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一、結合德育工作，開展“雛鷹爭章”活動。
少先隊工作是學校德育的重要組成部分，而德育工作的順利開展則往往需要少先隊這個廣闊的舞臺。少先隊與德育密不可分。因此，我校少先隊大隊把“雛鷹爭章”活動與德育工作相結合，取得了較好的效果。
結合我校學生實際，林副校長編寫的《七彩鑰匙陽光評價手冊》把雛鷹爭章與學科評價結合在一起，作為我校隊員的行為習慣與養(yǎng)成教育的重點與準則。《七彩鑰匙陽光評價手冊》分別從隊員的品德、安全、文明禮儀、紀律、衛(wèi)生、學習常規(guī)等方面進行了提示。學期開學初，各中隊根據(jù)《七彩鑰匙陽光評價手冊》里大隊部對每個年級的階段要求，配合學校的學期工作計劃，制定爭章計劃，確定每個年級的必修章。再由各中隊根據(jù)各自實際情況，討論制定中隊的選修章、小隊選修章。在教室里布置“雛鷹爭章”角，將本學期所要爭的章目及爭章要求公布在欄，時時刻刻督促少先隊員們?yōu)榱俗约旱哪繕硕Α?/p>
在確定好各年級所爭獎章之后，通過紅領巾廣播、國旗下講話等形式，學習獲得各種獎章的標準。少先隊大、中隊開展豐富多彩的隊活動充分發(fā)揮隊員的主動性，讓他們在活動中競爭，在活動中提高各種能力。因此，爭章的過程就是挑戰(zhàn)自我，戰(zhàn)勝自我的過程。考章時，利用隊活動課，首先由隊員個人推薦自己，展示自己的爭章成果。然后集體評價、表決。頒章形式多種多樣，但都隆重、熱烈，讓隊員體會成功的喜悅。因此，隊員每爭到一枚章，不僅學會了一種技能，一種方法，更重要的是增加了一份自信。
二、雛鷹爭章活動與中隊特點相結合
關鍵詞：經濟增長；行政管理支出；影響
中圖分類號：D035 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）04-00-01
行政管理支出指的是政府的財政部門用于國家的行政管理的機關和各級的權力機關及其外事部門行使他們職能的時候需要的一切費用支出。近幾年，我國對行政的管理支出的費用成本、使用范圍的要求越來越高了，這都是因為社會建設還有政治文明程度的提高，老式的支出要求已經越來越不適合現(xiàn)今社會的變化與發(fā)展了。
一、現(xiàn)今我國的行政管理支出
行政管理的支出的來源其實就是廣大的納稅人向政府繳納的稅收。他之所以被叫做行政管理支出是因為這項支出只能夠由政府來提供。政府提供行政管理支出其目的還是為了能夠促進社會的發(fā)展，可是，到現(xiàn)在為止，我們國家的行政支出還是有這樣那樣或多或少的問題存在。
1.因為政府部門的浪費鋪張的作風，還有現(xiàn)在許許多多的頻繁的沒有作用的基礎設施的建造造成了如今的政府在行政管理中投入了大量的金錢和成本，可是行政效率的回報卻是相當?shù)牡汀?/p>
2.依賴行政管理支出的部門占了政府部門的大多數(shù)，而且這大多數(shù)的部門都不是提供公共基礎建設和物品的部門，它的經費被其他的機關部門所占據(jù)，因此，行政管理的效率低，是可想而知的了；并且在行政管理支出中并沒有對哪種支出屬于行政支出這一范圍作出明確的限定。
3.在政府部門中的行政管理支出體制，還殘留著原有的舊的體制，這使得當前的體制改革得不徹底，以往落后的行政管理支出體制還沒有完全被取代，而現(xiàn)今出臺的新體制卻沒有完善，使其體制不能適應現(xiàn)今的發(fā)展要求，導致了支出經費越來越多。
4.財政制度對于行政管理支出的約束力不夠，它不能夠使預算受到制約，而且財政監(jiān)管沒有力度跟不上發(fā)展需要，預算方法也是錯誤百出，沒有合理的預算，能并且沒有節(jié)制。
二、影響到經濟增長的幾個因素
所謂的經濟增長用通俗的話來說指的就是一個國家人均收入或者產出的人均的收入水平在一段比較長的時間里面的不斷持續(xù)增加。
而影響經濟增長的因素有以下幾個：
1.資本的累積是第一個因素
近年來，我國的經濟增長呈現(xiàn)出一種不斷上升的狀態(tài)，而我國在世界上占了很大的一筆的資本比例，因為我國政府和企業(yè)各項的投資，在很大的程度上對穩(wěn)固的資產的修建還有擴張，以及修建過程中所需要的原料的耗損都有著一定的推動，這就可以說明資本對于增大經濟產生影響。
2.技術是第二要素
想要實現(xiàn)經濟的增長，技術是必不可少的，我們不能單獨的依靠勞動力和資本累計，技術才是資本在國際間立足的根本，如果技術不能被自己所掌握，那么最大的資本就會被有技術的國家或企業(yè)掌握，因為這畢竟是一個靠腦力吃飯的年代。
3.第三個因素勞動
經濟活動的目的就是人的需要和勞動。在科技發(fā)展的今天，勞動的強度以及時間的加大都能夠使得勞動要素的投入量加大，它們的結構配置都會引起經濟的增長，我國就是一個勞動力相當多的國家，所以可以通過加大勞動力來使得我國的經濟持續(xù)增長。
三、我國政府的行政管理支出對經濟增長造成的影響
通過筆者的調查得出我國政府的行政管理支出對我國經濟增長產生的影響是負面的。
據(jù)筆者了解，只有外事機構、司法檢查、行政管理和國家的各級權力部門這些機關單位在它們要對其職能履行義務時才在行政管理的支出范圍里面，對于除開它們這些機關外的其它機關的這一支出就加做支出的越位。
在我國這一現(xiàn)象越位現(xiàn)象是很普遍的，它使得政府的各個管理費用花費得非常的多，政府機關要員甚至將公款吃喝歸類于行政的管理支出，這種不知節(jié)制的越位，使得我國的行政的管理支出開支十分的龐大，并且還在不斷地持續(xù)增長。
四、形成這一越位的現(xiàn)象的原因
1.因為我國并沒有很明確的政府的職能范圍進行過多的規(guī)定，使得市場自身的宏觀調控減少，反而讓政府進行了過多的干預，市場經濟的順利發(fā)展與否過多的依賴政府。這樣就使得政府職能出現(xiàn)越位，而這種越位就必然會導致行政的管理支出越位。
2.政府機關的工作人員因為自己的私欲而不顧國家的利益，大量的、擅自消耗管理經費，還有政府越位對不屬于自身的其他支出進行支出。而我國的國家機關卻對這一不好的現(xiàn)象沒有一點的監(jiān)督和約束，使得這一現(xiàn)象越來越頻繁。
3.在計劃預算的編制和執(zhí)行的時候，因為預算的管理制度不健全等原因，也有很大的可能引起政府行政的管理支出造成越位。造成行政管理的經費被莫名奇妙的一個種理由被多多的領走。
五、行政的管理越位對于經濟增長產生的影響
1.越位對于社會投資產生的影響。在我國社會的總體資源的最終用法是消費而不是投資。在此我們就可以發(fā)現(xiàn)這一種現(xiàn)象，在總體的資源不變的情況下，加強消費支出就必然會導致總的投資減少，而它的減少就會使得經濟增長率減低。而這一現(xiàn)象出現(xiàn)的原因正是政府的支出越位了，它使得支出愈來愈多，那么在政府的其它公共支出的量不變，政府的消費量就必然會增加，從而使得經濟的增長降低。
2.行政管理支出指的是政府的財政部門用于國家的行政管理的機關和各級的權力機關及其外事部門行使他們職能的時候需要的一切費用支出。它是政府通過讓納稅人繳納稅收來收集的資金，是能使政府部門可以正?；顒拥囊豁椫С?。它是維護和穩(wěn)定我國社會環(huán)境的最重要的基礎，同時也為全體人民的公共需求提供條件。但是，我們從經濟的增長上來看，這項支出會是社會資源被消耗，它作為經濟市場中的公共產品是任何人都可以進行消費的。
3.因為政府行政的管理支出涉及到的范圍很廣，使得改革我國的管理體制成為了很淡達到的事情，對市場機制很難獨立。政府涉及的范圍超過了本身的職能，使得市場的公平公正的競爭方式得到了挑戰(zhàn)，讓其秩序受到了影響，對社會公平與經濟發(fā)展被破壞。它的越位又會使得其他的本該是管理這個的部門沒有該管的，對好的市場與行政環(huán)境造成了不好的影響。使得政府部門越權和缺位成為最?？吹降氖?，使得管理體制的改革難上加難，必然最后會作用到經濟增長上來。
參考文獻：
[1]江克忠.行政管理支出、城市化與經濟增長的動態(tài)計量分析[J].公共管理學報,2010,7(01):20-27.
以黨的“xx大”和黨的xx屆三中全會精神為指導，樹立并落實科學發(fā)展觀，以“勤奮學習、快樂生活、全面發(fā)展”的要求為指針，以體驗教育為基本途徑，以品牌活動為有效載體，圍繞黨的中心，圍繞時展，圍繞孩子生活，以建國、 建隊60周年為切入點，既抓活動，又抓建設。加強督導評估，考核點面結合，保證我校少先隊工作文明、健康、持續(xù)、和諧發(fā)展，努力開拓我校少先隊工作新局面。
二、工作思路：
堅持“以童為本，實踐育童”的基本途徑，圍繞少工委XX年工作要點，繼續(xù)深化“雛鷹行動”和“手拉手”等品牌活動；重點抓好學生良好行為習慣養(yǎng)成教育；強化少先隊陣地建設；推動《少先隊輔導員綱要（試行）》的普及落實，抓好少先隊輔導員業(yè)務培訓。
三、工作重點
1、全面加強少先隊自身建設。
XX年，要進一步做好《綱要》的學習和落實工作。我們要把學習《綱要》作為少先隊的一項重要工作，制定切實可行的學習計劃和考核措施，學校中隊輔導員要定期組織好輔導員的培訓學習，建立有效機制，保證各基層中隊輔導員對《綱要》的學以致用。
要重視發(fā)揮少先隊隊室、鼓號隊、紅領巾廣播站、紅領巾板報及隊報隊刊等陣地的作用。加強中隊少先隊文化建設，使之規(guī)范化、系統(tǒng)化。中隊陣地五項建設（中隊標志臺、中隊隊報（板報）、中隊隊角、爭章園地、一面旗幟兩條標語）。
2、深化“雛鷹爭章”活動。
結合《少先隊輔導員工作綱要（試行）》，組織開展“雛鷹爭章”活動。把雛鷹爭章活動同學生綜合素質評定相結合，以雛鷹爭章為載體，結合學校各類教育活動，對學生進行綜合素質評價，使各項教育活動既有“章”可循又能自主創(chuàng)新。各輔導員在工作中，既要簡化和規(guī)范雛鷹爭章活動的操作順序，又要使雛鷹爭章活動落到實處，保持雛鷹爭章活動良性發(fā)展。
3、“手拉手”快樂共成長
各學校在與相應的學校結為手拉手友好學校的基礎上，繼續(xù)進行手拉手體驗活動。各手拉手學校之間要在隊室建設、鼓號隊組建與訓練、規(guī)范升旗儀式、主題隊會等少先隊工作上加強交流互助，
輔導員之間要經常溝通。本學期引導手拉手 少先隊員之間開展“為小伙伴做一件好事、向小伙伴學一種新知識（新本領）”的活動。通過學生之間的活動，切實使少先隊員在進城或下鄉(xiāng)的實踐過程中，接受鍛煉，改變觀念，更新思想。通過活動，相互了解和體驗對方學習和生活，互相鼓勵幫助，開闊手拉手小朋友的知識與生活視野，相互影響，培養(yǎng)艱苦樸素、勤儉節(jié)約、樂觀向上、積極開朗、助人為樂的品格，增強社會實踐能力。
四、工作要求：
1、圍繞局少先隊工作計劃制定校少先隊工作計劃，圍繞局少先隊工作重點組織安排校少先隊活動。
2、少先隊工作要形成長效機制，操作 便捷，要有時效性，檔案材料及時收集，規(guī)范管理。
3、期末大隊輔導員以總結形式上報本校的少先隊工作，一定要突出學校的少先隊工作特色。
五、主題活動：
二月份：
1、制訂少先隊工作計劃、抓好新學期校園環(huán)境布置。
2、《新守則》、《新規(guī)范》養(yǎng)成教育。
3、制訂廣播臺工作計劃，廣播節(jié)目準時開播。
4、制訂雛鷹爭章計劃，布置雛鷹爭章活動。
三月份：
1、 開展“綠色小天使行動”系列體驗教育活動。
2、扎實開展“學雷鋒、做好事”活動。
3、開展綠化、美化校園活動。
4、中隊會觀摩。
四月份：
1．清明節(jié)祭掃烈士陵園，進行革命傳統(tǒng)教育。
2、師德教育專題講座。
3、雛鷹爭章達標活動階段性考核。
4、世界地球日主題活動。
五月份：
1、 輔導員工作經驗交流。
2、法制安全教育。
3、籌備慶六一活動。
4、中隊會觀摩。
六月份：
1、“六一”兒童節(jié)慶?；顒?。
[關鍵詞]研發(fā)支出；廣告支出；公司增長
[中圖分類號]F272.1 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0461（2013）03-0030-08
一、引 言
技術進步是經濟長期增長的源泉。創(chuàng)新對企業(yè)財務績效（如銷售回報率、資產回報率等）和市場績效（如市場價值、Tobin’s q等）的影響也得到了大量研究。從這些實證研究中可以得出一個一致的結論：創(chuàng)新提高了企業(yè)績效。一些學者甚至認為，如果不進行創(chuàng)新活動，企業(yè)將無法在激烈的市場競爭中生存下去，更無法獲得長期發(fā)展。這些觀點被廣泛接受，大量促進技術進步的產業(yè)政策被提出，如促進新技術產生與擴散、加強人力資本積累、研發(fā)補貼、組建研發(fā)聯(lián)盟等。
然而，尚不清楚的是，創(chuàng)新是如何使企業(yè)獲得更高績效的。實際上，至少有兩條途徑創(chuàng)新會影響企業(yè)績效。首先，產品創(chuàng)新會帶來一種新產品，而過程創(chuàng)新會使生產現(xiàn)有產品的成本降低，這兩者都會使企業(yè)獲得更高的銷售額或更高的利潤邊際。其次，在研發(fā)活動中，企業(yè)會建立內部能力并獲得組織資本，這會給企業(yè)帶來長期競爭優(yōu)勢。內部能力和組織資本上的差異會影響企業(yè)如何創(chuàng)造利潤和銷售額。
更高的銷售額意味著銷售額的增長，更高的利潤邊際意味著銷售回報率的提高。由于文獻中對研發(fā)支出與銷售回報率之間關系的研究較多，因此，本文僅研究研發(fā)支出對公司增長的影響。目前國內這方面的研究相對較少，所選取的樣本主要是中小企業(yè)板上市公司，如陳曉紅、李喜華和曹裕（2009）[1]以及張信東和薛艷梅（2010）[2]。并且他們都采用主成分分析法來構造一個企業(yè)增長的綜合指標，主成分分析法的一個缺點在于構造的指標概念比較模糊，難以進行清楚的解釋，對管理者不具有指導意義。因此，國外研究很少使用主成分分析法。實際上，在企業(yè)增長的相關研究中，如何度量增長是一個關鍵問題。文獻中所采用的指標主要有：市場價值、銷售額、生產價值或增加值。但是一個較為一致的觀點認為，一個最合適的指標是用銷售額的增長來作為公司增長的度量指標（Manjón and Merion， 2012）[3]。本文也采用銷售額的增長來作為公司增長的度量指標。
本文的研究目的在于利用2009年～2011年中國制造業(yè)上市公司的數(shù)據(jù)考察研發(fā)支出對公司增長的影響，并與廣告支出的作用進行對比分析。結果表明，在大企業(yè)或研發(fā)投入強度高的企業(yè)里，研發(fā)支出與公司增長顯著正相關；研發(fā)支出對公司增長的促進作用顯著不同于廣告支出。
二、文獻綜述
目前關于廣告支出對公司增長影響的研究基本上沒有，僅Geroski and Toker（1996）[4]在研究創(chuàng)新與公司增長的關系時把廣告支出作為控制變量引入。他們利用英國制造業(yè)大企業(yè)的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新和廣告支出對銷售額的增長有顯著的正向影響。國外關于研發(fā)支出對公司增長的研究相對較多，且自內生增長理論提出創(chuàng)新與技術進步是經濟長期增長的源泉以來，從微觀上探討創(chuàng)新對企業(yè)增長的影響更是成為一個研究熱點。
早期的研究較為著名的是Penrose（1959）[5]和Mansfield（1962）[6]的研究。Penrose（1959）[5]從理論上分析了研發(fā)對企業(yè)增長的作用，她認為，研發(fā)可以使大企業(yè)避免“創(chuàng)造性毀滅”的過程，并且利用新技術使自身得到蓬勃發(fā)展。Mansfield（1962）[6]利用美國鋼鐵和石油行業(yè)中的企業(yè)40年的數(shù)據(jù)檢驗了創(chuàng)新對企業(yè)增長率的影響。結果表明，平均來說，成功的創(chuàng)新企業(yè)的增長率比其它企業(yè)要高一倍；就短期增長來說，成功的創(chuàng)新對增長影響非常大，尤其對小企業(yè)來說更是如此。Odagiri（1983）[7]同樣探討了研發(fā)在企業(yè)中的作用，他利用日本制造業(yè)公司作為樣本探討了研發(fā)支出與銷售額增長的關系，結果發(fā)現(xiàn)二者顯著正相關。
Geroski and Machin（1992）[8]利用英國企業(yè)作為研究樣本發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新型企業(yè)的銷售回報率和銷售額增長率都要高于非創(chuàng)新型企業(yè)；創(chuàng)新對銷售回報率的影響可以持續(xù)幾年；與之相比，創(chuàng)新對銷售額增長率的影響很快就會實現(xiàn)，一旦創(chuàng)新被引入，企業(yè)會在較短的時間內獲得銷售額急劇的增加。Roper（1997）[9]利用來自英國、愛爾蘭和德國的2，721家小企業(yè)的調查數(shù)據(jù)研究了產品創(chuàng)新對企業(yè)增長的影響，結果發(fā)現(xiàn)，就銷售額增長來說，每個國家創(chuàng)新企業(yè)的增長率要高于非創(chuàng)新企業(yè)；在德國，產品創(chuàng)新戰(zhàn)略提高了生產率，但降低了就業(yè)；英國和愛爾蘭的小企業(yè)采取更加平衡的方法，產品創(chuàng)新既提高了生產率，又增加了就業(yè)。Monte and Papagni（2003）[10]利用意大利制造業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)的實證研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)增長率與研發(fā)集中度顯著正相關。Yasuda（2005）[11]利用日本制造業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)研發(fā)支出對企業(yè)增長有顯著的促進作用。Yang and Huang （2005）[12]利用中國臺灣地區(qū)電子行業(yè)中企業(yè)的數(shù)據(jù)研究了研發(fā)支出、規(guī)模與企業(yè)增長的關系，結果發(fā)現(xiàn)，研發(fā)支出的增長會帶來更高的企業(yè)增長率，并且這種影響對小企業(yè)來說更大；小企業(yè)比大企業(yè)有更高的企業(yè)增長率，但在大企業(yè)里規(guī)模獨立于企業(yè)增長。Coad and Rao（2008）[13]利用美國高科技產業(yè)的企業(yè)作為樣本研究了企業(yè)創(chuàng)新與企業(yè)銷售額增長之間的關系，結果發(fā)現(xiàn)對絕大多數(shù)企業(yè)來說增長與創(chuàng)新正相關，并且創(chuàng)新對增長的促進作用在增長迅速的企業(yè)更為重要。Manjón and Merion（2012）[3]利用754家歐洲企業(yè)的數(shù)據(jù)探討了研發(fā)對企業(yè)增長的影響，結果表明，研發(fā)對企業(yè)銷售額增長有正影響。
整體上看，盡管樣本來源、研究期間和研究方法存在不同，但國外的研究較為一致地表明，研發(fā)對企業(yè)增長有促進作用。與國外學者采用銷售額的增長作為企業(yè)增長的度量指標不同，國內學者主要采用主成分分析法構造一個企業(yè)增長的綜合指標，且樣本主要集中于中小企業(yè)。陳曉紅、李喜華和曹裕（2009）[1]利用我國153家中小企業(yè)板上市公司作為研究樣本，考察了技術創(chuàng)新與中小企業(yè)成長的關系，結果發(fā)現(xiàn)二者呈倒U型關系。張信東和薛艷梅（2010）[2]以中小企業(yè)板上市公司為研究對象，實證分析了研發(fā)支出對公司成長性的影響。結果發(fā)現(xiàn)，研發(fā)支出對公司成長性的促進作用非常明顯，并且這種影響存在1年～3年的滯后期；研發(fā)支出對高成長公司的影響要大于低成長公司。喻凱和巢琳（2011）[14]利用中國創(chuàng)業(yè)板上市公司作為研究樣本，通過建立一元線性回歸模型分析了R&D投入對高成長性公司成長性的影響，結果發(fā)現(xiàn)，R&D經費支出對公司成長性有顯著的影響。
三、理論分析
研發(fā)過程充滿了不確定性，最終的結果取決于每一個階段的成功。在一項開創(chuàng)性的研究中，Mansfield et al.（1977）[15]界定了研發(fā)過程的三個階段，分別對應于三個不同的成功概率。第一個階段是從研發(fā)投入到研發(fā)產出，也就是一個項目的技術目標能否實現(xiàn)的過程，其成功的概率為x。第二個階段是研發(fā)產出的商業(yè)化過程，其成功的概率為y。第三個階段是給定商業(yè)化，項目能否帶來滿意的投資回報的過程，其成功的概率為z。這樣一項研發(fā)活動能否最終獲得成功取決于這三項成功概率的乘積（x×y×z）。如果企業(yè)在任何一個階段失敗，那么研發(fā)活動只會帶來成本而沒有收益。如果企業(yè)能獲得成功，那么企業(yè)將會獲得很快的增長。也肯定會存在許多企業(yè)投入大量資源用于研發(fā)活動，最終卻一無所獲，給企業(yè)帶來了負增長。但是，平均來說，在長期，研發(fā)活動會給企業(yè)帶來更高的績效和增長；否則，沒有企業(yè)有動力采取研發(fā)活動。因此，本文提出如下假設：
假設1：研發(fā)支出能夠顯著促進企業(yè)增長。
對于給定的研發(fā)投入強度，創(chuàng)新是否在大企業(yè)比小企業(yè)更有成效？這個問題可分為兩個方面。第一方面，大企業(yè)的研發(fā)投入強度是否高于小企業(yè)？Schumpter（1942）[16]假設創(chuàng)新投入的規(guī)模彈性大于1，但這并沒有得到實證研究的支持。實證研究大多表明大企業(yè)和小企業(yè)在研發(fā)投入強度方面沒有顯著的差異。即使大企業(yè)和小企業(yè)的研發(fā)投入強度相同，給定大企業(yè)較大的企業(yè)規(guī)模，從絕對規(guī)模上看，大企業(yè)的研發(fā)投入要遠遠高于小企業(yè)。平均來看，企業(yè)研發(fā)活動第一個階段成功的概率x應與研發(fā)投入的絕對規(guī)模成正比。第二方面，對于給定的創(chuàng)新投入，創(chuàng)新在大企業(yè)是否比在小企業(yè)更有成效？通常而言，大企業(yè)能夠吸引更為優(yōu)秀的科學家，因為大企業(yè)可以為科學家提供更好的工作環(huán)境和更寬廣的課題范圍。同時設備的不可分性可能導致創(chuàng)新活動存在規(guī)模經濟。這樣，綜合這兩方面，大企業(yè)的研發(fā)活動在第一階段的成功概率x應高于小企業(yè)。
研發(fā)成果商業(yè)化過程的成功概率y則依產品創(chuàng)新和過程創(chuàng)新而不同。產品創(chuàng)新帶來一種新產品，而這種新產品是否具有商業(yè)化價值，在采取研發(fā)活動前難以預料。在新產品是否具有商業(yè)化價值的可能性方面，大企業(yè)和小企業(yè)可能并無顯著差異。然而，Coad and Rao（2008）[13]指出，就研發(fā)活動來說，由于其高度不確定性的特點，“把所有的雞蛋放在一個籃子里”是不明智的；相反，企業(yè)應該采取多維度的研發(fā)活動。相對來說，大企業(yè)更有能力采取這樣的研發(fā)政策。因此，盡管就某一種具體新產品來說，其是否具有商業(yè)化價值并不取決于企業(yè)規(guī)模，但由于大企業(yè)的研發(fā)維度要多于小企業(yè)，因此從整體上看，大企業(yè)研發(fā)成果商業(yè)化過程的成功概率y要大于小企業(yè)。但對大企業(yè)一個不利之處在于，大企業(yè)往往具有一定的市場壟斷力量，新產品的商業(yè)化有可能損害現(xiàn)有產品的價值。因此，與小企業(yè)相比，大企業(yè)缺乏動力迅速使新產品商業(yè)化。過程創(chuàng)新使生產現(xiàn)有產品的成本降低，很顯然，大企業(yè)較大規(guī)模的產出使得過程創(chuàng)新對其更為有利。
一個企業(yè)的技術革新很容易被競爭對手模仿。例如，Mansfield et al.（1981）[17]發(fā)現(xiàn)，60%的專利成果在四年內被模仿；而Levin（1986）[18]發(fā)現(xiàn)，大部分創(chuàng)新產品被模仿的時間不超過三年。這樣，研發(fā)產出商業(yè)化能否帶來滿意的投資回報取決于企業(yè)能否在盡可能短的時間內獲得研發(fā)所帶來的租金，這要依賴于企業(yè)的其它活動是否得到良好開展，如廣告、財務、多元化等。而這些活動在大企業(yè)可以得到較好發(fā)展。因此，項目帶來滿意投資回報的成功概率z在大企業(yè)會更大。
基于上述討論，本文提出如下假設：
假設2：規(guī)模會顯著影響研發(fā)支出與公司增長之間的關系，相對于小企業(yè)而言，研發(fā)支出對企業(yè)增長的促進作用在大企業(yè)更為明顯。
實際上，除第三階段的成功概率z明顯的直接與企業(yè)規(guī)模相關外，前兩個階段的成功概率x和y并不必然與企業(yè)規(guī)模相聯(lián)，更為重要的是研發(fā)投入的絕對規(guī)模。在研發(fā)投入強度不變的情況下，大企業(yè)研發(fā)投入的絕對規(guī)模更大，從而大規(guī)模更容易滿足成功的條件。如果研發(fā)投入強度較高，小企業(yè)也能實現(xiàn)同大企業(yè)一樣的研發(fā)投入規(guī)模。并且，更高的研發(fā)投入強度意味著高層管理者極為重視研發(fā)活動，這樣取得成功的可能性也更高。因此，本文提出如下假設：
假設3：相對于研發(fā)強度低的企業(yè)，研發(fā)支出對企業(yè)增長的促進作用在研發(fā)投入強度高的企業(yè)更大。
四、變量說明與數(shù)據(jù)來源
（一）變量說明
1. 被解釋變量——公司增長率
關于公司增長的度量指標，文獻中也有很多討論，Ardishvili et al.（1998）對此進行了深入分析[3] 。他們通過比較一些最常用的度量公司增長的指標，如市場價值、銷售額或增加值等后得到結論，認為銷售額數(shù)據(jù)是優(yōu)先選擇的指標。通過前面的文獻綜述可以看到，在研發(fā)支出與企業(yè)增長關系的研究中，銷售額增長率是度量公司增長的最常用的指標。因此，本文也采用銷售額增長率來度量公司增長，其計算方法為本年銷售額除以上年銷售額再減去1。
2. 解釋變量——研發(fā)支出
本文的主要解釋變量為研發(fā)支出。與文獻中通行的做法一致，采用研發(fā)支出與銷售額之比來衡量企業(yè)的研發(fā)強度。
3. 控制變量
綜合國內外的相關研究，本文把以下變量作為控制變量包括在回歸分析中：
（1）公司規(guī)模。公司規(guī)模對增長的影響得到了較多的研究，根據(jù)這些研究結論，我們預測公司規(guī)模與增長負相關。本文采用總資產的自然對數(shù)作為公司規(guī)模的變量。
（2）公司治理。所有權和控制權的分離以及所有權的高度分散，使得管理者有可能以所有者的利益為代價來追求自身效用最大化。Marris（1963）[19]指出，管理者的效用函數(shù)包括收入、權力、地位和安全感，這都與企業(yè)規(guī)模直接相關。這樣，管理者有動機追求企業(yè)規(guī)模的擴大，這就意味著增長。因此，他認為管理者的目標是增長最大化。顯然，管理者的增長最大化行為會受到公司治理的約束。本文采用兩個公司治理變量作為控制變量包括在回歸分析中。第一個變量是第一大股東持股比例。如果第一大股東持股比例較高，其更有能力和動機來約束管理者的行為，促使管理者采取所有者權益最大化而非增長最大化的行為。這樣，我們預測第一大股東持股比例與公司增長負相關。第二個變量是管理層持股比例。如果管理層持股比例較高，那么管理層的利益與所有者的利益會更為一致，這時管理者會追求所有者權益最大化。因此，我們預測管理層持股比例與公司增長負相關。
（3）增長前景。很顯然，增長前景好的公司，其增長率也較高。大量的實證研究也表明，增長前景對公司增長具有顯著的促進作用。因此，我們把增長前景包括在回歸分析中，用Tobin’s q來度量增長前景，其計算方法為股權的市場價值加債務的賬面價值除以總資產。
（4）廣告支出。長期以來，廣告支出一直在產業(yè)組織理論中占有重要地位。但產業(yè)組織理論主要是利用理論模型來分析廣告支出的各個方面，實證研究相當少，并且這些實證研究也主要集中于考察廣告支出對行業(yè)的影響，如行業(yè)集中度、行業(yè)進入壁壘等。這可能是由于產業(yè)組織理論把廣告活動視為一種市場行為，是一種被動行為。但廣告支出亦會對企業(yè)銷售額的增長產生影響。有關廣告的文獻假設，廣告可分為兩種：信息性廣告和說服性廣告。信息性廣告可以吸引更多的消費者購買企業(yè)的產品，而說服性廣告可以加強消費者對該企業(yè)產品的忠誠度，提高消費者轉向替代產品的心理成本。因此，在產品質量、價格以及所有其它方面不變的情況下，廣告，無論是信息性廣告還是說服性廣告，都可以增加企業(yè)的銷售。我們用廣告支出與銷售額之比來度量廣告強度。
（5）資產增長率。銷售額的增長意味著需求的增長，而資產的增長意味著供給的增長。Marris（1963）[19]指出，在一個增長的背景下，供給和需求增長的平衡是一個均衡條件。除非企業(yè)存在過剩生產能力，否則企業(yè)需求的增長必然需要供給也隨之增長。因此，本文把資產增長率作為影響銷售額增長率的因素包括在回歸分析中，其計算方法為本年總資產除以上年總資產再減去1。
（6）行業(yè)多元化。Marris（1963）[19]指出，引入新產品的多元化經營不僅僅是一種重要的競爭工具，而且是公司增長的主要動力。為了比自身賴以生存的市場增長得更快，企業(yè)必須進行成功的多元化經營。因此本文也把行業(yè)多元化作為控制變量包括在回歸分析中。采用虛擬變量法來度量行業(yè)多元化，采取行業(yè)多元化戰(zhàn)略的公司取值為1；否則，取值為0。
（7）行業(yè)因素。公司的增長率存在產業(yè)也可能僅僅因為其處于增長較為迅速的行業(yè)。采用行業(yè)虛擬變量來控制可能存在的行業(yè)效應。
（二）數(shù)據(jù)來源
本文選取2009年～2011年滬深兩市制造業(yè)上市公司的數(shù)據(jù)作為初始研究樣本，并根據(jù)以下原則進行剔除：①由于新上市公司的財務數(shù)據(jù)不夠準確，我們選擇2007年底前上市的公司；②剔除同時發(fā)行B股或H股的公司；③剔除數(shù)據(jù)缺失的公司；④剔除銷售收入低于1億元的公司。經過上述剔除后，我們最后獲得622家上市公司2009年～2011年共計1，866個觀測值的平衡面板數(shù)據(jù)。由于企業(yè)增長率的計算需要連續(xù)兩年的數(shù)據(jù)，這樣解釋變量和控制變量就只采用了2009年和2010年的數(shù)據(jù)，兩年共有894家企業(yè)披露了研發(fā)支出數(shù)據(jù)。對沒有披露研發(fā)支出數(shù)據(jù)的企業(yè)，其研發(fā)支出統(tǒng)一設為0。本文關于研發(fā)支出、廣告支出和行業(yè)多元化的數(shù)據(jù)直接來自于上市公司年報，其它數(shù)據(jù)來自于國泰安CSMAR數(shù)據(jù)庫。
五、實證結果
（一）描述性統(tǒng)計分析
表1是描述性統(tǒng)計分析，從第五列開始為各變量之間的相關系數(shù)。從中可以看到，研發(fā)支出與銷售額增長率正相關，但相關系數(shù)遠遠小于廣告支出與銷售額增長率的相關系數(shù)。規(guī)模與銷售額增長率負相關，Tobin’s q、資產增長率、第一大股東持股比例與銷售額增長率正相關，這都與預測相一致。與預測不一致的是，管理層持股比例、行業(yè)多元化與銷售額增長率負相關。在諸多因素中，資產增長率與銷售額增長率的相關系數(shù)最大。
（二）回歸分析結果
面板數(shù)據(jù)的估計方法有混合OLS法、固定效應法和隨機效應法，但本文采用三種方法得出的結論非常一致，這里僅報告采用混合OLS法得出的結果?；貧w模型如下：
這里，Year為年度虛擬變量，設2009年和2010年分別為0和1。DUMd為行業(yè)虛擬變量，樣本由9個行業(yè)組成，由于在模型中設定了常數(shù)項，因此設定了8個行業(yè)虛擬變量，作為基組的行業(yè)為電子。μ為隨機擾動項。
表2是回歸分析結果。模型1是使用整體樣本得出的結果。從中可以看到，研發(fā)支出與公司增長正相關，但統(tǒng)計上不顯著。與研發(fā)支出相比，廣告支出與公司增長負相關，統(tǒng)計上非常顯著；從絕對值上看，廣告支出對公司增長的影響比研發(fā)支出要大。為探討規(guī)模對研發(fā)支出與公司增長之間關系的影響，按照規(guī)模的大小把全部樣本分為大企業(yè)和小企業(yè)兩部分分別進行回歸分析，結果見表2的模型2和模型3。表2的模型2是對大企業(yè)作為樣本進行回歸得到的結果，模型3是對小企業(yè)作為樣本進行回歸得到的結果。通過比較可以看到，研發(fā)支出與公司增長正相關，但僅對大企業(yè)統(tǒng)計上顯著；同時，廣告支出與公司增長之間顯著的負相關關系僅存在小企業(yè)里。為探討研發(fā)投入強度對研發(fā)支出與公司增長之間關系的影響，本文把全部樣本按照研發(fā)投入強度的高低分為高投入強度企業(yè)和低投入強度企業(yè)，回歸結果分別見表2的模型4和模型5。通過比較可以看到，研發(fā)支出與公司增長正相關，但僅對高研發(fā)投入強度的企業(yè)統(tǒng)計上顯著，而在高研發(fā)投入強度的企業(yè)里，廣告支出與公司增長顯著負相關。比較這5個模型，模型4的擬合優(yōu)度最大，超過了0.9；同時，模型4的F值也最大。這說明方程（1）對高研發(fā)投入強度的企業(yè)解釋能力最強。
令人感到困惑的是，廣告支出與公司增長顯著負相關。廣告支出與公司增長的負相關關系是否意味著增加廣告投入會阻礙公司增長？并非必然如此。表1的描述性統(tǒng)計分析表明，廣告支出與資產增長率高度相關，而資產增長率與銷售額增長率高度相關。這樣，廣告支出對銷售額增長的影響可能主要在于通過資產的增長而實現(xiàn)的。在這一點上，廣告支出和研發(fā)支出存在顯著不同。研發(fā)活動對銷售額增長的影響往往意味著企業(yè)資產的更新?lián)Q代或升級，而這并不必然意味著資產的增長，或者資產僅有少許增長。廣告活動帶來的銷售額增加則需要現(xiàn)有資產數(shù)量上的增加，即資產的增長。本文在表3中對此問題進行了探討。表3與表2的區(qū)別在于，表3去掉了資產增長率變量。從表3可以看到，去掉資產增長率變量之后，在表2的模型1、模型3和模型4中廣告支出與公司增長之間顯著的負相關關系變?yōu)轱@著的正相關關系，同時表2的模型2和模型5中二者之間不顯著的關系在表3中依然不顯著。因此，本文認為，廣告支出有助于促進銷售額的增長，但通過廣告活動來促進銷售增長也會同時導致資產的增長。所以，如果把資產增長率作為控制變量包括在回歸分析中，會掩蓋廣告支出對公司增長的真實影響。綜合上述討論，可以認為，廣告支出能夠促進公司增長。
比較表2和表3可以發(fā)現(xiàn)，去掉資產增長率變量，并不會改變研發(fā)支出與公司增長之間的正相關關系；并且，在模型2和模型4中，研發(fā)支出的系數(shù)變得更大。
就其它控制變量來說，規(guī)模與公司增長并沒有穩(wěn)定的關系，規(guī)模系數(shù)的方向、大小、統(tǒng)計顯著性依賴于樣本的選擇。在表2中，除模型4外，Tobin’s q與公司增長負相關；而在表3中，Tobin’s q與公司增長正相關，這與預測一致。這說明資產增長率變量也會影響到Tobin’s q與公司增長之間的關系，這是可以理解的，因為表1的描述性統(tǒng)計分析表明Tobin’s q與資產增長率具有較高的正相關性。表2和表3都表明，第一大股東持股比例、管理層持股比例、行業(yè)多元化變量與公司增長之間沒有統(tǒng)計上顯著的關系。表2還說明，資產增長率與銷售額增長率顯著正相關。
（三）穩(wěn)健性檢驗
關于中國上市公司研發(fā)支出與企業(yè)績效關系的研究都采用披露研發(fā)企業(yè)的數(shù)據(jù)，由于研發(fā)支出的披露是自愿的。沒有披露研發(fā)支出數(shù)據(jù)并不代表沒有進行研發(fā)投入。這樣，采用全部樣本有可能帶來有偏誤的結果。作為穩(wěn)健性檢驗，本部分也采用僅披露研發(fā)支出數(shù)據(jù)的企業(yè)作為樣本，來考察結論是否會受到樣本選擇的影響，回歸結果見表4。
表4直接來自于表2，僅僅采用了披露研發(fā)支出的企業(yè)作為樣本。從中可以看到，不論是對研發(fā)支出還是廣告支出，表2和表4的主要結果是一致的。這表明本文的結論不受樣本選擇的影響。如果排除資本增長率變量，則得到與表3一致的結果。限于篇幅，本文未報告這一結果。
六、結 語
保險保障基金政策出臺的背景和意義
剛剛過去的2004年中，頻發(fā)的金融機構危機事件令金融安全成為市場和投資者熱門話題。為了保障保單持有人利益，有效化解金融風險，維護金融穩(wěn)定，規(guī)范保險保障基金的繳納、管理和使用，中國保監(jiān)會根據(jù)《中華人民共和國保險法》的要求和授權，制定了《保險保障基金管理辦法》，自2005年1月1日起施行。
當前，我國保險產業(yè)的壟斷競爭結構正逐步形成，多元化的經營格局促進了保險公司之間的有效競爭，一方面提高了整個保險業(yè)的經營效率和公眾的福利水平，另一方面使得低效率的保險公司面臨被淘汰出局的可能。鑒于保險公司退出市場的社會成本過高，建立起相應的穩(wěn)定機制顯得尤為迫切。由于保險公司的經營涉及到多方面的利益，如果簡單允許保險公司退出市場，必然影響整個金融體系的穩(wěn)定和社會經濟的正常發(fā)展。目前，我國保險保障基金制度還很不完善，壽險業(yè)務和長期健康保險業(yè)務還沒有提取保險保障基金，已經提取的保險保障基金也沒有集中管理、統(tǒng)籌使用，一旦保險公司出現(xiàn)經營困難時，保險保障基金的安全性易受到威脅。截至目前，世界各國不乏保險公司破產的例子，我國從來沒有保險公司破產的先例，但這并不意味著我國的保險公司就不會破產。為了處理好保險公司破產后的善后事宜，許多國家都已建立了應對保險公司破產的制度或基金。
該管理辦法最值得關注的是它出臺的意義。作為中國保險業(yè)防范和化解風險的一道重要防線，保險保障基金制度的建立和規(guī)范，是中國金融領域的一項重大改革和創(chuàng)新，將為中國按照市場原則建立保險市場的退出機制和更有效地保護保單持有人的利益提供制度和物質上的保障。該管理辦法的出臺是我國金融領域的一項重大改革和制度創(chuàng)新，它意味著我國長期以來實行的“金融機構破產，國家財政兜底”體制在保險領域被率先沖破。
保險業(yè)開辟金融領域先河，率先建立保險保障基金的事實，能夠讓更多的保險客戶感到，隨著我國市場經濟的不斷深入發(fā)展，金融體制改革日益深化，保險業(yè)全面對外開放，中國的保險業(yè)正沿著規(guī)范健康的軌跡加快發(fā)展。更重要的是，透過保險保障基金的建立可以看出，中國的保險市場也正在逐漸邁向成熟。監(jiān)管部門在加強保險公司償付能力監(jiān)管的同時，啟動保險保障基金，將使我國保險市場更有效地建立起市場的退出機制。隨著保險保障基金的建立，保險公司也將會自覺地較以往更加關注自身償付能力的變化。這將有助于建立更為有效的保險監(jiān)管體系，進一步促進和規(guī)范保險市場的發(fā)展。
對我國保險業(yè)的影響
從總體上看，保險保障基金制度建立以后，保險業(yè)將初步建立起較為完善的風險自救機制，依靠行業(yè)自身力量防范化解風險的能力將大大提高，有利于保險業(yè)長期發(fā)展。按照該管理辦法在短期內對壽險公司利潤影響明顯。過去我國壽險公司的壽險業(yè)務不需提取保險保障基金，而從今以后壽險公司也要提取保險保障基金，在未來幾年內，該管理辦法對壽險公司的利潤影響程度要大于財險公司。
也許有人會擔心此辦法的出臺會導致保險費率的升高。其實，盡管基金直接從保險公司的保費收入中提取，會增加保險公司的成本，但是，由于它占的比重較小，而且目前保險市場競爭激烈，所以總體來說不會導致投保人保費的上漲。
該管理辦法的出臺，意味著一直以來在廣大消費者心目中存在的“中國保險公司不可能破產”、“保險公司破產后國家會兜著”等想法將會發(fā)生變化，使人們買保險時更加謹慎。另一方面，該管理辦法的出臺，為更有效地保護保單持有人的利益提供制度和物質上的保障，會增加保險行業(yè)的公信力。當保險公司被撤銷、被宣告破產等情況出現(xiàn)時，對被保險人來說是一件最不愿意看到的事情，保險保障基金的建立為已經投保的客戶加上了“安全帶”，投保人可以更安全地持有保單、充分享受保險帶來的風險保障，老百姓可以更加放心地購買保險產品。
該管理辦法的出臺，使有些投保人擔心自己的保單將來不能得到保全等。盡管辦法出臺的根本目的是保護投保人的利益，保證投保人在保險公司破產后仍能得到大部分的賠償，但是沒有人愿意成為保障基金救濟的對象。由于這個賠償不是全部，投保人要承擔部分損失，因此，在選擇保險公司時，廣大消費者要選那些實力雄厚、信譽高、業(yè)績好的保險公司，才能確保不受損失。對投保人而言，不僅要關心保險產品的價格，更要關心保險公司的財務實力、管理水平等。但是過分的擔心，甚至不敢買保險，是沒有必要的。
保險保障基金的提取和管理需要進一步完善
根據(jù)目前這個管理辦法，并不是所有的險種都在保障基金保障范圍內，如巨災險、農業(yè)險、責任險等不在此基金保障范圍中，而這些險種一旦發(fā)生就會給人民群眾的生命財產造成重大危害，最需要有個基金來給予保障。這也許是需要進一步完善的地方。
保險保障基金提取單純以保費收入作為衡量標準的計提辦法極易誘發(fā)道德風險。在市場競爭的機制下，與非穩(wěn)健經營保險公司相比，穩(wěn)健經營的保險公司有可能處于不利地位。因此趨向于與非穩(wěn)健經營保險公司間展開價格競爭并從事冒險行為，從而加大保險行業(yè)的系統(tǒng)性風險，進而誘發(fā)償付能力危機。隨著保險業(yè)的發(fā)展和國內保險監(jiān)管體系的完善，保險保障基金提取辦法和管理需要進一步完善。
任何一項政策都具有一定的時效性，都是過渡政策，隨著時間的推移和條件的變化，政策也會相應進行調整。本管理辦法也不例外。隨著我國保險市場體系的發(fā)育日益壯大和完善，今后可能會有更嚴厲的監(jiān)管措施出臺。
由于保險保障基金是在所有保險公司中平均分攤，無論信譽高低、抗風險能力大小、業(yè)績好壞，都按同一比例繳納，就會出現(xiàn)繳費不公平的的情況。也就是說它對信譽高、資產龐大的保險公司不利，倒是對一些小規(guī)模、信譽低、抗風險能力差的小公司有利。其實，保險從某種意義上說就是低風險的人為高風險的人買單，該辦法中的規(guī)定符合保險學的基本原理。
關鍵詞：現(xiàn)場；非正常處置能力；方法
中圖分類號： TE833 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）29-47-2
0 引言
近年來，隨著社會經濟的不斷發(fā)展，越來越多的人選擇鐵路作為出行方式。但是，從目前我國鐵路運輸?shù)默F(xiàn)場實際來看，非正常應急處置過程中依然存在很多問題，比如，部分干部職工非正常應急處置能力差、適應新技術設備的應急處置模式尚未形成、非正常應急培訓演練不能滿足現(xiàn)場需求等，這些問題直接影響了鐵路運輸?shù)陌踩€(wěn)定。
因此，鐵路應該時刻樹立危機意識，加強應急處置隊伍建設，總結應急處置先進經驗，規(guī)范編制應急處置預案，保證鐵路運輸?shù)陌踩煽俊?/p>
1 鐵路運輸非正常情況應急處置所面臨的形勢
1.1 社會對鐵路的高度關注給應急處置工作帶來巨大壓力
一直以來，鐵路運輸?shù)陌踩际侨鐣P注的熱點，尤其是在社交網(wǎng)絡高度發(fā)達的今天，鐵路在運輸過程中，一旦發(fā)生設備故障導致的列車晚點、停運等，就會造成網(wǎng)絡上的各種議論和批評，如果發(fā)生行車安全事故的話，更會引起社會大眾的強烈反響，因此，社會對鐵路的高度關注給鐵路應急處置工作帶來了巨大壓力。所以，如何在鐵路運輸過程中，把保證旅客的生命財產安全作為根本出發(fā)點，做到“安全第一”，成了當下最值得研究的問題。
1.2 建立適應新設備的應急處置模式面臨巨大挑戰(zhàn)
目前，為了滿足人們對鐵路運輸安全、時效性越來越高的要求，鐵路行業(yè)加大了對科技創(chuàng)新的投入力度，大量新型、高科技含量的設備投入到生產現(xiàn)場中，但是，越是高科技設備，故障產生的原因就越復雜，修復就越困難，對現(xiàn)場操作、維護、搶修人員素質的要求就越高。因此，如何全面掌握新設備操作方法，快速發(fā)現(xiàn)、處理設備故障，恢復運輸生產正常秩序，建立適應新設備的應急處置模式就成為一個很有研究價值的課題。
2 鐵路運輸非正常情況應急處置存在的問題
2.1 部分干部職工應急處置能力差
眾所周知，對于鐵路行車工種來說，正常辦理接發(fā)列車作業(yè)已經非常熟練，但是，在遇到各類設備故障時，比如，紅光帶、道岔失表、信號機故障、接觸網(wǎng)停電、水害斷道等，很多鐵路職工處理起來都是手忙腳亂，雜亂無章，經常漏掉某些關鍵環(huán)節(jié)或處理程序前后顛倒，從而使得故障造成的影響進一步擴大，嚴重的甚至威脅到行車和人身安全。與此同時，部分把關干部基本功不扎實、業(yè)務水平不高，設備故障上崗把關時沒有真正起到卡控安全的作用，不能監(jiān)督職工把故障處置流程和非正常接發(fā)車標準執(zhí)行到位，從而給應急處置工作埋下安全隱患。
2.2 部分鐵路干部職工思想守舊、學習主動性差、依賴性強
雖然鐵路行業(yè)近年來投資巨大，大量的新技術設備被投入到生產過程中，但是，據(jù)相關調查顯示，目前很多的鐵路干部職工思想落后，沒有真正認識到科學技術就是第一生產力，學習主動性差，不思進取，經驗主義思想嚴重。“我這么多年就是這么干的也沒見出事”之類的言論掛在嘴邊，沒有真正掌握新技術設備的相關知識，使用設備的理念和方法還都比較傳統(tǒng)，沒有熟練掌握到新技術的精髓。還有，部分職工對干部依賴性強，非正常應急處置過程沒有主見，領導說怎么干就怎么干，沒有從思想上緊跟鐵路行業(yè)發(fā)展的步伐。
2.3 非正常應急培訓演練不能滿足現(xiàn)場安全生產需求
非正常情況應急處置，歸根結底就是要考驗鐵路職工的心理素質和平時的基本功。據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，很多鐵路企業(yè)的職工在平時的應急演練中，暴露出來的問題很多，心理素質也不強，但是，對于應急演練中出現(xiàn)的問題，很多職工在事后也不進行總結反思，從而產生了“過后就忘”的現(xiàn)象。與此同時，很多鐵路站段的車間、中間站定期對職工開展的應急演練培訓也是敷衍了事、走過場，職工對下班后占用休息時間進行培訓演練也是抵觸情緒嚴重；還有，部分車間、中間站尤其是小站缺乏先進的演練技術設備。綜上所述，日常開展的非正常應急處置培訓演練效果不佳，不能滿足現(xiàn)場安全生產需求。
3 鐵路運輸非正常情況科學應急處置的方法
針對鐵路運輸非正常情況存在的問題，我們應該改變陳舊落后的思想觀念，堅持“安全第一”的理念，規(guī)范編制應急處置預案，總結過去的工作經驗，強化職工隊伍應急素質和能力培訓，建立完善的應急管理體系。下面我們就來總結下鐵路運輸非正常情況科學應急處置的方法。
3.1 樹立正確應急處置理念
要想從根本上提高鐵路運輸非正常情況下干部職工的應急處置水平，就需要鐵路干部職工樹立正確的應急處置理念，堅持“安全第一”的原則，時刻要把旅客的生命財產安全放在第一位，妥善處理好鐵路經濟效益與安全之間的關系。在故障原因未判明或設備單位未全部銷記的情況下，不得臆測行車、盲目放行列車，非正常作業(yè)時嚴格執(zhí)行《非正常接發(fā)列車作業(yè)》標準，不得省略步驟或顛倒順序，不能放過任何一處安全隱患問題，保證鐵路運輸?shù)陌踩€(wěn)定。
3.2 規(guī)范編制應急處置預案
在鐵路運輸?shù)倪^程中，規(guī)范編制應急處置預案顯得非常重要。針對可能出現(xiàn)的各種非正常情況，編制一一對應的、詳盡的應急處置預案，明確非正常作業(yè)時每一名干部職工的責任，詳細制定突發(fā)事件事發(fā)、事中、事后各個階段的具體處置流程，并繪制簡明易懂的、附有聯(lián)系電話的應急處置流程圖，整理成冊放置在信號樓上或納入電子規(guī)章系統(tǒng)，以便值班員在非正常情況時快速查找參考。從而避免非正常情況時，值班員心里慌亂，不知道從哪些方面入手，延誤故障處置時機問題的發(fā)生。一旦有緊急情況發(fā)生，立即啟動相應的應急處置預案，按規(guī)定的處置流程將情況匯報列車調度員和上級部門，通知設備單位處理，并做好后續(xù)的信息收集和反饋工作，壓縮非正常作業(yè)時間。
3.3 吸取問題教訓，推廣先進經驗
隨著鐵路運營里程的不斷增長，鐵路行車中的非正常情況也是層出不窮。我們要充分發(fā)揮鐵路系統(tǒng)統(tǒng)一指揮、信息通暢的優(yōu)勢，每一次非正常情況處理完畢后，要通過視頻回放、錄音抽聽、查看運統(tǒng)46登銷記等多種手段，詳細分析總結非正常應急處置全過程。將暴露的問題向全局、全路進行通報傳達，各站段舉一反三，并根據(jù)各自站場的實際情況開展模擬演練，及時消除潛在的安全隱患；而先進經驗則向全局、全路進行推廣學習，豐富各站段的應急處置理論知識儲備。
3.4 強化職工隊伍應急素質和能力培訓
人才隊伍建設對于所有的企業(yè)來說都非常的重要，鐵路也不例外。因此我們要定期開展對鐵路干部職工的專業(yè)知識培訓和非正常模擬演練，讓一線干部職工牢固樹立“安全第一”的思想，熟練掌握各種非正常應急處置方法。另外，鐵路還應加大培訓教育的投入力度，為基層車間、站配置仿真演練設備，盡可能的模擬非正常情況的處置過程，讓行車人員在演練中暴露問題、解決問題、總結經驗、提高素質。此外，還應通過獎勵、表揚、調休等方式，調動職工參加培訓和演練的積極性，職工積極性高，演練才能真正做到有效果、有意義。
4 結束語
綜上所述，鐵路運輸過程中難免會遇到各種各樣的非正常情況，為了保證鐵路能夠安全運行，鐵路企業(yè)應該不斷總結非正常情況的處置經驗，制定標準的應急處置方法，不斷規(guī)范編制應急處置預案，并優(yōu)化應急處置隊伍建設，為我國鐵路企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。
參 考 文 獻
[1] 李智濤.鐵路運輸非正常情況下科學應急處置的思考[J].上海鐵道科技，2014，04：116-117.
[2] 王紅奎.加強鐵路企業(yè)應急管理的探討[J].鐵道運輸與經濟，2015，06：44-49.
[3] 孔慶霆，陳輝，李輝.淺談提高高速鐵路應急處置效率[J].山東工業(yè)技術，2015，20：215.
[4] 李得偉，楊勵民.非正常情況下高速鐵路客流組織的應對與應急策略研究[J].中國鐵路，2013，11：8-12.
1、就是指在少先隊“雛鷹爭章”活動中獲得獎章。
2、1998 年10月，全國少工委頒布了新修訂的《中國少年雛鷹行動雛鷹獎章實施細則》，將雛鷹獎章分為基礎獎章和星級雛鷹獎章兩類?；A獎章按照“五自”系列分類，包括適合城市兒童的基礎獎章五類41枚、適合農村兒童的基礎獎章五類37枚。
3、雛鷹獎章改為“五星級雛鷹獎章”，分別由少先隊大隊、縣、市、省、全國少工委頒發(fā)。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
全面貫徹黨的教育方針，全面貫徹以德治國的重要思想，通過開展具有兒童情趣和時代氣息的”新世紀，我能行”體驗教育活動，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神，實踐精神，加強學生的思想品德教育，強化小學生日常行為規(guī)范訓練，引導和幫助學生養(yǎng)成熱愛生活、勤奮學習、艱苦奮斗、誠實守信、尊師愛友、團結互助的優(yōu)良品德，同時加強培養(yǎng)學生良好的衛(wèi)生行為習慣，對學生宣傳衛(wèi)生常識，以及保持環(huán)境整潔的重要性。通過加強班級衛(wèi)生管理，狠抓課間衛(wèi)生管理，增強學生的環(huán)境保護意識，努力保持校園的環(huán)境整潔，課堂的舒適整潔，保持校園整潔，學校是我家，我愛我的家”的信念深入到每一個學生的心靈中，不僅如此，還更要重視體育教育，讓學生學會體育的技術，技能，基本知識，提高學生的身體素質，增強學生的體質，努力成長為德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的合格建設者和接班人。
二、具體工作：
德育，體育工作：
九月份：
1、在新學期來臨之即，定出目標，制定計劃。
2、對學生進行小學生日常行為規(guī)范訓練，逐條對照學習，落實行動。
3、開展以”送給老師一份樂，體驗老師一片情”為主題，開展尊師活動。
4、通過討論選舉，干部輪換制度，讓學生參與班級管理，Ji發(fā)為集體，同伴服務的熱情。
5、制定雛鷹爭章計劃，鼓舞學生爭取手工掌的積極性。
6、開展慶國慶活動，對學生進行愛國主義教育。
7、廣泛開展”新世紀，我能行”體驗教育。
8、對學生進行入兒童團前的教育。
9、嚴格集訓上操，放學回家隊伍，要求做到快，靜，齊。
10、加強組織紀律，體段活動常規(guī)紀律。
十月份：
1、繼續(xù)開展雛鷹爭章活動，Ji發(fā)學生爭取友愛章的積極性。
2、對學生進行愛集體，關愛同伴的友愛教育及愛國主義教育。
3、開展展平江少年風采體育運動節(jié)活動。
4、”新世紀，我能行”體驗教育活動展評。
5、結合科技節(jié)活動，培養(yǎng)學生動手，動腦的能力。
6、強化廣播操的訓練，要求準確到位，動作整齊，姿勢優(yōu)美。
十一月份：
1、繼續(xù)開展體育運動節(jié)活動，提高學生的身體素質，Ji發(fā)學生積極鍛煉的積極性。
2、加強開展雛鷹爭章活動，Ji發(fā)學生的積極性，進行”雛鷹研究”征文活動。
3、繼續(xù)開展科技月活動，Ji發(fā)學生愛科學的積極性，培養(yǎng)創(chuàng)新精神，實踐精神。
4、對學生進行愛學習教育，Ji發(fā)學習積極性。
5、有組織，有紀律，安全進行秋游活動。
十二月份：
1、繼續(xù)開展雛鷹爭章活動。Ji發(fā)學生的自我保護意識，爭取安全章。
2、開展朗誦比賽，Ji發(fā)學生學習的參與性，積極性，主動性。
3、開展迎元旦活動，Ji發(fā)學生新的一年有新的學習面貌。
4、積極開展各種體段活動，帶領學生不怕寒冷堅持鍛煉，提高學生的身體素質。
一月份：
1、做好總結結束工作，評比優(yōu)秀學員。
2、做好雛鷹爭章活動的總結工作，評選爭章小能手。
3、寒假生活指導，制定寒假活動計劃。
4、課間十分鐘引導學生開展正常，豐富多彩的課間活動。
5、協(xié)助體育老師做好學生身高，體重，視力，的測查。
衛(wèi)生工作：
1、開學之際，制定好計劃，搞好班內，包干區(qū)的衛(wèi)生工作。
2、定出班內衛(wèi)生規(guī)劃，選出班內勞動委員，責任到位，檢查室內外的環(huán)境整潔，認真做到每日一小掃，每周一大掃的值日衛(wèi)生工作。
3、認真上好健康教育課程，加強對學生衛(wèi)生知識的教育，培養(yǎng)學生良好的衛(wèi)生習慣，讓學生積極主動的維護學校的環(huán)境衛(wèi)生，對學校的保潔出一份力，盡一分責。
4、督促學生從個人的清潔衛(wèi)生著手，勤洗頭，勤洗澡，勤剪指甲，勤換衣，并進行個人衛(wèi)生的定期檢查，使衛(wèi)生行為習慣的養(yǎng)成從自我做起。
【關鍵詞】 短期借款； 利息調整； 賬務處理； 適用范圍
一、“短期借款――利息調整”的賬務處理
（一）“短期借款”的概念
在《企業(yè)會計準則》中的短期借款是指企業(yè)向銀行或其他金融機構借入的，償還期限在一年以內（含一年）的各種借款。本科目應當按照借款種類和貸款人進行明細核算，借入短期借款時，借記“銀行存款”，貸記“短期借款”。償還時則做相反的分錄，借記“短期借款”，貸記“銀行存款”。
（二）“短期借款――利息調整”的引入
經濟的發(fā)展和公眾對財務報表披露質量要求的不斷提高是使得企業(yè)會計準則不斷完善的原動力，很多走在會計領域前沿的人士不斷地進行改革，并體現(xiàn)于教材書或論文里。短期借款的二級科目“利息調整”在《2010年度注冊會計師全國統(tǒng)一考試輔導教材――會計》、《中級會計實務》以及《2010年度注冊會計師全國統(tǒng)一考試――會計應試指南》的出現(xiàn)，就是將“實際利率法”引入“短期借款”核算的一種會計革新。
稍加分析就可得出，“短期借款――利息調整”科目主要是應用在應收票據(jù)貼現(xiàn)中的。對于應收票據(jù)的貼現(xiàn)通常分為不附追索權的貼現(xiàn)和附追索權的貼現(xiàn)，由于不附追索權的應收票據(jù)貼現(xiàn)所產生的費用直接計入財務費用，沒有分歧，因此在此只對附追索權的應收票據(jù)貼現(xiàn)進行研究，進而引入了“短期借款――利息調整”科目。
（三）“短期借款――利息調整”的賬務處理
企業(yè)由于急需資金等原因而將應收票據(jù)貼現(xiàn)給銀行，票據(jù)承兌人擁有付款人的商業(yè)承兌票據(jù)，如果付款人到期無法支付相應款項，則作為票據(jù)貼現(xiàn)人的企業(yè)就很可能被追索，這種票據(jù)被稱為帶追索權的應收票據(jù)。嚴格地說，這是用票據(jù)抵押貸款。附追索權的應收票據(jù)貼現(xiàn)不符合金融資產終止確認條件，應將貼現(xiàn)所得確認為一項金融負債（短期借款）。同時，將所產生的貼現(xiàn)費用計入“短期借款――利息調整”科目里，而不直接計入財務費用，這是因為貼現(xiàn)時還不能確認承兌匯票到期是不是完全可以承兌，所以貼現(xiàn)費用要先通過中間科目“短期借款――利息調整”入賬（類似“長期借款――利息調整”的方法），再在一定的期間內按照實際利率法進行攤銷，按照攤余成本對短期借款進行計量。即在攤銷期間按短期借款攤余成本和實際利率法計算確認的借款利息費用，借記“財務費用”科目，并將相同的金額計入“短期借款――利息調整”的貸方?，F(xiàn)通過一個例子加以說明：
A公司于2009年3月1日收到B公司簽發(fā)的票據(jù)，面值為100萬元，票面利率10%，期限為3個月，A公司由于急需資金，4月1日拿票據(jù)向銀行進行貼現(xiàn)，貼現(xiàn)率12%，此票據(jù)附有追索權。A公司的賬務處理如下：
1.4月1日向銀行進行貼現(xiàn)
借：銀行存款100.45 （102.5-2.05）
短期借款――利息調整 2.05（100×（1+10%×3/12）×12%×2/12）
貸：短期借款――成本102.5 （100×（1+10%×3/12））
2.5月1日計提利息費用
設實際利率為r，根據(jù)題可得：
102.5×（1+r）-2=100.45
則：r=1.02%
借：財務費用 1.02 （（102.5-2.05）×1.02%）
貸：短期借款――利息調整1.02
3.6月1日計提利息費用
借：財務費用 1.03 （（100.45+1.02）×1.02%）
貸：短期借款――利息調整1.03
4.償還短期借款時
借：短期借款――成本 102.5
貸：銀行存款 102.5
二、“短期借款――利息調整”賬務處理出現(xiàn)的原因剖析
通過對“短期借款――利息調整”賬務處理的介紹，不難得出該種賬務處理就是實際利率法在短期借款中的具體應用，其出現(xiàn)是有一定原因的，下面結合實際利率法的特點從兩個方面進行分析：
（一）跨年附追索權票據(jù)貼現(xiàn)的存在
對于沒跨年的附追索權票據(jù)貼現(xiàn)只是影響當期的費用，不影響當年總費用和利潤總額，但對于跨年的貼現(xiàn)若是一次性將費用計入當期損益，則影響了利潤表，大大提高當年的費用，降低了當年的利潤總額，從而少交了所得稅，所以對于這種跨期的貼現(xiàn)費用而言，最好就是使用實際利率法計量，再在一定的期間里進行攤銷，這樣的損益處理才比較合理，這樣更能體現(xiàn)實質重于形式原則，將本來全部計入財務費用的金額，先通過“短期借款――利息調整”進行處理，再使用實際利率法進行攤銷。
而目前在短期借款中跨年附追索權票據(jù)貼現(xiàn)的情況明顯多于以往，才使得實際利率法在短期借款中的應用成為一種趨勢，“短期借款――利息調整”的賬務處理才能得以存在。
（二）貼現(xiàn)票據(jù)金額的增加
隨著我國經濟水平的提高和企業(yè)規(guī)模的擴大，企業(yè)收到的票據(jù)金額增加，那么貼現(xiàn)時所產生的費用也會增加。此時若按照舊的做法將所發(fā)生的費用一次性計入當期費用，將會導致當期財務報表中的費用金額虛增。但若將當期所產生的費用分期確認，先計入“短期借款――利息調整”，再在一定的期間進行攤銷，就可以避免費用核算不合理情況的發(fā)生。因此，有關“短期借款――利息調整”的賬務處理才會頻頻出現(xiàn)在許多很有權威性的教科書或資料里，這種變更正被更多的人所認同。
那么，在借款金額較大的情況下，將其所產生的費用一律計入當期損益的做法改為分期計入相關科目里，即采用“短期借款――利息調整”的賬務處理，這樣做更加科學穩(wěn)妥。
三、“短期借款――利息調整”賬務處理的適用范圍
顯而易見，實際利率法在短期借款中的應用，使得短期借款的賬務處理與長期資產或長期負債的賬務處理趨同，那么，會計人員只需掌握同一種核算方法處理類似的經濟事項，而不必再記憶適用范圍較窄的名義利率法，更省去了在賬務處理之前進行方法選擇的麻煩，也避免了選擇錯誤的情況。但采用實際利率法成本較大，會計處理也比較麻煩，這會大大增加會計人員的工作量。在短期借款所產生的費用很小，且借入的款項是沒有跨年的情況下，出于重要性原則和成本效益原則，“短期借款”并不需要設置明細科目核算，將符合費用確認條件的應收票據(jù)貼現(xiàn)費用一次性計入“財務費用”的方法更為經濟。
綜上所述，“短期借款――利息調整”的賬務處理只適用于“跨年附追索權票據(jù)貼現(xiàn)的存在”和“貼現(xiàn)票據(jù)金額的增加”這兩種情況。
【參考文獻】
［1］ 中國注冊會計師協(xié)會.2010年度注冊會計師統(tǒng)一考試輔導教材――會計［M］.北京：中國財政經濟出版社，2010.