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接受事故教訓(xùn)
王德學(xué)在會(huì)上,首先剖析了2013年青島中石化“11·22”東黃輸油管道泄漏爆炸重特大事故應(yīng)對(duì)處置不當(dāng)?shù)慕逃?xùn)。
他指出, “11·22”事故中,企業(yè)和地方政府的現(xiàn)場(chǎng)處置人員,沒(méi)有按照應(yīng)急預(yù)案,對(duì)原油泄漏量進(jìn)行判斷;沒(méi)有檢測(cè)氣體及其濃度;對(duì)引發(fā)爆炸的可能性、危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足。因此,從原油泄漏到發(fā)生爆炸8個(gè)多小時(shí)的時(shí)間里,沒(méi)有采取有效措施,喪失了有效的處置時(shí)機(jī)。
企業(yè)和政府沒(méi)有按照應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行響應(yīng),在發(fā)現(xiàn)海上大面積原油泄漏事故事態(tài)擴(kuò)大的情況下,沒(méi)有及時(shí)提升應(yīng)急響應(yīng)等級(jí),沒(méi)有告知社會(huì)公眾,沒(méi)有組織人員疏散;特別是爆炸發(fā)生后,在多條街區(qū)逐級(jí)核實(shí)死亡人數(shù),延長(zhǎng)了報(bào)告時(shí)間。
當(dāng)?shù)卣磻?yīng)遲鈍、缺乏經(jīng)驗(yàn),沒(méi)有按照應(yīng)急預(yù)案的要求及時(shí)成立強(qiáng)有力的指揮部;沒(méi)有對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置工作,進(jìn)行有利、有序、有效指揮;沒(méi)有根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,及時(shí)制定緊急處置的方案。
應(yīng)急預(yù)案本身就存在著危險(xiǎn)源辨識(shí)不清的問(wèn)題,沒(méi)有對(duì)輸油管道、排水暗渠形成的危險(xiǎn)源進(jìn)行分析。青島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為大型化工園區(qū),沒(méi)有管道保護(hù)管理部門(mén),有關(guān)應(yīng)急預(yù)案尚在制定當(dāng)中,政企之間的應(yīng)急預(yù)案沒(méi)有銜接、沒(méi)有演練。
王德學(xué)指出,2013年以來(lái),連續(xù)發(fā)生的吉林八寶煤礦“3·28”“4·1”瓦斯爆炸、吉林寶源豐禽業(yè)“6·3”火災(zāi)爆炸,以及青島 “11·22”輸油管道泄漏爆炸這些重特大事故教訓(xùn),暴露出應(yīng)急管理工作中的一系列問(wèn)題。
首先,一些政府部門(mén)和企業(yè)對(duì)應(yīng)急管理工作不重視,沒(méi)有真正樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,沒(méi)有牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,沒(méi)有按照的要求,“凡事從壞處著想,朝最好的方面努力”;其次,應(yīng)急反應(yīng)遲鈍,事故發(fā)生后沒(méi)有及時(shí)告知和疏散群眾;第三,應(yīng)急預(yù)案沒(méi)有針對(duì)性和可操作性,預(yù)案過(guò)于繁瑣、脫離實(shí)際、缺乏整體性,特別是地方政府和企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案,沒(méi)有有效銜接?!耙陨鲜钱?dāng)前安全生產(chǎn)應(yīng)急管理當(dāng)中,存在的突出問(wèn)題、共性問(wèn)題和根本問(wèn)題?!蓖醯聦W(xué)表示,要在認(rèn)真總結(jié)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高事故應(yīng)急處置能力。
貫徹落實(shí)《通知》精神
針對(duì)近年來(lái)事故應(yīng)急處置中存在的突出問(wèn)題,國(guó)務(wù)院安委會(huì)于2013年11月15日《通知》,對(duì)事故救援的全過(guò)程和應(yīng)急處置工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范。
據(jù)王德學(xué)介紹,《通知》確立了事故應(yīng)急處置工作理念,要求樹(shù)立“以人為本、安全第一、生命至上”和“不拋棄、不放棄”的應(yīng)急處置工作理念。
據(jù)王德學(xué)介紹,《通知》明確了企業(yè)和政府事故應(yīng)急處置責(zé)任。要求企業(yè)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,建立專兼職救援隊(duì)伍,做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備,完善應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置措施,加強(qiáng)從業(yè)人員應(yīng)急培訓(xùn),組織開(kāi)展演練,不斷提高應(yīng)急處置能力。王德學(xué)強(qiáng)調(diào),“企業(yè)不但要制定周全的應(yīng)急預(yù)案,還要能夠應(yīng)用預(yù)案,在緊急時(shí)刻按照預(yù)案行事?!彼衅髽I(yè)都要認(rèn)真落實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,做到提出的“安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位”的要求。對(duì)于落實(shí)政府責(zé)任,要實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共贏,管行業(yè)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為,各級(jí)政府要落實(shí)屬地管理責(zé)任,既要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,又要落實(shí)應(yīng)急處置的組織領(lǐng)導(dǎo)指揮責(zé)任。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)考核權(quán)重。
據(jù)王德學(xué)介紹,《通知》規(guī)范了事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。要求增強(qiáng)政府、企業(yè)各級(jí)從業(yè)人員、各級(jí)管理人員、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急意識(shí),以及應(yīng)急水平和能力, 加強(qiáng)基層事故現(xiàn)場(chǎng)第一時(shí)間應(yīng)急處置。王德學(xué)指出,事故發(fā)生后,一般的應(yīng)急處置工作應(yīng)包括以下程序:首先要組織成立由當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人為總指揮的事故應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部;組織專家成立專家組,提供技術(shù)支撐;制定科學(xué)安全的救援方案,作出正確的救援決策;千方百計(jì)調(diào)動(dòng)最好的資源投入救援;爭(zhēng)分奪秒,應(yīng)急救援,堅(jiān)決杜絕違章指揮,這是最關(guān)鍵的;看守好、防護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng);救援隊(duì)伍要按照統(tǒng)一指揮進(jìn)行施救,必要時(shí)及時(shí)暫停和終止救援;核準(zhǔn)在事故中失蹤的人數(shù);以屬地為主、條塊結(jié)合為原則,加強(qiáng)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)政府、上級(jí)企業(yè)對(duì)下級(jí)單位應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和監(jiān)督。
市委、市政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部。市、區(qū)有關(guān)方面迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急、公安、消防、衛(wèi)健、住建和民兵等救援力量迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)救援。應(yīng)急管理部派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)處置。截至發(fā)稿時(shí),已搜救出被困人員20人,其中9人因搶救無(wú)效死亡,其余人員正在全力救治。
來(lái)到事故現(xiàn)場(chǎng),陳敏爾、胡衡華實(shí)地察看垮塌建筑,向現(xiàn)場(chǎng)指揮人員了解被困人員情況,現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度搜救工作。隨后,陳敏爾、胡衡華在現(xiàn)場(chǎng)指揮部召開(kāi)指揮協(xié)調(diào)會(huì),對(duì)救援工作進(jìn)一步安排部署。
陳敏爾強(qiáng)調(diào),要把人員生命安全放在第一位,把搜救被困人員作為當(dāng)務(wù)之急,抓住黃金救援時(shí)間,動(dòng)員一切力量,窮盡一切措施,爭(zhēng)分奪秒、全力以赴開(kāi)展救援,盡最大努力把被困人員搶救出來(lái)。要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)籌調(diào)度,堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮,各方面力量分工協(xié)作,有序推進(jìn)組織、協(xié)調(diào)、救援等各項(xiàng)工作,全力做好人員物資保障,確保救援處置工作有力有效。要做到科學(xué)救援、安全施救,依靠專業(yè)人員、專業(yè)技術(shù),以最快的速度把被困人員找到,注意避免被困人員發(fā)生二次傷害,同時(shí)保護(hù)好救援人員安全。要全力抓好治療,把現(xiàn)場(chǎng)救治和醫(yī)院救治結(jié)合起來(lái),做好一人一方案,精心開(kāi)展治療,千方百計(jì)救治受傷人員,盡一切辦法減少人員傷亡。要妥善做好家屬安撫工作,以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,照顧好受傷人員和遇難者家屬,做好心理疏導(dǎo)。要做好事故原因調(diào)查,迅速組織調(diào)查組查清事故原因和責(zé)任,依法嚴(yán)肅處理。要加強(qiáng)信息,做好輿情引導(dǎo),確保人心安定、社會(huì)秩序穩(wěn)定。這次事故為我們敲響了安全警鐘,教訓(xùn)十分深刻。安全生產(chǎn)寧可百日緊、不可一日松。要舉一反三、引以為戒,進(jìn)一步抓緊抓實(shí)抓細(xì)安全生產(chǎn)工作,立即在全市范圍內(nèi)開(kāi)展安全隱患大排查大整治,把隱患找出來(lái),把漏洞補(bǔ)起來(lái),把責(zé)任落下去,堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。
陳敏爾、胡衡華還來(lái)到醫(yī)院病房看望傷者,詢問(wèn)受傷情況,了解治療方案,向家屬表示慰問(wèn)。陳敏爾說(shuō),請(qǐng)大家安心治療,相信黨和政府,一定會(huì)幫助大家恢復(fù)健康。他還叮囑醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員,全力做好救治工作,幫助傷者積極恢復(fù)。
目前,救援和善后工作有序推進(jìn),事故原因正在進(jìn)一步調(diào)查中。
發(fā)現(xiàn)煤氣泄漏該怎么辦?
一、杜絕一切火源,嚴(yán)禁開(kāi)關(guān)電器
嚴(yán)禁在室內(nèi)開(kāi)啟各種電器設(shè)備,包括手機(jī)、排氣扇、電風(fēng)扇等等,以防電火花引發(fā)爆炸。
二 、關(guān)閉煤氣閥門(mén)
用濕毛巾捂住口鼻,關(guān)閉煤氣瓶閥門(mén)。
三 、打開(kāi)門(mén)窗通風(fēng)
把家里所有門(mén)窗打開(kāi)通風(fēng),稀釋空氣中的煤氣,使之不能達(dá)到爆炸極限。
1.1編制目的
按照依法、科學(xué)、規(guī)范、有序的原則,構(gòu)建預(yù)防為主、防治結(jié)合的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處理機(jī)制,進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和防范危險(xiǎn)化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難的能力,最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)*市的安全和穩(wěn)定。
1.2工作原則
以人為本,安全第一,把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位,切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù),最大限度地減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。應(yīng)急工作由市危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部總負(fù)責(zé),各相關(guān)部門(mén)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)分工負(fù)責(zé)。
1.3編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《*市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本預(yù)案。
2組織指揮體系及職責(zé)
2.1組織體系
*市危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急體系由*市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)、市危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱市危化應(yīng)急指揮部)和危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位組成。
*市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)為全市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),市?;瘧?yīng)急指揮部是*市在發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)的應(yīng)急指揮部。
市?;瘧?yīng)急指揮部總指揮由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任,副總指揮由市安監(jiān)局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員由市政府應(yīng)急辦、市委宣傳部、市總工會(huì)、監(jiān)察局、安監(jiān)局、公安局(含消防、交警,下同)、建管局、交通局、發(fā)改局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、人防辦、教育局、財(cái)政局、勞動(dòng)保障局、民政局、氣象局、供電公司、自來(lái)水公司等有關(guān)部門(mén)組成。
市?;瘧?yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市安監(jiān)局,辦公室主任由市安監(jiān)局局長(zhǎng)兼任。
市?;瘧?yīng)急指揮部下設(shè)9個(gè)工作小組,具體承擔(dān)事故救援和處置工作。
2.2職責(zé)
2.2.1市?;瘧?yīng)急指揮部主要職責(zé)
(1)組織領(lǐng)導(dǎo)全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作,應(yīng)急救援命令;
(2)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生情況,統(tǒng)一部署有關(guān)應(yīng)急的實(shí)施工作,啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并對(duì)應(yīng)急救援工作發(fā)生的意外情況,采取緊急處理措施;
(3)在全市范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類應(yīng)急力量、物資和設(shè)備;
(4)及時(shí)總結(jié)應(yīng)急工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),不斷改進(jìn);
(5)承擔(dān)市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)交辦的其他工作;
(6)上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)時(shí),按照上級(jí)指揮部的指示開(kāi)展救援工作。
2.2.2市?;瘧?yīng)急指揮部成員職責(zé)
制定本部門(mén)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)案;建立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu);協(xié)助總指揮和副總指揮工作;完成各項(xiàng)救援任務(wù);建立相關(guān)信息資源庫(kù),提供救援資源和決策依據(jù)。
2.2.3市危化應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作;及時(shí)向市政府報(bào)告重要情況和建議;負(fù)責(zé)事故的接報(bào)工作;協(xié)助市?;瘧?yīng)急指揮部總指揮進(jìn)行緊急狀態(tài)下各應(yīng)急組織間的協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)市?;瘧?yīng)急指揮部的日常工作。
2.2.4市危化應(yīng)急指揮部工作小組及職責(zé)
(1)綜合協(xié)調(diào)組:以市政府應(yīng)急辦、市安監(jiān)局為主,組長(zhǎng)由市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)重特大危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故的報(bào)告、通知,協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組搶險(xiǎn)救援工作,及時(shí)向沈陽(yáng)市政府(沈陽(yáng)市應(yīng)急辦)報(bào)告事故搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況,組織召開(kāi)事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。
(2)安全保衛(wèi)組:以市公安局為主,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、維護(hù)秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認(rèn)等工作。
(3)事故救援組:以市消防大隊(duì)、安監(jiān)局和事發(fā)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為主,組長(zhǎng)由市消防大隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。根據(jù)事故性質(zhì),組織協(xié)調(diào)消防等警力以及其他專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。
(4)專家技術(shù)組:由市安監(jiān)局、消防大隊(duì)等有關(guān)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé),組長(zhǎng)由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。組織有關(guān)專家為搶險(xiǎn)救援等工作提供技術(shù)支持和決策建議。
(5)醫(yī)療救護(hù)組:以市衛(wèi)生局為主,組織有關(guān)醫(yī)療單位和專家對(duì)傷亡人員實(shí)施救治和處置。
(6)后勤保障組:以市交通局、經(jīng)濟(jì)局、財(cái)政局為主,組長(zhǎng)由市交通局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),落實(shí)運(yùn)輸保障和物資保障等工作。
(7)新聞報(bào)道組:由市委宣傳部、市政府辦牽頭,市公安局、安監(jiān)局等部門(mén)配合,組長(zhǎng)由市委宣傳部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。組織事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援的信息工作。
(8)事故調(diào)查組:由市安監(jiān)局牽頭,市監(jiān)察、公安、工會(huì)、檢察等有關(guān)部門(mén)配合,組長(zhǎng)由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理或配合上級(jí)調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。
(9)善后處理組:由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為主,市民政、勞動(dòng)保障、工會(huì)等部門(mén)和事故單位配合,及時(shí)、妥善處理事故的各項(xiàng)善后工作。
2.2.5現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部職責(zé)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部由市應(yīng)急指揮部相關(guān)成員、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)人、參與救援單位的負(fù)責(zé)人及事故單位主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)救援方案的確定和實(shí)施;指揮、調(diào)動(dòng)所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員;及時(shí)向市?;瘧?yīng)急指揮部報(bào)告安全生產(chǎn)事故事態(tài)發(fā)展及救援情況,完成市?;瘧?yīng)急指揮部交辦的各項(xiàng)任務(wù)。
2.2.6危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位職責(zé)
危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位依據(jù)單位自救和政府救援相結(jié)合的原則,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和行業(yè)安全管理規(guī)定,編制應(yīng)急預(yù)案,采取預(yù)防和預(yù)警措施,建立應(yīng)急機(jī)制,儲(chǔ)備應(yīng)急物資,保證應(yīng)急投入,做好應(yīng)急準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,在做好自救的同時(shí),為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部提供事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊情況,按照現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的指令,全力配合救援工作。
3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1信息監(jiān)控與報(bào)告
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)要對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控和信息分析,可能造成事故的信息,要及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室。
危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告110公安指揮中心、119消防指揮中心及單位負(fù)責(zé)人;單位負(fù)責(zé)人要立即報(bào)告市安監(jiān)局和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)。
報(bào)告內(nèi)容包括:事故單位名稱、地址;事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;事故的類別(火災(zāi)、爆炸、泄漏等)、危險(xiǎn)化學(xué)品名稱、初步認(rèn)定的事故涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品種類(固體、液體、氣體)、數(shù)量、危害的形式;事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò);事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;可能波及影響范圍(廠礦企業(yè)、居民區(qū)、重要設(shè)施等);已經(jīng)采取的措施、事故能否控制;需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜;聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。
事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí),市應(yīng)急指揮部辦公室密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,做好應(yīng)急準(zhǔn)備;并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展,通報(bào)其他有關(guān)地區(qū)、部門(mén)、救援隊(duì)伍和專家,做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
市應(yīng)急指揮部辦公室分析事故災(zāi)難預(yù)警信息,必要時(shí)建議市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警信息。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1事故響應(yīng)
發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí),市?;瘧?yīng)急指揮部執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序:
(1)立即向總指揮、副總指揮報(bào)告事故情況;收集事故有關(guān)信息,采集事故相關(guān)化學(xué)品基本數(shù)據(jù)與信息;
(2)開(kāi)通與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的通信聯(lián)系,密切關(guān)注、及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況,及時(shí)向總指揮、副總指揮報(bào)告。
4.2應(yīng)急響應(yīng)的基本處置要求
危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后,發(fā)生事故的從業(yè)單位要立即啟動(dòng)本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,迅速組織人員開(kāi)展自救;事發(fā)地政府在接到報(bào)警后,要立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案,對(duì)事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置和控制。
市各有關(guān)部門(mén)接到市應(yīng)急指揮部辦公室的通知后,負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速作出安排,組織有關(guān)人員趕赴市應(yīng)急指揮部和事故現(xiàn)場(chǎng),參加相關(guān)工作小組開(kāi)展工作。
事故發(fā)生單位應(yīng)指派專人,負(fù)責(zé)引導(dǎo)各部門(mén)人員及各專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場(chǎng)。
指揮人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,立即了解現(xiàn)場(chǎng)及事故的性質(zhì),確定警戒區(qū)域和事故控制具體實(shí)施方案,布置各專業(yè)救援隊(duì)伍任務(wù)。
專家到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,迅速對(duì)事故情況作出判斷,提出處置的實(shí)施辦法和防范措施。
各專業(yè)救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,要服從指揮人員指揮,采取必要的個(gè)人防護(hù),按各自分工展開(kāi)處置和救援工作。
事故現(xiàn)場(chǎng)各小組應(yīng)按照職責(zé)要求開(kāi)展事故搶救及相關(guān)工作,并做好救援準(zhǔn)備。各小組應(yīng)將現(xiàn)場(chǎng)工作開(kāi)展情況及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急指揮部,保證事故搶險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)、有序、有效地實(shí)施。
事故得到控制后,要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)洗消工作。
4.3現(xiàn)場(chǎng)處置注意事項(xiàng)
(1)現(xiàn)場(chǎng)指揮和各專業(yè)救援隊(duì)伍之間應(yīng)保持良好的通訊聯(lián)系,在非正常情況下,能夠通過(guò)人力保證通信。
(2)對(duì)易燃、易爆危險(xiǎn)物質(zhì)大量泄漏的救援,應(yīng)使用防爆型器材和工具,應(yīng)急救援人員不得穿帶釘?shù)男突w衣物,手機(jī)應(yīng)關(guān)閉。
(3)對(duì)有毒物質(zhì)泄漏的救援,必須使用正壓自給式防毒面具。對(duì)于對(duì)皮膚有危害的物質(zhì),必須穿全封閉化學(xué)防護(hù)服、戴防護(hù)手套。
(4)事故區(qū)域應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定警戒范圍,并有明顯的警戒標(biāo)志。
(5)按照國(guó)家規(guī)定保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),因搶救人員、防止事故擴(kuò)大等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí),應(yīng)做出標(biāo)志、進(jìn)行記錄、拍照和繪制現(xiàn)場(chǎng)圖,并妥善保管現(xiàn)場(chǎng)重要物件。
4.4搶險(xiǎn)中重大事項(xiàng)的決策
當(dāng)事故危害危及周邊居民需要疏散時(shí),經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部研究做出決定,同時(shí)報(bào)告市危化應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后,由事發(fā)地政府組織力量實(shí)施。市交通、民政等部門(mén)負(fù)責(zé)解決運(yùn)輸車輛、疏散人員安置地點(diǎn)及相關(guān)物資。
事故搶救需要有關(guān)人員、設(shè)備、器材時(shí),由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部報(bào)告市應(yīng)急指揮部,由市應(yīng)急指揮部辦公室督促有關(guān)部門(mén)予以調(diào)集解決。
當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)需要部隊(duì)支援時(shí),由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部報(bào)告市?;瘧?yīng)急指揮部,市?;瘧?yīng)急指揮部辦公室迅速聯(lián)系求援。
作出事故搶救的重大決策措施時(shí),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部必須迅速報(bào)告市應(yīng)急指揮部總指揮同意后方可實(shí)施。特殊緊急情況下,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)共同研究決定,可以在報(bào)告的同時(shí)采取相關(guān)緊急措施。
4.5事故救援的善后處理
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門(mén)、專家及事故單位確認(rèn)事故危險(xiǎn)消除后,方可停止現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn),根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況,留下少量人員予以監(jiān)護(hù)。
經(jīng)環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)周邊環(huán)境危險(xiǎn)化學(xué)品的濃度已降至標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值以下,由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部向市應(yīng)急指揮部建議結(jié)束本預(yù)案實(shí)施。市應(yīng)急指揮部向各有關(guān)部門(mén)發(fā)出指令,組織疏散居民返回居住地。
現(xiàn)場(chǎng)清理及設(shè)備的檢查、生產(chǎn)的恢復(fù),由事故單位按照預(yù)案確定的程序及生產(chǎn)工藝的要求進(jìn)行。
事故中傷亡人員的善后及治療,由善后處理組負(fù)責(zé),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予撫恤和治療。
4.6擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)隨時(shí)跟蹤事故搶險(xiǎn)工作和事態(tài)的發(fā)展,一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)施應(yīng)急處置仍未能控制緊急情況,事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì),可能波及更大范圍造成嚴(yán)重危害的,必須立即報(bào)告市?;瘧?yīng)急指揮部總指揮,建議啟動(dòng)*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。
當(dāng)事故發(fā)展到市政府難以控制和處置時(shí),由市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)或市政府向沈陽(yáng)市安委會(huì)辦公室或沈陽(yáng)市政府報(bào)告,請(qǐng)求支援或提請(qǐng)啟動(dòng)相應(yīng)的上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。
在啟動(dòng)上級(jí)預(yù)案之前,本預(yù)案各機(jī)構(gòu)仍按職責(zé)實(shí)施應(yīng)急救援。啟動(dòng)上級(jí)應(yīng)急預(yù)案之后,本預(yù)案各機(jī)構(gòu)按照上級(jí)應(yīng)急指揮部的要求實(shí)施救援。
4.7現(xiàn)場(chǎng)緊急處置
根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,依法采取緊急處置措施。
根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能造成的后果,將危險(xiǎn)化學(xué)品事故分為:火災(zāi)事故,爆炸事故,易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故。針對(duì)上述危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn),其一般處置方案和處置方案要點(diǎn)分別如下:
4.7.1危險(xiǎn)化學(xué)品事故一般處置方案
(1)接警。接警時(shí)應(yīng)明確發(fā)生事故的單位名稱、地址、危險(xiǎn)化學(xué)品種類、事故簡(jiǎn)要情況、人員傷亡情況、事故現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的聯(lián)系電話等。
(2)隔離事故現(xiàn)場(chǎng),建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)化學(xué)品泄漏的擴(kuò)散情況、火焰輻射熱、爆炸所涉及的范圍建立警戒區(qū),并在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的主干道上實(shí)行交通管制。
(3)人員疏散。在有足夠的時(shí)間向群眾報(bào)警、進(jìn)行準(zhǔn)備的情況下,應(yīng)將所有可能受到威脅的人員從危險(xiǎn)區(qū)域撤離到安全區(qū)域,一般是向上風(fēng)側(cè)撤離。當(dāng)撤離比就地保護(hù)更危險(xiǎn)或撤離無(wú)法進(jìn)行時(shí),應(yīng)組織人員進(jìn)入較為安全的建筑物或其他設(shè)施內(nèi),并關(guān)閉所有門(mén)窗、通風(fēng)、加熱、冷卻系統(tǒng)。直至危險(xiǎn)過(guò)去。
(4)現(xiàn)場(chǎng)控制。針對(duì)不同事故,開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)控制工作。應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故特點(diǎn)和引發(fā)事故物質(zhì)的不同,采取不同的防護(hù)措施。
4.7.2事故處置方案要點(diǎn)
(1)火災(zāi)事故
確定火災(zāi)發(fā)生位置、引起火災(zāi)的物質(zhì)類別(壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等)。
明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境及周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況。
確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果(含火災(zāi)與爆炸伴隨發(fā)生的可能性)及對(duì)周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度。
確定所需的火災(zāi)應(yīng)急救援處置技術(shù)、控制措施和專家;可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量(公安消防隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍等)。
(2)爆炸事故
確定爆炸地點(diǎn)、爆炸類型(物理爆炸、化學(xué)爆炸)、引起爆炸的物質(zhì)類別(氣體、液體、固體)。
明確爆炸地點(diǎn)的周圍環(huán)境及周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況。
確定爆炸可能導(dǎo)致的后果(如火災(zāi)、二次爆炸等)。
確定所需的爆炸應(yīng)急救援處置技術(shù)、控制措施和專家,可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量(公安消防隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍等)。
(3)易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故
確定泄漏源的位置、泄漏的化學(xué)品種類(易燃、易爆或有毒物質(zhì));
確定泄漏源的周圍環(huán)境(環(huán)境功能區(qū)、人口密度等)、周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況。
確定泄漏時(shí)間或預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間,泄漏量,是否已有泄漏物質(zhì)進(jìn)入大氣、附近水源、下水道等場(chǎng)所。
預(yù)測(cè)泄漏擴(kuò)散趨勢(shì)以及可能導(dǎo)致的后果(泄漏是否可能引起火災(zāi)、爆炸、中毒等后果)、危及周圍環(huán)境的可能性。
確定所需的泄漏應(yīng)急救援處置技術(shù)、控制措施和專家,可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量(消防特勤部隊(duì)、企業(yè)救援隊(duì)伍、防化兵部隊(duì)等)。
4.8應(yīng)急人員的安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)對(duì)事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)的安全情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作人員的人身安全。必要時(shí),要對(duì)應(yīng)急工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)短暫培訓(xùn)后,再開(kāi)展救援行動(dòng)。
根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)及其引發(fā)物質(zhì)的不同以及應(yīng)急人員的職責(zé),采取不同的防護(hù)措施:應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員,一般配備過(guò)濾式防毒面罩、防護(hù)服、防毒手套、防毒靴等;工程搶險(xiǎn)、消防和偵檢等進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員,應(yīng)配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護(hù)服和空氣呼吸器等;同時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)毒物的洗消工作。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部根據(jù)需要,具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。
4.9群眾的安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部、當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織群眾的安全疏散和防護(hù)工作,指定有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施疏散和轉(zhuǎn)移。根據(jù)不同危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn),組織和指導(dǎo)群眾就地取材(如毛巾、濕布、口罩等),采取簡(jiǎn)易有效的防護(hù)措施自我防護(hù)。根據(jù)實(shí)際情況,制定切實(shí)可行的疏散程序,包括疏散組織、指揮機(jī)構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散集合點(diǎn)、疏散人員的照顧等。組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí),應(yīng)選擇安全的撤離路線,避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域。進(jìn)入安全區(qū)域后,應(yīng)盡快去除受污染的衣物,防止繼發(fā)性傷害。
4.10事故分析、檢測(cè)與后果評(píng)估
根據(jù)需要,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織技術(shù)力量對(duì)現(xiàn)場(chǎng)事故規(guī)模、影響邊界及氣象條件,水體、空氣、土壤中爆炸性物質(zhì)或毒物的種類和濃度,受損建筑等進(jìn)行監(jiān)測(cè),查找事故原因,綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù),評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)事故后果,為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。
4.11現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束
事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn),報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難善后處置工作完成后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告。
4.12應(yīng)急恢復(fù)
市應(yīng)急指揮部總指揮或上級(jí)應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束后,各參與應(yīng)急救援的機(jī)構(gòu)、組織、部門(mén)、隊(duì)伍及有關(guān)人員,投入救援的車輛、裝備、設(shè)施、設(shè)備,消耗的救援物品、藥劑及損壞物品等,要盡快恢復(fù)、補(bǔ)充、維修,在48小時(shí)之內(nèi)恢復(fù)正常應(yīng)急狀態(tài)。
5應(yīng)急保障
5.1應(yīng)急救援與裝備保障
有關(guān)企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援的需要和特點(diǎn),建立特種專業(yè)隊(duì)伍,儲(chǔ)備有關(guān)特種裝備(泡沫車、藥劑車、聯(lián)用車、氣防車、化學(xué)搶險(xiǎn)救災(zāi)專用設(shè)備等)。依托現(xiàn)有資源,合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援力量;統(tǒng)一清理、登記可供應(yīng)急響應(yīng)單位使用的應(yīng)急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置,建立完善的保障措施。
各有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立下屬大型企業(yè)包括地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話及應(yīng)急救援組織人員、物資、設(shè)備、車輛、器材裝備的資料檔案,報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室備案,抄送市安監(jiān)局、公安局。
危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊(duì)伍以危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為基礎(chǔ),以相關(guān)大中型企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍為重點(diǎn),按照有關(guān)規(guī)定配備人員、裝備,開(kāi)展培訓(xùn)、演習(xí)。公安、武警消防部隊(duì)是危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的重要支援力量。其他兼職消防力量及社區(qū)群眾性應(yīng)急隊(duì)伍是危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的重要補(bǔ)充力量。
事故初發(fā)階段現(xiàn)場(chǎng)搶救以事故單位救援人員及所在地政府調(diào)動(dòng)的救援力量為主;在各有關(guān)部門(mén)趕赴現(xiàn)場(chǎng),建立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組后,現(xiàn)場(chǎng)搶救以市消防局為主,事故單位應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)助。
必要時(shí),市政府依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)征用社會(huì)物資和調(diào)動(dòng)社會(huì)救援力量。
市氣象局為危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援決策和響應(yīng)行動(dòng)提供所需要的氣象資料和氣象技術(shù)支持。
5.2交通運(yùn)輸保障
市交通局等部門(mén)要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運(yùn)輸安全暢通。依法建立緊急情況社會(huì)交通工具的征用程序,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。事發(fā)地政府組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制,開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道,最大限度地贏得救援時(shí)間。
5.3醫(yī)療衛(wèi)生保障
市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建危險(xiǎn)化學(xué)品醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,根據(jù)需要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治等應(yīng)急工作,并根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成人員傷亡的特點(diǎn),組織落實(shí)專用藥品和器材。根據(jù)本市危險(xiǎn)化學(xué)品種類和可能造成的傷害后果,準(zhǔn)確掌握本市急救資源狀況,建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),明確醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力和專長(zhǎng)等。
5.4治安保障
由市公安局會(huì)同事發(fā)地政府組織事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù),維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,及時(shí)疏散群眾。發(fā)動(dòng)和組織群眾,開(kāi)展群防聯(lián)防,協(xié)助做好治安工作。
5.5事故單位的現(xiàn)場(chǎng)搶救保障
危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際情況,制定和不斷完善事故應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)市安監(jiān)局及主管部門(mén)備案;設(shè)置應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,并定期演練;定點(diǎn)配備事故搶救所必需的物資、器材,并指定專人負(fù)責(zé)定期檢查、檢驗(yàn),保證其完好;根據(jù)事故應(yīng)急救援的需要,積極與周邊有關(guān)單位簽訂事故應(yīng)急救援協(xié)議。
構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位應(yīng)按規(guī)定建立監(jiān)控管理系統(tǒng),準(zhǔn)確地反映重大危險(xiǎn)源的實(shí)際情況,對(duì)非正常情況及時(shí)判斷、處置和報(bào)警。
5.6技術(shù)儲(chǔ)備與保障
市安監(jiān)局要建立危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置專家?guī)鞕n案,專家數(shù)量和專業(yè)能力應(yīng)能滿足本市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)急救援的需要。
市安監(jiān)局根據(jù)重大危險(xiǎn)源的普查情況,利用重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患分布和基本情況臺(tái)帳,建立重大危險(xiǎn)源和化學(xué)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供基本信息。根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的有關(guān)內(nèi)容,利用已建立的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)據(jù)庫(kù),逐步建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理信息系統(tǒng),為應(yīng)急救援工作提供保障。
危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要依托有關(guān)科研單位開(kāi)展化學(xué)應(yīng)急救援技術(shù)、裝備等應(yīng)急研究,加強(qiáng)化學(xué)應(yīng)急救援技術(shù)儲(chǔ)備,為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。
5.7通信與信息保障
中國(guó)移動(dòng)*分公司、中國(guó)網(wǎng)通*分公司等相關(guān)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè),負(fù)責(zé)完善公用通信網(wǎng)功能,建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng),必要時(shí)可征用其他部門(mén)和社會(huì)通信設(shè)施,通過(guò)有線電話、移動(dòng)電話、衛(wèi)星、微波等手段,保證各方面的通信聯(lián)系暢通。
有關(guān)人員應(yīng)保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系,有關(guān)單位的調(diào)度值班電話保證24小時(shí)有人值守。
事故單位負(fù)責(zé)完成非正常情況下人力通信的需要。
5.8宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
(1)公眾信息交流。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位按規(guī)定向公眾和員工說(shuō)明本企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)或使用的危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)性及發(fā)生事故可能造成的危害;政府要廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)。
(2)培訓(xùn)。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊(duì)伍按照規(guī)定參加業(yè)務(wù)培訓(xùn);危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位按照規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn);各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急救援培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理、救援人員的上崗前培訓(xùn)和常規(guī)性培訓(xùn)。
(3)演習(xí)。由市危化應(yīng)急指揮部決定并組織每年一次的定期演練。演練時(shí),市?;瘧?yīng)急指揮部及各小組負(fù)責(zé)單位應(yīng)做好演練過(guò)程的記錄,演練后要及時(shí)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行總結(jié),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出相應(yīng)的解決措施,及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改完善。
6附則
6.1名詞術(shù)語(yǔ)定義
危險(xiǎn)化學(xué)品事故是指危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置過(guò)程中由危險(xiǎn)化學(xué)品造成的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染事故(礦山開(kāi)采過(guò)程中發(fā)生的有毒、有害氣體中毒、爆炸事故、放炮事故除外)。
6.2預(yù)案管理與更新
本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大改變,或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷以及外地發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故,需根據(jù)事故教訓(xùn)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂時(shí),由市安監(jiān)局組織修訂。
修訂后的預(yù)案應(yīng)按照預(yù)案程序重新。
6.3本預(yù)案與其他預(yù)案的關(guān)系
本預(yù)案為《*市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的市級(jí)專項(xiàng)預(yù)案。
[關(guān)鍵詞]危險(xiǎn)化品;處置;方法;問(wèn)題;思考
一、事故處置程序
1、響應(yīng)程序
發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故,總的處置原則是本級(jí)能解決的問(wèn)題盡可能本級(jí)解決,縮小處置范圍;在確保安全前提下,可邊處置邊請(qǐng)示,力求將事故的影響范圍降低到最小程度。
通常危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置的響應(yīng)程序是:當(dāng)接到需要執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品事故的處置任務(wù)時(shí),應(yīng)通過(guò)多種途徑了解事故發(fā)生的時(shí)間、確切地點(diǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、特征,已經(jīng)造成的傷害后果和發(fā)展趨勢(shì)等基本情況;當(dāng)任務(wù)明確并受領(lǐng)任務(wù)后,指揮人員應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況迅速按照行動(dòng)方案、計(jì)劃和上級(jí)指示,向執(zhí)行救援任務(wù)的一線指揮人員下達(dá)遂行處置任務(wù)的命令。救援指揮人員接到命令后,在隨隊(duì)指揮員的帶領(lǐng)下迅速出動(dòng)。應(yīng)急處置人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,指揮人員應(yīng)立即向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告,并根據(jù)下達(dá)的命令,及時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)情況,合理分配救援力量,按分工進(jìn)入各自崗位展開(kāi)處置行動(dòng)。
2、處置程序
事故發(fā)生后的情形很可能與預(yù)案設(shè)想的不一致,指揮人員和處置人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)具體情況靈活處置。處置的一般程序?yàn)椋?/p>
(1)防護(hù):搞好自身防護(hù),根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)選用防護(hù)裝備進(jìn)行全身防護(hù)或呼吸道防護(hù)。
(2)撤離:在發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故的現(xiàn)場(chǎng)若不能準(zhǔn)確判斷危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、毒性及污染濃度時(shí),應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場(chǎng)人員嚴(yán)格控制人員進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)。
(3)檢測(cè):使用專用檢測(cè)儀器,確定出重度傷害區(qū),風(fēng)向等,以確定擴(kuò)散范圍。
(4)警戒:警戒內(nèi)容包括根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)所了解的情況和檢測(cè)結(jié)果確定警戒區(qū)域;將警戒區(qū)域劃分為重危區(qū)、中危區(qū)、輕危區(qū)和安全區(qū),并設(shè)立警戒標(biāo)志,在安全區(qū)外視情況設(shè)立隔離帶;合理設(shè)置出人口,嚴(yán)格控制各區(qū)域進(jìn)出人員、車輛、物資,并進(jìn)行安全檢查。
(5)救護(hù):撤出污染區(qū)的中毒人員視傷害情況,采取不同的救護(hù)措施,根據(jù)不同的危害物,合理區(qū)分和使用急救藥品。
(6)消毒:確定危險(xiǎn)化學(xué)品種類和污染區(qū)域后,選擇適當(dāng)?shù)南緞瑢?duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周圍的地面、道路、水源等及時(shí)組織消毒。必要時(shí)可在危險(xiǎn)區(qū)和安全區(qū)之間設(shè)置消毒點(diǎn)對(duì)離開(kāi)污染區(qū)的人員和救援設(shè)備進(jìn)行消毒,要處理好污水,以防造成二次污染。
(7)清理:對(duì)低洼、溝渠和不通風(fēng)的場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理,確保不殘留有毒物質(zhì);清點(diǎn)人員、車輛和器材;撤除警戒等。
二、幾種常見(jiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的處置方法
1、運(yùn)輸過(guò)程中危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏的處置
現(xiàn)場(chǎng)人員迅速采取防護(hù)措施,封鎖交通并發(fā)出危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏警報(bào),阻止無(wú)人員向事故區(qū)域集結(jié)。為減少泄漏進(jìn)一步造成傷害,可由已采取防護(hù)措施的押運(yùn)人員對(duì)泄漏危險(xiǎn)化學(xué)品使用汽車蓬布、塑料布或泥土進(jìn)行覆蓋隔離,等待專業(yè)救援人員和后續(xù)力量到現(xiàn)場(chǎng)后進(jìn)一步處置。
2、庫(kù)存和車間危險(xiǎn)化學(xué)員泄漏事故的處置
現(xiàn)場(chǎng)人員迅速采取正確的防護(hù)和控制措施,組織查明危險(xiǎn)化學(xué)品的泄漏點(diǎn)和擴(kuò)散情況,現(xiàn)場(chǎng)救護(hù),組織搶救現(xiàn)場(chǎng)中毒人員,并視情送醫(yī)院治療,組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員和救援設(shè)備進(jìn)行消毒和衛(wèi)生處理。
3、危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸事故的處置
現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)迅速采取有效防護(hù)措施,防止危險(xiǎn)化學(xué)品對(duì)人員產(chǎn)生新的傷害。迅速向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,同時(shí)盡可能采取緊急隔離措施阻止危險(xiǎn)化學(xué)品二次爆炸。組織周圍人員防護(hù)并向上風(fēng)和側(cè)風(fēng)方向撤離。立即通知下風(fēng)方向人員防護(hù)并向側(cè)風(fēng)方向轉(zhuǎn)移。應(yīng)組織專業(yè)人員對(duì)事故區(qū)域進(jìn)行標(biāo)志和安全警戒,搶救中毒和巧遇復(fù)合傷的人員。在下風(fēng)地域設(shè)置監(jiān)測(cè)哨,由專業(yè)人員使用專業(yè)檢測(cè)儀器進(jìn)行監(jiān)測(cè)。后續(xù)處置按照專業(yè)技術(shù)人員提出的要求進(jìn)行。
4、危險(xiǎn)化學(xué)品燃燒的處置
迅速采取正確而有效的防護(hù)措施,立即發(fā)出危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)警報(bào),確保撲救時(shí)的針對(duì)性。危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)撲滅后應(yīng)按照專業(yè)消防人員的指導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理?,F(xiàn)場(chǎng)消毒及后續(xù)處理按照專業(yè)技術(shù)人員提出的要求進(jìn)行。
5、危險(xiǎn)化學(xué)品誤傷的處置
迅速報(bào)告單位領(lǐng)導(dǎo),講明受危險(xiǎn)化學(xué)品誤傷時(shí)的時(shí)間、地點(diǎn)、誤傷人員數(shù)量、傷害程度及危險(xiǎn)化學(xué)品的種類。迅速將誤傷人員送醫(yī)院進(jìn)行對(duì)癥治療。對(duì)接觸過(guò)的物品和附近區(qū)域進(jìn)行徹底消毒,消除事故隱患。查明危險(xiǎn)化學(xué)品誤傷事故的直接原因,追究當(dāng)事人的責(zé)任。
三、危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置應(yīng)把握的幾個(gè)問(wèn)題
1、靈活運(yùn)用處置程序
危險(xiǎn)化學(xué)品事故的處置是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作,它涉及到防護(hù)、撤離、檢測(cè)、警戒、救護(hù)、消毒和清理等一系列處置過(guò)程,指揮人員必須根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況做出準(zhǔn)確的判斷,靈活利用處置程序應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的任何情況。
2、服從現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮
在響應(yīng)階段,可能參加危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置的力量廣泛、涉及的單位較多,協(xié)同復(fù)雜。方方面面的配合協(xié)調(diào)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置十分重要,必須有一個(gè)綜合、權(quán)威、組成精干的指揮機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一指揮,有時(shí)在特殊情況下,需要簡(jiǎn)化指揮程序,實(shí)施對(duì)事故地點(diǎn)的聚焦式指揮,這樣可以大大減少所有可以減少的中間指揮層,避免層層請(qǐng)示所造成的時(shí)間延擱。此外,對(duì)一些具有突發(fā)性、不定向性、短時(shí)間危害效應(yīng)明顯的危險(xiǎn)化學(xué)品事故來(lái)說(shuō),更應(yīng)強(qiáng)調(diào)突出現(xiàn)場(chǎng)指揮和靠前指揮。
3、強(qiáng)調(diào)專業(yè)技術(shù)處理
危險(xiǎn)化學(xué)品事故不同于一般事故,如處置不當(dāng)或處置不及時(shí)都有可能造成十分嚴(yán)重的后果,必須依靠專業(yè)技術(shù)力量和專業(yè)設(shè)備實(shí)施技術(shù)處置,要充分發(fā)揮好專業(yè)分隊(duì)在處置危險(xiǎn)化學(xué)品事故中的地位和作用。
第一條 動(dòng)火管理工作必須貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合管理”的工作方針,實(shí)行“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)使用,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。
第二條 本《動(dòng)火管理暫行規(guī)定》適用于本單位及相關(guān)方新建、改建、擴(kuò)建、裝修、維修工程中動(dòng)火管理。
第三條 凡在禁火區(qū)使用電焊(亞弧焊)、氣焊(割)、金屬切割機(jī)、烙鐵錫焊、噴燈及在易燃易爆區(qū)域、管道上使用電鉆(電錘)、砂輪(磨光機(jī))、塑焊機(jī)、塑料切割機(jī)等可能產(chǎn)生火焰、火花及赤熱表面的臨時(shí)性作業(yè),均為動(dòng)火作業(yè)
二級(jí)配送工房?jī)?nèi)嚴(yán)禁使用明火。特殊情況確需動(dòng)火時(shí),應(yīng)清空庫(kù)房后,按特殊動(dòng)火作業(yè)管理。
動(dòng)火作業(yè)分為三級(jí),分別是特殊動(dòng)火、一級(jí)動(dòng)火和二級(jí)動(dòng)火作業(yè)。
凡屬下列地點(diǎn)動(dòng)火均為特殊動(dòng)火:生產(chǎn)核心區(qū);各類壓力容器區(qū);有易燃可燃液體、氣體、化學(xué)危險(xiǎn)品的庫(kù)房。
辦公場(chǎng)所的固定動(dòng)火為一級(jí)動(dòng)火。
除特殊動(dòng)火、一級(jí)動(dòng)火以外的臨時(shí)動(dòng)火均屬二級(jí)動(dòng)火。
第四條 動(dòng)火部門(mén)在實(shí)施動(dòng)火作業(yè)前,必須辦理動(dòng)火證申請(qǐng)。外來(lái)施工單位的施工動(dòng)火,應(yīng)由工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門(mén)提出動(dòng)火申請(qǐng)。
二級(jí)動(dòng)火由安全保衛(wèi)部門(mén)審批,動(dòng)火時(shí)間一般不超過(guò)二十四小時(shí)。
特殊動(dòng)火和一級(jí)動(dòng)火由安全保衛(wèi)部門(mén)審核會(huì)簽后,報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批。
第五條 動(dòng)火審批人必須親臨現(xiàn)場(chǎng)檢查,落實(shí)防火措施后,方可簽發(fā)動(dòng)火證。一張動(dòng)火證只限一處。固定動(dòng)火每月檢查認(rèn)定一次。
第六條 更改動(dòng)火地點(diǎn)、部位或加大作業(yè)范圍時(shí)需重新申請(qǐng),未得批準(zhǔn)不得繼續(xù)作業(yè)。
第七條 動(dòng)火申請(qǐng)部門(mén)在申請(qǐng)前應(yīng)檢查動(dòng)火地點(diǎn)周圍隱患情況,擬制并落實(shí)防護(hù)措施,審查動(dòng)火作業(yè)人資格。
第八條 動(dòng)火申請(qǐng)部門(mén)應(yīng)組織清除現(xiàn)場(chǎng)及周圍易燃物,動(dòng)火部位周圍10米內(nèi)一切易燃、可燃、易爆、有毒有害物品必須全部搬移,如果不能搬移的應(yīng)采取隔離措施,配備足夠適用的消防器材,防止火星濺入引起火災(zāi)、爆炸事故。
第九條 高空進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)時(shí),必須系好安全帶,并采取措施,防止火花飛濺到周圍可燃物上引起火災(zāi)爆炸事故。
第十條 使用氣焊焊割動(dòng)火作業(yè)時(shí),氧氣瓶、乙炔氣瓶離明火應(yīng)在10米以上,乙炔氣瓶與氧氣瓶之間距離應(yīng)在5米以上,并不得在烈日下暴曬。
第十一條 特殊動(dòng)火必須制**全方案,落實(shí)安全防火措施,做好異常情況下的應(yīng)急準(zhǔn)備。動(dòng)火作業(yè)時(shí),必要時(shí)可請(qǐng)專職消防隊(duì)到場(chǎng)監(jiān)護(hù)。
第十二條 動(dòng)火作業(yè)前,應(yīng)檢查動(dòng)火工具設(shè)備,保證安全可靠,安全附件齊全良好,符合安全要求。
第十三條 動(dòng)火作業(yè)人必須持有對(duì)應(yīng)的上崗證;必須了解動(dòng)火區(qū)域情況,熟悉工藝操作和設(shè)備狀況;必須有較強(qiáng)的責(zé)任心,出現(xiàn)問(wèn)題能正確處理;有應(yīng)付突發(fā)事故的能力。
第十四條 動(dòng)火作業(yè)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三不動(dòng)火”,即沒(méi)有經(jīng)批準(zhǔn)的動(dòng)火證不動(dòng)火、防火措施不落實(shí)不動(dòng)火、動(dòng)火監(jiān)護(hù)人不在現(xiàn)場(chǎng)不動(dòng)火。對(duì)不符合“三不動(dòng)火”要求的,有權(quán)拒絕動(dòng)火。
第十五條 臨時(shí)動(dòng)火作業(yè)時(shí)由安全保衛(wèi)部門(mén)派出動(dòng)火監(jiān)護(hù)人,固定動(dòng)火由動(dòng)火部門(mén)派出動(dòng)火監(jiān)護(hù)人,必要時(shí)安全保衛(wèi)部門(mén)派人到場(chǎng)監(jiān)護(hù)。
第十六條 動(dòng)火監(jiān)護(hù)人必須是試用期滿的企業(yè)員工或管理人員;經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),懂得基本安全生產(chǎn)知識(shí)和相應(yīng)專業(yè)知識(shí),會(huì)使用滅火器材和報(bào)警,能處置一般的初期火災(zāi);具有較強(qiáng)的責(zé)任心;工作細(xì)心,并具備一定的觀察和判斷處置能力。
第十七條 動(dòng)火監(jiān)護(hù)人在動(dòng)火前應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全處置工作進(jìn)行復(fù)查,并且備好消防器材,消除動(dòng)火隱患。在動(dòng)火過(guò)程中,當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)處于不安全狀態(tài)時(shí),有權(quán)立即制止動(dòng)火作業(yè)。在動(dòng)火結(jié)束后,動(dòng)火監(jiān)護(hù)人與動(dòng)火作業(yè)人一起檢查動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng),確認(rèn)沒(méi)有隱患后,才能離開(kāi)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。
第十八條 動(dòng)火作業(yè)的臨時(shí)用電,電管部門(mén)可根據(jù)批準(zhǔn)合格的動(dòng)火證,辦理用電手續(xù),并符合安全用電有關(guān)要求。
第十九條 完成動(dòng)火作業(yè)后,動(dòng)火證由各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保衛(wèi)部門(mén)存檔。
第一條 動(dòng)火管理工作必須貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合管理”的工作方針,實(shí)行“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)使用,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。
第二條 本《規(guī)定》適用于本單位及相關(guān)方新建、改建、擴(kuò)建、裝修、維修工程中動(dòng)火管理。
第三條 凡在禁火區(qū)使用電焊(亞弧焊)、氣焊(割)、金屬切割機(jī)、烙鐵錫焊、噴燈及在易燃易爆區(qū)域、管道上使用電鉆(電錘)、砂輪(磨光機(jī))、塑焊機(jī)、塑料切割機(jī)等可能產(chǎn)生火焰、火花及赤熱表面的臨時(shí)性作業(yè),均為動(dòng)火作業(yè)
二級(jí)配送工房?jī)?nèi)嚴(yán)禁使用明火。特殊情況確需動(dòng)火時(shí),應(yīng)清空庫(kù)房后,按特殊動(dòng)火作業(yè)管理。
動(dòng)火作業(yè)分為三級(jí),分別是特殊動(dòng)火、一級(jí)動(dòng)火和二級(jí)動(dòng)火作業(yè)。
凡屬下列地點(diǎn)動(dòng)火均為特殊動(dòng)火:生產(chǎn)核心區(qū);各類壓力容器區(qū);有易燃可燃液體、氣體、化學(xué)危險(xiǎn)品的庫(kù)房。
辦公場(chǎng)所的固定動(dòng)火為一級(jí)動(dòng)火。
除特殊動(dòng)火、一級(jí)動(dòng)火以外的臨時(shí)動(dòng)火均屬二級(jí)動(dòng)火。
第四條 動(dòng)火部門(mén)在實(shí)施動(dòng)火作業(yè)前,必須辦理動(dòng)火證申請(qǐng)。外來(lái)施工單位的施工動(dòng)火,應(yīng)由工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門(mén)提出動(dòng)火申請(qǐng)。
二級(jí)動(dòng)火由安全保衛(wèi)部門(mén)審批,動(dòng)火時(shí)間一般不超過(guò)二十四小時(shí)。
特殊動(dòng)火和一級(jí)動(dòng)火由安全保衛(wèi)部門(mén)審核會(huì)簽后,報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批。
第五條 動(dòng)火審批人必須親臨現(xiàn)場(chǎng)檢查,落實(shí)防火措施后,方可簽發(fā)動(dòng)火證。一張動(dòng)火證只限一處。固定動(dòng)火每月檢查認(rèn)定一次。
第六條 更改動(dòng)火地點(diǎn)、部位或加大作業(yè)范圍時(shí)需重新申請(qǐng),未得批準(zhǔn)不得繼續(xù)作業(yè)。
第七條 動(dòng)火申請(qǐng)部門(mén)在申請(qǐng)前應(yīng)檢查動(dòng)火地點(diǎn)周圍隱患情況,擬制并落實(shí)防護(hù)措施,審查動(dòng)火作業(yè)人資格。
第八條 動(dòng)火申請(qǐng)部門(mén)應(yīng)組織清除現(xiàn)場(chǎng)及周圍易燃物,動(dòng)火部位周圍10米內(nèi)一切易燃、可燃、易爆、有毒有害物品必須全部搬移,如果不能搬移的應(yīng)采取隔離措施,配備足夠適用的消防器材,防止火星濺入引起火災(zāi)、爆炸事故。
第九條 高空進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)時(shí),必須系好安全帶,并采取措施,防止火花飛濺到周圍可燃物上引起火災(zāi)爆炸事故。
第十條 使用氣焊焊割動(dòng)火作業(yè)時(shí),氧氣瓶、乙炔氣瓶離明火應(yīng)在10米以上,乙炔氣瓶與氧氣瓶之間距離應(yīng)在5米以上,并不得在烈日下暴曬。
第十一條 特殊動(dòng)火必須制**全方案,落實(shí)安全防火措施,做好異常情況下的應(yīng)急準(zhǔn)備。動(dòng)火作業(yè)時(shí),必要時(shí)可請(qǐng)專職消防隊(duì)到場(chǎng)監(jiān)護(hù)。
第十二條 動(dòng)火作業(yè)前,應(yīng)檢查動(dòng)火工具設(shè)備,保證安全可靠,安全附件齊全良好,符合安全要求。
第十三條 動(dòng)火作業(yè)人必須持有對(duì)應(yīng)的上崗證;必須了解動(dòng)火區(qū)域情況,熟悉工藝操作和設(shè)備狀況;必須有較強(qiáng)的責(zé)任心,出現(xiàn)問(wèn)題能正確處理;有應(yīng)付突發(fā)事故的能力。
第十四條 動(dòng)火作業(yè)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三不動(dòng)火”,即沒(méi)有經(jīng)批準(zhǔn)的動(dòng)火證不動(dòng)火、防火措施不落實(shí)不動(dòng)火、動(dòng)火監(jiān)護(hù)人不在現(xiàn)場(chǎng)不動(dòng)火。對(duì)不符合“三不動(dòng)火”要求的,有權(quán)拒絕動(dòng)火。
第十五條 臨時(shí)動(dòng)火作業(yè)時(shí)由安全保衛(wèi)部門(mén)派出動(dòng)火監(jiān)護(hù)人,固定動(dòng)火由動(dòng)火部門(mén)派出動(dòng)火監(jiān)護(hù)人,必要時(shí)安全保衛(wèi)部門(mén)派人到場(chǎng)監(jiān)護(hù)。
第十六條 動(dòng)火監(jiān)護(hù)人必須是試用期滿的企業(yè)員工或管理人員;經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),懂得基本安全生產(chǎn)知識(shí)和相應(yīng)專業(yè)知識(shí),會(huì)使用滅火器材和報(bào)警,能處置一般的初期火災(zāi);具有較強(qiáng)的責(zé)任心;工作細(xì)心,并具備一定的觀察和判斷處置能力。
第十七條 動(dòng)火監(jiān)護(hù)人在動(dòng)火前應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全處置工作進(jìn)行復(fù)查,并且備好消防器材,消除動(dòng)火隱患。在動(dòng)火過(guò)程中,當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)處于不安全狀態(tài)時(shí),有權(quán)立即制止動(dòng)火作業(yè)。在動(dòng)火結(jié)束后,動(dòng)火監(jiān)護(hù)人與動(dòng)火作業(yè)人一起檢查動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng),確認(rèn)沒(méi)有隱患后,才能離開(kāi)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)下,大連市安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì),但各類生產(chǎn)安全事故尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品事故仍時(shí)有發(fā)生,造成重大財(cái)產(chǎn)損失和不同程度的環(huán)境破壞,同時(shí)也給安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。
大連市安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)自2008年建成以來(lái),憑借出色的反應(yīng)能力、強(qiáng)大的調(diào)度指揮功能、靈活的移動(dòng)指揮平臺(tái),充分提高了應(yīng)對(duì)各類事故的應(yīng)急救援能力,成功處理多起生產(chǎn)安全事故,出色完成了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作,切實(shí)保障了人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
下面以某起危險(xiǎn)化學(xué)品起火爆炸事故救援經(jīng)過(guò)為例子,簡(jiǎn)要闡述一下大連市安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)的創(chuàng)新性做法和應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)。
事故救援經(jīng)過(guò)
接報(bào)處置階段
某日18時(shí)左右,大連市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心(以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急中心”)接到某港口企業(yè)原油儲(chǔ)運(yùn)公司輸油管道起火爆炸的報(bào)告。應(yīng)急平臺(tái)根據(jù)來(lái)話人員信息,自動(dòng)搜索基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),匹配重點(diǎn)單位名稱、顯示企業(yè)基本情況、重大危險(xiǎn)源情況等企業(yè)基本信息,并自動(dòng)在地理信息系統(tǒng)上進(jìn)行關(guān)聯(lián)定位,尋找事故點(diǎn)附近可利用的各類應(yīng)急資源。通過(guò)點(diǎn)擊事故點(diǎn)附近視頻監(jiān)控系統(tǒng)集成在地理信息系統(tǒng)上的攝像頭,可看到現(xiàn)場(chǎng)一片濃煙滾滾,遠(yuǎn)處有火光。值班員按照處置流程,利用應(yīng)急平臺(tái)的事故快報(bào)系統(tǒng)迅速上報(bào)事故情況,并為事故應(yīng)急救援做好準(zhǔn)備。
應(yīng)急響應(yīng)階段
大連市應(yīng)急委立即啟動(dòng)大連市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案市級(jí)響應(yīng),成立指揮部。值班員啟動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故數(shù)字預(yù)案,按照預(yù)案中生成的組織機(jī)構(gòu)和任務(wù)目標(biāo),利用綜合通信平臺(tái),向預(yù)案規(guī)定的指揮部成員單位發(fā)送“安全生產(chǎn)事故通報(bào)”,要求各成員單位完成任務(wù)。值班員通過(guò)資源調(diào)度系統(tǒng)調(diào)集大連石化、西太平洋石化、大連染化、交運(yùn)集團(tuán)、天誠(chéng)燃?xì)夤镜?支市級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍支援。與此同時(shí),值班員從應(yīng)急平臺(tái)專家?guī)熘芯o急調(diào)集了8名有豐富經(jīng)驗(yàn)的?;肥鹿侍幚韺<冶几艾F(xiàn)場(chǎng)。移動(dòng)指揮車向現(xiàn)場(chǎng)出發(fā),與固定指揮中心協(xié)同配合,組織相關(guān)救援工作。
應(yīng)急救援階段
移動(dòng)指揮車到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,按照地理信息系統(tǒng)預(yù)先根據(jù)氣象信息、地理信息、預(yù)案等綜合因素標(biāo)繪的現(xiàn)場(chǎng)指揮部位置,展開(kāi)與應(yīng)急中心實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接后,指揮車成為現(xiàn)場(chǎng)指揮中樞。車上配置的通訊、視頻采集傳輸、照明、會(huì)商等先進(jìn)裝備和應(yīng)急指揮軟件系統(tǒng),為指揮員查看現(xiàn)場(chǎng)情況,了解、分析事故實(shí)時(shí)態(tài)勢(shì)提供了保障。車載單兵系統(tǒng)將現(xiàn)場(chǎng)視頻圖像及救援情況實(shí)時(shí)回傳至應(yīng)急中心,應(yīng)急平臺(tái)的輔助決策系統(tǒng)綜合事故情況、三維實(shí)景、現(xiàn)場(chǎng)氣象、安全知識(shí)庫(kù)、案例庫(kù)等因素會(huì)同專家的意見(jiàn)生成智能方案,交由現(xiàn)場(chǎng)指揮員進(jìn)行決策參考。智能方案被現(xiàn)場(chǎng)指揮員認(rèn)真查看并全部采納執(zhí)行。
由于事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮得當(dāng),經(jīng)過(guò)應(yīng)急隊(duì)伍與消防官兵的通力合作,十幾個(gè)小時(shí)后,明火被基本撲滅。大連市應(yīng)急委終止危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案響應(yīng),公安消防、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和監(jiān)測(cè),防止次生事故發(fā)生。應(yīng)急平臺(tái)對(duì)任務(wù)完成情況及應(yīng)急處置情況進(jìn)行整體評(píng)估,生成應(yīng)急評(píng)估報(bào)告。
應(yīng)急平臺(tái)的創(chuàng)新功能
應(yīng)急指揮“一張圖”
電子地圖系統(tǒng)是綜合應(yīng)用矢量化電子地圖、航拍遙感圖、三維實(shí)景圖、模擬仿真等先進(jìn)的地理信息處理技術(shù)構(gòu)建的地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)對(duì)智能地圖系統(tǒng)的深入開(kāi)發(fā),既實(shí)現(xiàn)了隱患、事故、企業(yè)、應(yīng)急資源等的密度分布專題圖,為全市的安全生產(chǎn)形勢(shì)提供宏觀分析依據(jù),也實(shí)現(xiàn)了事故后果模擬仿真、事故點(diǎn)周邊環(huán)境分析、標(biāo)繪系統(tǒng)等實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用的空間分析功能。
本次救援多次使用三維實(shí)景圖,針對(duì)重大危險(xiǎn)源采集的三維影像,配合預(yù)先標(biāo)注的處置方案,為應(yīng)急搶險(xiǎn)時(shí)還原重大危險(xiǎn)源的原始情況提供幫助。救援指揮全程使用的標(biāo)繪系統(tǒng),能將包含危險(xiǎn)區(qū)域、監(jiān)測(cè)點(diǎn)信息、警戒點(diǎn)、道路封閉點(diǎn)、疏散線路、搜索路線、物資接應(yīng)點(diǎn)、醫(yī)療急救點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)指揮部等信息的救援處置方案示意圖直接繪制在電子地圖上,為可視化指揮提供了技術(shù)支撐。電子地圖系統(tǒng)還與預(yù)測(cè)預(yù)警、數(shù)字預(yù)案、綜合研判、輔助決策等模塊完全融合,將事故的發(fā)展趨勢(shì)、影響區(qū)域與地理空間信息系統(tǒng)相結(jié)合,進(jìn)行危險(xiǎn)性分析和綜合研判,充分滿足應(yīng)急指揮“一張圖”的要求。
數(shù)據(jù)采集是關(guān)鍵
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是資源調(diào)度系統(tǒng)的核心、輔助決策系統(tǒng)的支撐,也是本次救援成功的保證。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集是對(duì)日常應(yīng)急管理工作的考驗(yàn),應(yīng)急中心組織專家和專業(yè)的采集隊(duì)伍,對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)信息庫(kù)、地理信息庫(kù)、應(yīng)急資源庫(kù)、案例庫(kù)、重大危險(xiǎn)源庫(kù)、預(yù)案庫(kù)、模型庫(kù)、知識(shí)庫(kù)、三維實(shí)景影像庫(kù)等信息進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)采集。應(yīng)急平臺(tái)共采集應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急專家、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資等11大類專業(yè)應(yīng)急信息數(shù)據(jù);采集企業(yè)位置、重大危險(xiǎn)源位置、導(dǎo)航數(shù)據(jù)、數(shù)字高程模型、危險(xiǎn)源三維實(shí)景等8大類27個(gè)圖層的電子地圖系統(tǒng)數(shù)據(jù);采集企業(yè)基本信息、重大危險(xiǎn)源信息、企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)等23類企業(yè)信息;還采集了大量的預(yù)案庫(kù)、知識(shí)庫(kù)、模型庫(kù)、案例庫(kù)、法規(guī)庫(kù)等應(yīng)急輔助信息。應(yīng)急平臺(tái)通過(guò)共享數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)同步、開(kāi)放數(shù)據(jù)服務(wù)接口等方式,實(shí)現(xiàn)了以上各類信息的共享訪問(wèn),為“戰(zhàn)”時(shí)的資源調(diào)度、輔助決策提供了重要的信息依據(jù)。
關(guān)鍵詞:危險(xiǎn)化學(xué)品;泄露;事故;安全控制
一危險(xiǎn)化學(xué)品事故的危害性
危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故時(shí)有發(fā)生,給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民的生命健康帶來(lái)了嚴(yán)重的損失和危害。一些毒性及燃爆性化學(xué)品,對(duì)皮膚、粘膜有刺激和麻醉作用?;瘜W(xué)危險(xiǎn)品急性中毒時(shí),會(huì)造成上呼吸道粘膜的損傷,出現(xiàn)流淚、流涕、咽痛、咳嗽等,繼之出現(xiàn)頭暈 、惡心、嘔吐、乏力等。
二危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)
1、突發(fā)性,毒物毒害大。 化學(xué)事故一般常在意想不到的時(shí)間突然發(fā)生,這種突然性與化工產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的特殊性有關(guān)。
2、危害范圍廣。事故發(fā)生后,毒物以多種形式向空氣、水源、地表和物體擴(kuò)散而造成大面積的污染,造成大范圍的污染,傷害效應(yīng)大。因?yàn)樗釅A類化學(xué)危險(xiǎn)品一般具有氧化性,能引起可燃物質(zhì)燃燒,甚至爆炸。如硫酸、硝酸、過(guò)氯酸等無(wú)機(jī)酸堿都含有高價(jià)位的元素(S、N、Cl等),易氧化放熱而引起燃燒。使得人群和生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。
3救援難度大。由于化學(xué)物質(zhì)種類多,燃燒和爆炸可能形成缺氧,有毒的小環(huán)境給救援帶來(lái)很大的難度,對(duì)個(gè)人防護(hù)裝備和器材的要求較高。特別是酸堿類,例如:發(fā)煙氯氟酸的蒸氣在空氣中濃度達(dá)到一定濃度時(shí),短時(shí)間接觸也會(huì)造成極大的危害,嚴(yán)重會(huì)使人窒息;發(fā)煙硝酸極易放出棕色煙氣,嚴(yán)重腐蝕皮膚和粘膜,救援的難度很大。
4洗消困難 。事故發(fā)生后有毒有害的物質(zhì)可滲透到地表造成深度污染,污染發(fā)生后,對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行洗消非常困難,造成局部地區(qū)生活失衡,甚至導(dǎo)致社會(huì)秩序的混亂
三危險(xiǎn)化學(xué)品事故的安全控制。
一)泄露后的處理方案
1險(xiǎn)情處置 .固態(tài)物質(zhì)的泄漏通常采用黃沙、水泥等覆蓋的方法,實(shí)施堵漏前應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,研究制定出緊急堵漏方案。根據(jù)接近泄漏處的危險(xiǎn)程度、尺寸、泄漏處實(shí)際或潛在的特性等。發(fā)生泄漏應(yīng)停止輸送原料或關(guān)閉泄漏點(diǎn)附近相關(guān)部位的閥門(mén),將泄漏部位轉(zhuǎn)向上或?qū)⑽锪限D(zhuǎn)移至安全容器,采用釘木楔等方法實(shí)施堵漏。對(duì)于酸堿腐蝕性的化學(xué)品泄漏,要采用各種木楔模具須包裹鋁皮、不銹鋼皮或橡膠,以延長(zhǎng)堵漏時(shí)效
2及時(shí)疏散。如果發(fā)現(xiàn)泄漏,應(yīng)該立即疏散污染區(qū)人員至安全區(qū), 立即切斷火源。建議在確保安全的情況下堵漏。噴水霧雖然在短時(shí)間內(nèi)有效,但不能降低受限空間內(nèi)的易燃性。應(yīng)該使用活性炭吸附惰性材料,然后用不燃性分散劑制成乳液刷洗,經(jīng)稀釋的洗水放入廢水系統(tǒng)。
3稀釋與覆蓋。向有害物蒸氣云噴射霧狀水或泡沫,減少氣體向高空擴(kuò)散。對(duì)于可燃物,也可以在現(xiàn)場(chǎng)施放大量水蒸氣或氮?dú)?,破壞燃燒條件。對(duì)于可燃液體,為降低物料向大氣中的蒸發(fā)速度,可用泡沫或其他覆蓋物品覆蓋外泄的物料,在其表面形成覆蓋層,抑制蒸發(fā)。
4減輕泄漏危害。危險(xiǎn)化學(xué)品的毒害參加危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故處置的車輛應(yīng)停于上風(fēng)方向,消防車、洗消車、灑水車應(yīng)在保障供水的前提下,噴霧水流對(duì)泄漏出的有毒、有害氣體進(jìn)行稀釋、驅(qū)散;對(duì)泄漏的液體有害物質(zhì)可用沙袋或泥土筑堤攔截,或開(kāi)挖溝坑蓄積,還可向溝、坑內(nèi)投人中和劑,使有毒物質(zhì)改變性質(zhì),降為低毒或無(wú)毒的物質(zhì)。
5著力搞好現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。應(yīng)不間斷地對(duì)泄漏區(qū)域進(jìn)行定點(diǎn)與不定點(diǎn)檢測(cè)。泄漏事故發(fā)生后需要迅速調(diào)集環(huán)保、衛(wèi)生部門(mén)和消防特勤部隊(duì)的檢測(cè)人員和設(shè)備,共同搞好現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)工作。對(duì)泄漏裝置內(nèi)的殘液輸轉(zhuǎn)作業(yè)。然后進(jìn)行徹底洗消,處置和洗消的污水也需回收消毒處理
二)合理儲(chǔ)存化學(xué)危險(xiǎn)品
1化學(xué)危險(xiǎn)物品必須要儲(chǔ)存在專用的倉(cāng)庫(kù)、場(chǎng)地或?qū)S脙?chǔ)存室(柜)內(nèi),并有專人管理。 化學(xué)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)車間需要設(shè)立周轉(zhuǎn)性的化學(xué)危險(xiǎn)物品倉(cāng)庫(kù),其儲(chǔ)存限量要與公安部門(mén)規(guī)定。 化學(xué)危險(xiǎn)物品專用倉(cāng)庫(kù),應(yīng)當(dāng)根據(jù)物品的種類,性質(zhì),設(shè)置防爆,防火、防雷、報(bào)警、滅火、防曬、高溫等安全設(shè)施。儲(chǔ)存化學(xué)危險(xiǎn)物品,應(yīng)當(dāng)分類分項(xiàng)存放,通道應(yīng)當(dāng)有安全距離。對(duì)于爆炸或產(chǎn)生有毒氣體的化學(xué)危險(xiǎn)物品,不得在潮濕、漏雨和低洼容易積水的地點(diǎn)存放 。容易燃燒、爆炸或產(chǎn)生有毒氣體的化學(xué)危險(xiǎn)物品等易燃液體應(yīng)當(dāng)在陰涼通風(fēng)地點(diǎn)存放。 一些相抵觸的化學(xué)危險(xiǎn)品。不得在同一倉(cāng)庫(kù)或同一儲(chǔ)存室內(nèi)存放。
2、運(yùn)輸裝卸化學(xué)危險(xiǎn)品的安全要求. 危險(xiǎn)化學(xué)品要輕拿輕放,防止撞擊,拖拉和傾倒。碰撞容易引起燃燒或者是爆炸。對(duì)于互相抵觸的化學(xué)危險(xiǎn)物品,不得違反配裝限制和混合裝運(yùn)。裝運(yùn)化學(xué)危險(xiǎn)物品的車輛通過(guò)人群密集的區(qū)域時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守公安機(jī)關(guān)規(guī)定的行車時(shí)間和路線,中途不得隨意停車。對(duì)質(zhì)量檢驗(yàn)比較小易燃,易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品的樣品或試劑,在確保安全的條件下,可按有關(guān)規(guī)定輸快件托運(yùn)
四、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故的預(yù)防措施
1搞好規(guī)劃,從源頭管理開(kāi)始。化工企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn),健全安全管理制度。
2嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范,取締違法生產(chǎn)企業(yè)。在化工企業(yè)發(fā)生的各類安全事故中,在生產(chǎn)過(guò)程中因其生產(chǎn)工藝嚴(yán)重落后、運(yùn)營(yíng)成本高、效益低下,對(duì)消防安全方面的資金投入嚴(yán)重不足,在企業(yè)建造過(guò)程中消防設(shè)施沒(méi)有到位,火災(zāi)隱患以犧牲安全為代價(jià)進(jìn)行非法生產(chǎn),給企業(yè)的生命財(cái)產(chǎn)安全和日常工作生活帶來(lái)了極大的危害
3認(rèn)真貫徹落實(shí)并不斷完善有關(guān)法規(guī)、制度。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)做好危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏預(yù)防和處置工作的重要性,健全和完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的法規(guī)體系。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè),形成按制度辦事。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持不懈地對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展安全教育和培訓(xùn),嚴(yán)格實(shí)行從業(yè)人員資格和持證上崗制度,促使其掌握預(yù)防和處置危險(xiǎn)化學(xué)品初期泄漏事故的技能
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:廊道;有毒有害氣體;防治
Abstract: Methane, hydrogen sulfide, carbon monoxide gas containing dam foundation of Xiangjiaba Hydropower Station, in the construction and operation of corresponding measures should be taken to prevent.
Key words: corridor; poisonous gas; prevention and control
中圖分類號(hào):TV5
1.概況
1.1 工程概況
金沙江向家壩水電站二期工程Ⅱ標(biāo)段包括廠房壩段、升船機(jī)壩段、沖沙孔壩段改造、左岸缺口壩段加高等土建工程及金屬結(jié)構(gòu)安裝工程施工。
1.2 地質(zhì)概況
壩址區(qū)出露基巖主要為三迭系上統(tǒng)須家河組(T3xj)的砂巖夾泥質(zhì)巖石,深埋于壩基以下(埋深大于260m);兩岸谷坡上部分布侏羅系中下統(tǒng)自流井組(J1-2z)紅層,基巖表面覆蓋有第四系不同成因的松散堆積物。壩址區(qū)T33巖組為含煤地層,基巖中含有甲烷、硫化氫、一氧化碳等有毒有害氣體。
1.3廊道布置及有毒有害氣體分布情況
廠壩段及航①壩段由底至頂布置有高程210m、243m、260m、287m、322m、350m廊道,高程210m及高程243m廊道含有甲烷、硫化氫、一氧化碳。
2有毒有害氣體監(jiān)測(cè)防治控制措施
針對(duì)廊道中存在甲烷、硫化氫、一氧化碳等,需采用檢測(cè)儀器進(jìn)行監(jiān)測(cè),根據(jù)其濃度進(jìn)行通風(fēng),將其控制在允許的范圍之內(nèi)。
3通風(fēng)和有毒有害氣體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)
設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、部位規(guī)章、規(guī)范性文件。
《運(yùn)行期有毒有害氣體鑒定監(jiān)測(cè)與防治方案專題研究報(bào)告》(2010.3);
《金沙江向家壩水電站工程勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》(2004.9)。
向家壩水電站地下洞室和廊道的瓦斯來(lái)源于洞室圍巖或廊道排水孔圍巖中的薄煤層、煤線或圍巖裂隙中的游離瓦斯。洞室或排水廊道中施工的排水孔深入到基巖,成為圍巖中瓦斯涌出的主要通道,排水孔在向洞室或排水廊道排出水的同時(shí)帶出瓦斯;圍巖中的瓦斯通過(guò)圍巖裂隙、巖石孔隙經(jīng)洞室的支護(hù)混凝土進(jìn)入洞室內(nèi)。
在沒(méi)有其他參考標(biāo)準(zhǔn)的的情況下,只能參考《礦井瓦斯等級(jí)鑒定規(guī)范》對(duì)向家壩水電站施工期間地下洞室瓦斯等級(jí)進(jìn)行鑒定。但由于鑒定條件不同,鑒定方法必須進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,以便能更有效地反映向家壩地下洞室和廊道的實(shí)際情況。
4通風(fēng)設(shè)備和監(jiān)測(cè)儀器的采購(gòu)驗(yàn)收
4.1通風(fēng)設(shè)備
參照煤礦運(yùn)輸機(jī)巷和采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷通風(fēng)風(fēng)速大于0.25m/s要求,取設(shè)計(jì)值為0.3m/s,局部最小風(fēng)速為0.25m/s?;A(chǔ)廊道布置一條帷幕灌漿廊道、一條排水廊道、三條交通廊道,復(fù)核風(fēng)量為:
L=3×0.3×6.83×3600=22129m3/h,取25000m3/h。
4.2監(jiān)測(cè)儀器
㈠ 監(jiān)測(cè)儀器配置
甲烷傳感器:檢測(cè)洞室內(nèi)甲烷濃度;
硫化氫傳感器:檢測(cè)洞室內(nèi)硫化氫濃度;
一氧化碳傳感器:檢測(cè)洞室內(nèi)一氧化碳濃度;
氧氣傳感器:檢測(cè)洞室內(nèi)氧氣濃度。
5通風(fēng)設(shè)備和檢測(cè)儀器的安裝驗(yàn)收
5.1通風(fēng)設(shè)備安裝
㈠ 在廠⑧壩段高程220m帷幕灌漿廊道、排水廊道分別布置1臺(tái)YBT-11風(fēng)機(jī)將向廊道中輸送新鮮空氣,功率7.5KW,有效風(fēng)量33000~51000m3/h,靜壓560~90Pa。
㈡ 在廠③壩段高程243m、0+000.00縱向排水廊道布置1臺(tái)YBT-11風(fēng)機(jī),廊道內(nèi)敷設(shè)一根φ377通風(fēng)主管,在主管上每隔一個(gè)排水孔布置一根DN100支管引入排水孔內(nèi),將廠①~③壩段基礎(chǔ)廊道中的空氣沿廠③與④騎縫廊道廠③通風(fēng)豎井排出壩體。
㈢ 在廠⑦壩段高程243m、0+000.00縱向排水廊道布置2臺(tái)YBT-11風(fēng)機(jī)并聯(lián),廊道內(nèi)敷設(shè)一根φ377通風(fēng)主管,在主管上每隔一個(gè)排水孔布置一根DN100支管引入排水孔,將廠④~⑧壩段基礎(chǔ)廊道中的空氣沿廠⑦與⑧騎縫廊道廠⑦通風(fēng)豎井排出壩體。
㈣ 在航①壩段高程225m、0+076.00爬坡廊道底部布置一臺(tái)YBT-11風(fēng)機(jī)沿排水廊道廠⑦通風(fēng)豎井將廊道中空氣排出壩體。
5.2檢測(cè)儀器安裝
廠⑥高程220m排水廊道及帷幕灌漿廊道布置兩組固定式檢測(cè)儀,布置6組監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行檢測(cè);配置一組移動(dòng)式甲烷、一氧化碳、硫化氫、氧氣檢測(cè)儀;在高程210~225m布置15組監(jiān)測(cè)點(diǎn),在高程243m排水廊道布置36組移動(dòng)式檢測(cè)點(diǎn)進(jìn)行檢測(cè)。
6檢測(cè)儀器及通風(fēng)設(shè)備運(yùn)行
自2012年2月1日至2012年9月18日廊道檢測(cè)及通風(fēng)設(shè)備運(yùn)行正常,檢測(cè)數(shù)據(jù)均符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,滿足廊道正常施工及通行要求。
7有毒有害氣體監(jiān)測(cè)防治的制度建設(shè)
7.1建立健全管理制度
制定《廊道施工安全管理規(guī)定》及《廊道應(yīng)急預(yù)案》等管理制度。
7.2 廊道作業(yè)申報(bào)
㈠ 廊道內(nèi)施工項(xiàng)目施工前必須編制施工方案、安全技術(shù)措施,經(jīng)項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),主要施工項(xiàng)目報(bào)監(jiān)理單位審批后方可施工。
㈡ 廊道內(nèi)動(dòng)火作業(yè)必須提前向項(xiàng)目部安全辦申請(qǐng)辦理《廊道內(nèi)動(dòng)火作業(yè)申報(bào)單》,經(jīng)批準(zhǔn)后才能進(jìn)入廊道內(nèi)施工。
7.3 廊道進(jìn)出管理
㈠ 在泄①壩后高程280m廊道口安排專人進(jìn)行值班,在廊道入口處設(shè)置廊道平面布置示意圖、廊道作業(yè)進(jìn)出人員登記薄、有毒有害氣體檢測(cè)結(jié)果公示牌。
㈡ 進(jìn)入廊道人員實(shí)行登記管理,認(rèn)真填寫(xiě)《廊道作業(yè)進(jìn)出人員登記表》。
㈢ 嚴(yán)禁一切非生產(chǎn)火源進(jìn)入廊道,進(jìn)入廊道人員主動(dòng)將香煙和打火機(jī)交給值班人員保管。
㈣ 廊道口設(shè)置相關(guān)警示標(biāo)識(shí)。
7.4 有毒有害氣體檢測(cè)
㈠ 廊道內(nèi)有害氣體檢測(cè)執(zhí)行專人負(fù)責(zé),各測(cè)點(diǎn)每3小時(shí)檢測(cè)一次,如遇有害氣體超標(biāo),增加檢測(cè)頻次。
㈡ 檢測(cè)結(jié)果及時(shí)填寫(xiě)《廊道內(nèi)有毒有害氣體檢測(cè)記錄表》,并予以公示。
㈢ 檢測(cè)單位每8小時(shí)向生產(chǎn)辦、安全辦報(bào)告一次檢測(cè)結(jié)果。如果發(fā)現(xiàn)有害氣體超標(biāo),立即報(bào)告生產(chǎn)辦、安全辦,停止工作,撤出作業(yè)人員,劃出警戒線,做好標(biāo)識(shí)(標(biāo)注警戒范圍),查明原因,實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處置。
㈣ 報(bào)警點(diǎn)設(shè)置
有毒有害氣體的報(bào)警點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)如下:
⑴ 固定式報(bào)警點(diǎn)
甲烷:25%LEL;
硫化氫:8PPM;
一氧化碳:80PPM。
⑵ 移動(dòng)式報(bào)警點(diǎn)
甲烷:0.5% VOL;
硫化氫:1%VOL;
一氧化碳:0.5%VOL;
氧氣:20%VOL。
8有毒有害氣體防治的培訓(xùn)教育工作
8.1 培訓(xùn)目標(biāo)
了解有毒有害氣體對(duì)人體的危害性,熟練掌握有毒有害氣體檢測(cè),及時(shí)進(jìn)行檢測(cè)及通報(bào)。
8.2 培訓(xùn)對(duì)象
培訓(xùn)對(duì)象為我部全體人員,重點(diǎn)為現(xiàn)場(chǎng)廊道作業(yè)隊(duì)伍及人員。
8.3 培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)
我部安全辦代表有害氣體管理機(jī)構(gòu),下屬項(xiàng)目部各職能部門(mén)、施工廠隊(duì)。
8.4 培訓(xùn)實(shí)施方法
項(xiàng)目部組織各廠隊(duì)進(jìn)行集中學(xué)習(xí),然后各相關(guān)單位結(jié)合各自的施工特點(diǎn),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行有毒有害氣體的特性、安全、警報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí),并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查與考核。
9 有毒有害氣體防治的應(yīng)急管理工作
9.1編制目的
為有效應(yīng)對(duì)廊道可能發(fā)生的突發(fā)事件,能迅速有效地實(shí)施救援以及建立緊急情況下快速、有效地組織對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)急、搶險(xiǎn)、救援機(jī)制,維護(hù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。
9.2應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)
9.2.1 組織體系
成立廊道突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,由項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)、各辦公室負(fù)責(zé)人、施工機(jī)組負(fù)責(zé)人組成,項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),項(xiàng)目部其他領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng),施工機(jī)組負(fù)責(zé)人為成員。
9.2.2 職責(zé)
㈠ 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、影響程度,決定事件級(jí)別,啟動(dòng)和實(shí)施應(yīng)急處置方案;統(tǒng)一指揮,協(xié)調(diào)應(yīng)急處置行動(dòng);根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況,決定和宣布突發(fā)事件應(yīng)急處置行動(dòng)結(jié)束。
㈡ 應(yīng)急處理辦公室職責(zé)
將突發(fā)事件的各項(xiàng)信息向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào);負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組指令的傳達(dá);與地方醫(yī)療、消防等機(jī)構(gòu)制定聯(lián)動(dòng)方案;制定應(yīng)急狀態(tài)下工人疏散、轉(zhuǎn)移的方式、范圍、路線、程序;負(fù)責(zé)應(yīng)急結(jié)束后的調(diào)查和評(píng)估工作;應(yīng)急預(yù)案的管理與更新。
9.3演練
每年進(jìn)行一次演練,并結(jié)合演練情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)審。
9.4應(yīng)急處置
9.4.1 響應(yīng)程序
⑴ Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)
① 項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急處理辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),全面啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案;
② 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)任應(yīng)急總指揮,負(fù)責(zé)做出和貫徹落實(shí)業(yè)主應(yīng)急指揮部應(yīng)急決策,下達(dá)和執(zhí)行應(yīng)急決策;
③ 根據(jù)事故的具體情況組成技術(shù)組協(xié)作應(yīng)急,必要時(shí)請(qǐng)求外界援助資源予以協(xié)助。
⑵ Ⅳ級(jí)響應(yīng)
① 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組分管副組長(zhǎng)任應(yīng)急總指揮,和執(zhí)行應(yīng)急決策,并及時(shí)向項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告應(yīng)急工作進(jìn)展情況;
② 根據(jù)事故的具體情況及時(shí)調(diào)配應(yīng)急救援力量和資源開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援工作。
9.4.2 處置措施
⑴ 搶險(xiǎn)
① 摸清事故情況,掌握事故發(fā)生的具體原因。
② 安全辦接到報(bào)警后立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)報(bào)告,并根據(jù)指示迅速通知應(yīng)急成員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。
③ 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,盡快收集事故情況做出相應(yīng)的決策。
④ 命令應(yīng)急處理辦公室成員迅速救護(hù),并向相鄰施工單位、***人民醫(yī)院請(qǐng)求救援。
⑵ 緊急事故的處置
① 廊道瓦斯爆炸(未發(fā)生火災(zāi))事故:廊道通風(fēng)人員迅速吹響緊急疏散口哨,同時(shí)開(kāi)啟廊道通風(fēng)設(shè)備并向各值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)進(jìn)行救援組織。待爆炸停止后,有害氣體檢測(cè)人員首先進(jìn)入廊道進(jìn)行氧氣濃度檢測(cè),查看現(xiàn)場(chǎng)是否存在二次爆炸的可能性。待發(fā)出安全信號(hào)后,救援人員方可進(jìn)入廊道。廊道內(nèi)施工人員當(dāng)聽(tīng)到爆炸聲時(shí)迅速臥倒,打開(kāi)應(yīng)急手電按照廊道內(nèi)逃生出口逃出或進(jìn)入臨時(shí)安全區(qū)。
② 廊道當(dāng)發(fā)生水災(zāi)時(shí),值班人員迅速吹響緊急疏散口哨,同時(shí)開(kāi)啟廊道抽水設(shè)備、關(guān)閉廊道主電源,并向各值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)進(jìn)行救援組織。廊道外救援人員不可進(jìn)入廊道,在廊道口稍作封堵并迅速安排人員到各個(gè)廊道內(nèi)逃生出口等待救援。
廊道內(nèi)施工人員當(dāng)聽(tīng)到緊急疏散口哨或大量水流涌入廊道,打開(kāi)應(yīng)急手電,按照廊道內(nèi)逃生出口逃出。
9.4.3 廊道施工管理及防護(hù)設(shè)施
⑴ 在施工區(qū)域設(shè)置相應(yīng)的警示標(biāo)志。
⑵ 對(duì)廊道高程、壩段、壩塊、進(jìn)出線路走向設(shè)置明確標(biāo)識(shí)。
⑶ 基礎(chǔ)廊道及廊道施工作業(yè)隊(duì)伍配置相應(yīng)數(shù)量的應(yīng)急燈及移動(dòng)式照明設(shè)施,每班組/2個(gè)。
⑷ 電纜實(shí)行架空管理,禁止電纜浸泡在水里。
⑸ 廊道通風(fēng):執(zhí)行24小時(shí)專人負(fù)責(zé)。
⑹ 定期對(duì)廊道內(nèi)泵站設(shè)備進(jìn)行檢查維護(hù)保養(yǎng),確保泵站的抽、排水能力,執(zhí)行24小時(shí)監(jiān)控。
9.5 應(yīng)急物資與裝備保障
㈠ 搶險(xiǎn)人員所需的對(duì)講機(jī)、橡膠手套、防毒面具、過(guò)濾式口罩、空氣呼吸器、防爆應(yīng)急燈和消防水槍等器材滿足需要,由綜合辦統(tǒng)一保管,建立應(yīng)急物資與裝備及管理人員名單列表,實(shí)行每班檢查、保養(yǎng)和交接班制度。
㈡ 應(yīng)急搶險(xiǎn)的車輛由應(yīng)急處理辦公室統(tǒng)一調(diào)配使用,各機(jī)組必須無(wú)條件服從。
㈢ 應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、救護(hù)車由應(yīng)急處理辦公室與***人民醫(yī)院聯(lián)系解決。
10 結(jié)束語(yǔ)
經(jīng)過(guò)二期Ⅱ標(biāo)廠壩段及航①壩段基礎(chǔ)廊道中甲烷、硫化氫、一氧化碳的檢測(cè)及通風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)行,該通風(fēng)及監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)、各項(xiàng)規(guī)章制度能夠滿足廊道的正常運(yùn)行,符合條件,具備在相同或類似地質(zhì)條件的水電站施工及運(yùn)行中應(yīng)用。
張俊宏男(1978-)工程師水電四局有限公司向家壩工程項(xiàng)目部技術(shù)辦大壩科科長(zhǎng)
火災(zāi)預(yù)防應(yīng)急方案1
為進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)院消防應(yīng)急能力管理,在預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生的同時(shí),及時(shí)果斷、穩(wěn)妥地處理火災(zāi)事故,確保廣大醫(yī)務(wù)人員、患者及家屬的人身和公共財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》和公安部第61號(hào)令規(guī)定的要求,結(jié)合我院實(shí)際情況,特制定消防安全應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》等法律、法規(guī)和消防“四個(gè)能力”建設(shè)的要求,充分認(rèn)識(shí)火災(zāi)的極大危險(xiǎn)性,在行動(dòng)上落實(shí)各項(xiàng)防火措施、技術(shù)措施和組織措施,切實(shí)有效地防止火災(zāi)發(fā)生。同時(shí)積極做好各項(xiàng)滅火準(zhǔn)備工作,一旦發(fā)生火災(zāi)要及時(shí)撲救、及時(shí)報(bào)告,最大限度地減少火災(zāi)損失和人員傷亡,有效地保護(hù)員工、患者及家屬的人身和公共財(cái)產(chǎn)安全。
二、工作目標(biāo)
1、為了保障醫(yī)院區(qū)域內(nèi)人員和財(cái)物安全,一旦發(fā)生火災(zāi),在統(tǒng)一指揮下,各司其職,恪盡職守,最大限度的避免或減輕人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
2、掌握必要的逃生技能,一旦遇到緊急情況,能夠及時(shí)利用安全疏散通道迅速撤離到就近的應(yīng)急避難場(chǎng)所,學(xué)會(huì)自救和救人。
三、適用范圍
醫(yī)院區(qū)域內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)緊急疏散和應(yīng)急處置。
四、組織機(jī)構(gòu)
(一)醫(yī)院成立消防應(yīng)急處置指揮部:
總指揮:
副總指揮:
成員:
主要職責(zé):負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)各部門(mén)、科室和院微型消防站力量,進(jìn)行人員緊急疏散和滅火救援指揮工作。
(二)指揮部下設(shè)各成員組,組成及主要職責(zé)如下:
指揮部下設(shè)辦公室,地點(diǎn)設(shè)在保衛(wèi)科,負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮或副總指揮發(fā)揮作用。
職責(zé):
(1)負(fù)責(zé)有關(guān)消防工作的指示、通報(bào)和指揮部有關(guān)決策的傳達(dá)貫徹,做到上傳下達(dá)、下情上報(bào)。
(2)掌握突發(fā)火災(zāi)的全部情況,按指揮部的要求收集、匯總、上報(bào)突發(fā)火災(zāi)所采取的措施。
(3)統(tǒng)一調(diào)配使用人員力量,負(fù)責(zé)做好處置突發(fā)火災(zāi)的具體調(diào)度和協(xié)調(diào)工作,監(jiān)督檢查每個(gè)專業(yè)組工作落實(shí)情況。
辦公室下設(shè)五個(gè)專業(yè)組:滅火行動(dòng)組、醫(yī)療救護(hù)組、疏散引導(dǎo)組、新聞應(yīng)急組、安全防護(hù)組。
1、滅火行動(dòng)組
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:微型消防站成員及保安人員
職責(zé):負(fù)責(zé)按照消控中心報(bào)警要求,迅速啟動(dòng)微型消防站,攜帶滅火裝備趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初期火災(zāi)撲救和人員疏散掩護(hù)。
(1)熟練掌握防火、滅火知識(shí)及滅火方法。
(2)熟悉著火部位的地形、位置、水源、滅火器材的配備、安全通道情況。
(3)如有人員被困時(shí),掌握好尋人、救人的基本方法。
(4)會(huì)撲救初期火災(zāi),負(fù)責(zé)人員疏散掩護(hù)。
(5)及時(shí)搶救貴重物資,減少財(cái)產(chǎn)損失。
2、醫(yī)療救護(hù)組
組長(zhǎng):
成員:各科主任、值班醫(yī)生和部分護(hù)士。
職責(zé):
(1)負(fù)責(zé)將傷員運(yùn)送到指定安全區(qū)域,并對(duì)其進(jìn)行救治。
(2)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情狀況進(jìn)行相應(yīng)救護(hù),必須按照先救人,后救物的原則,發(fā)生火災(zāi)則迅速采取滅火措施,控制火勢(shì),配合救援人員將火撲滅。
(3)救治能力超出醫(yī)院范圍的,及時(shí)向附近醫(yī)院求助并將傷員護(hù)送到對(duì)應(yīng)醫(yī)院。
(4)院辦室負(fù)責(zé)救護(hù)車輛的保障工作。
3、疏散引導(dǎo)組
組長(zhǎng):
成員:保安人員和起火部位所屬科室人員為主
職責(zé):
(1)迅速地、正確地引導(dǎo)患者和家屬及醫(yī)護(hù)人員向安全區(qū)域撤離。
(2)迅速地將火災(zāi)周圍車輛和貴重物品疏散到安全區(qū)域。
(3)在疏散人員和車輛、物品時(shí),若發(fā)現(xiàn)有易燃、易爆物,要及時(shí)將其撤離危險(xiǎn)區(qū),并向指揮部辦公室報(bào)告。
4、新聞應(yīng)急組
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
職責(zé):負(fù)責(zé)按照指揮部的命令,統(tǒng)一接洽可能來(lái)院的新聞?dòng)浾?,及時(shí)準(zhǔn)備統(tǒng)一有關(guān)信息,必要時(shí)封鎖災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng),防止不良新聞事件發(fā)生,最大限度降低災(zāi)情影響。
(1)增強(qiáng)新聞應(yīng)急防范意識(shí)。
(2)及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑人員,并第一時(shí)間予以接待。
(3)及時(shí)與指揮部進(jìn)行溝通,報(bào)告最新準(zhǔn)確信息,統(tǒng)一口徑,統(tǒng)一。
(4)及時(shí)警戒維持火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序。
5、安全防護(hù)組
組長(zhǎng):
組員:保安人員和機(jī)關(guān)各科室人員為主
職責(zé):
(1)劃定火災(zāi)時(shí)的安全區(qū)域。
(2)劃定火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的警戒區(qū)域,疏散圍觀群眾。
(3)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)和警戒區(qū)域的安全和警戒工作,無(wú)關(guān)人員不準(zhǔn)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。
(4)在安全區(qū)域設(shè)立明顯的救護(hù)標(biāo)志。
(5)加強(qiáng)巡邏,防止物資丟失。
五、形成撲救初期火災(zāi)三支戰(zhàn)斗力量
第一支戰(zhàn)斗力量:正常上班時(shí)間由火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)工作人員組成,科主任、護(hù)士長(zhǎng)、科室消防治安責(zé)任人為相關(guān)責(zé)任人,在第一時(shí)間自發(fā)形成滅火救援力量。非正常上班時(shí)間由值班大夫、護(hù)士迅速組成,利用就近滅火器材進(jìn)行滅火。
第二支戰(zhàn)斗力量:由院微型消防站成員和保安人員及院值班人員組成。上班時(shí)間由微型消防站隊(duì)長(zhǎng)組織人員進(jìn)行撲救,非正常上班時(shí)間由保衛(wèi)值班人員組織當(dāng)班保安人員攜帶滅火裝備進(jìn)行撲救及人員疏散。
第三支戰(zhàn)斗力量:接到報(bào)警的公安消防專業(yè)滅火救援力量。
要求:各科室要對(duì)全科人員進(jìn)行明確分工,組織火災(zāi)撲救和疏散引導(dǎo)兩個(gè)小組,原則上醫(yī)生和男同志為火災(zāi)撲救組,護(hù)理人員為疏散引導(dǎo)組。
六、滅火應(yīng)急的組織程序與措施
(一)火情報(bào)警的處置程序及方式
火情報(bào)警分兩種情況:
第一,消控中心接到火災(zāi)控制器(聯(lián)動(dòng)型)火警信號(hào)后,應(yīng)立即查看火情報(bào)警顯示位置,通知一名消控人員及保安攜帶消防應(yīng)急電話和消防應(yīng)急包迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)核查,如確認(rèn)誤報(bào),應(yīng)查明原因,將火災(zāi)控制器(聯(lián)動(dòng)型)復(fù)位并做好詳細(xì)記錄;如確認(rèn)火災(zāi)情況發(fā)生,應(yīng)立即通過(guò)消防應(yīng)急電話向消控中心報(bào)告,啟動(dòng)消防安全應(yīng)急預(yù)案。
第二,消控中心接到電話報(bào)告火警,應(yīng)立即向院總值班報(bào)告啟動(dòng)消防安全應(yīng)急預(yù)案。
(二)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)程序
1、通知醫(yī)院總值班立即到達(dá)消控中心或現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮。
2、通知保衛(wèi)值班啟動(dòng)微型消防站,組織微型消防站成員和保安攜帶專業(yè)設(shè)備奔赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行滅火及人員疏散掩護(hù),如火勢(shì)較大無(wú)法控制,立即向消控中心反饋,撥打“119”火警電話報(bào)警。
3、通知帶班領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)消控中心或現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮,緊急情況通知院主要領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)指揮。
4、總值班向醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況,同時(shí)通知相應(yīng)組長(zhǎng),做好各自準(zhǔn)備。
5、帶班領(lǐng)導(dǎo)通知各專業(yè)組做好相應(yīng)處置工作。
(三)撲救初期火災(zāi)的程序及措施
(1)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后,現(xiàn)場(chǎng)科主任、護(hù)士長(zhǎng)、科室消防治安責(zé)任人立即組織值班人員,使用就近的滅火設(shè)備進(jìn)行滅火,滅火過(guò)程中,根據(jù)火災(zāi)性質(zhì)(如發(fā)生電氣火災(zāi)時(shí),必須盡快將故障部位相關(guān)電源開(kāi)關(guān)切斷,再通過(guò)CO?犆鴰鵪鶻釁司齲┎煌≡裾返納璞訃胺絞澆釁司取?
(2)消控中心接到報(bào)警,立即報(bào)告醫(yī)院總值班啟動(dòng)消防安全應(yīng)急預(yù)案,將火災(zāi)控制器(聯(lián)動(dòng)型)開(kāi)啟到自動(dòng)狀態(tài)(處于自動(dòng)狀態(tài)除外)。
(3)保衛(wèi)科啟動(dòng)微型消防站,組織微型消防站成員和保安攜帶專業(yè)滅火設(shè)備迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施滅火和人員疏散撤離。
(4)各專業(yè)組,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,時(shí)刻準(zhǔn)備,等待領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮。
(四)應(yīng)急疏散的組織程序與措施
1、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)人員依次搜尋每一個(gè)病室,通知患者及家屬有組織的緊急疏散。
2、消控中心通過(guò)火災(zāi)控制器(聯(lián)動(dòng)型)應(yīng)急廣播向火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)出疏散指令。
3、微型消防站人員通過(guò)擴(kuò)音喇叭指揮人員安全疏散。
4、疏散路線盡量簡(jiǎn)潔,安全出口的利用要平均。
5、疏散引導(dǎo)組工作人員要分工明確,統(tǒng)一指揮。
(五)安全救護(hù)及現(xiàn)場(chǎng)境界的程序與措施
1、醫(yī)務(wù)科組織人員在現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)救治火場(chǎng)受傷人員,必要時(shí)與其他友好鄰近醫(yī)院聯(lián)系救治工作。
2、醫(yī)務(wù)科、器械科、后勤科人員對(duì)被搶救、轉(zhuǎn)移的物資進(jìn)行登記、保管,對(duì)火災(zāi)損失情況協(xié)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行清理登記。
3、安保人員迅速趕赴火場(chǎng),進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警戒,維持秩序。
七、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作
1、事故報(bào)告
應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后,應(yīng)采取有效措施防止事故擴(kuò)大,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品時(shí),應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書(shū)面記錄,妥善保管有關(guān)物證,并按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故報(bào)告。
2、事故統(tǒng)計(jì)
對(duì)事故過(guò)程中的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失做收集、統(tǒng)計(jì)、歸納、形成文件,為進(jìn)一步處理事故工作提供依據(jù)。
3、事故分析總結(jié)
對(duì)應(yīng)急預(yù)案在事故發(fā)生的全過(guò)程,認(rèn)真科學(xué)地做出總結(jié),完善預(yù)案中的不足和缺陷,為今后的預(yù)案建立、制定提供經(jīng)驗(yàn)和完善的依據(jù)。
4、進(jìn)行獎(jiǎng)懲
依據(jù)醫(yī)院的各項(xiàng)規(guī)章制度,對(duì)事故過(guò)程中的功過(guò)人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲,妥善處理好在事故過(guò)程中傷亡人員的善后工作,盡快組織恢復(fù)正常的生產(chǎn)和工作。
火災(zāi)預(yù)防應(yīng)急方案2
1 編制目的
為防止重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,完善應(yīng)急管理機(jī)制,迅速有效地控制和處置可能發(fā)生的事故,保護(hù)員工人身和公司財(cái)產(chǎn)安全,本著預(yù)防與應(yīng)急并重的原則,制定本預(yù)案。
2 危險(xiǎn)性分析
2.1 企業(yè)概況
惠州華森涂料有限公司座落于美麗的全國(guó)文明城市—惠州,總占地約24665.87平方米。廠區(qū)環(huán)境優(yōu)雅、風(fēng)景優(yōu)美,花園式工廠,集安全環(huán)保型、功能型涂料研究開(kāi)發(fā)、規(guī)模化生產(chǎn)和銷售結(jié)合為一體的專業(yè)化工涂料企業(yè)。
華森以科技之匯、健康之匯、誠(chéng)信之匯為企業(yè)使命,在專業(yè)領(lǐng)域取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,品牌效應(yīng)贏得了廣泛的知名度和崇高的美譽(yù)度。
三匯系列產(chǎn)品中不含甲醛、鉛、汞等有害物質(zhì),VOC含量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于允許值,屬于實(shí)際無(wú)毒級(jí),并通過(guò)“CCC”認(rèn)證、IS09001國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證、ISO14001國(guó)際環(huán)境管理體系認(rèn)證以及SGS(國(guó)際認(rèn)可)產(chǎn)品認(rèn)證,連續(xù)四年被市工商局評(píng)為“守合同守信用企業(yè)”。
2.2 危險(xiǎn)性分析
本公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)化學(xué)品與人體皮膚和眼睛直接接觸可能造成灼傷,發(fā)生泄漏容易造成人員中毒,其蒸汽與空氣能夠形成爆炸性混合物;生產(chǎn)和庫(kù)存的原料、產(chǎn)品與高熱源、強(qiáng)氧化劑等接觸,易發(fā)生火災(zāi)爆炸。
3 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
公司成立危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部和相應(yīng)的應(yīng)急救援工作組。
3.1 指揮部組成人員和職責(zé)
總指揮:總經(jīng)理
副總指揮:安全主管
成員:其他相關(guān)管理人員
總經(jīng)理不在的情況下由安全主管進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮。
指揮部主要職責(zé):
(1)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度;
(2)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;
(3)組織安全檢查,及時(shí)消除安全事故隱患;
(4)組織制定并實(shí)施安全事故應(yīng)急預(yù)案;
(5)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)急救的指揮工作;
(6)及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
3.2 工作組組成成員和職責(zé)
滅火組:負(fù)責(zé)消防、搶險(xiǎn)。
成員:周桂好、張喜旺、彭為兵、丁建設(shè)、劉小安。
救護(hù)組:負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療、救護(hù)。
成員:戴正宏、陽(yáng)楠、吳安。
警戒組:負(fù)責(zé)治安、交通管理。
成員:彭長(zhǎng)中、唐硯紅。
通訊聯(lián)絡(luò)組:負(fù)責(zé)通訊、供應(yīng)、后勤。
組長(zhǎng):周金前、戴正宏。
運(yùn)輸組:負(fù)責(zé)運(yùn)送傷員
成員:仇雪林、鄧永平。
4 預(yù)防與預(yù)警
4.1 事故預(yù)防措施
(1)建立健全各種規(guī)章制度,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任;
(2)定期進(jìn)行安全檢查,強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育;
(3)車間、庫(kù)房加強(qiáng)通風(fēng)、完善避雷設(shè)施;
(4)采用便捷有效的消防、治安報(bào)警措施;
(5)保證消防設(shè)備、設(shè)施、器材的有效使用。
4.2 報(bào)警與通訊
公司將用于個(gè)體防護(hù)、醫(yī)療救援、通訊裝備及器材配備齊全,并確保器材始終處于完好狀況;
應(yīng)急電話:
火警:119
匪警: 110
醫(yī)療急救:120
鎮(zhèn)環(huán)保局:____
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 滅火處置方案
(1)發(fā)現(xiàn)火情,現(xiàn)場(chǎng)工作人員立即采取措施處理,防止火勢(shì)蔓延并迅速報(bào)告;
(2)滅火組按照應(yīng)急處置程序采用適當(dāng)?shù)南榔鞑倪M(jìn)行撲救;
(3)總指揮根據(jù)事故報(bào)告立即到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮(總指揮不在現(xiàn)場(chǎng)由副總指揮負(fù)責(zé)指揮);
(4)警戒組依據(jù)可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故類別、危害程度級(jí)別,劃定危險(xiǎn)區(qū),對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊區(qū)域進(jìn)行隔離和交通疏導(dǎo);
(5)救護(hù)組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù),如有需要立即將傷員送至醫(yī)院;
(6)通訊組視火情撥打"119"報(bào)警求救,并到明顯位置引導(dǎo)消防車;
(7)撲救人員要注意人身安全。
5.2 泄漏處理方案
泄漏處理包括泄漏源控制及泄漏物處理兩大部分:
5.2.1 泄漏源控制
(1)生產(chǎn)過(guò)程中可通過(guò)關(guān)閉有關(guān)閥門(mén)、停止作業(yè)或采取改變工藝流程、物料走副線等方法,并采用合適的材料和技術(shù)手段堵住漏處;
(2)包裝桶發(fā)生泄漏,應(yīng)迅速將包裝桶移至安全區(qū)域,并更換。
5.2.2 泄漏物處理
(1)少量泄漏用不可燃的吸收物質(zhì)包容和收集泄漏物(如沙子、泥土),并放在容器中等待處理;
(2)大量泄漏可采用圍堤堵截、覆蓋、收容等方法,并采取以下措施:;
1)立即報(bào)警:通訊組及時(shí)向環(huán)保、公安、衛(wèi)生等部門(mén)報(bào)告和報(bào)警;
2)現(xiàn)場(chǎng)處置:在做好自身防護(hù)的基礎(chǔ)上,快速實(shí)施救援,控制事故發(fā)展,并將傷員救出危險(xiǎn)區(qū),組織群眾撤離,消除事故隱患;
3)緊急疏散;警戒組建立警戒區(qū),將與事故無(wú)關(guān)的人員疏散到安全地點(diǎn);
4)現(xiàn)場(chǎng)急救:救護(hù)組選擇有利地形設(shè)置急救點(diǎn),做好自身及傷員的個(gè)體防護(hù),防止發(fā)生繼發(fā)性損害;
5)配合有關(guān)部門(mén)的相關(guān)工作。
(3)泄漏處理時(shí)注意事項(xiàng):
1)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員必須配備必要的個(gè)人防護(hù)器具;
2)嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng);
3)應(yīng)急處理時(shí)不要單獨(dú)行動(dòng)。
5.3 化學(xué)品灼傷處置方案
5.3.1 化學(xué)性皮膚燒傷
(1)立即移離現(xiàn)場(chǎng),迅速脫去被化學(xué)物污染的衣褲、鞋襪等;
(2)立即用大量清水或自來(lái)水沖洗創(chuàng)面10~15分鐘;
(3)新鮮創(chuàng)面上不要任意涂抹油膏或紅藥水;
(4)視燒傷情況送醫(yī)院治療,如有合并骨折、出血等外傷要在現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)處理。
5.3.2 化學(xué)性眼燒傷
(1)迅速在現(xiàn)場(chǎng)用流動(dòng)清水沖洗;
(2)沖洗時(shí)眼皮一定要掰開(kāi);
(3)如無(wú)沖洗設(shè)備,可把頭埋入清潔盆水中,掰開(kāi)眼皮,轉(zhuǎn)動(dòng)眼球洗滌。
5.4 中毒處置方案
(1)發(fā)生急性中毒應(yīng)立即將中毒者送醫(yī)院急救,并向院方提供中毒的原因、毒物名稱等;
(2)若不能立即到達(dá)醫(yī)院,可采取現(xiàn)場(chǎng)急救處理:吸入中毒者,迅速脫離中毒現(xiàn)場(chǎng),向上風(fēng)向轉(zhuǎn)移至新鮮空氣處,松開(kāi)患者衣領(lǐng)和褲帶;口服中毒者,應(yīng)立即用催吐的方法使毒物吐出。
6 附則