(guān)聯(lián)的、累積性的和前后一貫的?！币虼?，信息反饋與系統(tǒng)輸出有著緊密的聯(lián)系。信息反饋一般包括了三類：一是支持；二是反對；三是建議。這三類反饋的信息與外界環(huán)境作用，又對系統(tǒng)形成新的壓力，從而引起系統(tǒng)新一輪內(nèi)部轉(zhuǎn)化與運(yùn)作，最終輸出新的政策。支持指對輸出政策的贊同與配合；反對指對輸出政策不認(rèn)可，認(rèn)為政策不能解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題；建議指輸出政策有不完善的地方，需要進(jìn)一步補(bǔ)充修改。

（4）環(huán)境因素

系統(tǒng)是由環(huán)境包圍著的，環(huán)境對于政策制定具有重要影響。任何一個因素發(fā)生變化都會引起系統(tǒng)內(nèi)部的應(yīng)激性變化，而這樣的變化對于系統(tǒng)就會產(chǎn)生壓力。不僅如此，環(huán)境還提供政策內(nèi)容結(jié)構(gòu)和政策價值的選擇趨向。要制定出好的政策，就必須對環(huán)境作出全面的分析。本文所討論的環(huán)境主要是指農(nóng)民工的個人素質(zhì)、國家政策法規(guī)、社會經(jīng)濟(jì)情況、創(chuàng)業(yè)環(huán)境等內(nèi)部與外部環(huán)境。

存在的問題：

1.對于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，國家已經(jīng)進(jìn)行了頂層設(shè)計出臺了很多扶持政策。雖然政策力度較大，但是還是存在政策不到位的情況。地方政策還未出臺，真正到操作層面，實(shí)行起來比較難。

2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。政府提出依托互聯(lián)網(wǎng)激發(fā)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力，但是農(nóng)村不比城市，網(wǎng)絡(luò)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套跟不上，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)不具備硬件條件。

3.農(nóng)民工群體學(xué)歷層次較低，缺少經(jīng)營管理知識與經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)業(yè)過程中無法看準(zhǔn)市場動向，往往是跟風(fēng)創(chuàng)業(yè)，容易失敗。

對現(xiàn)行政策的補(bǔ)充：

1.加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，包括公路、水、電、網(wǎng)絡(luò)平臺以及村容村貌等。為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供良好的硬件環(huán)境。

2.加速政策落地，推進(jìn)地方政策以及專項(xiàng)政策的出臺。在具體操作層面，為創(chuàng)業(yè)者提供指導(dǎo)意見。

3.有區(qū)分的鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對于具備創(chuàng)業(yè)初步條件的農(nóng)民工要鼓勵與支持，而對于其他農(nóng)民工還是建議打工掙錢。

4.保持政策的穩(wěn)定性與連續(xù)性。創(chuàng)業(yè)不是三五年能成功的，尤其是當(dāng)下很多硬件條件都不具備的情況下。政策制定部門要考慮到政策對創(chuàng)業(yè)者的影響，在制定政策的時候以發(fā)展的眼光看問題，建立政策施行的長效機(jī)制。

5.創(chuàng)業(yè)者要強(qiáng)化自身金融知識的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]保羅?A?薩巴蒂爾.政策過程理論.三聯(lián)書店，2004年

[2]陳振明.公共政策分析.中國人民大學(xué)出版社，2003年

[3]徐博.支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎.新華社，2015年6月21日

[4]朱紅根等.勞動力輸出大省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿影響因素的實(shí)證分析.中國農(nóng)村觀察，2010年5月

第8篇：創(chuàng)業(yè)環(huán)境政策范文

關(guān)鍵詞：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)；影響因素；創(chuàng)業(yè)環(huán)境

隨著高校畢業(yè)生就業(yè)形勢的日益嚴(yán)峻，創(chuàng)業(yè)已成為當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)的又一重要選擇，為此，我國也積極推出各種創(chuàng)業(yè)政策，大力推動創(chuàng)業(yè)發(fā)展。但是，從我國大學(xué)生實(shí)際創(chuàng)業(yè)成效上看，創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀并不樂觀。第一，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情雖然呈現(xiàn)高速上漲狀態(tài)，但是真正能夠付諸于實(shí)踐的人卻很少。2014年6月，199IT互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資訊中心在網(wǎng)上展開了一次歷時一個月的關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)調(diào)查的報告，從近2000份的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近80%的在校大學(xué)生具有強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)意愿，但是真正實(shí)施自主創(chuàng)業(yè)的比率很低，平均不到2%。第二，我國大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)成功率低。目前，我國自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生大多選擇餐飲、咨詢、零售等科技含量并不高的行業(yè)，這些企業(yè)規(guī)模小、風(fēng)險大，很難獲得足夠的資金支持，其生存和發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。199IT的研究結(jié)果表明，盡管是這樣的非高科技創(chuàng)業(yè)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功的比率也僅占2%～3%。相比之下，美國開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的時間較長，經(jīng)驗(yàn)豐富，創(chuàng)業(yè)教育體系比較完善，創(chuàng)業(yè)環(huán)境寬松，因此，美國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)不僅多而且成功率較高。本文通過比較我國和美國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的影響因素，借鑒美國經(jīng)驗(yàn)，對我國開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)具有重要的參考意義。

一、中美大學(xué)生創(chuàng)業(yè)影響因素比較分析

1.創(chuàng)業(yè)發(fā)展動機(jī)顯著不同

國內(nèi)開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育主要是為了解決就業(yè)問題。目前，我國高等教育已從“精英教育”轉(zhuǎn)向“大眾教育”，大學(xué)生的數(shù)量急劇擴(kuò)張，高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力與日劇增。但是，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為新常態(tài)的今天，國家所提供的就業(yè)崗位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足大學(xué)生的就業(yè)需求，創(chuàng)業(yè)成為解決大學(xué)生就業(yè)的新途徑。因此，中央和各地方政府紛紛出臺大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，但這種“治標(biāo)不治本”的方法卻無法從根本上解決大學(xué)生的就業(yè)問題。同時，由于大部分的創(chuàng)業(yè)政策是為了解決就業(yè)問題而制定，也就降低了大學(xué)生這一創(chuàng)業(yè)群體所應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的創(chuàng)新性，進(jìn)而導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)學(xué)生更多局限于操作層面和技能層面，科技含量較低。美國基于創(chuàng)新動力引發(fā)創(chuàng)業(yè)。20世紀(jì)60年代末，因?yàn)榭茖W(xué)家們一次偶然的實(shí)驗(yàn)，仙童半導(dǎo)體公司在硅谷成立。自此，硅谷地區(qū)迅速形成了硅半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群，并形成了專業(yè)的投資行業(yè)。創(chuàng)業(yè)者成功范例的推動、產(chǎn)業(yè)鏈的迅速發(fā)展以及美國良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和文化，促進(jìn)了很多美國大學(xué)生為了突破自我加入創(chuàng)業(yè)者行列。由于中美大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的起因不同，因此，大學(xué)生在接觸創(chuàng)業(yè)的時候，接受的教育目的是不同的，最終導(dǎo)致他們所處的創(chuàng)業(yè)氛圍和對待創(chuàng)業(yè)的重視程度也不同。

2.創(chuàng)業(yè)社會環(huán)境差異明顯

我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金不足，對創(chuàng)業(yè)環(huán)境感到陌生。目前，我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金的來源主要是父母資助或借親戚朋友的資金，資金規(guī)模有限。要想獲得更多的資金支持雖然可以通過銀行貸款、民間借貸、P2P平臺、風(fēng)司等渠道，但是，由于他們創(chuàng)辦的企業(yè)規(guī)模小、風(fēng)險大，很難獲得銀行貸款的支持，資本市場融資門檻難以逾越，難以承受民間借貸的高成本，風(fēng)司更不會將資金投給毫無保障的處于起步階段的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，因此，即使是很好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目也會面臨著沒有足夠的資金而終止的困境。與此同時，創(chuàng)業(yè)者需要具備豐富的管理知識和經(jīng)驗(yàn)才能，但大學(xué)生在校園里并沒有足夠的時間和機(jī)會去培養(yǎng)自己這方面的能力。因此，對于創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境會感到陌生，難以適應(yīng)，創(chuàng)業(yè)成功率低下。與我國創(chuàng)業(yè)環(huán)境不同的是，美國社會鼓勵創(chuàng)新，有雄厚的風(fēng)險投資資金，能夠?yàn)槊绹髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)迅速發(fā)展提供便利的創(chuàng)業(yè)條件。創(chuàng)新是一個國家持續(xù)發(fā)展的不竭動力，作為世界強(qiáng)國的美國非常注重給創(chuàng)新營造一個寬松環(huán)境。過去的美國依賴資金、設(shè)備和場地等硬件創(chuàng)業(yè)條件，但現(xiàn)在他們更加提倡對知識的創(chuàng)新能力。美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，公民積累的大量財富已轉(zhuǎn)化為風(fēng)險投資資金，為創(chuàng)業(yè)提供了大量的資金支持。另外，美國為創(chuàng)業(yè)提供了較為寬松的社會環(huán)境，包括新公司的申辦、信用制度的健全等等，不僅門檻低而且申辦快捷。良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境促成了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率的提升。

3.創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)水平參差不齊

我國的創(chuàng)業(yè)政策難以滿足大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的實(shí)際需求。首先，盡管政府制定了許多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，但政府卻僅是想通過這種方式向社會公眾表達(dá)對大學(xué)生就業(yè)這一問題的關(guān)注，這種“扶貧式”的優(yōu)惠和資助難以彌補(bǔ)大學(xué)生就業(yè)的供需缺口。其次，政府制定的創(chuàng)業(yè)政策都是粗線條的，只規(guī)定了原則和方向，缺少便于操作的實(shí)施細(xì)則、監(jiān)督貫徹落實(shí)的配套政策以及激勵機(jī)制，這樣就直接導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策無法落到實(shí)處。最后，眾多創(chuàng)業(yè)政策的出臺并沒有形成統(tǒng)一的指導(dǎo)體系，而且同大學(xué)生創(chuàng)業(yè)相關(guān)的部分政策會出現(xiàn)朝令夕改的現(xiàn)象，難以保證政策的連貫性和持續(xù)性。美國政府為了保證創(chuàng)業(yè)的健康發(fā)展，專門制定相關(guān)的支持法案并成立專門的機(jī)構(gòu)，而且這些法案和機(jī)構(gòu)的每一個職能都制定的相當(dāng)細(xì)致和完善，符合美國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的實(shí)際需要。同時，美國政府通過出臺各項(xiàng)法規(guī)來保障創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的發(fā)展。最值得借鑒學(xué)習(xí)的是，美國政府出資為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供專門的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并且資助高校開展有商業(yè)價值和潛力的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的研究。

4.創(chuàng)業(yè)教育層次不一

國內(nèi)的教育更加側(cè)重于對學(xué)生應(yīng)試能力的教育。中國的應(yīng)試教育體系使得學(xué)生從小為了考試而學(xué)習(xí)，缺乏自己的想法，也缺少發(fā)展自己興趣的時間，在這樣的情況下，學(xué)生對于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)會感到力不從心，甚至?xí)X得是在浪費(fèi)時間。其次，國家現(xiàn)在提倡的高職教育，是為了讓孩子學(xué)到更多的技術(shù)，方便將來就業(yè)，并沒有形成專門的創(chuàng)業(yè)教育。盡管有些學(xué)校開設(shè)了創(chuàng)業(yè)教育的課程，但也是鳳毛麟角，精英化的創(chuàng)業(yè)教育體系并沒有形成。政府在校園之外也沒有提供足夠數(shù)量的創(chuàng)業(yè)專門機(jī)構(gòu)和資金，這也大大限制了創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。此外，教育的發(fā)展離不開老師，然而能夠從事創(chuàng)業(yè)教育的師資也非常有限，很多有創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師也沒有接受過系統(tǒng)規(guī)范化的創(chuàng)業(yè)知識培訓(xùn)。相比于中國，美國積極開展創(chuàng)業(yè)教育活動，教育形式多樣，創(chuàng)業(yè)教育普及孩子的成長過程，并且創(chuàng)業(yè)教育與實(shí)踐緊密聯(lián)系。首先，完善的創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)系統(tǒng)為美國培養(yǎng)出了眾多的創(chuàng)業(yè)型人才。例如，為了給學(xué)生提供良好的創(chuàng)業(yè)氛圍和條件，斯坦福大學(xué)允許學(xué)生延緩畢業(yè)，邀請創(chuàng)業(yè)成功人士與學(xué)生交流，舉辦創(chuàng)業(yè)計劃大賽并吸引風(fēng)險投資公司與好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目合作。其次，創(chuàng)業(yè)教育在美國已經(jīng)形成了非常完整的體系，創(chuàng)業(yè)教育課程涵蓋了所有的學(xué)習(xí)年級。在美國，學(xué)生從小就可以根據(jù)自己的興趣愛好選擇某項(xiàng)職業(yè)，學(xué)習(xí)職業(yè)技能，甚至有中小學(xué)生進(jìn)行高技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)活動，這些都非常有利于其日后的創(chuàng)業(yè)活動。最后，美國的教育注重孩子的社會實(shí)踐能力，所以，美國學(xué)生的思維更加活躍，勇于嘗試，具有自己的人生規(guī)劃目標(biāo)，在步入社會前就有一定的社會經(jīng)驗(yàn)和閱歷。

5.創(chuàng)業(yè)者性格截然不同

創(chuàng)業(yè)者個人的性格對創(chuàng)業(yè)的影響至關(guān)重要。中國的傳統(tǒng)文化更加強(qiáng)調(diào)的是諸如“三從四德”“尊師重教”這樣服從精神的傳承。在這樣的文化熏陶下，人們就漸漸失去創(chuàng)新和改變的勇氣。人們普遍安于現(xiàn)狀、求穩(wěn)怕變，習(xí)慣于被動地接受、服從，不習(xí)慣于主動地創(chuàng)造和變革。在這樣的氛圍中，創(chuàng)業(yè)者可能因?yàn)樽约旱囊淮问《鴨适判?，不愿再次嘗試。這種社會文化的沉淀、在大學(xué)生心理深層的傳統(tǒng)觀念以及害怕失敗的性格讓大部分大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者淺嘗輒止。眾所周知，美國對于孩子采用民主式的教育方法。因此，美國人將個人價值以及個人尊嚴(yán)放在了特別突出的位置。面對困難，他們迎難而上；面對失敗，他們不會輕言放棄。在這樣的文化環(huán)境下，美國人始終保持著進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)精神。二戰(zhàn)之后，各國精英人才紛紛涌向美國，移民的冒險精神和挑戰(zhàn)精神無疑為美國的創(chuàng)業(yè)文化奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)，也為有著“民族大熔爐”之稱的美國社會添上了濃墨重彩的一筆。正是這樣的不同性格，自主創(chuàng)業(yè)在美國十分普遍，整個社會形成了一種鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好社會氛圍。

二、對我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的啟示

1.在實(shí)踐中培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)動機(jī)

“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行?！贝髮W(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)書本知識，夯實(shí)理論基礎(chǔ)的同時，也要積極參加各種社會實(shí)踐活動充實(shí)自己。有條件的情況下，鼓勵大學(xué)生在學(xué)習(xí)之余尋找兼職機(jī)會。再次，營造創(chuàng)業(yè)光榮的社會和校園文化氛圍，利用一切資源大力宣傳創(chuàng)業(yè)成功的案例，邀請各行各業(yè)的創(chuàng)業(yè)成功人士與學(xué)生近距離接觸，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)興趣。

2.營造正能量的創(chuàng)業(yè)環(huán)境

創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善包括創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境的改善。為了充分調(diào)動大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情，寬松、民主、自由開放、進(jìn)取的社會環(huán)境的營造就變得尤為重要。積極開展各種校園創(chuàng)新活動，形成一種濃郁的創(chuàng)新氛圍。同時，學(xué)校應(yīng)該大力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，把理論和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，營造寬松的創(chuàng)業(yè)氛圍。對于政策制定者來說，要從大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的實(shí)際困難出發(fā)，有針對性地制定稅收、融資等相關(guān)的創(chuàng)業(yè)政策，把優(yōu)惠政策落到實(shí)處，這樣才能對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)起到良好的支持作用。

3.正確引入創(chuàng)業(yè)教育機(jī)制

要想讓創(chuàng)業(yè)在國內(nèi)更好的發(fā)展，完善創(chuàng)業(yè)的教育體系已成為不二選擇。首先國家應(yīng)該成立專門的創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)，組織在創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域成功的人士加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)教育的系統(tǒng)研究，形成具有中國特色的創(chuàng)業(yè)教育理念和體系，豐富和完善創(chuàng)業(yè)教育理論，也為有著創(chuàng)業(yè)疑惑的大學(xué)生提供一個權(quán)威的咨詢機(jī)構(gòu)。再者，高素質(zhì)的師資隊伍是決定創(chuàng)業(yè)教育成功與否的關(guān)鍵。因此，引進(jìn)有豐富創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的老師來提升創(chuàng)業(yè)師資力量迫在眉睫。除了對創(chuàng)業(yè)教育體系進(jìn)行完善之外，對于創(chuàng)業(yè)者個人的性格教育也很關(guān)鍵。但是，任何國家的素質(zhì)教育與他本身的文化背景和風(fēng)俗習(xí)慣等都是離不開的，因此，在素質(zhì)教育上，我們要積極借鑒美國的經(jīng)驗(yàn)，取其精華。盡管我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的主客觀因素還不如美國，但是，只要社會、高校、政府和創(chuàng)業(yè)者共同努力，我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展將會越來越好。

參考文獻(xiàn)：

[1]余國宇，徐德平.中美大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育支撐體系比較分析及啟示[J].黃岡師范學(xué)院學(xué)報，2015(2):94-96

[2]張娜依.我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)影響因素分析[J].科技視界,2014(3):27-28

[3]胡繼民.中美大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的比較與啟示[J].經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，2013(5):156-158

第9篇：創(chuàng)業(yè)環(huán)境政策范文

[關(guān)鍵詞] 信息化；女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)；影響及對策研究

[中圖分類號] F49 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B

2012年1月，GEM（The Global Entrepreneurship Monitor，全球創(chuàng)業(yè)觀察組織）了全球創(chuàng)業(yè)觀察2011年全球報告。中國的早期創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)（TEA）在其54個成員國中排名第1，與2010年的第15位相比，實(shí)現(xiàn)了大幅提升。無論是從創(chuàng)業(yè)的環(huán)境還是女性優(yōu)勢看，我國女性創(chuàng)業(yè)都是很活躍的，活動指數(shù)高達(dá)11.16%，大大超出6.90%的平均指數(shù)。實(shí)踐表明，創(chuàng)業(yè)是一個地區(qū)、國家乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉，女大學(xué)生作為一股新興力量已經(jīng)逐漸進(jìn)入到創(chuàng)業(yè)大軍的隊伍中，在帶動就業(yè)方面具有重要的作用。而伴隨著我國信息化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，政府改革、企業(yè)發(fā)展對于信息化的運(yùn)用越來越普遍。電子政務(wù)和電子商務(wù)的實(shí)現(xiàn)，使得越來越多的人開始重視信息化的發(fā)展和運(yùn)用。信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的加速融合、信息化環(huán)境的快速發(fā)展和變化為女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了可能，并在很大程度上提供了各方面的幫助，有效緩解了緊張的就業(yè)形勢。本文通過對女大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)認(rèn)知調(diào)查，研究了信息化對我國女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的影響，以期對學(xué)術(shù)研究與政策主張有所貢獻(xiàn)。

一、女大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀分析

創(chuàng)業(yè)就是創(chuàng)業(yè)者對自己擁有的資源或通過努力能夠擁有的資源進(jìn)行優(yōu)化整合，從而創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)或社會價值的過程。理解創(chuàng)業(yè)內(nèi)涵的關(guān)鍵在于探究隱藏在創(chuàng)業(yè)者的認(rèn)知結(jié)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)意向和創(chuàng)業(yè)行動背后的深層次的信念因素（Krueger，2007）。女大學(xué)生受教育程度較高，獨(dú)立精神、自我發(fā)展、自我超越是她們的共識，她們在不斷反思“女性身份”、追問“女性價值”時，會把自主創(chuàng)業(yè)作為心理驅(qū)動因素。同時，女性細(xì)膩、敏感、注重好奇體驗(yàn)、更具有包容性等特質(zhì)奠定了女性在某些行業(yè)具有“先天優(yōu)勢”，是女大學(xué)生突破性別歧視、實(shí)現(xiàn)自由和自我價值的最好機(jī)會。

本研究對北京多個高校不同年級的大學(xué)生進(jìn)行了創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查，涉及理工、文史、經(jīng)管等多個學(xué)科，累計發(fā)放問卷400份，實(shí)際回收380份，回收率為95%。通過對調(diào)研數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn)，女大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)有以下特點(diǎn)：

第一，女大學(xué)生具有較高創(chuàng)業(yè)意愿，但創(chuàng)業(yè)概念尚不夠明晰。約有40%的女大學(xué)生選擇自主創(chuàng)業(yè)，更多的調(diào)查者則把創(chuàng)業(yè)當(dāng)作就業(yè)不理想的第一后備選擇。調(diào)查還顯示出她們對創(chuàng)業(yè)概念的認(rèn)識不一致，約45%的人認(rèn)為創(chuàng)業(yè)就是開辦一個企業(yè)或者公司，約38%的人認(rèn)為創(chuàng)業(yè)就是開網(wǎng)店、做生意，還有約10%則認(rèn)為創(chuàng)業(yè)應(yīng)該是開發(fā)一個前沿的科技項(xiàng)目。從辦公模式看，僅有36.9%的女大學(xué)生固守傳統(tǒng)辦公形式，大多數(shù)則希望實(shí)現(xiàn)SOHO辦公和彈性工作制。可見，傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)觀已經(jīng)受到信息化環(huán)境的影響，逐漸形成了新的創(chuàng)業(yè)理念。

第二，同整個大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體一樣，女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)缺少社會資本和社會經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)業(yè)預(yù)期高于創(chuàng)業(yè)能力。在創(chuàng)業(yè)障礙的認(rèn)知中，有近一半的女大學(xué)生認(rèn)為經(jīng)驗(yàn)不夠、缺乏社會關(guān)系是創(chuàng)業(yè)中的最大障礙，排在后面的障礙分別是資金不足和創(chuàng)業(yè)方向不明確。融資渠道的缺失和融資難迫使女大學(xué)生更傾向于向親朋好友借款，向政府部門申請創(chuàng)業(yè)資金或向銀行貸款只是少數(shù)人的選擇。如果創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對資金有較高的要求，那么資金難題將有可能成為阻礙女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的首要因素。當(dāng)然，性別歧視在較大程度上也影響了女大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)激情和勇氣。

第三，女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)對相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策認(rèn)知不足。國家相關(guān)部門對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策宣傳不夠，有將近40%的女大學(xué)生對之不很清楚。女大學(xué)生缺乏對創(chuàng)業(yè)政策的認(rèn)識和更多渠道的理性選擇，她們對相關(guān)政策的獲取也不積極，這都大大地增加了女大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)難度。

第四，女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)態(tài)度比較務(wù)實(shí)。調(diào)查顯示，在創(chuàng)業(yè)活動開展前有59.6%的女大學(xué)生選擇到企業(yè)實(shí)習(xí)以積累工作經(jīng)驗(yàn)，通過看創(chuàng)業(yè)書籍和求助創(chuàng)業(yè)型企業(yè)家完成創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備工作的所占比例相對較小。女大學(xué)生總體對學(xué)校開展創(chuàng)業(yè)教育的認(rèn)同度較高，認(rèn)為很有必要的和有必要的占到78.1%，幾乎沒有人否認(rèn)高校創(chuàng)業(yè)教育的必要性，但很少有女大學(xué)生選擇通過這種方式積累創(chuàng)業(yè)知識，表明高校應(yīng)該從女大學(xué)生的角度出發(fā)來開展?jié)M足她們需求的創(chuàng)業(yè)教育。

二、信息化環(huán)境對女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的影響

信息技術(shù)是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的核心，隨著信息技術(shù)（Internet Technology，簡稱IT）的廣泛應(yīng)用和信息資源的開發(fā)與利用，在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，信息化對社會結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)模式乃至人們的思維觀念、行為模式都產(chǎn)生了深刻的變化，并在很大程度上提供了信息化產(chǎn)業(yè)平臺的創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)環(huán)境。周宏仁（2009）認(rèn)為利用信息化對社會經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行的調(diào)整，可以使工業(yè)社會剩余的勞動力找到新的就業(yè)出路，所以總體上看信息化是有利于就業(yè)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的。信息化背景下產(chǎn)生的這種新的勞動價值觀需要的不再是體力和性別的競爭，而是知識和技能的獲取，是創(chuàng)新和適應(yīng)能力的競爭。信息化的發(fā)展對創(chuàng)業(yè)層次和工作類型產(chǎn)生了影響，利用信息化作為媒介和手段來實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)使得女性選擇越來越復(fù)雜化和多維化，自主小規(guī)模的女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體激增。政府信息化建設(shè)、高校的創(chuàng)業(yè)教育、社會資本、科技中介組織、相關(guān)法律條例與機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)等條件，都可轉(zhuǎn)化為女大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的有用信息。

三、信息化條件下女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的阻礙因素分析

創(chuàng)業(yè)是一個創(chuàng)業(yè)者本身、市場環(huán)境和國家政策等多方面相互結(jié)合的一個將資源進(jìn)行優(yōu)化整合的過程。在信息化的環(huán)境下，阻礙女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的因素主要有：

（一）創(chuàng)業(yè)環(huán)境欠佳，政府信息化改革滯后

盡管我國政府對于大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)有一些優(yōu)惠政策，但是其中有些政策很難操作，注冊公司的審批程序較長，費(fèi)用也比較高，在經(jīng)營領(lǐng)域、融資渠道和稅收優(yōu)惠等關(guān)系到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵問題上，創(chuàng)業(yè)的女大學(xué)生們并沒有享受到真正的扶持。政府的信息化也由于歷史的原因，存在著較為普遍的“信息孤島”問題，與女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)相關(guān)的工商、稅務(wù)、社保、衛(wèi)生等相關(guān)部門的信息得不到整合。政務(wù)信息資源處于一種半開放狀態(tài)，這種被動的向社會提供信息、被動的與信息受眾進(jìn)行交流互動，使得大量的有效資源沒有得到充分的利用。女大學(xué)生在缺乏一個有效獲得完整信息機(jī)制的情況下，自發(fā)收集信息、主動了解政府有關(guān)創(chuàng)業(yè)相關(guān)信息難免造成缺漏和錯誤，大大影響了大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的順利實(shí)施。

（二）傳統(tǒng)社會性別觀念的束縛和信息化的間接影響

由于幾千年的封建傳統(tǒng)思想的歷史沉淀和家庭教育的偏頗，“男尊女卑”的性別偏見和“男主外、女主內(nèi)”的傳統(tǒng)性別角色模式深深根植于許多人的頭腦中。盡管女大學(xué)生作為新時代的知識女性，更加自信，也更加積極地努力打破傳統(tǒng)專業(yè)和職業(yè)性別角色定位模式，但思想深處仍受到文化和性別的傳統(tǒng)封建意識的影響。同時，客觀上信息化的影響是間接的，由信息技術(shù)推進(jìn)的生產(chǎn)流程的變化不會自動地增加女大學(xué)生的機(jī)會，要通過接受持續(xù)不斷的教育、培訓(xùn)和掌握文化知識來起作用。因此，在技術(shù)高度密集、要求特殊知識和技能的行業(yè)里，男性依然是科學(xué)技術(shù)的主宰，性別的社會角色仍在被潛在地強(qiáng)調(diào)和固化，這使得不少女大學(xué)生對于信息技術(shù)產(chǎn)生畏懼，甚至是排斥。

（三）高校教育模式不足，女大學(xué)生自身創(chuàng)業(yè)意識薄弱

目前，隨著就業(yè)壓力的增大，高校普遍都重視大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)，但其創(chuàng)業(yè)教育忽視了信息環(huán)境的建設(shè)，既沒有形成一個有利于創(chuàng)業(yè)的信息交流與共享環(huán)境，也沒有建立一個集創(chuàng)業(yè)相關(guān)信息為一體的信息系統(tǒng)。大多數(shù)高校舉辦的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃大賽也只是階段性和局部性的，容易忽略獨(dú)立解決問題的能力、動手能力、社交能力及成就動機(jī)等多方面能力和素質(zhì)的培養(yǎng)，整體上缺乏系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育。

四、對策研究

創(chuàng)業(yè)所需的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)知識和能力涉及到政策、法律法規(guī)、教育理念、培養(yǎng)模式、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、自身素養(yǎng)的方方面面。

（一）從政府和社會的角度分析

首先，政府應(yīng)建立健全創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策。商亮（2013）提出創(chuàng)業(yè)政策包括供給政策、需求政策、激勵政策、資源配置政策、宣講政策和市場競爭政策等幾個方面。創(chuàng)業(yè)政策的本質(zhì)就是鼓勵更多的人創(chuàng)業(yè)和減少初創(chuàng)企業(yè)面臨的不確定性，為其創(chuàng)造更好的成長機(jī)會。政府完善和落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策，應(yīng)切實(shí)從女大學(xué)生角度出發(fā)，多從她們的實(shí)際難處入手，出臺更多適應(yīng)當(dāng)今市場情況、信息化環(huán)境的政策，開設(shè)“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)綠色通道”，為女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)營造良好的政策環(huán)境。同時，應(yīng)加大女大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度，利用信息化媒介充分宣傳大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策及相關(guān)信息，激發(fā)廣大女大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的熱情。

其次，創(chuàng)業(yè)是一個社會市場不斷發(fā)展和完善的過程，政府應(yīng)加大力度充分提供和整合完整的創(chuàng)業(yè)信息資源并完善信息化的互動平臺，建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為女大學(xué)生搭建創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)平臺，形成有效的信息流動和共享，提供良好的信息化環(huán)境。同時，利用信息技術(shù)的優(yōu)勢，積極做好創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)，幫助女大學(xué)生協(xié)調(diào)解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題。

第三，政府應(yīng)積極建立良好的創(chuàng)業(yè)資金支持機(jī)制，保證女大學(xué)生能夠獲得一定的創(chuàng)業(yè)資金。政府是創(chuàng)業(yè)投資的主體之一，應(yīng)采取多種方式提供財政資金支持，如設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、提供稅費(fèi)減免和小額擔(dān)保貸款制度等，切實(shí)加大貸款力度，放寬貸款政策和擔(dān)保限制，增加對自主創(chuàng)業(yè)的資金扶持力度，為創(chuàng)業(yè)打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

第四，政府應(yīng)積極地開展創(chuàng)業(yè)法制建設(shè)，保護(hù)女大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中的利益。基于信息化的創(chuàng)業(yè)環(huán)境因其法律建設(shè)還不全面和完善，必然會出現(xiàn)各種各樣的問題。政府有關(guān)部門應(yīng)重視和加強(qiáng)相關(guān)的立法工作，建立健全法律法規(guī)體系，定期舉行法律講座，普及法律規(guī)范，提供安全的創(chuàng)業(yè)法律環(huán)境。

第五，女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)還需要社會給予積極的肯定和鼓勵。社會應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變觀念，營造創(chuàng)業(yè)公平競爭環(huán)境，積極鼓勵女大學(xué)生開展社會實(shí)踐活動，強(qiáng)化其自身實(shí)踐能力，為其盡快適應(yīng)社會打下基礎(chǔ)。

（二）從高校的角度分析

首先，高校在著重建設(shè)和完善創(chuàng)業(yè)信息環(huán)境的同時，應(yīng)積極開展創(chuàng)業(yè)教育，同時注重理論知識的學(xué)習(xí)和實(shí)踐教育，突出實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)及社會實(shí)踐活動的相應(yīng)比重，完善創(chuàng)業(yè)課程體系。既要根據(jù)女大學(xué)生的不同需求來引導(dǎo)其樹立正確的創(chuàng)業(yè)觀，鼓勵她們積極開展探索和進(jìn)取，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新意識和獨(dú)立自主精神；又要積極開展創(chuàng)業(yè)教育，系統(tǒng)性規(guī)劃創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，將創(chuàng)業(yè)教育全面納入到高校教學(xué)整體體系中。既要建立高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)教育教師團(tuán)隊，引入創(chuàng)業(yè)成功的人士作為外聘兼職教師，突出成功創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)手段、創(chuàng)業(yè)過程；又要規(guī)劃好創(chuàng)業(yè)課程，改變授課方式，增加學(xué)生實(shí)踐鍛煉的機(jī)會，建立一個整合教學(xué)軟硬件資源與教師資源的綜合信息平臺，提供必要的技術(shù)支持和知識支持的配套服務(wù)體系。既要在學(xué)校內(nèi)引導(dǎo)女大學(xué)生們樹立正確的性別意識，以培養(yǎng)她們具備良好的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)、勇于競爭和承擔(dān)風(fēng)險、較高的信息檢索及處理能力和艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神；又要在創(chuàng)業(yè)教育后期、走入社會之后進(jìn)行創(chuàng)業(yè)咨詢和跟蹤服務(wù)。