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環(huán)保部日前《中國(guó)環(huán)境噪聲污染防治報(bào)告(2016)》,披露了2015年全國(guó)城市聲環(huán)境現(xiàn)狀。報(bào)告顯示,全國(guó)城市聲監(jiān)測(cè)夜間1/4不達(dá)標(biāo),這意味著全國(guó)有1/4的城市“睡”在噪聲里。
在2014年的環(huán)境投訴中,共有45.7萬(wàn)件噪聲投訴。2015年的投訴量有所下降,全國(guó)的環(huán)境投訴中,噪聲投訴總共有35.4萬(wàn)件,但相對(duì)于在100.2萬(wàn)件總投訴中所占比例而言,作為第四大污染源的噪聲污染,的確需要引起重視。結(jié)合更多的歷史數(shù)據(jù),仔細(xì)對(duì)比分析,可以看出的一個(gè)趨勢(shì)是,社會(huì)大眾對(duì)于噪聲污染的投訴渠道有了更多的了解。尤其對(duì)于建筑施工噪聲,大眾的投訴積極性有所上升,建筑施工的噪聲污染,責(zé)任主體更容易明確的定位,投訴相對(duì)容易產(chǎn)生持續(xù)的效果。而社會(huì)生活噪聲,因?yàn)橹圃煸肼暤闹黧w并不特定,通過(guò)投訴即便解決了問(wèn)題,也難免會(huì)再次發(fā)生污染問(wèn)題。大眾的投訴熱情出現(xiàn)下降,也在所難免。
噪聲投訴的總量和在環(huán)境投訴中的占比看起來(lái)不小,結(jié)合1/4的城市夜間噪聲不達(dá)標(biāo)來(lái)看,投訴總量相比人口基數(shù)就顯得并不龐大,社會(huì)大眾對(duì)于噪聲還是處于被迫忍受的狀態(tài)。
噪聲污染不僅影響人的正常生活,甚至還會(huì)影響到身體健康,我國(guó)在1979年頒布的《環(huán)境保護(hù)法》中,就有涉及到噪聲污染防治的相關(guān)內(nèi)容。隨著這些年來(lái)的發(fā)展,關(guān)于噪聲污染的法律體系在逐步地健全,更全面地覆蓋到了大眾生活的每一個(gè)角落。同時(shí),環(huán)保部門(mén)對(duì)噪聲問(wèn)題的監(jiān)控和防治也在不斷加大力度。這些積極的因素,從環(huán)保部每年的環(huán)境噪聲污染防治報(bào)告中都可以看出來(lái)。
法律法規(guī)的健全,并不直接等于噪聲污染的治理成效。噪聲污染的防治,第一步是政府從噪聲產(chǎn)生的源頭即開(kāi)始控制減少。對(duì)于仍然不可避免發(fā)生的噪聲,下一步是通過(guò)規(guī)劃的手段,將噪聲區(qū)域和生活區(qū)域隔開(kāi),或者采用隔離的方式,減弱噪聲對(duì)生活區(qū)的影響。前兩步的工作主要依靠政府部門(mén)的主導(dǎo),須在法律體系下嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)工作。
但這兩步還不是全部,無(wú)孔不入的噪聲依然還會(huì)存在。面對(duì)這些隨機(jī)出現(xiàn)的噪聲,政府的長(zhǎng)處反而發(fā)揮不出來(lái)了,社會(huì)大眾作為直接受到噪聲影響的群體,卻能夠及時(shí)地將噪聲污染信息提交給職能部門(mén)進(jìn)行處理。
此時(shí),我國(guó)噪聲污染防治體系的不足之處就體現(xiàn)出來(lái)了?!董h(huán)境噪聲防治法》中只是原則性地規(guī)定了噪聲的概念和門(mén)類,沒(méi)有一個(gè)明確而統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)產(chǎn)生噪聲污染的個(gè)人和企業(yè)如何處罰只有原則性的規(guī)定,缺乏具體標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定責(zé)任和賠償。為此,社會(huì)大眾將污染信息提交給了政府職能部門(mén)以后,并不能夠得到徹底的解決,也缺乏嚴(yán)厲的處罰和賠償來(lái)對(duì)污染者施壓。
同時(shí),我國(guó)對(duì)不同渠道的噪聲歸口到相應(yīng)職能部門(mén)處理。但對(duì)于大眾來(lái)說(shuō),遇到噪聲,究竟是找城管、環(huán)保、公安還是交警,就變得過(guò)于復(fù)雜。另一方面,各個(gè)部門(mén)和地方的規(guī)定并不一致,行政機(jī)關(guān)一旦出現(xiàn)互相推諉、執(zhí)行不力的情形,對(duì)社會(huì)公眾參與治理噪聲的積極性就會(huì)帶來(lái)影響。
最后,對(duì)于更為惡劣的危害到人身健康的噪聲污染,多數(shù)國(guó)家專門(mén)設(shè)立了“噪聲污染罪”,對(duì)責(zé)任人進(jìn)行懲戒。而我國(guó)目前只有民事救濟(jì)和行政救濟(jì),對(duì)惡劣的噪聲污染還不足以形成更有力的制約。
三明市生態(tài)環(huán)境局
關(guān)于永安市水東南高鋁粘土礦有限公司年采3.5萬(wàn)噸耐火粘土、石墨礦擴(kuò)建工程
環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批復(fù)
永安市水東南高鋁粘土礦有限公司:
你公司報(bào)送的由三明市森宇環(huán)保科技有限公司編制的《永安市水東南高鋁粘土礦有限公司年采3.5萬(wàn)噸耐火粘土、石墨礦擴(kuò)建工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告書(shū)》)和要求審批的函收悉。報(bào)告書(shū)編制單位根據(jù)專家意見(jiàn)進(jìn)行了修改、補(bǔ)充、完善。現(xiàn)對(duì)《報(bào)告書(shū)》(報(bào)批本)批復(fù)如下:
一、2018年12月27日,三明市國(guó)土資源規(guī)劃所出具了《永安市水東南高鋁粘土礦有限公司水東南高鋁粘土礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理土地復(fù)墾方案》(明國(guó)土資開(kāi)發(fā)審[2018]13號(hào)),根據(jù)《福建省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批管理規(guī)定》(閩環(huán)發(fā)〔2015〕
8號(hào)文),我局開(kāi)展該項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件審查工作。
我局于2021年4月14日受理本報(bào)告書(shū),并于4月14日至26日進(jìn)行受理公示(10個(gè)工作日);于4月16日至22日進(jìn)行擬審批公示(5個(gè)工作日);2次公示均在永安市人民政府網(wǎng)站上進(jìn)行,公示期間我局未收到關(guān)于本報(bào)告書(shū)的意見(jiàn)。
二、本項(xiàng)目位于永安市安砂鎮(zhèn)曹田村,為擴(kuò)建項(xiàng)目。礦區(qū)由31個(gè)拐點(diǎn)坐標(biāo)圈成,礦區(qū)面積1.727km2,開(kāi)采規(guī)模為3萬(wàn)噸/年耐火粘土、0.5萬(wàn)噸/年石墨礦,開(kāi)采標(biāo)高為+690米~+325米,礦山服務(wù)年限15年;采用露天+地下聯(lián)合開(kāi)采方式。
項(xiàng)目在全面落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)和本批復(fù)提出的各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)及污染防治措施后,我局同意你公司按照《報(bào)告書(shū)》中所列工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施及下述要求進(jìn)行擴(kuò)建。
三、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理中應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作:
(一)按“以新帶老”的原則,對(duì)原有礦山存在的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行整改。
(二)落實(shí)《報(bào)告書(shū)》提出生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。占用的林地、土地面積不得超過(guò)相關(guān)部門(mén)的許可范圍。項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照開(kāi)發(fā)利用方案進(jìn)行開(kāi)采,在取得水利、林業(yè)、應(yīng)急等相關(guān)部門(mén)的許可后方可建設(shè)。依照本項(xiàng)目礦山資源開(kāi)發(fā)利用方案、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理、土地復(fù)墾方案及審查意見(jiàn)的要求,落實(shí)礦山生態(tài)治理與恢復(fù)專用資金和各項(xiàng)生態(tài)防治措施。
(三)落實(shí)《報(bào)告書(shū)》提出的施工期廢水、廢氣、噪聲、固體廢物及生態(tài)保護(hù)措施,減輕施工期對(duì)環(huán)境造成的影響。
(四)嚴(yán)格按照《報(bào)告書(shū)》提出的廢水及地下水防治措施,規(guī)范建設(shè)礦區(qū)排水系統(tǒng)、截排水溝、沉淀池、排污口,確保所有外排廢水達(dá)標(biāo)排放;項(xiàng)目的建設(shè)不得對(duì)北區(qū)飲用水源造成影響。
(五)爆破、裝卸、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)過(guò)程應(yīng)按《報(bào)告書(shū)》要求采取噴霧灑水等降塵、除塵措施,運(yùn)輸車輛應(yīng)加蓋篷布及保持車身清潔并采取較低速度行駛以減少對(duì)運(yùn)輸沿線環(huán)境空氣的影響。
(六)合理安排生產(chǎn)作業(yè)時(shí)間,采取有效的噪聲防治措施,控制采礦和運(yùn)輸噪聲對(duì)附近村莊居民生活造成影響。
(七)落實(shí)《報(bào)告書(shū)》提出的固體廢物防治措施。項(xiàng)目生產(chǎn)的廢土石及沉淀池污泥應(yīng)綜合利用。生活垃圾納入安砂鎮(zhèn)生活垃圾處理系統(tǒng),定期由當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門(mén)外運(yùn)進(jìn)行處置或無(wú)害化處理。
(八)落實(shí)《報(bào)告書(shū)》提出的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施,建設(shè)應(yīng)急事故池,并編制應(yīng)急預(yù)案報(bào)備生態(tài)環(huán)境部門(mén)。
四、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
(一)廢水執(zhí)行GB8978-1996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》表1、4中一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)廢氣執(zhí)行GB16297-1996《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中表2標(biāo)準(zhǔn)。
(三)廠界噪聲執(zhí)行GB12348-2008《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》2類標(biāo)準(zhǔn)。周邊建設(shè)施工噪聲執(zhí)行GB12523-2011《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》。
(四)一般固體廢物的貯存處置執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599-2001) 及2013年修訂單。有新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后,應(yīng)按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
五、工程建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度,落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施并依法開(kāi)展自行驗(yàn)收及辦理排污許可證。
六、項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)以及福建省委、省政府關(guān)于社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的要求,落實(shí)各項(xiàng)措施,配合當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)宣傳工作,定期企業(yè)環(huán)境信息,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督;建立暢通的公眾參與平臺(tái),及時(shí)解決公眾提出的環(huán)境問(wèn)題,滿足公眾合理的環(huán)保保護(hù)要求,切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益,創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
七、如工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng),應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批本工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
八、我局委托三明市永安生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法大隊(duì)組織開(kāi)展本項(xiàng)目 “三同時(shí)”監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理。
三明市生態(tài)環(huán)境局
2021年4月27日
【關(guān)鍵詞】 噪聲作業(yè)人員;聽(tīng)力檢查;質(zhì)量控制
doi:103969/jissn1004-7484(s)201306746 文章編號(hào):1004-7484(2013)-06-3427-02
職業(yè)健康檢查是在一定的間隔時(shí)間內(nèi)對(duì)現(xiàn)從事職業(yè)危害因素作業(yè)者有針對(duì)性的健康檢查,通過(guò)職業(yè)健康檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)職業(yè)有害因素對(duì)健康的早期影響和可疑征象,及早采取措施妥善處理和治療,防止其發(fā)展和惡化。為用人單位確定高危人群,將其作為重點(diǎn)監(jiān)護(hù)對(duì)象,同時(shí)驗(yàn)證用人單位目前的職業(yè)病危害源頭治理及個(gè)人防護(hù)措施的有效性。職業(yè)健康體檢的體檢報(bào)告的質(zhì)量控制,分為分析前、分析中、分析后的質(zhì)量控制,分析后的質(zhì)量控制是全程質(zhì)量控制管理的最后一道關(guān),是質(zhì)量保證工作的進(jìn)一步的延伸,它包括:個(gè)體檢查結(jié)果的確認(rèn)與審核、個(gè)體檢查結(jié)果報(bào)告的簽發(fā)與發(fā)放、群體結(jié)果的處理及后續(xù)服務(wù)三大重要環(huán)節(jié),本文著重對(duì)這三個(gè)環(huán)節(jié)的注意事項(xiàng)及應(yīng)用過(guò)程進(jìn)行闡述。所述做法僅供參考。
1 個(gè)體檢查結(jié)果的確認(rèn)與審核
檢查結(jié)果的確認(rèn)與審核主要包括兩大方面的內(nèi)容:①問(wèn)診情況的確認(rèn)與審核;②聽(tīng)力檢查結(jié)果的確認(rèn)與審核。
11 在進(jìn)行問(wèn)診情況的確認(rèn)與審核時(shí),應(yīng)注意
111 職業(yè)史詢問(wèn)和記錄是否詳細(xì),同在一個(gè)單位內(nèi)累計(jì)接觸記錄是否清楚或詳細(xì);既往噪聲接觸史、有否爆震史(包括職業(yè)及非職業(yè)接觸史等)是否有遺漏。
112 既往病史詢問(wèn)是否有側(cè)重點(diǎn),如:①傳染病史:麻疹、猩紅熱、白喉、腮腺炎、結(jié)核、慢性痢疾、肺炎、高燒等。②耳毒性藥物史:鏈霉素、卡那霉素、慶大霉素、水楊酸鈉、新霉素、奎寧等。除詳細(xì)詢問(wèn)用要量外,重要的是要詢問(wèn)用要藥后的聽(tīng)力情況。③中、內(nèi)耳疾病史,有無(wú)外傷史(時(shí)間、程度),美尼爾氏病等。④家族史:家族耳聾史,家族高血壓史。⑤其他:頭外傷、一氧化碳、癲癇、糖尿病、貧血、腎炎等。
113 個(gè)人防護(hù)情況 詢問(wèn)工作場(chǎng)所噪聲強(qiáng)度情況,是否按要求配戴個(gè)人聽(tīng)力保護(hù)器實(shí)施有效的預(yù)防措施,佩戴何種個(gè)人防護(hù)用品,降噪值是多少。個(gè)人防護(hù)情況也是診斷結(jié)果評(píng)價(jià)時(shí)需要了解的。
12 在進(jìn)行聽(tīng)力檢查結(jié)果的確認(rèn)與審核時(shí),應(yīng)注意
121 由于職業(yè)性聽(tīng)力損失有暫時(shí)性閾移,因此要注意確認(rèn)檢測(cè)者脫離噪聲環(huán)境是否在12-48h后作為測(cè)定聽(tīng)力的篩選時(shí)間。若篩選測(cè)聽(tīng)結(jié)果已達(dá)觀察對(duì)象或噪聲聾水平,應(yīng)進(jìn)行復(fù)查,復(fù)查時(shí)間定為脫離噪聲環(huán)境后一周。[2]
122 注意純音聽(tīng)力檢查結(jié)果是否根據(jù)GB7582進(jìn)行了年齡修正。[3]
123 注意純音聽(tīng)閾重復(fù)性測(cè)試結(jié)果各頻率閾值偏差是否≤10dB,聽(tīng)力損失應(yīng)符合噪聲性聽(tīng)力損失的特點(diǎn)。[2]
124 注意純音聽(tīng)力測(cè)試聽(tīng)力曲線為水平樣或近似直線時(shí),應(yīng)懷疑其聽(tīng)力結(jié)果的真實(shí)性,要進(jìn)行復(fù)查。[2]
125 注意檢測(cè)設(shè)備是否正常運(yùn)行,聽(tīng)力計(jì)及其校準(zhǔn),測(cè)聽(tīng)檢查室中環(huán)境聲壓級(jí)應(yīng)不超過(guò)GB7583-87規(guī)定的環(huán)境噪聲最大允許值。[4]
2 聽(tīng)力檢測(cè)結(jié)果的評(píng)價(jià)報(bào)告的審核與簽發(fā)、發(fā)放
21 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的審核 通過(guò)對(duì)檢測(cè)者聽(tīng)力檢測(cè)數(shù)據(jù)的可靠性、既往病史、職業(yè)接觸史、個(gè)人防護(hù)情況進(jìn)行全面的確認(rèn)后,才能對(duì)聽(tīng)力檢查者的情況有一個(gè)總體的了解,便于對(duì)檢測(cè)的評(píng)價(jià)結(jié)論進(jìn)行審核,因?yàn)椴煌捏w檢類型評(píng)價(jià)的結(jié)論標(biāo)準(zhǔn)不一樣,得出的結(jié)論也不一樣,所觀注的目標(biāo)疾病也不一樣,如:
211 上崗職業(yè)健康檢查目標(biāo)疾病是職業(yè)禁忌證,涉及聽(tīng)力方面的職業(yè)禁忌證三類:①各種原因引起永久性感音神經(jīng)性聽(tīng)力損失(500Hz、1000Hz和2000Hz中任一頻率的純音氣導(dǎo)聽(tīng)閾>25dBHL);②中度以上傳導(dǎo)性耳聾;③雙耳高頻(3000Hz、4000Hz、6000Hz)平均聽(tīng)閾≥40dB。
212 在崗職業(yè)健康檢查目標(biāo)疾病是職業(yè)病和職業(yè)禁忌證,為職業(yè)性噪聲聾(GBZ49―2007職業(yè)性噪聲聾診斷標(biāo)準(zhǔn))、職業(yè)禁忌證和噪聲易感者(上崗體檢聽(tīng)力正常,在噪聲環(huán)境下工作一年,雙耳3000Hz、4000Hz、6000Hz中任意頻率聽(tīng)力損失≥65dBHL):
213 離崗職業(yè)健康目標(biāo)疾病是職業(yè)病――職業(yè)性噪聲聾[6]。
22 職業(yè)接觸史與職業(yè)病危害的檢測(cè)結(jié)果關(guān)聯(lián)性的審核 職業(yè)接觸史與職業(yè)病危害的檢測(cè)結(jié)果是判斷職業(yè)病危害因素暴露和發(fā)病的特點(diǎn)是否呈劑量-效應(yīng)關(guān)系,聽(tīng)損結(jié)果的性質(zhì),確定是否需要重新復(fù)查和進(jìn)行鑒別診斷的關(guān)鍵指標(biāo),當(dāng)劑量-效應(yīng)不成正比關(guān)系時(shí),我們要注意審核與鑒別。
偽聾指主觀聽(tīng)力與客觀不符,或受檢者配合欠佳的現(xiàn)象。一般情況下偽聾的鑒別不是很困難,但要確定偽聾者的實(shí)際聽(tīng)閾則較困難。其一般有以下特點(diǎn):
221 職業(yè)暴露史與聽(tīng)損程度不符;如噪聲暴露強(qiáng)度并不高,職業(yè)接觸時(shí)間亦不長(zhǎng),聽(tīng)損程度已達(dá)重度。
222 純音聽(tīng)力與語(yǔ)言聽(tīng)力不符;即語(yǔ)言測(cè)聽(tīng)聽(tīng)力明顯好于純音測(cè)試聽(tīng)力。
223 反復(fù)測(cè)聽(tīng)時(shí)聽(tīng)閾可相差10分貝以上。
根據(jù)以上特點(diǎn),我們對(duì)偽聾者的診斷必須認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行檢查,客觀、科學(xué)、慎重地作出結(jié)論。對(duì)懷疑有夸大性聽(tīng)力損失的檢測(cè)和疑似噪聲聾的檢查者可以通過(guò)腦干聽(tīng)覺(jué)誘發(fā)電位測(cè)聽(tīng)及耳聲發(fā)射辨別,但決不可直接將其反應(yīng)閾值當(dāng)作聽(tīng)閾值進(jìn)行評(píng)定[4]。需結(jié)合上述檢查,對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行綜合分析判斷,得出聽(tīng)力評(píng)估值。
23 耳聾定性準(zhǔn)確性的審核
231 傳導(dǎo)性聾,骨導(dǎo)聽(tīng)閾正常,氣導(dǎo)閾值提高,低頻閾值提高>高頻,低頻聽(tīng)力損失>高頻。
232 感音神經(jīng)性聾,氣導(dǎo)與骨導(dǎo)閾值一致提高,高頻閾值提高>低頻,而高頻聽(tīng)力損失>低頻,氣、骨導(dǎo)間距在10dB以下。
233 混合性聾,氣導(dǎo)與骨導(dǎo)聽(tīng)閾均提高,但氣導(dǎo)的提高比骨導(dǎo)閾值提高更甚,有一定的氣導(dǎo)間距,多在10dB以上,高頻閾值提高>低頻,即高頻聽(tīng)力損失>低頻。正常人氣導(dǎo)與骨導(dǎo)曲線重合,骨、氣導(dǎo)之間間距可反映耳聾的性質(zhì)。但氣導(dǎo)及骨導(dǎo)閾值允許有10dB的誤差,故氣、骨導(dǎo)之間距
24 非器質(zhì)性聾 在臨床和職業(yè)性健康檢查工作中,經(jīng)常遇到純音測(cè)試結(jié)果與實(shí)際聽(tīng)力損失不一致的情況。其中有些受試者有意識(shí)夸大聽(tīng)力損失程度。這類情況常用“非器質(zhì)性聽(tīng)力損失”,對(duì)此類受檢者的聽(tīng)力檢查和判定一定要慎重。
在通過(guò)上述審核后,要根據(jù)不同的情況,確定聽(tīng)力損失值中有無(wú)傳導(dǎo)性聽(tīng)損因素,且最終的職業(yè)性聽(tīng)力損失值的判定,應(yīng)以純音骨導(dǎo)測(cè)試值為準(zhǔn)[3]。對(duì)噪聲作業(yè)人員的聽(tīng)力檢測(cè)具體操作時(shí)要把握以下原則[7]:
241 懷疑中耳疾患時(shí)可通過(guò)聲導(dǎo)抗檢查進(jìn)行排除。
242 純音聽(tīng)閾測(cè)試語(yǔ)言頻率聽(tīng)力損失大于等于高頻聽(tīng)力損失,應(yīng)考慮非職業(yè)性噪聲聾。
243 純音聽(tīng)閾曲線為水平樣或近似直線時(shí),應(yīng)懷疑其聽(tīng)力結(jié)果的真實(shí)性。
244 語(yǔ)言頻率聽(tīng)力損失超過(guò)中度以上,應(yīng)進(jìn)行客觀測(cè)聽(tīng)檢查,排除偽聾和夸大性聽(tīng)力損失。
245 純音聽(tīng)力測(cè)試不配合的患者,或?qū)円袈?tīng)力檢查結(jié)果的真實(shí)性有懷疑時(shí),應(yīng)進(jìn)行客觀聽(tīng)力檢查,如聽(tīng)覺(jué)腦干誘發(fā)電位測(cè)試、40Hz聽(tīng)覺(jué)誘發(fā)電位測(cè)試、聲阻抗聲反射閾測(cè)試、耳聲發(fā)射測(cè)試等檢查,以排除偽聾和夸大性聽(tīng)力損失。
246 一般情況下職業(yè)性噪聲暴露所致聽(tīng)力損失,兩耳聽(tīng)損平均基本對(duì)稱,尤其語(yǔ)言頻段平均聽(tīng)損兩耳相差不會(huì)超過(guò)10分貝[3]。但在診斷中有時(shí)會(huì)遇到兩耳聽(tīng)損程度不同,甚至差異很大的現(xiàn)象。聽(tīng)力損失的特點(diǎn):除純音聽(tīng)力檢查雙耳聽(tīng)損明顯不對(duì)稱外,氣、骨導(dǎo)聽(tīng)閾基本一致。此類情況多由突發(fā)性聾、急性非職業(yè)性聲損傷所致。
做好以上的審核與鑒別診斷后就可簽發(fā)個(gè)人聽(tīng)力診斷報(bào)告,并根據(jù)個(gè)體診斷報(bào)告對(duì)用人單位體檢結(jié)果進(jìn)行匯總和分析,以個(gè)人體檢結(jié)果和用人單位職業(yè)健康體檢報(bào)告形式一式二份發(fā)放,查出有職業(yè)禁忌癥或疑似職業(yè)病的,必須向用人單位所在地衛(wèi)生行政部門(mén)、安監(jiān)部門(mén)報(bào)告,并下發(fā)調(diào)離通知或疑似職業(yè)病告知書(shū)告知用人單位和勞動(dòng)者本人,發(fā)放有記錄。
3 結(jié)果的處理及后續(xù)服務(wù)
噪聲作業(yè)人員聽(tīng)力檢查結(jié)果質(zhì)量控制最后一項(xiàng)關(guān)鍵工作就是群體數(shù)據(jù)的處理分析及后續(xù)服務(wù),主要通過(guò)對(duì)個(gè)體體檢診斷結(jié)果匯總?cè)?、綜合分析后,去發(fā)現(xiàn)和跟蹤觀察職業(yè)病及職業(yè)健康損害的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律及分布情況。識(shí)別新的職業(yè)病危害因素和高危人群,進(jìn)行目標(biāo)干預(yù),這是噪聲作業(yè)人員職業(yè)健康檢查的最終目的,也是現(xiàn)代職業(yè)健康體檢質(zhì)量控制與傳統(tǒng)的質(zhì)量控制不同的地方。我單位通常以以下兩種形式進(jìn)行后續(xù)的服務(wù)。
31 管理方面的服務(wù)
311 要求用人單位按《職業(yè)病防治法》要求,進(jìn)一步完善了職業(yè)衛(wèi)生管理制度,強(qiáng)化了自身的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能,促進(jìn)了各項(xiàng)職業(yè)病防治工作的落實(shí)。加強(qiáng)職業(yè)危害源頭的治理,開(kāi)展對(duì)超標(biāo)噪聲區(qū)域值班操作室、休息室的治理,加強(qiáng)職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施設(shè)備檢查維護(hù)與考核,確保其有效運(yùn)行,降低崗位危害。
312 要求用人單位加強(qiáng)個(gè)人防護(hù),通過(guò)加強(qiáng)檢查與嚴(yán)格考核,促進(jìn)個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品的配發(fā)和正確配戴及職工配戴的自覺(jué)性。完善職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)、告知卡的懸掛。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)、噪聲防護(hù)知識(shí)的培訓(xùn),提高職工的防護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)和開(kāi)展職業(yè)病危害因素的監(jiān)測(cè),督促落實(shí)防控措施。嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作,完成上崗前、在崗期間、離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查工作,杜絕患職業(yè)禁忌癥的人員進(jìn)廠,在崗期間的職業(yè)健康檢查發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病、職業(yè)禁忌癥人員及時(shí)調(diào)離原接害崗位,預(yù)防和減緩職業(yè)病的發(fā)生。
32 技術(shù)方面的服務(wù)
321 對(duì)查出的職業(yè)禁忌癥人員下發(fā)調(diào)離通知,督促用人單位做好職業(yè)禁忌癥人員的安置,防止傷害加重,衛(wèi)生監(jiān)督所跟蹤調(diào)離情況。下發(fā)疑似職業(yè)病告知書(shū)告知,并協(xié)助和指導(dǎo)用人單位組織好職業(yè)病的申請(qǐng)?jiān)\斷材料的上報(bào)、診斷工作及診斷結(jié)果的告知、向安監(jiān)部門(mén)及衛(wèi)生行政部門(mén)上報(bào)結(jié)果。并指導(dǎo)做好職業(yè)病人的康復(fù)治療及醫(yī)學(xué)觀察。
322 公共衛(wèi)生醫(yī)生定期對(duì)接觸噪聲的作業(yè)人員采取多種形式進(jìn)行職業(yè)性噪聲聾的防控知識(shí)的宣傳。如開(kāi)展用人單位檢查結(jié)果報(bào)告的現(xiàn)場(chǎng)答疑、充分利用職業(yè)病防治法宣傳周,進(jìn)行職業(yè)病防護(hù)健康知識(shí)等宣傳,讓職工清楚噪聲對(duì)自身的危害及如何防護(hù),如何才能有效地防護(hù),提高職業(yè)防護(hù)的自覺(jué)性。為職業(yè)病防治工作營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。配合用人單位做好三類人員(職業(yè)衛(wèi)生管理人員、接害人員、新上崗人員)的職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)、防護(hù)知識(shí)的培訓(xùn)。
通過(guò)以上三大環(huán)節(jié)進(jìn)行噪聲作業(yè)人員聽(tīng)力檢查結(jié)果質(zhì)量控制,才真正地把握職業(yè)健康體檢結(jié)果的質(zhì)量控制工作效果和服務(wù)延伸,把傳統(tǒng)的單純的體檢質(zhì)量控制工作的理念打破,依靠行政領(lǐng)導(dǎo)的力量、醫(yī)務(wù)人員的力量、勞動(dòng)者自我保護(hù)和保健的力量[8],讓職業(yè)健康體檢的質(zhì)量控制效果最大化。
參考文獻(xiàn)
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第一條為了防治環(huán)境噪聲污染,創(chuàng)造安靜適宜的人居環(huán)境,保護(hù)人體健康,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱環(huán)境噪聲,是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
本辦法所稱環(huán)境噪聲污染,是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的聲音。
第三條本市行政區(qū)域內(nèi)向周圍環(huán)境排放噪聲的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條市、縣(市)區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)域的環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,并具體負(fù)責(zé)工業(yè)、建筑施工噪聲污染防治的日常監(jiān)督管理。
公安部門(mén)具體負(fù)責(zé)交通噪聲、社會(huì)生活噪聲污染防治的日常監(jiān)督管理。
規(guī)劃、建設(shè)、文化、工商、交通等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),共同做好環(huán)境噪聲污染防治工作。
第五條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù),對(duì)造成環(huán)境噪聲污染的,有權(quán)制止、檢舉、控告。
環(huán)境噪聲監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)于環(huán)境噪聲污染的檢舉、控告,應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理,依法查處。
第二章監(jiān)督管理
第六條產(chǎn)生環(huán)境噪聲的建設(shè)項(xiàng)目以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的《**市環(huán)境噪聲功能區(qū)劃》要求。
第七條規(guī)劃部門(mén)在確定建設(shè)布局時(shí),應(yīng)當(dāng)依據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的《**市環(huán)境噪聲功能區(qū)劃》及相關(guān)的規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)規(guī)范,合理劃定建筑物的防噪聲距離,并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。
第八條產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染,按照國(guó)家規(guī)定需要申報(bào)的單位,應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘氐目h級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)辦理排污申報(bào)登記。
已辦理排污申報(bào)登記的單位,其噪聲源的種類、數(shù)量和噪聲強(qiáng)度有重大改變的,應(yīng)當(dāng)提前15日到原登記部門(mén)辦理變更登記。
第九條拆除或者閑置噪聲污染防治設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)提前10日向所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào),經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到申報(bào)之日起5日內(nèi)作出同意或者不同意的決定。
第十條排放噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi),并采取措施進(jìn)行治理。
第十一條對(duì)于在醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、機(jī)關(guān)辦公區(qū)、居民住宅區(qū)等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)體工商戶,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期治理。限期治理的決定權(quán)限,按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行,其中,對(duì)小型企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶的限期治理決定,可以由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)作出。
被責(zé)令限期治理的單位和個(gè)體工商戶,應(yīng)當(dāng)按期完成限期治理任務(wù),并應(yīng)當(dāng)定期向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告治理進(jìn)度情況。
對(duì)于排放的噪聲對(duì)周圍生活環(huán)境造成污染、又缺乏有效治理措施的單位和個(gè)體工商戶,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),責(zé)令其停業(yè)、搬遷、關(guān)閉。
第三章工業(yè)噪聲污染防治
第十二條工業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶向周圍生活環(huán)境排放噪聲,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條禁止在下列區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建排放環(huán)境噪聲的工業(yè)企業(yè):
(一)醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、機(jī)關(guān)辦公區(qū)、居民住宅區(qū);
(二)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、旅游度假區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)。
第十四條禁止在醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、機(jī)關(guān)辦公區(qū)、居民住宅區(qū)等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事機(jī)械加工、汽車維修等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
本辦法實(shí)施前,前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)已從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)且噪聲排放不達(dá)標(biāo)的單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),采取相應(yīng)治理措施進(jìn)行治理。
第十五條產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè),應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)備進(jìn)行合理布局,采用低噪聲設(shè)備,改進(jìn)工藝,并采取吸聲、消聲、隔聲、隔振和減振等治理措施,減輕環(huán)境噪聲污染,達(dá)到工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
第四章建筑施工噪聲污染防治
第十六條建筑施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施,降低施工噪聲污染,所排放的建筑施工噪聲,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的建筑施工場(chǎng)界噪聲限值。
第十七條主城建成區(qū)內(nèi),建筑施工過(guò)程中使用機(jī)械設(shè)備,可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的,施工單位應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工前十五日向工程所在地的縣(市)區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場(chǎng)所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。
第十八條主城建成區(qū)內(nèi),禁止在12時(shí)至14時(shí)、22時(shí)至次日6時(shí)進(jìn)行建筑施工作業(yè),但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因混凝土澆灌、樁基沖孔、鉆孔樁成型等生產(chǎn)工藝需要連續(xù)作業(yè)的除外。
其他需要禁止建筑施工作業(yè)的區(qū)域和時(shí)間,由各縣(市)區(qū)人民政府決定,并向社會(huì)公告。
第十九條因混凝土澆灌、樁基沖孔、鉆孔樁成型等連續(xù)作業(yè)必須進(jìn)行夜間施工的,施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前三日持市建設(shè)行政主管部門(mén)證明,到所在地的縣(市)區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)登記,并在施工地點(diǎn)以書(shū)面形式向附近居民公告。
第二十條中考、高考前七日內(nèi)和中考、高考期間的18時(shí)至次日8時(shí),禁止在文教科研區(qū)、居民住宅區(qū)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)。
中考、高考期間,考點(diǎn)周圍500米范圍內(nèi),禁止所有產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。
第五章交通噪聲污染防治
第二十一條按照后建服從先建的原則,醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、機(jī)關(guān)辦公區(qū)、居民住宅區(qū)等噪聲敏感建筑物集中區(qū)與城市道路之間應(yīng)當(dāng)保持一定的退讓距離。退讓距離不能保證的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置隔聲屏障等有效措施減輕、避免交通噪聲污染。
第二十二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)行駛的機(jī)動(dòng)車輛,應(yīng)當(dāng)安裝完整有效的消聲設(shè)備和符合規(guī)定的喇叭,整車噪聲應(yīng)當(dāng)符合機(jī)動(dòng)車輛噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
第二十三條主城區(qū)二環(huán)路以內(nèi)的區(qū)域,禁止機(jī)動(dòng)車?guó)Q喇叭,但執(zhí)行消防、救護(hù)、工程搶險(xiǎn)、公安警備等任務(wù)時(shí)的特種車輛除外。
機(jī)動(dòng)車在禁止鳴喇叭的區(qū)域遇緊急情況時(shí),一次鳴喇叭的時(shí)間不得超過(guò)0.5秒鐘,連續(xù)鳴喇叭不得超過(guò)三次。嚴(yán)禁長(zhǎng)鳴喇叭。
其他需要禁止鳴喇叭的區(qū)域,由各縣(市)區(qū)人民政府決定,并向社會(huì)公告。
第六章社會(huì)生活噪聲污染防治
第二十四條禁止使用高音喇叭或者其他產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的方法從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
在主城建成區(qū)內(nèi),禁止經(jīng)營(yíng)者將商場(chǎng)、門(mén)市、店、堂、攤點(diǎn)及影劇院等商業(yè)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的音箱和喇叭置于街面播放。
第二十五條禁止在主城建成區(qū)、各縣(市)區(qū)政府所在地的醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、機(jī)關(guān)辦公區(qū)、居民住宅區(qū)等噪聲敏感建筑物集中區(qū)內(nèi)使用高音喇叭。
第二十六條居民家庭使用音響設(shè)施、各類樂(lè)器、飼養(yǎng)動(dòng)物等產(chǎn)生噪聲的,不得干擾他人正常生活。
已安裝防盜報(bào)警設(shè)備的機(jī)動(dòng)車,應(yīng)當(dāng)確保報(bào)警設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn),報(bào)警器不得長(zhǎng)時(shí)間鳴響,干擾他人正常生活。
第二十七條在已竣工交付使用的居民住宅樓內(nèi),禁止在12時(shí)至14時(shí)、18時(shí)至次日8時(shí)使用電鉆、電鋸、電刨、沖擊電鉆等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工具進(jìn)行室內(nèi)裝修等作業(yè)。
第七章法律責(zé)任
第二十八條違反本辦法第八條、第九條第一款規(guī)定的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正,并處以500元以上3000元以下罰款。
第二十九條違反本辦法第十二條、第十四條規(guī)定的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期整改,并處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。對(duì)于難以治理的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),責(zé)令其停業(yè)、搬遷、關(guān)閉。
第三十條違反本辦法第十八條第一款、第十九條、第二十條規(guī)定的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期整改,并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第三十一條違反本辦法第二十一條規(guī)定不采取設(shè)置隔聲屏障等有效措施的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期整改,逾期不改的,處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第三十二條違反本辦法第二十三條第一款、第二款、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條規(guī)定的,由公安部門(mén)處以警告;警告后不改正的,處以200元以上500元以下罰款。
第三十三條違反本辦法規(guī)定,在禁止區(qū)域擅自新建、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)的,由規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)境保護(hù)、工商行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)依法查處。
第三十四條環(huán)境噪聲污染監(jiān)督管理人員利用職權(quán),,的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
公安機(jī)關(guān)對(duì)機(jī)動(dòng)車輛噪聲及相關(guān)的社會(huì)生活噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
城市管理執(zhí)法部門(mén)在實(shí)行城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)區(qū)域內(nèi),對(duì)建筑施工噪聲污染進(jìn)行查處。
交通、海事部門(mén)對(duì)機(jī)動(dòng)船舶噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
規(guī)劃、建設(shè)、工商、文化、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé),對(duì)環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
第四條村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門(mén)做好居住區(qū)噪聲污染防治的宣傳教育和噪聲污染糾紛調(diào)解工作。
住宅小區(qū)業(yè)主大會(huì)可以在管理規(guī)約中約定本物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染防治的權(quán)利和義務(wù)。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)本物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)違反環(huán)境噪聲污染防治法律、法規(guī)和管理規(guī)約的行為,應(yīng)當(dāng)予以勸阻;勸阻無(wú)效的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告。
第五條環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)置并公開(kāi)環(huán)境噪聲污染舉報(bào)投訴電話、電子信箱等,統(tǒng)一受理有關(guān)環(huán)境噪聲污染的舉報(bào)、投訴,并按照職責(zé)分工,及時(shí)交由相關(guān)職能部門(mén)辦理。
第六條環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)在市區(qū)的交通主干道、噪聲敏感建筑物集中區(qū)域,合理設(shè)置環(huán)境噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施,加強(qiáng)環(huán)境噪聲監(jiān)控并督促有關(guān)部門(mén)采取有效防護(hù)措施。
第七條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目,可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的,其環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)中應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)專家和該項(xiàng)目所在區(qū)域利害關(guān)系人的意見(jiàn)。
第八條新建醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、寫(xiě)字樓及住宅項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)考慮周圍已有噪聲源對(duì)建設(shè)項(xiàng)目本身的影響,同時(shí)配套建設(shè)相應(yīng)的噪聲污染防護(hù)設(shè)施。
銷售新建居民住宅的,應(yīng)當(dāng)明示住宅的建筑隔聲情況及所在地聲環(huán)境影響現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論。
第九條住宅小區(qū)(包括居民住宅及住宅樓下商場(chǎng)、雜物間、車庫(kù)等)內(nèi)不得違反規(guī)劃新建產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的飲食、娛樂(lè)及其他服務(wù)項(xiàng)目。已建成項(xiàng)目產(chǎn)生的環(huán)境噪聲應(yīng)當(dāng)符合所在區(qū)域環(huán)境噪聲的排放標(biāo)準(zhǔn),不符合標(biāo)準(zhǔn)的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期治理。
住宅小區(qū)內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施排放的噪聲應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家或者地方環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。已建成的公共服務(wù)設(shè)施排放的噪聲超過(guò)國(guó)家或者地方環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令設(shè)施所有權(quán)人限期治理。
在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的營(yíng)業(yè)性飲食服務(wù)單位和娛樂(lè)場(chǎng)所,在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生噪聲擾民糾紛,經(jīng)調(diào)解無(wú)效的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以限制其夜間經(jīng)營(yíng)時(shí)間、范圍。
第十條在下列區(qū)域內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)設(shè)備、設(shè)施:
(一)居民住宅區(qū)、醫(yī)療區(qū)、文教區(qū)、科研區(qū)、辦公區(qū);
(二)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)植物保護(hù)區(qū)、森林公園、旅游度假區(qū);
(三)市、縣(市、區(qū))人民政府確定的其他重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。
第十一條各種車輛的駕乘人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用聲響裝置。
在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),車輛防盜報(bào)警器以鳴響方式報(bào)警后,使用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,避免產(chǎn)生噪聲污染。
車輛不得對(duì)外播放產(chǎn)生噪聲污染的聲響。
各類營(yíng)運(yùn)車輛的經(jīng)營(yíng)者不得采用產(chǎn)生噪聲污染的方法招攬乘客或者進(jìn)行商業(yè)宣傳等活動(dòng)。
第十二條產(chǎn)生噪聲污染的船舶,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)防治措施,噪聲排放必須符合國(guó)家環(huán)境噪聲污染排放標(biāo)準(zhǔn)。
在閩江下游北港河段,船舶除執(zhí)行公務(wù)需要外,禁止在午、夜間使用高音喇叭。
第十三條在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),禁止在午、夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè)。因生產(chǎn)工藝要求,確需在午、夜間進(jìn)行施工作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)工程所在地市、縣(市)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn),并由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)向周圍居民公告。
第十四條城鎮(zhèn)各類學(xué)校進(jìn)行早操、課間操等活動(dòng)使用音響器材的,應(yīng)當(dāng)合理安排時(shí)間或者采取降低音量等措施,達(dá)到國(guó)家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條中考、高考期間,市、縣(市)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以根據(jù)同級(jí)人民政府授權(quán),劃定限制產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的區(qū)域和時(shí)間,并提前七日向社會(huì)公告。
第十六條安裝空調(diào)器室外機(jī)組等設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范;產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的,應(yīng)當(dāng)采取措施消除噪聲污染。
第十七條任何單位和個(gè)人不得在城市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)實(shí)施下列行為:
(一)在商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外安裝、使用音響器材播放音樂(lè)和廣告等,采用音響器材沿街叫買叫賣招攬顧客,在夜市攤點(diǎn)高聲喧嘩;
(二)在午、夜間從事產(chǎn)生噪聲擾民的室內(nèi)裝修、制作家具、室外修繕、貨物裝卸等活動(dòng);
(三)在午、夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染、影響周邊居民正常休息的體育鍛煉和播放音樂(lè)、吹奏樂(lè)器、歌詠等活動(dòng);
(四)飼養(yǎng)動(dòng)物產(chǎn)生噪聲干擾他人正常休息、生活;
(五)其他產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的行為。
第十八條對(duì)排放環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家或者地方環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的單位或者個(gè)體工商戶,由市、縣(市、區(qū))人民政府或者由其授權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期治理。限期治理期間,可以責(zé)令停止或者限制使用產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施。
對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成的單位或者個(gè)體工商戶,除依法征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)單位處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,對(duì)個(gè)體工商戶處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由市、縣(市、區(qū))人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第十九條違反《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》,有下列行為之一的,由環(huán)境保護(hù)等相關(guān)行政部門(mén)責(zé)令改正,拒不改正的,處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款:
(一)拒報(bào)或者謊報(bào)規(guī)定的環(huán)境噪聲排放申報(bào)事項(xiàng)的;
(二)排放環(huán)境噪聲的單位拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的。
第二十條違反《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》,從事文化娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng),或者在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施,邊界噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正,并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,拒不改正的,可以封存、暫扣其與產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染相關(guān)的物品。
第二十一條違反本規(guī)定,在住宅小區(qū)內(nèi)違反規(guī)劃用途經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的飲食、娛樂(lè)及其他服務(wù)項(xiàng)目,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正,并處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款,拒不改正的,可以封存、暫扣其與產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染相關(guān)的物品。
第二十二條違反本規(guī)定第十條,新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)設(shè)備、設(shè)施,由市、縣(市、區(qū))人民政府依法責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
違反本規(guī)定第十一條、第十四條、第十七條,制造噪聲干擾他人正常生活的,由公安機(jī)關(guān)給予批評(píng)、教育或者警告;警告后不改正的,處以二百元以上五百元以下罰款。
違反本規(guī)定第十二條,船舶產(chǎn)生噪聲污染的,由交通、海事部門(mén)根據(jù)不同情節(jié)給予警告,或者處以一千元以上五千元以下罰款。
第二十三條違反本規(guī)定,在限制的區(qū)域和時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的,由環(huán)境保護(hù)等相關(guān)行政部門(mén)責(zé)令立即改正,拒不改正的,處以一千元以上五千元以下罰款,并可封存、暫扣其與產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染相關(guān)的物品。
第二十四條市、縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他監(jiān)督管理部門(mén)的工作人員在環(huán)境噪聲污染防治管理工作中,有下列行為之一的,由其所在單位或者有關(guān)部門(mén)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不按規(guī)定的條件和程序?qū)徟h(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的;
(二)違反規(guī)定批準(zhǔn)午、夜間建筑施工的;
(三)不按規(guī)定程序頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證件的;
(四)對(duì)舉報(bào)、投訴的環(huán)境違法行為不予查處或者查處不力的;
(五)有其他、、行為的。
第二十五條本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義是:
(一)“噪聲敏感建筑物”:是指醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、寫(xiě)字樓、住宅等需要保持安靜的建筑物。
(二)“噪聲敏感建筑物集中區(qū)域”:是指醫(yī)療區(qū)、文教區(qū)、科研區(qū)和以辦公樓、寫(xiě)字樓或者居民住宅為主的區(qū)域。
(三)“午間”:是指十二時(shí)至十四時(shí)三十分。
你公司報(bào)來(lái)《縣貿(mào)易有限公司煤場(chǎng)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》收悉,經(jīng)研究,提出審批意見(jiàn)如下:
一、項(xiàng)目概況
縣貿(mào)易有限公司煤場(chǎng)位于縣,利用原廢棄多年的縣八號(hào)坪煤場(chǎng)(原為露天堆煤場(chǎng))用于煤的堆存及轉(zhuǎn)運(yùn)。項(xiàng)目占地面積3000平方米,建設(shè)堆煤場(chǎng)地,堆煤場(chǎng)地均蓋有庫(kù)棚,庫(kù)棚頂采用鐵皮屋項(xiàng),庫(kù)棚四周砌1.5米高以上的墻體。建造沉淀池,將噴灑煤堆多余廢水排入沉淀池后循環(huán)利用;實(shí)現(xiàn)場(chǎng)區(qū)內(nèi)污水與廠區(qū)外雨水分流。主要設(shè)備有:鏟車2臺(tái)、地磅1臺(tái)。項(xiàng)目總投資500萬(wàn)元,其中環(huán)保投資50萬(wàn)元。勞動(dòng)定員5人,其中:鏟車司機(jī)1人,領(lǐng)班1人,總管1人,其余人員由領(lǐng)班具體分配工作;年工作時(shí)間約為365天,每天8小時(shí)。
二、原則上同意報(bào)告表采用的評(píng)價(jià)等級(jí)、評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)結(jié)論。
項(xiàng)目選址不在風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(0-2025)環(huán)境控制區(qū)界范圍內(nèi),符合風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的要求;項(xiàng)目不屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(1年本)和《省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(年本)》中的限制類和淘汰類項(xiàng)目,符合國(guó)家和地方的產(chǎn)業(yè)政策;同意該項(xiàng)目建設(shè)。
三、項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)落實(shí)各項(xiàng)污染治理措施,重點(diǎn)做好如下工作:
1、施工期大氣污染物應(yīng)采用灑水降塵,覆蓋運(yùn)輸?shù)扔行Х缐m措施,減少施工揚(yáng)塵及物料運(yùn)輸車帶出和撒漏的粉塵,使排放達(dá)到省地方標(biāo)準(zhǔn)《大氣污染物排放限值》中無(wú)組織排放監(jiān)控濃度限值第二時(shí)段限值。
2、施工期施工廢水全部循環(huán)使用,不外排。
3、施工期產(chǎn)生的噪聲須經(jīng)減振、吸音、消聲等治理,合理安排施工時(shí)間,噪聲排放達(dá)到《建筑施工場(chǎng)界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GB12523—90)標(biāo)準(zhǔn)要求。
4、施工期固體廢物主要是建筑垃圾和生活垃圾應(yīng)妥善處理,現(xiàn)場(chǎng)不留廢棄物。
5、營(yíng)運(yùn)期應(yīng)采用噴淋措施降塵,減少?gòu)U氣對(duì)周圍影響,產(chǎn)生的生產(chǎn)性廢水全部循環(huán)使用,不外排;生活污水經(jīng)三級(jí)沉淀后,用于廠區(qū)綠化,不外排。
6、營(yíng)運(yùn)期應(yīng)控制車輛運(yùn)輸進(jìn)出煤場(chǎng)的車速,采取妥善措施控制揚(yáng)塵的產(chǎn)生,廢氣執(zhí)行省地方標(biāo)準(zhǔn)《大氣污染物排放限值》(DB44/27—2001)中無(wú)組織排放監(jiān)控濃度限值第二時(shí)段限值。
7、營(yíng)運(yùn)期噪聲執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。
8、必須妥善處理營(yíng)運(yùn)期間產(chǎn)生的固體廢物,不得造成二次污染。
9、靠公路邊應(yīng)采取隔離措施,減少堆場(chǎng)無(wú)組織排放廢氣對(duì)公路環(huán)境影響。
10、制定水土保持措施,改善和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的綠化措施,對(duì)挖土區(qū)、填土區(qū)及時(shí)進(jìn)行綠化復(fù)墾,避免水土流失。
三、項(xiàng)目建設(shè)必須按該項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告報(bào)所提各項(xiàng)環(huán)保措施及批復(fù)要求,在設(shè)計(jì)、施工過(guò)程中按照環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”的要求落實(shí)。
四、項(xiàng)目建成后經(jīng)我局驗(yàn)收合格方可投入生產(chǎn)。
關(guān)鍵詞:城市環(huán)境噪聲分析變化趨勢(shì)治理對(duì)策
中圖分類號(hào):P733.22文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
敦化市位于吉林省東部、延邊朝鮮族自治州西部,是吉林省區(qū)域面積最大的縣級(jí)市。近年來(lái),隨著城市現(xiàn)代化嬗變和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,全市環(huán)境噪聲污染重點(diǎn)出現(xiàn)了很大轉(zhuǎn)變,噪聲污染區(qū)域從面積到形式發(fā)生巨大變化。雖然全市的區(qū)域噪聲每年均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求,但是城市噪聲案件仍居高不下,噪聲擾民現(xiàn)象已成為市民當(dāng)前反映的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題,由此引起了政府和社會(huì)各界的高度重視和關(guān)注。而在城市發(fā)展有效空間范圍內(nèi),經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的日益繁榮與城市噪聲控制之間的矛盾也是我國(guó)小城市在城市化進(jìn)程中不可回避的共性問(wèn)題。
一、區(qū)域環(huán)境噪聲現(xiàn)狀
本文依據(jù)敦化市環(huán)境監(jiān)站“十一五”期間,即2006~2010年度的區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù),對(duì)全市的區(qū)域環(huán)境噪聲進(jìn)行分析。
(一) 暴露在不同聲環(huán)境質(zhì)量級(jí)別下的面積和人口分布狀況
敦化市城區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)網(wǎng)格覆蓋面積為14.7Km2,占全市建成區(qū)面積的83.7%,網(wǎng)格覆蓋人口16.32萬(wàn)人。從暴露在不同聲環(huán)境質(zhì)量級(jí)別的面積和人口分布狀況來(lái)看,聲環(huán)境超標(biāo)面積為1.4 Km2,超標(biāo)面積覆蓋人口數(shù)1.6余萬(wàn)人。市區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量好的網(wǎng)格面積和網(wǎng)格覆蓋人口分別為3.96km2和4.7余萬(wàn)人,各占總網(wǎng)格面積和總網(wǎng)格人口的27.9%和28.3%;聲環(huán)境質(zhì)量較好的網(wǎng)格面積和網(wǎng)格覆蓋人口分別為9.12 km2和10.6余萬(wàn)人,各占總網(wǎng)格面積和網(wǎng)格覆蓋人口的64.2%和65.0%;聲環(huán)境質(zhì)量受到輕度污染的網(wǎng)格面積和網(wǎng)格覆蓋人口分別為1.32 km2和1.5萬(wàn)人,各占總網(wǎng)格面積和總網(wǎng)格人口的0.09%和0.09%;聲環(huán)境質(zhì)量受到中度污染的的網(wǎng)格面積和網(wǎng)格覆蓋人口分別為0.12km2和0.14萬(wàn)人,各占總網(wǎng)格面積和網(wǎng)格覆蓋人口的0.01%和0.01%,詳見(jiàn)表1-1-1。
表1-1-1 敦化市區(qū)暴露在不同等效聲級(jí)下的面積和人口分布情況
(二)、城市區(qū)域環(huán)境噪聲聲源構(gòu)成
2010年敦化城市區(qū)域環(huán)境噪聲的聲源結(jié)構(gòu)是生活噪聲占69.2%;交通噪聲占8.3%;工業(yè)噪聲占20.0%;施工噪聲占2.5%。從城市區(qū)域環(huán)境噪聲的聲源結(jié)構(gòu)來(lái)看,敦化市主要噪聲源是生活噪聲,其次為工業(yè)噪聲和交通噪聲,可見(jiàn)社會(huì)生活噪聲是影響范圍最廣的噪聲源,其次是工業(yè)噪聲和交通噪聲,詳見(jiàn)圖1-2-1
圖1-2-12010年敦化市城市區(qū)域環(huán)境噪聲的聲源構(gòu)成
二、五年(2006~2010)區(qū)域環(huán)境噪聲變化趨勢(shì)
(一)質(zhì)量狀況變化趨勢(shì)
2006年至2010年,區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)呈現(xiàn)上升趨勢(shì),但上升幅度不大。五年間敦化市區(qū)域環(huán)境噪聲范圍在50.1~51.9 dB(A)之間,最大值出現(xiàn)于2010年。聲環(huán)境質(zhì)量較好。數(shù)值及變化情況詳見(jiàn)圖2-1-1
圖2-1-12006~2010年敦化市城市區(qū)域環(huán)境噪聲變化情況
(二)面積和人口變化趨勢(shì)
從暴露在不同等效聲級(jí)下的面積和人口分布情況來(lái)看,2006年至2010年間聲環(huán)境質(zhì)量好和較好的網(wǎng)格覆蓋的面積和人口分別占總網(wǎng)格面積和人口的75.02-76.7%之間,呈現(xiàn)顯著上升趨勢(shì),詳見(jiàn)表2-2-1、圖2-2-1。
表2-2-1敦化市區(qū)暴露在不同等效聲級(jí)下的面積和人口分布情況
年度
圖2-2-1 2006~2010年敦化市區(qū)暴露在不同等效聲級(jí)下的面積和人口分布對(duì)比圖
三、分析結(jié)論
主要聲源從發(fā)展角度上看,生活噪聲和交通噪聲是敦化市在環(huán)境噪聲控制領(lǐng)域當(dāng)中的主要噪聲控制源。隨著城市的發(fā)展,人們的文化娛樂(lè)活動(dòng)從時(shí)間和空間上不斷加劇了生活噪聲的產(chǎn)生范圍和持久性。交通噪聲在城市發(fā)展有效空間范圍內(nèi)車輛明顯逐年增加,因此,加大這兩方面的噪聲控制是敦化市今后在城市環(huán)境噪聲治理過(guò)程的發(fā)展方向。
加強(qiáng)市民的環(huán)境意識(shí)應(yīng)為控制社會(huì)噪聲源的主導(dǎo)方向。對(duì)各種文化娛樂(lè)活動(dòng)要有相應(yīng)的時(shí)間和聲源噪聲值控制要求,對(duì)主要居住區(qū)的商業(yè)行為所產(chǎn)生的噪聲要從根本上得到解決,還市民一個(gè)安靜的生活、學(xué)習(xí)
環(huán)境。
敦化市城市建設(shè)這五年來(lái)得到飛快的發(fā)展,在市區(qū)道路建設(shè)方面注重路面、路寬和噪聲隔離帶的建設(shè),這是控制市區(qū)交通噪聲的主要手段,采取車輛分流限速、控制路段等方式,也是敦化市在控制交通噪聲污染的環(huán)境管理手段。
四、噪聲污染防治對(duì)策
(一) 科學(xué)規(guī)劃城市噪聲功能區(qū),合理安排城市建設(shè)布局。在城市發(fā)展的過(guò)程中充分考慮到產(chǎn)業(yè)發(fā)展及交通噪聲的預(yù)留空間,從控制源頭入手,對(duì)有可能產(chǎn)生噪聲污染各類工商業(yè)及娛樂(lè)活動(dòng)進(jìn)行合理規(guī)劃、布局和從嚴(yán)審批。
(二) 推進(jìn)社會(huì)生活噪聲污染防治。嚴(yán)格控制加工、餐飲、娛樂(lè)、健身、機(jī)械維修、超市及其他商業(yè)服務(wù)業(yè)噪聲污染,嚴(yán)格管理敏感區(qū)內(nèi)的文體活動(dòng)和室內(nèi)娛樂(lè)活動(dòng)。
(三) 加強(qiáng)交通噪聲污染防治。在市區(qū)道路建設(shè)方面注重路面、路寬和噪聲隔離帶的建設(shè),采取車輛分流限速、控制路段等方式,在主城區(qū)實(shí)現(xiàn)禁鳴措施。
(四) 強(qiáng)化建筑施工噪聲污染防治。限定施工作業(yè)時(shí)間,嚴(yán)格限制在敏感區(qū)內(nèi)夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè),鼓勵(lì)使用低噪聲施工設(shè)備和工藝。
(五) 深化工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治。加大敏感區(qū)內(nèi)噪聲排放超標(biāo)污染源執(zhí)法管理力度,對(duì)噪聲超標(biāo)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)降噪工藝和措施。
[參考文獻(xiàn)]
*年,我市的環(huán)保工作以“三個(gè)代表”重要思想為指針,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以改善環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展為出發(fā)點(diǎn),以大氣、水污染防治為重點(diǎn),依法強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理,推動(dòng)城市環(huán)境綜合整治,努力控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,較圓滿地完成了*年環(huán)境保護(hù)計(jì)劃目標(biāo)。預(yù)計(jì)*年市區(qū)環(huán)境空氣中主要污染物二氧化硫、可吸入顆粒物、二氧化氮年平均濃度分別為0.055毫克/立方米、0.161毫克/立方米、0.046毫克/立方米;與去年相比,可吸入顆粒物和二氧化氮略有上升,二氧化硫濃度值有所下降。
(一)以大氣、水污染防治為重點(diǎn),強(qiáng)化環(huán)境污染防治力度。
大氣污染防治工作。淘汰4噸燃煤鍋爐110余臺(tái),對(duì)26家重點(diǎn)單位實(shí)施限期治理。制定《濟(jì)南市禁止使用高污染燃料區(qū)域劃分方案》,完成禁燃區(qū)創(chuàng)建調(diào)查摸底工作,制定禁燃區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
開(kāi)展大氣環(huán)境容量測(cè)算工作。印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展大氣污染物總量控制有關(guān)工作的通知》,對(duì)22家重點(diǎn)大氣污染源進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,并對(duì)核查的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行研究確認(rèn)。對(duì)縣(市)容量測(cè)算工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和督導(dǎo)。市區(qū)和章丘市完成大氣容量測(cè)算報(bào)告(初稿),我市的大氣容量測(cè)算工作得到了國(guó)家總局和省環(huán)保局專家的高度評(píng)價(jià),并把我們的工作和文本作為范例向全省推廣。
強(qiáng)化了機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治的監(jiān)督管理。組織開(kāi)展機(jī)動(dòng)車尾氣年檢工作,上半年已檢測(cè)機(jī)動(dòng)車29000多輛。從3月1日起,對(duì)年檢初檢尾氣超標(biāo)車輛、申請(qǐng)延期報(bào)廢車輛、外地遷入車輛實(shí)施“簡(jiǎn)易工況法”檢測(cè),已檢測(cè)機(jī)動(dòng)車3000輛。5月份,省環(huán)保局在我市召開(kāi)機(jī)動(dòng)車尾氣“簡(jiǎn)易工況法”檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣我市經(jīng)驗(yàn)。
結(jié)合“創(chuàng)?!惫ぷ骱汀坝瓉喿惚?chuàng)文明城”主題行動(dòng),充分利用點(diǎn)面結(jié)合的立體監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),對(duì)市區(qū)內(nèi)建筑、拆遷和市政工程等施工現(xiàn)場(chǎng)和道路路面揚(yáng)塵污染防治情況進(jìn)行拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查,督促相關(guān)主管部門(mén)加大揚(yáng)塵污染防治工作管理力度,爭(zhēng)取最大限度地降低揚(yáng)塵污染。
水污染防治工作。圓滿地完成了市人大對(duì)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》執(zhí)行情況視察的各項(xiàng)工作。啟動(dòng)了南水北調(diào)工程山東西水東調(diào)濟(jì)南段水質(zhì)保證工作,成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織編制了《南水北調(diào)東線工程小清河(濟(jì)南段)控制單元治污方案》,并通過(guò)國(guó)家環(huán)??偩纸M織的專家論證。強(qiáng)化對(duì)點(diǎn)源治理的監(jiān)督管理,督促5家醫(yī)院和1家工業(yè)企業(yè)完成了治理任務(wù),實(shí)現(xiàn)廢水達(dá)標(biāo)排放,削減化學(xué)需氧量、氨氮分別為480噸/年、380噸/年。對(duì)14家重點(diǎn)廢水污染源實(shí)施限期治理。
開(kāi)展水環(huán)境容量測(cè)算工作。對(duì)17家有代表性的重點(diǎn)廢水排放企業(yè)的能源消耗、生產(chǎn)和污染物產(chǎn)生、治理及排放情況進(jìn)行全面核查,確定一套符合實(shí)際,企業(yè)和監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)可的排污數(shù)據(jù),為總量分配和核發(fā)排污許可證工作提供可靠依據(jù)。
噪聲、固體廢物和輻射污染防治工作。下達(dá)了環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建、復(fù)查計(jì)劃,計(jì)劃創(chuàng)建、復(fù)查噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)面積67.28平方公里,目前創(chuàng)建和復(fù)查工作進(jìn)展順利。積極督促企業(yè)開(kāi)展點(diǎn)源治理工作,濟(jì)鋼投資200多萬(wàn)元對(duì)超標(biāo)噪聲源進(jìn)行治理。
做好環(huán)境噪聲污染源的巡查工作,嚴(yán)厲查處環(huán)境噪聲擾民行為?!皟煽肌逼陂g,積極開(kāi)展了多項(xiàng)環(huán)境噪聲污染控制和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察工作,抽派專人組成分隊(duì),與新聞媒體密切配合,對(duì)全市每個(gè)考點(diǎn)進(jìn)行巡查和駐點(diǎn)檢查,快速查處群眾舉報(bào)噪聲污染源,為考生創(chuàng)造良好的生活學(xué)習(xí)環(huán)境。
完成廢礦物油集中處置---綜合利用項(xiàng)目的調(diào)研工作,取締部分非法廢油脂回收點(diǎn)。建成了日處理能力達(dá)30噸的濟(jì)南市醫(yī)療廢物無(wú)害化處置中心;對(duì)168家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位進(jìn)行排污申報(bào)登記,摸清了全市醫(yī)療廢物產(chǎn)生、貯存、處置情況;對(duì)133家一級(jí)以上醫(yī)院醫(yī)療廢物暫存場(chǎng)所全部進(jìn)行規(guī)范,其中109家參加醫(yī)療廢物集中處置,并納入了醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理。開(kāi)展了嚴(yán)查醫(yī)療廢物流失專項(xiàng)行動(dòng),以GIS地理信息系統(tǒng)為依托,初步實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)療廢物的動(dòng)態(tài)化管理。
認(rèn)真開(kāi)展廢放射源和放射性廢物調(diào)查工作,組織了放射性廢物(源)集中收貯工作。開(kāi)展了“清查放射源,讓百姓放心”專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)48家市管單位放射源情況進(jìn)行了排查,對(duì)17家持有放射源單位開(kāi)展放射源自查和申報(bào)登記工作。繼續(xù)開(kāi)展“毒鼠強(qiáng)”集中處置工作,對(duì)全省11市收繳的394.9公斤“毒鼠強(qiáng)”進(jìn)行集中處置。摸清我市待處理廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品底數(shù),為下一步開(kāi)展監(jiān)督處置工作奠定了基礎(chǔ)。
配合市經(jīng)委開(kāi)展了清潔生產(chǎn)試點(diǎn)工作,對(duì)工作進(jìn)展緩慢的13家清潔生產(chǎn)試點(diǎn)單位逐家進(jìn)行督辦,并制定了月進(jìn)度報(bào)告制度。對(duì)3家單位的清潔生產(chǎn)審核報(bào)告進(jìn)行了初審。
(二)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作進(jìn)一步深入。完成濟(jì)南市*-*年度生態(tài)省建設(shè)市長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)的編制上報(bào)工作。對(duì)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境污染治理情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,完成防治高致病性禽流感疫情擴(kuò)散工作。積極開(kāi)展生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作,章丘市國(guó)家生態(tài)示范區(qū)通過(guò)國(guó)家環(huán)保總局組織的驗(yàn)收,濟(jì)陽(yáng)、商河被批準(zhǔn)為省級(jí)生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn)單位。組織開(kāi)展創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng),平陰縣四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已編制完成創(chuàng)建規(guī)劃大綱,其他單位正在編制中。組織開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查工作,對(duì)敏感區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
(三)強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理,控制新污染源產(chǎn)生。
圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整,以總量控制為主線,切實(shí)貫徹清潔生產(chǎn)、以新帶老、區(qū)域削減的原則,有效控制了新建項(xiàng)目污染物排放總量,實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)不增污的目標(biāo)。積極推廣清潔生產(chǎn),促進(jìn)企業(yè)走新型工業(yè)化道路,引導(dǎo)企業(yè)從原材料選用、產(chǎn)品方案、能源資源消耗、污染防治措施等各個(gè)環(huán)節(jié)選用清潔生產(chǎn)技術(shù),并以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo),最大限度實(shí)現(xiàn)廢物資源化,減少污染物排放總量。拒批不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、污染重、能耗高的水泥、小鋼鐵、小印染、鐵合金以及小型燃煤鍋爐等建設(shè)項(xiàng)目17個(gè)。
(四)全面加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,為環(huán)境管理提供有力保障
環(huán)境法制工作。《濟(jì)南市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)通過(guò)并頒布實(shí)施。對(duì)環(huán)保違法單位在環(huán)保曝光臺(tái)進(jìn)行曝光,有效打擊了環(huán)境違法行為。環(huán)保110堅(jiān)持真聯(lián)真動(dòng),及時(shí)出警,較好地解決了群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。開(kāi)展了“整頓違法排污企業(yè),保障群眾身心健康”等多項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈,影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題進(jìn)行集中治理。
環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。按計(jì)劃完成了例行監(jiān)測(cè)與污染源監(jiān)測(cè),監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)合格率100%;按照規(guī)定要求,完成了空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)、周報(bào)、預(yù)報(bào)、黃河水質(zhì)周報(bào)及環(huán)境質(zhì)量月報(bào)、創(chuàng)模季度分析報(bào)告、*年環(huán)境質(zhì)量年報(bào)及聲像報(bào)告書(shū)等。開(kāi)展了沙塵暴監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)工作,成功預(yù)報(bào)2次沙塵天氣。開(kāi)展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證監(jiān)測(cè)工作,完成23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)測(cè)工作。切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作,參加國(guó)家環(huán)??偩謽?biāo)準(zhǔn)樣品研究所組織的協(xié)作定值實(shí)驗(yàn),完成62個(gè)樣品的定值實(shí)驗(yàn)。開(kāi)展水環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位優(yōu)化工作。
大氣污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)通過(guò)省質(zhì)監(jiān)部門(mén)的認(rèn)證,2月份國(guó)家環(huán)??偩衷谖沂姓匍_(kāi)全國(guó)部分省市大氣在線監(jiān)測(cè)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì),推廣我市在線監(jiān)測(cè)工作的經(jīng)驗(yàn)。
環(huán)境科研工作。組織完成科技項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)工作,6個(gè)項(xiàng)目被科技主管部門(mén)立項(xiàng),到位科技補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元。“濟(jì)南廢水污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)”、“濟(jì)南市城市飲用水水質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)策研究”分別在市科技局、省環(huán)保局組織的科技項(xiàng)目招標(biāo)中中標(biāo);市環(huán)境工程設(shè)計(jì)院中標(biāo)了一項(xiàng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定。《濟(jì)南市污染源煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)研究開(kāi)發(fā)與示范》、《濟(jì)南市南部山區(qū)水源涵養(yǎng)重要生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃研究》2項(xiàng)課題通過(guò)專家鑒定,成果達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。有7項(xiàng)科技成果向各級(jí)科技主管部門(mén)申報(bào)年度優(yōu)秀科技成果和科技進(jìn)步獎(jiǎng)。4項(xiàng)課題獲*年度市建委系統(tǒng)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。
環(huán)境信息工作。更新防病毒軟件服務(wù)器病毒庫(kù),有效防止了病毒入侵,保證了政務(wù)、業(yè)務(wù)信息的安全傳輸。開(kāi)發(fā)了濟(jì)南市環(huán)保12369投訴受理系統(tǒng),制作了中歐合作項(xiàng)目網(wǎng)站。完成了危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)的需求分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)和創(chuàng)模規(guī)劃所用圖片的制作工作;組織開(kāi)展了建筑材料污染損失調(diào)查,完成了建筑材料野外調(diào)查的各項(xiàng)任務(wù)。
環(huán)境宣傳教育工作。制定了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)城市建設(shè)和創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市宣傳教育工作的意見(jiàn)》。利用環(huán)保知識(shí)下鄉(xiāng)、保護(hù)母親河生態(tài)監(jiān)護(hù)、世界環(huán)境日等活動(dòng),加大了宣傳聲勢(shì)。在市區(qū)重要街道設(shè)置40余塊“創(chuàng)?!毙麄髋?;在開(kāi)往京、杭的客運(yùn)列車上利用廣播、車箱內(nèi)廣告牌,進(jìn)行“創(chuàng)?!眱?nèi)容宣傳,取得較好的宣傳效果。加強(qiáng)對(duì)55家環(huán)保信用等級(jí)企業(yè)的管理,引導(dǎo)企業(yè)積極創(chuàng)建環(huán)境友好企業(yè),樹(shù)立企業(yè)“誠(chéng)信環(huán)保”的良好形象。
協(xié)調(diào)駐濟(jì)七所高校成立了環(huán)保協(xié)會(huì),開(kāi)展了駐濟(jì)高校環(huán)保文化月活動(dòng)。創(chuàng)建市級(jí)綠色學(xué)校139所,開(kāi)展了市級(jí)綠色社區(qū)的評(píng)審工作。
環(huán)境能力建設(shè)工作。編撰了《濟(jì)南市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》,完善了污染源地理信息系統(tǒng),建立有毒有害化學(xué)品地理信息系統(tǒng)。在市區(qū)東部建設(shè)高空遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng),擴(kuò)大對(duì)市區(qū)煙塵排放情況進(jìn)行遠(yuǎn)程高空巡視的范圍,形成點(diǎn)面結(jié)合的自動(dòng)化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。全市環(huán)保110統(tǒng)一配置了執(zhí)法車輛,安裝了車載對(duì)講臺(tái)及車載GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一指揮調(diào)度和快速定位,增強(qiáng)快速反應(yīng)能力。組織全市環(huán)保110監(jiān)察人員進(jìn)行軍訓(xùn)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(五)國(guó)際交流和招商引資工作取得成效?!爸袊?guó)—?dú)W盟環(huán)境管理合作項(xiàng)目濟(jì)南市空氣質(zhì)量管理系統(tǒng)研究”正式啟動(dòng)。2月下旬在我市召開(kāi)了歐盟對(duì)華資助試點(diǎn)項(xiàng)目--濟(jì)南空氣質(zhì)量管理系統(tǒng)規(guī)劃、培訓(xùn)與示范研討暨項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)。市環(huán)境監(jiān)測(cè)站、中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站與美國(guó)加洲大學(xué)洛杉磯分校聯(lián)合向美國(guó)國(guó)家衛(wèi)生研究院申請(qǐng)除草劑對(duì)人體健康影響的研究課題。完成了日本山口縣環(huán)保技術(shù)交流團(tuán)、瑞典MRT公司來(lái)濟(jì)考察訪問(wèn)接待工作。
(六)完成了創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市規(guī)劃和濟(jì)南生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃工作。針對(duì)環(huán)境質(zhì)量制約我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀,緊扣國(guó)家創(chuàng)建環(huán)保模范城的基本條件和指標(biāo),把創(chuàng)模和省、市長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)等環(huán)保工作結(jié)合起來(lái),編制完成了濟(jì)南市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市規(guī)劃并通過(guò)了國(guó)家環(huán)??偩纸M織的驗(yàn)收。委托山東大學(xué)編制完成了濟(jì)南生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃。
二、存在的主要問(wèn)題、原因分析及環(huán)境形勢(shì)預(yù)測(cè)
當(dāng)前,我市面臨的環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻,與創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市的要求還有很大差距,主要表現(xiàn)在:
(一)環(huán)境空氣質(zhì)量還處于較低水平。2級(jí)以上天數(shù)不超過(guò)全年的50%,在全國(guó)47個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市中處于下游位次。
1、建筑、市政施工工地和拆遷工地?fù)P塵污染防治措施落實(shí)不到位,監(jiān)管力度不夠;道路保潔方式落后,重復(fù)揚(yáng)塵嚴(yán)重;是空氣可吸入顆粒物污染加重的主要原因。
2、我市一次能源結(jié)構(gòu)中,煤炭占能源消耗總量的70%以上,燃煤排放大量的污染物,另外受特殊的地形和氣象條件的影響,污染物難于擴(kuò)散,加重了市區(qū)空氣污染。
3、近年來(lái)我市機(jī)動(dòng)車保有量大幅度增加,外地進(jìn)濟(jì)車輛增多,交通擁擠,堵車嚴(yán)重,車輛怠速行駛,污染物排放量增加。
(二)水環(huán)境污染比較嚴(yán)重。除地下水全部達(dá)標(biāo)以外,地表水體水質(zhì)普遍超標(biāo),湖泊、水庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重,小清河、大明湖水質(zhì)劣于五類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
1、由于污水管網(wǎng)不配套,市區(qū)已建成的兩座污水處理廠日處理廢水量嚴(yán)重不足,城市污水處理率不足50%,大部分生活污水未經(jīng)處理直接排入地表水體。平陰污水處理廠雖已建成,但不能保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。章丘市、長(zhǎng)清區(qū)和歷城區(qū)仲宮污水處理廠建設(shè)工作進(jìn)展較慢。
2、我市工業(yè)污染源基本實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放,但達(dá)標(biāo)成果還比較脆弱,部分單位和領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄,缺乏保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感,污染治理設(shè)施不正常運(yùn)轉(zhuǎn),偷排偷放、超標(biāo)排污的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(三)環(huán)境執(zhí)法人員力量薄弱,素質(zhì)和水平尚有待于進(jìn)一步提高。部分執(zhí)法人員的法律意識(shí)不強(qiáng),法制觀念淡薄、執(zhí)法程序不規(guī)范,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。近年來(lái),我市環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢(shì)得到控制,局部環(huán)境質(zhì)量趨于穩(wěn)定和好轉(zhuǎn)。但從總體上看,我市環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
三、*年環(huán)境保護(hù)計(jì)劃指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神,緊緊圍繞生態(tài)城市建設(shè)和創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市三年行動(dòng)計(jì)劃,以改善環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)群眾健康為根本出發(fā)點(diǎn),以污染物總量控制為主線,加大污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)力度,充分發(fā)揮環(huán)保部門(mén)的統(tǒng)一監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)職能,推動(dòng)全市“創(chuàng)?!惫ぷ魃钊腴_(kāi)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
四、*年環(huán)境保護(hù)計(jì)劃目標(biāo)
*年是濟(jì)南市完成創(chuàng)模三年行動(dòng)計(jì)劃和市長(zhǎng)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任書(shū)的關(guān)鍵一年,是全面實(shí)施環(huán)?!笆濉庇?jì)劃和謀劃“*”環(huán)保大計(jì)的重要一年,依據(jù)我市“十五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和國(guó)家、省、市要求,圍繞我市環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作的開(kāi)展,制定*年度環(huán)境保護(hù)計(jì)劃目標(biāo)如下:
(一)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)
1、水環(huán)境質(zhì)量:地表水飲用水源地臥虎山水庫(kù)、錦繡川水庫(kù)、狼貓山水庫(kù)、垛莊水庫(kù)、黃河飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%以上。地表水其它水體分別達(dá)到或接近相應(yīng)的環(huán)境功能標(biāo)準(zhǔn)。地下水水質(zhì)達(dá)到地下水環(huán)境質(zhì)量三類標(biāo)準(zhǔn)。
2、環(huán)境空氣質(zhì)量:市區(qū)及各縣(市)駐地城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量基本達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
3、聲環(huán)境質(zhì)量:交通干線噪聲平均值低于70dB(A);區(qū)域環(huán)境噪聲晝間平均值低于55dB(A);各類噪聲功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。
(二)主要污染物總量控制目標(biāo)
*年全市主要污染物排放總量控制目標(biāo)為:二氧化硫8.06萬(wàn)噸,煙粉塵6.25萬(wàn)噸,化學(xué)需氧量5.91萬(wàn)噸,氨氮6200噸,工業(yè)固廢0.30萬(wàn)噸。
五、*年環(huán)保工作的主要任務(wù)與措施
(一)繼續(xù)實(shí)施以節(jié)水保泉、飲用水源地保護(hù)和水環(huán)境綜合治理為主要內(nèi)容的“碧水工程”,抓好水污染防治工作,改善水環(huán)境質(zhì)量,努力實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用
1.保護(hù)好飲用水源,確保人民群眾飲水安全
將水源地保護(hù)作為城市水環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn),采取嚴(yán)格保護(hù)措施。建設(shè)南部山區(qū)重要生態(tài)功能區(qū),提高水源涵養(yǎng)補(bǔ)給功能;加快東湖引黃水庫(kù)的建設(shè)工作,搞好現(xiàn)有水庫(kù)的擴(kuò)容和配套工程,提高城市供水的調(diào)節(jié)能力。根據(jù)劃定的水源保護(hù)區(qū),規(guī)范水源地經(jīng)濟(jì)與社會(huì)活動(dòng),及時(shí)調(diào)整、優(yōu)化流域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),針對(duì)玉清湖、鵲山、臥虎山、錦繡川、狼貓山等飲用水水庫(kù)的不同特點(diǎn),采取相應(yīng)的保護(hù)措施,確保飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在96%以上。強(qiáng)化對(duì)飲用水源水質(zhì)的污染監(jiān)控,確保人民群眾飲水安全。
2.加強(qiáng)污染源監(jiān)督管理,鞏固達(dá)標(biāo)排放成果
開(kāi)展工業(yè)企業(yè)廢水治理再提高和全面達(dá)標(biāo)工作,在繼續(xù)鞏固“一控雙達(dá)標(biāo)”和再提高工程成果的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格監(jiān)督己建成治理設(shè)施的企業(yè)確保治污設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn),按有關(guān)規(guī)定已關(guān)閉或停產(chǎn)治理的企業(yè)要堅(jiān)決關(guān)住、關(guān)死。加大對(duì)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的監(jiān)管力度,逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)和重點(diǎn)斷面水質(zhì)自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè),盡快改變監(jiān)管手段落后的狀況。使工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。
3.提高城市生活污水處理能力
加快治理生活污水。督促濟(jì)南水質(zhì)凈化一廠、濟(jì)南水質(zhì)凈化二廠完成市區(qū)污水管網(wǎng)配套工程建設(shè)。督促長(zhǎng)清、章丘和歷城仲宮鎮(zhèn)完成污水處理廠建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)已建成的污水處理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管,促使其穩(wěn)定運(yùn)行,使城市生活污水集中處理率達(dá)到60%以上。市區(qū)污水處理廠污水收集管網(wǎng)覆蓋區(qū)域外的新建小區(qū)要配套建設(shè)污水處理設(shè)施,污水處理達(dá)標(biāo)后用于綠化和生活中水,實(shí)現(xiàn)小區(qū)污水零排放。
4、按照國(guó)家南水北調(diào)工程的要求,全面做好南水北調(diào)沿線水質(zhì)保證工作。
充分發(fā)揮南水北調(diào)東線工程濟(jì)南段水質(zhì)保證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用,按照國(guó)家、省的具體要求,做好濟(jì)南段水質(zhì)保證的相關(guān)工作。完成*年度重點(diǎn)水污染源限期治理任務(wù)和15家廢水重點(diǎn)污染源在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)改造及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。開(kāi)展以小清河為重點(diǎn)的小流域治理工程,逐步實(shí)施小清河截污工程,嚴(yán)格控制含磷洗滌用品、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖及農(nóng)藥、化肥等面源污染對(duì)水環(huán)境產(chǎn)生的破壞,避免調(diào)水水質(zhì)受到污染。開(kāi)展市區(qū)河道和大明湖綜合整治工作。
(二)繼續(xù)實(shí)施以清潔能源行動(dòng)、全面治理各類污染源、改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量為主要內(nèi)容的“藍(lán)天保護(hù)工程”,抓住國(guó)家清潔能源行動(dòng)計(jì)劃在我市試點(diǎn)的機(jī)遇,繼續(xù)加大空氣污染防治力度
根據(jù)我市大氣環(huán)境容量核算結(jié)果,組織完成全市大氣污染物總量分配工作,并發(fā)放排污許可證。本著目標(biāo)、總量、項(xiàng)目、投資、責(zé)任五位一體的原則,按計(jì)劃完成大氣污染物總量削減任務(wù)。根據(jù)省環(huán)保局測(cè)算、國(guó)家環(huán)??偩趾硕ǖ奈沂兴h(huán)境容量結(jié)果,編制完成《濟(jì)南市水污染物排放總量分配方案》;按照國(guó)家的進(jìn)度安排,對(duì)我市重點(diǎn)廢水排放企業(yè)分配排污總量,核發(fā)排污許可證;嚴(yán)格按照排污許可證督促落實(shí)排污總量削減任務(wù)。
制定國(guó)家清潔能源行動(dòng)計(jì)劃濟(jì)南市工作實(shí)施方案,并協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)分工開(kāi)展工作,推廣清潔燃燒技術(shù)和節(jié)能降耗技術(shù),淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。提高天然氣、液化氣、煤氣、電等清潔能源的使用量,逐步提高清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例。
完成年度重點(diǎn)大氣污染源限期治理工作。做好6噸以上燃煤鍋爐脫硫除塵設(shè)施的監(jiān)督管理與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作,摸清市區(qū)煙控區(qū)范圍內(nèi)6-6.5噸燃煤鍋爐的使用現(xiàn)狀,詳細(xì)了解其有無(wú)替代熱源,為在條件成熟時(shí)取締做好準(zhǔn)備工作。組織完成濟(jì)鋼等第三批重點(diǎn)大氣污染源自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)安裝與協(xié)調(diào)工作,并實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)。做好年度煙控區(qū)和市內(nèi)五區(qū)11.3平方公里高污染燃料禁燃區(qū)的創(chuàng)建與復(fù)查驗(yàn)收工作。
加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治監(jiān)督管理。全面貫徹《濟(jì)南市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治辦法》,從摩托車、公交車排氣污染防治入手,完成所有公交車的抽檢工作,并按規(guī)定實(shí)施限期治理。加強(qiáng)對(duì)車型老、污染重、無(wú)法治理達(dá)標(biāo)機(jī)動(dòng)車的環(huán)境管理,協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)按規(guī)定強(qiáng)制淘汰。加大機(jī)動(dòng)車尾氣年檢、路檢力度,做好機(jī)動(dòng)車尾氣“簡(jiǎn)易工況法”檢測(cè)工作,推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作。加大對(duì)車用油品的環(huán)境管理,對(duì)市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)主要加油站進(jìn)行重點(diǎn)檢查,從源頭控制尾氣污染。在車管所增設(shè)環(huán)保達(dá)標(biāo)目錄審核窗口,保證新掛牌車輛達(dá)到歐Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)對(duì)市區(qū)建筑、拆遷、市政施工工地的管理,控制揚(yáng)塵污染。嚴(yán)格查處已取締的“三小”回潮現(xiàn)象,對(duì)市區(qū)道路保潔、垃圾死角的清理要常抓不懈。
(三)實(shí)施以控制擾民噪聲源和創(chuàng)建噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)、安靜居住小區(qū)為重點(diǎn)的“安靜工程”,強(qiáng)化對(duì)噪聲污染防治的監(jiān)督管理
依法強(qiáng)化對(duì)交通噪聲、社會(huì)生活噪聲和建筑施工噪聲的監(jiān)督管理。清理居民區(qū)擾民噪聲源,控制生活噪聲,加強(qiáng)建筑施工噪聲管理,嚴(yán)格控制施工噪聲污染,區(qū)域環(huán)境噪聲保持在60分貝以下;嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車禁鳴規(guī)定,限制大噸位車輛進(jìn)入市區(qū),交通干線噪聲平均值控制在70分貝以下;繼續(xù)開(kāi)展環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工作并確保環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)質(zhì)量,根據(jù)創(chuàng)模三年行動(dòng)計(jì)劃的要求,新建噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)38.45平方公里,完成58.65平方公里噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)的復(fù)查工作,對(duì)52家超標(biāo)固定噪聲源實(shí)施限期治理。繼續(xù)開(kāi)展安靜居住小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。
(四)實(shí)施以固體廢物和生活垃圾資源化、減量化、無(wú)害化處理為重點(diǎn)的“固廢治理工程”
初步建立全市固體廢物信息交換協(xié)作體系,加強(qiáng)固體廢物的綜合利用。以廢礦物油綜合利用項(xiàng)目為基礎(chǔ),籌建廢物綜合利用中心和危險(xiǎn)廢物交換中心。實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療廢物規(guī)范化管理,搞好門(mén)診部、小診所醫(yī)療廢物污染防治試點(diǎn),爭(zhēng)取全市全部一級(jí)以上醫(yī)院、門(mén)診部和部分小診所參加醫(yī)療廢物集中處置,全市醫(yī)療廢物集中處置率達(dá)到95%以上。在全市危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記的基礎(chǔ)上,將廢礦物油、廢顯影液等重點(diǎn)種類危險(xiǎn)廢物納入日常環(huán)境管理,對(duì)全市重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物從產(chǎn)生、收集、貯存、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理。開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室類危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理,逐步規(guī)范實(shí)驗(yàn)室類危險(xiǎn)廢物的分類收集,建立符合規(guī)范的暫時(shí)貯存場(chǎng)所并進(jìn)行處置。應(yīng)用并完善《濟(jì)南市危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)》,實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物污染防治的動(dòng)態(tài)化管理。做好《濟(jì)南市危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染防治規(guī)劃》的前期準(zhǔn)備工作。配合開(kāi)展全市危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作,對(duì)10大類、41種共204公斤危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行安全處置。
(五)實(shí)施以綠化美化和生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)的“生態(tài)建設(shè)工程”,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)
加強(qiáng)南部山區(qū)水源涵養(yǎng)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的保護(hù);協(xié)調(diào)指導(dǎo)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作,平陰縣做好生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作,濟(jì)陽(yáng)、商河縣全面開(kāi)展創(chuàng)建工作。章丘市做好國(guó)家級(jí)生態(tài)監(jiān)察試點(diǎn)工作。協(xié)調(diào)指導(dǎo)創(chuàng)建單位完成環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制工作,組織達(dá)標(biāo)單位做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。組織開(kāi)展夏秋季秸稈禁燒執(zhí)法監(jiān)察工作。協(xié)調(diào)做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,積極推行秸稈還田、秸稈氣化,提高秸稈綜合利用率;強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)禁在主要交通干線和機(jī)場(chǎng)周圍焚燒秸稈。協(xié)調(diào)做好自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的環(huán)境管理工作。開(kāi)展生態(tài)調(diào)查工作。
(六)加大環(huán)境監(jiān)測(cè)和科研工作力度
不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)水平,及時(shí)掌握污染源排放情況和環(huán)境變化趨勢(shì),為依法行政和監(jiān)督管理提供可靠的技術(shù)支持。重點(diǎn)圍繞“碧水工程”、“藍(lán)天保護(hù)工程”、“生態(tài)建設(shè)工程”等工程的實(shí)施,組織解決影響我市環(huán)境質(zhì)量的主要污染問(wèn)題的課題和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃建設(shè)方面的科研攻關(guān),按照國(guó)家環(huán)??偩痔岢龅沫h(huán)境容量測(cè)算及分配要求,結(jié)合我市的發(fā)展規(guī)劃,盡快制定出我市的環(huán)境容量分配方案并付諸實(shí)施;結(jié)合企業(yè)的技術(shù)改造,推行清潔生產(chǎn),依靠科技進(jìn)步,帶動(dòng)環(huán)境保護(hù)。做好科技成果轉(zhuǎn)化工作。整合污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)、水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)及辦公自動(dòng)化系統(tǒng),建立“數(shù)字環(huán)?!被緲?gòu)型;積極轉(zhuǎn)化“示范工程”項(xiàng)目的相關(guān)成果。
(七)抓好環(huán)境信息工作
關(guān)鍵詞:電梯,降噪, 電梯噪聲治理,噪聲與振動(dòng)控制工程手冊(cè)
一、電梯分類及對(duì)應(yīng)噪聲源分析
目前市場(chǎng)上電梯主流產(chǎn)品主要有兩種類型如下:
1、調(diào)頻、調(diào)壓、調(diào)速(又稱為3VF電梯):變頻電梯是應(yīng)用變頻控制原理,由旋轉(zhuǎn)編碼器脈沖計(jì)算、負(fù)載檢測(cè)等通過(guò)電梯主電機(jī)帶動(dòng)減速箱實(shí)現(xiàn)無(wú)級(jí)變速控制。這類電梯是目前市場(chǎng)上的主流產(chǎn)品,但由于變頻調(diào)速控制需要通過(guò)電梯的主電機(jī)要通過(guò)減速箱來(lái)控制實(shí)現(xiàn)電梯運(yùn)轉(zhuǎn),因此噪聲會(huì)比無(wú)齒輪電梯大。(主要有電機(jī)轉(zhuǎn)動(dòng)及電流噪聲/減速箱運(yùn)轉(zhuǎn)噪聲/電梯剎車抱閘張吸/變頻器電磁輻射/控制柜接觸器吸合噪聲)。
2、永磁無(wú)齒輪電梯:無(wú)齒輪永磁電梯是在傳統(tǒng)的變頻原理基礎(chǔ)上應(yīng)用無(wú)齒輪永磁電機(jī)恒定力矩特性在控制技術(shù)上的又一次變革。該類電梯通過(guò)無(wú)齒輪永磁恒定力矩特性實(shí)現(xiàn)永磁電機(jī)直接控制電梯的運(yùn)行及拖動(dòng),與傳統(tǒng)的變頻調(diào)速電梯相,比無(wú)齒輪電梯減少了齒輪傳動(dòng)減速箱裝置。且永磁電機(jī)的噪聲也比傳統(tǒng)的變頻電梯電機(jī)低(但電梯控制柜/電梯剎車抱閘的噪聲會(huì)仍然存在)。
更換電梯只能是更換電梯的控制方式類型,國(guó)內(nèi)的一流、二流品牌電梯,雖然不同系列都會(huì)有差異,但同一檔次的電梯“噪聲”對(duì)比差異不會(huì)太大。更換為無(wú)齒輪永磁電梯后可減少電梯主電機(jī)及減速箱的傳動(dòng)噪聲(且這是主要噪聲的“聲源”),也就減少傳到業(yè)主家內(nèi)的噪聲“聲源”。
電梯噪聲多由電梯機(jī)房主承重墻與住戶共用承重墻或電梯相關(guān)設(shè)備與墻體斷開(kāi)不徹底存在鋼性連接,形成“聲橋”引起噪聲對(duì)人的干擾?!蹲≌O(shè)計(jì)規(guī)范》明文規(guī)定,電梯主機(jī)支承鋼梁必須伸入電梯井道承重墻上,設(shè)計(jì)上的盲點(diǎn)為電梯振動(dòng)噪聲傳播途徑,鋼性連接延墻體、頂面、柱子提供了強(qiáng)有效的傳聲介質(zhì)。目前一些設(shè)計(jì)承建公司已經(jīng)意識(shí)到上述問(wèn)題進(jìn)行了設(shè)計(jì)上的修改,把本身設(shè)計(jì)時(shí)通過(guò)錯(cuò)層或設(shè)置樓梯間分隔等方式分離了機(jī)房承重墻與業(yè)主家內(nèi)主墻體是可以解決由直接剛性連接形成“聲橋”引起的電梯振動(dòng)噪聲問(wèn)題。根據(jù)電梯噪聲產(chǎn)生特性及傳遞方式,電梯噪聲源可歸類為以下兩大類:
機(jī)房結(jié)構(gòu)性傳聲:由電梯主機(jī)及機(jī)房控制柜發(fā)出,電梯機(jī)房?jī)?nèi)的主承重粱主墻與業(yè)主家內(nèi)的主墻為一公共墻體或都是剛性結(jié)構(gòu)連體,因此構(gòu)成電梯噪聲主要傳播“聲橋”,電梯在高速運(yùn)行及停車時(shí)的低頻振動(dòng)及噪音通過(guò)聲橋傳入住戶室內(nèi)。目前最為普遍的室內(nèi)電梯噪聲污染案例類型,以頂層或次頂層的住戶受噪聲影響,其它層樓受影響不大,通過(guò)增設(shè)低頻阻尼復(fù)合減振裝置降低振動(dòng)傳遞率把噪聲降低至使人舒適的聲環(huán)境以下。
井道結(jié)構(gòu)性傳聲:電梯運(yùn)行時(shí),轎廂及對(duì)重塊主導(dǎo)軌磨擦傳遞至井道結(jié)構(gòu)引起的噪聲問(wèn)題。電梯主道軌固定于門(mén)的兩側(cè)與墻體連接,轎廂導(dǎo)軌上滑行停止時(shí)的磨擦及振動(dòng)會(huì)通過(guò)固定導(dǎo)軌與墻體連成“聲橋”,傳到住戶室內(nèi)。
目前電梯有兩種滑行方式,請(qǐng)你確認(rèn)你處小區(qū)電梯是哪種滑行方式:
1、轎廂是以滾動(dòng)滑輪組合固定于導(dǎo)軌的滑行方式的
2、轎廂是以U型導(dǎo)靴(是一種卡膠)固定于導(dǎo)軌的滑行方式的
將電梯轎廂的固定滑行方式改為滾動(dòng)滑輪組合控制可大大減沙轎廂運(yùn)行的磨擦噪聲(因?yàn)榛喗M是由彈簧控制的,可減沙電梯運(yùn)行中的磨擦與剛性接觸)。但是由于兩種滑行方式所使用的電梯導(dǎo)軌不同(滑輪組使用的導(dǎo)軌要大一些),要涉及電梯導(dǎo)軌的更換。
電梯對(duì)重是一個(gè)鐵架內(nèi)裝上與電梯額定載重相匹配的生鐵塊,位于電梯門(mén)的正面內(nèi)墻,電梯鋼絲繩的一頭是電梯轎廂,用于載人;另一頭是對(duì)重,用于平衡轎廂重力。電梯對(duì)重架也同樣與電梯轎廂一樣是固定于兩側(cè)的導(dǎo)軌滑行,不過(guò)導(dǎo)軌是直接固定于電梯正面內(nèi)墻上。無(wú)機(jī)房電梯有兩種:A、一種是下置式,即電梯主機(jī)在電梯井底,目前“日立”等品牌屬于此種,主要高層受影響;B、上置式,即電梯主機(jī)控制固定于電梯井道的頂部墻上,目前“通力”等品牌屬于此種。無(wú)機(jī)房電梯的B種類型,主要視井道內(nèi)固定主機(jī)的位置是否存在降噪的空間。電梯井道與業(yè)主家內(nèi)為一公共墻體,井道在建筑時(shí)大廈線管預(yù)埋等原因影響結(jié)構(gòu)不良。電梯的滑行導(dǎo)軌固定支架是固定于墻上的,墻體的結(jié)構(gòu)不規(guī)則造成了電梯在高還滑行時(shí)振動(dòng)通過(guò)導(dǎo)軌固定支架傳到業(yè)主家內(nèi)。目前井道傳聲引起的噪聲污染案例比較少見(jiàn),以中間樓層的住戶受影響為主,通過(guò)修改導(dǎo)軌固定支回及井道降噪解決。
二、電梯降噪標(biāo)準(zhǔn)及降噪治理后最高標(biāo)準(zhǔn)適用
國(guó)家對(duì)電梯噪音的標(biāo)準(zhǔn)作了相關(guān)規(guī)定“根據(jù)2003年最新制定的有關(guān)電梯噪音標(biāo)準(zhǔn),于電梯機(jī)房?jī)?nèi)測(cè)量電梯噪音值應(yīng)≤80分貝?!蹦壳皣?guó)內(nèi)的大多數(shù)品牌電梯噪音都能控制于60-75分貝以內(nèi),可以滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。受噪音影的電梯也包括了目前市場(chǎng)主流的“調(diào)頻調(diào)壓型電梯”“無(wú)機(jī)房電梯”及目前噪音最小的“永磁同步電梯”。通過(guò)采取適當(dāng)?shù)臏p振吸隔聲降噪措施,通過(guò)遞減設(shè)計(jì)降低及阻隔了電梯的低頻振動(dòng)影響,可以使住戶室內(nèi)電梯噪聲A聲級(jí)值≤35dB以下。電梯噪聲治理設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)如下:
1、符合《電梯技術(shù)條件》、《電梯制造與安裝安全規(guī)范》質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);2、符合《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》、GBJ118-1988《民用建筑設(shè)計(jì)隔聲規(guī)范》建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定白天不得高于50分貝、晚上不得高于40分貝;
3、《民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范》室內(nèi)安靜程度的要求;《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定一類區(qū)A類房間(臥室等)室內(nèi)噪聲值晝間≤40dB(A),夜間≤30dB(A);B類房間(臥室以外其他房間)室內(nèi)噪聲值晝間≤45dB(A),夜間≤35dB(A);
4、由于固體傳聲低頻特性,除了滿足國(guó)家環(huán)境噪聲A聲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)外,特別是低頻部分更要達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)定為A聲級(jí)小于40dB(A),整個(gè)噪聲頻帶聲級(jí)小于NR-30號(hào)曲線。
三、電梯噪聲與振動(dòng)降噪措施
電梯噪聲污染不同于一般的噪聲狀況,屬于低頻噪聲污染,伴隨輕微振動(dòng)污染。主要傳播途徑為固體傳聲,而一般的噪聲是空氣作為傳聲媒質(zhì)。鋼筋混凝土板屬于高密度的物質(zhì),低頻聲在里傳播,速度快、衰減低,針對(duì)上述的特征,采取以下治理措施。
1、原有的電梯主機(jī),配電柜的基礎(chǔ)與大樓鋼筋混凝土剛性連接,成為電梯噪聲主要傳播“聲橋”。原基礎(chǔ)改造為復(fù)合寬頻K值(頸度系數(shù))減振降噪基礎(chǔ),以隔斷低頻噪聲的傳播途徑。
2、配電柜電磁輻射噪聲也是強(qiáng)污染源之一,對(duì)配電柜基礎(chǔ)采用最低激發(fā)頻率為1HZ的復(fù)合基礎(chǔ);所進(jìn)出電線作軟接觸處理,斷開(kāi)大樓與樓板剛性連接而形成“聲橋”,從根源處斷絕電磁低頻噪聲。
3、如有轎廂及對(duì)重塊主導(dǎo)軌磨擦傳遞至井道結(jié)構(gòu)引起的噪聲問(wèn)題,使用電梯導(dǎo)軌減振降噪裝置,降低這類井道結(jié)構(gòu)性傳聲。
針對(duì)電梯噪聲與振動(dòng)產(chǎn)生機(jī)理和改造難點(diǎn)及維護(hù)便捷性分析,采用一整套經(jīng)濟(jì)有效的阻尼彈簧復(fù)合減震裝置及獨(dú)特的低頻隔聲降噪組合,確保治理后排除本底噪聲,改造后住戶內(nèi)聲環(huán)境達(dá)到國(guó)家規(guī)定的最新標(biāo)準(zhǔn),并通過(guò)當(dāng)?shù)貐^(qū)域特種設(shè)備檢驗(yàn)所檢測(cè)及維保部門(mén)年檢。居民可以到中國(guó)疾控中心環(huán)境所申請(qǐng)做出“污染”評(píng)價(jià)鑒定。拿到報(bào)告后,可以與房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商或物業(yè)公司進(jìn)行商議解決,除了投訴,運(yùn)用法律,同樣可以悍衛(wèi)住戶利益。
四、結(jié)束語(yǔ)
要從根本上真正解決電梯低頻共振噪聲污染問(wèn)題,只有從建筑設(shè)計(jì)上針對(duì)電梯聲源所在及電梯低頻共振噪聲考慮到針對(duì)性的減振隔離才是最根本、最科學(xué)的解決之道。
參考資料:
1.《噪聲與振動(dòng)控制工程手冊(cè)》