對勞動與社會保障的理解精選(九篇)
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第1篇：對勞動與社會保障的理解范文
關(guān)鍵詞：勞動法；社會保障法；關(guān)系；公平
中圖分類號：D912.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-026X（2013）12-0000-01
隨著我國法律制度的不斷發(fā)展及完善，我國的法治社會進(jìn)程也取得更大的成果。社會法的定位主要依賴于勞動法和社會保障法的關(guān)系，社會法是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展而應(yīng)運(yùn)而生的，在人類人權(quán)事業(yè)的發(fā)展過程中起著非常重要的作用。社會法的產(chǎn)生依賴于勞動法和社會保障法，但不是因為二者而產(chǎn)生的，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，更好的促進(jìn)社會的進(jìn)步。正確的理解和區(qū)分勞動法和社會保障法的聯(lián)系和區(qū)別對社會的發(fā)展和進(jìn)步具有重大的意義。
1.勞動法同社會保障法的概念及特征
1.1 勞動法同社會保障法的概念
勞動關(guān)系以及與勞動關(guān)系密切聯(lián)系的其他社會關(guān)系總稱為勞動法，勞動法產(chǎn)生于資本主義生產(chǎn)方式下，一般包括促進(jìn)就業(yè)法、勞動合同法、集體合同法、工資法、社會保險和福利法等等。
社會保障法一般有以下幾種定義：（1）調(diào)整社會保障關(guān)系的法律總稱為社會保障法。（2）社會保障法保障著國家穩(wěn)定的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)有序增長，保障社會人員最基本的生活，保障人們最根本的利益。（3）用來保障需要輔助人群的生活權(quán)力，以及生活的質(zhì)量，促進(jìn)社會福利和保險法的建立實施，從而保證社會的有序發(fā)展。（4）社會保障法主要是以國家和社會為法律的根本，為社會群眾提供幫助，保障其根本的權(quán)力，以及需要幫助人員的基本生活，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)下不斷提高人們的生活質(zhì)量，保障社會關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。社會保障法與其他法律之間的根本差別在于他們調(diào)整的社會關(guān)系不同，從調(diào)整的社會關(guān)系層面來理解社會保障法，它保障著社會的穩(wěn)定和人們的基本生活，并隨著發(fā)展的需要不斷提高人們的生活水平，從而達(dá)到社會的共同發(fā)展。
1.2 特征
1.2.1勞動法的基本特征
（1） 勞動法是公法與私法的結(jié)合。公法一般是指關(guān)系由系統(tǒng)完全依法設(shè)定，不能由當(dāng)事人協(xié)議變更，通常涉及的都是宏觀利益。私法一般可以通過協(xié)議設(shè)定，涉及的通常是微觀的利益。我國法律認(rèn)為公法和私法之間的關(guān)系直接關(guān)系著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我國的計劃經(jīng)濟(jì)體制中，公法性和私法性的變化情況影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)體制中實行統(tǒng)一分配就業(yè)制度和統(tǒng)包統(tǒng)攬的勞動保險制度。勞動關(guān)系屬于公法關(guān)系，是勞動行政法發(fā)展過程中的產(chǎn)物。經(jīng)濟(jì)體制實行市場取向之后，企業(yè)擁有更多的自力，同時勞動者也能夠自主選擇自己所從事的行業(yè)和工作，擁有更多的平等的權(quán)力；勞動者與簽約公司之間的合作關(guān)系也更多的依賴雙方的醫(yī)院，這樣能夠更好的醋精勞動合同的推行；隨著社會發(fā)展的需求，為了更好的適應(yīng)社會的發(fā)展，勞動行政職能也在發(fā)生改變，由傳統(tǒng)的支配關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)閷趧雨P(guān)系的監(jiān)督和保障。勞動關(guān)系也從原有的公法性轉(zhuǎn)變?yōu)楣ㄅc司法兼容的形式，因此，我國的勞動法具有公私法兼容的特性。
（2） 勞動者保護(hù)法與勞動管理法的統(tǒng)一。勞動法主要保護(hù)勞動關(guān)系的雙方當(dāng)事人，更傾向與對勞動者權(quán)益的保護(hù)，通過強(qiáng)制的法律規(guī)定保障勞動者的根本利益。并且勞動法嚴(yán)格限制用人單位對勞動合同操作，必須具備相應(yīng)的許可條件才能進(jìn)行合同的解除和建立。勞動監(jiān)督過程中，用人單位必須遵守勞動法的基本規(guī)定，對勞動者的卻沒有明確的限制。勞動法主要是保護(hù)勞動者的基本利益。勞動法也兼有提高勞動力資源配置的任務(wù)，在我國的社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，資源的分配主要依賴于社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制，同時也與勞動管理的協(xié)調(diào)功能密切相關(guān)。勞動法的發(fā)展具有雙重性，及包含勞動法又包含勞動管理法。勞動法注重勞動關(guān)系雙方關(guān)系建立的公平性，保證勞動者的根本權(quán)益，同時勞動法也具有統(tǒng)一性。
1.2.2 社會保障法的基本特性
（1） 社會保障法為社會法。社會法保障社會發(fā)展的基本利益以及勞動者的基本權(quán)益。社會保障法把社會發(fā)展作為其存在的根本之所在，與國家和人們的生活有著密不可分的關(guān)系，保障國民的生活安全，實現(xiàn)安康、幸福的生活，體現(xiàn)社會發(fā)展的本質(zhì)。建立社會保障制度主要依賴于社會的公平性，保障社會發(fā)展的基本運(yùn)行狀態(tài)，完成國民收入的轉(zhuǎn)移和再分配，保障人民群眾的根本利益，實現(xiàn)社會保障制度的根本發(fā)展目的。
（2） 社會保障法是生存權(quán)利保障法。生存是人類發(fā)展的第一需要，是社會發(fā)展的根本。社會保障法通過國家的宏觀調(diào)控，調(diào)整社會力量保障社會發(fā)展的有序進(jìn)行，同時保障人們的生活安全，及時幫助需要幫助的群體，保證基本的生活需要，為人們的生活創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，提供基本的物質(zhì)保障。
2.對勞動法與社會保障法關(guān)系的認(rèn)識
2.1 勞動法與社會保障法的產(chǎn)生與發(fā)展
在上世紀(jì)的發(fā)展中，勞動法和社會保障法相互獨(dú)立發(fā)展，相互之間的聯(lián)系非常少，僅對自身領(lǐng)域的關(guān)系進(jìn)行調(diào)控。勞動法主要是調(diào)整勞動者與用人單位之間的關(guān)系，保護(hù)勞動者的根本權(quán)益。社會保障法主要是調(diào)整社會保險關(guān)系，主要是保證社會、國家和社會人員三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。勞動法和社會保障法都是作為國家和人民發(fā)展的協(xié)調(diào)工具，勞動法和社會保障法不屬于社會法的范疇內(nèi)。到上世紀(jì)30年代以后，勞動法和社會保障法之間的聯(lián)系逐漸增多，逐步形成社會發(fā)展的社會法，保障人們的基本利益，在人們權(quán)利意識和人權(quán)觀念加強(qiáng)的過程中，為人們的生存和發(fā)展提供必須的資源和權(quán)力的保障。但是勞動法和社會保障法之間調(diào)整的對象和方式是不同的，但是勞動法和社會保障法都能夠進(jìn)行對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)整，同時對社會保險制度進(jìn)行規(guī)定，兩者之間既存在差異也存在聯(lián)系。
2.2 勞動法與社會保障法相互交叉
伴隨著我國社會保障制度的逐步發(fā)展，形成了勞動法和社會發(fā)展法的相互交叉。我國勞動法中將保險關(guān)系移出勞動關(guān)系的部分。社會保障法與勞動法交叉的觀點(diǎn)目前在我國的法律領(lǐng)域是非常流行的。勞動法和社會保障法是兩個不同的法律文獻(xiàn)，勞動法與社會保障法在內(nèi)容上有重合的部分也是合理的，二者之間存在一定的聯(lián)系，但是適用的范圍是不同的，社會保障法主要保障勞動者的生活安全，勞動法主要應(yīng)用在勞動者和用人單位之間，保障雙方的根本利益。
2.3 勞動法與社會保障法的區(qū)別
盡管勞動法和社會保障法之間存在一定的聯(lián)系，但是二者之間還是存在本質(zhì)區(qū)別的。二者之間調(diào)整的社會關(guān)系是不同的，勞動法主要應(yīng)用在勞動者與用人單位之間的勞動關(guān)系，而社會保障法主要是應(yīng)用在國家、用人單位以及社會人員之間的協(xié)調(diào)發(fā)展中，保障其發(fā)展的有序進(jìn)行，勞動法主要是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系并保證勞動者的生活安全和根本的社會權(quán)益。社會保障法主要是降低人們的生產(chǎn)生活存在的風(fēng)險，促進(jìn)社會安全的進(jìn)步。社會保障法能夠適應(yīng)社會的發(fā)展需求并且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷完善自身的制度，從而為社會的發(fā)展帶來更大的保障，保障其健康有序的發(fā)展，促進(jìn)人類社會的進(jìn)步。
3.總結(jié)
勞動法和社會保障法二者之間既有聯(lián)系又存在區(qū)別，因此，在社會發(fā)展的應(yīng)用中，我們應(yīng)該更加清楚的認(rèn)識二者調(diào)整的社會關(guān)系之間的不同，從而在社會發(fā)展中更好的保證勞動者、用人單位以及國家發(fā)展的根本需要，促進(jìn)社會發(fā)展的安全，為人們的生活創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
[1]楊思斌.英國社會保障法的歷史演變及其對中國的啟示[J].中州學(xué)刊，2012，（5）：45-46.
第2篇：對勞動與社會保障的理解范文
勞動與社會保障制度的產(chǎn)生，是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是社會進(jìn)步和文明的重要標(biāo)志，是國家為了維護(hù)社會穩(wěn)定和社會成員的生存權(quán)利，通過強(qiáng)制性立法，予以保障的制度。勞動與社會保障制度涉及了勞動保障和社會保障兩個既相關(guān)而又不同的工作領(lǐng)域。勞動保障包括勞動就業(yè)與再就業(yè)、職業(yè)與再就業(yè)培訓(xùn)、勞動時間與工資分配、勞動安全與衛(wèi)生、勞動關(guān)系的調(diào)整、勞動立法與監(jiān)察等。社會保障又通常包括社會保險和社會救濟(jì)、社會福利、優(yōu)撫安置、社會互助等；其中，社會保險是社會保障的主體部分，包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險及生育保險等五項組成。勞動與社會保障的制度由國家立法，其職能由不同的國家職能部門來實施。勞動與社會保障制度作為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要目標(biāo)之一和這一體制的重要組成部分，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，隨著我國人口老齡化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)成份和就業(yè)方式多樣化的出現(xiàn)，顯得越來越重要；實施這項制度、從事這項工作就顯得越來越緊迫了。
做好勞動與社會保障工作是全面貫徹落實黨的“十六大”精神的需要。十六大報告對勞動保障和社會保障工作分別提出了很高的要求。報告中指出“就業(yè)是民生之本。解決就業(yè)問題是我國當(dāng)前和今后長時期重大而艱巨的任務(wù)。國家實行促進(jìn)就業(yè)的長期戰(zhàn)略和政策。各級黨委和政府必須把改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為重要職責(zé)?！笔髨蟾嬷羞€指出 “建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證?！蔽覀円欢ㄒ凑铡笆蟆碧岢龅囊?，認(rèn)真做好勞動與社會保障工作。要廣開就業(yè)門路，推行靈活多樣的就業(yè)形式，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險制度，健全失業(yè)保險制度和農(nóng)村社會保險制度。較好地保障企業(yè)下崗失業(yè)人員、退休人員的基本生活；大力推行社會保障事務(wù)的社會化管理服務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；還要努力探索農(nóng)村社會保障的新路子。
做好勞動與社會保障工作，是適應(yīng)改革開放的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善的新形勢的需要。隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化，中國加入世界貿(mào)易組織，我國的大中小型企業(yè)將面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。一方面隨著新技術(shù)的不斷應(yīng)用，現(xiàn)代化工廠里需要的工人將越來越少，勢必會造成大批工人下崗失業(yè)，另一方面農(nóng)村大量剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，如果不及時做好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作和解決好剩余勞動力出路問題，勢必會影響改革開放的不斷深入，勢必會影響社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善。在這樣嚴(yán)峻的形勢下，勞動與社會保障部門的工作就顯得猶為重要，這就需要勞動與社會保障部門切實做好就業(yè)和再就業(yè)工作，切實做好社會保障工作。要與時俱進(jìn)，在工作思路和具體方法上勇于探索，開拓創(chuàng)新，把握勞動與社會保障工作的正確發(fā)展方向；要構(gòu)筑勞動與社會保障工作責(zé)任體系，努力地推動勞動與社會保障工作不斷向前發(fā)展，這樣才能適應(yīng)改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善的新形勢的需要。
做好勞動與社會保障工作是構(gòu)建以人為本、和諧社會的需要。勞動保障制度隨著人類勞動的產(chǎn)生而產(chǎn)生和發(fā)展，是勞動者創(chuàng)造社會財富的社會保障。社會保障制度則是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是社會成員生存權(quán)利的法律保證，發(fā)揮著社會的“穩(wěn)定器”、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“減震器”和實現(xiàn)社會公平的“調(diào)節(jié)器”的作用。要以人為本，構(gòu)建和諧社會就必須加強(qiáng)勞動與社會保障工作。要隨著形勢的發(fā)展而發(fā)展和變化，還要不斷進(jìn)行改革和完善。在我們社會主義中國這個大家庭里，真正做到“人有所勞，老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)”，構(gòu)建以人為本、安居樂業(yè)的和諧社會。
第3篇：對勞動與社會保障的理解范文
關(guān)鍵詞：《社會保障基金管理》；教學(xué)；改革
中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）34-0269-02
社會保障基金管理是高等院校勞動和社會保障專業(yè)的主干課程之一，主要研究社會保障基金的征繳、保管、投資運(yùn)營、保值增值、監(jiān)管等的運(yùn)行機(jī)制、制度規(guī)范及其規(guī)律。社會保障基金管理是一個極為復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及億萬民眾的切身利益和社會穩(wěn)定大局。社會保障基金的安全、有效運(yùn)營和保值增值是社會保障制度成敗的關(guān)鍵。目前，高等院校勞動與社會保障專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)與社會保障相關(guān)行業(yè)的需求有較大的差距，原有的教學(xué)體系難以滿足社會保障行業(yè)對該專業(yè)人才的要求。針對這種情況，《社會保障基金管理》課程教學(xué)必須理論與實踐相結(jié)合，提高學(xué)生的理論水平、應(yīng)用能力和技能水平，為社會保障領(lǐng)域培養(yǎng)具有相應(yīng)知識和技能的實用型人才，以滿足社會主義市場經(jīng)濟(jì)社會保障事業(yè)發(fā)展的需求。
一、社會保障基金發(fā)展概況
社會保障制度體系起源于19世紀(jì)末的歐洲工業(yè)社會，1601年英國女王頒行了世界上第一部《濟(jì)貧法》，這是現(xiàn)代社會保障制度的萌芽。1935年美國國會通過了世界上第一部《社會保障法》，“社會保障”一詞由此產(chǎn)生，它標(biāo)志著現(xiàn)代社會保障制度的形成。
近十幾年來，中國的社會保障事業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了快車道階段，社會保障的覆蓋面在不斷擴(kuò)大，社會保障基金總量也隨之增多。2011年9月財政部2010年度社?；饹Q算狀況：2010年全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金和生育保險基金等社會保險基金總支出17 071億元，比上年增長16%，完成預(yù)算的111%；總支出13 310億元，比上年增長21%，完成預(yù)算的98%；收支相抵，當(dāng)年結(jié)余3 761億元，年終滾存結(jié)余21 438億元，比上年增長21%。 ①
隨著中國社會保障的日趨發(fā)展與完善，為了培養(yǎng)相應(yīng)的勞動與社會保障專業(yè)人才，部分高校相繼設(shè)立了勞動與社會保障專業(yè)，這意味著中國的社會保障事業(yè)日趨成熟。
二、高校《社會保障基金管理》教學(xué)中存在的問題
1.教學(xué)形式、方法單一。目前在社會保障基金管理的課程教學(xué)中，教學(xué)形式基本局限于采用現(xiàn)代多媒體技術(shù)；重理論教學(xué)，輕實踐教學(xué)；重視課堂教育，輕視社會實踐教育。雖然這種依賴現(xiàn)代科技手段的教學(xué)形式可以讓學(xué)生得到視覺上的享受，但傳統(tǒng)的以教師為中心的教學(xué)模式以及“填鴨式”的教學(xué)方法仍占據(jù)著主導(dǎo)地位，這樣不利于學(xué)生分析、解決問題能力的提高，學(xué)生的主動性、參與性及創(chuàng)造性受到制約。使學(xué)生只了解和掌握有關(guān)社會保障基金管理的理論知識，卻不熟知社會保障基金在現(xiàn)實生活中是如何籌集、投資運(yùn)營管理；創(chuàng)新意識差，導(dǎo)致用人單位抱怨，造成高校社會保障專業(yè)的畢業(yè)生中看不中用的局面。
2.教材種類匱乏。中國社會保障制度從無到有、從小到大，發(fā)展過程中，各高等院校的勞動與社會保障專業(yè)也不斷成熟和完善。有關(guān)社會保障基金管理的教材種類少，可選擇性小。教材內(nèi)容或過于簡單，訓(xùn)練習(xí)題空洞，可操作性不強(qiáng)；或過于冗長，理論性太強(qiáng)，內(nèi)容陳舊?？傊?，缺乏適合高等院校學(xué)生使用的既有理論深度又有實際操作的教材。
3.考核制度不健全?？己耸墙虒W(xué)活動中不可缺少的重要環(huán)節(jié)?？稍谏鐣Ｕ匣鸸芾淼慕虒W(xué)過程中，當(dāng)前高校對學(xué)生考核的內(nèi)容、形式比較單一；考核的標(biāo)準(zhǔn)也不明確?？己藘?nèi)容主要是基礎(chǔ)理論知識，形式上以閉卷考試為主，輕視了實際應(yīng)用和操作的環(huán)節(jié)，不利于學(xué)生技能的提高。為了確保學(xué)生實踐能力達(dá)標(biāo)，學(xué)校應(yīng)健全、完善相關(guān)的考核制度。
三、《社會保障基金管理》課程教學(xué)改革措施
（一）改革教學(xué)方法
在教學(xué)活動過程中，教師的教與學(xué)生的學(xué)應(yīng)該是一個思想、學(xué)識、情感和感受的互動過程，在輕松愉快的氛圍中傳授知識和接受教育。教學(xué)中應(yīng)重視調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性，突出教學(xué)主體；注重聯(lián)系實際，突出時效性；講究教學(xué)藝術(shù)，加強(qiáng)情趣性；關(guān)注學(xué)生心理，重視對學(xué)生學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)。因此，應(yīng)根據(jù)課程的特點(diǎn)和人才培養(yǎng)目標(biāo)，開展形式多樣的教學(xué)活動。建議主要采用啟發(fā)式教學(xué)，加強(qiáng)課堂的案例分析、安排課堂討論、情景模擬。
1.啟發(fā)式教學(xué)。由于當(dāng)前《社會保障基金管理》內(nèi)容較單調(diào)乏味，為了加強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，在教學(xué)過程中應(yīng)貫穿啟發(fā)式的教學(xué)方法，先提問后講解，使學(xué)生帶著問題聽課，思考問題。充分調(diào)動了學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，提高了學(xué)生獨(dú)立思考的能力。
2.案例教學(xué)。案例教學(xué)是通過對一些典型案例的研讀、分析、判斷和研究，闡明對某一問題的具體認(rèn)識，從而使學(xué)生了解、掌握并應(yīng)用所學(xué)知識的一種教學(xué)方法。為了使學(xué)生能夠熟悉的掌握具體的社會保障基金征繳、保管、投資運(yùn)營等方面的內(nèi)容，也為了使學(xué)生及時掌握實際社會保障基金管理發(fā)展的特點(diǎn)和現(xiàn)狀及趨向。首先，教師課內(nèi)外收集了大量的實際案例，在課堂上可就相關(guān)的理論知識，選取社會上較為突出的現(xiàn)象和社會保障基金管理中的現(xiàn)實問題，請學(xué)生討論；其次，對其討論意見作出相關(guān)的評述與總結(jié)。這樣的互動溝通不僅可以迅速活躍課堂氣氛、提升學(xué)生的興趣和注意力，而且還可以鼓勵學(xué)生自主思考，加深對理論知識的理解。重要的是案例教學(xué)可以令學(xué)生身臨其境地處理問題、提出方案，有效地訓(xùn)練學(xué)生靈活應(yīng)用基本理論，分析問題、提高理論水平和專業(yè)技能，調(diào)動學(xué)習(xí)的積極性和主動性。
3.情景模擬。根據(jù)社會保障基金管理課程較強(qiáng)的操作性的特點(diǎn)，可在課堂教學(xué)中適當(dāng)模擬一些情景，讓學(xué)生身臨其境，把抽象的知識形象化。在活動中可以讓學(xué)生根據(jù)不同的情景，創(chuàng)造性地解決問題。首先，教師可以收集一些經(jīng)典的社會保障基金管理方面的錄像資料供學(xué)生觀摩、研究和討論。其次，教師可以假設(shè)某種社會保障基金管理過程，組織學(xué)生進(jìn)行模擬操作。比如，可以組織一場社會保障基金投資操作流程，從政府、管理者、投資者等不同利益相關(guān)者之間的角度模擬整個操作的運(yùn)作過程。在模擬教學(xué)中，講解的內(nèi)容會變得很直觀、具體，易于掌握和吸收。同時，也可以提高學(xué)生對現(xiàn)實社會保障基金的關(guān)注和敏感度，使學(xué)生注重提升自身的專業(yè)素養(yǎng)及培養(yǎng)自身的綜合素質(zhì)。
（二）靈活運(yùn)用教材
教材是教學(xué)內(nèi)容的體現(xiàn)，也是教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，因此選擇好教材是課程建設(shè)和教學(xué)改革的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性的工作。在已有的《社會保障基金管理》教材中，更多結(jié)合國外發(fā)達(dá)國家有關(guān)社會保障基金管理的經(jīng)驗。目前，使用較多的社會保障基金管理教材有林義編寫的《社會保險基金管理》和呂學(xué)靜編著的《社會保障基金管理》。我們選擇林義編寫的《社會保險基金管理》為指定的教材，是認(rèn)為教材內(nèi)容體現(xiàn)了科學(xué)性、實用性、前沿性和理論性的有機(jī)統(tǒng)一，貫穿全書的一個核心理念是:隨著中國社會保障制度的不斷健全，社會保障基金管理也逐漸凸顯其重要作用。書本內(nèi)容主要是結(jié)合這一主線展開，前后貫通，既易于教師把握重點(diǎn)和要點(diǎn)，又容易讓學(xué)生理解并形成一個完整的知識架構(gòu)。
此外，教學(xué)活動不僅要選好適合學(xué)生的教材，也應(yīng)選好適當(dāng)?shù)膮⒖紩?。為了彌補(bǔ)教材的不足，根據(jù)教學(xué)需要，選擇了《社會保障學(xué)》、《社會保障基金投資運(yùn)用管理》、《社會保障基金監(jiān)督》等，補(bǔ)充了教材中缺少的內(nèi)容。這對提升本專業(yè)人才培養(yǎng)素質(zhì)是一種有益的舉措。
（三）優(yōu)化考核方法
以“分”為本、僵化的課程考核方式往往是不科學(xué)的，其既不能真實反映學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，也不能反映教師的教學(xué)質(zhì)量和水平。而且，這種重知識輕能力的考核方法根本不利于人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。因此，要把課程考核方式改革作為教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革的落腳點(diǎn)，大力進(jìn)行考核方法的改革。
1.閉卷考試與課堂討論相結(jié)合。筆者認(rèn)為，要改變以單純閉卷筆試為主的傳統(tǒng)理論課考核方式，盡量減少機(jī)械記憶的考題，加大案例分析、材料分析和論述題的比重，考查學(xué)生對基本概念和原理的理解及綜合運(yùn)用相關(guān)理論分析和解決問題的力。同時加大平時成績的比例，主要通過課堂提問、小組陳述、課堂討論和辯論等形式進(jìn)行測定，比重為總成績的10%~20%左右。這樣，通過閉卷使學(xué)生掌握好基本理論，通過平時考察提高學(xué)生實際解決問題的能力和完善其知識結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)學(xué)生注重基本理論的學(xué)習(xí)和應(yīng)用能力的提高。
2.重視課外實踐與課程論文。除了課內(nèi)的考核，教師還應(yīng)注重課外的考察。鑒于社會保障基金管理課程具有很強(qiáng)的理論性、實踐性和應(yīng)用性，一方面，教師可以積極聯(lián)系社會保障基金管理相關(guān)部門，如社會保障基金管理中心。組織學(xué)生到現(xiàn)場了解國家以及地方的社會保障基金相關(guān)運(yùn)行制度使同學(xué)們有了更深層的感性認(rèn)識。另一方面，教師可根據(jù)課堂授課情況組合同學(xué)就相關(guān)熱點(diǎn)話題進(jìn)行辯論和專題研究，甚至可要求學(xué)生在本課程結(jié)束之后就自己對社會保障基金管理的興趣問題進(jìn)行研究，提交課程論文。
通過考核方式的改革和創(chuàng)新，多角度和全方位調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，把考試變成刺激學(xué)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)和探究的手段。
參考文獻(xiàn)：
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第4篇：對勞動與社會保障的理解范文
同志們：
經(jīng)過一天緊張的議程，全市勞動和社會保障工作會議就要結(jié)束了。下面，根據(jù)大會安排，對會議從三個方面作簡要總結(jié)。
一、會議的主要收獲
這次會議是全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)“十一五”良好開局之際，對勞動保障工作提出更新更高要求的形勢下，市行署召開的一次重要會議。會上，*市長作了重要講話，充分肯定了一年來勞動保障工作取得的成績，對進(jìn)一步做好勞動保障工作提出了明確要求和殷切希望。*局長作了題為“突出重點(diǎn)、狠抓落實、實現(xiàn)我市勞動保障事業(yè)更好更快發(fā)展”的工作報告，報告全面總結(jié)了20__年的勞動保障工作，深入分析了當(dāng)前面臨的形勢，對今年勞動保障工作做了全面安排和部署。*書記傳達(dá)了全國、全省社會保險基金管理監(jiān)督工作座談會精神，并對做好基金監(jiān)管工作做了全面部署。此外，會議表彰了20__年度勞動保障工作先進(jìn)集體和專項工作先進(jìn)單位，進(jìn)行了討論交流，并召開了就業(yè)、社保專業(yè)會議。這次會議主題突出、目標(biāo)明確、要求具體、務(wù)實高效，既鼓舞人心、催人奮進(jìn)，又深感形勢逼人、責(zé)任重大。主要有三方面收獲。
（一）統(tǒng)一了思想和認(rèn)識。黨的十七屆三中全會通過的《決定》將勞動保障事業(yè)作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，把社會就業(yè)比較充分、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立作為構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)和主要任務(wù)之一。市委（擴(kuò)大）會議強(qiáng)調(diào)，要把解決民生問題放在更加突出的位置，并提出了進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)和社會保障工作的政策措施。*市長到我局視察時也明確指出，勞動保障工作是和諧社會建設(shè)最直接、最具體的內(nèi)容，承擔(dān)著構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)。這次會議進(jìn)一步深化了對新時期勞動保障工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的重要地位和作用的認(rèn)識，形成了一個共識：就是構(gòu)建社會主義和諧社會的歷史任務(wù)，對勞動保障工作提出了新的更高要求。我們要把思想和認(rèn)識真正統(tǒng)一到中央、省以及市委、行署的精神上來，以更大的決心、更積極的態(tài)度、更有力的措施和更扎實的工作，維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，努力為和諧社會建設(shè)服務(wù)。
（二）明確了形勢和任務(wù)。王市長的重要講話在充分肯定20__年勞動保障工作取得成績的基礎(chǔ)上，從全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)和諧社會建設(shè)的戰(zhàn)略高度，著眼于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，對勞動保障工作做出重要指示，為我們下一步工作指明了方向。*局長的報告充分體現(xiàn)了“以人為本”、構(gòu)建和諧的思想，深刻分析了我們面臨的形勢、挑戰(zhàn)和機(jī)遇，提出了20__年的工作目標(biāo)和具體要求。當(dāng)前，勞動保障工作正處于從解決歷史遺留問題和急迫問題為主向進(jìn)一步完善制度、協(xié)調(diào)推進(jìn)和建立長效機(jī)制轉(zhuǎn)變，從主要面向城市和企業(yè)職工向面向城鄉(xiāng)全體勞動者轉(zhuǎn)變，從初步構(gòu)建社會保障制度框架向健全、完善、充實社會保障體系轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。勞動保障工作在取得重大進(jìn)展的同時，也面臨著諸多矛盾和困難。我們要牢牢把握勞動保障工作的新形勢、新特點(diǎn)和新要求，切實在實現(xiàn)上述“三個轉(zhuǎn)變”中出實招、見實效；進(jìn)一步實增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，時刻保持清醒頭腦，充分估計困難和挑戰(zhàn)，周全考慮應(yīng)對措施；認(rèn)真貫徹上級的決策部署，全力以赴抓好落實，確保各項工作任務(wù)全面完成。
（三）堅定了信心和決心。會議對今年勞動保障工作的部署和安排，符合中央、自治區(qū)以及市委、行署的要求和實際，對于做好全年工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性。盡管當(dāng)前勞動保障工作任務(wù)繁重，存在一些問題和困難。但是，有市委、行署的高度重視和有關(guān)部門的大力支持，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速健康發(fā)展的勢頭，為勞動保障工作加快發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。再加上我們有一支能吃苦、能打硬仗的干部隊伍和以往工作奠定的良好基礎(chǔ)，只要我們同心協(xié)力、扎實工作、抓住機(jī)遇、乘勢而上，就一定能夠克服各種困難，推動勞動保障事業(yè)實現(xiàn)新的跨越。
二、關(guān)于今年工作任務(wù)的把握
王市長和*局長在講話中對20__年工作做了全面安排部署，簡要?dú)w納為“4、3、3”，即“突出四個重點(diǎn)、辦好三件實事、協(xié)調(diào)三個關(guān)系”。
（一）突出四個重點(diǎn)。就業(yè)再就業(yè)、社會保障、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和農(nóng)民工工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是整個勞動保障工作的重點(diǎn)。我們要認(rèn)真把握工作走勢，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，加大攻堅力度，力求在上述重點(diǎn)工作上取得突破性進(jìn)展。就業(yè)再就業(yè)要緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，積極做好困難群體就業(yè)、高技能人才培養(yǎng)、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)、新成長勞動力特別是高校畢業(yè)生就業(yè)和加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控工作，在落實新一輪就業(yè)再就業(yè)政策、建立市場化就業(yè)機(jī)制上取得新進(jìn)展。社會保險工作的重點(diǎn)是繼續(xù)鞏固確保發(fā)放成果，擴(kuò)大社會保險覆蓋面，完善各項社會保險制度，加強(qiáng)基金管理和監(jiān)督，在構(gòu)建多層次的社會保障體系和解決困難群體社會保障問題上實現(xiàn)新突破。勞動關(guān)系協(xié)調(diào)要全面實施勞動合同制度，推進(jìn)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法體制和機(jī)制創(chuàng)新，在構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系、維護(hù)勞動者權(quán)益方面要上新臺階。農(nóng)民工工作要突出抓好組織輸出、培訓(xùn)服務(wù)、工資支付和社會保障等工作，在建立和完善農(nóng)民工權(quán)益保障制度、切實解決農(nóng)民工問題上要有新舉措。要善于把握勞動保障工作的整體性、全面性，在抓好上述重點(diǎn)工作的同時，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)其他各項工作。
（二）辦好三件實事。各地對于涉及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，要認(rèn)真梳理，拿出切實有效的措施，加快解決。一是下大力氣解決好“零就業(yè)家庭”問題。解決“零就業(yè)家庭”成員的就業(yè)問題，是關(guān)系民生的一件大事。各級政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，分析形勢，明確責(zé)任，建立長效機(jī)制，確保有就業(yè)愿望和能力的“零
就業(yè)家庭”成員出現(xiàn)一個、解決一個。二是下大力氣解決好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障問題。這項工作涉及面廣，難度比較大，試點(diǎn)地區(qū)要從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各方面承受能力出發(fā)，積極開展工作，為全面建立這項制度積累有益的經(jīng)驗?？傊@項制度早一天實施，群眾就早一天受益，我們的工作也更加主動。三是下大力氣解決好拖欠工資特別是農(nóng)民工工資問題。各地、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真總結(jié)清欠工作經(jīng)驗，向加快建立預(yù)防和解決拖欠工資的長效機(jī)制、加強(qiáng)日常監(jiān)管轉(zhuǎn)變，切實抓緊抓好、抓出成效，從根本上解決拖欠工資問題。
（三）協(xié)調(diào)三個關(guān)系。一是正確處理勞動保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。勞動保障工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，尤其是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，對于就業(yè)崗位的影響非常大。一方面，我們在繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的同時，要特別注意實行更加有利于擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，積極扶持一批勞動密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，增強(qiáng)對就業(yè)的拉動能力。另一方面，勞動保障工作要主動圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個“主戰(zhàn)場”服務(wù)，通過實施積極的就業(yè)政策，加快高技能人才培養(yǎng)步伐，加強(qiáng)對農(nóng)民的技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)，完善社會保障體系，建立勞動關(guān)系自主有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“安全網(wǎng)”、“穩(wěn)定器”的作用。二是正確處理改革與社會穩(wěn)定的關(guān)系。今年，勞動保障改革的任務(wù)更加繁重，要求我們必須創(chuàng)造性開展工作。在推進(jìn)改革過程中，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受程度統(tǒng)一起來，進(jìn)一步抓好政策的落實，改進(jìn)工作作風(fēng)，完善機(jī)制，做好宣傳引導(dǎo)和職工群眾的思想政治工作，盡可能減輕改革所造成的社會振蕩，確保各項改革平穩(wěn)順利推進(jìn)。三是正確處理解決歷史遺留問題和建立長效機(jī)制的關(guān)系。當(dāng)前及今后幾年，勞動保障工作還處在新舊體制轉(zhuǎn)軌時期。要求我們一方面要加大投入，采取切實可行的政策措施，解決好下崗失業(yè)人員再就業(yè)，企業(yè)改制重組、關(guān)閉破產(chǎn)中職工安置和社會保障問題。同時，要著眼長遠(yuǎn)，在建立健全市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制和社會保險擴(kuò)面征繳的長效機(jī)制，以及完善勞動關(guān)系的利益協(xié)調(diào)、糾紛調(diào)處和監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制等方面要有新建樹，推動勞動保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
三、抓緊貫徹落實此次會議精神
下面，我就貫徹落實這次會議精神強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)會議精神。會后，各地要組織系統(tǒng)的干部職工切實抓好會議精神的學(xué)習(xí)，特別是要明確目標(biāo)任務(wù)，理解掌握各項工作措施，吃透會議精神，真正把思想認(rèn)識統(tǒng)一到國家、自治區(qū)以及市委、行署的決策上來，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，抓好各項工作的落實。
二是要向黨委、政府匯報此次會議精神。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，提出具體的貫徹意見和工作措施，盡快將會議精神向當(dāng)?shù)攸h委、政府做好匯報，積極爭取黨委、政府的支持，爭取把勞動保障工作列入政府工作更加重要的位置。
三是認(rèn)真貫徹落實會議精神。希望同志們回去后，要及早安排布置全年工作。貫徹會議精神重在理解、落實和創(chuàng)新，把上級的要求具體化、本地化，特別要針對工作中的不足和問題，采取切實有效的措施，加以改進(jìn)，努力開創(chuàng)勞動保障工作的新局面。
第5篇：對勞動與社會保障的理解范文
省委、省政府召開這次全省就業(yè)和社會保障工作會議，是全面貫徹落實黨的十六屆六中全會和省第十二次黨代會精神，進(jìn)一步推進(jìn)我省就業(yè)和社會保障工作的一次十分重要的會議。會議對進(jìn)一步做好就業(yè)和社會保障工作提出了明確的目標(biāo)和要求，充分體現(xiàn)了省委、省政府對就業(yè)和社會保障工作的高度重視，對我們是一個極大的鼓舞和鞭策。
今年是我省經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要一年，省第十二次黨代會和全省經(jīng)濟(jì)工作會議描繪了我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，在省政府今年確定的民生指標(biāo)中新增城鎮(zhèn)就業(yè)43萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)率94%；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力45萬人；4050人員再就業(yè)3萬人；城鎮(zhèn)職業(yè)培訓(xùn)40萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)60萬人；跨省勞務(wù)輸出560萬人；小額貸款新增發(fā)放10億元；勞動合同簽訂率92%；養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險參保人數(shù)分別達(dá)到463萬人、355萬人、230萬人，城鎮(zhèn)居民參加合作醫(yī)療200萬人。這既是一項德政工程，也是一項民心工程，任務(wù)相當(dāng)艱巨，使命非常神圣。我們將按照孟書記、吳省長、熊副省長等領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于做好就業(yè)和社會保障工作的一系列指示，理思路、找對策、抓落實、出成效，努力完成今年的各項任務(wù)，具體做好以下幾方面的工作。
一、抓任務(wù)分解，不斷強(qiáng)化工作目標(biāo)責(zé)任制
就業(yè)和社會保障工作目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實，做到任務(wù)早分解、實施方案早制定、操作措施早到位，層層落實目標(biāo)責(zé)任制，完善目標(biāo)考核制度和責(zé)任考核體系，做到有目標(biāo)、有措施、有督查、有分析、有結(jié)果。完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛點(diǎn)制度、部門情況溝通制度、工作進(jìn)度通報制度、定期督促檢查制度、社會保險基金損失責(zé)任追究制度，力求在解決歷史遺留問題上取得新進(jìn)展，在解決新增勞動力就業(yè)上實現(xiàn)新突破，在建立促進(jìn)就業(yè)長效機(jī)制上有新建樹，在完善社會保障制度尤其是養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度上有新舉措，在推進(jìn)高技能人才建設(shè)上有新辦法，在發(fā)展和諧勞動關(guān)系、維護(hù)勞動者合法權(quán)益上有新成效。
二、抓工作推動，完善勞動保障事業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制
一是提高就業(yè)和創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)水平，完善公共就業(yè)服務(wù)體系。就業(yè)總量矛盾與結(jié)構(gòu)性矛盾相互交織是我省就業(yè)面臨的主要矛盾，就業(yè)穩(wěn)定性不好、質(zhì)量不高、崗位創(chuàng)造與崗位消失加快是我省就業(yè)要著力解決的主要問題。為此，我們重點(diǎn)做好以下六件事。第一，堅持省內(nèi)增崗與勞務(wù)輸出并重、省內(nèi)培訓(xùn)與省外就業(yè)并舉、跨省輸出與引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移相互兼顧的思路，加快培育勞務(wù)輸出品牌和省內(nèi)勞務(wù)輸出基地、省外和工業(yè)園區(qū)勞務(wù)輸出基地，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，落實農(nóng)民工免費(fèi)就業(yè)服務(wù)政策，加大職業(yè)培訓(xùn)工作力度，努力提高他們的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力。第二，深入推進(jìn)“百姓創(chuàng)家業(yè)”活動，進(jìn)一步擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款規(guī)模，創(chuàng)新小額擔(dān)保的形式和內(nèi)容，切實加快信用社區(qū)建設(shè)，繼續(xù)確保我省小額貸款在全國的領(lǐng)先位置，使小額貸款成為深受創(chuàng)業(yè)者歡迎的金融品牌。建立健全創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、跟蹤服務(wù)相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。第三，加強(qiáng)街道社區(qū)勞動保障服務(wù)平臺建設(shè)，將勞動保障服務(wù)延伸到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，到今年底基本形成覆蓋全省街道、社區(qū)和勞務(wù)輸出任務(wù)比較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動保障服務(wù)體系。第四，創(chuàng)新專項就業(yè)服務(wù)的方法和手段，提升專項服務(wù)的水平。完善下崗失業(yè)人員、4050人員、零就業(yè)家庭成員、殘疾人等就業(yè)困難群體的政府托底機(jī)制，加快就業(yè)充分社區(qū)建設(shè)，推行社區(qū)就業(yè)和社會保險動態(tài)實名制管理，準(zhǔn)確掌握社區(qū)居民就業(yè)和社會保障狀況，為他們提供個、貼心服務(wù)、人本服務(wù)和“一對一”的幫扶，提高幫扶工作的針對性和有效性。第五，加強(qiáng)對大中專畢業(yè)生、退役軍人的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。從今年起，勞動保障部門將在各大專院校逐步建立就業(yè)服務(wù)平臺，并逐步實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)信息同城聯(lián)網(wǎng)。第六，完善失業(yè)人員登記、政府出資購買服務(wù)和培訓(xùn)、靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼申領(lǐng)等公共就業(yè)服務(wù)制度。
二是以擴(kuò)面征繳為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善社會保障體系。按照“低水平、廣覆蓋、有彈性”的原則，以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，擴(kuò)大社會保險覆蓋面，用兩年左右的時間實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)社會保險全覆蓋，使城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)增長15%，參保率提高5個百分點(diǎn)，達(dá)到62.5%，基金征繳增長20%，使養(yǎng)老保險參保率達(dá)到或超過全國平均水平。積極探索適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會保險制度，認(rèn)真總結(jié)和推廣被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障試點(diǎn)經(jīng)驗。完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，2007年，繼續(xù)提高參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險退休人員的養(yǎng)老金水平。完善基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌辦法，實行統(tǒng)籌基金收支預(yù)算管理，未完成基金收支預(yù)算形成的缺口，由當(dāng)?shù)卣鉀Q，強(qiáng)化各級政府養(yǎng)老保險責(zé)任，形成社會保險擴(kuò)面征繳的倒逼機(jī)制。大力推行企業(yè)年金制度，逐步做實個人帳戶。確保城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)增長16.6%、城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療覆蓋200萬人的目標(biāo)的實現(xiàn)，切實做好城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工社會保險和困難職工住院保險工作。完善失業(yè)保險與就業(yè)聯(lián)動機(jī)制，發(fā)揮失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)的功能。
三是健全勞動維權(quán)工作體系，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益。積極開展勞動合同三年行動計劃，建立勞動用工登記制度，規(guī)范勞動用工行為。完善勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)工資分配調(diào)控和指導(dǎo)，及時工資增長指導(dǎo)線、勞動力市場價位，落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)工資支付行為，建立預(yù)防和解決拖欠工資問題的長效機(jī)制。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，提高勞動爭議處理工作水平，促進(jìn)和發(fā)展和諧的勞動關(guān)系。
三、抓重點(diǎn)工作，努力破解企業(yè)“招工難”
隨著東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度的加快，*產(chǎn)業(yè)對接呈現(xiàn)出規(guī)模擴(kuò)大、速度加快、質(zhì)量提高的新局面。但在工業(yè)園區(qū)發(fā)展中，高技能人才短缺已成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。因此，我們要積極策應(yīng)“萬商西進(jìn)”的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)蘇州、無錫等地的經(jīng)驗，積極推廣新余、上高等地的做法，從今年起，積極實施技能人才培養(yǎng)“5+1”計劃，以農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，采取“訂單培訓(xùn)”、“校企合作”等方法，建立企業(yè)、勞動者、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“三位一體”的培訓(xùn)模式，大力實施人力資源能力建設(shè)戰(zhàn)略，大力推動工業(yè)園區(qū)技術(shù)崗位對接工程、高技能人才培養(yǎng)樣板工程、崗位成長示范工程、小企業(yè)孵化工程等“四大工程”建設(shè)，創(chuàng)新技能人才評價方式，完善技能人才表彰獎勵制度、“名師帶徒”制度。整合社會培訓(xùn)資源，以省市合作、省縣合作的方式啟動宜春、南昌、上高、龍南四個公共實訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵以公有民辦、民辦公助、股份制辦學(xué)等多種形式發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)，為*在中部崛起培養(yǎng)數(shù)以百萬計素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識技能型人才隊伍。
四、抓難點(diǎn)、焦點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地解決好困難企業(yè)和困難職工的社會保障問題
盡可能兼顧平衡各個群體待遇差距，著力解決退休時間早、待遇偏低、高級職稱退休人員等特殊群體的生活困難問題，著力提高精簡退職老弱殘職工補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對國有農(nóng)場、林場、水利困難企事業(yè)單位中基本生活保障水平低的退休職工給予適當(dāng)生活補(bǔ)助，幫助城鎮(zhèn)大集體困難企業(yè)和國有農(nóng)墾、農(nóng)場、林場、水利困難企事業(yè)單位退休職工參加住院醫(yī)療保險，解決企業(yè)離休人員醫(yī)藥費(fèi)單獨(dú)統(tǒng)籌歷年超支問題。認(rèn)真落實國有困難企業(yè)和已關(guān)閉破產(chǎn)、改制企業(yè)退休人員醫(yī)療保險政策，努力做好未參加養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工老年補(bǔ)貼和未到退休年齡職工的參保工作，積極推動下崗失業(yè)人員社會保險關(guān)系的接續(xù)，落實社會保險補(bǔ)貼政策。啟動城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療，認(rèn)真落實稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼和小額擔(dān)保貸款等扶持政策。
五、抓能力建設(shè)，為全面完成今年的任務(wù)提供保障
第6篇：對勞動與社會保障的理解范文
在xx社區(qū)的大廳里，掛著一個較大的牌子，上面寫著四個字“社會保障”，在這里人們可以咨詢一切關(guān)于社會保障方面的政策和法規(guī)，而xx社區(qū)也在勞動和社會保障方面做到了不錯的地步。
社會保障包含很多的方面，比如“殘疾人保障”、“養(yǎng)老保險”“社會福利”等等，而這些又是和人民的切身利益有著千絲萬縷關(guān)系，可是說如果社會保障沒有了，那人民的生活就沒有了保障。
經(jīng)過這一段時間在xx社區(qū)的掛職鍛煉，我對xx社區(qū)的情況有了一些大概的了解，尤其對社會保障這一方面了解的偏多，我覺得xx社區(qū)真的是在為人民服務(wù)，盡了很大的努力在保障人民利益。下面幾個方面就是通過我的調(diào)查和觀察總結(jié)出來的。
xx社區(qū)里面有個雷鋒超市，里面裝了各種各樣的生活物品，他們是為那些家庭條件困難的市民準(zhǔn)備的，當(dāng)有家庭條件困難者來索要生活物品時，他們會毫不猶豫地給予他們最好的服務(wù)，我就看到過幾次，工作人員的態(tài)度很好，市民也是樂呵呵的，我詢問了一些市民，他們中幾乎所有人都說xx社區(qū)的服務(wù)不錯，能為他們的生活著想。
在這個世界上，有很大一部分人和我們正常人不一樣，他們在身體上和我們相比有缺陷，那就是殘疾人。在xx社區(qū)，有很多的殘疾人，有時候我想，殘疾人肯定得不到別人的認(rèn)同和關(guān)注，但是在這里，我發(fā)現(xiàn)，他們都很尊重殘疾人，殘疾人也并沒有因為自己身體的問題而感到自卑或抬不起頭，我想這都是社區(qū)的功勞吧。xx社區(qū)制定了一套關(guān)于殘疾人勞動和社會保障的政策，給予了殘疾人特有的關(guān)懷和照顧。
幾乎每年，xx社區(qū)都會開展一次殘疾人運(yùn)動會或座談會或其他活動，讓他們享受和我們正常人一樣的生活，讓他們在運(yùn)動和娛樂中心情和精神得到放松。我翻看了關(guān)于殘疾人的資料和照片，發(fā)現(xiàn)他們真的是融入到了這些活動中去，我想，他們是開心吧；另外，對于殘疾人，還有很多其他的政策，每個月社區(qū)都會給予殘疾人一部分的生活補(bǔ)助，有物品和資金，以減輕他們的生活負(fù)擔(dān)，在這里，殘疾人的利益得到了很好的保障。
還有一個很大的方面就是老年人社會保障，對于老年人，最重要的就是養(yǎng)老保險，對于每個已達(dá)到年齡并辦理了養(yǎng)老保險的市民，每個月都會領(lǐng)取到一筆養(yǎng)老保險金。而對于還沒有退休的市民辦理了養(yǎng)老保險，每年都需要交一次養(yǎng)老保險金，這個事情也需要社區(qū)的幫助，有很多人總是忘記要交，或者去哪里交和交多少等等一些情況都不了解，xx社區(qū)都會耐心地為他們解答好服務(wù)，社區(qū)會每家每戶地打電話或入戶通知他們或解答他們的問題，我是親身經(jīng)歷這項工作的，我也參與了其中，在這方面，xx社區(qū)做得很好。
社會保障的內(nèi)容多的數(shù)不清楚，我也只是選取了其中的幾項來描述xx社區(qū)的社會保障情況，總的來說，xx社區(qū)做的還是令人滿意的。有一天我在xx社區(qū)掛職的時候，趁中午休息的時間，跑到了社區(qū)辦公外面的一塊小廣場，那里有很多的居民聚在一起或聊天或帶小孩，我看得出，生活在這個xx小區(qū)他們是開心的。我詢問了6位居民，問了一些關(guān)于xx社區(qū)社會保障方面的情況，而他們中有5個人對社區(qū)的社會保障還是挺滿意的，他們說社區(qū)能做到的都做到了，給他們的生活帶來了很大的幫助，他們覺得自己的生活得到了保障。盡管有一個居民認(rèn)為社區(qū)的社會保障做的還不是很好，但是對于大多數(shù)人來說，社區(qū)已經(jīng)盡了最大的努力，他們也是理解的。可是我們更近一步想，社會保障是關(guān)系到每一個居民的切身利益的，只有讓每一個居民都能做到?jīng)]有一絲怨言，那樣的社會保障才是做到了完美的程度。
第7篇：對勞動與社會保障的理解范文
關(guān)鍵詞： 課程建設(shè)； 參與式教學(xué)； 天空教室； 基金管理教學(xué)軟件。
《社會保障基金管理》是勞動與社會保障專業(yè)的一門專業(yè)主干課程，也是體現(xiàn)本專業(yè)特色的核心課程。
該課程一般設(shè)置在學(xué)生學(xué)習(xí)完《社會保障學(xué)》、《社會保險》等概述性課程之后再進(jìn)行講授，之所以這樣設(shè)置，是因為需要學(xué)生以前期所學(xué)的知識為鋪墊，進(jìn)而更深入地學(xué)習(xí)。課程主要涉及社會保障基金管理的法律依據(jù)、管理對象、管理內(nèi)容、管理體制及社會保障基金管理的方法和手段等內(nèi)容。關(guān)于本課程的建設(shè)，搜索“國家精品課程資源網(wǎng)”可以看到只有中南財經(jīng)政法大學(xué)劉俊霞教授的《社會保障基金管理》校級精品課程。再搜索一些開設(shè)勞動與社會保障專業(yè)的學(xué)校，發(fā)現(xiàn)可供借鑒的本課程的建設(shè)比較少。因此，對于本課程，在建設(shè)中主要靠課程組自身的探索與實踐。
蘇州科技學(xué)院勞動與社會保障專業(yè)自 2005 年招生開始，一直就對本專業(yè)進(jìn)行不斷地建設(shè)，努力探索與實踐。在課程建設(shè)方面，教研室成員著重對《社會保障基金管理》這門專業(yè)主干課進(jìn)行建設(shè)，在建設(shè)的過程中力求扎實教學(xué)內(nèi)容、完善教學(xué)過程、創(chuàng)新教學(xué)方法，提高教學(xué)的質(zhì)量。作為課程建設(shè)成員，筆者將結(jié)合自身的教學(xué)實踐，談一談?wù)n程建設(shè)的探索經(jīng)驗和思考體會。
一、《社會保障基金管理》課程的特點(diǎn)。
（ 一） 理論性。
課程中圍繞著社會保障基金這一研究對象，它的基本特點(diǎn)、內(nèi)容、管理的原理和主要技術(shù)方法等都帶有很強(qiáng)的理論性。課程的這一特點(diǎn)要求教師在講授理論知識時注重深入淺出、用能吸引學(xué)生的講課方式來進(jìn)行教授。
（ 二） 交叉性、綜合性。
社會保障基金管理從名稱上來看，就涉及了社會保障學(xué)、金融學(xué)和管理學(xué)三個學(xué)科的內(nèi)容，在實際的教材和教學(xué)中，更是要密切聯(lián)系會計學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、財政學(xué)、政府預(yù)算等學(xué)科，因此，它具有了交叉性和綜合性的特點(diǎn)。這不僅對任課的教師提出了自身知識體系的高要求，也使得我們在課程建設(shè)的時候，要廣泛地吸取和利用其他相關(guān)學(xué)科各種現(xiàn)有的研究成果，使這門課程形成一門相對獨(dú)立的有自身特色的學(xué)科。
（ 三） 實踐性。
目前蘇州市的社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦都是由“蘇州市社會保險基金管理中心”來實施?！渡鐣Ｕ匣鸸芾怼愤@門課程事實上是與社會實踐相關(guān)度最強(qiáng)的一門專業(yè)課，課程內(nèi)容涉及到的社?；鸬幕I集、發(fā)放、運(yùn)營、財務(wù)管理等環(huán)節(jié)都是實際部門操作中的業(yè)務(wù)流程，學(xué)生們通過課程的學(xué)習(xí)，了解了業(yè)務(wù)是如何操作的，這些業(yè)務(wù)往往還涉及到了很多政策性的文件，所以在課程中穿插講解最新的社保政策也成為必不可少的一部分，這恰恰也體現(xiàn)了本課程的應(yīng)用實踐性特征。
二、《社會保障基金管理》課程建設(shè)的探索。
探索之一，以專業(yè)理論的講授為基礎(chǔ)，注重運(yùn)用參與式教學(xué)的方法。任何一門專業(yè)課程都有理論的支撐，《社會保障基金管理》同樣如此。鑒于課程理論性的特點(diǎn)，在課程中，作為授課教師，首先就是把課程涉及的最基礎(chǔ)的理論知識講解給學(xué)生聽，課程在設(shè)計時也分配了較多的學(xué)時進(jìn)行理論的講解，諸如社保基金管理的基本框架、基本原理、主要技術(shù)與方法等。在沿用傳統(tǒng)講授式教學(xué)方法的基礎(chǔ)上，我們還設(shè)計了以學(xué)生小組為單位、具有競賽性質(zhì)的“ 小講課參與式教學(xué)法”，讓學(xué)生動腦動手參與，排除他們對枯燥理論的厭倦情緒，學(xué)生自身的研究經(jīng)歷能夠促使他們更好地掌握理論知識。
探索之二，以天空教室的網(wǎng)絡(luò)平臺為輔助教學(xué)。隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，遠(yuǎn)程教育的發(fā)展也十分迅速。由于目前本校的學(xué)生在校內(nèi)能夠方便地接觸到網(wǎng)絡(luò)，學(xué)校網(wǎng)絡(luò)與教育技術(shù)中心專門建設(shè)了一個“天空教室”的平臺，供各位專任老師進(jìn)行課程的網(wǎng)絡(luò)化輔助教學(xué)。為此，《社會保障基金管理》課程也充分利用了這一有利條件，把社會保障基金管理的教學(xué)內(nèi)容搬進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。本課程的天空教室內(nèi)容板塊設(shè)置有： 課程資源（ 包括課程介紹、教學(xué)大綱、課程課件、授課錄像、參考文獻(xiàn)、名家觀點(diǎn)及熱點(diǎn)、補(bǔ)充資料） ，師生互動答疑，學(xué)生作業(yè)和測試。這樣，作為教師就可以通過網(wǎng)上課堂的途徑向?qū)W生傳遞更多的專業(yè)信息，而學(xué)生也可以預(yù)習(xí)、復(fù)習(xí)、自學(xué)所需要的課程內(nèi)容，能與老師在課后進(jìn)行較好的交流和互動。
探索之三，聘請實務(wù)部門業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行業(yè)務(wù)操作及政策講解?；谏鐣Ｕ匣鸸芾碚n程的實踐性特點(diǎn)，在本課程建設(shè)中創(chuàng)新性地安排了一部分課時交給社會保障實務(wù)部門的工作人員來進(jìn)行介紹。本校勞動與社會保障專業(yè)在建設(shè)之初就積極主動地拓展與蘇州市人力資源和社會保障局、蘇州市社會保險基金管理中心、蘇州市勞動就業(yè)管理服務(wù)中心和相關(guān)區(qū)社保機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，憑著以往良好的互動，在實務(wù)操作性最強(qiáng)的基金管理課程別邀請了他們的業(yè)務(wù)骨干來課堂進(jìn)行講課。這些實務(wù)部門的工作人員有豐富的操作經(jīng)驗和對社保政策清晰的認(rèn)識，講起課來內(nèi)容生動、貼近現(xiàn)實，有鮮活的案例呈現(xiàn)給學(xué)生，并且與高校較為傳統(tǒng)的名家專業(yè)講座所不同，這些操作型的業(yè)務(wù)工作人員在講授中更容易被學(xué)生接受、引起學(xué)生對本課程的興趣。
在聘請實務(wù)部門的工作人員進(jìn)行講解的這一探索實踐中，我們編制了具體的講課時間、章節(jié)和內(nèi)容入教學(xué)大綱，并事先與講課人員聯(lián)系溝通，就講課課件進(jìn)行討論完善，這樣最大程度上達(dá)成了需求方和供給方的匹配，促進(jìn)講課效果的提升。我們還特意報教務(wù)處審批，聘請了這些校外講師成立講師團(tuán)，發(fā)放聘書，保證了講課師資的穩(wěn)定性。同時，為了使得這項實踐持續(xù)有效，我們建立了反饋渠道，即學(xué)生如有疑問可通過一定的聯(lián)系方式向講課人員咨詢，講課人員也通過相應(yīng)的方式長期性地解答疑問。
探索之四，開發(fā)社保基金管理教學(xué)軟件，建立模擬政務(wù)大廳。從目前來看，勞動與社會保障專業(yè)的實驗室建設(shè)在全國范圍內(nèi)還是比較少的，實驗室的軟硬件設(shè)施的配套需要投入大量的精力和財力，確實需要獲得學(xué)校的大力支持。在實地考察了實驗室建設(shè)起步早、建設(shè)較好的長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院的社會保障實訓(xùn)系統(tǒng)后，我院進(jìn)行資源整合，專門開辟了一間教室，購買近 50 臺電腦，并與相關(guān)軟件公司合力開發(fā)出一套“社?；鸸芾聿僮鹘虒W(xué)軟件”，模擬了社保機(jī)構(gòu)的操作環(huán)境和操作界面，在教學(xué)中仿真地進(jìn)行講解和操作訓(xùn)練。結(jié)合課程內(nèi)容，通過設(shè)計相應(yīng)的案例，讓學(xué)生進(jìn)行角色扮演和業(yè)務(wù)操作，比較生動地模擬了現(xiàn)實社保政務(wù)大廳內(nèi)的一系列業(yè)務(wù)辦理流程，使學(xué)生們學(xué)到的理論在學(xué)校內(nèi)就得到了一定的深化和運(yùn)用，也同時提升了學(xué)生的實踐能力。通過教學(xué)軟件的輔助教學(xué)和模擬政務(wù)的實施，不僅拋棄了理論性課程的枯燥，更是為學(xué)生在后期進(jìn)行的校外專業(yè)實習(xí)奠定了良好的基礎(chǔ)。
轉(zhuǎn)貼于
三、《社會保障基金管理》課程建設(shè)的總結(jié)與思考。
通過課程建設(shè)，《社會保障基金管理》的教學(xué)日趨成熟和完善。除了上文主要的四點(diǎn)探索實踐之外，在常規(guī)性的建設(shè)方面也取得了一定的成績： 如在教材的甄選上，先后啟用了兩部教材的備課和試用，最終選定了由中國勞動社會保障出版社的《社會保險基金管理》，同時另外一本教材中比較好的部分也作為補(bǔ)充材料納入到授課中，此外課程組還編寫了基金管理教學(xué)軟件的學(xué)生操作手冊； 在教學(xué)大綱的制定上，也緊緊圍繞課程培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行； 在課件的制作上，充分運(yùn)用多媒體，讓課件生動起來。
盡管在建設(shè)中，已經(jīng)取得了一些效果，但對于《社會保障基金管理》這門課程的建設(shè)將會不斷推進(jìn)，思考其建設(shè)和改進(jìn)的方向，大致可以有以下幾點(diǎn)： 首先，要突出本課程與其他專業(yè)課之間的差異和特色，有一些知識點(diǎn)與前修課程難免重復(fù)，但可以找尋另外一種角度進(jìn)行闡述，在授課中注重本課程的特定角度和研究方法； 其次，要繼續(xù)提高本課程的實踐應(yīng)用性，作為一所地方性院校，培養(yǎng)具有一定操作能力的應(yīng)用型專業(yè)人才是很關(guān)鍵的目標(biāo)，在課程中需要強(qiáng)化實踐環(huán)節(jié)，多利用好基金軟件，讓學(xué)生掌握基本技能； 最后，要與地方社會保障部門建立良好的合作關(guān)系，能夠建立一套可持續(xù)的合作制度，為學(xué)生提供從現(xiàn)實社會的執(zhí)行層面了解實務(wù)知識，從而更好地理解知識、掌握知識，進(jìn)而畢業(yè)后服務(wù)于勞動就業(yè)及社會保障領(lǐng)域。
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第8篇：對勞動與社會保障的理解范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)民工/社會保障/研究述評
農(nóng)民工正成為我國產(chǎn)業(yè)工人的主體，使工人隊伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性的變化。近年來隨著農(nóng)民工規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及由此引起的各種矛盾和問題的出現(xiàn)，農(nóng)民工問題受到了社會各界的廣泛關(guān)注，但對于農(nóng)民工的社會保障權(quán)益還正視不足，對于農(nóng)民工的社會保障問題還關(guān)注不夠。比較分析發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工社會保障問題的現(xiàn)有研究中在取得較大進(jìn)展的同時還存在一些問題和不足，有進(jìn)行總結(jié)的現(xiàn)實需要。鑒于此，筆者采用內(nèi)容分析的文獻(xiàn)研究方法，對農(nóng)民工社會保障問題的研究進(jìn)行了梳理和總結(jié)。
一、農(nóng)民工社會保障的現(xiàn)狀及其滯后的隱患和原因
通過整理分析發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工社會保障現(xiàn)狀表現(xiàn)出以下兩個基本特征，這集中顯現(xiàn)了農(nóng)民工社會保障的緊迫性。
第一，農(nóng)民工社會保障程度低，相應(yīng)的社會保障機(jī)制和體系發(fā)育滯后，農(nóng)民工群體近乎游離于現(xiàn)有社會保障體系之外。有人研究發(fā)現(xiàn)，只有很小部分農(nóng)民工有一至兩項非均衡的、水平極低的社會保障，而且不是完全意義上的社會保障，其中社會保險各險種的參保率都在10%以下，其余75.2%的人沒有任何形式的社會保障[1].還有人分析指出，農(nóng)民工完全處在城市社會保障網(wǎng)絡(luò)之外，尤其在失業(yè)救助、醫(yī)療看病等方面農(nóng)民工根本談不上有什么社會保障待遇和保障機(jī)制[2].另有人認(rèn)為農(nóng)民工雖然進(jìn)城創(chuàng)造了財富，但大量農(nóng)民工都沒有社會保障[3].
第二，某些地區(qū)對農(nóng)民工的社會保障做了一定的規(guī)范，出臺了一些相關(guān)的政策措施，但政策執(zhí)行和實施效果不佳。有人分析指出，部分地區(qū)雖然出臺了與農(nóng)民工有關(guān)的一些社會保障政策措施，但實踐效果并不理想[4].另外有人調(diào)研后指出，面對農(nóng)民工社會保障的缺位及其對工傷、醫(yī)療保險的迫切需求，政府也嘗試和制定了一些面向農(nóng)民工的參保辦法，但問題是效果難如人意[5].
農(nóng)民工社會保障的這種滯后現(xiàn)狀，會導(dǎo)致一系列的隱患和問題，主要表現(xiàn)在：
首先，農(nóng)民工社會保障現(xiàn)狀是社會穩(wěn)定的隱患。農(nóng)民工絕大部分處于中低層職業(yè)，還面臨著失業(yè)風(fēng)險，所以在陷入生活困境時容易鋌而走險，從而積蘊(yùn)社會不安定因素[6].其次，不利于統(tǒng)一的勞動力市場的建立。目前的城市社會保障體系改革已推進(jìn)到逐步將城市戶口各類勞動者涵蓋于其中，是否能進(jìn)一步將符合條件的進(jìn)城農(nóng)民包括進(jìn)來，關(guān)系到統(tǒng)一的勞動力市場能否最終形成；再次，不利于實際推進(jìn)我國城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。進(jìn)城農(nóng)民工如不能為相應(yīng)的城鎮(zhèn)社會保障體系所吸收，就將長期處于流動狀態(tài)，由此會帶來一系列問題；第四，不利于推進(jìn)城鄉(xiāng)居民實質(zhì)平等地分享經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展成果[7].第五，不符合市場分配的基本原理。農(nóng)民工在市場初次分配中只能獲得較小的份額，在再分配中應(yīng)得到適當(dāng)補(bǔ)償，但城市再分配卻基本將農(nóng)民工排除在外，尤其是農(nóng)民工的社會保障基本上沒有被考慮到[8].
有些學(xué)者對造成農(nóng)民工社會保障滯后現(xiàn)狀的原因進(jìn)行了分析，比如有人從農(nóng)民工的身份認(rèn)同與流動性、雇主的不自覺以及農(nóng)民工自身權(quán)益保護(hù)意識等幾個方面進(jìn)行了分析[9]，還有人認(rèn)為造成農(nóng)民工社會保障缺失有社會地位方面、認(rèn)識方面、資金方面和操作方面的原因[10]，另有人提出農(nóng)民工社會保障遲遲沒有大的進(jìn)展主要是因為研究視角和工作方式還沒有從制度和用人單位轉(zhuǎn)移到需求和個體上[11].鑒于農(nóng)民工社會保障滯后原因與本文將要在第三部分中仔細(xì)予以介紹的農(nóng)民工社會保障建設(shè)的障礙因素有著互相交融的特征，故在此對其只是點(diǎn)到為止。
二、農(nóng)民工社會保障建設(shè)的必要性與緊迫性
理論界對農(nóng)民工社會保障的必要性與緊迫性的認(rèn)識已有廣泛共識，雖然有人存在異議，但認(rèn)為有必要注重并加緊農(nóng)民工社會保障的研究和探索居于絕對主導(dǎo)地位。農(nóng)民工群體社會保障制度建設(shè)的必要性和現(xiàn)實意義主要體現(xiàn)于以下方面。
第一，農(nóng)民工社會保障建設(shè)具有其政治意義：（1）建立農(nóng)民工社會保障是全面建設(shè)小康社會的需要。全面小康社會要求現(xiàn)代社會保障體系在覆蓋城市居民同時要為農(nóng)村人口特別是農(nóng)民工提供應(yīng)有的保障[12].（2）建立農(nóng)民工社會保障是政府著眼長遠(yuǎn)的要求。如果因農(nóng)民工的流動性與勞動關(guān)系不穩(wěn)定而不考慮其保險問題，那么今后再解決比現(xiàn)在就應(yīng)對成本要大得多[13].（3）社會保障是國家賦予每個勞動者的一種權(quán)利，建立農(nóng)民工社會保障是保障農(nóng)民工基本公民權(quán)的需要[14].
第二，農(nóng)民工社會保障建設(shè)有著重要的社會意義，表現(xiàn)在：（1）發(fā)展農(nóng)民工社會保障事業(yè)有利于增進(jìn)社會的整合與穩(wěn)定，是社會順利轉(zhuǎn)型的客觀需要[15].（2）是城市化戰(zhàn)略推進(jìn)的需要。合理解決我國城市化的難題，必須做的一項工作就是城鄉(xiāng)社會保障制度的有機(jī)銜接，要給農(nóng)民工相應(yīng)的社會保障[16].（3）農(nóng)民工得失懸殊、進(jìn)退兩難的處境使社會主義的公平機(jī)制沒有得到應(yīng)有體現(xiàn)，亟待為其建立相應(yīng)社會保障機(jī)制，兼顧經(jīng)濟(jì)效率與社會公平[17].（4）是新時期社會反貧困的重要舉措。農(nóng)民工作為農(nóng)村“精英分子”的身份和責(zé)任使得他們一旦發(fā)生意外事故對其家庭將是毀滅性的打擊，極有可能導(dǎo)致因傷、因病而致貧甚至于返貧[18].
第三，農(nóng)民工社會保障建設(shè)可以產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)意義。（1）建立農(nóng)民工社會保障有利于引導(dǎo)農(nóng)民工放棄兼業(yè)型轉(zhuǎn)移、實現(xiàn)土地的集約化經(jīng)營，從而可以改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率；（2）為形成統(tǒng)一的勞動力市場，就必須建立一個不分所有制、不分用工形式、涵蓋所有勞動者在內(nèi)的社會保障體系，從而要求建立農(nóng)民工的社會保障[19].（3）可以引導(dǎo)農(nóng)民工對勞動力流動的投資。建立農(nóng)民工的社會保障減少了他們流動的心理成本，增加了流動的間接收益和凈收益現(xiàn)值，從而有利于農(nóng)民工的流動投資[20].（4）農(nóng)民工社會保障的建立可以提高農(nóng)民工抗風(fēng)險能力，降低預(yù)防性儲蓄、促進(jìn)消費(fèi)，對于拉動內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極意義[21].（5）建立農(nóng)民工社會保障有利于維護(hù)雇傭農(nóng)民工企業(yè)勞動關(guān)系的和諧以及企業(yè)的發(fā)展與長期利益最大化[22].
第四，農(nóng)民工社會保障建設(shè)對發(fā)展社會保障事業(yè)具有積極意義。（1）把農(nóng)民工納入社會保障體系可以在一定時期彌補(bǔ)國有企業(yè)職工可能出現(xiàn)的保險金支付不足，有利于城市社會保障體系的改革[23].（2）農(nóng)民工雖然持農(nóng)村戶口，但他們已與城鎮(zhèn)職工一樣從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動，建立農(nóng)民工社會保障能更好地體現(xiàn)社會保障制度的本質(zhì)，體現(xiàn)其公平性[24].（3）農(nóng)民工作為社會邊緣人，他們應(yīng)有社會保障制度來維護(hù)自身權(quán)利，建立農(nóng)民工社會保障制度可以進(jìn)一步完善我國社會保障制度[25].（4）從長遠(yuǎn)來看把農(nóng)民工納入社會保障既能減少改革的阻力與成本，又不會扭曲社會保障一元化目標(biāo)，是社會保障制度改革長期目標(biāo)的必然要求[26].
第五，農(nóng)民工社會保障建設(shè)對農(nóng)民工自身有著重大的現(xiàn)實意義：（1）數(shù)量眾多的農(nóng)民工享受不到應(yīng)有的基本社會保障與他們?yōu)槌鞘薪?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)完全不對稱，這是絕對不合理的；（2）農(nóng)民工從事的大多是苦、累、臟、險的工種，受工傷、疾病困擾可能性非常大，社會保障是農(nóng)民工實現(xiàn)基本生存與發(fā)展的客觀需求；（3）建立農(nóng)民工社會保障是關(guān)愛和保護(hù)農(nóng)民工中婦女、兒童這種生理與社會雙重弱勢人群的需要，他們對社會保障的需求更為迫切；（4）有利于對農(nóng)民工消費(fèi)行為的引導(dǎo)，使他們在滿足目前基本生活需求的同時能兼顧其長遠(yuǎn)利益[27].
三、建立農(nóng)民工社會保障的可行性與障礙因素
有效推進(jìn)農(nóng)民工社會保障事業(yè)和制度建設(shè)，需要對農(nóng)民工社會保障的基本狀況和問題有一個全面系統(tǒng)的理解。這就要求在對農(nóng)民工社會保障的作用與意義有充分認(rèn)識的同時深刻剖析該制度安排可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，不僅要探討農(nóng)民工社會保障建設(shè)的阻礙因素，也需要對其有利條件進(jìn)行必要把握，在辨證分析中探索有效的解決之道。
（一）建立農(nóng)民工社會保障的弊端
有人認(rèn)為在我國真正建立城鄉(xiāng)一體社會保障體系需要相當(dāng)長的路要走，如果盲目推行城鄉(xiāng)接軌，很可能會增加企業(yè)和農(nóng)民工的負(fù)擔(dān)，國家也將付出太大的監(jiān)督成本[28].
另外有人表示反對把農(nóng)民工納入社會保障體系，一是因為對農(nóng)民工來說現(xiàn)在首要任務(wù)是增加即期收入而非養(yǎng)老等社會保障問題；二是近年來城鎮(zhèn)職工的社會保障都沒搞好，而且農(nóng)民工流動性很大；三是讓農(nóng)民工加入社會保障體系會增加企業(yè)成本[29].還有人認(rèn)為建立農(nóng)民工社會保障具有負(fù)效應(yīng)表現(xiàn)在：建立農(nóng)民工社會保障對我國城市化會產(chǎn)生負(fù)面影響，對農(nóng)村社會保障建設(shè)有不利影響，也不利于農(nóng)民工的就業(yè)[30].
（二）建立農(nóng)民工社會保障的有利條件
有學(xué)者指出，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長了二十年，國家財力和政府承受能力已逐步增強(qiáng)。而且農(nóng)民工社會保障建設(shè)中政府的主要責(zé)任在于制度設(shè)計和政策引導(dǎo)，過分強(qiáng)調(diào)國家財力不足和過高估計農(nóng)民工社會保障建設(shè)的代價是一種思想上的誤區(qū)，應(yīng)分類分層對農(nóng)民工進(jìn)行保障[31].
有學(xué)者認(rèn)為，目前我國已經(jīng)基本具備建立農(nóng)民工社會保障的條件，具體表現(xiàn)在：一是具備相應(yīng)的政治條件，二是具備相應(yīng)的社會條件，三是經(jīng)濟(jì)條件也已基本具備[32].
還有學(xué)者認(rèn)為，建立初步的農(nóng)民工社會保障機(jī)制的時機(jī)已經(jīng)逐漸成熟，政府應(yīng)該著手建立農(nóng)民工的社會保障機(jī)制，尤其是一些最基本的生存保障機(jī)制，更好地體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性和人道主義精神[33].
（三）建立農(nóng)民工社會保障的障礙因素
首先存在主觀方面的因素：（1）農(nóng)民工沒有得到基本的身份認(rèn)同，一部分人單純站在城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看問題，忽視農(nóng)民工自身的基本權(quán)益；（2）大部分的農(nóng)民工雇主缺乏自覺保護(hù)農(nóng)民工的意識，政府為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也在一定程度上忽視對農(nóng)民工的保護(hù)；（3）農(nóng)民工自身由于主客觀原因不敢或還沒有意識到需要維護(hù)自己應(yīng)有的基本權(quán)益，維權(quán)意識缺乏[34].（4）城市居民對對于建立農(nóng)民工的社會保障制度有較強(qiáng)的抵觸心理，擔(dān)心會引來更多的農(nóng)民進(jìn)入城市[35].（5）一些地方搞農(nóng)民工的社會保障，往往是按照上級政府規(guī)定的擴(kuò)面指標(biāo)層層向企業(yè)進(jìn)行安排，也不管農(nóng)民工是不是真正需要，這種行政強(qiáng)制的工作開展方式讓農(nóng)民工心生反感[36].
其次是體制方面的因素：（1）現(xiàn)有制度安排的障礙。主要是國家為保證城市的發(fā)展和社會穩(wěn)定而制定的嚴(yán)格的戶籍制度、勞動用工制度和土地使用制度[37].（2）社會保障立法不健全。關(guān)于農(nóng)民工的社會保障問題沒有相應(yīng)的立法，使相應(yīng)的的社會保障工作難以實現(xiàn)強(qiáng)制性原則；（3）農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的滯后甚至是缺失。目前我國廣大農(nóng)村的社會保障制度遠(yuǎn)未形成，與城市社會保障存在嚴(yán)重脫節(jié)，這嚴(yán)重影響了農(nóng)民工社會保障工作的有效開展[38].（4）農(nóng)民工雖然人數(shù)眾多卻由于其弱勢地位和較低的組織程度使得其爭取社會保障等合法權(quán)益的能力不足，他們的訴求和意愿難以引起決策層的應(yīng)有重視[39].
再次有客觀方面的因素：（1）農(nóng)民工表現(xiàn)出的極大的流動性。這種流動性不僅反映在城市之間、城鄉(xiāng)之間，也表現(xiàn)在職業(yè)及單位之間[40].（2）作為保障對象的農(nóng)民工規(guī)模巨大且構(gòu)成復(fù)雜。我國農(nóng)民工數(shù)量非常龐大且還不斷增長，而且層次不一、構(gòu)成復(fù)雜，他們對社會保障的需求也存在較大差別[41].（3）農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)收入上的障礙。農(nóng)民工主要分布在勞動密集型企業(yè)，工作和收入很不穩(wěn)定，這種狀況使其難以取得進(jìn)入現(xiàn)有社會保障體系的資格[42].（4）社保資金的障礙。近年來社會保障資金短缺狀況使得維持原社會保障體系尚力不從心，如果再把農(nóng)民工納入其中將會不堪重負(fù)[43].
四、農(nóng)民工社會保障建設(shè)的框架體系與基本思路
前文中對農(nóng)民工社會保障的現(xiàn)狀、必要性以及可行性等問題的論述，最終還需歸于農(nóng)民工社會保障建設(shè)的框架體系與基本思路上，這也是化解農(nóng)民工社會保障問題的根本落腳點(diǎn)。
在農(nóng)民工社會保障的框架體系構(gòu)成上，可以從橫向和縱向兩個維度分析。從橫向構(gòu)成看，主要存在兩種看法。一種觀點(diǎn)認(rèn)為農(nóng)民工社會保障應(yīng)包括農(nóng)民工的工傷保險、醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險三個基本組成部分[44]，另一種觀點(diǎn)是將農(nóng)民工社會保障基本等價于當(dāng)前的城鎮(zhèn)社會保險，即包含工傷保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險以及生育保險等五大部分[45]，較第一種觀點(diǎn)增加了失業(yè)保險和生育保險。
從縱向構(gòu)成看，大多觀點(diǎn)認(rèn)為當(dāng)前由于主客觀方面條件的制約，農(nóng)民工社會保障建設(shè)不宜也不可能求大求全、齊頭并進(jìn)，而應(yīng)堅持分類分層分階段逐步推進(jìn)的策略和基本原則，依次建立農(nóng)民工的工傷保險制度、醫(yī)療保險制度尤其是大病醫(yī)療保障制度、養(yǎng)老保險制度、失業(yè)和生育保險制度，積極而有效地逐步維護(hù)和實現(xiàn)農(nóng)民工的基本社會保障權(quán)益[46].尤其絕大多數(shù)觀點(diǎn)都指出工傷保險問題的解決尤顯必要和迫切，應(yīng)該首先建立針對農(nóng)民工的以普遍性為原則的工傷保險制度，解決好關(guān)聯(lián)農(nóng)民工身心健康和生命安全及其全家幸福的工傷問題。
另外有人認(rèn)為農(nóng)民工社會保障還應(yīng)包括其他保障項目。有人提出農(nóng)民工的無保障狀況是引發(fā)犯罪的重要因素之一，應(yīng)在大城市建立“公共勞動”形式的社會救助體制[47].還有人認(rèn)為應(yīng)該建立以最低生活保障為核心的農(nóng)民工社會救助制度，并通過職業(yè)福利和社區(qū)服務(wù)等方式建立農(nóng)民工的社會福利制度[48].
在建立農(nóng)民工社會保障的基本思路上，當(dāng)前理論界還存在著較大分歧和爭論，沒能形成相對一致的意見，更沒有能為大家基本接受的成熟方案，主要有以下幾種觀點(diǎn)。
一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)將農(nóng)民工納入到現(xiàn)有的城鎮(zhèn)社會保障體系。有人提出城鎮(zhèn)社會保險體系應(yīng)將農(nóng)民工納入其中以解決農(nóng)民工的社會保險問題，但鑒于我國社會保障制度發(fā)展的多元化要求只能適時地分層分類將農(nóng)民工納入[49].還有人認(rèn)為應(yīng)將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社會保障體系，目前可供選擇的兩條途徑是通過戶籍改革將其變成城鎮(zhèn)居民進(jìn)而納入鎮(zhèn)社會保障體系或者通過城鎮(zhèn)社會保障制度的擴(kuò)面將農(nóng)民工直接納入[50].
第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)對農(nóng)民工實行相對獨(dú)立的社會保障制度。有人認(rèn)為仍將農(nóng)民工納入農(nóng)村社會保障體系既不現(xiàn)實也不可靠，但對農(nóng)民工一開始即推出比較完善的社會保障制度也缺乏財源及其他資源，因此現(xiàn)階段應(yīng)推出相對獨(dú)立的農(nóng)民工社會保障制度，建構(gòu)一種作為過渡形態(tài)的“三元社會保障模式”[51].另有人指出農(nóng)民工身份的過渡性要求必須建立有利于城鄉(xiāng)銜接的農(nóng)民工社會保障制度，其勾勒了一種農(nóng)民工社會保障的基本架構(gòu)和中長期發(fā)展目標(biāo)，并從該制度的保障對象、保障項目、基金籌集與管理等方面進(jìn)行了較為系統(tǒng)的論述[52].
第三種觀點(diǎn)認(rèn)為可將農(nóng)民工納入到一種“低門檻、開放式與可持續(xù)的社會保障新計劃”中，搭建中國社會保障新平臺。其認(rèn)為近年部分城市把農(nóng)民工納入社會保險體系的做法可能剝奪農(nóng)民工的社會保障權(quán)益，是一種短視甚至是歧視，但如果把農(nóng)民工納入到這種社會保障新計劃實行全國統(tǒng)籌則不會發(fā)生這種問題，而且這種做法具有其合理性與可行性[53].
第四種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)將農(nóng)民工納入到農(nóng)村社會保障體系。其認(rèn)為把農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)統(tǒng)一的社會保障體制和參照城鎮(zhèn)社會保障體系建立新的農(nóng)民工社會保障制度的兩種模式在理論上還是實踐上都不具備可行性，要從根本上解決農(nóng)民工的社會保障問題，應(yīng)把農(nóng)民工納入到應(yīng)加快改革和完善的農(nóng)村社會保障制度，并最終向城鄉(xiāng)一體的社會保障體制過渡[54].
除了以上的四種觀點(diǎn)，有的解決思路中沒有明確提出農(nóng)民工社會保障的歸口問題。有人認(rèn)為農(nóng)民工是必須予以高度重視和關(guān)注的社會弱勢群體，其具有客觀、正當(dāng)而迫切的社會保障訴求，應(yīng)采取分類分層保障的辦法依次解決農(nóng)民工的社會保障問題[55].還有人基于現(xiàn)實權(quán)衡考慮提出了“低起點(diǎn)、多層次、土地?fù)Q保障”的農(nóng)民工社會保障設(shè)想和解決辦法[56].
五、結(jié)語
現(xiàn)有對農(nóng)民工社會保障問題的研究除了本文論及的幾個方面外，還有一些從其他視角進(jìn)行了探討，鑒于其研究比較稀薄以及本文構(gòu)思和篇幅的考慮，在此不再贅述。
綜觀農(nóng)民工社會保障問題的已有研究尤其是專業(yè)性的論文，可以看到該問題已逐步受到各方面專家學(xué)者的關(guān)注和重視，尤其是去年以來論文數(shù)量有了較大增加，認(rèn)識也日漸由感性走向理性、走向深入，研究視角也在不斷拓展，這必將為農(nóng)民工社會保障問題的化解提供有力的理論支持。同時，筆者覺得研究中也還存在不少問題與不足，有待今后注意或改進(jìn)。
首先，研究在總體上還很不深入。農(nóng)民工社會保障問題由來已久，但從對其研究的數(shù)量上看，筆者搜集到的該方面文章不過三十余篇，其中比較正規(guī)的專門性研究就更為稀少；從研究的拓展情況來看，現(xiàn)有研究大部分著眼點(diǎn)還很籠統(tǒng)，分化和展開不夠；從研究的氛圍來看，雖然有過一些論爭，但總體還很薄弱，離建立農(nóng)民工社會保障這樣的重大社會政策確立還不相稱。
其次，研究的實證性有待加強(qiáng)。已有的研究基本限于純理論和經(jīng)驗研究范疇，實證成分稀缺。對農(nóng)民工社會保障現(xiàn)狀以及相關(guān)情況的調(diào)研不足和缺乏第一手調(diào)研資料使得對現(xiàn)實狀況的把握不夠精確、肯定和深入，從而導(dǎo)致研究結(jié)論尤其是構(gòu)建方案的可行性與說服力不強(qiáng)。
第三，研究中存在一些偏頗。首先表現(xiàn)在研究中的結(jié)構(gòu)性偏差，即對作為農(nóng)民工社會保障重要部分的社會救助和社會福利很少涉及，尤其是對后者忽于關(guān)注。另外對建立農(nóng)民工社會保障可能產(chǎn)生的負(fù)面影響分析不夠，重農(nóng)民工社會保障建設(shè)阻礙因素探討而輕有利條件分析。
第四，研究設(shè)定的解決方案還比較粗糙，系統(tǒng)性和實踐性不足。究其緣由，固然有研究歷時不長的客觀原因，但上面提到的問題尤其是對農(nóng)民工社會保障現(xiàn)狀及其必要性和可行性等基本問題的分析認(rèn)識不夠全面深入而產(chǎn)生的一種脫離制度安排的基礎(chǔ)性工作即直奔具體方案設(shè)計的不合理取向難免使設(shè)定方案的有效性打了折扣。
第五，研究的國際視野與經(jīng)驗借鑒有待重視。我國的改革發(fā)展與趕超戰(zhàn)略要求有充分合理借鑒他國經(jīng)驗教訓(xùn)的意識，在農(nóng)民工社會保障問題上亦應(yīng)如此。然而現(xiàn)有研究中對國外相關(guān)研究成果和舉措的引進(jìn)與參考還明顯不足，幾乎處于空白狀態(tài)。這種傾向也一定程度存在于當(dāng)前農(nóng)民工問題的總體研究之中。
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第9篇：對勞動與社會保障的理解范文
關(guān)鍵詞：工程額定社會保障費(fèi) 統(tǒng)一管理 和諧
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，重視工程定額社保費(fèi)統(tǒng)一管理工作
（一）、充分認(rèn)識實行工程定額社會保障費(fèi)統(tǒng)一管理的必要性和重要性
工程定額社會保障費(fèi)是建筑安裝工程費(fèi)用項目的組成部分，是用以解決建筑施工企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療，失業(yè)保障的專項資金。實行工程定額社保費(fèi)統(tǒng)一管理，對切實解決建筑施工企業(yè)社會保險費(fèi)資金來源和社會保險費(fèi)負(fù)擔(dān)畸重畸輕問題，維護(hù)建筑施工職工的合法權(quán)益，促進(jìn)建筑業(yè)深化改革和社會保障事業(yè)的發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定都起著積極有效的作用。我市從2000年開始實行工程定額社會保障費(fèi)統(tǒng)一管理以來，有力地促進(jìn)了建筑施工企業(yè)繳納職工養(yǎng)老保險費(fèi)、醫(yī)療保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)，對推動建筑施工企業(yè)改革改制、維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)建筑安裝工程勞動保險費(fèi)用統(tǒng)一管理的通知》要求“任何部門、任何人不得以任何名義減免勞保費(fèi)，堅決制止以犧牲離退休職工利益和社會穩(wěn)定大局來換取其他利益、局部利益和眼前利益的做法”；《許昌市人民政府關(guān)于對建設(shè)工程費(fèi)用定額中勞?；鸺按龢I(yè)保險費(fèi)用實行統(tǒng)一管理的通知》第七條明確“任何單位和個人、不得以任何理由減免、截留、挪用建設(shè)單位應(yīng)繳納的建設(shè)勞保費(fèi)用”； 《許昌市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程定額社會保障費(fèi)統(tǒng)一監(jiān)管的通知》強(qiáng)調(diào)“各級各相關(guān)部門要高度重視，密切配合，任何部門、任何人不得以任何名義減免、截留、轉(zhuǎn)嫁工程定額社會保障費(fèi)，使廣大企業(yè)職工、農(nóng)民工利益得到保障”。工程定額社會保障費(fèi)減免和拖欠，違背了國家、省有關(guān)工程造價計價規(guī)定和要求，會使建筑施工企業(yè)不能及時足額繳納社會保障費(fèi)，在一定程度上影響了建筑業(yè)的發(fā)展，影響了社會穩(wěn)定。需要各級領(lǐng)導(dǎo)和各建設(shè)單位提高認(rèn)識、更新觀念，充分認(rèn)識實行工程定額社保費(fèi)統(tǒng)一管理，是我們?yōu)橐?guī)范建筑市場秩序，建立平等競爭機(jī)制，確保建筑施工企業(yè)職工基本生活工作、醫(yī)療保障的重要舉措，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，保障社會公平正義的具體表現(xiàn)。
（二）、工程定額社會保障費(fèi)統(tǒng)一管理具有重要作用
首先，實行統(tǒng)一管理在源頭上保障了施工企業(yè)參加社會保障的費(fèi)用來源。其次，實行工程定額社會保障費(fèi)統(tǒng)一管理，可以給新老施工企業(yè)創(chuàng)造一個平等競爭環(huán)境，防止和糾正由于工程定額的“一刀切”和“平均主義”，給施工企業(yè)造成的“政策虧損”和“政策紅利”，有效解決新老施工企業(yè)社會保障費(fèi)負(fù)擔(dān)畸輕畸重問題。第三、統(tǒng)一管理可以有效保證該專項費(fèi)用支付給施工企業(yè)，而不是項目經(jīng)理，避免了該費(fèi)用落入“包工頭”個人的腰包，成為其不當(dāng)?shù)美?。第四、?？顚Ｓ?，以支定撥，可以防止工程定額社會保障費(fèi)挪作他用。同時，也提高了施工企業(yè)為職工繳納社會保障費(fèi)的主動性，有效保證了施工企業(yè)職工老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失業(yè)有保障。第五、統(tǒng)一管理，緩解了施工企業(yè)繳納社會保障費(fèi)的壓力，幫助企業(yè)償還社會保障費(fèi)陳帳，有效支持了施工企業(yè)的改革改制和平穩(wěn)健康發(fā)展，維護(hù)了施工企業(yè)的安定，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。
二、加大政策宣傳力度，努力營造良好的輿論環(huán)境
目前，我市工程定額社保費(fèi)還存在收繳率不高，減、免、緩繳現(xiàn)象，重要原因之一就是政策宣傳不到位，從而造成部分單位和人員沒有真正理解工程定額社保費(fèi)不同于其他項目的開工費(fèi)用。為了營造良好的工作環(huán)境，執(zhí)行好工程定額社保費(fèi)管理政策，我們必須做好政策宣傳工作。
（一）、要擴(kuò)大政策的知曉面。讓大家真正了解工程定額社保費(fèi)的實質(zhì)是建設(shè)資金，是建設(shè)工程的工程款，是建筑安裝工程成本費(fèi)用構(gòu)成中的規(guī)費(fèi)，是施工企業(yè)為其職工購買養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險的專項資金，是企業(yè)職工的“養(yǎng)老錢，活命錢”，必須明確工程定額社會保障費(fèi)的計提歸集要求：
1、實行工程定額社保費(fèi)統(tǒng)一收繳管理后，施工企業(yè)不再直接向建設(shè)單位計取該項費(fèi)用，工程招投標(biāo)和工程結(jié)算也不得再將此項費(fèi)用列入中標(biāo)價、合同價和結(jié)算價。為統(tǒng)一口徑，建設(shè)單位可將繳納的建設(shè)勞保費(fèi)用列入工程總造價成本，施工企業(yè)可列入工程施工產(chǎn)值。施工企業(yè)不得以任何理由向建設(shè)單位計取工程定額社保費(fèi)，建設(shè)單位也不得向施工企業(yè)轉(zhuǎn)嫁該項費(fèi)用。
2、實行工程定額社保費(fèi)統(tǒng)一管理并沒有增加建設(shè)單位的投資額。有些建設(shè)單位沒有理解工程定額社保費(fèi)的實質(zhì)，認(rèn)為該項費(fèi)用增加了工程項目投資額，這是錯誤的。實行統(tǒng)一監(jiān)管，只是在建設(shè)工程費(fèi)用的計取方式和管理辦法上作出了調(diào)整，有原來的由施工企業(yè)直接向建設(shè)單位計取、結(jié)算該項費(fèi)用，變?yōu)橛山ㄔO(shè)定額社保費(fèi)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一向建設(shè)單位計提歸集。對建設(shè)單位來講，無論是否實行統(tǒng)一監(jiān)管，政策規(guī)定工程定額社保費(fèi)必須足額計提，不得作為競爭性費(fèi)用（國家標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文規(guī)定），因此講，并不增加建設(shè)單位的工程投資額。
（二）、宣傳形式多樣化。既要通過媒體宣傳和印刷宣傳冊等傳統(tǒng)方式對社保費(fèi)統(tǒng)一管理政策進(jìn)行宣傳，還要利用網(wǎng)絡(luò)，專題會等進(jìn)行政策宣傳。并通過采取問卷調(diào)查、座談、調(diào)研等形式，廣泛聽取和收繳各方意見和建議，來提高政策的認(rèn)知度，從而理解和支持這項工作。
三、采取有力措施，加大工程定額社會保障費(fèi)勞保費(fèi)統(tǒng)一計提工作
