概預(yù)算審核合理化建議精選(九篇)
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第1篇：概預(yù)算審核合理化建議范文
關(guān)鍵詞：財(cái)政監(jiān)督機(jī)制；完善措施；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量
中圖分類號(hào)：F811.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2011）12-0279-01
回顧財(cái)政監(jiān)督工作的實(shí)踐歷程，筆者認(rèn)為，當(dāng)前財(cái)政監(jiān)督機(jī)制存在的主要問題有五方面。一是監(jiān)督內(nèi)容和方式仍以直接檢查為主，針對(duì)事后的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)結(jié)果進(jìn)行處理，缺乏事前事中監(jiān)督。由于缺乏事前監(jiān)督，事業(yè)單位出于自身利益的考慮，以爭(zhēng)資金，上項(xiàng)目為目的，影響了財(cái)政資金的使用效益，因監(jiān)督不到位，違紀(jì)問題突出，導(dǎo)致財(cái)政監(jiān)督存在一定的問題；二是財(cái)政監(jiān)督偏重微觀監(jiān)督，不重視宏觀監(jiān)督，已與現(xiàn)行的財(cái)政職能轉(zhuǎn)變不相適應(yīng)。今后財(cái)政監(jiān)督工作應(yīng)主要以強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行、國(guó)民收入分配等方面的宏觀監(jiān)督；三是財(cái)政監(jiān)督績(jī)效的考核指標(biāo)弊端嚴(yán)重。長(zhǎng)期以來，財(cái)政監(jiān)督考核指標(biāo)是以組織收入為主，也就是以入庫(kù)額多少為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這樣造成了財(cái)政監(jiān)督重檢查，輕整改，重處罰，輕堵漏，監(jiān)督檢查與規(guī)范管理相脫離；四是監(jiān)督與管理相脫節(jié)。目前財(cái)政職能部門尚未與監(jiān)督機(jī)構(gòu)建立規(guī)范、暢通的溝通方式和制度，致使監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能準(zhǔn)確掌握各項(xiàng)財(cái)政資金的撥付情況及有關(guān)文件和會(huì)議精神，使監(jiān)督檢查工作經(jīng)常處于被動(dòng)地位，降低了檢查工作的效率和準(zhǔn)確性、權(quán)威性；五是財(cái)政監(jiān)督立法嚴(yán)重滯后。
根據(jù)上述問題，筆者認(rèn)為完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，必須抓住以下幾個(gè)關(guān)鍵：
一、加快財(cái)政監(jiān)督立法進(jìn)程，建立健全監(jiān)督約束機(jī)制
研究制訂《財(cái)政監(jiān)督法》以及完善各項(xiàng)財(cái)政、預(yù)算、稅收和國(guó)有資產(chǎn)管理法律法規(guī)，初步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的財(cái)稅法律框架和財(cái)政監(jiān)督法律體系，把財(cái)政監(jiān)督工作納入法制化軌道，使財(cái)政監(jiān)督工作真正做到有法可依，依法辦事。
二、監(jiān)督方式要有所創(chuàng)新
財(cái)政監(jiān)督方式主要是日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查。日常監(jiān)督是各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)財(cái)政管理和改革的需要，對(duì)財(cái)政管理和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行的日常的監(jiān)督管理活動(dòng)。專項(xiàng)檢查是根據(jù)財(cái)政管理的需要和監(jiān)督中暴露出來的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，有針對(duì)性地對(duì)特定項(xiàng)目進(jìn)行的專項(xiàng)檢查和調(diào)研工作，它是財(cái)政監(jiān)督促進(jìn)深化管理、研究指定政策、強(qiáng)化依法行政的重要手段。建立健全日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查工作行為規(guī)范，要從方案、組織、依據(jù)、程序、手段、底稿、檢查處理、資料歸檔、案例庫(kù)的建立等方面進(jìn)一步規(guī)范，加強(qiáng)全過程質(zhì)量控制，切實(shí)做到依法行政。在財(cái)政監(jiān)督機(jī)制建設(shè)過程中，要綜合運(yùn)用檢查、調(diào)查、審核、督促、反饋等多種方式與手段，改變以往集中性、突出性、臨時(shí)性的事后檢查方式，注重事前的調(diào)查審核、事中動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控和事后專項(xiàng)檢查相結(jié)合，堅(jiān)持檢查與調(diào)研相結(jié)合，處理問題與分析問題、解決問題相結(jié)合。在具體技術(shù)手段上要逐步從單一的進(jìn)點(diǎn)查賬向信息化監(jiān)督方向發(fā)展，利用信息技術(shù)提升監(jiān)督成效。
一是事前預(yù)警。對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)的合理性進(jìn)行論證。在財(cái)政資金使用中，項(xiàng)目前準(zhǔn)備不足的現(xiàn)象大量存在：有的項(xiàng)目工程概預(yù)算與實(shí)際資金需要差別很大，資金缺口無從解決；有些地方反映拿到資金感到措手不及，來了錢不知道是干什么的，來了錢不知道是給誰的。因此，財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)要參與項(xiàng)目立項(xiàng)工作，對(duì)項(xiàng)目的論證過程的可行性提出合理化建議。還要對(duì)項(xiàng)目借款的償還能力進(jìn)行論證。財(cái)政監(jiān)督部門要落實(shí)還貸資金是否有可靠來源，督促使用財(cái)政資金的單位對(duì)還貸資金作出具體規(guī)劃，測(cè)算各方面的財(cái)力和資金來源，制訂出具體的還貸計(jì)劃。
二是事中監(jiān)管。財(cái)政工作要一手抓好資金分配，一手抓好資金管理，兩手都不能軟。財(cái)政部門對(duì)提高財(cái)政資金使用效益有著不可推卸的監(jiān)督職責(zé)，必須睜大監(jiān)督的眼睛，監(jiān)督跟著資金走，財(cái)政資金分配到什么地方，財(cái)政就必須監(jiān)督到什么地方，建立跟蹤監(jiān)督機(jī)制，隨時(shí)掌握預(yù)算單位資金增減變動(dòng)情況，對(duì)資金的去向和使用實(shí)行有效的監(jiān)督檢查。財(cái)政監(jiān)督要筑起一道堅(jiān)不可催的防范違規(guī)違紀(jì)與損失浪費(fèi)的屏障，以確保財(cái)政資金的安全運(yùn)行與高效使用。
三是事后評(píng)價(jià)。建立資金使用效果或效益評(píng)價(jià)制度，以利于調(diào)整政策，改進(jìn)工作。
三、建立靈敏的財(cái)政監(jiān)督信息反饋系統(tǒng)
財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)要充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，通過軟件開發(fā)，計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)手段，收集并儲(chǔ)存企事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，實(shí)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息共享，便于財(cái)政監(jiān)督部門運(yùn)用預(yù)測(cè)和分析的方法、排列監(jiān)督重點(diǎn)，查找存在問題，對(duì)帶有傾向性、普遍性的問題，及時(shí)向有關(guān)部門提出合理化建議，有針對(duì)性地完善有關(guān)法律法規(guī)，保證過門經(jīng)濟(jì)在法制的規(guī)范下健康運(yùn)行。
第2篇：概預(yù)算審核合理化建議范文
土建預(yù)算員需要熟悉市場(chǎng)價(jià)格，獨(dú)立完成維修項(xiàng)目或變更項(xiàng)目?jī)r(jià)格審核工作;以下是小編精心收集整理的土建預(yù)算員工作職責(zé)，下面小編就和大家分享，來欣賞一下吧。
土建預(yù)算員工作職責(zé)11、工程項(xiàng)目開工前必須熟悉圖紙、熟悉現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程合同和協(xié)議有一定程度的理解;
2、編制預(yù)算前必須獲取技術(shù)部門的施工方案等資料，便于正確編制預(yù)算;
3、參與各類合同的洽談，掌握資料作出單價(jià)分析，供部門經(jīng)理參考;
4、及時(shí)掌握有關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策、法規(guī)的變化，如人工費(fèi)、材料費(fèi)等費(fèi)用的調(diào)整，及時(shí)分析提供調(diào)整后的數(shù)據(jù);
5、正確及時(shí)編制好施工圖(施工)預(yù)算，正確計(jì)算工程量及套用定額，做好工料分析，并及時(shí)做好預(yù)算主要實(shí)物量對(duì)比工作;
6、施工過程中要及時(shí)收集技術(shù)變更和簽證單，并依次進(jìn)行登記編號(hào)，及時(shí)做好增減帳，作為工程決算的依據(jù);
7、協(xié)助部門經(jīng)理做好各類經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)工作，提供有關(guān)測(cè)算資料;
8、正確及時(shí)編制竣工決算，隨時(shí)掌握預(yù)算成本、實(shí)際成本，做到心中有數(shù);
9、經(jīng)常性地結(jié)合實(shí)際開展定額分析活動(dòng)，對(duì)各種資源消耗超過定額取定標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)向部門經(jīng)理匯報(bào)。
土建預(yù)算員工作職責(zé)21、主導(dǎo)總包合同的談判，組織收集擬建項(xiàng)目所在的的市場(chǎng)價(jià)格及預(yù)算定額水平等信息，且具備過硬的談判能力。
2、協(xié)同公司招采、工程、財(cái)務(wù)等部門主導(dǎo)編制企業(yè)及項(xiàng)目成本管理辦法，以及項(xiàng)目成本控制體系，并落實(shí)實(shí)施。
3、組織擬建項(xiàng)目的目標(biāo)成本測(cè)算、成本控制、成本核算、成本分析以及成本考核的工作。
4、主導(dǎo)項(xiàng)目工程預(yù)算、監(jiān)督過程簽證、竣工結(jié)算以及輔助催收等工作。
5、在企業(yè)決策中提出專業(yè)化建議。
土建預(yù)算員工作職責(zé)31、能夠熟悉掌握國(guó)家的法律法規(guī)及有關(guān)工程造價(jià)的管理規(guī)定，精通本專業(yè)理論知識(shí)，熟悉工程圖紙，掌握工程預(yù)算定額及有關(guān)政策的規(guī)定;
2、負(fù)責(zé)審查施工圖紙，參加圖紙會(huì)審和技術(shù)交底，依據(jù)其記錄進(jìn)行預(yù)算調(diào)整;
3、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好工程項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)，組織招投標(biāo)，開工前的報(bào)批及竣工后的驗(yàn)收工作;
4、工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)進(jìn)行竣工工程的決算工作;
5、全面掌握施工合同條款，深入現(xiàn)場(chǎng)了解施工情況，為決算復(fù)核工作打好基礎(chǔ);
6、完成工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)分析，及時(shí)完成工程決算資料的歸檔;
土建預(yù)算員工作職責(zé)41、編制各工程的材料總計(jì)劃,
包括材料的規(guī)格、型號(hào)、材質(zhì)。在材料總計(jì)劃中，主材應(yīng)按部位編制，耗材按工程編制。
2、負(fù)責(zé)編制工程的施工圖預(yù)、結(jié)算及工料分析，編審工程分包、勞務(wù)層的結(jié)算。
3、編制每月工程進(jìn)度預(yù)算及材料調(diào)差(根據(jù)材料員提供市場(chǎng)價(jià)格或財(cái)務(wù)提供實(shí)際價(jià)格)并及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門審批。
4、審核分包、勞務(wù)層的工程進(jìn)度預(yù)算(技術(shù)員認(rèn)可工程量)。
5、協(xié)助財(cái)務(wù)進(jìn)行成本核算。
6、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)變更和簽證及時(shí)調(diào)整預(yù)算。
土建預(yù)算員工作職責(zé)51、負(fù)責(zé)目標(biāo)成本編制，跟進(jìn)目標(biāo)成本與項(xiàng)目實(shí)際成本差距并分析原因;
2、招標(biāo)及合同管理，參與工程投標(biāo)資料、文件的審查和評(píng)標(biāo)工作，提出合理化建議;;
3、項(xiàng)目預(yù)結(jié)算及進(jìn)度款的跟進(jìn)與審核;
4、編制項(xiàng)目估算，審核工程概算/預(yù)算及標(biāo)底，處理工程變更及簽證費(fèi)用，辦理項(xiàng)目結(jié)算;
5、全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目臺(tái)帳、資料的整理完善及更新;
6、完成項(xiàng)目工程支付款的審核、工程招投標(biāo)文件/合同條款的編制與審核;
7、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好各類經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)工作，提供有關(guān)測(cè)算資料。
8、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安排的臨時(shí)性工作及其他部門工作的配合。
土建預(yù)算員工作職責(zé)61.項(xiàng)目工程前期分析，進(jìn)行日常成本測(cè)算，提供設(shè)計(jì)變更成本建議;
2.負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)計(jì)估算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)文件編制、工程量計(jì)算進(jìn)行審核;
3.組織內(nèi)部招標(biāo)實(shí)施，配合外部招標(biāo);
4.合同文件的起草與管理，跟蹤分析合同執(zhí)行情況，審核相關(guān)條款;
5.工程款支付審核，結(jié)算管理，概預(yù)算與決算報(bào)告;
6.參與各項(xiàng)隱蔽工程驗(yàn)收、分項(xiàng)、分部工程驗(yàn)收。
土建預(yù)算員工作職責(zé)71、編制招標(biāo)文件、施工合同、招標(biāo)答疑、預(yù)算標(biāo)底、評(píng)標(biāo)報(bào)告等工作;
2、編制工程預(yù)(結(jié))算，計(jì)算工程量及套用定額，工料分析，預(yù)算主要實(shí)物量對(duì)比工作;
3、負(fù)責(zé)專業(yè)工程進(jìn)度款審核;
4、審核維修項(xiàng)目?jī)r(jià)格;
第3篇：概預(yù)算審核合理化建議范文
工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，而設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制是整個(gè)工程造價(jià)控制的龍頭?？蓮囊韵聨追矫婕訌?qiáng)管理：
1.1完善工程設(shè)計(jì)的招標(biāo)工作
招標(biāo)制度作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下一種重要采購(gòu)及競(jìng)爭(zhēng)手段，已被人們所接受和采用。工程設(shè)計(jì)采用工程招投標(biāo)制度將會(huì)促使設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高設(shè)計(jì)水平和經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量，從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)的目的。工程設(shè)計(jì)分方案設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段。為了有效避免設(shè)計(jì)階段只注重方案招標(biāo)，忽視技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的招標(biāo)對(duì)工程造價(jià)控制帶來的問題，在設(shè)計(jì)招標(biāo)工作中，不僅方案設(shè)計(jì)階段要通過招標(biāo)完成，而且對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)也要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，每個(gè)設(shè)計(jì)階段通過競(jìng)爭(zhēng)完成已勢(shì)在必行。這樣，設(shè)計(jì)單位如果不在每個(gè)環(huán)節(jié)精益求精地去完成，就有落選的可能。在設(shè)計(jì)階段的評(píng)標(biāo)定評(píng)中，有些建設(shè)單位只選擇哪家設(shè)計(jì)單位的報(bào)價(jià)低就選哪家中標(biāo)，殊不知設(shè)計(jì)費(fèi)用只占整個(gè)投資費(fèi)用的1%～2%，即使再提高也不會(huì)很多，而設(shè)計(jì)產(chǎn)品的好壞對(duì)工程投資的影響比設(shè)計(jì)費(fèi)大得多，有時(shí)可以達(dá)到投資的20%～30%。因此，定標(biāo)的主要因素應(yīng)放在設(shè)計(jì)的實(shí)用性、新穎性、工程技術(shù)方案優(yōu)、投資估算經(jīng)濟(jì)性及合理性上。通過技術(shù)比較，經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，力求選擇在技術(shù)先進(jìn)條件下經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理?xiàng)l件下確保技術(shù)先進(jìn)，在滿足使用功能前提下注意造型美觀，以最少的投入創(chuàng)造最大經(jīng)濟(jì)效益的設(shè)計(jì)投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。同時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真做好圖紙審查工作以及開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析等活動(dòng)，協(xié)調(diào)和配合設(shè)計(jì)單位力求使設(shè)計(jì)合理化，確保設(shè)計(jì)階段的施工圖預(yù)算更為準(zhǔn)確。
1.2加強(qiáng)工程項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)和動(dòng)態(tài)管理
限額設(shè)計(jì)是以項(xiàng)目可行性研究報(bào)告所批復(fù)的投資，確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在投資估算限額范圍內(nèi)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，以提高投資的經(jīng)濟(jì)效益。設(shè)計(jì)過程中要按各專業(yè)進(jìn)行投資分解，分塊限額，具體分配到單元和專業(yè)，形成橫向控制和縱向控制相結(jié)合，在設(shè)計(jì)中以控制工程量為主要內(nèi)容，抓住控制工程造價(jià)的核心，從而達(dá)到克服“三超”，降低建筑工程造價(jià)的目的。
1.3規(guī)范設(shè)計(jì)概算辦法
確立設(shè)計(jì)概算須經(jīng)過工程標(biāo)準(zhǔn)定額造價(jià)管理站和建行等全面審定，以確定的投資限額作為取費(fèi)基數(shù)，這樣可去除人為擴(kuò)大設(shè)計(jì)規(guī)模的費(fèi)用。
2從施工招標(biāo)上控制造價(jià)
工程招投標(biāo)包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)。通過招投標(biāo)，建設(shè)單位選擇施工單位或材料供應(yīng)商，這對(duì)項(xiàng)目投資乃至質(zhì)量、進(jìn)度的控制都有至關(guān)重要的作用。因此，建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價(jià)的有效手段，建設(shè)單位要充分利用招投標(biāo)這一有效競(jìng)爭(zhēng)手段進(jìn)行工程造價(jià)控制。在招標(biāo)過程中造價(jià)控制，建設(shè)單位應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
2.1招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠(chéng)信的原則
招標(biāo)前，應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，避免“特級(jí)企業(yè)投標(biāo)，一級(jí)企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級(jí)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)”等不正?，F(xiàn)象，這對(duì)項(xiàng)目造價(jià)控制非常不利。
2.2做好招標(biāo)文件的編制工作
造價(jià)管理人員應(yīng)收集、積累、篩選，分析和總結(jié)各類有價(jià)值的數(shù)據(jù)、資料，對(duì)影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)，然后編制招標(biāo)文件。對(duì)招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款要反復(fù)推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價(jià)控制以及索賠與反索賠。
2.3選擇合理低價(jià)者中標(biāo)
目前推行的工程量清單計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)與合理低價(jià)中標(biāo)，作為業(yè)主方應(yīng)杜絕一味尋求絕對(duì)低價(jià)中標(biāo)，以避免投標(biāo)單位以低于造價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)。所謂合理低價(jià)，是在保證質(zhì)量、工期前提下的合理低價(jià)。
2.4做好合同的簽訂工作
應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對(duì)合同中涉及的費(fèi)用，如工期、價(jià)款的結(jié)算方式、違約爭(zhēng)議處理等，都應(yīng)有明確的約定。在簽訂的過程中，對(duì)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)中不明確、不具體的內(nèi)容，通過談判，爭(zhēng)取得到有利于合理低價(jià)的合同條款。
3從施工過程中控制造價(jià)
施工階段造價(jià)控制的重要一環(huán)就是要科學(xué)地組織建設(shè)，正確地處理造價(jià)和工期、質(zhì)量的辯證關(guān)系，以提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。
首先，嚴(yán)格控制材料用量，合理確定材料價(jià)格，材料費(fèi)在建筑工程中占有很大比重。一般占預(yù)算價(jià)值65%左右。因此，材料用量、價(jià)格對(duì)工程造價(jià)影響很大。在工程造價(jià)的控制中材料價(jià)格的控制是最主要的，在建筑材料市場(chǎng)，材料品種、價(jià)格繁多，建設(shè)單位預(yù)算人員及現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)密切注意市場(chǎng)行情，掌握材料信息價(jià)格及采購(gòu)“物美價(jià)廉”建材的渠道，與施工企業(yè)共同管理，使工程投資得到合理的控制。
其次，建立工程項(xiàng)目概預(yù)算控制制度，加強(qiáng)對(duì)其編制依據(jù)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容的審核，預(yù)防預(yù)算突破概算。在工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是經(jīng)常發(fā)生的，但要嚴(yán)格控制來自施工方的工程變更、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，若遇有重大設(shè)計(jì)變更，總造價(jià)突破原投資估算或設(shè)計(jì)總概算時(shí)，必須報(bào)投資單位董事會(huì)批準(zhǔn)后方可發(fā)出變更通知。
再次，加強(qiáng)工程進(jìn)度款的支付控制與管理。建立工程項(xiàng)目?jī)r(jià)款支付環(huán)節(jié)的控制制度：對(duì)價(jià)款支付的條件、方式以及會(huì)計(jì)核算程序有明確規(guī)定；辦理價(jià)款支付手續(xù)前，應(yīng)嚴(yán)格審核工程合同、支付申請(qǐng)、相關(guān)憑證及審批人意見等。
4從工程結(jié)算上控制造價(jià)
工程決算審核是一項(xiàng)十分重要的工作,它直接關(guān)系到甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)建設(shè)單位來說，要精打細(xì)算，盡可能降低工程造價(jià);對(duì)施工單位而言,為了追求經(jīng)濟(jì)效益,通常多報(bào)結(jié)算,以增加工程造價(jià)。因此,從某種意義來講,工程決算審核實(shí)際上是雙方技術(shù)能力的較量。建設(shè)單位的預(yù)算人員,不但要熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則、定額子目的組成內(nèi)容和套用規(guī)定、工程造價(jià)的計(jì)算程序,而且還要掌握三者的編制原理、內(nèi)在聯(lián)系,唯此在應(yīng)用中才能融會(huì)貫通、得心應(yīng)手。此外,技經(jīng)人員還應(yīng)有一定的工程技術(shù)知識(shí)，既能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工提出合理化建議,又可對(duì)簽證中的不合理因素提出質(zhì)疑。另外,預(yù)算人員還要有耐心細(xì)致的工作作風(fēng)，經(jīng)常下工地了解現(xiàn)場(chǎng)情況,掌握工程動(dòng)態(tài)。在工作之余,要努力學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識(shí),提高自身的素質(zhì),以適應(yīng)新形勢(shì)下工程造價(jià)管理的需要。
第4篇：概預(yù)算審核合理化建議范文
一、現(xiàn)行財(cái)政監(jiān)督機(jī)制存在的問題
(一)監(jiān)督內(nèi)容和方式仍以直接檢查為主，針對(duì)事后的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)結(jié)果進(jìn)行處理，缺乏事前事中監(jiān)督。由于缺乏事前監(jiān)督，單位出于對(duì)自身利益的考慮，以爭(zhēng)投資、上項(xiàng)目為目的，只注重爭(zhēng)取建設(shè)資金，對(duì)于項(xiàng)目立項(xiàng)可行性、投資收益、償債能力等問題缺乏足夠的科學(xué)論證，因而在項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)預(yù)算不足等問題，影響了財(cái)政資金的使用效益。監(jiān)督滯后于財(cái)政管理，不能對(duì)整個(gè)資金使用過程進(jìn)行全方位監(jiān)督，因此使財(cái)政管理中許多不應(yīng)發(fā)生的問題發(fā)生了，而且有些違紀(jì)問題觸目驚心：截留、挪用、支出效益不高、損失浪費(fèi)等問題諸多，有的甚者連人民的“保命錢”社會(huì)保障資金也敢挪用。
(二)財(cái)政監(jiān)督偏重微觀監(jiān)督，忽視宏觀監(jiān)督，已與現(xiàn)行的財(cái)政職能轉(zhuǎn)變不相適應(yīng)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的確立和完善，政府與企業(yè)之間的利益分配主要通過稅收來調(diào)整，財(cái)政將由微觀管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)收支管得過死的狀況應(yīng)該改變，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)決算的審核要逐步交給中介機(jī)構(gòu)來完成，今后財(cái)政監(jiān)督工作應(yīng)主要強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行、國(guó)民收入分配等方面的宏觀監(jiān)督。這就要求我們的財(cái)政監(jiān)督的思路、方式、手段也要隨之發(fā)生根本性變化，以行政事業(yè)單位違紀(jì)類型為例，真正屬于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理上的問題屬于少數(shù)，而違紀(jì)的實(shí)質(zhì)在于部門、單位領(lǐng)導(dǎo)行政決策、行政行為的違紀(jì)，如：擅自立項(xiàng)收取基金，挪用專項(xiàng)資金等，而對(duì)這種行政違紀(jì)，再采用經(jīng)濟(jì)處罰手段，就難以發(fā)揮監(jiān)督制約作用。
(三)財(cái)政監(jiān)督績(jī)效的考核指標(biāo)弊端嚴(yán)重。長(zhǎng)期以來，對(duì)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的考核指標(biāo)是以組織收入為主，也就是以入庫(kù)額多少為評(píng)價(jià)指標(biāo)，這樣造成了現(xiàn)行財(cái)政監(jiān)督存在著重檢查，輕整改，重罰繳，輕堵漏，監(jiān)督檢查與規(guī)范管理相脫離。一方面監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為處罰數(shù)額越大，監(jiān)督成效就越突出，從而把查處違紀(jì)行為作為財(cái)政監(jiān)督唯一的工作內(nèi)容；另一方面被查單位感到監(jiān)督檢查只是罰款了事，這就促使被查單位在違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)與成本和違紀(jì)“收益”之間權(quán)衡得失，認(rèn)為查著了是你的，查不著是我的，抱著一種僥幸心理，這也是出現(xiàn)邊查邊犯，屢查屢犯問題的主要原因。
(四)監(jiān)督與管理相脫節(jié)。目前，財(cái)政職能部門尚未與監(jiān)督機(jī)構(gòu)建立規(guī)范、暢通的溝通方式和制度，致使監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能準(zhǔn)確掌握各項(xiàng)財(cái)政資金的撥付情況及有關(guān)文件和會(huì)議精神，使監(jiān)督檢查工作經(jīng)常處于被動(dòng)地位，降低了檢查工作的效率和準(zhǔn)確性、權(quán)威性。
(五)財(cái)政監(jiān)督立法嚴(yán)重滯后。建國(guó)以未，財(cái)政立法取得了顯著成績(jī)，相繼頒布了《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《稅收征管法》等財(cái)政法律、法規(guī)，使財(cái)政運(yùn)行中一些重大領(lǐng)域基本做到了有法可依，為促進(jìn)改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立發(fā)揮了重要作用。但從整體上看，財(cái)政立法嚴(yán)重滯后，迄今尚無一部完整的、具有權(quán)威性的對(duì)財(cái)政監(jiān)督職能、內(nèi)容和手段等方面作出專門規(guī)定的法律。我國(guó)各級(jí)財(cái)政部門開展財(cái)政監(jiān)督工作時(shí)，至今還是依照國(guó)務(wù)院1987年頒布的《關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》和財(cái)政部于1998年制發(fā)的《財(cái)政檢查工作規(guī)則》等規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行。由于沒有將財(cái)政監(jiān)督提到足夠的立法高度，因而財(cái)政監(jiān)督地位得不到法律保障，在執(zhí)法上存在著尺度偏松、手段偏軟等問題，嚴(yán)重影響著財(cái)政監(jiān)督的權(quán)威性和成效。
二、建立新型的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制
建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制是一項(xiàng)涉及多方面工作的制度創(chuàng)新?；仡欂?cái)政監(jiān)督工作的實(shí)踐歷程，我們認(rèn)為，要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，建立新型財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，必須抓住以下幾個(gè)關(guān)鍵：
(一)加快財(cái)政監(jiān)督立法進(jìn)程，建立健全監(jiān)督約束機(jī)制。研究制訂《財(cái)政監(jiān)督法》以及完善各項(xiàng)財(cái)政、預(yù)算、稅收和國(guó)有資產(chǎn)管理法律法規(guī)，初步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的財(cái)稅法律框架和財(cái)政監(jiān)督法律體系，把財(cái)政監(jiān)督工作納入法制化軌道，使財(cái)政監(jiān)督工作真正做到有法可依，依法辦事。
(二)監(jiān)督方式要有所創(chuàng)新。改變單一的事后檢查型的監(jiān)督方式，采取事前預(yù)警、事中監(jiān)管、事后評(píng)價(jià)、跟蹤反饋等多種監(jiān)督方法，形成日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督并存的新格局。
一是事前預(yù)警。對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)的合理性進(jìn)行論征。在財(cái)政資金使用中，項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不足的現(xiàn)象大量存在：有的項(xiàng)目工程概預(yù)算與實(shí)際資金需要差別很大，資金缺口無從解決；有些地方反映拿到資金感到措手不及，來了錢不知道是干什么，來了錢不知道是給誰的。因此，財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)要參與項(xiàng)目立項(xiàng)工作，對(duì)項(xiàng)目的論證過程的可行性提出合理化建議。二是對(duì)項(xiàng)目借款的償還能力進(jìn)行論證。財(cái)政監(jiān)督部門要落實(shí)還貸資金是否有可靠來源，督促使用財(cái)政資金的單位對(duì)還貸資金作出具體規(guī)劃，測(cè)算各方面的財(cái)力和資金來源，制訂出具體的還貸計(jì)劃。
二是事中監(jiān)管。財(cái)政工作要一手抓好分錢，一手抓好管錢，兩手都不能軟。財(cái)政部門對(duì)提高財(cái)政資金使用效益有著不可推卸的監(jiān)督職責(zé)，必須睜大監(jiān)督的眼睛，監(jiān)督跟著資金走，財(cái)政資金分配到什么地方，財(cái)政就必須監(jiān)督到什么地方，建立跟蹤監(jiān)督機(jī)制，隨時(shí)掌握預(yù)算單位資金增減變動(dòng)情況，對(duì)資金的去向和使用實(shí)行有效的監(jiān)督檢查。財(cái)政監(jiān)督要筑起一道堅(jiān)不可摧的防范違規(guī)違紀(jì)與損失浪費(fèi)的屏障，以確保財(cái)政資金的安全運(yùn)行與高效使用。
三是事后評(píng)價(jià)。建立資金使用效果或效益評(píng)價(jià)制度，以利于調(diào)整政策，改進(jìn)工作。
第5篇：概預(yù)算審核合理化建議范文
跟蹤審計(jì)一方面能夠及時(shí)地對(duì)隱蔽工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，確保審計(jì)對(duì)隱蔽工程真實(shí)性與準(zhǔn)確性的監(jiān)督，大大地提高了工程建設(shè)的審計(jì)質(zhì)量。另一方面因變更工程造成需重新組價(jià)的，由跟蹤審計(jì)在現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)實(shí)際情況審定，確保了變更工程計(jì)量與計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確、合理、合法，從而有效地控制了變更工程的造價(jià)。與監(jiān)理單位“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，有利于實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)控制目標(biāo)。過去對(duì)工程造價(jià)實(shí)行事后審計(jì)，監(jiān)理工作人員在工程結(jié)束后還要向?qū)徲?jì)組人員作較長(zhǎng)時(shí)間的解釋工作。實(shí)行跟蹤審計(jì)之后，審計(jì)人員全過程進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程建設(shè)所涉及到的分部、分項(xiàng)進(jìn)行跟蹤和現(xiàn)場(chǎng)取證、驗(yàn)收。不僅有利于工程建設(shè)綜合效益最大化，而且有利于監(jiān)理人員能夠投入更多時(shí)間、精力對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行管理。有利于規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)。目前工程建設(shè)實(shí)行的“經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)”中標(biāo)，必將誘惑個(gè)別企業(yè)“低價(jià)投標(biāo)”，“低價(jià)中標(biāo)企業(yè)”更希望在施工過程中通過工程變更等方式來獲利以彌補(bǔ)“低價(jià)”所造成直接經(jīng)濟(jì)損失，這對(duì)未中標(biāo)企業(yè)必將不公平。通過實(shí)行跟蹤審計(jì)，對(duì)變更等工程的計(jì)量與計(jì)價(jià)增加了一道監(jiān)督環(huán)節(jié)，既有利于建設(shè)單位節(jié)約投資，又有利于工程建設(shè)的廉政，更能有效抑制低價(jià)惡意中標(biāo)的現(xiàn)象。跟蹤審計(jì)既能及時(shí)糾正工程預(yù)算、工程結(jié)算和變更等影響工程造價(jià)的因素，又能通過審計(jì)人員認(rèn)真、細(xì)致、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，制止或預(yù)防工程計(jì)量、計(jì)價(jià)的虛報(bào)、漏算與誤算，還可以杜絕事后審計(jì)時(shí)建設(shè)單位與施工單位對(duì)隱蔽工程結(jié)算時(shí)相互扯皮等現(xiàn)象發(fā)生。
2跟蹤審計(jì)架構(gòu)
跟蹤審計(jì)以“資金鏈”為主線，以控制“工程造價(jià)審核”為關(guān)鍵，以實(shí)現(xiàn)“全過程動(dòng)態(tài)控制”為核心目標(biāo)。工程建設(shè)是一個(gè)由多方參與的綜合性活動(dòng)，需要各項(xiàng)目參加者相互配合協(xié)調(diào)，使各項(xiàng)工作形成合力，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。同樣跟蹤審計(jì)工作也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，實(shí)施過程中必然受到審計(jì)項(xiàng)目管理各責(zé)任主體行為影響，協(xié)調(diào)好跟蹤審計(jì)與各主體之間的關(guān)系，明確各主體之間的職責(zé)分工、理順各主體之間的聯(lián)系渠道是審計(jì)人員順利開展工程建設(shè)跟蹤審計(jì)的關(guān)鍵。跟蹤審計(jì)受建設(shè)單位委托應(yīng)與建設(shè)單位相輔相成，配合好建設(shè)單位起到審計(jì)監(jiān)督作用，做到監(jiān)督“到位而不越位”。跟蹤審計(jì)作為獨(dú)立第三人身份應(yīng)與監(jiān)理單位相互配合、相互制約并形成合力，施工現(xiàn)場(chǎng)管理應(yīng)以監(jiān)理為主，跟蹤審計(jì)為輔。跟蹤審計(jì)不直接干涉施工單位所從事的工程建設(shè)活動(dòng)，主要是發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)的問題，提出合理化建議，并將建議和審核結(jié)果通過建設(shè)單位來貫徹實(shí)施。1）跟蹤審計(jì)從工程建設(shè)的源頭介入，即對(duì)前期決策、投資立項(xiàng)、工程設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)、工程合同、工程概預(yù)算等都嚴(yán)格把關(guān)，以避免竣工結(jié)算時(shí)出現(xiàn)無法糾正的問題和無法挽回的損失。2）審計(jì)項(xiàng)目組成員應(yīng)常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，參加建設(shè)單位的技術(shù)交底、設(shè)計(jì)變更、工程例會(huì)、施工組織計(jì)劃、技術(shù)措施方案等重要會(huì)議，及時(shí)掌握工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度等信息做好會(huì)議紀(jì)要并存檔。3）審計(jì)項(xiàng)目組成員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，通過“聽、問、動(dòng)、記、學(xué)”等方式，全面系統(tǒng)收集各類原始資料并及時(shí)梳理形成書面的第一手文字或圖片等材料，動(dòng)態(tài)掌控施工進(jìn)度、工程質(zhì)量。了解施工過程涉及的有關(guān)技術(shù)問題，熟悉工程計(jì)量規(guī)則和組價(jià)方式、方法，定期核對(duì)施工單位的工程內(nèi)容、工程數(shù)量、工程質(zhì)量并作好相關(guān)記錄。4）審計(jì)項(xiàng)目組成員應(yīng)按合同約定要求施工單位及時(shí)報(bào)送工程結(jié)算資料，并及時(shí)核定、存檔。對(duì)于設(shè)計(jì)變更及增加的分項(xiàng)、分部工程所有的組價(jià)都必須先申報(bào)，經(jīng)監(jiān)理單位、跟蹤審計(jì)共同審定后再作為工程竣工結(jié)算的依據(jù)。5）審計(jì)項(xiàng)目組成員應(yīng)建立詳細(xì)、全面、真實(shí)的“跟蹤審計(jì)項(xiàng)目臺(tái)賬”，由審計(jì)項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人及時(shí)、準(zhǔn)確登記審計(jì)時(shí)間、工作紀(jì)實(shí)?！芭_(tái)賬”一定要注重反映量化成果，使之成為能夠全面反映跟蹤審計(jì)全貌的工作日志。
3跟蹤審計(jì)在施工階段審計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
施工階段是整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中最重要、時(shí)間最長(zhǎng)、變化最多階段。跟蹤審計(jì)在此階段屬于查漏、防弊的一個(gè)監(jiān)督控制機(jī)制。一方面要求跟蹤審計(jì)檢查項(xiàng)目相關(guān)單位和部門合同的履行情況及有無轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象，檢查施工單位實(shí)際項(xiàng)目班子成員是否與投標(biāo)文件一致、檢查專業(yè)分包是否嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行等。另一方面需要對(duì)工程進(jìn)度款、主要材料價(jià)格認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)、工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、隱蔽工程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤與審計(jì)。
3.1工程進(jìn)度款跟蹤與審計(jì)工程進(jìn)度款正常撥付是保證工程安全、進(jìn)度和質(zhì)量的重要因素，同時(shí)，嚴(yán)格控制工程進(jìn)度款的撥付，也是提高資金使用率，防止提前或超付工程進(jìn)度款的重要手段。施工單位按照合同專用條款的約定編制當(dāng)月工程量統(tǒng)計(jì)報(bào)表及月度工程價(jià)款結(jié)算書，經(jīng)監(jiān)理和建設(shè)單位審核確認(rèn)后，跟蹤審計(jì)人員本著實(shí)事求是原則，應(yīng)先到施工現(xiàn)場(chǎng)查看申報(bào)工程量與實(shí)際施工進(jìn)度是否一致，審核簽證記錄的真實(shí)性、合法性，審核工程所套定額是否與工程執(zhí)行定額相符后出具審核意見并提供工程項(xiàng)目月進(jìn)度付款建議書。同時(shí)跟蹤審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)每月進(jìn)度撥付實(shí)際情況建立臺(tái)賬，避免出現(xiàn)工程還沒有竣工而進(jìn)度款超過合同規(guī)定的數(shù)額。
3.2主要材料價(jià)格認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)跟蹤與審計(jì)主要材料（含特殊材料）、設(shè)備價(jià)格在工程造價(jià)中占較高的比重，因此對(duì)其價(jià)格的審計(jì)也是施工階段的審計(jì)重點(diǎn)，主要材料和設(shè)備價(jià)格的確定目前主要有兩種方式：一類是承包方提供材料和設(shè)備，由承包方材料員提供三個(gè)以上供應(yīng)商（品牌、型號(hào)、企業(yè)名稱及其它原始資料），由業(yè)主成立的價(jià)格審核小組會(huì)同監(jiān)理方、跟蹤審計(jì)方進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，通過網(wǎng)絡(luò)、電話等多種方式進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)，對(duì)所用材料的質(zhì)量、價(jià)格進(jìn)行確認(rèn)，為結(jié)算審計(jì)提供詳實(shí)真實(shí)憑據(jù)。另一類由發(fā)包方提供材料即“甲供材料”，對(duì)甲供材料跟蹤審計(jì)人員應(yīng)協(xié)助進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研或提供咨詢服務(wù)，并對(duì)其是否經(jīng)過招投標(biāo)程序進(jìn)行審核。因施工階段材料、價(jià)格繁多且不同時(shí)期、不同地區(qū)、不同企業(yè)其材料設(shè)備價(jià)格差異較大，一方面承包商提供的材料價(jià)格容易偏高、混亂，另一方面在四川工程造價(jià)信息上僅有部分品牌的材料、設(shè)備價(jià)格。因而業(yè)主方要求跟蹤審計(jì)人員不定期進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，并建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，只有這樣才能對(duì)承包方提供的材料價(jià)格及質(zhì)量進(jìn)行合理審計(jì)，同時(shí)也要求跟蹤審計(jì)人員還要到施工現(xiàn)場(chǎng)抽查核實(shí)，防止施工單位以次充好、降低等級(jí)采購(gòu)材料。
3.3工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證跟蹤與審計(jì)工程變更涉及到設(shè)計(jì)變更通知書，現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄、技術(shù)核定單、簽證記工單等工程原始資料，這些工程資料作為所發(fā)生變更的原始證據(jù)，是反映工程變更的重要依據(jù)。因此跟蹤審計(jì)必須對(duì)工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等原始資料的真實(shí)性、有效性、時(shí)效性進(jìn)行審核。同時(shí)配合建設(shè)單位，提出建設(shè)性的優(yōu)化方案。
3.4隱蔽工程跟蹤與審計(jì)工程施工中會(huì)涉及到大量的隱蔽工程，隱蔽工程量及組價(jià)的確定是否屬實(shí)會(huì)對(duì)竣工決算產(chǎn)生直接影響，又由于隱蔽工程不可能復(fù)原和再現(xiàn)，因此也是最難監(jiān)督、最容易產(chǎn)生爭(zhēng)議。所以建設(shè)單位一方面要求跟蹤審計(jì)隨時(shí)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，通過實(shí)地勘測(cè)（抄冊(cè)），保存影像資料等方式形成隱蔽工程的原始資料并存檔，另一方面要求施工單位不管隱蔽工程量多少，在封閉前三天必須通知建設(shè)單位、跟蹤審計(jì)、監(jiān)理單位等責(zé)任主體共同查驗(yàn)、取證記錄并簽字確認(rèn)后方可實(shí)施并同步核定工程量，從而避免施工單位在隱蔽工程中出現(xiàn)以次充好、偷工減料、虛報(bào)高估和事后糾紛等的現(xiàn)象發(fā)生。
4體會(huì)
4.1跟蹤審計(jì)是工程建設(shè)審計(jì)的關(guān)鍵由于工程建設(shè)審計(jì)需要收集眾多的信息和資料，既包括實(shí)施、操作層方面，又包括管理、控制層方面，還包括市場(chǎng)信息等，跟蹤審計(jì)人員既要及時(shí)全面掌握現(xiàn)場(chǎng)第一手資料，清楚招標(biāo)、合同、施工、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)，又要進(jìn)駐工地，通過深入現(xiàn)場(chǎng)、抄冊(cè)、影像、參加工程例會(huì)、項(xiàng)目檢查驗(yàn)收以及現(xiàn)場(chǎng)施工組織計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃、技術(shù)措施方案等全面了解安全文明施工、施工質(zhì)量、施工進(jìn)度等情況，為建設(shè)單位提供合理化建議，還需要掌握洽商變更的內(nèi)容、產(chǎn)生原因等，對(duì)施工中材料變更、工程量變更、設(shè)計(jì)變更等進(jìn)行及時(shí)的計(jì)算與核對(duì)，以避免日后可能的糾紛，為工程管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和工程造價(jià)的確定打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4.2審計(jì)方式方法需要多樣化由于工程建設(shè)項(xiàng)目周期長(zhǎng)，具有復(fù)雜性、多樣性甚至于不可預(yù)測(cè)性等特點(diǎn)，決定了審計(jì)方式方法也需要多樣化。審計(jì)成員應(yīng)從審計(jì)對(duì)象的實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，整合審計(jì)資源，將事前預(yù)防、事中控制、事后監(jiān)督高度融合，過程控制與重點(diǎn)部位控制有機(jī)結(jié)合，在工程建設(shè)審計(jì)過程中，從不同角度開展審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)重要環(huán)節(jié)的監(jiān)控。把握跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要把全天候的跟蹤審計(jì)變?yōu)椤爸攸c(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的跟蹤，才能達(dá)到事半功倍的效果。
4.3注重內(nèi)部審計(jì)、外部審計(jì)的合作與溝通工程項(xiàng)目審計(jì)工作涉及面廣，具有政策性、專業(yè)性、復(fù)雜性等特點(diǎn)。審計(jì)實(shí)施中應(yīng)充分重視與內(nèi)部、外部審計(jì)的合作。既要加強(qiáng)與上級(jí)委派的工程審計(jì)機(jī)構(gòu)的合作，又要緊密聯(lián)系監(jiān)理、工程驗(yàn)收等職能部門，還要注重與內(nèi)部審計(jì)或經(jīng)辦部門的溝通，做好雙向解釋工作，只有這樣才有助于審計(jì)工作的開展。
4.4落實(shí)審計(jì)整改，確保審計(jì)的監(jiān)管力度根據(jù)審計(jì)結(jié)果，對(duì)存在的問題進(jìn)行梳理并切實(shí)整改，及時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，加大審計(jì)整改力度，切實(shí)體現(xiàn)“以審促管、以審增效”。使審計(jì)工作能夠有效地融入工程建筑管理工作的正常流程中，提高工程建設(shè)建筑企業(yè)的內(nèi)審意識(shí)，加大審計(jì)工作的監(jiān)管作用，提高審計(jì)部門的地位，確保審計(jì)作用的發(fā)揮。
5結(jié)束語(yǔ)
第6篇：概預(yù)算審核合理化建議范文
[ 關(guān)鍵詞 ] 全過程造價(jià)控制 控制重點(diǎn)
一、工程造價(jià)控制的現(xiàn)狀
目前,工程造價(jià)控制基本上僅僅著眼于預(yù)算(標(biāo)書、標(biāo)底)及結(jié)算的審核。這種控制雖能取得一定的效果,但這種控制模式存在著如下的缺陷:
1.只能事后承認(rèn)“事實(shí)”,無法事先做好預(yù)測(cè),從而影響建設(shè)項(xiàng)目各實(shí)施階段的決策,造成工程造價(jià)的失控和心中無數(shù)。
2.忽視了建設(shè)工程前期工作階段的造價(jià)控制工作。在做好投資決策后,設(shè)計(jì)階段對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的影響最大。如果對(duì)工程造價(jià)影響大的設(shè)計(jì)階段不加以控制,而在施工階段、結(jié)算審核階段來算細(xì)帳、小帳,是本末倒置的行為,其結(jié)果可能是撿了芝麻丟了西瓜。
3.工程技術(shù)與工程造價(jià)結(jié)合不夠。當(dāng)前,普遍存在工程技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)觀念淡薄,設(shè)計(jì)理念保守,設(shè)計(jì)思想、施工規(guī)范落后,采用新技術(shù)、新成果從而降低成本的觀念不強(qiáng);而造價(jià)工程師、財(cái)務(wù)人員目前普遍未能參與工程建設(shè)全過程,只是事后復(fù)核,純粹從工程經(jīng)濟(jì)、概預(yù)算規(guī)則方面加以控制。這樣,由于你做你的,我算我的,很難收到良好的控制效果。
根據(jù)當(dāng)前造價(jià)管理體制模式的發(fā)展方向,參照國(guó)際上其他國(guó)家或地區(qū)的理論和經(jīng)驗(yàn),為有效控制工程造價(jià),在各建設(shè)項(xiàng)目中能合理地使用人力、物力、財(cái)力,取得較好的投資效益和社會(huì)效益,應(yīng)實(shí)行建設(shè)全過程造價(jià)控制。
二、工程造價(jià)部門在各階段的控制重點(diǎn)
1.投資決策階段。工程造價(jià)部的工作重點(diǎn):配合財(cái)務(wù)部或前期籌建部等相關(guān)部門盡可能準(zhǔn)確地計(jì)算出包含土地成本、前期規(guī)費(fèi)、工程造價(jià)、資金成本及管理費(fèi)用等可能發(fā)生的工程建設(shè)項(xiàng)目全過程費(fèi)用,做好項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),主動(dòng)發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)參謀”的作用,讓決策層事先了解完成該項(xiàng)目需策劃的資金規(guī)模、估算投入、產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)效益,為決策層做好正確的投資決策服務(wù)。
2.設(shè)計(jì)階段。工程造價(jià)部工作重點(diǎn):(1)對(duì)每個(gè)設(shè)計(jì)方案作出經(jīng)濟(jì)估算及評(píng)價(jià),在此基礎(chǔ)上理推選最佳的設(shè)計(jì)方案。(2)確定設(shè)計(jì)方案后,根據(jù)相關(guān)資料(之前我們將盡可能地收集當(dāng)?shù)氐脑靸r(jià)相關(guān)資料,如曾做過的同類項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)),提出合理的限額設(shè)計(jì)指標(biāo),供公司與設(shè)計(jì)單位確定設(shè)計(jì)限額時(shí)參考。(3)參與圖紙會(huì)審的工作,并對(duì)不影響功能而降低造價(jià)的提出合理化建議。(4)根據(jù)建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位簽訂的限額設(shè)計(jì)責(zé)任書有針對(duì)性地加以監(jiān)控。
3.建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段?？赡軙?huì)出現(xiàn)的情況:所選單位并非真正的最低報(bào)價(jià)單位或選中報(bào)價(jià)低于成本價(jià)而希望今后在施工過程中通過各種手段、方法取得彌補(bǔ)的單位;招投標(biāo)文件、合同文件等不夠嚴(yán)密、明確,在今后結(jié)算時(shí)易造成扯皮。
工程造價(jià)部的工作重點(diǎn):(1)參與施工招、投標(biāo)文件的編制及招投標(biāo)的組織管理。(2)編制合適的工程量清單 (或施工預(yù)算標(biāo)底)。(3)詳細(xì)分析各投標(biāo)單位的投標(biāo)書。詳細(xì)列出各投標(biāo)書中存在的明顯低于市場(chǎng)價(jià)、漏項(xiàng)或標(biāo)書中不明確及不合理的內(nèi)容。在詢標(biāo)時(shí)明確優(yōu)惠條件及今后結(jié)算口徑,并詳細(xì)了解投標(biāo)單位漏項(xiàng)及明顯低于市場(chǎng)價(jià)項(xiàng)目的彌補(bǔ)方式或消化途徑。在此基礎(chǔ)上推薦真正低價(jià)并可行的中標(biāo)單位。但目前招標(biāo)時(shí)的評(píng)標(biāo)專家組均未能真正發(fā)揮其評(píng)審作用,且通常在較短時(shí)間內(nèi)對(duì)每個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)作出正確合理的評(píng)價(jià)也不現(xiàn)實(shí)。這也是如浙江綠城等較成熟的房產(chǎn)公司實(shí)行自主招標(biāo)、評(píng)標(biāo)的一個(gè)重要原因。(4)參與招標(biāo)答疑時(shí)盡可能明確今后可能采取的一些控制措施,如甲供材料、分包項(xiàng)目及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,減少索賠隱患。(5)參與合同談判與施工合同經(jīng)濟(jì)條款的起草,避免由于合同未明確或不嚴(yán)密等原因而造成造價(jià)失控或扯皮現(xiàn)象。實(shí)行合同逐項(xiàng)審查制度,使工程造價(jià)通過具有法律約束力的合同得以確認(rèn)和控制。
4.施工階段
可能出現(xiàn)的情況:設(shè)計(jì)變更多、無價(jià)材料價(jià)格簽證偏高、隱蔽工程驗(yàn)收不到位,甚至存在弄虛作假現(xiàn)象、監(jiān)理單位監(jiān)管不力,甚至與施工方共同作弊、聯(lián)系單的簽證存在不明確、內(nèi)容界限超合同或與合同內(nèi)容重復(fù)、甚至不真實(shí)的情況。
工程造價(jià)部的工作重點(diǎn):
(1)從造價(jià)角度幫助承發(fā)包雙方進(jìn)行施工組織總設(shè)計(jì)的合理優(yōu)化,選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案;(2)當(dāng)施工過程中出現(xiàn)各種變化,如地質(zhì)條件的變化、材料的代換、工程量的增減、設(shè)計(jì)的變更等,造價(jià)工程師應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)生的變化,充分深入施工現(xiàn)場(chǎng),爭(zhēng)取第一手資料,包括聯(lián)系單上的簽署意見,為日后的索賠處理、結(jié)算決算提供依據(jù)。我建議造價(jià)部對(duì)所有聯(lián)系單進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析并簽署意見(并附相關(guān)計(jì)算稿)。公司管理層應(yīng)明確未經(jīng)造價(jià)人員簽署意見前,項(xiàng)目經(jīng)理不得簽署肯定意見;(3)參與無價(jià)材料的市場(chǎng)考察,并提出建議供項(xiàng)目部參考 ,防止抬高材料價(jià)格;(4)為業(yè)主制定合理的資金使用計(jì)劃。既要保證工程建設(shè)有足夠的資金,又減少利息支出,降低資金籌措的難度;(5)為業(yè)主做好承包商月報(bào)資料的復(fù)核。既能使承包商正常開展工作,又要防止工程款付過頭。
5.竣工結(jié)算階段 。工程造價(jià)部的工作重點(diǎn):(1)做好工程造價(jià)結(jié)算審核,施工結(jié)算編制工作。(2)做好建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估工作,在竣工結(jié)算審核的基礎(chǔ)上,將項(xiàng)目的有關(guān)造價(jià)資料及分析結(jié)果匯總并建立數(shù)據(jù)庫(kù),為后續(xù)工程提供參考,也可作為公司考核項(xiàng)目部績(jī)效的依據(jù)。會(huì)同項(xiàng)目各部門總結(jié)并找出本項(xiàng)目工程造價(jià)控制過程中存在的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn),提出今后工作中的改進(jìn)方案,便于今后加強(qiáng)管理。
參考文獻(xiàn):
第7篇：概預(yù)算審核合理化建議范文
關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)；監(jiān)督；管理
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，固定資產(chǎn)投資方式也發(fā)生了相應(yīng)的變化，由原來單一的投資方式改變?yōu)橥顿Y方式的多元化，國(guó)家投資逐步轉(zhuǎn)化為自籌資金，其規(guī)范管理尤為重要。高?；媾R著如何將有限的建設(shè)資金使用的更好的問題。應(yīng)力求做到所投資的基建項(xiàng)目布局合理，使用功能完備，有利于保障教學(xué)、科研、實(shí)驗(yàn)、生活正常運(yùn)行和開展。這就要求我們要加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)的管理，為領(lǐng)導(dǎo)提供真實(shí)、可靠、完整、準(zhǔn)確的各類分析數(shù)據(jù)，以最少的投資，最快的建設(shè)速度，獲得最大的投資效益。
一、加強(qiáng)高?；ㄘ?cái)務(wù)管理，是提高基建投資效益的切實(shí)保證
財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)各工程項(xiàng)目資金的監(jiān)督和管理工作，為了全面了解基建項(xiàng)目的建設(shè)和工程進(jìn)度情況以及各專項(xiàng)資金、自籌資金的運(yùn)用方向，還應(yīng)掌握以下主要內(nèi)容：①了解和掌握建設(shè)項(xiàng)目概算投資額或工程項(xiàng)目合同投資額：②計(jì)劃年度投資完成額；③工程進(jìn)度和資金支出進(jìn)度是否相符：④結(jié)余資金的數(shù)量構(gòu)成情況：⑤工程建設(shè)的其他條件是否具備：⑥自籌資金安排的項(xiàng)目資金來源是否妥當(dāng)：⑦國(guó)家下達(dá)專項(xiàng)資金是否專戶專存：⑧自籌資金安排的項(xiàng)目是否合理、可行。財(cái)務(wù)部門有必要參與基建計(jì)劃管理，除了參與計(jì)劃部門年度基建資金計(jì)劃的制定，提出合理建議外。還應(yīng)在計(jì)劃部門下達(dá)基建資金計(jì)劃后，根據(jù)掌握的情況及時(shí)提出合理化建議并結(jié)合計(jì)劃執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，建議計(jì)劃部門調(diào)整、追加、減少投資和調(diào)整計(jì)劃。加強(qiáng)高校基建財(cái)務(wù)的監(jiān)督和管理，投資控制是核心。合理的投資，是在滿足使用單位所需功能條件下所付出的費(fèi)用最小。無論人力、物力還是方法和環(huán)境，它們本身均存在費(fèi)用的問題，都是工程建設(shè)投資構(gòu)成的基本因素。這就是質(zhì)量控制與投資控制的相關(guān)關(guān)系，二者之間相互影響，相互制約，是對(duì)立統(tǒng)一，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)整體。也就是說不搞投資控制，質(zhì)量控制也難以搞好。加強(qiáng)高?；ㄘ?cái)務(wù)管理，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，就能避免投資無計(jì)劃，開支無控制，效益無人抓，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，工期無保證的現(xiàn)象。
二、加強(qiáng)高?；ㄘ?cái)務(wù)管理，主要抓好事前監(jiān)督，事中監(jiān)督和事后監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)
第8篇：概預(yù)算審核合理化建議范文
關(guān)鍵詞：工程預(yù)算；工程造價(jià)；工程造價(jià)管理
中圖分類號(hào)：tu72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a
1 概述
在開展建設(shè)活動(dòng)的時(shí)候，會(huì)碰到市場(chǎng)和各項(xiàng)要素的干擾，此時(shí)就會(huì)導(dǎo)致成本預(yù)算活動(dòng)和設(shè)定的數(shù)值之間存在偏差，很顯然對(duì)于建設(shè)活動(dòng)來講，意義較差。積極的開展成本管控活動(dòng)，是當(dāng)前的一項(xiàng)關(guān)鍵工作，開展好與之相關(guān)的動(dòng)態(tài)管控活動(dòng)，不斷的完善成本估算活動(dòng)，開展綜合化的管控活動(dòng)，此時(shí)才能夠保證預(yù)算活動(dòng)進(jìn)展順暢。
2 項(xiàng)目成本大于預(yù)算的緣由
2.1 項(xiàng)目技術(shù)和成本之間無法有效地結(jié)合到一起
現(xiàn)在，許多項(xiàng)目的設(shè)計(jì)活動(dòng)都不是在當(dāng)?shù)亻_展的，此時(shí)就會(huì)面臨著地區(qū)性的差別，設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)所處的區(qū)域和項(xiàng)目所在區(qū)域存在很多的差距，此時(shí)就會(huì)導(dǎo)致成本增加。比如，土質(zhì)的差異使東北的孔樁適合基孔，而西南地區(qū)大多用的人工挖孔樁。雖說設(shè)計(jì)資金在總的費(fèi)用中占據(jù)的比例不到百分之一，假如不能夠積極的設(shè)計(jì)的話，就會(huì)對(duì)項(xiàng)目的成本帶來很大的干擾?，F(xiàn)在，很多區(qū)域都面臨著設(shè)計(jì)者的思想不先進(jìn)，理念存在誤區(qū)等，同時(shí)因?yàn)槌杀竟こ倘藛T一般無法參加到整個(gè)建設(shè)活動(dòng)中，通常只在單項(xiàng)活動(dòng)開展好之后采取復(fù)核。這時(shí)就會(huì)使得預(yù)算活動(dòng)無法有效的被掌控，其具體內(nèi)容和設(shè)計(jì)數(shù)值之間存在差異。
2.2 市場(chǎng)變化很嚴(yán)重，面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)非常嚴(yán)峻
最近幾年，在國(guó)家的大的政策的帶動(dòng)之下，物料的價(jià)位得到了顯著的掌控。常見項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)間非常久，而且其范圍很寬，項(xiàng)目開始時(shí)候進(jìn)行的預(yù)算活動(dòng)雖說對(duì)物料的價(jià)位變化等要素開展了綜合化的預(yù)估，不過無法確保其非常的精準(zhǔn)合理。同時(shí)因?yàn)殚_展該項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)的組織非常多，此時(shí)很顯然項(xiàng)目較少，組織較多，所以就會(huì)面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)問題，此時(shí)成本就會(huì)大于預(yù)算了。
2.3 項(xiàng)目的管控不合理
通常來講，建設(shè)時(shí)間非常久，而且要素很多，如果管控不合理的話，場(chǎng)地狀態(tài)不能夠有效地體現(xiàn)出來，就無法對(duì)項(xiàng)目的成本開展綜合化的調(diào)控，此時(shí)就會(huì)導(dǎo)致資金的不合理使用，成本大于預(yù)算。
3 成本預(yù)算的關(guān)鍵要素
3.1 從設(shè)計(jì)層次之中掌控預(yù)算工作
開展預(yù)算的編制活動(dòng)的時(shí)候，要充分的分析經(jīng)濟(jì)性要素，項(xiàng)目的成本管控工作者對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)劃開展評(píng)估活動(dòng)，通過編制施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)預(yù)算來衡量和控制施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，供建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位確定設(shè)計(jì)限額時(shí)參考。在確保不干擾功效的背景之下，最好是減少費(fèi)用，提出合理化建議，最終在此基礎(chǔ)上推選出最佳計(jì)方案。要切實(shí)的變革設(shè)計(jì)者的思想，要積極的應(yīng)對(duì)如今的設(shè)計(jì)活動(dòng)中不合乎區(qū)域具體狀態(tài)，單純的注重標(biāo)準(zhǔn)的問題，積極的對(duì)設(shè)計(jì)開展修整工作。所以，要開展好編制以及審核工作，才可以確保項(xiàng)目的設(shè)計(jì)品質(zhì)優(yōu)秀，減少成本，實(shí)現(xiàn)技術(shù)優(yōu)秀，花費(fèi)較低，安全穩(wěn)定的意義。
3.2 做好工程造價(jià)預(yù)算的編制工作控制預(yù)算
項(xiàng)目量是干擾成本預(yù)算的關(guān)鍵要素，其計(jì)算的是不是精準(zhǔn)，會(huì)對(duì)成本指標(biāo)帶來非常高的干擾。在明確建設(shè)組織的具體特征的前提之下，要積極的開展好準(zhǔn)備活動(dòng)，要認(rèn)真的搜集相關(guān)的資料信息，到場(chǎng)地之中實(shí)際觀察，而且要明確建設(shè)氛圍內(nèi)，開展方案比對(duì)活動(dòng)。盡量的多獲取一些場(chǎng)地的具體信息，掌控好預(yù)算活動(dòng)。對(duì)工程總造價(jià)影響較大的樁基工程和相對(duì)復(fù)雜的保溫防腐項(xiàng)目，特別要注意工作內(nèi)容漏項(xiàng)的問題。嚴(yán)格按照清單計(jì)價(jià)范圍，掌握項(xiàng)目施工過程，完善工作內(nèi)容，盡可能的避免施工過程中增加項(xiàng)目變更，保證預(yù)算造價(jià)的有效控制。
3.3 掌握要素價(jià)格市場(chǎng)動(dòng)態(tài)
建筑工程建設(shè)所需要的設(shè)備與材料品種多、價(jià)格不一，購(gòu)置設(shè)備材料的費(fèi)用在造價(jià)構(gòu)成中占有很大的比重，材料、人工費(fèi)占總價(jià)的比例一般為60%～80%。因此價(jià)格在市場(chǎng)中的動(dòng)態(tài)變化直接影響到工程的預(yù)算，也是合同風(fēng)險(xiǎn)中相當(dāng)重要的因素，建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)注意其動(dòng)態(tài)變化而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。要求工程造價(jià)編制人員對(duì)設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性能和價(jià)格做到心中有數(shù)。在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)必須及時(shí)了解市場(chǎng)價(jià)格，預(yù)測(cè)其變化趨勢(shì)，使報(bào)價(jià)準(zhǔn)確合理，減少風(fēng)險(xiǎn)的潛在因素。在實(shí)施中更應(yīng)密切關(guān)注，搞好動(dòng)態(tài)分析，及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)整材料訂貨，確定
理要素價(jià)格，減少風(fēng)險(xiǎn)。尚未實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)品的成交價(jià)，只有竣工工程的結(jié)算造價(jià)才能真正代表市場(chǎng)價(jià)格。因此，在資料收集方面，工程造價(jià)人員對(duì)具體工程的造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析、對(duì)合同中工期、質(zhì)量、造價(jià)三要素的控制要求及相應(yīng)違約責(zé)任要做到心中有數(shù)，為合同的實(shí)施創(chuàng)造有利條件。
3.4 提升預(yù)算工作者的綜合素養(yǎng)
該項(xiàng)成本預(yù)算活動(dòng)，對(duì)于預(yù)算工作者有著非常嚴(yán)苛的規(guī)定，其不僅僅要了解預(yù)算的基礎(chǔ)內(nèi)容和有關(guān)的法規(guī)體系，而且還要對(duì)場(chǎng)地的具體狀態(tài)，以及物質(zhì)的采買等等的一些要素綜合化的分析。成本預(yù)算活動(dòng)是一種非常耗時(shí)的活動(dòng)，其活動(dòng)的要素很多，而且規(guī)定很嚴(yán)苛。即使是那些非常了解預(yù)算活動(dòng)的工作者，也會(huì)面對(duì)一些不利現(xiàn)象，同時(shí)目前很多全新的物質(zhì)和工藝等被應(yīng)用到建設(shè)工作中，所以工作者要切實(shí)的開展學(xué)習(xí)活動(dòng)才可以做好這項(xiàng)活動(dòng)。成本管控活動(dòng)者要到場(chǎng)地之中具體的分析，主要是由于場(chǎng)地的具體狀態(tài)和圖紙中標(biāo)注的內(nèi)容之間存在很多的不同之處。比如孔樁下面如果有溶洞，就需要用填充材料進(jìn)行處理，溶洞的大小、地質(zhì)情況都是決定用料多少的決定性因素。對(duì)工程建設(shè)全過程中的項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、全面設(shè)計(jì)、工程施工、設(shè)備安裝等工作都要了解掌握。所以，工程造價(jià)預(yù)算管理人員要有過硬的專業(yè)基本功，并具備良好的職業(yè)道德。用人單位要關(guān)心預(yù)算管理人才的培養(yǎng)，為造價(jià)預(yù)算管理人員的深造和提高搭建平臺(tái)。
3.5 實(shí)行“靜態(tài)”與“動(dòng)態(tài)”相結(jié)合的管理模式
“靜態(tài)”管理是對(duì)造價(jià)預(yù)算實(shí)務(wù)中的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班、消耗量的統(tǒng)一管理，全國(guó)有統(tǒng)一法定的定額，這是定數(shù)。但是市場(chǎng)中的人工、材料等是在不斷變化之中的，整個(gè)市場(chǎng)都是“動(dòng)態(tài)”的，單一的用“靜態(tài)”的定額來預(yù)算，難免造成工程風(fēng)險(xiǎn)投資增大。尤其是人才、材料市場(chǎng)波動(dòng)得非常頻繁，城鄉(xiāng)區(qū)別大，定額中的預(yù)算價(jià)格與實(shí)際價(jià)格的價(jià)差增大，必須引出“靜態(tài)”與“動(dòng)態(tài)”相結(jié)合的管理模式，以對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的政策變化和價(jià)格起伏。
結(jié)語(yǔ)
實(shí)踐證明，概預(yù)算工作只有合理地確定工程造價(jià)，才能更有效地控制投資，有效地控制基本建設(shè)規(guī)模，才能防止概算超投資，預(yù)算超概算現(xiàn)象發(fā)生。因此，要求造價(jià)預(yù)算人員在具體的工作實(shí)踐中，一定要找到建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的新途徑、新方法，并抓好工程造價(jià)全過程管理和“動(dòng)態(tài)”管理，這樣，才能確保工程造價(jià)得到有效控制，順利完成工程建設(shè)目標(biāo)。
第9篇：概預(yù)算審核合理化建議范文
一、分析電網(wǎng)通信工程造價(jià)超預(yù)算的原因
在電網(wǎng)通信工程的建設(shè)過程中，由于各種原因，使得工程造價(jià)出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不利于企業(yè)的成本控制，造成一些不必要的浪費(fèi)。因此，要找出造成工程造價(jià)超預(yù)算的原因進(jìn)行分析，以便進(jìn)一步控制企業(yè)成本。
（一）工程設(shè)計(jì)與工程造價(jià)不吻合
現(xiàn)在的電網(wǎng)通信工程設(shè)計(jì)都經(jīng)過“招拍掛”，很多工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)不是本地設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，就存在著地域差異大，設(shè)計(jì)院所處的地方與工程建設(shè)所在地使用設(shè)計(jì)規(guī)范明顯不同，造成了工程造價(jià)的增大。例如，大石山區(qū)與丘陵地區(qū)的基站建設(shè)，基礎(chǔ)建設(shè)的差異相差甚遠(yuǎn)，人工和施工設(shè)備的使用費(fèi)用相差較大。設(shè)計(jì)費(fèi)雖然只占工程整體投資的不到1%，如果設(shè)計(jì)不合理，它對(duì)工程造價(jià)的影響卻很大。另外，還存在著設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)理念，設(shè)計(jì)依據(jù)規(guī)范與工程建設(shè)地脫節(jié)的問題，再加上造價(jià)工程師普遍不能參與建設(shè)全過程，只是單項(xiàng)建設(shè)完成后復(fù)核。使得工程概預(yù)算在不少方面難以控制，理論和實(shí)際不盡相符。
（二）工程管理不善
電網(wǎng)通信工程項(xiàng)目施工時(shí)間長(zhǎng)、工序多，一旦管理不善，現(xiàn)場(chǎng)情況出現(xiàn)就可能得不到及時(shí)反饋和解決，難以對(duì)工程實(shí)施階段工程造價(jià)進(jìn)行適時(shí)的監(jiān)控和調(diào)整，容易造成資金浪費(fèi)，工程造價(jià)超預(yù)算。
（三）市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，工程所需的材料與設(shè)備價(jià)格以及人工費(fèi)用，隨著市場(chǎng)的變化而變化，波動(dòng)較大。電網(wǎng)通信工程項(xiàng)目的建設(shè)周期較長(zhǎng)，范圍廣，工程之初所做的概預(yù)算雖然對(duì)材料價(jià)格波動(dòng)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等情況做出了預(yù)測(cè)，使預(yù)算留有余地，但并不能做到準(zhǔn)確無誤。加上施工隊(duì)伍眾多，供不應(yīng)求的局面使得工程招投標(biāo)存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，工程造價(jià)很可能出現(xiàn)超預(yù)算。
（四）征地、青苗補(bǔ)償費(fèi)用的影響
電網(wǎng)通信工程建設(shè)涉及到征地和青苗補(bǔ)償，施工時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)征地、青苗補(bǔ)償費(fèi)用增加，使得建設(shè)費(fèi)用超預(yù)算。
二、做好電網(wǎng)通信工程造價(jià)預(yù)算的控制工作
電網(wǎng)通信工程概預(yù)算是工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)，它貫穿于工程建設(shè)的全過程，即可行性研究及設(shè)計(jì)任務(wù)書的投資估算初步設(shè)計(jì)概算施工圖紙預(yù)算施工預(yù)算完工結(jié)算竣工決算。針對(duì)產(chǎn)生電網(wǎng)通信工程超預(yù)算的原因，要在以下幾方面加以控制：
（一）在設(shè)計(jì)方面控制
電網(wǎng)通信工程概預(yù)算編制工作要從經(jīng)濟(jì)角度進(jìn)行，影響工程概預(yù)算的設(shè)計(jì)，由工程造價(jià)人員對(duì)每個(gè)設(shè)計(jì)方案做出估價(jià)，通過編制施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)預(yù)算來衡量和控制施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)供建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位確定設(shè)計(jì)限額時(shí)參考。在不影響功能的情況下，盡可能地降低造價(jià)，提出合理化建議，最終在此基礎(chǔ)上推選出最佳設(shè)計(jì)方案。改變?cè)O(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)觀念，要克服當(dāng)前某些設(shè)計(jì)中不結(jié)合地域?qū)嵡椋孀非蟾邩?biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。片面追求高標(biāo)準(zhǔn)的，必須修改設(shè)計(jì)。因此，搞好概預(yù)算編制和審核，才能保證工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，降低工程造價(jià),達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全實(shí)用的目的。
（二）在工程造價(jià)預(yù)算的編制工作方面控制
電網(wǎng)通信工程建設(shè)工程量是影響工程造價(jià)預(yù)算的主要原因之一，工程量計(jì)算得正確恰當(dāng)與否，將給工程造價(jià)指標(biāo)帶來很大影響。在綜合考慮工程的施工組織特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)先做好前期準(zhǔn)備工作，收集工程勘查報(bào)告、地形測(cè)量圖、施工設(shè)計(jì)圖紙、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集等相關(guān)資料，深入現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查施工環(huán)境并進(jìn)行施工方案研究，了解現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則及材料預(yù)算價(jià)格。盡可能多的掌握工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)第一手資料，控制好工程造價(jià)預(yù)算。對(duì)工程總造價(jià)影響較大的基礎(chǔ)工程，特別要注意工作內(nèi)容漏項(xiàng)的問題。嚴(yán)格按照清單計(jì)價(jià)范圍，掌握項(xiàng)目施工過程，完善工作內(nèi)容，盡可能的避免施工過程中增加項(xiàng)目變更，保證預(yù)算造價(jià)的有效控制。
（三）掌握市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)
電網(wǎng)通信工程建設(shè)所需要的設(shè)備與材料品種多、價(jià)格不一，購(gòu)置設(shè)備材料的費(fèi)用在造價(jià)構(gòu)成中占有很大的比重，材料、人工費(fèi)占總價(jià)的比例一般為60%至80%。因此價(jià)格在市場(chǎng)中的動(dòng)態(tài)變化直接影響到工程的預(yù)算，也是合同風(fēng)險(xiǎn)中相當(dāng)重要的因素，因此應(yīng)重點(diǎn)注意其動(dòng)態(tài)變化而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。要求工程造價(jià)編制人員對(duì)設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性能和價(jià)格做到心中有數(shù)。在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)必須及時(shí)了解市場(chǎng)價(jià)格，預(yù)測(cè)其變化趨勢(shì)，使報(bào)價(jià)準(zhǔn)確合理，減少風(fēng)險(xiǎn)的潛在因素。在實(shí)施中更應(yīng)密切關(guān)注，搞好動(dòng)態(tài)分析，及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)整材料訂貨，確定合理價(jià)格，減少風(fēng)險(xiǎn)。尚未實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)品的成交價(jià)，只有竣工工程的結(jié)算造價(jià)才能真正代表市場(chǎng)價(jià)格。因此，在資料收集方面，工程造價(jià)人員對(duì)具體工程的造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析、對(duì)合同中工期、質(zhì)量、造價(jià)三要素的控制要求及相應(yīng)違約責(zé)任要做到心中有數(shù)，為合同的實(shí)施創(chuàng)造有利條件。
（四）依靠當(dāng)?shù)卣龊谜鞯睾颓嗝缪a(bǔ)償工作
電網(wǎng)通信工程建設(shè)離不了征地和青苗補(bǔ)償，對(duì)于個(gè)別被征地和得到青苗補(bǔ)償人員的不合理要求，要依靠政策和當(dāng)?shù)卣鐾ㄟ@部分群眾的思想工作，盡可能按預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征地和青苗補(bǔ)償。
（五）提高工程造價(jià)預(yù)算管理人員的素質(zhì)
電網(wǎng)通信工程造價(jià)預(yù)算對(duì)造價(jià)預(yù)算管理人員提出了較高的要求，造價(jià)預(yù)算管理人員要掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)的法律法規(guī)政策，對(duì)設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)工藝、工程整體結(jié)構(gòu)、投資分析控制等方面的知識(shí)應(yīng)熟悉。工程造價(jià)預(yù)算工作又是一項(xiàng)工作時(shí)間長(zhǎng)、工作內(nèi)容項(xiàng)目繁多，要求非常細(xì)致的工作。就是對(duì)造價(jià)預(yù)算非常熟悉的人員，也難免有一些疏漏和難以處理的棘手問題，加上現(xiàn)在新材料、新技術(shù)不斷出現(xiàn)，必須要不斷學(xué)習(xí)才能較好地完成工作任務(wù)。對(duì)圖紙、當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)文件、地方特色一定要了解透。造價(jià)預(yù)算管理人員還要深入工程第一線，因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況和圖紙上的有時(shí)候差別很大。對(duì)工程建設(shè)全過程中的項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、全面設(shè)計(jì)、工程施工、設(shè)備安裝等工作都要了解掌握。所以，工程造價(jià)預(yù)算管理人員要有過硬的專業(yè)基本功，并具備良好的職業(yè)道德。用人單位要關(guān)心預(yù)算管理人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理人員的培訓(xùn)，為造價(jià)預(yù)算管理人員的深造和提高搭建平臺(tái)。