藥廠生產(chǎn)計劃精選(九篇)

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第1篇：藥廠生產(chǎn)計劃范文

1 試驗目的

在花生生長的苗期、初花下針期、結(jié)莢期、飽果成熟期通過使用除草劑、高效低毒低殘留農(nóng)藥、控旺增效農(nóng)藥等，防治花生常見病蟲害，達到壯苗抗早衰的目的，并調(diào)查防治效果及對花生的增產(chǎn)效果。

2 供試藥劑

除草：畝用5%精喹禾靈100毫升+44%氟醚滅草松100毫升。

第一次用藥：畝用25%嘧菌酯20毫升+博邦（10%苯醚甲環(huán)唑）10克+加樂好（丙酰蕓薹素內(nèi)酯）5毫升。

防花生根腐?。寒€用土菌消32毫升。

第二次用藥：畝用25%嘧菌酯20毫升+博邦（10%苯醚甲環(huán)唑）30克+加樂好（丙酰蕓苔素內(nèi)酯）10毫升。

防蟲：12%甲維氟酰胺10毫升。

第三次用藥：畝用25%嘧菌酯20毫升+12.5%氟環(huán)唑15毫升+加樂好（丙酰蕓苔素內(nèi)酯）5毫升。

3 試驗地點

根據(jù)試驗要求，試驗地點選在我縣原種場，試驗面積200畝，對照面積5畝。

4 試驗地基本情況

試驗地地塊地勢平坦，土壤類型為適宜花生種植的黃棕壤土，PH值7.1，前茬作物種植的小麥，小麥收獲后，于6月2日用旋耕機對地塊進行旋耕，旋耕后對地塊進行了鎮(zhèn)壓，6月4日進行種肥異位起壟播種，播種時畝播復合肥80斤，畝播種子30斤。

5 試驗設(shè)計

本試驗采取大區(qū)試驗法，不設(shè)重復，在原種場選擇好試驗地塊，面積200畝，對照田5畝。對照區(qū)出苗后不用除草劑，病蟲害防治選擇當?shù)赝ǔ５挠盟帯?/p>

6 試驗步驟

根據(jù)試驗要求，試驗田在花生出苗后進行除草，初花期、下針期進行第一次用藥，結(jié)莢期進行第二次用藥，飽果成熟期進行第三次用藥，按照供試藥劑所列畝用量，嚴格配制好試驗點對應面積的用藥量，然后用3WX-280H自走式旱田作物噴桿噴霧機進行莖葉噴霧施藥。試驗田每次用藥時間見附表。

7 調(diào)查方法

7.1 在花生出苗后，初花下針期，結(jié)莢期，飽果成熟期等每次施藥前及施藥后一周，采用3點取樣法對各個試驗點花生田雜草、病蟲發(fā)生情況進行詳細調(diào)查。雜草每點查1平方米，調(diào)查雜草總數(shù)，葉斑病、根腐病每點調(diào)查2行，每行10株，記錄病株數(shù)，并分級；花生葉斑病再從每點調(diào)查的20株中選擇主莖上的100片葉進行調(diào)查，記錄病葉數(shù)并分級；甜菜夜蛾每點調(diào)查1平方米，查1平方米內(nèi)的所有蟲數(shù)，對調(diào)查的數(shù)據(jù)做好記錄，按國家規(guī)定的分級方法進行分級，計算出病害的病情指數(shù)、蟲害的蟲口減退率、計算防治效果，由于分級不是很準確，計算過程中可能有少量誤差。花生病蟲害的防治效果，不是指單一一次施藥后的防治效果，前一次施藥后，藥劑的持效期可能會對下次施藥后病蟲害的發(fā)生有影響，因此，每次施藥后藥劑對病蟲害的防效，應是前幾次施藥后藥效的累計，病蟲草害的防效詳情見附表。

7.2 花生收獲前仍采用3點取樣法，每點調(diào)查1平方米，挖出1平方米內(nèi)花生的總果數(shù)，然后把3點鮮果放在一起進行混合，去雜、洗凈、晾干后用秤稱有效果鮮重，根據(jù)所秤量的3平方米鮮果重，計算出每平方米的鮮果重，根據(jù)花生測產(chǎn)方法，求花生畝產(chǎn)量，然后再與對照比較，計算增產(chǎn)效果。詳情見附表。

第2篇：藥廠生產(chǎn)計劃范文

摘要：本文以藥物制劑課程中的“生產(chǎn)維生素C安瓿注射液”工作任務為例，闡述行動導向教學的設(shè)計和實施過程。

關(guān)鍵詞 ：行動導向一體化教學完整工作過程藥物制劑

行動導向的教學策略是“完整行動”的工作過程，目的是讓學生通過工作和學習任務來獨立地獲取信息、制訂計劃、評估計劃。

一、課程設(shè)計理念

藥物制劑一體化課程的設(shè)計理念是以職業(yè)崗位標準為依據(jù)，以工作任務為構(gòu)建學習情境，以理實一體化為教學環(huán)境，利用多媒體課件、視頻技術(shù)、現(xiàn)場教學等手段，采用行動導向教學法進行設(shè)計。

二、課程內(nèi)容設(shè)計

藥物制劑工所面臨的典型工作任務是生產(chǎn)不同劑型藥物，為了使教材知識與工作實際進行無縫對接，按照能力本位的職業(yè)教育觀，將知識能力、技術(shù)能力、社會能力和方法能力作為培養(yǎng)目標，將藥劑學、制劑設(shè)備及GMP實施等課程進行整合，并開發(fā)出《藥物制劑一體化工作頁》。

三、教學組織與實施

以“生產(chǎn)500支（2ml/支）維生素C安瓿注射液”任務為例，把行動導向完整工作過程詮釋如下：資訊 （做什么？怎么做？ ）計劃 （該如何完成生產(chǎn)？在什么環(huán)境中生產(chǎn)？）決策 （計劃可行嗎？合理嗎？）實施 （注射用水的制備、安瓿的處理、配液、過濾、灌封、滅菌、檢漏、燈檢、包裝、質(zhì)量監(jiān)控操作及生產(chǎn)記錄的填寫、文件的歸檔等操作；各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題及分析處理）檢查控制 （監(jiān)控自產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量是否合格？ 生產(chǎn)記錄填寫是否正確？文件歸檔是否到位？）評價反饋 （總結(jié)、反饋、考核）。

具體教學組織如下。

1.教學準備

在教學環(huán)境的設(shè)計上，模擬藥廠的生產(chǎn)車間設(shè)置了不同制劑的實訓室，各實訓室配備有多媒體教學設(shè)備；給學生分好組，7～10名學生為一個學習小組，模擬成一個生產(chǎn)隊伍；在教學前準備GMP生產(chǎn)的各種文件，在每個崗位的墻上貼標準操作規(guī)程，讓學生在形象、仿真的環(huán)境中主動思考和探索。

2.情境描述、任務引入

在學習過程中，學生首先要獲得的是關(guān)于職業(yè)內(nèi)容和工作環(huán)境的感性認識，進而獲得與工作崗位和工作過程相關(guān)的專業(yè)知識和技能，因此首先教師要通過真實的學習情境描述把學生帶入真實的工作環(huán)境中，激發(fā)起學生的學習興趣和熱情，然后下達生產(chǎn)任務，讓學生明確任務，從中樹立學習的責任。

3.獲取資訊——接到生產(chǎn)任務，解讀相關(guān)文件

學生獲取信息正確與否，關(guān)系到任務是否能完成。在這一環(huán)節(jié)中，教師要結(jié)合多種的教學方法進行教學，并提供技術(shù)資料（工藝規(guī)程、標準操作規(guī)程等文件）、網(wǎng)絡視頻、多媒體課件等資源，讓學生通過解讀相關(guān)生產(chǎn)文件、觀看視頻、瀏覽課件、討論、咨詢等途徑獲取生產(chǎn)的相關(guān)信息。

4.計劃生產(chǎn)——擬訂生產(chǎn)計劃方案

為學生設(shè)置好生產(chǎn)計劃方案表，從生產(chǎn)工序安排、崗位分工、操作流程、質(zhì)量安全監(jiān)控項目和監(jiān)控點、原輔材料準備、生產(chǎn)設(shè)備和用具準備、生產(chǎn)環(huán)境要求等方面要求學生完成擬定。在此學習和工作過程中，學生主動從各種途徑獲取相關(guān)內(nèi)容，然后派代表上臺報告本組所制訂的計劃方案，從而培養(yǎng)學生的自主學習能力、協(xié)助溝通和語言表達能力。

5.決策——計劃審定

在組內(nèi)、組間討論決策方案的可行性、合理性，教師審核方案，最后確定重新修改方案或執(zhí)行方案。

6.實施——生產(chǎn)

學生按照審核通過的生產(chǎn)方案進行生產(chǎn)操作，把注射用水的制備、安瓿的處理、領(lǐng)取稱量物料、配液、過濾、灌封、滅菌、檢漏、燈檢、包裝等崗位進行任務拆分，由個人完成各自任務后再相互交流，輪崗學習，鼓勵學生發(fā)揚“傳、幫、帶”的精神，共同完成任務。

7.檢查控制——產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控檢查

對于本組生產(chǎn)出來的藥品進行質(zhì)量監(jiān)控，檢查是否存在問題。通過問題反饋，組內(nèi)討論找出解決方案，教師可充當咨詢者、引導者、主持人，從而讓學生學會合作交流、溝通協(xié)助，提升他們分析和解決問題的能力。

8.評價反饋——評價產(chǎn)品質(zhì)量、工作過程、工作態(tài)度等

完成任務后，各小組展示成果，派代表上臺講述，并提出需要改進的地方。評價階段采取過程評價與結(jié)果評價相結(jié)合，小組自評、小組互評和教師評價相結(jié)合的方式。如組間可以對pH值、裝量等項目進行質(zhì)量評估，以此作為專業(yè)能力的考核；再如教師根據(jù)生產(chǎn)計劃方案對各組學生方法能力、社會能力做過程考核。

四、教學效果

第3篇：藥廠生產(chǎn)計劃范文

九價疫苗怎么預約 九價疫苗可以通過公眾號“約苗”登記信息，選擇一個醫(yī)院進行提前預約，如果醫(yī)院疫苗到的話公眾號會發(fā)通知，這時候需要盡快登錄公眾號進行預約來搶號。九價疫苗還可以通過支付寶APP預約，在支付寶首頁搜索“HPV疫苗”或者“疫苗服務”，選擇“HPV疫苗現(xiàn)貨預約”進入頁面，選擇九價疫苗。選擇對應城市的醫(yī)院，進行預約。通過公眾號“約苗”登記信息，選擇一個醫(yī)院進行提前預約，如果醫(yī)院疫苗到的話公眾號會發(fā)通知，這時候需要盡快登錄公眾號進行預約來搶號。注意：上面的醫(yī)院并不是所有有九價疫苗的醫(yī)院，只是一小部分，所以如果想提高預約成功率的話還需要通過方式二提前確定哪個醫(yī)院有疫苗的指標。打開支付寶APP預約，在支付寶首頁搜索“HPV疫苗”或者“疫苗服務”，選擇“HPV疫苗現(xiàn)貨預約”進入頁面，選擇九價疫苗。選擇對應城市的醫(yī)院，進行預約。

專家稱明年九價HPV短缺或緩解 北京協(xié)和醫(yī)學院群醫(yī)學及公共衛(wèi)生學院教授喬友林表示，此前的進口二價、四價HPV疫苗都經(jīng)過了8年的臨床試驗過程，但國家藥監(jiān)局在9天之內(nèi)有條件批準了九價HPV疫苗。“疫苗廠商根本就沒有預料到中國的九價苗9天之內(nèi)就能上市，因此它的生產(chǎn)計劃根本就沒有安排，突然一下批準了，他們?yōu)榱藵M足中國大陸的需要，把其他國家的配額減低以保證中國的供應，但還是不夠”。他透露，“九價苗生產(chǎn)公司默沙東也在加大它的產(chǎn)能，明年就會大量增加對中國的供應。我們國家還有近10余家藥廠都在做HPV的疫苗，所以在今后的幾年之內(nèi)，還會不斷地有疫苗推向市場，到那個時候疫苗就真正可以全程覆蓋了，這問題不大?！?/p>

九價疫苗三針一共多少錢 九價HPV疫苗預防宮頸癌的，沒有任何副作用的，全程三針一共4000元左右，每個城市的九價hpv疫苗價格會有浮動，不同的城市收費標準也不一樣的。由于hpv疫苗的接種尚未納入國家免疫計劃，接種者必須自費，預約人群限制為16~26歲女性，超齡者不可預約，打完三針半年，接種完之后一定建議三個月最好半年以后再要孩子，備孕期間需要補充葉酸片，最好是懷孕前三個月，懷孕后再吃三個月，9價宮頸癌疫苗是安全的，對生育寶寶是沒有任何影響的。備孕期間要多吃一些雞湯魚湯等，還要多吃一些新鮮的水果蔬菜等。因為這些含有豐富的維生素以及大量的蛋白質(zhì)，對身體的質(zhì)量都是比較好的，避免感冒，不要亂吃藥物的。

第4篇：藥廠生產(chǎn)計劃范文

[關(guān)鍵詞] 藥劑學；臨床實習；帶教

[中圖分類號] R289[文獻標識碼] B[文章編號] 1673-7210（2010）10（a）-152-02

藥劑學是一門綜合性應用技術(shù)學科，藥劑學的臨床實習目的是為了培養(yǎng)、訓練學生多門學科的綜合運用能力，和對工作環(huán)境的適應能力，以及與社會的溝通能力，真正實現(xiàn)把書本知識與生產(chǎn)實踐相結(jié)合，強調(diào)理論與實踐的統(tǒng)一[1]。我院藥劑科肩負大量的不同層次的藥學畢業(yè)生臨床實習帶教工作，其中藥劑學實習主要在醫(yī)院制劑室進行，我院制劑室于2001年進行了GPP改造，并通過廣東省藥監(jiān)局的驗收，重新?lián)Q發(fā)制劑生產(chǎn)許可證，現(xiàn)有制劑生產(chǎn)品種100多個，涉及劑型有片劑、顆粒劑、溶液劑等內(nèi)服外用型劑10多個，相當于一個小型藥廠規(guī)模，是藥劑學臨床實習的理想崗前培訓基地。經(jīng)GPP改造后的制劑生產(chǎn)模式與藥廠的GMP模式基本相同，如何讓學生將藥劑學理論與現(xiàn)代制藥《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）理念相結(jié)合，順利完成理論與實踐的結(jié)合，完成從學校走向工作崗位的過渡，作為制劑生產(chǎn)一線的帶教老師如何帶教，實習生又如何在實踐中學習，值得探討：

1 對實習生進行崗前教育

1.1 藥學人員職業(yè)道德教

職業(yè)道德教育放在首位，因為作為未來藥學專業(yè)領(lǐng)域的踐行者，擔負著維護人民身體健康的特殊使命，與人的生命、生活質(zhì)量發(fā)生著重要的關(guān)系，是特殊的、重要的社會職業(yè)領(lǐng)域。須知藥品是特殊的商品，是一類用于預防、治療、診斷人體疾病，有目的地調(diào)節(jié)人體生理機能并規(guī)定有適應證、用法和用量的物質(zhì)，它與患者的健康和生命密切相關(guān)。質(zhì)量好的藥品能治病，反之則能致病。所以從事藥品生產(chǎn)工作者必須備有很強的質(zhì)量安全意識，和一定的職業(yè)素養(yǎng)。

1.2 相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育

組織實習生進行與藥品生產(chǎn)相關(guān)的《藥品管理法》、《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（簡稱GMP）的學習，向?qū)W生灌輸質(zhì)量就是生命的理念。著名的質(zhì)量管理專家朱蘭博士甚至將產(chǎn)品質(zhì)量形象地比喻成一個企業(yè)乃至整個人類社會賴以生存的“大堤”[2]，這一點由2006年“齊二藥” 亮菌甲素注射液假藥事件，及2008年“三鹿毒奶粉”事件得到很好的詮釋。

1.3 實習期間組織紀律要求

組織實習生學習醫(yī)院有關(guān)的規(guī)章制度，制劑安全生產(chǎn)制度，實習期間組織紀律要求，同時介紹制劑室布局、架構(gòu)及生產(chǎn)實施概況，和學生實習指南及要求。

2 明確目標，制訂實施計劃

2.1 成立帶教小組及學生分組

成立以制劑室主任為首的質(zhì)量管理小組成員、組長、各劑型負責人、倉庫管理人員和藥檢室全體工作人員為主的帶教小組。根據(jù)我院制劑不同劑型所細分的制劑小組，將學生進行分組實習安排。

2.2 實習內(nèi)容及帶教實施模式

實習內(nèi)容主要包括固體制劑（片、丸、顆粒、膠囊），合劑，普通制劑配制，藥品檢驗。帶教實施模式是以不同劑型的制劑生產(chǎn)工藝流程為明線，以貫穿體現(xiàn)GMP模式的藥品生產(chǎn)為暗線，實施藥劑學的臨床帶教。醫(yī)院部分制劑生產(chǎn)流程見圖1。

2.3 以中藥片劑生產(chǎn)為例，展示制劑實習帶教過程

首先帶教老師向?qū)W生講解我院中藥片劑的生產(chǎn)及工藝流程，重點讓學生熟悉掌握各工藝環(huán)節(jié)中涉及的基本知識、基本操作技能要求和注意事項，以及從中體現(xiàn)GMP的要求和做法。生產(chǎn)及工藝流程簡單示意如下：

生產(chǎn)計劃原輔料采購計劃生產(chǎn)指令原輔料采購驗收投料（如提?。p壓濃縮干燥粉碎制顆粒壓片包衣送檢合格后包裝成品檢驗合格后入庫。

在執(zhí)行上述內(nèi)容的過程中，強調(diào)制劑配制必須按制劑配制工藝標準操作規(guī)程，和崗位標準操作規(guī)程進行操作。生產(chǎn)所用的原輔料必須符合藥用標準，所使用的設(shè)備必須有狀態(tài)標志，物料應有物料標示卡，所有的投料、稱量操作必須雙人復核，并雙簽名，每個工序操作必須填寫生產(chǎn)記錄，工序完成后必須進行清場，填寫清場記錄并簽名，物料進行色標管理，每批產(chǎn)品都有一個完整的批生產(chǎn)記錄，用于產(chǎn)品質(zhì)量的跟蹤與索源等。

涉及具體工藝如，①藥材提取工藝，首先要核對投料，使用的設(shè)備為多能提取罐，本設(shè)備為壓力容器，必須在密閉的情況下操作，不可隨意打開。操作人員不能擅自離開工作崗位，操作壓力容器必須經(jīng)培訓合格后才能上崗。本設(shè)備可用于水提、醇提及收集揮發(fā)油，藥材的提取效果與所用的溶媒品種、數(shù)量，提取時間、溫度、壓力有關(guān)。②藥液采用減壓濃縮，此法在中藥制藥行業(yè)中廣泛使用，優(yōu)點是溫度低，有效成分不易被破壞，且濃縮速度快。濃縮所得的稠膏需送半成品檢測水分，或用婆美計測定相對密度，作為工藝參數(shù)之一。③根據(jù)工藝要求需進行醇沉，向?qū)W生提問為什么要醇沉，用不同的醇沉濃度，醇沉后得到什么，醇沉前稠膏的濃度對醇沉的結(jié)果有什么影響。④另外，處方中有部分藥材需要粉碎，以粉入藥，目的是作為填充劑，一方面可以節(jié)約成本，另一方面可全面保存該藥的藥效，此時可以向?qū)W生設(shè)問，有哪類藥材適合于粉碎入藥，藥材粉碎前需要干燥處理，不同藥材干燥溫度有什么要求，用于不同劑型藥粉粉碎度有什么要求。⑤藥粉與稠膏混合，干燥粉碎過篩后得干膏粉，干膏粉的粉碎度有什么要求。⑥制劑成型，按工藝要求，將干膏粉（干膏粉加輔料）混合均勻后與適宜的黏合劑或濕潤劑（常用不同濃度的乙醇）制軟材，讓學生感受制軟材、制顆粒、干燥顆粒時注意首先在低溫的情況下?lián)]盡乙醇，然后在一定溫度下將顆粒干燥到一定的水分后整粒，加入劑混勻，壓片，壓片時注意壓片機的安全操作，清潔保養(yǎng)，壓片應控制環(huán)境的溫濕度（溫度為18～26℃，相對濕度為45%～65％）及片重差異（每隔一段時間稱片重一次）等。⑦半成品檢驗，檢驗合格后，素片可直接進入下一工序，包裝，包衣片還需進行包衣操作。

3 實習帶教總結(jié)及體會

學生通過參與具體品種的生產(chǎn)實踐，掌握同類制劑工藝過程，以及對其他制劑的配制工藝操作亦能觸類旁通。明確GMP的基本是要保證藥品質(zhì)量，必須做到防止生產(chǎn)中藥品的混批、混雜、污染和交叉污染，在硬件方面要有符合要求的環(huán)境、廠房、設(shè)備。在軟件方面要有可靠的生產(chǎn)工藝、嚴格的制度、完善的驗證管理[3]。

了解生產(chǎn)不同劑型制劑有不同潔凈級別的要求，一般片劑、丸劑、膠囊劑及顆粒劑在30萬級潔凈室，溶液劑在10萬級的潔凈室進行[4]。藥檢室衛(wèi)生學檢查的超凈工作臺，潔凈級別為100級。制劑工藝用水的要求，潔凈區(qū)內(nèi)的著裝要求，潔凈區(qū)室與室之間及潔凈室與走廊之間有壓差要求，及干濕度的要求，和定期消毒等。

臨床實習時間是短暫的，但也是十分寶貴的。實習帶教的過程也是教書育人的過程，帶教老師是基本操作技能的直接傳授者，他們的教學態(tài)度、帶教方法、帶教水平直接決定帶教效果[4]，因此帶教老師也要積極跟蹤本學科的進展，加強自身業(yè)務能力的提高，而學生在實習期間只有多用眼用心，勤動腦動手，細心觀察，用心思考，勤于實踐，多做記錄，全心全意投入實習中去，將理論與實踐融會貫通，學會工作的方式方法，善于與他人的溝通合作和諧相處，才能為將來成為一名出色的藥學工作者打下堅實的基礎(chǔ)。

[參考文獻]

[1]謝杰.制劑學臨床實習帶教體會[J].中醫(yī)教育,2007,(2):83-84.

[2]Jungqvist L, Rernuller B. Hazard Analyses of Airborne Contamination in Clean Rooms Parenteral [J]. Science ＆ Technology,1995,15:201.

[3]芮國珍.淺談醫(yī)院制劑的作用及其管理[OL].云南省食品藥品監(jiān)管政務網(wǎng),yp.yn.省略,2007-07-02.

第5篇：藥廠生產(chǎn)計劃范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)藥行業(yè)；電子商務；物流發(fā)展

中圖分類號：F763　文獻標識碼：A

收錄日期：2012年5月8日

一、引言

醫(yī)藥行業(yè)是國家的特殊行業(yè)之一，也是我國四大重點（計算機、汽車、醫(yī)藥、微電子）技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)之一。由于我國現(xiàn)存生產(chǎn)、流通領(lǐng)域等環(huán)節(jié)種種不合理因素，極大的導致藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序混亂，藥品購銷中行賄、索賄、回扣等不正之風盛行。必須通過先進的電子商務手段，增強醫(yī)藥市場透明度和管理監(jiān)控的力度，大力加強行業(yè)的信息化建設(shè)，將政府、市場、消費者聯(lián)系在一起，最終實現(xiàn)醫(yī)藥流通市場的健康發(fā)展，使消費者利益得到保護。

二、國內(nèi)醫(yī)藥行業(yè)服務狀況

醫(yī)藥電子商務主要是指以醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)藥公司、銀行、藥品生產(chǎn)商、醫(yī)藥信息服務提供商、第三方機構(gòu)等為網(wǎng)絡成員，通過Internet網(wǎng)絡應用平臺，為用戶提供安全、可靠、開放并易于維護的醫(yī)藥貿(mào)易電子商務平臺。這樣，不僅可以提高藥品流通的效率，降低藥品流通的成本，對規(guī)范我國藥品生產(chǎn)、流通、銷售中的行為也有著重要的意義。醫(yī)藥電子商務的服務有兩個層面：

（一）商務機構(gòu)與商務機構(gòu)之間（B to B），包括合法的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)（原料藥、制劑）、流通企業(yè)及醫(yī)院的網(wǎng)上交易，合法的醫(yī)藥流通企業(yè)與流通企業(yè)（批發(fā)、零售）及醫(yī)院的網(wǎng)上交易。

（二）商務機構(gòu)與消費者之間（B to C），包括零售藥店對消費者的網(wǎng)上銷售等。目前，我國由于企業(yè)信息化普及率較低，金融服務水平和電子化程度不高，網(wǎng)上支付問題沒有很好地解決，因而我國大多數(shù)醫(yī)藥電子商務為非支付型的電子商務，如網(wǎng)上電子郵件的收發(fā)、網(wǎng)上醫(yī)藥信息的、醫(yī)藥信息查詢、在線談判、合同文本的形成等。

三、醫(yī)藥電子商務物流與傳統(tǒng)醫(yī)藥商務模式分析

醫(yī)藥行業(yè)中的流通企業(yè)所覆蓋的范圍很廣，包括藥廠、醫(yī)療機構(gòu)、藥品公司、藥品集貿(mào)市場、藥品零售企業(yè)及零售藥店等。醫(yī)藥行業(yè)除了受國家相關(guān)法律法規(guī)的約束之外，還形成了一些行業(yè)規(guī)則。比如，醫(yī)院一般從幾個簽約的醫(yī)藥公司進藥；藥品集貿(mào)市場一般也會到附近的醫(yī)藥公司去批發(fā)藥品；零售藥店同樣也要去醫(yī)藥公司進行少量批發(fā)。由于地區(qū)醫(yī)藥公司在本地區(qū)的藥品流通中起著很重要的作用，所以將醫(yī)藥公司放在物流的中心，整個系統(tǒng)由采購、質(zhì)檢倉庫管理、客戶關(guān)系管理、財務和配送管理這幾個核心構(gòu)成，系統(tǒng)實際上只處理各種物流信息，整個物流鏈上，藥品從出廠到最終客戶，所有的企業(yè)、所有的管理者，都能夠很透明地看到這些信息，同時根據(jù)這些進行管理、協(xié)調(diào)和組織工作。比如，藥廠可獲得不同品種藥品的銷售情況和藥品的最終流向，由此調(diào)整自己的生產(chǎn)計劃，醫(yī)藥公司可以通過共享客戶的信息了解客戶的需求。

醫(yī)藥電子商務對人力資源的要求與傳統(tǒng)商務對人力資源的要求有著本質(zhì)的區(qū)別。以營銷人員為例，傳統(tǒng)的營銷隊伍十分龐大，人數(shù)眾多，科技含量低，勞動強度大，占據(jù)企業(yè)利潤百分比高，而在醫(yī)藥電子商務系統(tǒng)中，營銷人員將大幅度減少，同時要求他們對微機應用、網(wǎng)路知識、企業(yè)信息化管理和電子商務一般流程等多方面知識有系統(tǒng)的了解。企業(yè)領(lǐng)導層、管理層還必須具有現(xiàn)代化管理的理念和技能。

四、現(xiàn)有的醫(yī)藥電子商務物流模式

B　to　B模式醫(yī)藥電子交易主要在藥品集中招標采購中部分實現(xiàn)。近年來，我國網(wǎng)上醫(yī)藥電子交易也呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，海虹控股2003年承接藥品招標項目的總采購量達66.78億元，實現(xiàn)藥品網(wǎng)上交易額達30.02億元，幾乎達到其總體交易額的半數(shù)。同時，在醫(yī)療器械集中招標采購項目的總采購量達10.75億元。2004年有接近80億元藥品采購在海虹的醫(yī)藥電子商務平臺上完成。雖然BtoB的醫(yī)藥電子商務網(wǎng)上貿(mào)易額占年總交易額的比重仍然極低，但增長潛力巨大。以上海醫(yī)貿(mào)網(wǎng)為例，正式運行8個月時間，網(wǎng)上交易額就已經(jīng)突破了1，500萬元人民幣。

醫(yī)藥電子商務是以醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)藥公司、銀行、藥品生產(chǎn)單位、醫(yī)藥信息服務提供商以及保險公司為網(wǎng)絡成員，通過互聯(lián)網(wǎng)應用平臺，進行各種醫(yī)藥貿(mào)易活動。其中B to C 模式作為醫(yī)藥電子商務中的一種，被定義為向個人消費者提供互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務。

美國的獨立第三電子交易市GHX是基于自身交易者較少，市場集中度高的環(huán)境和條件發(fā)展起來的，屬于垂直式市場運營商，屬于交易的協(xié)作平臺，主要由賣方驅(qū)動，所以利益通常偏向賣方，因此公平程度不是很高。由于我國的醫(yī)藥市場交易者較多，市場集中度低，因此我國醫(yī)藥流通電子商務完全可以根據(jù)我國的實際情況，跨越賣方或買方主導階段，直接走獨立第三方的道路。從實現(xiàn)網(wǎng)上集中采購、訂單處理開始，逐步建立和完善監(jiān)管、支付、物流等系統(tǒng)，實現(xiàn)后來居上。

五、我國發(fā)展醫(yī)藥電子商務物流面臨的挑戰(zhàn)

據(jù)國家信息中心的調(diào)查，被調(diào)查醫(yī)藥企業(yè)在回答“企業(yè)網(wǎng)站主要用途”一項中回答用作“信息”的占117%；“未建網(wǎng)站”的占184%；同時選“信息”和“客戶聯(lián)系”的占247%；同時選“信息”、“客戶聯(lián)系”和“洽談業(yè)務”的占155%；選“網(wǎng)上銷售”、“網(wǎng)上采購”或“網(wǎng)上支付”的比例均小于3%。以上數(shù)據(jù)說明中國醫(yī)藥電子商務總體水平不高?，F(xiàn)階段我國醫(yī)藥企業(yè)與擁有高信息化水平的歐美同行相比，在電子商務的總體建設(shè)與應用水平上來看，還有相當大的差距。

醫(yī)藥電子商務要想進一步發(fā)展尚缺乏完善的法律支撐環(huán)境。近幾年出臺的法律、法規(guī)只是圍繞著電子商務發(fā)展中的一些邊緣化的法律問題做出了規(guī)定，如基礎(chǔ)設(shè)施、信息服務、行政管理方面等，而對于電子商務運行中最為核心的問題，如電子交易、電子合同的法律效力、網(wǎng)上支付各當事人之間的法律關(guān)系、數(shù)據(jù)與隱私權(quán)保護等，涉及交易環(huán)節(jié)的有效性、安全性和相關(guān)方權(quán)益保護的問題，卻涉及較少。因此，必須對醫(yī)藥電子商務領(lǐng)域進行立法，科學有效地建立醫(yī)藥電子商務市場的法律秩序。

我國醫(yī)藥市場基本可劃分為華東地區(qū)（長江三角洲物流區(qū)）、華南地區(qū)（珠江三角洲物流區(qū)）、華北地區(qū)（鄭州物流區(qū)和京津唐物流區(qū)）、東北地區(qū)（環(huán)渤海物流區(qū)）、西南地區(qū)（重慶、成都物流區(qū)）、華中地區(qū)（武漢物流區(qū)）、西北地區(qū)（西安、蘭州物流區(qū)）七個地區(qū)。在各區(qū)域大力發(fā)展自身物流網(wǎng)絡的同時，一些大型醫(yī)藥企業(yè)也在實施著各自的“全國布點”式的擴張計劃。然而，各區(qū)域間物流網(wǎng)絡相互獨立。企業(yè)自身的物流網(wǎng)絡也不能與各區(qū)域物流實現(xiàn)“重疊資源”的共享造成了不必要的資源浪費，從而阻礙了醫(yī)藥電子商務對于提高藥品流通速度上的作用發(fā)揮。

六、醫(yī)藥電子商務物流發(fā)展戰(zhàn)略

我國第三方電子市場應該是一個合法的市場，在這個市場中進行交易的雙方也必須具備合法的資格。另外，作為一種市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，醫(yī)藥電子市場必須是獨立于任何政府部門的，相關(guān)政府機構(gòu)對醫(yī)藥電子交易市場的管理主要體現(xiàn)在事前的資格認定和事后的監(jiān)管，而不應該直接參與市場平臺的運營。同時，基于公平交易的原則，虛擬市場平臺的運營者不應該與醫(yī)藥交易的收益直接掛鉤。所以，虛擬市場平臺的運營者不應該是醫(yī)藥交易的雙方，而應該由獨立的第三方來承擔，并通過提供與交易相關(guān)的服務獲取利潤。

我國目前醫(yī)藥市場的一個顯著特征就是買方市場，買方不參與的市場往往是一廂情愿的。我國醫(yī)院的采購行為占到了整個醫(yī)藥采購行為的80%以上，醫(yī)院的采購方式極大地影響著醫(yī)藥市場的運轉(zhuǎn)。因此，獨立第三方電子交易市場的推廣應用必須從醫(yī)院的采購入手，才能真正影響醫(yī)藥交易的模式。

我國政府必須對醫(yī)藥市場的第三方物流企業(yè)進行合理管理、正確引導和適度監(jiān)督，使物流工作健康、有序地開展。目前以行政區(qū)劃的省級、地市級、縣級的二三級醫(yī)藥批發(fā)商、醫(yī)藥零售連鎖企業(yè)，應在利用已有的物流資源的基礎(chǔ)上，積極改組為區(qū)域性的醫(yī)藥配送中心，并主動加入所在地區(qū)的上一級醫(yī)藥物流中心網(wǎng)絡，成為其中的物流節(jié)點企業(yè)。這樣，可減少醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)的批發(fā)層次，通過物流配送中心網(wǎng)絡直接導入市場終端，有效實現(xiàn)醫(yī)藥流通渠道的扁平化。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，將客戶、配送中心、物流中心、供應商四方進行有效的連接。首先，統(tǒng)一企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品編碼、管理編碼等技術(shù)標準實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的系統(tǒng)集成與資源共享；其次，建立了全國統(tǒng)一的戰(zhàn)略管理體系，實現(xiàn)業(yè)務流程、交易規(guī)則、數(shù)據(jù)標準的統(tǒng)一，為在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共享奠定基礎(chǔ)；再次，完成七大區(qū)域網(wǎng)絡塊塊相通，從而進行大的集成，形成信息的高度共享，使得物流及產(chǎn)品信息在全國范圍內(nèi)暢通傳遞。通過以上三個步驟，力求建立一個覆蓋全國的B2B醫(yī)藥電子商務網(wǎng)絡。

七、結(jié)論

無論是醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，還是醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)和醫(yī)藥用戶（醫(yī)院藥房和最終消費者），以及醫(yī)藥管理機關(guān)和醫(yī)藥科研院所，都可以開展醫(yī)藥電子商務，從中得到實際利益并獲得新的發(fā)展機會。

雖然有少數(shù)醫(yī)藥企業(yè)從藥品招標采購入手，發(fā)展了第三方電子交易市場的雛形，但是此領(lǐng)域我國的整體水平仍然處于初級階段。在國家鼓勵電子商務發(fā)展的宏觀環(huán)境下，由政府通過相關(guān)政策的制定，在借鑒歐美國家在此領(lǐng)域的成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情，規(guī)范和發(fā)展我國B2B醫(yī)藥電子商務，我國的全國性統(tǒng)一的電子交易市場一定指日可待。

第6篇：藥廠生產(chǎn)計劃范文

年，是我縣發(fā)展面臨重大困難的一年，也是極不尋常的一年。一年來，全縣上下在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，堅持以科學發(fā)展示范點創(chuàng)建為中心，以“塑形”活動開展為抓手，凝心聚力，以干克難，較好地完成了全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務。全縣完成生產(chǎn)總值10.92億元，同比增長34.32%（現(xiàn)價）；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值8933萬元，同比增長66.3%；完成全社會固定資產(chǎn)投資16.2億元，同比增長7.3%；完成大口徑財政收入1.23億元，同比增長74.1%；完成社會消費品零售總額3.75億元，同比增長25.8%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達到8000元，同比增長14%；農(nóng)民人均純收入達到1873元，同比增長23.98%。一年來的工作，主要體現(xiàn)在以下十一個方面：

一是科學發(fā)展示范點創(chuàng)建邁出了堅實的步伐。堅持把科學發(fā)展示范點創(chuàng)建作為重中之重，集中人力，整合財力，分區(qū)域、分行業(yè)、分層次實施了140個市、縣、鄉(xiāng)三級示范點。通過全縣上下的共同努力，國道212沿線生態(tài)工程建設(shè)、車拉整鄉(xiāng)扶貧幫扶、沙灣鎮(zhèn)沙壩鹿川新農(nóng)村建設(shè)、兩河口小城鎮(zhèn)及市場建設(shè)、城區(qū)骨干路網(wǎng)建設(shè)工程、紅色旅游圣地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一批示范點取得突破性進展，帶動了全縣示范點創(chuàng)建工作的深入開展。通過開展示范點創(chuàng)建活動，使各項工作有了追趕的榜樣和標桿，在全縣上下初步形成了學先進、爭一流、創(chuàng)業(yè)績的良好工作態(tài)勢。

二是災后重建和救災工作成效顯著。全年開工實施災后重建項目123項，建成108項，在建15項，累計完成投資4.08億元，基本實現(xiàn)了年度目標任務。全面完成了13798戶農(nóng)村居民住房重建任務并通過市上驗收，基本完成了753戶城鎮(zhèn)居民重建任務，向新疆輸送安置汶川地震受災群眾1901戶8178人。全力支援舟曲“8.7”特大山洪泥石流災害搶險救災工作，第一時間組織大型機械、救災物資和施工力量趕赴災區(qū)，打通生命通道，為全國人民支援舟曲創(chuàng)造了有利條件。面對年發(fā)生的“8.12”暴洪災害，全力組織搶險救災，爭取了一批災后重建項目和資金，有效減少了災害造成的經(jīng)濟損失。

三是項目建設(shè)取得新進展。以災后重建和擴大內(nèi)需項目為重點，針對一些項目管理不規(guī)范的問題，開展了廣泛深入的督查整改工作，成立了招投標工作辦公室，建立了《縣規(guī)范用權(quán)行為加強項目和資金監(jiān)督管理辦法》等4項項目管理制度。全年共開工實施各類項目199項，竣工121項，在建78項，當年完成投資14.8億元，占年計劃的88.5%。建成水利工程12項，新增水澆地2570畝、節(jié)水灌溉面積2810畝，新修梯田8000畝，解決了2.9萬人的飲水安全問題。新建改建了沙灣等3個35KV變電站，新建移動基站43個、直放站12個。啟動了新城區(qū)市場建設(shè)工程，完成了南河等4個市場掃尾工作。全年簽約招商引資項目20項，簽約資金5億元，到位資金2.6億元，項目履約率達到100%。

四是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。進一步加快了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，建成各類農(nóng)業(yè)科技示范點103個，新建養(yǎng)殖小區(qū)3個，新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場28個、規(guī)模養(yǎng)殖戶850戶，全縣蔬菜種植面積達到3.61萬畝；水產(chǎn)品產(chǎn)量達到85噸；完成全膜雙壟溝播玉米種植3.02萬畝。啟動了車拉整鄉(xiāng)扶貧幫扶綜合開發(fā)工作，累計投入各類資金2087萬元，新修車拉至興化通鄉(xiāng)公路24公里，改建新建通村公路26.3公里，建成便民橋2座，新修護莊河堤3330米，完成危房改造322座，使全鄉(xiāng)面貌發(fā)生了極大的變化。狠抓造林成活率，大規(guī)模開展了植樹造林工作，全縣共栽植行道樹348公里，完成荒山造林10960畝，生態(tài)林建設(shè)39076畝。啟動了集體林權(quán)制度配套改革。完成流域綜合治理50平方公里。多渠道輸轉(zhuǎn)勞務9.96萬人，創(chuàng)勞務收入7.43億元；向外輸送勞務移民3695人。

五是工業(yè)經(jīng)濟總量效益同步提升。完成了開源鉛鋅礦大草灘銻礦開發(fā)、三昌礦業(yè)公司浮選廠擴建、宏發(fā)礦業(yè)公司尾礦干式堆放處理、竹院北金礦焙燒工藝改造等4個礦產(chǎn)工業(yè)項目建設(shè)任務，實施了7個水電站建設(shè)項目，建成了秦峪電站，組織開展了采砂采石業(yè)的清理整頓工作，使全縣工業(yè)經(jīng)濟總量和效益得到同步提升。預計全縣工業(yè)增加值達到1.36億元，同比增長30.72%。

六是城鎮(zhèn)建設(shè)邁出了新步伐。完成了《城區(qū)總體規(guī)劃》修編和《鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃》編制工作。大力實施城鎮(zhèn)建設(shè)項目，開工實施了總投資5.23億元的53個項目，鋪開了新城區(qū)濱河南路等6條城市骨干路網(wǎng)工程，完成城區(qū)巷道硬化23條1.7萬平方米，建成了城區(qū)垃圾處理廠等一些重點項目。加大城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治和執(zhí)法力度，大力整治亂放煙花、亂停車輛、亂擺攤點、亂倒垃圾行為，使市容市貌有了一定的改觀。全面啟動了小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成了鎮(zhèn)區(qū)供水主體工程，212國道鎮(zhèn)區(qū)過境段人行道鋪磚等建設(shè)工程進展順利。

七是旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成績。建成了官鵝溝景區(qū)通天門、龍須瀑兩個游客服務中心和天瀑至兩河口的環(huán)形棧道，新建維修休息涼亭17座，啟動了溝口至通天門14公里光纜架設(shè)工程，完成了鹿仁湖等6個湖泊的清沙清淤工作，完成了廣場大門主體工程。全年接待游客50萬人次。全縣完成“家電下鄉(xiāng)”12161臺（部）、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”1071臺，共補貼資金518萬元。

八是財稅金融工作成效明顯。大口徑財政收入首次突破億元大關(guān)，達到1.23億元，同比增長74.1%，連續(xù)兩年榮獲全省財政增收先進縣。向上爭取各類新增財力性轉(zhuǎn)移支付補助資金7589萬元，主體功能區(qū)環(huán)境保護轉(zhuǎn)移支付補助5037萬元，其它各類項目建設(shè)資金2842萬元，并使我縣被列為國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，從今年起每年將安排1000萬元左右的項目資金。全年完成一般預算支出10.35億元，如剔除災后重建資金，同比增支1.34億元，增長18.11%，圓滿實現(xiàn)了保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生的目標。截止年底，全縣金融機構(gòu)各項存款余額達到19.25億，較年初增長8.6%；各項貸款余額達到8.2億元，較年初增長23.3%。

九是各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。認真開展了“教育教學質(zhì)量提升年”活動，全縣高考本科上線人數(shù)達到149人，比2009年增加58人。完成了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工程，全面啟動了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，在全縣25所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展了藥品零差價銷售工作。大力發(fā)展文體廣電事業(yè)，新架設(shè)光纜支線51桿公里，完成了131個自然村廣播電視村村通建設(shè)工程，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站5個、“農(nóng)家書屋”50個。人口和計劃生育工作順利通過市上考核，被動局面逐步得到好轉(zhuǎn)。進一步擴大了城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保覆蓋面，提高了保障標準，年發(fā)放生活保障資金達到5983萬元。

十是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動取得實效。在全縣范圍內(nèi)開展了以項目建設(shè)環(huán)境、行政執(zhí)法環(huán)境、機關(guān)紀律作風環(huán)境、治安環(huán)境、市場環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、交通秩序為主要內(nèi)容的發(fā)展環(huán)境集中整治活動，特別是針對項目建設(shè)環(huán)境不優(yōu)的問題，多次組織開展依法強制拆遷行動，全面開展違法占地清理整頓，共清理違法占地404宗113.4畝，非法建筑56戶。通過深入細致的工作，妥善解決群眾的合理需求，嚴厲打擊違法亂紀行為，使長期阻工的沙灣電站恢復正常建設(shè)。以城區(qū)和國道212沿線54個村為重點，大規(guī)模開展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和文明長廊建設(shè)工作，建成重點村垃圾填埋場8個，栽植綠化樹8.8萬多株，硬化村莊道路3.3萬平方米，制作文化墻2.1萬平方米，使城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了較大的變化。

十一是十件大事實事全面落實。建成沼氣池1955座，推廣太陽灶1萬臺，建成村容村貌整潔示范村60個，解決了2.9萬人的安全飲水問題，完成農(nóng)村危房改造487戶，建成村級組織活動室120座。認真實施了車拉整鄉(xiāng)扶貧幫扶開發(fā)工作，全面完成了12個整村推進項目、3個扶貧開發(fā)與災后重建結(jié)合項目、4個易地扶貧搬遷續(xù)建工程和5個新農(nóng)村建設(shè)示范點的建設(shè)任務。大力推進縣城建設(shè)，完成了城區(qū)垃圾處理場、高廟山公園、新城區(qū)主干道罩面工程，基本完成了舊城區(qū)北濱河路改造和新城區(qū)濱河南路、牙坪堤路路基工程，小堡子濱河路完成拆遷征地、河堤和部分基礎(chǔ)填方工程。大力推進交通建設(shè)，建成了理哈路、角獅路、興南路、大舍至八力草原和南河口至上樟灣等5條109公里通鄉(xiāng)油路，建成通暢公路4條13.5公里、通達公路27條125.8公里、便民橋10座。千方百計籌集資金，完成城區(qū)和土地儲備1050畝。加快文化公益設(shè)施建設(shè)，文化傳媒中心和體育場形象進度分別達到65%、80%,縣醫(yī)院門診大樓正式開工建設(shè)。著力解決城市低收入群體住房難問題，建成了和諧福苑72套廉租房，完成了官鵝溝廉租住房小區(qū)五棟樓的主體工程。大力發(fā)展教育事業(yè)，開工建設(shè)項目學校43所，竣工39所，在建4所，建成了縣職業(yè)中專實訓大樓。進一步完善了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合率達到94.5%，住院平均報銷比達到64.6%。啟動了新城區(qū)市場建設(shè)工程。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣經(jīng)濟總量小、自然條件差、基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)村貧困面大、自我發(fā)展能力不足的基本縣情仍然沒有從根本上得到改變，經(jīng)濟運行中還存在一些突出問題：一是工業(yè)化水平低，骨干企業(yè)少，工業(yè)產(chǎn)品種類單一，精深加工程度低，科技含量和附加值不高，大多數(shù)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈的前端和價值鏈的低端，難以形成有效的競爭力。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民增收難度大。農(nóng)田水利建設(shè)滯后，特色農(nóng)業(yè)占農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的比重低，農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高，農(nóng)資產(chǎn)品價格持續(xù)上漲，給農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長帶來較大困難。三是項目管理水平不高，建設(shè)進度緩慢。項目建設(shè)輕管理的問題比較普遍，前期工作時間長、效率低，部分項目招投標不規(guī)范、工程監(jiān)理不到位，征地拆遷難度大，阻撓項目建設(shè)的事時有發(fā)生，相當一部分項目不能按要求的時間完成。四是基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分落后，交通制約尚未根本改變，城鎮(zhèn)化規(guī)模小、進程慢、層次低，承載能力不強，輻射作用有限。五是生態(tài)環(huán)境脆弱，防災減災能力不足。我縣植被破壞嚴重，自然災害多發(fā)頻發(fā)，但受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，對防災減災的投入嚴重不足，城鄉(xiāng)防洪設(shè)施建設(shè)滯后，河堤防洪標準低，地質(zhì)災害和山洪泥石流預警預報和處置體系不健全，應急搶險物資儲備和救援力量薄弱，防災減災能力建設(shè)亟待進一步加強。六是投資主體單一。我縣是典型的投資拉動地區(qū)，長期以來，建設(shè)主要依靠爭取國家的政策、項目和資金支持，招商引資工作比較薄弱，啟動民間投資工作比較滯后，投資多元化格局尚未形成。七是金融機構(gòu)盡管做了很大的努力，但由于信貸準入門檻高、企業(yè)償還能力弱等原因，對地方經(jīng)濟的支持力度與存款增量仍然很不協(xié)調(diào)。目前全縣銀行業(yè)存貸差高達11億元，信貸規(guī)模小、結(jié)構(gòu)單一、資金外流現(xiàn)象比較突出，尤其是中小企業(yè)貸款難問題更為突出。八是各類人才普遍缺乏。特別是經(jīng)濟管理人才、工程技術(shù)人才缺乏，民營企業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)科技帶頭人數(shù)量少、人員老化，不能適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。對于這些問題，我們要在今后的工作中采取有效措施，認真加以解決。

二、今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務和工作重點

今年是“十二五”規(guī)劃的開局年，做好今年的工作至關(guān)重要。當前，我縣面臨的經(jīng)濟形勢依然十分困難，但總的來說，機遇大于挑戰(zhàn)。從宏觀經(jīng)濟環(huán)境看，去年以來國家相繼出臺了新一輪西部大開發(fā)、支持經(jīng)濟社會發(fā)展等一系列政策措施，對西部地區(qū)發(fā)展的支持力度進一步加大，將為我們爭取項目和資金提供更大的空間。同時，中央經(jīng)濟工作會議確定今年將實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，特別是會議提出的完善基本公共服務、增加一般性轉(zhuǎn)移支付、完善縣級基本財力保障機制等政策，對欠發(fā)達地區(qū)更為有利，將為我們加快經(jīng)濟社會發(fā)展提供更多的資金支持。從縣內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展條件看，通過多年特別是“十一五”的不懈努力，全縣的經(jīng)濟實力有了顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施得到極大的改善，加快發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)進一步夯實。所有這些，都為今年的經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的條件。我們要認清形勢，堅定信心，進一步增強發(fā)展意識、趕超意識，在更高起點上謀劃、部署好今年的經(jīng)濟工作，推動全縣各項工作再上新臺階，為“十二五”跨越式發(fā)展開好局、起好步。

根據(jù)國家和省市有關(guān)政策精神，今年全縣經(jīng)濟工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，圍繞市委、市政府提出的“三個突破、五個重點、五項保證”工作思路，以跨越式發(fā)展為主題，以項目建設(shè)為抓手，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善民生為根本，以富民強縣為目標，搶抓重大戰(zhàn)略機遇，突出扶貧開發(fā)、社會事業(yè)、生態(tài)建設(shè)三大重點，實現(xiàn)旅游開發(fā)、特色農(nóng)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)建設(shè)四大突破，強化黨的建設(shè)、機制創(chuàng)新、發(fā)展環(huán)境、民主法治、和諧穩(wěn)定五項保證，努力推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。

按照縣十四屆人大五次會議精神，綜合考慮我縣發(fā)展基礎(chǔ)、條件變化和未來發(fā)展趨勢，今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長15%，達到12.55億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%，達到1.07億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，達到19億元；大口徑財政收入增長22%，達到1.5億元；農(nóng)民人均純收入增加243元，達到2116元；社會消費品零售總額增長15%，達到4.31億元；人口自然增長率控制在5.8‰以內(nèi)。

為確保實現(xiàn)上述目標，今年要重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）著眼長遠、抓主抓重，打牢跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)。我縣經(jīng)濟社會發(fā)育程度低，貧困程度深，生態(tài)環(huán)境差，只有把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快扶貧攻堅、改善生態(tài)環(huán)境、促進社會事業(yè)發(fā)展，作為推動跨越式發(fā)展的主攻方向，才能為實現(xiàn)“十二五”跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。

一要突出基礎(chǔ)設(shè)施重點。以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施落后是制約發(fā)展的最大“瓶頸”。從當前及今后一個時期的交通發(fā)展趨勢看，隨著蘭渝鐵路、成蘭鐵路、蘭海高速等重大項目的實施，將結(jié)束沒有鐵路、高速公路的歷史，交通條件將發(fā)生根本性的改變。面對這種發(fā)展大勢，我們的首要任務是要做好重大交通項目的協(xié)調(diào)配合和溝通銜接工作，統(tǒng)籌解決好征地、拆遷和安置補償?shù)葐栴}，確保重大交通項目早日建成，打通對外快速通道，形成交通大動脈，縮短與區(qū)域大中城市的時空距離。要積極爭取國家項目投資，加強縣鄉(xiāng)道路與鐵路、高速公路的對接聯(lián)網(wǎng)，加快構(gòu)建綜合交通網(wǎng)絡，認真配合省公路局開工建設(shè)南臘二級公路，爭取實施大河壩、車興路、大牛路改造鋪油工程，完成10個行政村的通暢工程，新建改造通村（組）公路50條，新建農(nóng)村便民橋10座。要抓住國家加大水利建設(shè)的歷史機遇，啟動實施城關(guān)防洪河堤、拉大路至大舍口河堤、3個災后重建安置點河堤加固、山洪災害防治縣級非工程措施建設(shè)等重點水利工程，新建農(nóng)村安全飲水工程24項，解決2萬人安全飲水問題，新增水澆地面積2500畝、節(jié)水灌溉面積2800畝，實施退耕還林口糧田建設(shè)5294畝。要加快電力通訊建設(shè)，實施好農(nóng)網(wǎng)升級改造工程，新建和改造10KV線路47公里、400V線路12公里，新建移動基站26個。要加快農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，完善兩河口、興化、新寨等市場服務設(shè)施，開工建設(shè)、理川市場。

二要突出扶貧開發(fā)重點。要堅持把扶貧開發(fā)當作頭等大事，進一步完善扶貧開發(fā)機制，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，加快扶貧開發(fā)步伐。要搶抓省上加大“兩州兩市”扶貧開發(fā)力度的政策機遇，積極爭取《南部山區(qū)特困片帶扶貧綜合開發(fā)試點項目》，進一步加快車拉整鄉(xiāng)扶貧幫扶開發(fā)工作，組織實施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，確保扶貧開發(fā)工作取得新的成效。要堅持整村推進與整片整流域推進有機結(jié)合，全面完成16個整村推進村建設(shè)任務，確保實現(xiàn)當年減少貧困人口1.25萬人的目標。要積極發(fā)展農(nóng)村能源，新建沼氣1000座，推廣太陽灶5600臺，改建節(jié)柴灶1300個。要進一步加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，完成25個新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，在繼續(xù)抓好沙壩、鹿川等17個新農(nóng)村試點村建設(shè)的同時，新啟動5個新農(nóng)村建設(shè)試點村。要加大勞務培訓和有組織輸轉(zhuǎn)力度，完成勞務技能培訓4.8萬人，輸轉(zhuǎn)勞務工10萬人次，創(chuàng)勞務收入7.5億元；完成汶川地震受災群眾新疆安置戶口遷移等后續(xù)管理工作，組織輸送春季勞務移民3000人。

三要突出生態(tài)建設(shè)重點。生態(tài)建設(shè)是事關(guān)長遠發(fā)展的百年大計。我們要按照把建成長江上游重要的生態(tài)安全屏障的總體要求，搶抓國家加大“兩江一水”地區(qū)生態(tài)建設(shè)投入的政策機遇，科學論證項目，加大爭取力度，努力實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)的新突破。今年要以城區(qū)三山、南北兩山綠化和行道樹栽植為重點，狠抓造林成活率，大規(guī)模、高質(zhì)量推進植樹造林工作，完成鞏固退耕還林成果補植補造1.6萬畝、薪炭林基地1.1萬畝、林產(chǎn)品基地建設(shè)9270畝、經(jīng)濟林2.7萬畝、荒山造林1萬畝、生態(tài)林建設(shè)2萬畝，栽植行道樹60公里。要加強防災減災體系建設(shè)，認真組織實施好3個災后重建集中安置點的地質(zhì)災害綜合治理工程，確保汛期前全面竣工，真正將其建成組織放心、人民滿意的精品工程。要對縣城和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山洪泥石流進行重點排查，評估可能波及的范圍和危害程度，制定科學合理的治理方案，及時上報國家和省市發(fā)改部門爭取支持。要加快泥石流預警預報體系建設(shè)，積極向國家和省市氣象部門匯報銜接，盡快爭取安裝移動雷達預警預報系統(tǒng)，對泥石流災害進行監(jiān)測預警。要積極向上爭取，力爭西漢水流域水土流失治理和南河鄉(xiāng)路固溝等6處坡改梯建設(shè)項目立項實施。要切實加強環(huán)境保護，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推進節(jié)能減排工作，抓好工業(yè)企業(yè)“三廢”污染防治，努力提高經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力。

四要突出社會事業(yè)重點。要大力推進教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，組織實施好教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，力爭縣一中二號教學樓、綜合辦公樓及4所中小學校舍安全項目年內(nèi)建成并投入使用。要緊緊抓住影響教學質(zhì)量提高的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，以加強教師隊伍和校長隊伍建設(shè)為根本，強化質(zhì)量考評，加強學校管理，組織實施好現(xiàn)代遠程教育和教師素質(zhì)提高工程，認真做好職業(yè)中專、縣一中等示范學校創(chuàng)建工作，切實提高教育教學質(zhì)量。要進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，嚴格藥品零差價銷售管理，全面實施公共衛(wèi)生服務均等化項目，不斷擴大新農(nóng)合覆蓋面，進一步解決好群眾看病難、看病貴的問題。要全面兌現(xiàn)人口和計劃生育各項優(yōu)先優(yōu)惠政策，著力夯實基層基礎(chǔ)工作，力爭人口自然增長率控制在5.8‰以內(nèi)。要加快公共文化體育設(shè)施建設(shè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站19個、“農(nóng)家書屋”50個；抓好摶拳、南陽媒話等非遺項目申報工作；加強文化館、圖書館、藝術(shù)團、書畫院建設(shè)，廣泛開展各類文化體育活動，豐富和活躍群眾精神文化生活。要繼續(xù)實施好農(nóng)村20戶以下“村村通”廣播電視工程，進一步擴大廣播電視網(wǎng)絡覆蓋面，提升電視臺自辦節(jié)目質(zhì)量和水平。

（二）集中攻堅、重點突破，下功夫在關(guān)鍵領(lǐng)域率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展。做好今年的工作，實現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，必須要按照重點突破、整體推進的工作思路，在重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域率先有較大的突破。

一要著力在旅游開發(fā)上實現(xiàn)新突破。旅游是我縣最具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年堅持不懈地開發(fā)和建設(shè)，已經(jīng)具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，顯現(xiàn)出了良好的發(fā)展前景。我們必須把旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)擺上重要位置，集全民之智，傾全縣之力，全方位突破，努力把旅游業(yè)培育成富民強縣的主導產(chǎn)業(yè)。要聘請國內(nèi)一流的設(shè)計單位，高起點修訂《縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，完成官鵝溝、和大河壩旅游開發(fā)詳細規(guī)劃編制工作，為提高旅游開發(fā)水平提供科學的依據(jù)。要加快官鵝溝國家級地質(zhì)公園創(chuàng)建步伐，全面建成官鵝溝兩河口游客服務中心，完成官鵝溝至大河壩、官鵝溝鹿仁村至抬水溝梁人行步道建設(shè)工程；實施好廣場大門、展廳完善、民居改造工程；力爭啟動實施大河壩景區(qū)公路。要創(chuàng)新旅游宣傳方式和手段，改編《官鵝情歌》電視劇，促進文化和旅游的有機結(jié)合，切實提高旅游的知名度和影響力。要積極鼓勵支持縣內(nèi)外企業(yè)和個人投資開發(fā)旅游業(yè)，逐步形成市場配置旅游資源的新機制，努力解決旅游開發(fā)融資難問題。要加快旅游人才培養(yǎng)和引進，加強旅游服務行業(yè)管理，抓好星級飯店評審工作，在城區(qū)和新建、改建100戶規(guī)范化農(nóng)家樂，加強景區(qū)民居規(guī)劃和審批管理，提高旅游接待服務水平。力爭全年接待游客60萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入1.8億元。要以蘭渝鐵路建設(shè)和旅游業(yè)帶來的人流、物流為契機，大力發(fā)展餐飲住宿、交通運輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)，擴大消費層次和規(guī)模。

二要著力在特色農(nóng)業(yè)上實現(xiàn)新突破。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，也是促進農(nóng)民增收、推動農(nóng)村跨越式發(fā)展的重要途徑。在今年的工作中，要認真貫徹落實縣委十四屆九次全委（擴大）會議精神，按照“川壩蔬菜，半山藥果，高山畜牧”的特色農(nóng)業(yè)布局，堅持因地制宜，分類指導，大力發(fā)展中藥材、馬鈴薯、草食畜三大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展蠶豆、林果、蔬菜三大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，不斷擴大特色農(nóng)業(yè)基地規(guī)模。全年穩(wěn)定發(fā)展中藥材33.2萬畝、馬鈴薯30萬畝、蔬菜3.6萬畝；新發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村30個、規(guī)模養(yǎng)殖大戶500戶、規(guī)模養(yǎng)殖場20個，力爭畜禽出欄66萬頭只以上；扶持發(fā)展蔬菜大棚100座、水產(chǎn)養(yǎng)殖場5個。新建農(nóng)民專業(yè)合作社10個，完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證4項、農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證4個。要大力實施科技增糧工程，進一步加大良種良法集成推廣應用，切實抓好以全膜雙壟溝播技術(shù)、脫毒種薯為主的農(nóng)業(yè)科技推廣工作，不斷提高糧食單產(chǎn)水平。

三要著力在工業(yè)經(jīng)濟上實現(xiàn)新突破。工業(yè)是實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的第一引擎。要加快推進工業(yè)項目建設(shè)，認真實施好三昌礦業(yè)公司尾礦干式堆放治理、開源鉛鋅礦浮選廠擴建、宏發(fā)礦業(yè)公司浮選廠擴建等3個礦產(chǎn)工業(yè)項目，啟動實施銻礦選廠建設(shè)項目，建成沙灣等4個電站，力爭扶正藥業(yè)制藥廠開工建設(shè)，實現(xiàn)中藥材精深加工新突破。要充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)推動工業(yè)發(fā)展的支撐帶動作用，加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高項目承載能力，力爭今年在引進項目、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上取得實質(zhì)性進展。要積極開展采砂采石業(yè)規(guī)范整頓工作，嚴厲打擊亂采亂挖、破壞植被、阻塞河道的行為，促進采砂采石業(yè)健康有序發(fā)展。要精心組織好工業(yè)生產(chǎn)，加強對工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測和分析，密切關(guān)注重點行業(yè)、重點產(chǎn)品價格變化和市場走勢，及時研究解決工業(yè)經(jīng)濟運行中存在的困難和問題，確保全縣工業(yè)經(jīng)濟健康快速發(fā)展。要認真落實好扶持企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，管好用好工業(yè)發(fā)展基金，積極協(xié)調(diào)金融部門加大信貸投放力度，重點解決好中小企業(yè)融資難的問題，扶持企業(yè)抓好技術(shù)改造，強化內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟效益。

四要著力在城鎮(zhèn)建設(shè)上實現(xiàn)新突破。城鎮(zhèn)是推進全縣跨越式發(fā)展的重要載體和平臺，今年的城鎮(zhèn)建設(shè)任務重、要求嚴。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要牢固樹立一盤棋的思想，各司其職，緊密配合，全力組織實施好重點建設(shè)項目，確保城鎮(zhèn)建設(shè)取得明顯成效。要大力實施城區(qū)擴容工程，完成城區(qū)土地儲備1000畝，加快新城區(qū)南片開發(fā)建設(shè)，全面提升小堡子、計子川開發(fā)檔次，擴大城市發(fā)展空間。要大力實施城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)工程，建成舊城區(qū)北濱河路、南濱河路、新城區(qū)南濱河路、小堡子濱河路、牙坪堤路、紅河堤路等6條骨干道路，啟動實施人民街路面改造、10條巷道硬化和計子川規(guī)劃區(qū)路網(wǎng)建設(shè)工程，建成岷江大橋、山水雅園橋、大堡子橋、小堡子橋等4座跨岷江大橋。要大力實施公共設(shè)施建設(shè)工程，全面建成縣醫(yī)院門診大樓、文化傳媒中心、體育中心、新城區(qū)市場等重點項目。要大力實施安居工程，抓好以廉租住房為主的房地產(chǎn)開發(fā)項目，完成205戶城市棚戶區(qū)改造項目。要大力實施生態(tài)綠化工程，大規(guī)模開展城區(qū)6條骨干道路的行道樹栽植，高質(zhì)量推進城區(qū)三山綠化工作，擴大城區(qū)綠地面積。要大力實施美化亮化工程，完成城區(qū)路燈改造亮化，抓好機關(guān)單位和標志性建筑的美化亮化，努力提升縣城品位。要大力實施集中供熱、供排水、排污工程，精心編制項目本子，全力爭取國家投資，多渠道招商引資，力爭年內(nèi)立項建設(shè)。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，要以為突破口，按照抓規(guī)劃、抓改造、抓管理、抓建設(shè)、抓統(tǒng)征、抓招商、抓產(chǎn)業(yè)的“七抓并舉”工作思路，進一步加大土地儲備力度，力爭完成鎮(zhèn)區(qū)2000畝土地儲備，認真實施好5公里秋末河濱河堤路建設(shè)、葉家嘴河堤、專業(yè)市場、廣場及展廳完善、民居改造等3大類49項建設(shè)工程，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)取得突破性進展。要進一步加快沙灣、兩河口等重點集鎮(zhèn)建設(shè)，促進212沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先發(fā)展。要積極建立和完善城鎮(zhèn)管理的長效機制、多元化的融資機制、規(guī)范有序的征地拆遷機制，以良好的體制機制保障城鎮(zhèn)建設(shè)。要以212國道沿線為重點區(qū)域，深入持久地開展環(huán)境衛(wèi)生整治和文明長廊建設(shè)，努力把212國道沿線打造成綠色長廊、文化長廊、文明長廊。

（三）擴大投資、優(yōu)化環(huán)境，增強跨越式發(fā)展的動力。推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，需要總攬全局，統(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)造優(yōu)良的投融資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅強有力的支撐。

一要全力推進項目建設(shè)，加大有效投資規(guī)模。項目是加快發(fā)展的第一手段。我們要始終堅持發(fā)展抓項目，把項目建設(shè)作為擴大經(jīng)濟總量、拉動經(jīng)濟增長的突破口，著力提高項目運作水平，切實加強項目管理，推進項目建設(shè)再上新臺階。全年實施重點建設(shè)項目185項，其中續(xù)建51項，新建134項，計劃總投資22億元，當年完成投資12.2億元。要深入研究國家實施新一輪西部大開發(fā)、支持經(jīng)濟社會發(fā)展等政策機遇，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、扶貧開發(fā)、生態(tài)環(huán)境、改善民生等國家和省市支持的重點領(lǐng)域，篩選、論證、申報一批大項目、好項目，努力提高項目爭取的針對性和命中率。要認真做好我縣“十二五”總體規(guī)劃、專項規(guī)劃與省市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的銜接工作，瞄準國家投資政策導向，超前做好項目前期工作，力爭使我縣項目盡可能多的進入國家和省市的計劃盤子。要切實加強各類項目管理，嚴格執(zhí)行《縣規(guī)范用權(quán)行為加強項目和資金監(jiān)督管理辦法》等項目管理制度，規(guī)范項目審批、核準、備案制度，著力解決項目審批、招投標、項目監(jiān)理、資金管理等方面不規(guī)范、不科學的問題，切實做到規(guī)范化管理。要加強重點項目稽查，及時研究解決項目建設(shè)中存在的突出矛盾和問題，確保重點項目建設(shè)順利推進。要進一步建立健全招商引資工作機制，完善招商引資優(yōu)惠政策，加大招商引資獎勵力度，創(chuàng)新招商引資工作方式，鼓勵各種社會力量，大力開展招商引資，確保意向項目早簽約，簽約項目早開工，開工項目早竣工。

二要做好財稅金融工作，增強支撐發(fā)展的能力。要充分認識財稅金融工作的重要性，千方百計增加財政收入和信貸投放，加大對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的支持力度。要按照把一產(chǎn)做特、二產(chǎn)做強、三產(chǎn)做優(yōu)的思路，切實加強財源建設(shè)，鞏固支柱財源，擴大新興財源，培育后續(xù)財源，建立多元化的財源體系。要堅持依法治稅、綜合治稅，完善稅源監(jiān)控體系，嚴厲打擊各類偷逃稅行為；強化政府非稅收入征管，嚴格執(zhí)行收支兩條線管理制度，努力提高財政收入占生產(chǎn)總值的比重。要牢牢把握國家和省上政策導向，積極爭取各類財政轉(zhuǎn)移支付和項目建設(shè)資金，切實增加縣級可用財力。要堅持依法理財、科學理財、民主理財，在縣直所有預算單位全面推行國庫集中支付制度，積極調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，增加對“三農(nóng)”、教育、民生工程、生態(tài)建設(shè)等方面的投入，從嚴控制一般性支出。要全面推進村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補試點工作，扎實開展惠農(nóng)政策落實改革試點工作。要健全完善城建投資公司、官鵝溝旅游開發(fā)公司等融資平臺，進一步增強投融資功能。要加強社會信用體系建設(shè)，積極解決企業(yè)“貸款難”、銀行“難貸款”的問題。要擴大基層金融網(wǎng)點覆蓋面，積極創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式，創(chuàng)辦農(nóng)村資金互助社等村鎮(zhèn)銀行，增強金融業(yè)服務地方經(jīng)濟發(fā)展的能力。

三要堅持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極推進和諧社會建設(shè)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是我們必須持之以恒抓好的工作。要認真總結(jié)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境集中活動中的好經(jīng)驗、好做法，提煉出規(guī)律性、普遍性的東西，形成制度，長期堅持，使這項活動常態(tài)化。要著力解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展的新問題，嚴肅查處破壞環(huán)境的人和事，著力營造良好的投資環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以優(yōu)良的環(huán)境和良好的形象吸引各類投資、聚集生產(chǎn)要素、凝聚發(fā)展合力。要認真落實就業(yè)優(yōu)惠政策，加強勞動技能培訓，解決好就業(yè)與再就業(yè)難的問題。要進一步健全社會保障體系，規(guī)范城鄉(xiāng)低保分類管理，進一步提高保障標準，確保困難弱勢群體基本生活不出問題。要整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，強化產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管，扭轉(zhuǎn)落后被動局面。要進一步加強社會治安防控體系建設(shè)，認真落實人防、技防措施，大力開展嚴打整治斗爭，確保人民群眾安居樂業(yè)。要繼續(xù)強化禁毒工作，落實禁種鏟毒各項措施，嚴厲打擊涉毒犯罪，鞏固擴大禁毒成果。要加大懲處打擊力度，開展禁賭整治活動。要嚴格落實維穩(wěn)工作責任，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，重點解決好征地拆遷、勞動就業(yè)、社會保障等方面存在的突出問題，確保社會大局穩(wěn)定。要堅持不懈抓好安全生產(chǎn)工作，大力開展重點行業(yè)和重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治活動，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。

四要認真履行為民承諾，全力辦好十五件大事。民生連著民心，民心凝聚民力。在縣十四屆人大五次會議上，縣政府向全縣人民承諾要辦的十五件大事，涉及全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，是今年工作的重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，匯聚物力，整合財力，全力抓好十五件大事的落實。（1）由水利局負責，解決24個村2萬人的安全飲水問題；（2）由交通局負責，新建10座農(nóng)村便民橋;（3）由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通局負責，改建50條通村（組）公路；（4）由建設(shè)局負責，完成1000戶農(nóng)村危房改造；（5）由扶貧辦牽頭，車拉鄉(xiāng)和有關(guān)部門負責，加快車拉整鄉(xiāng)扶貧幫扶開發(fā)項目建設(shè)，完成16個整村推進項目；（6）由財政局和農(nóng)牧局負責，啟動國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣建設(shè)項目，建設(shè)30萬畝標準化中藥材生產(chǎn)基地；（7）由建設(shè)局、水利局、交通局、國土局等部門共同負責，完成城區(qū)6條10公里主干道建設(shè)；（8）由鎮(zhèn)和建設(shè)局、交通局、旅游局等部門共同負責，全面啟動小城鎮(zhèn)建設(shè)工程；（9）由建設(shè)局和林業(yè)局負責，實施城區(qū)燈光改造亮化工程和生態(tài)綠化美化工程；（10）由交通局負責，建成4座城區(qū)跨岷江大橋；（11）由建設(shè)局負責，啟動城區(qū)岷江南片開發(fā)建設(shè)；（12）由財政局負責，爭取官鵝溝國家級地質(zhì)公園批準立項；（13）由發(fā)改委、水利局、財政局負責，爭取城區(qū)供水工程立項并開工建設(shè)；（14）由發(fā)改委、建設(shè)局、環(huán)保局共同負責，爭取城區(qū)集中供熱、排水工程立項建設(shè)；（15）由衛(wèi)生局、教育局負責，建成縣醫(yī)院門診大樓、縣一中二號教學樓、綜合辦公樓和新城區(qū)幼兒園。

三、確保工作落實的主要舉措

今年工作的總體要求、目標任務已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵在于抓落實、求實效。全縣上下必須把抓落實當作頭等大事，以求實的態(tài)度、務實的作風、扎實的措施，竭盡全力推動各項工作落實，確保全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標圓滿實現(xiàn)。

（一）要強化責任抓落實。責任心是干事成事的基本前提，而工作標準是衡量責任心的重要標志。我們要搶抓機遇、加快發(fā)展，必須以對歷史和人民高度負責的態(tài)度，在提高工作標準上狠下功夫。一要高水平制定各項規(guī)劃。規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展層次、規(guī)劃決定發(fā)展品位，只有高起點進行規(guī)劃，才能保證未來發(fā)展的高水平。在今年的各項工作中，一定要強化規(guī)劃先導意識，在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等方面，要舍得投入，聘請國內(nèi)和省內(nèi)一流的設(shè)計單位來完成，通過高水平的規(guī)劃，提升工作層次，推動科學發(fā)展。二要高起點定位工作目標。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個部門都要樹立爭創(chuàng)一流的思想，自覺向先進看齊；每個行業(yè)、每個企業(yè)都要將自身發(fā)展置于省市的大背景中、未來發(fā)展的大趨勢中去思考、去把握、去定位。要瞄準領(lǐng)先水平，敢于自我加壓，敢同好的爭，敢跟快的賽，敢與強的比，集中一切優(yōu)勢資源、調(diào)動一切積極因素、匯聚一切有效力量，在不斷追趕和超越中提升發(fā)展水平和質(zhì)量。三要高質(zhì)量推進各項工作。如果在推進工作中只求過得去，不求過得硬，久而久之，我們與別人的差距就會在不知不覺中拉開。因此，在工作落實中要進一步強化“質(zhì)量”意識，每一項工作都要追求完美、追求“零缺陷”，保證經(jīng)得起群眾的評價，經(jīng)得起歷史的檢驗。

（二）要細化措施抓落實。確保工作落實，關(guān)鍵在于抓具體、具體抓，只有抓好每一項具體任務的落實，工作才能見成效，發(fā)展才能有突破。一要把工作思路具體到項目。再宏偉的目標都要靠具體的項目來實現(xiàn)，沒有項目，思路就會懸空，目標就會落空。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要把思路、目標、任務落實到一個個具體的項目上，靠項目來落實思路，靠項目來實現(xiàn)目標。二要把工作任務具體到人頭。要把經(jīng)濟工作目標任務層層細化分解，明確牽頭領(lǐng)導和責任單位，明確時間進度和工作要求，量化工作標準，什么時間干完、干到什么程度、取得什么樣的效果，干成了如何獎勵，干不成如何懲罰都要有明確的說法，做到“年初建賬、年中查賬、年底交賬”。三要把落實措施具體到細節(jié)。“細節(jié)決定成敗”。對工作中的每一個環(huán)節(jié)，都要對照目標任務的要求，形成相應的工作安排、部署、方案、計劃。特別是對縣委、縣委政府出臺的各類工作安排意見，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照各自實際，全面進行細化，盡快制定出具體、管用、可操作的落實措施。各級領(lǐng)導干部要真正沉下去、走出去，把工作重心放在一線，深入一線調(diào)查研究，深入一線督促指導，深入一線解決問題；既要“身”入一線，更要“心”在一線；既要研究部署如何干，更要親自帶領(lǐng)群眾干，親力親為、身體力行地推進工作落實。

（三）要以點帶面抓落實。通過典型示范推動全局工作是市委、市政府做出的重大決策。從去年的科學發(fā)展示范點建設(shè)情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都下了很大的功夫，一些示范點已經(jīng)初具規(guī)模，一些示范點已經(jīng)產(chǎn)生和正在產(chǎn)生效益。今年，要繼續(xù)把示范點創(chuàng)建作為工作的重中之重，進一步完善方案，優(yōu)化布局，創(chuàng)新模式，提高標準，加快進度，注重成效，推動示范點創(chuàng)建工作再出新亮點。一要加大創(chuàng)新力度。要真正辦好一個示范點，關(guān)鍵是要勇于創(chuàng)新，敢于打破常規(guī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把示范點建設(shè)作為體現(xiàn)自身能力和水平的“試金石”，找準辦好示范點的著力點和突破口，整合行政、項目、人力等各類資源，分階段、分年度逐步實施，努力建成一批推動全縣各項工作上臺階、上水平的科學發(fā)展示范點。二要加快創(chuàng)建步伐。示范點創(chuàng)建是一項長期的任務。今年，我們要在去年工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)把示范點創(chuàng)建工作牢牢抓在手上，經(jīng)常深入工作一線，撲下身子調(diào)查研究，分門別類進行指導，協(xié)調(diào)解決具體問題，保質(zhì)保量地完成每一個示范點的創(chuàng)建任務。三要強化考核評比。在年終考核時，要把示范點創(chuàng)建工作作為考核重點，全面進行考核，評出等次，獎優(yōu)罰劣。

（四）要加強督查抓落實。督查是抓落實的重要舉措。要圍繞重點工作和重點項目的落實，進一步充實督查力量，健全督查制度，提高督查密度，通過扎實有效地督查，確保各項工作快節(jié)奏、高效率推進。一要加強重點工作督查。對縣委、政府安排的重點工作，縣級包片領(lǐng)導和包鄉(xiāng)領(lǐng)導要走出機關(guān)、下到一線，現(xiàn)場指導、督查進度、解決問題，為工作落實創(chuàng)造條件、排除障礙；縣委、政府督查室要建立臺帳、跟蹤督查，定期通報，定期評比，激勵全縣上下狠抓落實、爭先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)。二要加強階段性檢查評比。原則上每半年召開一次重點工作現(xiàn)場觀摩會議，組織縣上四大班子領(lǐng)導和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責人，深入工作一線，現(xiàn)場檢查評比，交流經(jīng)驗，尋找差距，評出優(yōu)劣，分出先后，推動全縣整體工作上臺階、上水平。三要加強重點項目督查。要從發(fā)改、財政、監(jiān)察、審計等部門抽調(diào)人員，成立專門的項目督查管理辦公室，以災后重建和擴大內(nèi)需項目為重點，開展經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化的監(jiān)督檢查，每月向縣委、政府匯報一次項目建設(shè)進度和質(zhì)量，對項目實施中存在的問題，督促有關(guān)部門限期進行整改，沒有問題的按國庫集中支付的辦法撥付建設(shè)資金，確保各類重點項目規(guī)范實施、資金安全運行。