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文章編號:1003-1383(2008)02-0129-01中圖分類號:R 779.64文獻(xiàn)標(biāo)識碼:Bお
在國內(nèi)的西部山區(qū),群眾對眼外傷的防護(hù)意識還較淡薄,因眼外傷摘除眼球的患者屢見不鮮。眼球摘除后,出現(xiàn)了上眶區(qū)凹陷,對患者的生活及審美帶來極大的影響,眼球摘除后植入假體的要求以日俱增。筆者對一例眼內(nèi)炎患者進(jìn)行球內(nèi)容物剜出,I期植入羥基磷灰石義眼座,經(jīng)觀察隨訪兩年半,無并發(fā)癥發(fā)生,現(xiàn)報道如下。
病例介紹
患者男性,14歲,因右眼炸傷5天,診為右眼化膿性眼內(nèi)炎,于2005年2月19日收入院。入院查:視力:眼前無光感,眼球壓痛明顯,右眼瞼紅腫,右下瞼下方可見8 mm橫行皮膚破口,破口有膿流出,結(jié)膜高度充血,水腫,角膜水腫,透明度減低,房水為白色混濁,瞳孔散大約6 mm,眼底看不進(jìn)去,眼壓:Tn+,血常規(guī):WBC:8.0×109 /L,HGB:128 g/L,于2005年2月20日,在局麻下行右眼內(nèi)容物剜出術(shù),羥基磷灰石義眼臺植入術(shù)。術(shù)中見顳下方鞏膜有8 mm破口,破口有玻璃嵌頓,抽出玻璃,見玻璃約8×5 mm2寬,1 mm厚,傷口見膿性分泌物,即行球內(nèi)容物剜出,見球內(nèi)及前房充滿膿性分泌物,徹底清除球內(nèi)容物,先用碘伏涂抹鞏膜腔,再用慶大霉素沖洗鞏膜腔,剪斷視神經(jīng),球后做“十”字切口切開鞏膜,充分止血,放入羥基磷灰石義眼座,縫合鞏膜,球筋膜,結(jié)膜,眼球加壓包扎,靜滴凱塞欣,術(shù)后一周拆除結(jié)膜縫線,術(shù)后10天安裝義眼片,切下組織病理報告:化膿性眼內(nèi)炎。隨訪兩年半,義眼座充分血管化,活動好,無并發(fā)癥發(fā)生。討論
眼內(nèi)炎植入羥基磷灰石義眼座,屬于手術(shù)禁忌證[1],我們對化膿性眼內(nèi)炎I期植入羥基磷灰石義眼座,隨訪兩年半,義眼座充分血管化,活動好,無并發(fā)癥發(fā)生。眼內(nèi)炎植入義眼座后眼內(nèi)感染是其嚴(yán)重的并發(fā)癥,眼內(nèi)炎行球內(nèi)容物剜出術(shù),I期植入義眼座應(yīng)慎重,但不是絕對禁忌證,如果術(shù)中處理得當(dāng),操做仔細(xì),是完全可以避免眼內(nèi)感染及義眼座暴露的。筆者認(rèn)為:①在剜出球內(nèi)容物后,鞏膜殼內(nèi)的色素膜須徹底清除,清除后,可用碘伏涂抹鞏膜腔內(nèi),再用慶大霉素沖洗鞏膜腔內(nèi)。慶大霉素抗菌譜廣,廣泛用于嚴(yán)重眼部感染,局部應(yīng)用毒副作用小,對于革蘭陰性菌及革蘭陽性葡萄球菌均有效。②在植入義眼座前,宜先剪斷視神經(jīng),再從球后做“十”字形切開鞏膜,注意切口張力不宜過大,否則義眼座容易暴露。十字形切口應(yīng)避開四條直肌及兩條斜肌,如切口損傷肌肉,可造成術(shù)后義眼座活動差,甚至受限。③義眼座植入后,可用50絲線縫合鞏膜??p合球筋膜時,應(yīng)充分分離球筋膜后,在無張力的情況下,用60 可吸收線嚴(yán)密縫合。結(jié)膜傷口可用50絲線間斷縫合。眼座暴露的主要原因之一是眼球筋膜縫合時張力過大,縫合不夠嚴(yán)密。球筋膜張力過大可能與筋膜分離不夠,選擇眼座過大等因素有關(guān)。④對于青少年眼座的選擇問題,筆者認(rèn)為應(yīng)比實際測量稍大,在孩子成人后不需再次更換義眼座,對選擇稍大的義眼座患者,手術(shù)時鞏膜切口可切大些,對促進(jìn)義眼座血管化是積極而有利的,眶尖血管神經(jīng)較為豐富,羥基磷灰石多孔的結(jié)構(gòu)特點,為充分血管化創(chuàng)造了有利條件。
參考文獻(xiàn)
通過對保險行業(yè)調(diào)研,對保險查勘定損、理賠等崗位核心能力進(jìn)行分析,結(jié)合汽車保險與理賠課程教學(xué)實際,對該課程的課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)方法、實訓(xùn)設(shè)計以及教學(xué)評價等方面進(jìn)行設(shè)計開發(fā),為高職汽車專業(yè)同類型課程的設(shè)計提供參考。
【關(guān)鍵詞】汽車保險與理賠 高職 課程設(shè)計
近年來,汽車行業(yè)的不斷發(fā)展,汽車保有量的持續(xù)攀升,伴隨而來的是汽車相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展,比如汽車營銷、汽車消費(fèi)信貸、汽車維修服務(wù)等,汽車保險理賠業(yè)務(wù)也大幅上升,對人才的需求量日益加大。大多數(shù)高職院校在汽車類專業(yè)的課程中都開設(shè)了汽車保險與理賠課程。在大部分高職院校的人才培養(yǎng)方案中,汽車保險與理賠課程和二手車鑒定與評估、汽車維修服務(wù)接待等都屬于專業(yè)拓展類課程,是在學(xué)習(xí)了汽車發(fā)動機(jī)、汽車底盤、汽車電器等專業(yè)課程以后開設(shè)的,多數(shù)開設(shè)在第三或第四學(xué)期。課程內(nèi)容既包含了保險原理原則、汽車保險條款等專業(yè)理論知識,又含有保險查勘定損和理賠相關(guān)的實踐技能。如何讓學(xué)生掌握知識面較廣的理論知識,同時掌握較強(qiáng)的實際操作技能,如何能滿足保險理賠相關(guān)崗位對學(xué)生能力的需求是必須要在教學(xué)設(shè)計上認(rèn)真思考的。
一、崗位能力分析
汽車保險相關(guān)的崗位主要有查勘崗位、定損崗位、車險營銷崗位等,每一個崗位的工作內(nèi)容都有較大差異,對畢業(yè)生的能力要求也不同,通過大量的調(diào)研,對以上的崗位分析如表1所示。在課程設(shè)計中,根據(jù)不同的崗位,不同的知識儲備需求和能力需求,設(shè)計相適應(yīng)的課程內(nèi)容和教學(xué)方法。
二、課程設(shè)計
(一)課程設(shè)計思路
本課程的設(shè)計是圍繞“風(fēng)險調(diào)查—保險作用—險種學(xué)習(xí)—方案設(shè)計—承保出單—查勘定損”的工作任務(wù)和崗位要求來選擇課程內(nèi)容。以職業(yè)能力目標(biāo)來描述課程目標(biāo),圍繞課程項目組織教學(xué),既強(qiáng)調(diào)知識的系統(tǒng)性,也注重課程內(nèi)容的實用性和針對性,充分體現(xiàn)了課程的職業(yè)性和實踐性要求。注重培養(yǎng)學(xué)生以下八個方面的能力:要能正確理解保險理論知識,并運(yùn)用其來解決實際問題;要能記憶并掌握汽車保險條款,為客戶提供咨詢服務(wù);要具備良好的職業(yè)道德和客戶服務(wù)意識;要具備良好的溝通能力與技巧,能與客戶、維修人員等人員建立有效的溝通;能熟練使用取證設(shè)備、計算機(jī)及相關(guān)保險軟件;能熟練掌握出單及理賠流程,能協(xié)助客戶完成投保及索賠;能正確認(rèn)定簡易交通事故責(zé)任,具備現(xiàn)場取證能力;熟悉車輛鈑噴、維修工藝,具備合理定損報價能力。
(二)課程內(nèi)容
正如前文所言,本門課程既需要有較廣的理論知識覆蓋面,且需要學(xué)生懂知識,會技能。課程融合了“教”“學(xué)”“做”“練”,因此在內(nèi)容的選取上需要非常慎重,表2展示了結(jié)合崗位能力分析選取的相適應(yīng)的課程內(nèi)容。
(三)考評體系設(shè)計
教學(xué)效果的反饋對于課程開發(fā)來說極為重要,因此在課程設(shè)計中必須考慮合理的考核評價,這樣可以幫助教師及時掌握教學(xué)效果,指導(dǎo)教師進(jìn)行教學(xué)方法的調(diào)整,同時可以讓學(xué)生能夠在學(xué)和練中更有針對性,促進(jìn)教學(xué)相長。為了使學(xué)習(xí)效果的評價更加合理、科學(xué)有區(qū)分度,汽車保險與理賠采用自我評價、小組評價、教師評價三種評價方式相結(jié)合,小組評價為主的評價方式。
1.學(xué)生自我評價,主要在分組的狀況下,關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)準(zhǔn)備和學(xué)習(xí)計劃實施的效果,以及工作頁填寫情況、學(xué)習(xí)中的溝通問題。其中,任務(wù)一應(yīng)重點關(guān)注學(xué)生對汽車本地保險市場的調(diào)研和分析;任務(wù)二重點關(guān)注學(xué)生對汽車保險條款的領(lǐng)悟程度,對保險相關(guān)法律法規(guī)的理解程度;學(xué)生面對模擬客戶時,能否為客戶正確介紹汽車保險產(chǎn)品,根據(jù)客戶的條件正確選擇汽車保險方案,指導(dǎo)客戶進(jìn)行投保單的填寫和保費(fèi)的計算;任務(wù)三重點關(guān)注學(xué)生對汽車保險理賠流程的熟練程度;任務(wù)四應(yīng)關(guān)注對理賠案例的處理流程是否正確清晰,接報案是否正確,賠款計算是否準(zhǔn)確。
2.學(xué)生小組評價,關(guān)注學(xué)生的質(zhì)量意識和責(zé)任心,表達(dá)能力,工作頁填寫情況,檢驗流程中的團(tuán)隊溝通和協(xié)助能力,工作的系統(tǒng)性。其中學(xué)習(xí)任務(wù)一還應(yīng)關(guān)注學(xué)生對顧客服務(wù)與溝通技巧的掌握;學(xué)習(xí)任務(wù)二還應(yīng)關(guān)注學(xué)生對保險條款的正確描述;學(xué)習(xí)任務(wù)五和六還應(yīng)關(guān)注學(xué)生與維修人員、保險公司人員及客戶的溝通。
3.教師評價,主要觀察學(xué)生的學(xué)習(xí)過程,根據(jù)自我評價和小組評價,對任務(wù)實施過程及職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行綜合評價。其中學(xué)習(xí)任務(wù)一還應(yīng)關(guān)注學(xué)生對保險行業(yè)認(rèn)知的主動性;學(xué)習(xí)任務(wù)二還應(yīng)關(guān)注學(xué)生對汽車保險中風(fēng)險的管控能力;學(xué)習(xí)任務(wù)三、四還應(yīng)關(guān)注學(xué)生對保險法律法規(guī)及原則的綜合運(yùn)用能力;學(xué)習(xí)任務(wù)五還應(yīng)關(guān)注學(xué)生針對不同客戶特點,選擇的汽車保險方案是否合理;學(xué)習(xí)任務(wù)六還應(yīng)關(guān)注學(xué)生對于保險損失及費(fèi)用確定相關(guān)知識綜合運(yùn)用的能力。汽車保險與理賠是一門理論性、實踐性都很強(qiáng)的課程,在整體設(shè)計的框架下,想要達(dá)到很好的授課效果,還必須在教學(xué)方法上認(rèn)真摸索。在教學(xué)中盡量突出學(xué)生的主體作用,引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和練習(xí)。教學(xué)中可以根據(jù)不同的學(xué)習(xí)任務(wù)來開發(fā)設(shè)計教學(xué)情境,同時采用不同的教學(xué)方法如案例分析法等,注重培養(yǎng)學(xué)生在完成教學(xué)任務(wù)過程中分析問題、解決問題的能力。
【參考文獻(xiàn)】
[1]姜大源,吳全全.當(dāng)代德國職業(yè)教育主流教育思想研究[M].北京:清華大學(xué)出版社,2007
1 一般資料
現(xiàn)將臨床應(yīng)用情況介紹如下。135例病例中慢性咽炎15例,支氣管炎98例,肺部感染22例。其中男性124例,女性11例,年齡均在12歲~60歲,病程7天~20年。
2 方法
2.1 患者取仰臥位,暴露靶部位。
2.2 在治療部位根據(jù)病情選好治療點。
2.3 開機(jī),將照射時間調(diào)到所需時間。慢性咽炎用小探頭,照射時間為3分鐘;慢性支氣管炎、肺感染用大探頭照射,時間為10分鐘。操作者將激光探頭對準(zhǔn)治療點,小探頭應(yīng)與皮膚緊貼,大探頭與皮膚距離2~3cm左右,調(diào)節(jié)功率至所需大小,使機(jī)器處于待機(jī)狀態(tài),按下啟動按鈕,開始治療。到設(shè)定時間,機(jī)器發(fā)出斷續(xù)聲音信號,激光停止輸出。這時可以改換下一治療點,以此循環(huán),直至完成。
2.4 功率選擇。使用小探頭治療慢性咽炎時功率調(diào)節(jié)在50mW~120mW,使用大探頭治療慢性支氣管炎功率調(diào)節(jié)在300mW~500mW,肺感染在300mW~600mW,兒童不應(yīng)超過300W,應(yīng)根據(jù)具體情況因人而異。治療時多數(shù)患者應(yīng)有溫?zé)岣?,或有輕微針刺感,若患者感覺灼痛,示功率偏大。有些患者有沿經(jīng)絡(luò)放射的感覺,似“得氣”感,提示可能獲得最佳治療效果。
3 療效判定
3.1 臨床治療標(biāo)準(zhǔn)。治愈:臨床癥狀消失,功能恢復(fù);好轉(zhuǎn):功能改善;無效:經(jīng)3~4療程照射無效果。
3.2 135例合并癥治愈情況(表1)。
3.3 少數(shù)患者治療當(dāng)時無感覺,經(jīng)2~3天治療后會有明顯改善。每天1次,慢性咽炎治療一個療程為3~5天,肺部感染、慢性支氣管炎治療一個療程為7~8天,一般慢性病需連續(xù)治療數(shù)個療程。
4 討論
關(guān)鍵詞 青春期假聲 聲學(xué)評估 言語訓(xùn)練
青春期假聲在臨床上多見于男性,主要表現(xiàn)在變聲期過后,依然保留變聲期前的高、尖、細(xì)的聲音,講話時音調(diào)偏高或用假音,不由自主的音調(diào)的突然或高或低地變化,往往令講話者感到尷尬。嚴(yán)重影響患者生活、社交及自尊。我院嗓音治療室自2004~2009年收治患者12例,并進(jìn)行言語訓(xùn)練,取得較好療效,現(xiàn)報告如下。
資料與方法
一般資料:2004~2009年收治青春期假聲患者12例,均為男性,年齡17~26歲,其中高中生2例,大學(xué)生6例,自由職業(yè)4例。所有患者體格檢查顯示喉結(jié)、胡須等第二性征發(fā)育良好,喉硬管窺鏡檢查顯示雙聲帶寬大,表面黏膜不同程度充血,發(fā)聲時聲門具有不同程度閉合不全。
嗓音聲學(xué)評估:①受試者用普通話聊天或依次說數(shù)字,以鋼琴琴鍵測試其話聲音高,所有病例話聲音高均在b~c1,即女高音話聲音高上[1]。②自然發(fā)聲發(fā)穩(wěn)態(tài)元音i持續(xù)3秒,測得話聲基頻F0。③測最大聲時(MPT),受試者深吸氣后,持續(xù)均勻地發(fā)元音“啊”,最長時間為最大聲時。言語訓(xùn)練:要求所有患者只能在言語訓(xùn)練時說話,其余時間噤聲。步驟:整個過程分為4個階段,每階段7天,每天訓(xùn)練90分鐘。①第1階段:患者每天胸腹式呼吸訓(xùn)練20分鐘,然后從韻母-聲母-拼音進(jìn)行一系列單音節(jié)詞訓(xùn)練。訓(xùn)練患者模仿醫(yī)生的發(fā)聲,如何用自然地胸聲發(fā)真聲,體會由氣息發(fā)聲的感覺。②第2階段:雙音節(jié)詞、三音節(jié)詞、四音節(jié)詞(成語)的訓(xùn)練。語速由慢到漸快。③第3階段:詩詞、短文的誦讀訓(xùn)練。語速逐漸加快,以接近或達(dá)到與正常人交流的語速標(biāo)準(zhǔn)。④第4階段:用自然、流暢的音調(diào)誦讀文章、聊天等。
結(jié) 果
療效評定:經(jīng)過近1個月訓(xùn)練,與訓(xùn)練前相比,患者話聲音高明顯下降,話聲基頻降低、最大聲時延長。
治療結(jié)果分析:全部病例觀察和隨訪3個月,療效評估以訓(xùn)練前后患者及家屬與醫(yī)師共同對發(fā)聲情況進(jìn)行評估為主,喉硬管窺鏡檢查和嗓音聲學(xué)評估為輔。幾乎所有患者對言語訓(xùn)練的效果感到滿意,滿意度為100%。
詳見表1、2。
討 論
變聲期是青春期正常的生理現(xiàn)象,進(jìn)入青春期后,由于神經(jīng)系統(tǒng)和內(nèi)分泌的影響,人體各器官和生理功能出現(xiàn)顯著變化。男孩進(jìn)入變聲期后由于性激素的作用,喉結(jié)迅速增長,聲帶變長變寬,而喉肌發(fā)育相對較遲、較弱,與甲狀軟骨、聲帶的發(fā)育不同步,發(fā)聲時喉內(nèi)、外肌動力平衡失調(diào),環(huán)甲肌可出現(xiàn)不自主的反射性代償收縮,使聲帶張力增加,故而出現(xiàn)話聲音調(diào)過高。
言語訓(xùn)練的依據(jù)是楊寶琦教授的兩級中樞理論[2]。楊先生認(rèn)為語言發(fā)音控制是受大腦皮質(zhì)、丘腦和延髓3個層次控制的。人類的語言建立是通過大腦皮層,先模仿再經(jīng)聽覺反饋建立條件反射,以后,發(fā)聲即交給皮質(zhì)下中樞成為無意識的動作。言語發(fā)聲控制中樞在皮質(zhì)下,不在大腦皮層,大腦皮層支配言語思維,即言語的內(nèi)容,皮質(zhì)下中樞支配反射性言語發(fā)聲活動。丘腦是皮質(zhì)下中樞,它對已形成的語言發(fā)音條件反射有控制作用,并且可以接收情緒沖動的信號,進(jìn)而刺激大腦,干擾思維語言的作用,同時也可以干擾低級語言發(fā)音控制中樞。功能性發(fā)聲障礙及某些言語障礙,就是語言發(fā)聲在皮質(zhì)下中樞建立了一種錯誤的條件反射。根據(jù)這個理論,楊先生提出用改變發(fā)音控制中樞的辦法來矯正功能性嗓音疾?。?]。
我們運(yùn)用兩級中樞理論來指導(dǎo)言語訓(xùn)練,矯正青春期后持續(xù)假聲取得了良好效果,滿意度為100%。過去臨床上對青春期假聲的治療多采用甲狀軟骨成形術(shù)和縮窄環(huán)甲間隙,這對病人的身心造成一定影響,也加重了病人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。且所有患者喉部的各項客觀檢查并未發(fā)現(xiàn)器質(zhì)性病變,對無器質(zhì)性病變患者施行手術(shù)的治療方法是否合適的確值得考慮[4]。因此,我們認(rèn)為言語訓(xùn)練應(yīng)當(dāng)是治療青春期假聲的首選。
青春期假聲患者,由于存在不同程度聲門閉合不全,最大發(fā)聲時較正常人為短[5],語訓(xùn)后由于呼吸方式改變,聲門閉合狀態(tài)有所改善,最大發(fā)聲時延長。訓(xùn)練中要求患者在治療以外的時間噤聲,是為了幫助患者擺脫原有的錯誤條件反射的控制,建立新的條件反射。
表1 12例青春期假聲患者言語訓(xùn)練前后聲學(xué)參數(shù)比較
與訓(xùn)練前比較P<0.05。
表2 語訓(xùn)結(jié)果的主觀評估(例)
參考文獻(xiàn)
1 張華.簡明聲病學(xué).第1版.北京:人民衛(wèi)生出版社,1985,2.
2 梁美庚,王陳應(yīng),莊惠學(xué),主編.音聲言語疾病防治概要.第1版.濟(jì)南:濟(jì)南出版社,1995,9.
3 楊寶琦.改變語言控制中樞矯治各種發(fā)聲障礙[J].聽力學(xué)及言語疾病雜志,1994.
【關(guān)鍵詞】急性支氣管炎;表寒里熱;麻杏石甘湯
麻杏石甘湯出自《傷寒論》,主治表邪未解,肺熱咳喘證。我科自2006年11月~2010年1月以此方加味治療秋冬季急性支氣管炎、證屬表寒里熱者60例,總有效率97.10%,療效顯著。現(xiàn)報道如下。
1臨床資料
1.1一般資料 本組60例患者均來自我科門診,男性28例,女性32例,年齡最大77歲,最小10歲,平均38.6歲。發(fā)病時間均為秋冬季。
1.2診斷標(biāo)準(zhǔn) 西醫(yī)診斷標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《實用內(nèi)科診療規(guī)范》[1]急性支氣管炎診斷標(biāo)準(zhǔn);中醫(yī)診斷標(biāo)準(zhǔn)參照《中醫(yī)內(nèi)科學(xué)》[2]外感咳嗽的診斷及中醫(yī)辨證標(biāo)準(zhǔn)。
1.3主要癥狀 起病較急,發(fā)熱惡寒,頭身疼痛,咳嗽咯痰,痰稠不爽或痰黃,喘促胸悶,心煩口渴,甚者咳引胸痛,舌苔黃白相兼,脈浮數(shù)或弦緊;體征:兩肺呼吸音增粗,有時可聞及散在粗大濕音,咳嗽、咯痰后消失;胸部X線檢查:肺紋理增多或正常;排除肺炎、肺結(jié)核、支氣管癌、支氣管內(nèi)膜結(jié)核等疾病。
2治療方法
運(yùn)用中藥麻杏石甘湯加味煎汁內(nèi)服。處方:炙麻黃6g、杏仁9g、生石膏30g、法半夏10g、黃芩10g、魚腥草25g、全瓜蔞12g、白芍12g、甘草10g。加減:兼有痰稠難咯者加海蛤殼;痰多加桑白皮、葶藶子;咽干咽痛加射干、虎杖。煎服法:水煎內(nèi)服,1劑/d,早、中、晚飯后30 min溫服。7d為1個療程(包括不足7d痊愈者)。
3結(jié)果
3.1療效判定標(biāo)準(zhǔn) 參照《中醫(yī)臨床病癥診斷療效標(biāo)準(zhǔn)》[3]中咳嗽病癥療效標(biāo)準(zhǔn)制定。①痊愈:臨床癥狀和體征消失,胸部X線正常;②有效:臨床體征消失,臨床癥狀緩解,胸部X線正常;③無效:臨床癥狀和體征無改變或加重,胸部X線肺紋理增強(qiáng)或出現(xiàn)新病灶。
3.2治療結(jié)果 本組患者69例中,痊愈52例,占75.36%;有效15例,占21.74%;無效2例,占2.90%??傆行?7.10%。
4典型病例
女,47歲,2008年12月5日初診,2d前因感受風(fēng)寒出現(xiàn)發(fā)熱惡寒,頭身疼痛,咳嗽咯痰,痰黃質(zhì)稠,不易咯出,喘促胸悶,納差,大便干結(jié),舌淡紅,苔薄黃,脈弦數(shù)。體檢T37.8℃,扁桃體Ⅱ度腫大,兩肺聞及濕音及哮鳴音?;灒貉准?xì)胞總數(shù)11.9×109/L。X線示:肺紋理增粗,余無異常。西醫(yī)診斷:急性支氣管炎。中醫(yī)診斷:咳嗽(表寒里熱),治擬宣肺解表,清熱化痰,止咳平喘,方用麻杏石甘湯加味:炙麻黃6g,杏仁9g,(先煎)生石膏30g,法半夏9g,黃芩9g,魚腥草30g,(包)葶藶子25g,射干9g,白芍12g,全瓜蔞15g,焦三仙各9g,生甘草6g。1劑/d,水煎分3次飯后30 min口服。3日后復(fù)診:諸癥消失,偶有咳嗽,咯痰色白質(zhì)稀,納可,大便正常。體檢:體溫正常,扁桃體不腫大,兩肺呼吸音略粗,未聞及干、濕性羅音,血常規(guī)檢查正常。守原方加減3劑后復(fù)查:諸癥均平,兩肺聽診正常,X線無異常發(fā)現(xiàn)。
5討論
支氣管炎是由感染或非感染因素(大氣污染、吸煙、過敏、遺傳)引起氣管、支氣管黏膜炎性變化、黏液分泌增多從而出現(xiàn)咳嗽、咳痰、喘息等臨床癥狀[4]。疾病進(jìn)展又可并發(fā)阻塞性肺氣腫、肺源性心臟病,嚴(yán)重影響勞動力和健康。50歲以上患病率高達(dá)15%。吸煙患者明顯高于不吸煙者,常于氣候變冷時反復(fù)發(fā)作。根據(jù)病程經(jīng)過可分三期:①急性發(fā)作期,指1周內(nèi)咳嗽、咳痰或喘息明顯加重。②慢性遷延期,指不同程度咳嗽、咳痰或喘息癥狀,遷延到1個月以上者。③臨床緩解期,經(jīng)過治療癥狀基本消失或有輕微咳嗽和少量痰液,保持2個月以上[5]。支氣管炎防治應(yīng)以預(yù)防為主,平時應(yīng)盡量避免吸煙、煙霧,加強(qiáng)個人衛(wèi)生和鍛煉,緩解期應(yīng)以提高抗病能力和預(yù)防復(fù)發(fā)為主。
依據(jù)其臨床表現(xiàn)該病證屬祖國醫(yī)學(xué)“咳嗽 、喘證、痰飲”等范疇。中醫(yī)認(rèn)為慢性支氣管炎的基本病理為本虛標(biāo)實,病理演變易虛易實,緩急多變,且有日趨加重之勢?;悸灾夤苎渍叨酁槟昀暇貌≈耍ū窘M平均年齡60歲以上),年老多虧,久病多虛。扶正祛邪,既是治療慢性支氣管炎的原則,又是提高和鞏固療效的一項措施。究其病理,其發(fā)生與發(fā)展常與外邪的反復(fù)侵襲、肺脾腎三臟功能失調(diào)密切相關(guān)。祖國醫(yī)學(xué)重視天人合一,特別關(guān)注環(huán)境、氣候的變化,本病易發(fā)于秋冬季,其氣候特點為土燥氣寒,土燥易生內(nèi)熱,氣寒易客衛(wèi)表。當(dāng)秋冬季氣候驟變,天氣轉(zhuǎn)冷,寒流襲來,尤其在機(jī)體抵御外邪能力下降時,外寒遏表,致使內(nèi)熱蘊(yùn)郁肺胃,不得發(fā)散,易形成“表寒里熱”之證,治應(yīng)內(nèi)外兼顧,表里同治[6]。方中麻黃性味辛苦溫,歸肺、膀胱經(jīng),能開宣肺氣,散風(fēng)寒而平喘,石膏歸肺、胃經(jīng),性味辛甘寒,功能清熱瀉火,除煩止渴,更有透熱外達(dá)的作用,麻黃和石膏合用,一溫一寒,相得益彰,存其用而制其偏,共同組成解表清里之核心藥對;黃芩、魚腥草性味苦寒,同歸肺經(jīng),共清肺熱;法半夏、杏仁、白芍、全瓜蔞,更增止咳平喘化痰之功。此方效大力宏,切合秋冬季急性支氣管炎發(fā)病機(jī)制,故臨床療效顯著。
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農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營過程集自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)于一體,這導(dǎo)致農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨的風(fēng)險具有自身的行業(yè)特征。按照風(fēng)險形成的不同層次,農(nóng)業(yè)企業(yè)的風(fēng)險可分為三類,即自然環(huán)境風(fēng)險、市場環(huán)境風(fēng)險和企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險。這三個層次的風(fēng)險具有很強(qiáng)的整體性和關(guān)聯(lián)性,很難將其割裂后進(jìn)行孤立的理解和管理。
(一)自然環(huán)境風(fēng)險
1.自然資源風(fēng)險。自然資源風(fēng)險可以理解為正常條件下的自然環(huán)境風(fēng)險。農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的自然特性與其所占用資源的量、質(zhì)和地理位置都密不可分,并在很大程度上直接決定了農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的好壞。在數(shù)量方面,相關(guān)資源的短缺(如水資源和土地資源)會嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)營運(yùn)。在質(zhì)量方面,環(huán)境污染對資源質(zhì)量所帶來的不利影響會從根本上影響農(nóng)業(yè)企業(yè)的效益。與此同時,資源的地理位置也直接決定了農(nóng)業(yè)企業(yè)的營運(yùn)成本高低。
2.自然災(zāi)害風(fēng)險。自然災(zāi)害風(fēng)險可以理解為異常條件下的自然環(huán)境風(fēng)險。由于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)特性,自然因素對農(nóng)業(yè)的影響相比其他行業(yè)更為敏感和嚴(yán)重。我國是世界上兩條巨災(zāi)多發(fā)地帶(即北半球中緯度重災(zāi)帶和太平洋重災(zāi)帶)都涉及的國家,氣候變化大,災(zāi)害種類多且發(fā)生頻繁,這都給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了巨大的損失。近年來,我國每年農(nóng)田受災(zāi)面積達(dá)7億畝以上,受災(zāi)農(nóng)作物面積占農(nóng)作物播種總面積的20%-35%,造成糧食損失200億公斤(吳振宇,2005)。其中干旱、洪澇、冷災(zāi)、寒害是我國最主要的農(nóng)業(yè)天氣災(zāi)害(霍治國,2003)。據(jù)民政部公布的最新統(tǒng)計數(shù)字,截至2008年1月31日,我國2008年1月10號以來的低溫雨雪冰凍災(zāi)害,共造成18個省份受災(zāi),農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)727.08萬公頃,因災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失537.9億元。自然災(zāi)害一方面會影響農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)量,另一方面還會影響農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量,這都會增加農(nóng)業(yè)企業(yè)的風(fēng)險,造成農(nóng)業(yè)企業(yè)效益不穩(wěn)定。
(二)市場環(huán)境風(fēng)險
1.政策體制風(fēng)險??卤?001)指出,對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言,一個主要的風(fēng)險源于不穩(wěn)定的政策環(huán)境。現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型時期,農(nóng)業(yè)政策的穩(wěn)定性較差。整體而言,農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整總是朝有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向進(jìn)行,但就個體而言,它不可能對每一個農(nóng)業(yè)企業(yè)都有益。國家工業(yè)化政策使我國經(jīng)濟(jì)快速增長,然而農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模卻跟不上我國經(jīng)濟(jì)增長的平均速度。這一現(xiàn)象的背后是工業(yè)對農(nóng)業(yè)在資金、技術(shù)等方面的回饋率較低(瞿翔、張俊飚,2006)。這一體制原因?qū)⑹罐r(nóng)業(yè)企業(yè)的可持續(xù)競爭力受到損害。
2.市場競爭風(fēng)險。在一定的政策體制下,市場競爭主體行為的相互影響也將給農(nóng)業(yè)企業(yè)帶來風(fēng)險。按照五力模型(波特,1997)的理論架構(gòu),對某一企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生影響的市場主體可分為五類,分別是購買者、供應(yīng)者、業(yè)內(nèi)企業(yè)、潛在的進(jìn)入者和替代品生產(chǎn)者,隨后又有學(xué)者(andrew s.grove,1986)在此基礎(chǔ)上補(bǔ)充了第六種力量,即互補(bǔ)品生產(chǎn)者。對農(nóng)業(yè)企業(yè)而言,購買者的產(chǎn)品需求的不確定性影響著企業(yè)的銷售風(fēng)險,而供應(yīng)商因素則影響著農(nóng)業(yè)企業(yè)的采購風(fēng)險,這都需要農(nóng)業(yè)企業(yè)關(guān)注供應(yīng)鏈上下游的產(chǎn)品質(zhì)量和供給周期問題。同時,潛在的進(jìn)入者、替代品生產(chǎn)者、互補(bǔ)品生產(chǎn)者和業(yè)內(nèi)企業(yè)則一起決定了農(nóng)業(yè)企業(yè)所在行業(yè)內(nèi)競爭關(guān)系的變化。
(三)企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險
1.觀念風(fēng)險。一般而言,管理者忽視危機(jī)的征兆、不重視對風(fēng)險的監(jiān)測都是因為企業(yè)未能對不確定性做出恰當(dāng)和及時的反應(yīng)。目前我國大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)起步較晚,且以中小企業(yè)居多,普遍風(fēng)險意識淡薄,對加強(qiáng)風(fēng)險管理沒有給予足夠的重視??梢哉f,風(fēng)險觀念的落后是我國農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險的重要組成部分。
2.技術(shù)風(fēng)險。農(nóng)業(yè)企業(yè)往往是新技術(shù)應(yīng)用的載體,但新技術(shù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)自然再生產(chǎn)過程是有條件的。農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)對象(植物和動物)的狀態(tài)是不穩(wěn)定的,這決定了農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的一系列特點,包括生產(chǎn)對象的不穩(wěn)定性、區(qū)域環(huán)境的適應(yīng)性、操作者水平的差異性。此外,有些技術(shù)的應(yīng)用還需要考慮農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品消費(fèi)者的安全,例如基因技術(shù)的應(yīng)用等。即使采用的技術(shù)在這幾個方面都沒有問題,也還存在著新技術(shù)的推廣和應(yīng)用的風(fēng)險。
3.管理風(fēng)險。農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理風(fēng)險可以分為三個層次:首先,在人員組織方面,農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)人員的來源、生產(chǎn)和管理人員的素質(zhì)以及技能都不易把握和提高,這使得農(nóng)業(yè)企業(yè)難以優(yōu)化和實施有效管理。其次,在生產(chǎn)經(jīng)營方面,農(nóng)業(yè)自然再生產(chǎn)的特點決定了農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的原輔料以有機(jī)的、生物的或化學(xué)物料為主,因此,運(yùn)輸、存藏和使用這些物料的工藝難度相應(yīng)較大,這構(gòu)成了農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)營運(yùn)方面的不穩(wěn)定因素。最后,在財務(wù)運(yùn)作方面,農(nóng)業(yè)企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、財務(wù)信息的透明、財務(wù)人員的職業(yè)操守也都加大了農(nóng)業(yè)企業(yè)的內(nèi)部管理風(fēng)險。
二、農(nóng)業(yè)企業(yè)的風(fēng)險管理整合框架
自1992年美國coso(committee of sponsoring organization)委員會《內(nèi)部控制整合框架》(簡稱coso報告)以來,該內(nèi)部控制框架已經(jīng)被世界上許多企業(yè)所采用,但理論界和實務(wù)界紛紛對內(nèi)部控制框架提出一些改進(jìn)建議,強(qiáng)調(diào)內(nèi)部控制框架的建立應(yīng)與企業(yè)的風(fēng)險管理相結(jié)合。2004年9月coso委員會以原《內(nèi)部控制整合框架》為基礎(chǔ),并結(jié)合《薩班斯-奧克斯法案》(satbanes-oxley act)的相關(guān)要求,頒布了《企業(yè)風(fēng)險管理整合框架》(coso-erm)。在該報告中,coso委員會提出了企業(yè)風(fēng)險管理的八個要素,分別是內(nèi)部環(huán)境、目標(biāo)設(shè)定、事項識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險應(yīng)對、控制活動、信息與溝通和監(jiān)控。筆者認(rèn)為,農(nóng)業(yè)企業(yè)可以立足于這八個要素,形成一個前后一貫、相互聯(lián)系的風(fēng)險管理整合框架以應(yīng)對其面臨的自然環(huán)境風(fēng)險、市場環(huán)境風(fēng)險和企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險。
(一)內(nèi)部環(huán)境
1.風(fēng)險管理理念。企業(yè)的風(fēng)險管理理念是一整套共同的信念和態(tài)度,它決定著企業(yè)成員在做事情時如何考慮風(fēng)險,包括從戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行到日常的活動。農(nóng)業(yè)企業(yè)的風(fēng)險管理不應(yīng)該只重視技術(shù)層面的問題,更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)上下一貫的風(fēng)險理念,這種理念實質(zhì)上反映在管理活動中企業(yè)成員所做的每一件事情上,例如對供應(yīng)商的選擇和管理、對農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研發(fā)和推廣、對自然災(zāi)害的預(yù)防和補(bǔ)救等。
2.權(quán)力和職責(zé)的分配。權(quán)力與職責(zé)的分配確定了企業(yè)內(nèi)成員被授權(quán)和采取行動去處理問題和解決問題的模式。針對農(nóng)業(yè)企業(yè)所面臨風(fēng)險的特性,企業(yè)應(yīng)該有專門的部門或機(jī)構(gòu)以及專門的流程承擔(dān)風(fēng)險識別和應(yīng)對的職責(zé),例如及時對行業(yè)政策的變化做出反應(yīng)、密切關(guān)注競爭對手、潛在進(jìn)入者和替代品生產(chǎn)者的實時動態(tài)等。相關(guān)權(quán)力和職責(zé)的劃分要以充分的信息溝通為基礎(chǔ),以有效的監(jiān)督為保障。
3.對勝任能力的要求。針對農(nóng)業(yè)企業(yè)的人員組織問題,企業(yè)需要明確特定崗位的勝任能力和水平,并把這些要求轉(zhuǎn)換成所需的知識和技能,從而使風(fēng)險管理有著堅實的基礎(chǔ)。這些必要的知識和技能取決于企業(yè)成員的基本素質(zhì)、后續(xù)培訓(xùn)和經(jīng)驗積累。農(nóng)業(yè)企業(yè)在明確了自身風(fēng)險管理的能力要求后,應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險管理技能知識的培訓(xùn),這需要覆蓋從企業(yè)面臨的外部環(huán)境到內(nèi)部觀念以及相關(guān)的技術(shù)和管理技能等各個方面的內(nèi)容。有必要的話還需要從外部聘請風(fēng)險管理專業(yè)人士。
(二)目標(biāo)設(shè)定
目標(biāo)設(shè)定是事項識別、風(fēng)險評估和風(fēng)險應(yīng)對的前提。農(nóng)業(yè)企業(yè)管理層應(yīng)根據(jù)企業(yè)確定的任務(wù)或預(yù)期,制定企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營目標(biāo),并在此基礎(chǔ)之上確定對目標(biāo)的實現(xiàn)有潛在影響的事項。企業(yè)的風(fēng)險管理就是提供給管理者一個適當(dāng)?shù)某绦?,在這樣一個過程當(dāng)中,既能幫助制定企業(yè)的目標(biāo),又能夠?qū)⒛繕?biāo)與企業(yè)所面臨的內(nèi)外部風(fēng)險以及日常的營運(yùn)聯(lián)系在一起,同時還要保證制定的目標(biāo)與企業(yè)的風(fēng)險偏好和對風(fēng)險的容忍程度相一致。從這個意義上說,針對農(nóng)業(yè)企業(yè)特別需要關(guān)注的因素包括自身對自然資源的占有情況,對自然災(zāi)害風(fēng)險的容忍程度,對農(nóng)業(yè)政策性變動的承受力大小,對市場競爭環(huán)境的適應(yīng)能力以及對企業(yè)內(nèi)部各風(fēng)險因素的控制程度。
(三)事項識別
不確定性的存在使得企業(yè)的管理者需要對影響設(shè)定目標(biāo)實現(xiàn)的事項進(jìn)行識別。事項識別是風(fēng)險評估和風(fēng)險應(yīng)對的基礎(chǔ)。整體而言,農(nóng)業(yè)企業(yè)在進(jìn)行事項識別時應(yīng)充分考慮影響自然環(huán)境風(fēng)險、市場環(huán)境風(fēng)險和企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險的各個事項。農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的自然特性與其所占用資源的量、質(zhì)和地理位置無疑是影響其自然資源風(fēng)險的事項;企業(yè)所處區(qū)域的常見和偶發(fā)自然災(zāi)害則是影響自然災(zāi)害風(fēng)險的事項;國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、進(jìn)出口政策、匯率政策等則是影響農(nóng)業(yè)企業(yè)政策體制風(fēng)險的事項;企業(yè)現(xiàn)存競爭對手的威脅、潛在進(jìn)入者的威脅、替代品和互補(bǔ)品生產(chǎn)者的威脅以及買方的侃價能力和供方的侃價能力等事項則影響著企業(yè)市場競爭風(fēng)險。
需要注意的是,這些影響農(nóng)業(yè)企業(yè)風(fēng)險狀況的事項通常不是孤立的,一個事項可能引發(fā)另一個事項。在事項識別的過程中,農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)該明白事項彼此之間的關(guān)系,通過評估這種關(guān)系,才能確定采取恰當(dāng)風(fēng)險管理措施的方向。例如冰雪和洪澇等自然災(zāi)害會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和質(zhì)量下降,從而影響市場供求平衡,推動農(nóng)產(chǎn)品價格的波動,這樣一來,農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨的自然災(zāi)害風(fēng)險加大了其面臨的市場競爭風(fēng)險;與此同時,產(chǎn)品市場價格波動又會作用于政策制定,為平抑價格波動而進(jìn)行的政策修訂又可能會在一定程度上加大農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨的政策體制風(fēng)險。由此可見,農(nóng)業(yè)企業(yè)對風(fēng)險事項的識別需要具
有一定的前瞻性和系統(tǒng)性。
(四)風(fēng)險評估
企業(yè)風(fēng)險評估,即企業(yè)在事項識別的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步分析風(fēng)險發(fā)生的可能性和對目標(biāo)實現(xiàn)的可能影響程度。風(fēng)險發(fā)生的可能性是指某一特定事項發(fā)生的可能性,而影響則是指事項的發(fā)生將會給企業(yè)帶來的影響。農(nóng)業(yè)企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險評估的過程中,可以使用swot分析這一強(qiáng)大工具。農(nóng)業(yè)企業(yè)可以從優(yōu)勢(strength)、劣勢(weakness)、機(jī)會(opportunities)和威脅(threat)四個方面給自己進(jìn)行定位,進(jìn)行風(fēng)險評估,進(jìn)而從以下四大戰(zhàn)略模塊中確定一個適合自己的戰(zhàn)略:一是優(yōu)勢機(jī)會(so)戰(zhàn)略,即發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部優(yōu)勢利用外部市場機(jī)會的戰(zhàn)略,例如利用自身資源優(yōu)勢發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè);二是弱點機(jī)會(wo)戰(zhàn)略,即通過利用外部市場機(jī)會來彌補(bǔ)內(nèi)部弱點,例如盡量享受農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策彌補(bǔ)自身技術(shù)和資金的不足;三是優(yōu)勢威脅(st)戰(zhàn)略,即利用本企業(yè)的優(yōu)勢回避或減輕外部威脅的影響,例如鍛造產(chǎn)業(yè)鏈抵抗競爭威脅;四是弱點威脅(wt)戰(zhàn)略,即減少企業(yè)內(nèi)部弱點的同時回避外部環(huán)境的威脅,例如與優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行合作經(jīng)營等。
企業(yè)往往通過運(yùn)用wo、st或wt戰(zhàn)略最終達(dá)致so戰(zhàn)略。當(dāng)企業(yè)存在重大弱點時,它將努力克服這一弱點并盡量發(fā)揮自身的優(yōu)勢。當(dāng)企業(yè)面臨巨大威脅時,它將努力化解這些威脅以便集中精力利用機(jī)會。以“山東壽光蔬菜”核心企業(yè)的發(fā)展為例進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn),從20世紀(jì)80年代起步,經(jīng)過20世紀(jì)90年代規(guī)模的擴(kuò)張和品質(zhì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,到21世紀(jì)初已經(jīng)初步鍛造出一條以高品質(zhì)蔬菜種植為核心,向下衍生出蔬菜銷售和加工配送企業(yè),向上吸納農(nóng)藥、化肥、種苗、竹竿和鋼筋等生產(chǎn)資料企業(yè)的優(yōu)勢供應(yīng)鏈,同時通過合作組織與農(nóng)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)合作,積極開展技術(shù)和管理創(chuàng)新及應(yīng)用,并借助逐步建立起來的“壽光蔬菜”的品牌效應(yīng),吸引大量的海內(nèi)外資金與技術(shù),彌補(bǔ)自身農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的不足。由此可見,這些底子薄弱的蔬菜種植企業(yè),通過上下游供應(yīng)鏈的鍛造、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的扶持,已經(jīng)逐步將自身的弱點變成優(yōu)勢,外部的威脅轉(zhuǎn)化為機(jī)會,并具備了強(qiáng)大的資源優(yōu)勢,牢牢掌握了市場先機(jī),與此同時,企業(yè)通過這種戰(zhàn)略性的風(fēng)險評估模式,也使得其抗御風(fēng)險的能力得到提高。
(五)風(fēng)險應(yīng)對
風(fēng)險應(yīng)對建立在深入的風(fēng)險評估基礎(chǔ)之上,為風(fēng)險控制活動提供依據(jù)。農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)相關(guān)目標(biāo)、企業(yè)風(fēng)險偏好、風(fēng)險可接受程度、風(fēng)險發(fā)生的原因和風(fēng)險重要性水平,結(jié)合實際情況確定適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險應(yīng)對策略。風(fēng)險應(yīng)對策略可以分為規(guī)避風(fēng)險、減少風(fēng)險、共擔(dān)風(fēng)險和接受風(fēng)險四類。針對沒有超越自身風(fēng)險容忍度的事項,農(nóng)業(yè)企業(yè)可以采取風(fēng)險接受策略,例如對一定的自然災(zāi)害風(fēng)險的承受;而在迫不得已時,農(nóng)業(yè)企業(yè)則采取規(guī)避風(fēng)險策略,這主要是指撤出高風(fēng)險領(lǐng)域??傮w而言,農(nóng)業(yè)企業(yè)最主要的風(fēng)險應(yīng)對策略主要是減少風(fēng)險和共擔(dān)風(fēng)險。
減少風(fēng)險和共擔(dān)風(fēng)險策略可以從戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)略兩個層面進(jìn)行。在戰(zhàn)術(shù)層面,農(nóng)業(yè)企業(yè)可以采用訂單農(nóng)業(yè)、期貨工具(包括天氣期貨)、保險(含產(chǎn)量保險和收入保險等)和控制財務(wù)杠桿等措施。。在戰(zhàn)略層面上,農(nóng)業(yè)企業(yè)可以采用多元化和產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險管理措施。多元化風(fēng)險管理措施是指充分利用生產(chǎn)和加工相關(guān)程度較低的農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品以分散風(fēng)險。通過進(jìn)行投資組合,達(dá)到在相同期望收益情形下組合風(fēng)險最小或相同組合風(fēng)險情形下期望收益最大的目的。產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險管理措施是指通過將整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程分為產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后三個環(huán)節(jié),將不同類型風(fēng)險在整個鏈條中進(jìn)行分解,通過明確不同環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險類型及其作用機(jī)制,尋求不同的風(fēng)險管理方式,然后進(jìn)行有效的風(fēng)險組合管理,實現(xiàn)降低農(nóng)業(yè)企業(yè)風(fēng)險的目的。對農(nóng)業(yè)企業(yè)而言,以上戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)略兩個層面的措施應(yīng)該結(jié)合使用。
(六)控制活動
控制活動是保證風(fēng)險應(yīng)對方案得到正確執(zhí)行的相關(guān)政策和程序,通常包括兩個要素:確定應(yīng)該制定什么政策和實現(xiàn)該政策的一系列程序。農(nóng)業(yè)企業(yè)為確保風(fēng)險應(yīng)對策略的有效執(zhí)行和落實,首先應(yīng)該強(qiáng)化企業(yè)每一位成員的風(fēng)險管理意識,使相關(guān)的風(fēng)險管理控制活動成為其自發(fā)的選擇,這需要對員工進(jìn)行必要的技能培訓(xùn),同時對各個崗位的權(quán)責(zé)進(jìn)行劃分??刂苹顒影拇胧┖统绦蛑饕校号鷾?zhǔn)、授權(quán)、驗證、協(xié)調(diào)、復(fù)核、定期盤點、記錄核對、財產(chǎn)保護(hù)、職責(zé)分離、績效考核等內(nèi)容。在整合的風(fēng)險管理框架中,這些控制活動應(yīng)存在于農(nóng)業(yè)企業(yè)的各個部分、各個層面和各個部門。因此,農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)明確界定各部門和崗位的目標(biāo)、職責(zé)和權(quán)限,建立相應(yīng)的授權(quán)、檢查和逐級問責(zé)制度,確保其在授權(quán)范圍內(nèi)履行職能;同時設(shè)立完善的控制架構(gòu),制定各層級之間的控制程序,保證相關(guān)規(guī)章制度能夠被有效執(zhí)行。
(七)信息和溝通
對確保農(nóng)業(yè)企業(yè)風(fēng)險管理的效率和效果而言,信息和溝通具有不可替代的作用。農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)以一定的形式和時間間隔確認(rèn)、捕捉和傳遞企業(yè)內(nèi)外部的相關(guān)信息,在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行全方位的溝通,以保證企業(yè)員工能夠有效執(zhí)行各自職責(zé),為企業(yè)風(fēng)險管理策略的實施提供保障。企業(yè)獲取的原始資料數(shù)據(jù)和信息(如氣候狀況、農(nóng)產(chǎn)品價格等)必須及時可靠,以確保有效地做出決策。企業(yè)的信息系統(tǒng)應(yīng)該能夠根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化做必要的調(diào)整,確保信息高效傳遞,支持決策制定,以適應(yīng)不斷變化的環(huán)境。
(八)監(jiān)控
從管理的角度來講,企業(yè)風(fēng)險管理系統(tǒng)本身的運(yùn)行也需要進(jìn)行監(jiān)控。對企業(yè)風(fēng)險管理的監(jiān)控是指評估風(fēng)險管理要素的內(nèi)容和執(zhí)行質(zhì)量。農(nóng)業(yè)企業(yè)可以通過兩種方式對風(fēng)險管理進(jìn)行監(jiān)控,即持續(xù)監(jiān)控和個別評估。持續(xù)監(jiān)控活動包含在企業(yè)正常的、反復(fù)的經(jīng)營活動中,在正常的業(yè)務(wù)經(jīng)營過程中被實時地執(zhí)行,并且動態(tài)地對變化的情況做出反應(yīng)。而個別評估則直接關(guān)注企業(yè)風(fēng)險管理的有效性,對重大問題給予關(guān)注。就農(nóng)業(yè)企業(yè)而言,對自身所面臨的自然環(huán)境、市場環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部各種風(fēng)險都需要保持應(yīng)有的謹(jǐn)慎,進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控;而個別評估則在重大事件出現(xiàn)時啟動,如極有可能發(fā)生自然災(zāi)害時或有關(guān)政策發(fā)生變遷的情況下。
婦聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶,如何參與推動社會管理創(chuàng)新工作,進(jìn)而把婦聯(lián)組織建設(shè)成為黨開展婦女工作的堅強(qiáng)陣地和深受廣大婦女群眾信賴和熱愛的溫暖之家是當(dāng)前思考和研究的重要課題,市婦聯(lián)圍繞這一課題開展了廣泛的調(diào)研工作。
社會管理及其創(chuàng)新工作涵義廣泛、千頭萬緒,不僅涉及政府部門職能轉(zhuǎn)變、管理模式的調(diào)整,也涉及人們參與社會生活的方式的改變,在這個重大課題中婦聯(lián)組織大有可為。為摸清我市婦聯(lián)組織在社會管理及其創(chuàng)新中的工作現(xiàn)狀,找準(zhǔn)工作的切入點和發(fā)力點,推進(jìn)婦女事業(yè)發(fā)展進(jìn)程,市婦聯(lián)針對三個層面開展了調(diào)研活動。一是召開了有關(guān)部門座談會,了解他們在社會管理及其創(chuàng)新中的工作方向以及對婦聯(lián)的期待。尋找與相關(guān)部門進(jìn)行合作的有效方式和最佳領(lǐng)域。二是在縣區(qū)婦聯(lián)先行上報調(diào)研情況的基礎(chǔ)上,召開了基層婦聯(lián)主席座談會,了解基層婦聯(lián)在實際工作中的經(jīng)驗和困境,以提煉符合我市情況的工作方式。三是走訪長山社區(qū)等社區(qū),了解社區(qū)工作的發(fā)展規(guī)劃,以達(dá)到社區(qū)婦聯(lián)工作計劃緊跟社區(qū)工作規(guī)劃節(jié)奏,防止出現(xiàn)紙上談兵、說一套做一套的情況。通過調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn)目前各級婦聯(lián)組織參與社會管理與創(chuàng)新的工作較多立足婦聯(lián)傳統(tǒng)職能,注重依托隊伍和陣地建設(shè),積極參與社會發(fā)展、影響人們生活,體現(xiàn)了婦聯(lián)組織聯(lián)系廣、反應(yīng)快、影響大的特點。主要體現(xiàn)在:
一、主要做法和成效
(一)緊抓源頭,男女平等意識普及有力。市婦聯(lián)通過深入推進(jìn)男女平等國策宣傳進(jìn)黨校、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村,男女平等意識已經(jīng)成為社會思想主流并進(jìn)入決策層。黨委政府高度重視婦女工作并支持婦聯(lián)組織建設(shè),全市2675個村(社區(qū))都配備了婦聯(lián)干部,女性進(jìn)村(社區(qū))“兩委”比例有了大幅度提高。各級婦聯(lián)組織通過宣傳婦女先進(jìn)典型、扶持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè),保障婦女合法權(quán)益等舉措,徐州婦女已經(jīng)實實在在成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的半邊天。涌現(xiàn)出了科技創(chuàng)新女杰閆麗娟、全國道德模范張公蘭、優(yōu)秀大學(xué)生村官張?zhí)烊坏纫慌鷭D女典型,成為徐州向社會推介的名片。通過建立并落實婦聯(lián)常委、執(zhí)委定期聯(lián)系制度,開展“我為婦女發(fā)展獻(xiàn)良策”等活動,有效調(diào)動了婦女代表推動婦女進(jìn)步、參與社會發(fā)展的積極性。緊密聯(lián)系人大女代表、政協(xié)女委員,促使她們關(guān)注婦女兒童發(fā)展議題,推動相關(guān)問題解決。去年市婦聯(lián)提出的“促進(jìn)徐州政服務(wù)業(yè)發(fā)展”的建議受到了市委、政府的重視,將家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)列入XX年度為民辦實事項目。
(二)重搭平臺,借助多方力量強(qiáng)化服務(wù)職能。全市各級婦聯(lián)組織善于發(fā)揮“聯(lián)”字特長,通過搭建各類平臺延伸了服務(wù)觸角,有效參與了社會管理和服務(wù)。一是搭建了集咨詢投訴、法律援助、司法保護(hù)、普法宣傳為一體的婦女權(quán)益保障平臺。率先建立了四級婦女法律維權(quán)崗(站)體系,共接受咨詢、求助2632個,救助受害婦女368名、兒童324名;與市中院聯(lián)合推進(jìn)婦女維權(quán)合議庭建設(shè),實現(xiàn)了婦聯(lián)組織與法院訴調(diào)工作的完全對接;開辦了“警察干預(yù)家庭暴力高級培訓(xùn)班”,在全省率先成立了家庭暴力庇護(hù)中心、傷情鑒定中心、110家暴投訴站等,成立了全國第一家“白絲帶志愿者車隊”,打造了婦女維權(quán)的徐州模式。覆蓋全市的婦女權(quán)益保障網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為全市法治建設(shè)、平安建設(shè)的重要保障。二是搭建了與各界婦女聯(lián)系的聯(lián)誼平臺。建立了女企業(yè)家網(wǎng)站、制定了聯(lián)誼活動計劃、規(guī)范了相關(guān)協(xié)會、聯(lián)誼會的活動章程和聯(lián)絡(luò)制度,建立起婦聯(lián)組織與女企業(yè)家協(xié)會、女知識分子聯(lián)誼會、女大學(xué)生村官聯(lián)誼會等各類女性聯(lián)誼組織的日常聯(lián)系和互動的渠道與機(jī)制。通過加強(qiáng)與多個婦女團(tuán)體、組織的聯(lián)系,了解不同階層婦女的心聲,引導(dǎo)她們正確表達(dá)訴求。并積極利用各類婦女團(tuán)體力量,組織她們共同參與和諧社會建設(shè)。如組織女知識分子聯(lián)誼會會員深入農(nóng)村開展送醫(yī)療、送文化、送科技、送法律活動。組織女企業(yè)家與女大學(xué)生村官結(jié)對,為女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供實踐基地和智力支持等。三是搭建困境婦女兒童扶助平臺。以家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心為平臺,由政府用勞動力培訓(xùn)券、下崗職工培訓(xùn)費(fèi)購買的方式,為婦女群眾提供免費(fèi)的家政培訓(xùn),XX年共培訓(xùn)婦女1140人。以省兒基會徐州代表處為平臺,廣泛聚合社會各界力量,扶助貧困孤兒、留守兒童、單親母親等困境群體,促進(jìn)社會公平。各級婦聯(lián)也各自推出了具有地方特色和社會影響力的關(guān)愛項目。邳州“黨員媽媽”行動自邳州市婦聯(lián)在XX年開展以來,救助了數(shù)以千計的孤貧兒童。作為和諧邳州建設(shè)的重要品牌工作,邳州市委市政府把此項工作列為XX年50項重點實事之一,并撥付了專項活動基金。
1、空調(diào)機(jī)組選擇比較
1.1空調(diào)設(shè)計比較范圍
本工程控制室需要空調(diào)的房間有:集中控制室、電子計算機(jī)室、電子設(shè)備間、工程師站、網(wǎng)絡(luò)繼電器室、輸煤控制室、機(jī)爐水取樣間、化學(xué)水控制室、除灰脫硫控制室等房間。本工程辦公樓及招待所等空調(diào)系統(tǒng)。
1.2空調(diào)設(shè)計系統(tǒng)方案
1.2.1常規(guī)方案空調(diào)系統(tǒng)
1.2.1.1控制室空調(diào)
集中控制室設(shè)置4臺恒溫恒濕空調(diào)機(jī),不設(shè)備用。每臺機(jī)組處理風(fēng)量3000m3/h,制冷量12.3KW,制熱量9KW,電容量為13.8kW。
汽機(jī)電子設(shè)備間設(shè)3臺恒溫恒濕空調(diào)機(jī),不設(shè)備用。每臺機(jī)組處理風(fēng)量5000m3/h,制冷量19.5KW,制熱量13.5KW,電容量為21.2kW。
鍋爐電子設(shè)備間共有2個,每個設(shè)3臺恒溫恒濕空調(diào)機(jī),不設(shè)備用。每臺機(jī)組處理風(fēng)量5000m3/h,制冷量19.5KW,制熱量13.5KW,電容量為21.2kW。
網(wǎng)絡(luò)控制室、化學(xué)控制室、運(yùn)煤控制室、除灰脫硫控制室等分別設(shè)置恒溫恒濕空調(diào)機(jī)來調(diào)節(jié)室內(nèi)溫濕度,合計9臺,每臺機(jī)組處理風(fēng)量3000m3/h,制冷量12.3KW,制熱量9KW,電容量為13.8kW。
以上各控制室等空調(diào)制冷合計用電256.2KW,制熱合計用電370.2 KW。
1.2.1.2廠前區(qū)的辦公樓及招待所等建筑空調(diào)
常規(guī)方案4000m2,集中空調(diào)采用螺桿式冷水機(jī)組,冷水進(jìn)出口溫度為12/7℃;冷水用泵送至各房間、房間末端采用風(fēng)機(jī)盤管,冷卻水冷用泵送至水工冷卻塔,冷卻后經(jīng)過濾回到制冷機(jī)組,進(jìn)出口溫度為32/39℃。風(fēng)系統(tǒng)采用新風(fēng)機(jī)組送風(fēng)制各房間。
螺桿式冷水機(jī)組耗電70.5KW,冬季采用廠區(qū)高溫水采暖,最大熱負(fù)荷280KW。
1.2.2利用鍋爐尾部煙氣換熱溴化鋰制冷空調(diào)系統(tǒng)
1.2.2.1控制室空調(diào)
各控制室空調(diào)冷負(fù)荷為320KW ,冷源采用溴化鋰機(jī)組2臺,一運(yùn)一備,名義制冷量380KW,機(jī)組耗電量15KW(各水泵耗電量),溴化鋰機(jī)組熱源來自鍋爐尾部煙氣的氣-水換熱器,煙氣溫度為140℃,換熱后空調(diào)機(jī)組供熱水溫度為125℃,回水溫度為105℃,機(jī)組循環(huán)水量20t/h (包括機(jī)組熱損失)。機(jī)組冷水出水溫度為7℃,回水溫度為12℃。冷卻水系統(tǒng)循環(huán)水量110t/h,進(jìn)出口溫度為32/39℃。機(jī)組冷水經(jīng)泵送到各控制室,在控制室內(nèi)設(shè)置空氣處理機(jī)如下:
集中控制室設(shè)置4臺空氣處理機(jī),不設(shè)備用。每臺機(jī)組處理風(fēng)量5000m3/h,處理冷量25KW,耗電量為0.6kW。
汽機(jī)電子設(shè)備間設(shè)3臺空氣處理機(jī),不設(shè)備用。參數(shù)同上。
鍋爐電子設(shè)備間共有2個,每個設(shè)3臺空氣處理機(jī),不設(shè)備用。參數(shù)同上。
網(wǎng)絡(luò)控制室、化學(xué)控制室、運(yùn)煤控制室、除灰脫硫控制室等各分別設(shè)置1臺空氣處理機(jī)。每臺機(jī)組處理風(fēng)量2000m3/h,處理冷量12KW,耗電量為0.6kW。
本系統(tǒng)冷卻與水工合用,不單獨設(shè)置冷卻塔。溴化鋰機(jī)組用電量15KW。
以上空調(diào)機(jī)組及各控制室等空氣處理機(jī)合計用電8.25KW。
1.2.2.2廠前區(qū)的辦公樓及招待所等建筑空調(diào)
辦公樓及招待所等建筑空調(diào)冷負(fù)荷為360KW。選用的設(shè)備與控制室系統(tǒng)相同,采用溴化鋰制冷機(jī)組,名義制冷量380KW,一運(yùn)一備。
1.3本工程空調(diào)設(shè)計系統(tǒng)2種方案比較
1.3.1優(yōu)缺點比較
本工程控制室較分散,采用恒溫恒濕單元機(jī)組較靈活。采用溴化鋰機(jī)組需要設(shè)置冷水管路施工較繁瑣。
廠前區(qū)的辦公樓及招待所等建筑采用常規(guī)螺桿冷水機(jī)組與采用溴化鋰機(jī)組其優(yōu)缺點如下:
a)螺桿冷水機(jī)組占地面積較小,運(yùn)行穩(wěn)定
b)溴化鋰機(jī)組設(shè)備外形體積龐大.
c) 溴化鋰機(jī)組的制冷劑為水,是對環(huán)境污染較少,且價格便宜的制冷劑。對大氣臭氧層不產(chǎn)生任何影響,有利于環(huán)保。
d)溴化鋰制冷機(jī)組可利用鍋爐廢氣或換成熱水為動力,實現(xiàn)制冷循環(huán),對電力的需求量不大(主要是泵類耗電),且運(yùn)行能源費(fèi)用較螺桿冷水機(jī)組要低。
e) 由于所用溴化鋰溶液在有空氣的情況下,對普通碳鋼有較強(qiáng)的腐蝕性,使設(shè)備在使用一段時間以后出現(xiàn)較明顯的能量衰減,從而降低了整臺機(jī)組的實際產(chǎn)冷量,影響了使用效果,并且機(jī)組的壽命相對較短。
1.3.2設(shè)備初投資比較
a) 集中控制室
常規(guī)設(shè)計采用恒溫恒濕單元機(jī)組,采用溴化鋰機(jī)組相應(yīng)增加水系統(tǒng)的管道及冷卻塔等,設(shè)備及系統(tǒng)價格如下:
恒溫恒濕單元機(jī)組:制冷量12.3KW的4.0萬元/臺;共13臺;制冷量19.5KW的6.0萬元/臺;共9臺,合計106萬元。
溴化鋰機(jī)組 :2臺制冷機(jī)70x2萬元(包括各水泵),空氣處理機(jī):風(fēng)量4000m3/h, 1.0萬元/臺,9臺;風(fēng)量2000m3/h, 0.6萬元/臺,13臺,管路既保溫20萬元,合計156.8萬元。
b) 廠前區(qū)的辦公樓及招待所等
廠前區(qū)的辦公樓及招待所等建筑采用常規(guī)螺桿冷水機(jī)組與采用溴化鋰機(jī)組空調(diào)系統(tǒng)相比,只有制冷機(jī)組的不同,其他系統(tǒng)完全相同,相同的設(shè)備不列入比較范圍。設(shè)備價格如下:
螺桿冷水機(jī)組:38x2=76萬元
溴化鋰機(jī)組:70x2=140萬元
煙氣加熱系統(tǒng):15萬元
1.3.3設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用比較
電廠的成本電價為0.20元/kW,采暖熱價33元/GJ(0.12元/kW.),直接用于各空調(diào)各建筑物的空調(diào)冷暖負(fù)荷運(yùn)行費(fèi)用分析:空調(diào)制冷期按120天計算,采暖期按168天計算。
a) 控制室運(yùn)行費(fèi)用:
常規(guī)方案:制冷平均用電價格 9.6萬元,采暖平均耗電價格19.4萬元,合計29萬元。
溴化鋰機(jī)組方案:制冷平均用電價格1.43萬元,采暖平均耗電價格 0.39萬元,合計 1.82萬元。
b) 辦公樓及招待所運(yùn)行費(fèi)用:
常規(guī)方案:制冷機(jī)平均用電價格2.64萬元,采暖平均用熱價格8.81萬元,合計 11.45萬元。
溴化鋰機(jī)組方案:制冷平均用電價格0.56萬元,采暖水泵平均用電價格0.39萬元,合計 0.95萬元。
2、兩種方案比較的結(jié)論
一、建設(shè)煙塵控制區(qū)的范圍及功能分區(qū)
根據(jù)大足縣城市總體規(guī)劃,縣城城區(qū)規(guī)劃建成面積為25平方公里,截止**年已建成9.1平方公里,此次建設(shè)煙塵控制區(qū)的范圍為縣城區(qū)9.1平方公里(全部覆蓋建成區(qū));其對象為縣城區(qū)范圍內(nèi)的一切機(jī)關(guān)、部隊、學(xué)校、企事業(yè)單位、私營經(jīng)濟(jì)組織、“合資”企業(yè)、個體工商戶。各單位和個人均必須按“煙控區(qū)”建設(shè)規(guī)定搞好本單位的爐、窯、灶的消煙除塵工作,做到達(dá)標(biāo)排放。
在本次劃定的煙塵控制區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量應(yīng)達(dá)到國家規(guī)定的二類功能區(qū),大氣污染物排放均執(zhí)行二級排放標(biāo)準(zhǔn)。
二、煙塵控制區(qū)建設(shè)的執(zhí)行依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)
1、《中華人民共和國大氣污染防治法》
2、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095—1996)
3、《環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分原則與技術(shù)方法》(HJ14—1996)4、《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13271—2001)
5、《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB9078—1996)
6、《環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范(廢氣部分)》
7、《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GWPB5—2000)
8、《城市煙塵控制區(qū)管理辦法》(國環(huán)字〔87〕第016號)
三、煙塵控制區(qū)的建設(shè)要求
1、煙塵控制區(qū)內(nèi)各種爐、窯、灶排放的煙氣黑度以排放臺(眼)計算,分別有80%以上達(dá)到國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),其余部分的煙氣黑度必須控制在林格曼三級以下。
2、煙塵控制區(qū)內(nèi)≥0.7MW(1噸/小時)的各種鍋爐,各種窯爐排放的煙塵濃度,以臺(座)計算,分別有70%以上達(dá)到國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),且煙塵濃度達(dá)標(biāo)的燃煤設(shè)備的燃煤量,必須占煙塵控制區(qū)內(nèi)燃煤設(shè)備的燃煤總量70%以上。
3、“環(huán)境保護(hù)重點城市和非采暖地區(qū)的大中城市,排放的煙氣黑度和煙塵濃度,其達(dá)標(biāo)率應(yīng)當(dāng)分別提高10%”。根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)我市屬非采暖地區(qū),則我縣應(yīng)執(zhí)行煙氣黑度達(dá)標(biāo)率為90%,煙塵濃度達(dá)標(biāo)率為80%的標(biāo)準(zhǔn)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證煙塵控制區(qū)創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行,本著建立“高效統(tǒng)一、分工明確、任務(wù)具體、措施落實”的管理運(yùn)行機(jī)制原則,特成立大足縣煙塵控制區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府副縣長胡華超同志任組長,縣環(huán)保局、縣市政園林局、縣工商局、縣建委、縣教委、縣文廣局、棠香街道辦事處、龍崗街道辦事處、華源天然氣公司主要負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)對煙控區(qū)建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、決策和組織協(xié)調(diào);領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)于縣環(huán)保局,由副局長蘭華海同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)煙塵控制區(qū)創(chuàng)建的日常工作,具體負(fù)責(zé)煙塵控制區(qū)建設(shè)的組織、監(jiān)督、報審、管理等事務(wù)。
五、煙控區(qū)建設(shè)步驟及時間安排
(一)準(zhǔn)備階段(**年7月30日前)
1、縣環(huán)保局和煙控區(qū)創(chuàng)建辦公室根據(jù)煙控區(qū)建設(shè)要求,進(jìn)行相關(guān)基礎(chǔ)資料的收集、整理,制訂和編報《大足縣城區(qū)煙塵控制區(qū)建設(shè)工作方案》。
2、縣政府批準(zhǔn)《大足縣城區(qū)煙塵控制區(qū)建設(shè)工作方案》,并對大足縣創(chuàng)建煙塵控制區(qū)工作進(jìn)行“公告”。
(二)調(diào)查階段(**年9月30日前)
1、組織對擬建區(qū)域內(nèi)的各種鍋爐、窯爐、茶爐及飲食業(yè)和集體食堂大灶等生產(chǎn)設(shè)備的數(shù)量、種類、規(guī)格、燃料種類以及使用量、治理和排放達(dá)標(biāo)等情況進(jìn)行全面調(diào)查、統(tǒng)計分析,建立“煙源信息檔案”。
2、組織對煙控區(qū)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的各種鍋爐、窯爐、茶爐及飲食業(yè)和集體食堂大灶的煙氣黑度、煙塵排放濃度進(jìn)行監(jiān)測,提出監(jiān)測分析報告。
(三)整治階段(**年9月30日至**年11月20日)
對照控制區(qū)建設(shè)要求,根據(jù)煙氣黑度和煙塵超標(biāo)排放企業(yè)名錄,擬定限期治理和整改計劃,將任務(wù)分解到有關(guān)主管部門和單位、個人,落實整治工作措施。整治的具體目標(biāo)要求:
1、超標(biāo)準(zhǔn)排放的企事業(yè)單位必須實行限期治理,對燃燒技術(shù)落后和難以治理的鍋爐、窯爐限期搬遷、淘汰、更新;
2、控制區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的飲食服務(wù)業(yè)和集體食堂大灶必須按計劃更新改造或停止使用原煤、散煤,在縣城區(qū)大力推廣和提倡使用液化氣、電、燃油等清潔燃料的鍋爐、灶具。
(四)總結(jié)驗收階段(**年11月20日至12月10日)
1、組織對控制區(qū)內(nèi)的污染點源進(jìn)行全面監(jiān)測,提出監(jiān)測報告,并對煙氣黑度和煙塵達(dá)標(biāo)率作出科學(xué)、準(zhǔn)確的分析評價和計算。
2、由煙控區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對煙塵控制區(qū)創(chuàng)建的組織工作、建設(shè)過程、主要做法和創(chuàng)建成果進(jìn)行總結(jié),編制大足縣城區(qū)煙塵控制區(qū)建設(shè)工作報告和技術(shù)報告。
3、建立和規(guī)范整理煙控區(qū)建設(shè)檔案,設(shè)置煙塵控制區(qū)標(biāo)識牌,申請市環(huán)境保護(hù)局核查驗收。
六、建設(shè)煙塵控制區(qū)的管理措施
1、加大宣傳力度,嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國大氣污染防治法》中的各項大氣污染整治措施。
2、強(qiáng)化監(jiān)督巡查,及時查處控制區(qū)內(nèi)煙氣黑度、煙塵濃度超標(biāo)排放的違法行為。
3、凡在控制區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建項目原則上禁止使用煤、重油、渣油、石油焦、煤焦油等高污染燃料和新建燃煤鍋爐,確因生產(chǎn)工藝需要使用高污染燃料和新建燃煤鍋爐的,必須按環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。
4、在縣城大力推廣普及液化氣、電等清潔能源,提高縣城氣化率。
5、現(xiàn)使用的茶水爐、營業(yè)性爐灶、食堂灶等爐灶必須按計劃逐步更新改造為清潔燃料或低污染燃料;經(jīng)改造使用燃油、燃?xì)?、電等爐灶,要加強(qiáng)管理和完善抽排油煙設(shè)施、裝置,嚴(yán)格操作,以防治油煙對周圍環(huán)境的污染。
七、煙塵控制區(qū)建設(shè)工作分工
1、煙塵控制區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對煙控區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策,領(lǐng)導(dǎo)小組各組成部門要根據(jù)各自職責(zé)依法履行縣城區(qū)大氣污染防治義務(wù)。
2、縣環(huán)保局負(fù)責(zé)煙控區(qū)建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作,做好各項基本調(diào)查及落實限期治理項目計劃、方案;對煙控區(qū)燃煤鍋爐、窯爐、飲食業(yè)、茶水爐、食堂大灶等開展現(xiàn)狀調(diào)查,擬定整治名錄及計劃;龍崗、棠香街道辦事處積極配合調(diào)查摸底和整治工作;煙控區(qū)內(nèi)超標(biāo)污染源的綜合整治由縣環(huán)保局牽頭,市政、工商、公安、龍崗辦事處、棠香辦事處等單位配合。
3、縣文廣局負(fù)責(zé)煙控區(qū)建設(shè)的宣傳工作。