工貿(mào)企業(yè)規(guī)章制度精選(九篇)

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第1篇：工貿(mào)企業(yè)規(guī)章制度范文

關(guān)鍵詞：加工貿(mào)易企業(yè)；金融危機(jī)；內(nèi)部控制

中圖分類號(hào)：F271 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）14-0045-02

引言

所謂加工貿(mào)易，指的是企業(yè)進(jìn)口部分或者全部原輔材料、零部件等通過加工或者配裝之后再出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。我國(guó)的加工貿(mào)易是隨著改革開放的逐步推進(jìn)而興起的，特別20世紀(jì)90年代以后，我國(guó)珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)抓住經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮，成為了加工貿(mào)易的典型區(qū)域，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。但長(zhǎng)期以來我國(guó)的加工貿(mào)易一直處于產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，特別是隨著全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，外貿(mào)摩擦不斷增多，我國(guó)的加工貿(mào)易業(yè)的發(fā)展遇到了前所未有的危機(jī)，如何在當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)條件以及低迷的國(guó)際需求環(huán)境下提高加工貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展效率和風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力成為我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。筆者結(jié)合多年加工貿(mào)易企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作和研究的經(jīng)驗(yàn)，介紹企業(yè)內(nèi)部控制的含義，分析加工貿(mào)易企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部控制的重要作用，指出目前部分加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)所存在的問題，并就如何完善加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)提出可行性的建議和對(duì)策。

一、企業(yè)內(nèi)部控制的內(nèi)涵及加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的重要作用

所謂內(nèi)部控制，指的是組織為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，保護(hù)組織資產(chǎn)的安全性以及會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，在企業(yè)內(nèi)部采取的自我調(diào)整、約束、控制的方法、手段以及措施。完善的內(nèi)部控制機(jī)制可以有效提高組織的運(yùn)轉(zhuǎn)效率和風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力，保證組織內(nèi)部信息的暢通，實(shí)現(xiàn)組織的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。隨著我國(guó)改革開放的逐步推進(jìn)，我國(guó)企業(yè)面臨著越來越復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境，特別是隨著近幾年全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)入了發(fā)展的瓶頸期，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了加工貿(mào)易企業(yè)的破產(chǎn)潮，給地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來困難。面對(duì)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力，外貿(mào)加工企業(yè)只有完善內(nèi)部控制建設(shè)，提高自身的發(fā)展效率和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，才能在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下獲得生存的空間。

二、我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)存在的問題

加工貿(mào)易企業(yè)受內(nèi)部國(guó)家政策以及外部國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境影響很大，在當(dāng)前的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下，加工貿(mào)易企業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)尤為重要，不僅關(guān)系到加工貿(mào)易企業(yè)的生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力和管理效率，還關(guān)系到企業(yè)的生存。但部分加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)存在著問題，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

1.內(nèi)部控制意識(shí)淡薄，內(nèi)部控制人才缺乏

強(qiáng)烈的內(nèi)部控制建設(shè)意識(shí)是企業(yè)完善內(nèi)部控制建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。但在長(zhǎng)期發(fā)展過程之中，我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)一直處于順利的發(fā)展環(huán)境之中，企業(yè)管理的重心也放在了市場(chǎng)開拓之上，企業(yè)管理者大多具有生產(chǎn)管理和市場(chǎng)開拓的經(jīng)驗(yàn)，但相對(duì)較缺乏內(nèi)部控制管理經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)部控制建設(shè)意識(shí)淡薄，不能在企業(yè)內(nèi)部帶頭執(zhí)行內(nèi)部控制措施。同時(shí)，加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)部控制人才相對(duì)也較為缺乏，企業(yè)沒有招聘專業(yè)的內(nèi)部控制人才，也沒有在現(xiàn)有人才隊(duì)伍中挖掘和培養(yǎng)內(nèi)部控制人才，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部控制人才缺乏，不能為企業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)提供有效的人才保證。

2.規(guī)章制度建設(shè)不完善，內(nèi)部崗位設(shè)置不合理

完善的制度建設(shè)和合理的內(nèi)部崗位設(shè)置是企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的保證。但長(zhǎng)期以來我國(guó)的加工貿(mào)易企業(yè)都處于快速發(fā)展時(shí)期，企業(yè)管理的重點(diǎn)一直放在市場(chǎng)開拓和規(guī)模擴(kuò)張之上，很少有貿(mào)易加工企業(yè)專門針對(duì)內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)設(shè)置規(guī)范的流程，也沒有在內(nèi)部建立完善的規(guī)章制度，企業(yè)內(nèi)部管理混亂，嚴(yán)重破壞了內(nèi)部控制的完整性。同時(shí)，大部分加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)部崗位設(shè)置不合理，企業(yè)管理者為了提高對(duì)市場(chǎng)的響應(yīng)速度，很少對(duì)不相容崗位進(jìn)行分離，也沒有實(shí)現(xiàn)內(nèi)部不同崗位之間的制約平衡，給企業(yè)的內(nèi)部管理帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重違背企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)基本原則，給企業(yè)的安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來巨大的危機(jī)。

3.績(jī)效考評(píng)不合理，內(nèi)部審計(jì)缺失

完善的績(jī)效考評(píng)機(jī)制可以有效引導(dǎo)員工行為，讓員工遵守企業(yè)的流程和制度，降低企業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)運(yùn)行效率。但長(zhǎng)期以來我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)的績(jī)效考評(píng)機(jī)制建設(shè)不太健全，績(jī)效考評(píng)僅僅與個(gè)人為企業(yè)創(chuàng)造的利潤(rùn)相關(guān)，企業(yè)沒有建立起綜合的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，僅僅以結(jié)果作為績(jī)效考評(píng)依據(jù)，不能實(shí)現(xiàn)對(duì)員工行為的過程控制。另外，我國(guó)大部分加工貿(mào)易企業(yè)都沒有在企業(yè)內(nèi)部建立起嚴(yán)格的內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在運(yùn)行過程中可能存在的問題與風(fēng)險(xiǎn)，也就不能及時(shí)采取有效措施解決問題，給企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展埋藏下巨大的隱患。

4.會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理不規(guī)范，會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真

規(guī)范的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理是企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的基礎(chǔ)。但長(zhǎng)期以來我國(guó)大部分加工貿(mào)易企業(yè)都沒有注重內(nèi)部會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的規(guī)范化，很多會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)發(fā)生之后沒有及時(shí)入賬，且大部分會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的原始憑證都沒有規(guī)范化的管理，導(dǎo)致企業(yè)的賬實(shí)不符。另外，企業(yè)的會(huì)計(jì)信息是企業(yè)管理者決策的最重要依據(jù)，但目前大部分加工貿(mào)易企業(yè)都不能保證企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，也就不能為企業(yè)高層管理者的決策提供真實(shí)可靠的依據(jù)，甚至?xí)`導(dǎo)企業(yè)高層管理者的決策，給企業(yè)的資金鏈安全帶來巨大威脅。

三、完善加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)部控制的建議與對(duì)策

在當(dāng)前大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)背景之下，加工貿(mào)易企業(yè)完善內(nèi)部控制建設(shè)至關(guān)重要。針對(duì)上文分析的我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)存在的問題，需要從以下幾個(gè)方面具體入手完善。

1.強(qiáng)化內(nèi)部控制建設(shè)意識(shí)，培養(yǎng)內(nèi)部控制建設(shè)人才

強(qiáng)烈的內(nèi)部控制建設(shè)意識(shí)是企業(yè)完善內(nèi)部控制建設(shè)的前提與基礎(chǔ)。我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)長(zhǎng)期處于高速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，企業(yè)管理者內(nèi)部控制建設(shè)意識(shí)普遍較為欠缺。要想完善企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)，企業(yè)的管理者必須首先強(qiáng)化內(nèi)部控制建設(shè)的意識(shí)，帶頭在企業(yè)內(nèi)部宣傳內(nèi)部控制的內(nèi)涵，帶頭執(zhí)行企業(yè)的內(nèi)部控制措施，在企業(yè)內(nèi)部形成人人參與內(nèi)部控制建設(shè)的良好文化氛圍。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。一方面，從企業(yè)外部招聘一批具有高素質(zhì)和能力的內(nèi)部控制建設(shè)人才，充實(shí)已有人才隊(duì)伍；另一方面，積極挖掘和培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部員工，提高企業(yè)整體員工管理素養(yǎng)，提升員工對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制內(nèi)涵的理解水平。

2.完善企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)，合理設(shè)置內(nèi)部崗位

完善的規(guī)章制度建設(shè)是企業(yè)內(nèi)部控制的機(jī)制保證。在長(zhǎng)期的高速發(fā)展過程中，我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)并沒有隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大而完善企業(yè)的規(guī)章制度建設(shè)，嚴(yán)重地破壞了企業(yè)內(nèi)部控制的完整性。因此，我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)必須完善規(guī)章制度建設(shè)，理順企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)關(guān)系，設(shè)置合理的業(yè)務(wù)流程，并為所有業(yè)務(wù)的辦理設(shè)置完整的規(guī)章制度，保證所有業(yè)務(wù)的辦理都在企業(yè)所規(guī)定的框架范圍之內(nèi)。同時(shí)，企業(yè)還需要根據(jù)業(yè)務(wù)辦理的需要合理設(shè)置內(nèi)部崗位，保證不相容崗位的有效分離，并在不同崗位之間形成有效的制約平衡機(jī)制，保證企業(yè)內(nèi)部所有崗位之間的制約平衡關(guān)系，有效減少企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

3.完善企業(yè)績(jī)效考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)作用

企業(yè)的績(jī)效考評(píng)機(jī)制是企業(yè)過程管理的重要工具，完善的績(jī)效考評(píng)機(jī)制可以有效地引導(dǎo)員工行為，保證員工遵守企業(yè)規(guī)章制度。因此，我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)必須完善企業(yè)績(jī)效考評(píng)機(jī)制建設(shè)，利用科學(xué)完善的績(jī)效考評(píng)機(jī)制來有效引導(dǎo)員工行為，強(qiáng)化企業(yè)的過程管理和控制，降低企業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。另外，定期嚴(yán)格的內(nèi)部審計(jì)也是企業(yè)過程管控最重要的工具，我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)必須定期在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行嚴(yán)格的內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理運(yùn)行所存在的問題，并針對(duì)具體問題采取有效的解決措施，不給企業(yè)的運(yùn)行留下任何隱患，保證企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。

4.規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，保證企業(yè)會(huì)計(jì)信息真實(shí)性

規(guī)范的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理是企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的前提。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下，企業(yè)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)是企業(yè)資金鏈安全的重要保證。因此，企業(yè)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守企業(yè)的會(huì)計(jì)相關(guān)規(guī)章，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)及時(shí)入賬，并保存好企業(yè)的各項(xiàng)原始憑證，保證企業(yè)資金鏈的安全。另外，企業(yè)財(cái)務(wù)人員必須確保企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，為企業(yè)的高層管理者提供客觀的會(huì)計(jì)信息，為企業(yè)管理者決策提供科學(xué)可靠的依據(jù)，保證企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康有序的發(fā)展，確保企業(yè)在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下完成戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

結(jié)束語

本文探討了在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下加工貿(mào)易企業(yè)完善內(nèi)部控制的重要性，并為我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)完善內(nèi)部控制建設(shè)提出了可行性的參考建議和對(duì)策。但在這里需要指出的是，企業(yè)內(nèi)部控制問題僅僅是我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中所遇到的一個(gè)典型問題，隨著世界加工制造業(yè)在全球新一輪的轉(zhuǎn)移以及國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)越來越嚴(yán)重的政策歧視，我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)全面的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，向產(chǎn)業(yè)鏈的更高端發(fā)展，在國(guó)際市場(chǎng)中爭(zhēng)取更好的位置。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：工貿(mào)企業(yè)規(guī)章制度范文

關(guān)鍵詞 ：工貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化安全管理

根據(jù)國(guó)家安委〔2011〕4號(hào)文件精神，全國(guó)各地統(tǒng)一部署并全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條件，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，其中非煤礦山和冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)在2013年底前，冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化就是通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。筆者在從事企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化咨詢?cè)u(píng)審中發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)，甚至從事相關(guān)咨詢指導(dǎo)和評(píng)審的中介機(jī)構(gòu)對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作都存在一些誤區(qū)，未將企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施與提升企業(yè)安全管理緊密結(jié)合，以致該項(xiàng)工作存在走過場(chǎng)的可能。本文僅從安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施結(jié)合企業(yè)安全管理的角度，對(duì)工貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展進(jìn)行分析和探討。

一、工貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施概述

工貿(mào)企業(yè)在傳統(tǒng)的安全管理分類中不屬于高危行業(yè)，因此工貿(mào)企業(yè)的安全管理基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，而且對(duì)工貿(mào)企業(yè)而言，實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化是新的要求，由于人員缺、時(shí)間緊、任務(wù)重等因素影響，企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化理解、落實(shí)都存在困難，各級(jí)政府的安全主管部門采取多種措施促進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

1.成立安全標(biāo)準(zhǔn)化咨詢機(jī)構(gòu)指導(dǎo)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

工貿(mào)企業(yè)建立安全標(biāo)準(zhǔn)化體系并確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，需要有專業(yè)隊(duì)伍對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化的深入領(lǐng)會(huì)并有一定的專業(yè)水平，安監(jiān)部門明確要求各安全標(biāo)準(zhǔn)化咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)配

備專業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化咨詢?cè)u(píng)審人員，如評(píng)審組長(zhǎng)應(yīng)有國(guó)家注冊(cè)安全評(píng)價(jià)師資質(zhì)，評(píng)審員應(yīng)有工程或安全類中級(jí)以上技術(shù)職稱等，通過安全專業(yè)技術(shù)人才指導(dǎo)工貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2.落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施程序規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化工作

安全標(biāo)準(zhǔn)化通過動(dòng)員、咨詢、評(píng)審等過程按程序?qū)嵤?，咨詢工作深入企業(yè)，通過安全專業(yè)人員對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)、專業(yè)輔導(dǎo)、隱患檢查、現(xiàn)場(chǎng)整改等程序

強(qiáng)化企業(yè)安全管理基礎(chǔ)；評(píng)審工作通過企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審申請(qǐng)、評(píng)審組織單位審查、評(píng)審單位現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、申請(qǐng)企業(yè)完成整改、評(píng)審單位依據(jù)整改情況復(fù)核、形成評(píng)審報(bào)告、向評(píng)審組織單位提交評(píng)審報(bào)告等程序規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化工作。

3.設(shè)置安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審環(huán)節(jié)促進(jìn)安全管理的提升

安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作地方安全監(jiān)管部門采取了多種措施，如安全標(biāo)準(zhǔn)化輔導(dǎo)與評(píng)審機(jī)構(gòu)相分享，政府推動(dòng)與企業(yè)自愿相結(jié)合，安全達(dá)標(biāo)與企業(yè)誠(chéng)信考核相掛勾等，安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審后對(duì)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施及中介機(jī)構(gòu)的評(píng)審質(zhì)量進(jìn)行審核，通過安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審環(huán)節(jié)確保安全管理落在實(shí)處。

二、工貿(mào)企業(yè)通過安全標(biāo)準(zhǔn)化分析了安全管理中存在的隱患

工貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施對(duì)企業(yè)的安全管理工作實(shí)施了全員、全過程、全方位的安全隱患檢查，有力地配合安全隱患大排查工作，企業(yè)找到了安全管理的問題和隱患整改重點(diǎn)。

1.安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)人員管理是關(guān)健

工貿(mào)企業(yè)未明確安全人員的專業(yè)要求，僅要求負(fù)責(zé)人和安管員持證上崗，安全管理中沒有進(jìn)行安全知識(shí)檢查；一些工貿(mào)企業(yè)行政、財(cái)務(wù)人員兼職安全管理，一些企業(yè)存在鍋爐工、桁車工、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種人員未持證上崗；一些企業(yè)新員工安全培訓(xùn)未到位，四新教育流于形式，未對(duì)廠區(qū)內(nèi)實(shí)習(xí)人員、參觀人員及其他外來人員進(jìn)行培訓(xùn)；企業(yè)安全管理人員問題成為了安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的瓶頸。

2.安全標(biāo)準(zhǔn)化隱患排查是基礎(chǔ)

大部分工貿(mào)企業(yè)未設(shè)置專門的安全管理部門，未配置專職安全人員，一些企業(yè)安全投入不足，未做到?？顚Ｓ?，企業(yè)存在各種安全隱患，如?；穾?kù)房?jī)?nèi)無應(yīng)急預(yù)案、相關(guān)防火防爆未改造到位；砂輪機(jī)等轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備防護(hù)設(shè)施不完整，防護(hù)罩拆下后未裝上；生產(chǎn)車間、倉(cāng)庫(kù)缺禁火、勞動(dòng)防護(hù)等警示標(biāo)志，然而，企業(yè)安全檢查不全面、不徹底，安全意識(shí)淡薄認(rèn)為無死亡事故就是安全的，安全標(biāo)準(zhǔn)化引入安全專業(yè)人員對(duì)企業(yè)實(shí)施安全隱患排查，針對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀提出整改方案。

3.特種設(shè)備是標(biāo)準(zhǔn)化管理的重點(diǎn)

工貿(mào)企業(yè)有壓力容器及鍋爐、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車、電梯或貨梯、行車等，個(gè)別企業(yè)購(gòu)入二手的特種設(shè)備，缺出廠的合格證等基礎(chǔ)資料， 壓力容器及其附件壓力表、安全閥未檢測(cè)合格且未貼檢驗(yàn)合格標(biāo)志；.特種設(shè)備日常運(yùn)行無自查記錄；.生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)氣瓶無防倒裝置等。個(gè)別企業(yè)存在的特種設(shè)備管理不到位隱患應(yīng)是安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的整改重點(diǎn)。

4.電氣設(shè)施改造是安全標(biāo)準(zhǔn)提升的難點(diǎn)

一些工貿(mào)企業(yè)配電房防護(hù)網(wǎng)破損；配電箱、固定線路接線不規(guī)范，設(shè)備使用臨時(shí)線路不審批，隨意拉線；大型設(shè)備缺接地線或接地線定期未檢測(cè)；電氣設(shè)施改造投入大，整改影響生產(chǎn)，要企業(yè)下大決心，評(píng)審嚴(yán)格要求，政府加強(qiáng)監(jiān)管才有可能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

5.消防設(shè)施是防范重大事故的保障

一些工貿(mào)企業(yè)存在火災(zāi)爆炸等安全隱患，如?；穾?kù)房設(shè)置不規(guī)范，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)噴漆房防爆設(shè)施不完善，應(yīng)急消防通道占用，消防器材配備不足或未進(jìn)行檢查等，通過安全標(biāo)準(zhǔn)化完善企業(yè)防范火災(zāi)爆炸事故的設(shè)施。

6.安全檔案等管理是標(biāo)準(zhǔn)化的必然要求

安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施與運(yùn)行是通過設(shè)備檔案、檢測(cè)數(shù)據(jù)、運(yùn)行記錄等來體現(xiàn)的，如有害、粉塵、噪聲崗位的危害識(shí)別、機(jī)電設(shè)備安全管理資料、安全生產(chǎn)健康及教育檔案、違章記錄及安全獎(jiǎng)懲檔案、隱患及整改檔案等，標(biāo)準(zhǔn)化要求安全基礎(chǔ)管理工作的規(guī)范化。

三、工貿(mào)企業(yè)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)了安全管理體系的落實(shí)

國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)文指出企業(yè)深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，執(zhí)行AQ/T9006－2010企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范和各行各業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，以隱患排查治理為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康。標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)過程就要以安全管理體系的落實(shí)為基礎(chǔ)。

1.安全管理體系的運(yùn)行是標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的落腳點(diǎn)

標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施是一個(gè)過程，通過制定、實(shí)施國(guó)家、行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)，來規(guī)范各種生產(chǎn)行為，以獲得最佳生產(chǎn)秩序和社會(huì)效益的過程。標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的目的就是在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，但部分企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)還存在難度，標(biāo)準(zhǔn)化工作流于形式。通過建立標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、完善標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，在日常安全管理中按安全生產(chǎn)責(zé)任制考核、執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定、安全工作達(dá)到和保持規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，做到安全管理體系的實(shí)際運(yùn)行。

2.安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制是標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的推動(dòng)力

企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)化過程中也存在種種對(duì)隱患整改不重視問題，如特種設(shè)備未備案、未檢測(cè)；特種作業(yè)、安全員未經(jīng)培訓(xùn)上崗；人員職業(yè)危害等部分企業(yè)認(rèn)為扣分算了，企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化中硬件設(shè)施、軟件文件、人員管理整改存在一定的難度，特別是三合一企業(yè)整改難，為解決標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)過程中企業(yè)安全的難點(diǎn)問題，消防、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、安監(jiān)等相關(guān)政府職能部門應(yīng)建立聯(lián)合運(yùn)作機(jī)制，在標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施中不斷推動(dòng)企業(yè)提升安全管理水平。

3.安全評(píng)審與安全監(jiān)管相結(jié)合是標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的長(zhǎng)效措施

企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審實(shí)行企業(yè)自主評(píng)定、外部評(píng)審的方式，是對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的確認(rèn)，是對(duì)社會(huì)、政府、企業(yè)負(fù)責(zé)的行政行為，政府應(yīng)建立完善的安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的監(jiān)管機(jī)制，如實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化通過企業(yè)的日常檢查和臨時(shí)抽查，考核標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的質(zhì)量，通過標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量考核體系的設(shè)置使企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化從僅為評(píng)審轉(zhuǎn)向日常安全管理要求，真正實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建立和保持實(shí)現(xiàn)了“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”動(dòng)態(tài)循環(huán)和安全管理的提升。

四、工貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)企業(yè)安全管理的持續(xù)推進(jìn)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是《安全生產(chǎn)法》第十六條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件”的具體化，是守法行為在安全生產(chǎn)方面的具體體現(xiàn)，是一個(gè)企業(yè)本身就應(yīng)該做好的事情。企業(yè)通過安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)安全管理有了更深的認(rèn)識(shí)，如強(qiáng)化了班組的安全工作、細(xì)化了安全文化建設(shè)、重視了人員安全教育等；政府通過行政推動(dòng)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展順利，目前還繼續(xù)細(xì)化行業(yè)、專業(yè)及規(guī)范評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，如制定小微企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范達(dá)標(biāo)要求，強(qiáng)化微小企業(yè)的安全管理；安全標(biāo)準(zhǔn)化咨詢?cè)u(píng)審中介機(jī)構(gòu)通過政府、企業(yè)考核和實(shí)戰(zhàn)，提升了人員素質(zhì)，工作質(zhì)量。安全標(biāo)準(zhǔn)化在企業(yè)認(rèn)同、政府推動(dòng)、機(jī)構(gòu)評(píng)審的相互促進(jìn)中提升了工貿(mào)企業(yè)安全管理水平。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：工貿(mào)企業(yè)規(guī)章制度范文

一、WTO與關(guān)稅制度

世界貿(mào)易組織的核心是《WTO協(xié)定》，其職能是實(shí)施《WTO協(xié)定》，組織多邊貿(mào)易談判，解決各成員間的貿(mào)易爭(zhēng)端，審議各成員的貿(mào)易政策。因此，貫穿于WTO的各個(gè)協(xié)定和協(xié)議的基本原則必然是非歧視、透明、自由貿(mào)易和公平競(jìng)爭(zhēng)，而這些原則體現(xiàn)在關(guān)稅制度方面主要有：

1.關(guān)稅減讓。（1）在互惠互利的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)關(guān)稅減讓。大幅度削減關(guān)稅是WTO的基本宗旨之一，并且取消國(guó)際貿(mào)易中的歧視待遇，以互惠互利協(xié)議的形式實(shí)現(xiàn)關(guān)稅減讓。（2）按照最惠國(guó)待遇的基本要求，非歧視性地征收關(guān)稅。世貿(mào)組織的關(guān)稅減讓是通過雙邊或多邊貿(mào)易談判，經(jīng)由各成員方權(quán)衡各自的利益，主動(dòng)承諾，并將其削減關(guān)稅的承諾載明在關(guān)稅減讓表中，其后運(yùn)用無條件最惠國(guó)待遇原則，適用于所有成員方。但經(jīng)濟(jì)一體化組織內(nèi)部成員之間的優(yōu)惠、對(duì)發(fā)展中國(guó)家實(shí)行的關(guān)稅優(yōu)惠則屬例外。（3）直接降低關(guān)稅稅率并約束關(guān)稅。世貿(mào)組織成員方在加入時(shí)或通過多邊貿(mào)易談判達(dá)成的關(guān)稅減讓，采用約束稅率的形式來表現(xiàn)，載于各成員方的關(guān)稅減讓表中。各成員方不能對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收高于約束稅率的關(guān)稅。減讓表中按產(chǎn)品逐項(xiàng)載明產(chǎn)品談判前的稅率以及經(jīng)過談判該國(guó)或地區(qū)同意約束的稅率。任一成員方不得隨意將關(guān)稅稅率提高到超過其減讓表所載明的約束稅率的水平。約束稅率是一國(guó)承諾開放本國(guó)市場(chǎng)的重要基礎(chǔ)，也是一國(guó)在世貿(mào)組織中可以獲取利益的重要條件?？梢?，關(guān)稅減讓的實(shí)質(zhì)是在遵守互惠互利和最惠國(guó)待遇原則的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)關(guān)稅稅率的降低，并采用約束稅率的形式。

2.關(guān)稅成為唯一的保護(hù)手段。關(guān)稅通過調(diào)節(jié)進(jìn)口商品價(jià)格來間接地達(dá)到調(diào)節(jié)和限制進(jìn)口的目的，具有間接性。進(jìn)口關(guān)稅稅率一般是根據(jù)產(chǎn)品類別而確定的，對(duì)于某種進(jìn)口產(chǎn)品，無論來自哪個(gè)國(guó)家和地區(qū)，在同一時(shí)期內(nèi)，都適用一個(gè)相同的關(guān)稅稅率，而且稅率都是公開的，征收過程也是完全透明的，加上稅率一旦確定在一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)將保持不變，因此關(guān)稅具有非歧視性、公開性、透明性和穩(wěn)定性。所以，WTO要求各成員方一般不要以非關(guān)稅壁壘作為保護(hù)手段，取消數(shù)量限制和其他非關(guān)稅壁壘，極力主張其成員將關(guān)稅作為唯一的保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的手段。

3.反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅。反傾銷稅是指某一產(chǎn)品的出口價(jià)格以傾銷方式，即以低于正常價(jià)值的價(jià)格輸出到其他國(guó)家，使得輸入國(guó)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)蒙受損害，輸入國(guó)可以征收不超過傾銷差額的反傾銷稅。反補(bǔ)貼稅是指各國(guó)政府為了保障本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而針對(duì)從其他國(guó)家進(jìn)口的補(bǔ)貼產(chǎn)品征收的一種稅，其目的是有效約束和規(guī)范補(bǔ)貼的使用，防止補(bǔ)貼對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的扭曲。反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅作為一種特別附加關(guān)稅，是WTO協(xié)議規(guī)定建立的促進(jìn)世界貿(mào)易公平、自由的有力保障手段。

4.實(shí)行以成交價(jià)格為基礎(chǔ)的海關(guān)估價(jià)體系。海關(guān)估價(jià)是指一國(guó)或地區(qū)的海關(guān)出于向進(jìn)口貨物征收關(guān)稅的目的而對(duì)進(jìn)口商品進(jìn)行估價(jià)，它是海關(guān)征收從價(jià)關(guān)稅的依據(jù)。海關(guān)估價(jià)的不合理會(huì)削弱甚至抵消關(guān)稅減讓的成果，所以WTO強(qiáng)調(diào)建立一個(gè)公平、公正、統(tǒng)一、中性的海關(guān)估價(jià)制度，實(shí)行以成交價(jià)格（該貨物出售給進(jìn)口國(guó)的實(shí)付或應(yīng)付價(jià)格）為基礎(chǔ)的海關(guān)估價(jià)體系。此外，根據(jù)透明度原則，有關(guān)進(jìn)口國(guó)應(yīng)將其普遍適用的，涉及海關(guān)估價(jià)方面的法律、規(guī)章、司法決定和行政裁決予以公布，以便各成員國(guó)政府和貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者了解。

二、我國(guó)加入WTO后關(guān)稅制度面臨的挑戰(zhàn)

——根據(jù)我國(guó)加入世貿(mào)組織的承諾，我國(guó)從2002年1月1日起開始履行“入世”關(guān)稅減讓義務(wù)，2002年關(guān)稅總水平將由2001年的15.3%降至12%左右，稅目調(diào)整范圍涉及5300多個(gè)，占總體稅目比重的73%；2003年總體關(guān)稅將減至11.3%；2004年減至10.5%；到2005年削減至10%，稅率高于25%的稅目將比現(xiàn)在減少50%；稅級(jí)之間的差別明顯趨于平緩；98%的稅目達(dá)到承諾的約束水平。工業(yè)品平均稅率由2001年的13%降至2005年的9.3%，其中進(jìn)口汽車關(guān)稅由2001年的75%左右降到2006年7月1日的25%左右，非關(guān)稅措施中的汽車進(jìn)口配額許可證將于2005年取消。農(nóng)產(chǎn)品平均稅率由2001年的19.9%降至2005年的15.5%.中國(guó)加入WTO后，國(guó)外的產(chǎn)品將由于關(guān)稅降低進(jìn)一步擠占國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)、汽車業(yè)、家電業(yè)、醫(yī)藥業(yè)和化工業(yè)等行業(yè)將受到較大的沖擊。

——為了適應(yīng)改革開放政策的需要，我國(guó)在實(shí)行高關(guān)稅政策的同時(shí)，過多、過寬、過濫地實(shí)行關(guān)稅優(yōu)惠政策，形成我國(guó)關(guān)稅名義稅率偏高，優(yōu)惠多，稅基窄，實(shí)際稅率很低的不合理現(xiàn)象。1992年至1999年我國(guó)關(guān)稅名義稅率依次為43.20%、39.90%、35.90%、35.90%、23.00%、17.00%、17.00%、16.70%，但實(shí)際稅率卻很低，分別為4.79%、4.28%、3.33%、2.70%、2.50%、2.70%、2.70%、4.00%.1999年的關(guān)稅實(shí)際征收水平，雖因打擊走私和加強(qiáng)征管，有較大幅度上升，但實(shí)際征稅的數(shù)額，仍不到按名義稅率應(yīng)征數(shù)額的1/4.這是因?yàn)槭紫仍诖罅康年P(guān)稅減免稅政策中，占比重最大的是來料加工免征關(guān)稅政策。我國(guó)對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)口的來料、進(jìn)料免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)稅（還有加工貿(mào)易進(jìn)口不作價(jià)的設(shè)備也免征），并可不提供確切擔(dān)保，允許分散到全國(guó)各個(gè)地區(qū)自由地進(jìn)行加工，這是世界上最寬松的開放型征稅管理模式，其漏洞和弊病很大，也不利于充分利用國(guó)內(nèi)資源。其次，外商投資企業(yè)與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目的免稅，是按照不同的進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)目錄，實(shí)行不同的稅收政策。特別是國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目，大部分是由10多個(gè)國(guó)內(nèi)試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)自行批準(zhǔn)并據(jù)以免稅，是屬于特定項(xiàng)目和企業(yè)的免稅，也同WTO反補(bǔ)貼協(xié)議中限制采用稅收進(jìn)行專向性、特定性補(bǔ)貼的規(guī)定不符。再者前幾年用得較多的還有對(duì)不同對(duì)象所批準(zhǔn)的臨時(shí)減免稅措施。關(guān)稅的優(yōu)惠政策過多，實(shí)際稅負(fù)參差不齊，不利于資源的合理配置和企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重侵蝕了稅基，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律。

——我國(guó)海關(guān)制度有對(duì)外公開的海關(guān)法、關(guān)稅條例，還有不對(duì)外公布的如規(guī)范性的文件，規(guī)范性文件比正式發(fā)表的法律規(guī)章制度多，這離WTO透明度原則的要求還有一定距離。2001年我國(guó)新修訂的《海關(guān)法》確立了與WTO相適應(yīng)的新的海關(guān)估價(jià)制度，從根本原則上確立了國(guó)際通行的WTO要求的以“成交價(jià)格”為基準(zhǔn)的完稅價(jià)格確立體系。但具體實(shí)施細(xì)則及實(shí)際操作中還存在與世界貿(mào)易組織的規(guī)定不相符的條款和做法。在實(shí)際操作中，存在武斷、虛構(gòu)、任意估價(jià)、暗箱操作的現(xiàn)象。此外，由于目前我國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)口商的守法程度遠(yuǎn)未達(dá)到WTO所要求的“誠(chéng)信”標(biāo)準(zhǔn)，偽報(bào)、瞞報(bào)價(jià)格和低報(bào)價(jià)格等違法事情時(shí)有發(fā)生，偷逃稅情況嚴(yán)重，直接影響到我國(guó)財(cái)政收入十分重要和主要來源之一的關(guān)稅收入。從其他國(guó)家的實(shí)踐來看，實(shí)施世貿(mào)組織海關(guān)估價(jià)協(xié)議后，海關(guān)稅收會(huì)有不同程度的減收，這對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響可能更大一些。據(jù)世界海關(guān)組織統(tǒng)計(jì)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家來說，海關(guān)稅收平均每年約減少4～5個(gè)百分點(diǎn)。因此，我國(guó)加入WTO后，海關(guān)反價(jià)格瞞騙的斗爭(zhēng)將十分嚴(yán)峻。

——反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅作為一種特別附加關(guān)稅，是WTO協(xié)議規(guī)定建立的促進(jìn)世界貿(mào)易公平、自由的有力保障手段。而我國(guó)由于企業(yè)缺乏自我保護(hù)意識(shí)，以及缺乏政府部門之間利益協(xié)調(diào)機(jī)制和政府對(duì)這類訴訟的主動(dòng)出面支持，因而相對(duì)較少的動(dòng)用這種手段來有效地保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)現(xiàn)在征收的反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅，只是在1997年3月25日公布的《中華人民共和國(guó)反傾銷、反補(bǔ)貼條例》中籠統(tǒng)地提到；在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》中，只見到“可以征收特別關(guān)稅”一詞。從1997年到現(xiàn)在，我國(guó)只有3次運(yùn)用了這個(gè)手段，而經(jīng)最終裁決確定征收反傾銷稅的只有新聞紙一案。

三、遵守并充分利用WTO各項(xiàng)規(guī)則，創(chuàng)新我國(guó)關(guān)稅制度

在加入WTO的新形勢(shì)下，我國(guó)的關(guān)稅制度已顯現(xiàn)出它的不足和嚴(yán)重缺陷。我們認(rèn)為，應(yīng)在WTO有關(guān)原則和協(xié)議允許范圍內(nèi)，規(guī)范、完善和創(chuàng)新現(xiàn)行的關(guān)稅制度，使其與世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)定相適應(yīng)。

（一）在關(guān)稅減讓的同時(shí)合理安排關(guān)稅稅率結(jié)構(gòu)

1，公式中V表示在自由貿(mào)易時(shí)的每單位附加值，表示在征收關(guān)稅后的每單位附加值。例如，在自由貿(mào)易情況下，某商品價(jià)格為100元，其中50元為進(jìn)口投入，50元為國(guó)內(nèi)附加價(jià)值。如果對(duì)該商品進(jìn)口征收20%的關(guān)稅，對(duì)其投入免稅，商品價(jià)格上升為120元，保護(hù)關(guān)稅使國(guó)內(nèi)價(jià)值增加到70元=120元，50元，這時(shí)對(duì)該商品的有效保護(hù)率ERP=（70元，50元）/50元=40%.如果對(duì)該商品進(jìn)口投入也征收10%的關(guān)稅，這時(shí)ERP=[100（1+20%），50（1+10%），50]/50=30%.如果對(duì)該商品投入征收30%的關(guān)稅，ERP=10%.可見，當(dāng)最終產(chǎn)品的名義稅率大于其投入原材料的名義稅率時(shí)，對(duì)最終產(chǎn)品的有效保護(hù)率大于名義稅率；反之，對(duì)最終產(chǎn)品的有效保護(hù)率小于名義稅率，甚至有可能出現(xiàn)負(fù)有效保護(hù)率。由于稅率結(jié)構(gòu)的上述特點(diǎn)，使大多數(shù)產(chǎn)業(yè)的有效保護(hù)率大大超過了名義稅率。按照有效保護(hù)理論，合理的關(guān)稅結(jié)構(gòu)應(yīng)該是最終產(chǎn)品關(guān)稅稅率最高，中間產(chǎn)品次之，原材料關(guān)稅最低或免關(guān)稅。我國(guó)在降低關(guān)稅時(shí)，應(yīng)該遵循有效保護(hù)率理論，在關(guān)稅總體水平下降的同時(shí)，從我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，繼續(xù)降低投入品和一部分中間產(chǎn)品的關(guān)稅稅率，對(duì)制成品也將根據(jù)其在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的比較優(yōu)勢(shì)狀況實(shí)行不同的合理稅率，從而形成投入品、中間產(chǎn)品、最終制成品由低到高的梯形的關(guān)稅結(jié)構(gòu)，以體現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)的不同保護(hù)，使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中健康發(fā)展，從而有利于更好地充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)資源。

（二）按照非歧視原則，實(shí)施公平、統(tǒng)一的關(guān)稅政策

在關(guān)稅稅率逐步降低的基礎(chǔ)上，大力清理整頓和削減關(guān)稅減免優(yōu)惠政策措施，解決因關(guān)稅大量減免稅所造成的腐蝕稅基現(xiàn)象。在調(diào)整加工貿(mào)易的來料、進(jìn)料進(jìn)口的征稅管理方面，可以借鑒國(guó)際通行做法，把加工貿(mào)易納入保稅區(qū)、出口加工區(qū)或指定的保稅工廠、保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行保稅管理。產(chǎn)品進(jìn)口不進(jìn)入這些地點(diǎn)的，應(yīng)一律照章征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)稅或繳納相當(dāng)數(shù)額的保證金，再在加工成品出口時(shí)退還所征稅款或保證金，即把現(xiàn)行的“不征不退”，改為“有征有退”，以利于充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)資源，發(fā)展加工貿(mào)易。因此，我國(guó)的關(guān)稅制度將由原來的“高稅率、多減免、窄稅基、低征收”，朝著“低稅率、少優(yōu)惠、寬稅基、實(shí)征收”的方向逐步轉(zhuǎn)化，這樣關(guān)稅收入規(guī)模不僅不會(huì)降低，調(diào)控功能不僅不會(huì)弱化，而且會(huì)有實(shí)質(zhì)性的增強(qiáng)。

（三）充分重視征收特別關(guān)稅的作用，制定公布反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅法

雖然關(guān)稅是WTO體制下合法的貿(mào)易保護(hù)手段，但隨著關(guān)稅稅率的降低，正常的最惠國(guó)稅的保護(hù)作用逐漸減弱，競(jìng)爭(zhēng)更為劇烈。通過征收特別關(guān)稅可以加大對(duì)傾銷和補(bǔ)貼等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的打擊力度，保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我國(guó)政府應(yīng)主動(dòng)地運(yùn)用世貿(mào)組織有關(guān)條款，制定公布反傾銷、反補(bǔ)貼稅法，通過征收特別關(guān)稅，保護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)不受傾銷、補(bǔ)貼行為的損害，增強(qiáng)關(guān)稅的保護(hù)能力。

（四）完善海關(guān)估價(jià)辦法，建立新的海關(guān)估價(jià)機(jī)制

海關(guān)估價(jià)既不能變成阻礙貿(mào)易發(fā)展的非關(guān)稅壁壘，也不能使“成交價(jià)格”成為偽報(bào)、瞞報(bào)價(jià)格偷逃稅款的借口。為此，應(yīng)清理和廢除不符合WTO規(guī)定的舊文件、內(nèi)部文件，按照是否符合世貿(mào)組織各項(xiàng)制度、是否符合國(guó)際慣例和我國(guó)對(duì)外的各種承諾來修訂完善關(guān)于估價(jià)的法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，健全新的海關(guān)估價(jià)法規(guī)體系，規(guī)范海關(guān)立法、執(zhí)法行為，提高統(tǒng)一性、透明度和可預(yù)見性。同時(shí)還要采取多項(xiàng)措施，將反價(jià)格瞞騙的防線前推后移?！扒巴啤笔侵负ｊP(guān)稅收職能部門在進(jìn)口貨物申報(bào)前主動(dòng)對(duì)商品的完稅價(jià)格、稅則歸類、原產(chǎn)地等展開調(diào)研，強(qiáng)化稅收源頭控制；“后移”是指征管職能部門在進(jìn)口貨物放行以后，利用稅收監(jiān)控和后續(xù)稽查等手段，發(fā)現(xiàn)遺漏，及時(shí)補(bǔ)征稅款。試行進(jìn)口貨物價(jià)格申報(bào)制度，做好價(jià)格信息資料的收集、整理和反饋工作，更準(zhǔn)確更主動(dòng)地掌握進(jìn)口商品的價(jià)格。建立反價(jià)格瞞騙協(xié)調(diào)配合機(jī)制，開展反價(jià)格瞞騙專項(xiàng)調(diào)查和常規(guī)價(jià)格稽查。加強(qiáng)估價(jià)理論、估價(jià)技術(shù)特別是反瞞騙技術(shù)及其相關(guān)技能的培訓(xùn)，不斷提高一線海關(guān)人員的稅收征管能力。努力改善稅收征管環(huán)境，向全社會(huì)公開估價(jià)法律制度、工作程序，明確進(jìn)口商的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)估價(jià)法律法規(guī)的透明度，提高企業(yè)自覺守法意識(shí)。

（五）改進(jìn)和完善出口退（免）稅機(jī)制

出口退（免）稅是各國(guó)稅收制度的重要組成部分，也是國(guó)際通行的稅收規(guī)則，它雖不屬于關(guān)稅法規(guī)范圍，但和一個(gè)國(guó)家的關(guān)稅政策密切相關(guān)。為了鼓勵(lì)本國(guó)產(chǎn)品出口，增強(qiáng)產(chǎn)品在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)能力，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家一般都對(duì)出口貨物實(shí)行了以不含稅價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的“零稅率”制度，即對(duì)在出口環(huán)節(jié)所負(fù)擔(dān)的增值稅、消費(fèi)稅給予退稅或免稅。目前，我國(guó)的出口退稅率為17%、15%、13%、5%四個(gè)檔次。我國(guó)加入WTO后，出口退稅在促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展上的作用越來越大。適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)變化和出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，有必要進(jìn)一步調(diào)整出口退（免）稅檔次，為多數(shù)企業(yè)提供一些個(gè)性化服務(wù)，使出口退（免）稅機(jī)制更加靈活、暢通，有利于加快國(guó)內(nèi)企業(yè)走入國(guó)際化的步伐。

（六）加快關(guān)稅人才培養(yǎng)

大力提高海關(guān)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力是加強(qiáng)關(guān)稅建設(shè)，提高關(guān)稅征管水平的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。我國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)一體化客觀上要求我們必須站在戰(zhàn)略高度重視關(guān)稅管理人才的培養(yǎng)。當(dāng)前應(yīng)認(rèn)真組織廣大干部學(xué)習(xí)、研究WTO的有關(guān)協(xié)議、議定書和工作組報(bào)告，熟悉世貿(mào)組織的規(guī)則，加快培養(yǎng)一大批熟悉我國(guó)國(guó)情、了解我國(guó)法律法規(guī)、把握專業(yè)知識(shí)，具有較好外語水平并了解其他國(guó)家商業(yè)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的新型人才。

參考文獻(xiàn)

（1）《中華人民共和國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書》，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2002年1月26日。

第4篇：工貿(mào)企業(yè)規(guī)章制度范文

金融深化是促進(jìn)我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要因素之一，考慮到我國(guó)金融發(fā)展的實(shí)際發(fā)展水平，以及在金融深化過程中還存在一系列問題，如果貿(mào)然采取麥金農(nóng)和肖所提出的金融自由化戰(zhàn)略，顯然是不合時(shí)宜的。本文認(rèn)為，政府減弱對(duì)市場(chǎng)管控的同時(shí)， 逐漸向以市場(chǎng)作為主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變，按照十八屆三中全會(huì)所說的，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，構(gòu)建“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”的金融深化發(fā)展模式。從在金融深化的路徑看，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，從金融深化的角度觀察，應(yīng)該從三個(gè)方面著手，分別是：大力發(fā)展金融中介機(jī)構(gòu)、積極促進(jìn)信貸市場(chǎng)和資本市場(chǎng)發(fā)展等。

一、從金融中介機(jī)構(gòu)發(fā)展角度促進(jìn)我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)

（一）擴(kuò)大金融中介機(jī)構(gòu)的規(guī)模和種類，優(yōu)化金融中介服務(wù)質(zhì)量

目前，在金融市場(chǎng)中存在著中介機(jī)構(gòu)數(shù)量較少的情況，這將會(huì)導(dǎo)致一系列的連鎖反應(yīng)。首先會(huì)影響加工貿(mào)易企業(yè)獲得貸款，企業(yè)得不到足夠的資金支持，企業(yè)發(fā)展會(huì)受到牽制，最后會(huì)阻礙加工貿(mào)易企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，由于缺乏金融中介機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致資金融通出現(xiàn)梗阻，表現(xiàn)為資金閑置，實(shí)質(zhì)就是儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的效率降低，從宏觀角度看就限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在企業(yè)從國(guó)內(nèi)得不到足夠資金支持的情況下，企業(yè)只能轉(zhuǎn)而求助于國(guó)外資金，表現(xiàn)為外資取代民間投資，這會(huì)導(dǎo)致大規(guī)模的資本輸入。因此，在風(fēng)險(xiǎn)可控和合規(guī)情況下，大力發(fā)展金融中介機(jī)構(gòu)，通過增加非銀行金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)份額逐漸優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，滿足包括加工貿(mào)易類企業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)的資金需求，保持市場(chǎng)中的資金流通。此外，借助于民間資本，在風(fēng)險(xiǎn)可控和合規(guī)的情況下，積極整合相關(guān)金融資源，構(gòu)建多元化的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，同時(shí)鼓勵(lì)成立功能多樣化的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)地方性商業(yè)銀行、信用社、信托公司等的快速發(fā)展。

（二）健全金融中介機(jī)構(gòu)體系，提高金融效率

一是進(jìn)一步促進(jìn)對(duì)中小金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。鼓勵(lì)城商行加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極變革其發(fā)展模式，通過合并重組等多種方式，不斷增強(qiáng)其抗風(fēng)險(xiǎn)能力，同時(shí)加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持；在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，加快發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，在嚴(yán)控資金來源合法和合規(guī)的情況下，積極擴(kuò)大其資金來源和資金應(yīng)用渠道；整章建制，規(guī)范股份制商業(yè)銀行、城商行與國(guó)有商業(yè)銀行之間的同業(yè)借款。二是進(jìn)一步加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)外開放的力度。積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和支持地方性金融機(jī)構(gòu)增加其分支行，為地方金融快速發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。在風(fēng)險(xiǎn)可控情況下，可以將部分準(zhǔn)入準(zhǔn)則適當(dāng)放松，允許在各地成立金融租賃公司、中外合資銀行、信托投資公司和財(cái)務(wù)公司等金融機(jī)構(gòu)，拓寬各地金融機(jī)構(gòu)的融資渠道。三是進(jìn)一步完善中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系。根據(jù)地方政府各自的財(cái)力，設(shè)立部分政府支持基金扶持擔(dān)保機(jī)構(gòu)，保持資金來源順暢，優(yōu)化中小企業(yè)的金融擔(dān)保服務(wù)能力；在風(fēng)險(xiǎn)可控和政策扶持的情況下，穩(wěn)健漸進(jìn)地發(fā)展地方擔(dān)保機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定中小企業(yè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)之間的長(zhǎng)期合作關(guān)系，改善加工貿(mào)易企業(yè)的出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，積極促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系

一是監(jiān)管至上，嚴(yán)格把控風(fēng)險(xiǎn)。研究金融運(yùn)行規(guī)律，分析金融運(yùn)行中的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)時(shí)跟蹤重要的金融變量，提前做好相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施。二是秩序至上，建立嚴(yán)格規(guī)章制度。在加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)公司治理機(jī)構(gòu)優(yōu)化的同時(shí)，堅(jiān)決打擊各類非法金融活動(dòng)，在風(fēng)險(xiǎn)處于初始過程中將其扼殺于搖籃之內(nèi)。三是合作至上，加強(qiáng)金融監(jiān)管中的部門協(xié)調(diào)。強(qiáng)化信息溝通，隨時(shí)保持信息溝通和聯(lián)系，加強(qiáng)金融監(jiān)管的效率，在保持資金流通順暢的前提下不斷提升監(jiān)管的有效性，促進(jìn)包括加工貿(mào)易類企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)改革和效益提高。四是技術(shù)至上，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)工具。積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)對(duì)金融信用風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的鑒別力。五是安全至上，創(chuàng)新管理金融不良資產(chǎn)的模式。嚴(yán)把風(fēng)險(xiǎn)關(guān)的同時(shí)，要關(guān)注不良資產(chǎn)的處置進(jìn)度，創(chuàng)新和探索不良資產(chǎn)的處置模式，嘗試采用證券化的方式處理不良資產(chǎn)，增強(qiáng)不良資產(chǎn)的流動(dòng)性，通過市場(chǎng)的，為加工貿(mào)易企業(yè)在內(nèi)的大多數(shù)貿(mào)易類企業(yè)提高貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力保駕護(hù)航。

（四）提高民間資本利用效率，打造民間金融中心

一是促進(jìn)民間金融中心的建設(shè)和發(fā)展。為了有效減少對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)的依賴度，通過重新整合民間資本資源，加快建設(shè)民間金融中心，培育出來自本土市場(chǎng)的民間金融機(jī)構(gòu)。加快打造民間金融中心的發(fā)展，發(fā)揮金融產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的作用，進(jìn)一步優(yōu)化民間資本配置；二是通過構(gòu)建民間金融中心，實(shí)現(xiàn)民間金融集聚化、集約化和規(guī)模化，在經(jīng)營(yíng)方面采取分散化的策略，在管理方面采取集中化的策略，積極協(xié)調(diào)企業(yè)和各類金融機(jī)構(gòu)間的關(guān)系，提升融資的及時(shí)性與高效性，充分滿足加工貿(mào)易企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)的資金需求。

二、從信貸市場(chǎng)發(fā)展角度促進(jìn)我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)

（一）增加中小規(guī)模的信貸供給主體數(shù)量，建立多層次信貸供給結(jié)構(gòu)

一方面，鼓勵(lì)和促進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，在積極管控風(fēng)險(xiǎn)背景下，加快發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)。例如，增加城商行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、城市信用社、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等中小金融機(jī)構(gòu)，不斷提升使金融機(jī)構(gòu)的規(guī)模和層次，使之與我國(guó)信貸需求的不同規(guī)模層次相匹配。另一方面，加快培育和發(fā)展多層次的供給結(jié)構(gòu)，滿足不同層次市場(chǎng)主體的需求主體，促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）建立多層次的信貸產(chǎn)品、授信、審批、風(fēng)險(xiǎn)管理體系

一是針對(duì)客戶特點(diǎn)，設(shè)計(jì)貼近客戶需求的金融產(chǎn)品。設(shè)計(jì)體現(xiàn)出針對(duì)外貿(mào)企業(yè)，尤其是外貿(mào)中小企業(yè)的金融產(chǎn)品。采取差異化的策略，針對(duì)不同企業(yè)的多層次需求制定不同價(jià)格、不同期限、不同額度、不同擔(dān)保與抵押方式的金融產(chǎn)品。在貸款償還方式上改革創(chuàng)新，積極開展分期還本付息、循環(huán)貸款、零貸零償、整貸零償、一次性還本分期付息、寬期限分期還本付息等不同類型的償還方式的金融產(chǎn)品。二是針對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)的特點(diǎn)，在審批和授信方面，也采取差別化戰(zhàn)略，對(duì)不同客戶的貸款需求額度、風(fēng)險(xiǎn)程度、信用狀況進(jìn)行分類，簡(jiǎn)化程序，提高審批、授信的效率。

（三）不斷完善征信體系

一是進(jìn)一步完善征信的法律法規(guī)。完善的征信制度有利于企業(yè)和個(gè)人信息的保護(hù)，這也有利于甄別不良信用信息，增加信用的可信性和及時(shí)性。二是進(jìn)一步完善征信機(jī)構(gòu)的服務(wù)與管理。進(jìn)一步提升征信機(jī)構(gòu)的服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，及時(shí)準(zhǔn)確地提供客戶所需的信用報(bào)告，能夠針對(duì)客戶的要求提供深層次的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)測(cè)。三是進(jìn)一步建設(shè)好社會(huì)信用環(huán)境。加大對(duì)市場(chǎng)主體的教育、宣傳等手段，培育全社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信的良好意識(shí)，創(chuàng)建共同參與和共同維護(hù)的信用社會(huì)。在鼓勵(lì)守信行為的同時(shí)，對(duì)于個(gè)人、企業(yè)等機(jī)構(gòu)的失信行為，也要加大處罰力度。

（四）健全信用擔(dān)保制度

一是明確信用擔(dān)保的功能和職責(zé)。準(zhǔn)確區(qū)分管理部門和監(jiān)管部門，積極為管理部門制定管理法規(guī)細(xì)則；二是劃清政府與市場(chǎng)的關(guān)系。明確規(guī)定政府出資與政府權(quán)力的關(guān)系，政府及其官員有可能對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)作進(jìn)行干預(yù)；三是按照市場(chǎng)化要求規(guī)范出資和管理。適當(dāng)擴(kuò)大擔(dān)保機(jī)構(gòu)的規(guī)模，增加擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量，盡量在合規(guī)合法的情況下滿足企業(yè)或個(gè)人的擔(dān)保需求。

三、從資本市場(chǎng)發(fā)展角度促進(jìn)我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)

（一）積極推動(dòng)滿足條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資和債券融資

鼓勵(lì)國(guó)有貿(mào)易企業(yè)借鑒成熟的經(jīng)驗(yàn)通過上市融資的方式，推動(dòng)其轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，遵循國(guó)內(nèi)與國(guó)外融資并重的原則，關(guān)注和積極尋求境外上市融資，地方政府要積極鼓勵(lì)和支持民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)赴境外上市融資，不?囁?拓境外的資本市場(chǎng)。此外，可以進(jìn)一步細(xì)化上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的金融開放細(xì)則，積極通過自貿(mào)區(qū)的“境內(nèi)關(guān)外”模式來從境外資本市場(chǎng)融資，并且借此通過收購(gòu)、兼并等方式實(shí)施融資走向世界的發(fā)展政策。

（二）大力發(fā)展資本市場(chǎng)上的多樣化金融業(yè)務(wù)，提高經(jīng)營(yíng)效益

一方面，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)增資擴(kuò)股，中央和地方都要積極支持其利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，積極走特色化、專業(yè)化發(fā)展的道路，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)相關(guān)的金融業(yè)務(wù)，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品支持其轉(zhuǎn)型升級(jí)和走出去。建議順應(yīng)未來發(fā)展金融期貨的趨勢(shì)，大力研究和發(fā)展期貨業(yè)，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)通過各種增資擴(kuò)股方式吸納股東，優(yōu)化股東結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)其應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的實(shí)力，同時(shí)推動(dòng)我國(guó)期貨市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)的相互融合和發(fā)展。

另一方面，鼓勵(lì)發(fā)展金融租賃公司。創(chuàng)造條件鼓勵(lì)金融租賃公司加快發(fā)展，尤其是借鑒上海自貿(mào)區(qū)的相關(guān)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)融資租賃創(chuàng)新，通過金融租賃業(yè)務(wù)支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，特別是協(xié)助眾多中小外貿(mào)企業(yè)的技術(shù)改造和創(chuàng)新。積極支持和引導(dǎo)大型集團(tuán)公司創(chuàng)建財(cái)務(wù)公司，通過更多地提供給非銀行金融法人機(jī)構(gòu)的發(fā)展機(jī)遇，鼓勵(lì)其創(chuàng)新和發(fā)展，增強(qiáng)其為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力。

第5篇：工貿(mào)企業(yè)規(guī)章制度范文

一、2007年全省民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度調(diào)查中收集意見、建議的整改落實(shí)情況

（一）多組織各縣（市、區(qū)）外經(jīng)貿(mào)主管部門負(fù)責(zé)人在縣（市、區(qū)）間交流學(xué)習(xí)及赴外地考察學(xué)習(xí)

整改措施：

1、全市外貿(mào)出口、利用外資、重大項(xiàng)目推進(jìn)等調(diào)度會(huì)盡量安排到縣（市、區(qū)）召開，現(xiàn)場(chǎng)參觀、經(jīng)驗(yàn)交流，達(dá)到市內(nèi)各縣（市、區(qū)）取長(zhǎng)補(bǔ)短的目的。先后在吉水縣、泰和縣召開了外貿(mào)出口和利用外資調(diào)度會(huì)。

2、與省內(nèi)外兄弟設(shè)區(qū)市建立友好關(guān)系，每年安排1—2次組織各縣（市、區(qū)）外經(jīng)貿(mào)主管部門負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干赴市外考察學(xué)習(xí)。

3、積極向省外經(jīng)貿(mào)廳、市政府爭(zhēng)取，落實(shí)相關(guān)考察學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄧淑斌責(zé)任科室：局辦公室

整改結(jié)果：已整改。

（二）加大協(xié)調(diào)力度，幫助外經(jīng)貿(mào)企業(yè)解決融資難題

整改措施：

1、面對(duì)市內(nèi)外資、外貿(mào)企業(yè)普遍反映的難題，我們已多次向省外經(jīng)貿(mào)廳、市政銀企辦公室等部門（單位）反映企業(yè)面臨的困難和問題，爭(zhēng)取支持。

2、由于事關(guān)商業(yè)銀行放貸權(quán)限、企業(yè)授信額度等，自2007年8月份始，已通過吉安外經(jīng)貿(mào)網(wǎng)站、《吉安外經(jīng)貿(mào)動(dòng)態(tài)》等載體，局領(lǐng)導(dǎo)和局財(cái)審科上門宣傳等方式，積極引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)取出口信用證打包貸款、出口退稅質(zhì)押貸款、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金、高新技術(shù)技改貼息和研發(fā)資金資助等政策支持，緩解企業(yè)資金壓力。

3、繼續(xù)向省外經(jīng)貿(mào)廳呼吁，力爭(zhēng)從更高層面推動(dòng)政銀企協(xié)作，解決融資難題。

4、充分發(fā)揮政銀企領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的作用，并多次在市政銀企聯(lián)席會(huì)上呼吁，積極為企業(yè)融資牽線搭橋，做好溝通與協(xié)調(diào)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張杰責(zé)任科室：對(duì)外貿(mào)易管理科

整改結(jié)果：已整改。

（三）加大指導(dǎo)、幫扶力度，為企業(yè)爭(zhēng)取更多項(xiàng)目資金，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大出口規(guī)模

整改措施：

1、加強(qiáng)調(diào)研，認(rèn)真研究外經(jīng)貿(mào)相關(guān)政策，出臺(tái)全市相關(guān)優(yōu)惠政策。

2、爭(zhēng)取省外經(jīng)貿(mào)廳支持，會(huì)同市財(cái)政局，隨時(shí)為市內(nèi)符合條件的企業(yè)落實(shí)“中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金”。

3、爭(zhēng)取市、縣（市、區(qū)）支持，建立和充實(shí)市、縣兩級(jí)外貿(mào)出口發(fā)展基金，確保2007年全市市縣兩級(jí)外貿(mào)出口發(fā)展基金全部落實(shí)到位，認(rèn)真用好2008年外貿(mào)出口發(fā)展基金，充分發(fā)揮政策的杠桿作用。

4、通過吉安外經(jīng)貿(mào)網(wǎng)站、《吉安外經(jīng)貿(mào)動(dòng)態(tài)》等加強(qiáng)宣傳，及時(shí)組織業(yè)務(wù)科室人員赴相關(guān)企業(yè)上門宣傳。

5、4月組織全市外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干、企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)辦培訓(xùn)，加大政策宣傳力度，讓企業(yè)更準(zhǔn)確地掌握并運(yùn)用好各項(xiàng)政策，加快自身發(fā)展。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：潛成憲責(zé)任科室：財(cái)務(wù)與審計(jì)科

整改時(shí)限：已整改。

（四）多與縣（市、區(qū)）外經(jīng)貿(mào)主管部門到企業(yè)做工作，爭(zhēng)取更多企業(yè)老板理解，推動(dòng)本地企業(yè)放眼國(guó)際市場(chǎng)，多出口，做大全市出口總量

整改措施：

1、建立與企業(yè)聯(lián)系制度，每月1-2次深入市內(nèi)產(chǎn)品有出口市場(chǎng)的企業(yè)走訪，進(jìn)行政策宣講，業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助解決存在的問題，促使企業(yè)出口。

2、開展外貿(mào)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，2008年4月舉辦外貿(mào)實(shí)務(wù)和外經(jīng)貿(mào)政策培訓(xùn)班，主動(dòng)邀請(qǐng)有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)參加。

3、協(xié)助企業(yè)辦理出國(guó)手續(xù)，及時(shí)提供外經(jīng)貿(mào)信息，積極引薦外經(jīng)貿(mào)人才。

4、認(rèn)真組織企業(yè)參加各種國(guó)際經(jīng)貿(mào)交易會(huì)。如中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)東盟博覽會(huì)、華交會(huì)等等。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃平云責(zé)任科室：對(duì)外貿(mào)易管理科

整改結(jié)果：已整改。

（五）平時(shí)下基層調(diào)查研究少，對(duì)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)還要加強(qiáng)

整改措施：

1、外資、外貿(mào)、外經(jīng)、口岸、財(cái)審等業(yè)務(wù)科室每年安排3次以上，深入縣（市區(qū)）外經(jīng)貿(mào)主管部門和企業(yè)調(diào)研，主動(dòng)服務(wù)，積極為企業(yè)排憂解難。

2、對(duì)重點(diǎn)出口企業(yè)、重大外資項(xiàng)目，每季度由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展調(diào)研一次。

3、制定調(diào)研計(jì)劃，每個(gè)科室圍繞市內(nèi)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，每年完成1個(gè)以上調(diào)研課題。

4、建立健全調(diào)研體系，加強(qiáng)對(duì)利用外資和外貿(mào)出口政策的研究，構(gòu)建市縣兩級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門聯(lián)動(dòng)的調(diào)查研究網(wǎng)絡(luò)。

5、加強(qiáng)調(diào)研成果的運(yùn)用，對(duì)調(diào)研文章提出的對(duì)策和建議進(jìn)行充分論證，及時(shí)為政府決策提供參考，當(dāng)好參謀。2008年5月，向市政府提出了《關(guān)于進(jìn)一步解放思想積極推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)又好又快發(fā)展的措施和建議》，得到市委周萌書記的充分肯定，許多措施正在抓緊實(shí)施。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄧淑斌責(zé)任科室：局機(jī)關(guān)各科室

整改結(jié)果：已整改。

（六）全市外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開展信息交流少

整改措施：

1、從2007年起，每年組織1—2期外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，要求各縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)、外經(jīng)貿(mào)主管部門領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)員以及各外資企業(yè)、出口企業(yè)的業(yè)務(wù)人員參加培訓(xùn)，2008年4月已舉辦1期培訓(xùn)班。

2、及時(shí)將國(guó)家及上級(jí)出臺(tái)的外經(jīng)貿(mào)政策通過吉安外經(jīng)貿(mào)動(dòng)態(tài)或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)轉(zhuǎn)發(fā)全市外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)。

3、將每月召開的調(diào)度會(huì)安排在各縣（市、區(qū)）召開，進(jìn)行相互交流學(xué)習(xí)。

4、充分發(fā)揮編印的《吉安外經(jīng)貿(mào)動(dòng)態(tài)》作用，要求各縣（市、區(qū)）積極投稿、提供信息，開展交流學(xué)習(xí)。

5、認(rèn)真抓好政府信息公開工作。

6、及時(shí)將省外經(jīng)貿(mào)廳有關(guān)宣傳資料下發(fā)相關(guān)企業(yè)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄧淑斌責(zé)任科室：局機(jī)關(guān)各科室

整改結(jié)果：已整改。

（七）多關(guān)心、支持對(duì)基層外經(jīng)貿(mào)主管部門的自身建設(shè)

整改措施：

1、經(jīng)常督促、指導(dǎo)基層外經(jīng)貿(mào)主管部門加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)和不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹立外經(jīng)貿(mào)新形象。

2、經(jīng)常與縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)溝通，積極推薦表現(xiàn)突出、業(yè)績(jī)顯著的基層外經(jīng)貿(mào)主管部門領(lǐng)導(dǎo)和干部職工以適當(dāng)?shù)拇稣{(diào)動(dòng)積極性，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。2007年以來，鄧淑斌局長(zhǎng)多次赴吉安縣、泰和縣、永新縣、安?？h、萬安縣、遂川縣和井岡山市等地拜訪當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)，并積極推薦外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)干部，永新、安福、峽江等縣先后有外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)干部獲提拔重用。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄧淑斌責(zé)任科室：局機(jī)關(guān)各科室

整改結(jié)果：已整改。

（八）加快啟動(dòng)局屬企業(yè)改制，盡快將職工應(yīng)享受的改制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金落實(shí)到位

整改措施：

1、成立了以局黨組書記、局長(zhǎng)鄧淑斌任組長(zhǎng)，局黨組成員、副局長(zhǎng)潛成憲任副組長(zhǎng)的企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、認(rèn)真做好企業(yè)的清產(chǎn)核資工作，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。

3、開始債務(wù)清償，并基本結(jié)束。

4、制定了企業(yè)改制方案，經(jīng)職代會(huì)討論通過后報(bào)市政府批復(fù)。

5、市政府已批準(zhǔn)企業(yè)改制方案。

6、改制各項(xiàng)工作正按原計(jì)劃有序推進(jìn)。

7、以上工作已向企業(yè)職工作了解釋說明，企業(yè)職工對(duì)此較為滿意。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：潛成憲責(zé)任科室：改制辦

整改結(jié)果：正在整改。

（九）希望保持并發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，更好地為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)

整改措施：

1、規(guī)范制度建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，從提高辦事效率、規(guī)范辦事程序、改進(jìn)工作方法等方面加強(qiáng)局機(jī)關(guān)的制度建設(shè)，進(jìn)一步制定和完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度。目前已建立了全市外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制十二項(xiàng)制度。

2、建立外經(jīng)貿(mào)工作部門協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)與市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)局、科技局等綜合部門的聯(lián)系，形成聯(lián)動(dòng)互動(dòng)機(jī)制，合力推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)工作。已建立全市進(jìn)出口推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)涉外相關(guān)部門關(guān)系。

3、繼續(xù)做好協(xié)調(diào)溝通，力促建立穩(wěn)定的經(jīng)常的工貿(mào)、銀貿(mào)、匯貿(mào)、財(cái)貿(mào)、稅貿(mào)、農(nóng)貿(mào)、關(guān)貿(mào)、檢貿(mào)等協(xié)作機(jī)制。四是嚴(yán)格兌現(xiàn)局機(jī)關(guān)的對(duì)外服務(wù)承諾。

4、按照“兩集中兩到位”要求，所有行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)市行政服務(wù)中心，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，提高辦事效率，推行陽(yáng)光政務(wù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄧淑斌責(zé)任科室：局機(jī)關(guān)各科室

整改結(jié)果：已整改。

（十）國(guó)家相關(guān)政策性文件或資料，請(qǐng)及時(shí)送至相關(guān)企業(yè)和定期不定期深入相關(guān)企業(yè)了解些情況

整改措施：

1、局外資、貿(mào)管、外經(jīng)、口岸、財(cái)審等相關(guān)業(yè)務(wù)科室，要從多方面指導(dǎo)企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)了解、掌握國(guó)家、省出臺(tái)的政策。

2、通過吉安外經(jīng)貿(mào)網(wǎng)站、《吉安外經(jīng)貿(mào)動(dòng)態(tài)》，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)并指導(dǎo)企業(yè)用足用好用活國(guó)家鼓勵(lì)外貿(mào)出口的政策。

3、外資、外貿(mào)、外經(jīng)、口岸、財(cái)審等業(yè)務(wù)科室每年3次以上深入企業(yè)調(diào)查了解企業(yè)運(yùn)行狀況，及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決運(yùn)行中遇到的困難和問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張杰責(zé)任科室：局機(jī)關(guān)各科室

整改結(jié)果：已整改。

（十一）外貿(mào)出口退稅要壓十四個(gè)月，時(shí)間太長(zhǎng)，希望能夠幫企業(yè)解決

整改措施：

1、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家出口退稅相關(guān)規(guī)定。

2、超前運(yùn)作，局財(cái)審科及時(shí)會(huì)同市國(guó)稅、財(cái)政等相關(guān)部門審核有關(guān)單據(jù)，及時(shí)足額兌現(xiàn)退稅。

3、做好與出口企業(yè)的溝通，爭(zhēng)取企業(yè)諒解。

4、靈活運(yùn)用國(guó)家退稅政策，支持企業(yè)擴(kuò)大出口。

5、指導(dǎo)企業(yè)拓寬融資渠道，緩解資金壓力。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：潛成憲責(zé)任科室：財(cái)審科

整改結(jié)果：已整改。

（十二）希望市外經(jīng)貿(mào)局能在本單位內(nèi)開辦一些文件復(fù)印方面的服務(wù)，適當(dāng)收取一些成本費(fèi)用，以方便我們企業(yè)的工作，免得跑到外面去復(fù)印

整改措施：

1、局機(jī)關(guān)沒有收費(fèi)項(xiàng)目，所有審批轉(zhuǎn)報(bào)業(yè)務(wù)都免費(fèi)，增加復(fù)印收費(fèi)，條件暫時(shí)還不成熟。

2、局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)緊張，每年為加工貿(mào)易合同審批、外資企業(yè)審批變更等，墊付3—4萬元，已經(jīng)不勝負(fù)荷。除少數(shù)急件外，一般復(fù)印需客商自行解決。

3、機(jī)關(guān)人力物力有限，要求相關(guān)業(yè)務(wù)科室做好解釋說明，取得諒解。

4、在今后的業(yè)務(wù)辦理過程中，明確不提供復(fù)印服務(wù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曾圣榮責(zé)任科室：辦公室

整改結(jié)果：已整改。

（十三）對(duì)利用外資和外貿(mào)出口的力度要加大

1、制定發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策。

2、申報(bào)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地并出臺(tái)配套政策。

3、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立吉安出口加工區(qū)。

4、加快口岸建設(shè)，啟動(dòng)口岸作業(yè)區(qū)建設(shè)，開通鐵海聯(lián)運(yùn)，恢復(fù)國(guó)際集裝箱辦理站。

5、加強(qiáng)考核獎(jiǎng)勵(lì)。

6、搞好招商活動(dòng)。

7、抽調(diào)精干人員，成立市外經(jīng)貿(mào)局專業(yè)招商隊(duì)赴沿海招商。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄧淑斌責(zé)任科室：局機(jī)關(guān)各科室

整改結(jié)果：已整改。

二、2008年省、市“政風(fēng)行風(fēng)熱線”收集意見、建議整改落實(shí)情況

無。

三、2008年本系統(tǒng)、本行業(yè)自查自糾和征求意見過程中收集到的意見和建議整改落實(shí)情況

（一）全市外經(jīng)外貿(mào)工作的發(fā)展還不夠快，與周邊兄弟設(shè)區(qū)市比，外貿(mào)出口增幅較大，但總量仍偏小。

整改措施：

1、抓好“三外互動(dòng)”：構(gòu)建大外經(jīng)貿(mào)，加快進(jìn)出口和“走出去”發(fā)展步伐，著力提高全市經(jīng)濟(jì)的外向度，發(fā)揮外貿(mào)、外資、外經(jīng)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，努力促進(jìn)“三外”互動(dòng)快速發(fā)展。

2、打造“五個(gè)平臺(tái)”：㈠爭(zhēng)取被國(guó)家商務(wù)部確定為中西部地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地；㈡向國(guó)家爭(zhēng)取在市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)設(shè)立出口加工區(qū)；㈢爭(zhēng)取啟動(dòng)吉安口岸作業(yè)區(qū)建設(shè)；㈣恢復(fù)國(guó)際集裝箱辦理站；㈤爭(zhēng)取國(guó)家商務(wù)部支持，授牌在市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建立國(guó)家電子信息出口創(chuàng)新基地。

3、建立“六項(xiàng)機(jī)制”：政策激勵(lì)機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶機(jī)制、部門綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、調(diào)度督查機(jī)制、績(jī)效評(píng)估機(jī)制、投訴處理機(jī)制

4、推行“三全服務(wù)”：全方位、全過程、全天候。

5、認(rèn)真開展調(diào)研活動(dòng)，提前做好來年工作目標(biāo)、工作思路的謀劃，因地制宜提出有針對(duì)性對(duì)策，不斷豐富和完善地方發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的政策。

6、大力推行“爭(zhēng)先進(jìn)位，立說立行，馬上就辦，辦就辦好”的工作機(jī)制，積極落實(shí)服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制，不斷提高全體人員的服務(wù)水平和辦事效率。

7、突出重點(diǎn)，著力培植出口大戶（縣）。一是力促華禹通訊全年出口突破2000萬美元，友利電、聯(lián)創(chuàng)電纜全年出口突破1000萬美元，新永勝、鴻裕紡織、新瑞豐生化、協(xié)訊電子、金豐螢石、柏特娜家俱、新鵬工藝品、優(yōu)特利等企業(yè)全年出口突破500萬美元；二是力促紅板、博碩科技、鑫達(dá)金屬、合力泰等潛力較大的企業(yè)盡快啟動(dòng)出口，后來居上；三是力爭(zhēng)市高新區(qū)全年出口超4000萬美元，吉州區(qū)、吉安縣全年出口超3000萬美元，泰和縣、吉水縣、新干縣、遂川縣、青原區(qū)全年出口超2000萬美元，躋身全省出口大縣行列。

8、搶抓機(jī)遇，擴(kuò)大紡織品服裝等重點(diǎn)商品出口。深入紡織品服裝出口企業(yè)宣傳政策，加大調(diào)度和幫扶的力度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)的實(shí)際困難和問題，鼓勵(lì)企業(yè)抓住有利時(shí)機(jī)，趨勢(shì)而上，多接單、多生產(chǎn)、多出口、多收益，鞏固并提高紡織品服裝等傳統(tǒng)大宗商品出口地位。

9、主動(dòng)承接，加快發(fā)展加工貿(mào)易。認(rèn)真研究“承接什么、如何承接、如何發(fā)展”等問題，做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃，加快出臺(tái)操作性強(qiáng)的配套政策和措施，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)配套能力，進(jìn)一步降低物流成本，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，用好用足用活有關(guān)政策，加快發(fā)展加工貿(mào)易。

10、雙管齊下，促進(jìn)流通企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。加大政策宣傳力度，引導(dǎo)外貿(mào)流通企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)外貿(mào)流通企業(yè)收購(gòu)、本市產(chǎn)品出口，促進(jìn)外貿(mào)流通企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展壯大；加大引進(jìn)和幫扶力度，著力引進(jìn)出口創(chuàng)匯型生產(chǎn)企業(yè)，大力扶持生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大出口，進(jìn)一步提高生產(chǎn)企業(yè)出口的占比，促進(jìn)外貿(mào)流通企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄧淑斌責(zé)任科室：局機(jī)關(guān)各科室

整改結(jié)果：正在整改。

（二）深入基層調(diào)研不夠，對(duì)掌握基層的第一手資料和困難問題不夠準(zhǔn)確。

整改措施：

1、創(chuàng)新調(diào)研工作，認(rèn)真選好課題。做到三個(gè)密切關(guān)注：一是密切關(guān)注吉安開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，抓住發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題和熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。二是密切關(guān)注市委市政府的重大決策部署及其落實(shí)情況。三是密切關(guān)注外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行情況，掌握企業(yè)客商關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

2、組織專門調(diào)研組深入到各進(jìn)出口企業(yè)、各重大招商引資項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，收集和掌握開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的第一手資料，找準(zhǔn)制約發(fā)展的癥結(jié)，提出應(yīng)對(duì)措施，為市委市政府決策提供參考；認(rèn)真完成上報(bào)省廳的調(diào)研課題。

3、集中力量協(xié)調(diào)解決外經(jīng)貿(mào)企業(yè)反映的用工、退稅、融資等問題，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，擴(kuò)大出口總量。

4、年內(nèi)每個(gè)科室完成1—2個(gè)調(diào)研課題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃平云責(zé)任科室：局機(jī)關(guān)各科室

整改結(jié)果：正在整改。

（三）在發(fā)掘典型以及主動(dòng)幫助企業(yè)和招商引資單位解決困難問題方面還有欠缺。

整改措施：

1、在機(jī)關(guān)效能建設(shè)上，提出“四比四看”和實(shí)施好“八項(xiàng)措施”，即“比工作、看成績(jī)；比團(tuán)結(jié)，看實(shí)效；比服務(wù)，看水平；比廉潔，看形象”和“嚴(yán)守服務(wù)承諾、提供超前服務(wù)、提高行政執(zhí)行力、實(shí)行科學(xué)民主決策、提高辦事效率、加強(qiáng)工作、遵守工作紀(jì)律、堅(jiān)持廉潔從政”等一系列政風(fēng)行風(fēng)整治活動(dòng)。

2、在項(xiàng)目審批注冊(cè)、開工投產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面加大服務(wù)力度，通過開放型經(jīng)濟(jì)調(diào)度會(huì)、重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)、外資外貿(mào)調(diào)度會(huì)、赴基層調(diào)研服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等形式，積極為企業(yè)和招商引資單位協(xié)調(diào)解決用工難、融資難、用地難等困難和問題。

3、進(jìn)一步加大政策宣傳力度，為企業(yè)發(fā)展提供良好的政策和信息咨詢服務(wù)。

4、深化崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、績(jī)效考評(píng)制和責(zé)任追究制等制度，提高辦事效率，真心實(shí)意地為服務(wù)對(duì)象排憂解難。

5、立足吉安發(fā)展大局，以市委、市政府“決戰(zhàn)兩區(qū)”、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)為己任，積極推出“四零”“三全”服務(wù)，努力推進(jìn)全市開放型經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。即簡(jiǎn)化程序，提高效率，堅(jiān)持服務(wù)“零距離”；依法行政，熱情服務(wù)，堅(jiān)持審批“零收費(fèi)”；程序到位，廉潔高效，堅(jiān)持操作“零違紀(jì)”；政務(wù)公開，接受監(jiān)督，堅(jiān)持行政“零投訴”。全天候辦理,不分雙休和節(jié)假日,實(shí)行延時(shí)服務(wù)和預(yù)約服務(wù)，急事急辦，特事特辦；全過程服務(wù)，從洽談、報(bào)批、籌建、開工、投產(chǎn)到經(jīng)營(yíng)等階段，有求必應(yīng)；全方位協(xié)調(diào)，只要進(jìn)出口企業(yè)和外商有需求，做好全力聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)。

6、收集整理各地鼓勵(lì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的優(yōu)惠政策及典型經(jīng)驗(yàn)，組織在全市推廣。

7、推動(dòng)出臺(tái)全市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策。

8、制定局機(jī)關(guān)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄧淑斌責(zé)任科室：局機(jī)關(guān)各科室

整改結(jié)果：已經(jīng)整改。

（四）由于銀根緊縮，局屬企業(yè)改制近期進(jìn)展趨緩，改制所需資金難以到位，遲滯了企業(yè)改制步伐。

整改措施：

1、做好局屬企業(yè)下崗職工的溝通工作，耐心說服解釋，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。

2、做好與醫(yī)保的溝通與聯(lián)系，用好國(guó)家對(duì)困難企業(yè)的政策，幫助企業(yè)下崗職工全部參加醫(yī)保。

3、做好與社保銜接，力爭(zhēng)到齡退休的企業(yè)下崗職工按期退休，享受退休待遇。

4、積極籌措改制資金，順利推進(jìn)企業(yè)改制。

5、未雨綢繆，做好用于企業(yè)改制土地的拍賣宣傳和招商引資工作，推動(dòng)企業(yè)改制順利完成。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：潛成憲責(zé)任科室：改制辦

第6篇：工貿(mào)企業(yè)規(guī)章制度范文

浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院“十一五”建設(shè)以來，就定位科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，先后投入近1．5億建設(shè)了浙江創(chuàng)意園、溫州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)園和省級(jí)國(guó)際服務(wù)外包示范園三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并與各大名校、社會(huì)平臺(tái)和政府部門合建有包括溫州風(fēng)險(xiǎn)投資研究院、溫州電子信息研究院、溫州輕工研究院、溫州區(qū)域文化研究中心等9所市級(jí)以上科研創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。2012年還有溫州先進(jìn)材料與激光應(yīng)用中心、溫州裝備數(shù)字化技術(shù)研發(fā)與服務(wù)平臺(tái)等5個(gè)平臺(tái)被認(rèn)定為溫州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)。同年，浙江省特色工業(yè)設(shè)計(jì)基地也落戶學(xué)院浙江創(chuàng)意園。這些科技服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)行有效整合了企業(yè)、行業(yè)和學(xué)院科技創(chuàng)新資源，增強(qiáng)了溫州優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，逐步形成集“信息集散———市場(chǎng)預(yù)測(cè)———決策支持———技術(shù)研發(fā)———技術(shù)評(píng)價(jià)———技術(shù)轉(zhuǎn)化———風(fēng)險(xiǎn)投資”為一體的學(xué)院特色科技中介服務(wù)體系，產(chǎn)業(yè)及研究領(lǐng)域涉及電子信息、物聯(lián)網(wǎng)、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)權(quán)交易、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、服務(wù)外包等多個(gè)領(lǐng)域，各獨(dú)立平臺(tái)又以市場(chǎng)化行為運(yùn)作，組織管理體系健全，各項(xiàng)規(guī)章制度完善。經(jīng)過多年的發(fā)展，各領(lǐng)域逐漸成熟并顯現(xiàn)出較強(qiáng)的社會(huì)服務(wù)能力。

（1）信息集散。作為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市重要支撐載體的溫州市知識(shí)產(chǎn)區(qū)服務(wù)園，集知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）信息服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)展示交易服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)等六大功能服務(wù)中心為一體，建設(shè)有專利信息查詢、展示及交易平臺(tái)，2012年新增國(guó)內(nèi)外專利數(shù)據(jù)200多萬條，國(guó)內(nèi)專利信息累計(jì)達(dá)770多萬條、國(guó)外3500多萬條，并自主開發(fā)“溫州泵閥行業(yè)專利數(shù)據(jù)庫(kù)”等。作為浙江省唯一一個(gè)省級(jí)服務(wù)外包示范基地和省級(jí)國(guó)際服務(wù)外包示范園的高校，2012年成功舉辦了首屆溫州服務(wù)外包論壇，開發(fā)了溫州服務(wù)外包網(wǎng)并上線運(yùn)行。以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和專業(yè)技術(shù)構(gòu)建信息集散中心，并建設(shè)信息交流、展示和交易的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為政府、高等院校、行業(yè)企業(yè)提供了市場(chǎng)化平臺(tái)，有效地促進(jìn)了科技與市場(chǎng)的結(jié)合，保證了信息的及時(shí)性和有效性。

（2）市場(chǎng)預(yù)測(cè)與決策支持。依據(jù)已掌握的有關(guān)市場(chǎng)信息和資料，通過科學(xué)的方法分析，從而預(yù)測(cè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展趨勢(shì)。學(xué)院和科技中介公司通過走訪市場(chǎng)、調(diào)研企業(yè)行業(yè)，承擔(dān)政府咨詢?nèi)蝿?wù)、進(jìn)行軟科學(xué)項(xiàng)目研究立項(xiàng)，為政府和企業(yè)提供市場(chǎng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)轉(zhuǎn)型的決策支撐。溫州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)園結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)條件下溫州行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型特點(diǎn)，開展了結(jié)合溫州重點(diǎn)行業(yè)和新興行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，2012年完成“溫州激光產(chǎn)業(yè)集群專利戰(zhàn)略研究”和“溫州泵閥行業(yè)專利戰(zhàn)略研究”。浙江創(chuàng)意園全年成功舉辦溫州•帕累托公共政策沙龍、溫州“三生融合”的城市遐想、溫州工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化沙龍等20余場(chǎng)活動(dòng)，匯集政府智囊、專家學(xué)者和企業(yè)精英，為溫州城市和社會(huì)發(fā)展出謀劃策。浙江創(chuàng)意園也成為溫州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)向標(biāo)，2012年全年就接待各類參觀、考察學(xué)習(xí)100余批次，計(jì)3萬多人。溫州風(fēng)險(xiǎn)投資研究院聯(lián)合中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資研究院、溫州市政府等連續(xù)舉辦了二屆中國(guó)（溫州）民間資本發(fā)展高峰會(huì)，為溫州金融改革試點(diǎn)服務(wù)。2012年還開展“溫州市促進(jìn)科技金融結(jié)合試點(diǎn)座談會(huì)”等高端論壇，調(diào)研科技金融結(jié)合試點(diǎn)路徑，為探索科技金融城市試點(diǎn)提供決策支持。

（3）技術(shù)研發(fā)。技術(shù)研發(fā)是科技中介系統(tǒng)中的核心部分，承擔(dān)科技創(chuàng)新到應(yīng)用轉(zhuǎn)化的中間重要環(huán)節(jié)，能夠促成高新技術(shù)在各類行業(yè)企業(yè)中得到推廣與應(yīng)用。學(xué)院所屬的獨(dú)立法人的溫州電子信息研究院整合了學(xué)院信息、電子專業(yè)等的科研力量，新建了物聯(lián)網(wǎng)智能家居研發(fā)團(tuán)隊(duì)，與電信溫州分公司、溫州市創(chuàng)力電子有限公司合作研發(fā)和推廣高校能源管理系統(tǒng)應(yīng)用項(xiàng)目。2012年，還為企業(yè)開發(fā)了自動(dòng)化視力測(cè)試儀、視功能檢查儀、電子白板書寫軟件等市場(chǎng)化的產(chǎn)品。浙江創(chuàng)意園園區(qū)總產(chǎn)值9000多萬元，稅收800余萬元。學(xué)院全年科研經(jīng)費(fèi)1100多萬元，其中僅學(xué)院教師專利申請(qǐng)量200余件，專利授權(quán)26件，公開授權(quán)發(fā)明專利10件。

（4）技術(shù)評(píng)價(jià)。技術(shù)評(píng)價(jià)是對(duì)某種技術(shù)可能帶來的社會(huì)影響進(jìn)行定性定量的全面研究，從而對(duì)其利弊得失作出綜合評(píng)價(jià)。技術(shù)評(píng)價(jià)是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的一個(gè)計(jì)算器，也是促進(jìn)知識(shí)成果轉(zhuǎn)化的一個(gè)核心點(diǎn)。現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)園入駐的科技中介公司承擔(dān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估等工作。2012年全年專利申請(qǐng)量達(dá)5000多件，商標(biāo)3500多枚，累計(jì)完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資48筆，促成發(fā)放貸款總額達(dá)2．2499億元。全年累計(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛等辦案133件，列全省第一，成為溫州技術(shù)展示、評(píng)價(jià)和交易的平臺(tái)。

（5）技術(shù)轉(zhuǎn)化。依托科研院所及一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)園中介交易機(jī)構(gòu)建立的合作關(guān)系，累計(jì)轉(zhuǎn)讓專利、商標(biāo)1700多件，金額達(dá)2億多元。2012年，溫州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)園牽頭聯(lián)合5家單位成立溫州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易有限公司，并在溫州金融改革廣場(chǎng)設(shè)立窗口，溫州知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易現(xiàn)已成為溫州金融改革的亮點(diǎn)。學(xué)院師生的科研成果通過知識(shí)交易的平臺(tái)參與展示，并與市場(chǎng)直接對(duì)接，2012年轉(zhuǎn)讓的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果9項(xiàng)。

（6）風(fēng)險(xiǎn)投資。由溫州市人民政府與中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資研究院、浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院共同創(chuàng)建的溫州風(fēng)險(xiǎn)投資研究院已與溫州奧光集團(tuán)、溫州格魯斯特、溫州創(chuàng)力電子、浙江凌凌漆科技有限公司和溫州安德森生物科技有限公司已和機(jī)構(gòu)進(jìn)行了合作洽談，融資額度超過一個(gè)億人民幣。入駐風(fēng)險(xiǎn)投資研究院的投資機(jī)構(gòu)、律師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及企業(yè)協(xié)會(huì)達(dá)到18家。成為全國(guó)唯一一個(gè)在非省會(huì)和特區(qū)城市設(shè)立的風(fēng)險(xiǎn)金融投資研究機(jī)構(gòu)。學(xué)院吸引奧康集團(tuán)、吉爾達(dá)集團(tuán)等多家企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資金750萬元，資助了一批批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

2科技管理創(chuàng)新服務(wù)于高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展

浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院先行先試的科技中介服務(wù)體系的形成是學(xué)院始終堅(jiān)持以社會(huì)公益目標(biāo)最大化作為可持續(xù)發(fā)展的辦學(xué)價(jià)值追求所決定的。學(xué)院特色的科技中介服務(wù)體系的建設(shè)與發(fā)展，促進(jìn)了學(xué)院科技管理創(chuàng)新和發(fā)展。多年來，學(xué)院以提升自身服務(wù)社會(huì)能力來發(fā)揮學(xué)院在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，實(shí)現(xiàn)了以科研平臺(tái)的建設(shè)帶動(dòng)和科技管理的創(chuàng)新服務(wù)學(xué)院師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。

2．1積極參與社會(huì)大平臺(tái)建設(shè)

通過政產(chǎn)學(xué)研市要素良性互動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮校企一體優(yōu)勢(shì)，整合社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，提高高校服務(wù)社會(huì)的能力。通過積極參與溫州市大學(xué)科技園的建設(shè)，并與學(xué)院所在鹿城區(qū)共同謀劃建設(shè)省級(jí)大學(xué)科技園，以科技園區(qū)建設(shè)整體推動(dòng)入園企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加大科技研發(fā)力量，并鼓勵(lì)師生積極參與科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，目前入駐在學(xué)院各科研機(jī)構(gòu)平臺(tái)和三大園區(qū)的企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等等已超過50家，其中師生創(chuàng)業(yè)注冊(cè)的企業(yè)接近10家。學(xué)院發(fā)起成立了溫州市藝術(shù)品投資研究會(huì)、溫州市電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、溫州市文化創(chuàng)意協(xié)會(huì)等一批新型產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，營(yíng)造了學(xué)院獨(dú)特的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，使得學(xué)院具有較強(qiáng)的生命力和吸引力。2012年，作為溫州市國(guó)家級(jí)激光與光電產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目的溫州激光工程技術(shù)聯(lián)合研究院（籌）和院士工作站落戶浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，并專門設(shè)置符合激光應(yīng)用行業(yè)企業(yè)人才需求的專業(yè)。

2．2積極推進(jìn)校企合作創(chuàng)新發(fā)展

通過與入駐學(xué)院三大園區(qū)的行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等機(jī)構(gòu)簽訂契約，從制度上推動(dòng)校企合作的深入開展，形成了諸如校企一體開展師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、合編工學(xué)結(jié)合專業(yè)教材、開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、廣告等專門性人才培養(yǎng)班，由校內(nèi)外專家組成專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)等等多種合作形式。另外學(xué)院牽頭整合社會(huì)資源成立了包括20家中高職學(xué)校、20家龍頭企業(yè)、14家行業(yè)協(xié)會(huì)在內(nèi)的浙江工貿(mào)職教集團(tuán)，建設(shè)了校企合作交流的平臺(tái)，建立了完善的職教集團(tuán)運(yùn)作機(jī)制，開展關(guān)于在當(dāng)前特殊經(jīng)濟(jì)背景下行業(yè)協(xié)會(huì)和高校如何發(fā)揮自身組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)的職能為促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展服務(wù)的問題、重視和加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、促進(jìn)校企合作依托學(xué)院科研平臺(tái)、行業(yè)服務(wù)平臺(tái)等開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等主題研討會(huì)等，促進(jìn)了校企合作的創(chuàng)新發(fā)展，同時(shí)在校企合作過程中大大降低了雙方技術(shù)研發(fā)成本和人力成本，取得了很好的雙贏甚至是多贏的局面。

2．3積極提升師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力

結(jié)合專業(yè)建設(shè)、教學(xué)改革、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育等，加強(qiáng)教學(xué)與科研平臺(tái)項(xiàng)目對(duì)接，實(shí)現(xiàn)師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)和提升。依托專業(yè)和學(xué)院科研機(jī)構(gòu)，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，如溫州名購(gòu)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)、依托溫州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)園和風(fēng)險(xiǎn)投資研究院開展科技金融試點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)研、依托溫州電子信息研究院開展3G校園手機(jī)平臺(tái)和信息化校園項(xiàng)目建設(shè)、依托浙江創(chuàng)意園建設(shè)省級(jí)特色工業(yè)設(shè)計(jì)示范基地、開展臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和高等職業(yè)教育模式研究、促進(jìn)溫州對(duì)接海西經(jīng)濟(jì)區(qū)等。根據(jù)第三方中介機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2010屆、2011屆畢業(yè)生的就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)率、薪酬率均高于全省高職院平均水平。每年畢業(yè)生中有45％的同學(xué)在校期間有過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷。十年來，學(xué)院主辦的溫州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)就先后培養(yǎng)了近20名成功的全國(guó)、省、市級(jí)“創(chuàng)業(yè)之星”。學(xué)院各類科研機(jī)構(gòu)平臺(tái)科研經(jīng)費(fèi)近五年累計(jì)近5000萬元，先后承擔(dān)各類省市科技計(jì)劃項(xiàng)目280余項(xiàng)，各類專利163項(xiàng)，其中發(fā)明專利34項(xiàng)，發(fā)明專利數(shù)量居于省高職院校前列。

3科技管理創(chuàng)新有賴于高校科技中介服務(wù)體系的進(jìn)一步完善

通過政產(chǎn)學(xué)研市一體化資源整合，謀劃集“信息集散—市場(chǎng)預(yù)測(cè)—決策支持—技術(shù)研發(fā)—技術(shù)評(píng)價(jià)—技術(shù)轉(zhuǎn)化—風(fēng)險(xiǎn)投資”為一體的學(xué)院特色的科技中介服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)了學(xué)院科技管理水平的不斷增強(qiáng)，全院師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力得到了極大的鍛煉和提高，學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成績(jī)斐然。但是就目前學(xué)院科技中介服務(wù)體系的發(fā)展而言，如何通過進(jìn)一步理順體制機(jī)制，做好資源的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，完善科技中介服務(wù)體系的體制機(jī)制和運(yùn)行模式，對(duì)于高職院在科技管理創(chuàng)新與發(fā)展方面還是值得進(jìn)一步思考與探索。

3．1進(jìn)一步做好頂層機(jī)制設(shè)計(jì)與配套制度建設(shè)

科技部于2002年召開了全國(guó)科技中介機(jī)構(gòu)工作會(huì)議，了《關(guān)于大力發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)的若干意見》，并將2003年確定為“科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)年”，積極推進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。經(jīng)過近十年的發(fā)展，全國(guó)各地市均開展了科技中介服務(wù)體系建設(shè)，并探索出一些建設(shè)的路徑和經(jīng)驗(yàn)。浙江省也相繼出臺(tái)了一系列支持文件，連續(xù)3年開展重點(diǎn)科技中介機(jī)構(gòu)的評(píng)選工作。但是作為高職院校建設(shè)科技中介服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展完善的科技中介服務(wù)體系，需要有開放的辦學(xué)機(jī)制、服務(wù)社會(huì)的辦學(xué)理念以及社會(huì)資源的整合能力。對(duì)于通過發(fā)展科技中介服務(wù)平臺(tái)來建設(shè)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技中介服務(wù)體系，創(chuàng)新科研管理模式，從而營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)而言，需要做好科技中介服務(wù)體系的頂層設(shè)計(jì)，確保高校科技中介服務(wù)體系市場(chǎng)化運(yùn)作的同時(shí)，建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行各科研平臺(tái)之間的信息共享，經(jīng)營(yíng)規(guī)范，標(biāo)識(shí)統(tǒng)一，信用體系。同時(shí)出臺(tái)有利于學(xué)院人才培養(yǎng)、企業(yè)行業(yè)技術(shù)發(fā)展和社會(huì)科技應(yīng)用三者之間協(xié)調(diào)運(yùn)行的管理制度。

3．2進(jìn)一步提升資源集聚效應(yīng)與信息化管理水平

學(xué)院要積極支持各類科技平臺(tái)、科技中介企業(yè)公司的入駐與建設(shè)，建立健全共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心、人力資源及先進(jìn)儀器設(shè)備等各類共性技術(shù)平臺(tái)向中小企業(yè)開放。積極發(fā)揮入駐園區(qū)的中介機(jī)構(gòu)作用，對(duì)科技中介服務(wù)能夠承擔(dān)的工作，積極委托有條件的中介機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，同時(shí)利用中介機(jī)構(gòu)為學(xué)院提供專業(yè)化人才培養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才成長(zhǎng)的環(huán)境，為企業(yè)提供科技研發(fā)組織、科技成果應(yīng)用和科研投入計(jì)劃等提供服務(wù)。依托科技中介機(jī)構(gòu)構(gòu)建校企科技信息資源共享平臺(tái)，提高校企科研管理人員的服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，同時(shí)逐步通過科技成果信息化公開、交流與展示，逐步提高科技管理人員的管理和信息化水平，從而更大程度地降低交易費(fèi)用，提高轉(zhuǎn)化效率，促進(jìn)多方共贏。

3．3進(jìn)一步豐富科技中介服務(wù)內(nèi)涵與技術(shù)交易項(xiàng)目

第7篇：工貿(mào)企業(yè)規(guī)章制度范文

各位教職工、同學(xué)們，早上好：

在度過一個(gè)愉快的寒假后，我們又迎來了新的學(xué)期，新的一年。

過去的一年里，在校區(qū)全體教職工和同學(xué)們的努力下，園林專業(yè)建設(shè)在課改方面走出了可喜的一步，初步形成了"實(shí)訓(xùn)改課程，技能促教學(xué)"的"一體化"教學(xué)特色，在"教學(xué)做"各方面，各課程的老師給同學(xué)們創(chuàng)造了更多動(dòng)手實(shí)踐的機(jī)會(huì)，絕大多數(shù)同學(xué)懂得珍惜老師的付出和心意，努力地提升自己的專業(yè)技術(shù)能力；在中高職銜接方面，去年學(xué)校與廣東省輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院園林專業(yè)和廣東省工貿(mào)技術(shù)學(xué)院地理信息專業(yè)達(dá)成三二分段和自主招生協(xié)議，為同學(xué)們進(jìn)一步提升專業(yè)技能提供了很好的途徑。

老師、學(xué)校正在想方設(shè)法地為同學(xué)們的成長(zhǎng)提供資源和機(jī)會(huì)，同學(xué)們，你是怎么想和做的呢？

在新學(xué)期開始的今天，我想與大家談?wù)剬W(xué)校的校訓(xùn)：敬人敬業(yè)，至精至誠(chéng)。

"敬人"指同事、師生、生生之間，人與人之間都應(yīng)互相尊重；"敬業(yè)"指對(duì)待工作、學(xué)業(yè)、職責(zé)要認(rèn)真負(fù)責(zé)、盡心盡力。

"至精至誠(chéng)"指對(duì)待工作要干一行愛一行，有深厚的專業(yè)知識(shí)和精湛的專業(yè)技能；對(duì)待學(xué)習(xí)要學(xué)一樣專一樣，有扎實(shí)的專業(yè)理論和熟練地動(dòng)手能力。

"敬人敬業(yè)，至精至誠(chéng)"體現(xiàn)了學(xué)校對(duì)師生做人做事的期望。其價(jià)值核心和邏輯起點(diǎn)是"敬".

因?yàn)閷?duì)人對(duì)事、對(duì)工作對(duì)學(xué)業(yè)心存敬意，才會(huì)有尊重、有真誠(chéng)、有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)。

元朝忽必烈的福將赤別因少年時(shí)，它的母親張氏常以一句話訓(xùn)導(dǎo)他："知畏懼成人，知羞恥成人，知艱難成人，不則禽獸而已".

這就是有名的"三成人"家訓(xùn)，它對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)教育有深遠(yuǎn)的影響。其中"知畏懼成人"指人在成長(zhǎng)過程中，對(duì)有的人和事應(yīng)該有所敬畏，如對(duì)父母、老師、長(zhǎng)輩有所敬畏；對(duì)法律法規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民俗、規(guī)章制度、乃至家規(guī)家教有所敬畏；對(duì)違背天理良心的后果有所敬畏等等。一個(gè)人如果心中沒有一條底線，任意妄為，小則叛離不羈，大則殺人越貨，無所不為，給社會(huì)和家庭帶來痛苦和災(zāi)難。所以，"知畏懼成人"是"三成人"家訓(xùn)之首。

這與我們校訓(xùn)把"敬"作為校訓(xùn)之首和學(xué)校核心價(jià)值是一樣的道理。

見到學(xué)校的教職工叫聲"老師好",是"敬";珍惜他人的辛苦勞動(dòng)，自覺保持環(huán)境的干凈，是"敬";遵守學(xué)校的規(guī)章制度，是"敬";與人交談言語文明，是"敬";努力學(xué)習(xí)認(rèn)真做事，是"敬".

13級(jí)的同學(xué)在春節(jié)前參加了為期一個(gè)月的年宵實(shí)習(xí)，大部分同學(xué)能克服困難，挨得住辛苦，堅(jiān)持到最后，值得表?yè)P(yáng)。年宵花市是花卉企業(yè)重要的營(yíng)銷時(shí)節(jié)，時(shí)間短、任務(wù)重、人手緊，其銷售成效的好壞關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。

我們選這個(gè)時(shí)節(jié)安排二年級(jí)的同學(xué)去實(shí)習(xí)，就是想讓同學(xué)們?nèi)ジ惺苓@種工作的氛圍和辛苦，為將來的就業(yè)上第一堂課。有的企業(yè)工作量很大，如科苗蘭業(yè)，規(guī)定的工作量要8小時(shí)馬不停蹄才能做完，手腳慢一點(diǎn)的可能就要加班，這個(gè)實(shí)習(xí)點(diǎn)的同學(xué)可能比其他一些點(diǎn)要辛苦很多，但他們都咬牙堅(jiān)持了下來，這，就是敬業(yè)的表現(xiàn)。

工作量大，但得到的訓(xùn)練、磨練、感受、感悟自然也會(huì)更多，同學(xué)們，得與失、好與壞總是辯證的。

我們?cè)谶@里所講的 "敬人敬業(yè)"的"敬"字，其核心就是一個(gè)人的思想、觀念、態(tài)度，而正確的思想、觀念、態(tài)度是需要有所規(guī)范，有目的地培養(yǎng)、訓(xùn)練的，在此，我向大家提三點(diǎn)新學(xué)期的希望：

（1）希望每位同學(xué)牢記校訓(xùn)：敬人敬業(yè)，至精至誠(chéng)。特別是對(duì)"敬"字，認(rèn)真去理解并去實(shí)踐它；

（2）希望每位同學(xué)為自己定一個(gè)目標(biāo)，給自己一個(gè)要求，不要虛度光陰，這個(gè)世界沒有"幸運(yùn)"這個(gè)詞，好的機(jī)會(huì)總是留給有準(zhǔn)備的人，不論你將來是直接就業(yè)還是升讀大專，你都需要在態(tài)度上、學(xué)業(yè)上、綜合素質(zhì)上做好準(zhǔn)備，因?yàn)槔习逡艉玫膯T工，學(xué)院要挑好的學(xué)生。

（3）希望每位同學(xué)一方面要做好自己的事情，另一方面要與集體共同成長(zhǎng)，共同創(chuàng)造一個(gè)具有良好學(xué)風(fēng)校風(fēng)、生機(jī)勃勃的校園。

能成為同學(xué)，不論是一個(gè)班的、一個(gè)級(jí)的還是華材園林的，都是大家將來共同的經(jīng)歷和值得珍藏的記憶，希望華材園林的同學(xué)們能互敬互愛、共同進(jìn)步。

四月份我們校區(qū)有四個(gè)項(xiàng)目（工程算量、種子檢測(cè)、藝術(shù)插花、植物修剪）參加省的技能競(jìng)賽，我希望參賽同學(xué)加倍努力，做好最后的沖刺，預(yù)祝各位技能選手能賽出好成績(jī)，為華材園林爭(zhēng)光，為學(xué)校爭(zhēng)光。

第8篇：工貿(mào)企業(yè)規(guī)章制度范文

一、總體要求

對(duì)全鎮(zhèn)涉粉塵爆炸企業(yè)進(jìn)行全面整治，辨識(shí)管控企業(yè)粉塵爆炸風(fēng)險(xiǎn)，深入排查治理事故隱患，加大整治力度，健全監(jiān)管臺(tái)賬，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，督促涉粉塵爆炸企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，完善規(guī)章制度，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，制定防控措施，有效防范和遏制粉塵爆炸事故發(fā)生。

二、整治范圍及重點(diǎn)

整治范圍：全鎮(zhèn)涉粉塵爆炸企業(yè)，特別是專項(xiàng)整治開展以來發(fā)現(xiàn)的隱患問題但未進(jìn)行徹底整改實(shí)現(xiàn)閉環(huán)的涉粉塵爆炸企業(yè)。

整治重點(diǎn)：

（一）建構(gòu)筑物

1.粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建構(gòu)筑物內(nèi)或與居民區(qū)、員工宿舍、會(huì)議室等人員密集場(chǎng)所安全距離不足。

（二）除塵系統(tǒng)

2.可燃性粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險(xiǎn)的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通。

3.干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施。

4.除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵，且未采取可靠的防范點(diǎn)燃源的措施。

5.除塵系統(tǒng)采用粉塵沉降室除塵，或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道。

6.鎂等金屬粉塵及木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范設(shè)置鎖氣卸灰裝置。

（三）防火防爆

7.粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的20區(qū)未使用防爆電氣設(shè)備設(shè)施（20區(qū)是指爆炸性粉塵環(huán)境危險(xiǎn)區(qū)，在正常運(yùn)行時(shí)，空氣中的爆炸性粉塵云持續(xù)(長(zhǎng)期或經(jīng)常短時(shí)頻繁)存在的場(chǎng)所，如粉塵容器內(nèi)、料斗、料倉(cāng)、施風(fēng)除塵器和過濾器、粉料傳輸系統(tǒng)、攪拌機(jī)、研磨機(jī)、干燥機(jī)等）。

8.在粉碎、研磨、造粒等易于產(chǎn)生機(jī)械點(diǎn)火源的工藝設(shè)備前，未按規(guī)范設(shè)置去除鐵、石等異物的裝置。

9.木制品加工企業(yè)，與砂光機(jī)連接的風(fēng)管未規(guī)范設(shè)置火花探測(cè)報(bào)警裝置。

（四）粉塵清理

10.未制定粉塵清掃制度，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)積塵未及時(shí)規(guī)范清理。

三、工作分工

鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施，鎮(zhèn)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促，鎮(zhèn)安監(jiān)辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)?，F(xiàn)將工作分工如下：

鎮(zhèn)安監(jiān)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)涉粉塵爆炸企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作；

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”的原則和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，周密部署，嚴(yán)密組織，做好管線工作中涉及粉塵作業(yè)企業(yè)和使用場(chǎng)所的爆炸檢查工作。

四、整治步驟

涉粉塵爆炸企業(yè)安全專項(xiàng)整治行動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署，擬制方案

1.鎮(zhèn)安監(jiān)辦公室結(jié)合涉粉塵爆炸企業(yè)數(shù)量和行業(yè)分布，制定具體可行的實(shí)施方案，明確目標(biāo)責(zé)任，搞好協(xié)調(diào)分工，精心組織安排，增強(qiáng)排查的針對(duì)性和實(shí)效性。

2.相對(duì)本行業(yè)涉粉塵爆炸企業(yè)全面徹底進(jìn)行排查摸底，特別要核準(zhǔn)粉塵作業(yè)場(chǎng)所人數(shù)，排除非涉爆企業(yè)。

（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高素質(zhì)

督促企業(yè)開展主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員涉粉塵爆炸專題安全培訓(xùn),確保企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和作業(yè)人員熟知并嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定, 有效防范和遏制粉塵爆炸事故發(fā)生。

（三）自查自糾、整改隱。

涉粉塵爆炸企業(yè)要依據(jù)粉塵防爆相關(guān)法律規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求，組織專業(yè)技術(shù)人員或聘請(qǐng)有關(guān)專家，圍繞建構(gòu)筑物、除塵系統(tǒng)、防火防爆、粉塵清理4類10項(xiàng)問題、隱患，認(rèn)真組織對(duì)本單位涉粉塵爆炸作業(yè)環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、工作場(chǎng)所、崗位人員開展自查自糾，全面深入排查事故隱患，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，并建立隱患整改檔案，防范粉塵爆炸事故發(fā)生。

（四）集中整治。

認(rèn)真落實(shí)屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任，繼續(xù)加大執(zhí)法檢查力度，開展集中整治。要將粉塵涉爆企業(yè)執(zhí)法檢查納入年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃，采取專項(xiàng)檢查、交叉互檢等形式，充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家作用，逐條檢查企業(yè)是否存在重大安全隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要明確整改責(zé)任和任務(wù)及完成時(shí)限，加強(qiáng)跟蹤督辦，督促企業(yè)整改到位，對(duì)未落實(shí)專項(xiàng)整治要求、隱患整改不到位的企業(yè)，要堅(jiān)決依法從嚴(yán)處罰；對(duì)不具備整改條件的、或經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要堅(jiān)決提請(qǐng)政府依法予以關(guān)閉。

第9篇：工貿(mào)企業(yè)規(guī)章制度范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)；資金管理；問題；對(duì)策

1.前言

近年來，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，企業(yè)的生存環(huán)境也就變得越來越艱難，所以目前企業(yè)面臨的一個(gè)十分重要的課題就是要加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，更好地避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)管理中一個(gè)十分重要的組成部分是資金管理，它是造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的最直接的導(dǎo)火索，在企業(yè)管理中擁有非常關(guān)鍵的地位。本文將就目前我國(guó)企業(yè)資金管理中存在的問題進(jìn)行分析，并對(duì)存在的問題提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

2.企業(yè)資金管理中存在的問題

2.1資金管理水平不高及配置不夠合理

當(dāng)今，我國(guó)很多企業(yè)存在資金不足的情況，但是又在很多方面占用較多的資金，導(dǎo)致資金的使用效率很差。很多企業(yè)在使用資金的過程中，資金的使用效率不高很大程度是由于集中管理與內(nèi)部多層次管理機(jī)構(gòu)分散占用資金引起的，雖然幾乎所有企業(yè)都有制訂各自的資金使用計(jì)劃，但是真正按照計(jì)劃進(jìn)行資金使用的企業(yè)是少之又少，很多企業(yè)的計(jì)劃操作性很差，使得企業(yè)的資金得不到很好的運(yùn)轉(zhuǎn)［1］。

2.2資金內(nèi)部控制制度不夠健全

一整套健全的資金管理制度是企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)不可或缺的保證。一套與企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的資金管理制度在防止貪污和保證企業(yè)資金安全方面具有十分重要的作用。不嚴(yán)格遵守規(guī)章制度和鉆制度的空子等現(xiàn)象在一些企業(yè)中十分普遍，導(dǎo)致企業(yè)在執(zhí)行制度過程中取不到預(yù)想的效果。另外，很多企業(yè)，特別是一些國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資金管理部門進(jìn)行比較大的行政干預(yù)，導(dǎo)致企業(yè)資金不能很好的流動(dòng)。還有就是投資者在資金管理的過程中得不到可靠的信息。由于我國(guó)有些企業(yè)管理水平不高導(dǎo)致內(nèi)部資金信息嚴(yán)重不透明，了解的只有很少的高層管理人員，使得我國(guó)很多企業(yè)都存在會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致投資者不能很好地進(jìn)行投資決策。

2.3籌集資金不恰當(dāng)及投資欠缺理性

據(jù)悉，我國(guó)許多中小企業(yè)在資金的籌集方面往往沒有合理的預(yù)測(cè)和決策，對(duì)企業(yè)究竟需要多少資金以及資金應(yīng)該如何使用等均不是很清楚，如果企業(yè)想要保證做出科學(xué)的決策，在籌資前就必須對(duì)這些問題進(jìn)行全面而細(xì)致的考慮。但是很多企業(yè)由于謹(jǐn)慎的投資籌資意識(shí)加上專業(yè)的技術(shù)人員的缺乏，在進(jìn)行投資決策的時(shí)候只憑經(jīng)驗(yàn)和直覺［2］。很多中小企業(yè)在籌資的時(shí)候往往會(huì)存在“少、急、次數(shù)多”的問題，加上信譽(yù)不是很高，導(dǎo)致籌資成本相對(duì)增加，再加上在投資的時(shí)候常常不能很好地估計(jì)投資項(xiàng)目的規(guī)模，技術(shù)力量不強(qiáng)，后續(xù)資金不足和產(chǎn)品同質(zhì)化等問題的出現(xiàn)，導(dǎo)致許多項(xiàng)目出現(xiàn)高投入、低產(chǎn)出的現(xiàn)象。例如，新疆片區(qū)某中型a企業(yè)。該公司是一家2008年改制企業(yè)。由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理涉及不同的產(chǎn)業(yè)，資金集中管理執(zhí)行收支兩條線制度。造成下屬子分公司資金流動(dòng)資金緊缺。當(dāng)下屬企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程中遇到緊急支付資金的情況無法及時(shí)解決。需要辦理層層審批手續(xù)。投資領(lǐng)域受到轉(zhuǎn)型前企業(yè)的歷史影響因素較多。導(dǎo)致資金流向不熟悉的行業(yè)，造成了投資3年左右，沒有收到良好的投資收益。

3.加強(qiáng)企業(yè)資金管理的對(duì)策

3.1對(duì)資金進(jìn)行全面預(yù)算

企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)離不開一套完善的資金預(yù)算制度，企業(yè)在進(jìn)行監(jiān)督、審計(jì)、控制、考核的時(shí)候的基本依據(jù)就是一套健全的資金預(yù)算制度。資金的預(yù)算管理由資金預(yù)算調(diào)整及執(zhí)行跟蹤管理、預(yù)算編制、監(jiān)督考核三部分組成。所以。資金管理對(duì)企業(yè)存亡起著關(guān)鍵作用，而資金預(yù)算管理更是關(guān)鍵的關(guān)鍵，企業(yè)想要提高經(jīng)濟(jì)效益，唯有把好資金預(yù)算管理這個(gè)關(guān)，采取相應(yīng)的管理和控制手段，對(duì)資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行疏通。

3.2完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理制度

健全的財(cái)務(wù)管理制度可以讓企業(yè)的財(cái)務(wù)人員有章可循。首先，企業(yè)必須建立資金業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制，明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限，保證辦理資金業(yè)務(wù)的各崗位相互分開、制約和監(jiān)督；其次，嚴(yán)格的用款審批制度，尤其是大額的資金的審批；最后，不僅要重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目完成情況、預(yù)算的執(zhí)行情況和資金的使用效益等進(jìn)行資金監(jiān)督，還要對(duì)監(jiān)督預(yù)算的合法性、合理性、內(nèi)控的嚴(yán)密性以及項(xiàng)目決策的經(jīng)濟(jì)性［3］。另外，內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督和控制制度的健全及完善對(duì)企業(yè)來說也是至關(guān)重要的，并且僅僅監(jiān)督財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更重要的是要對(duì)企業(yè)規(guī)章制度和重大經(jīng)營(yíng)決策貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，在管理審計(jì)中投入更多的人力物力，加強(qiáng)資金的事中控制，以使得能夠按計(jì)劃有序地進(jìn)行企業(yè)的資金經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3.3調(diào)整資本結(jié)構(gòu)，重視短期籌資能力拓展

合理的債務(wù)與股權(quán)的比例，也即資本結(jié)構(gòu)，能夠很好地促進(jìn)企業(yè)計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，企業(yè)在進(jìn)行資金的管理中，要盡可能對(duì)債務(wù)與股權(quán)以及風(fēng)險(xiǎn)與收益進(jìn)行權(quán)衡，并且朝著為企業(yè)創(chuàng)造最大利潤(rùn)的目標(biāo)，在舉債與募股兩個(gè)方面進(jìn)行籌資決策。其次，舉債的時(shí)候要好好地利用各種短期融資的手段，以更好地解決企業(yè)資金不足的困擾。舉個(gè)例子，如果一個(gè)企業(yè)原計(jì)劃想利用長(zhǎng)期資金的手段進(jìn)行融資一些項(xiàng)目的時(shí)候，可是如果由于金融市場(chǎng)不好的原因而導(dǎo)致沒有辦法借到長(zhǎng)期資金的話，就可以試著先利用短期資金，等以后金融市場(chǎng)變好了再用長(zhǎng)期資金替代短期資金。如今企業(yè)能夠使用的主要短期融資手段有商業(yè)信用和銀行短期借款。短期資金融資的好處應(yīng)該被越來越多的企業(yè)所關(guān)注起來，管好、用好它，努力經(jīng)營(yíng)，增加盈利，保持企業(yè)良好的財(cái)務(wù)狀況，盡可能地避免或降低短期資金融資的高風(fēng)險(xiǎn)。

4.結(jié)語

總之，資金對(duì)企業(yè)的作用就像血液對(duì)于人的作用一樣，所以資金管理對(duì)于企業(yè)的作用就不言而喻的重要。一個(gè)企業(yè)想要得到可持續(xù)的發(fā)展，就必須提高管理水平，而做好資金管理工作又是提高企業(yè)管理水平的關(guān)鍵所在。每一個(gè)企業(yè)都應(yīng)該研究如何提高企業(yè)的資金管理水平，它是企業(yè)整體規(guī)劃的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。想要使得資金管理水平變得越來越高，企業(yè)必須要盡早發(fā)現(xiàn)資金管理中存在的問題，分析解決資金管理中的問題。（作者單位：新疆陸美工貿(mào)有限責(zé)任公司）

參考文獻(xiàn)

［1］ 袁慶輝.加強(qiáng)企業(yè)資金管理提高資金運(yùn)營(yíng)效果［J］.中國(guó)市場(chǎng).2010，34（04）：23-25.