緊急處理方案精選(九篇)
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第1篇：緊急處理方案范文
我國住房公積金制度開展較晚，由于制度上存在一定的漏洞，導(dǎo)致很多企業(yè)不愿意為職工繳納住房公積金，因此有必要開展住房公積金中心對(duì)這種違規(guī)行為進(jìn)行行政執(zhí)法的工作，隨著住房公積金事務(wù)的不斷發(fā)展，其行政執(zhí)法活動(dòng)也會(huì)越來越多，要想體現(xiàn)出行政執(zhí)法的程序和過程的依據(jù)，并且提高行政執(zhí)法工作質(zhì)量和效率，就要在行政執(zhí)法過程中將具有保存價(jià)值的部分通過文字、錄音、錄像等形式記錄下來，可見在住房公積金行政執(zhí)法中檔案管理是一個(gè)重要的組成部分。
1.住房公積金行政執(zhí)法檔案管理的意義
1.1檔案管理是住房公積金行政執(zhí)法的依據(jù)和憑證。由于住房公積金行政執(zhí)法活動(dòng)開展時(shí)間不長，并且沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的制度，因此之前的執(zhí)法記錄很可能為后來的執(zhí)法活動(dòng)提供參考和依據(jù)，同時(shí)通過檔案記載可以體現(xiàn)行政執(zhí)法的過程，而且行政執(zhí)法活動(dòng)的過程越復(fù)雜、行政執(zhí)法檔案材料記載的越詳細(xì)則參考性也越強(qiáng)，行政執(zhí)法檔案不僅能夠?yàn)樾姓?zhí)法活動(dòng)本身提供參考，而且可為住房公積金管理中心的管理人員提供日常管理的依據(jù)，如形成的檔案材料可以反映一個(gè)行政執(zhí)法人員的工作記錄，為執(zhí)法人員業(yè)務(wù)考評(píng)、人事考核、獎(jiǎng)懲等提供一定的依據(jù)，而且經(jīng)過匯總后的材料可以為領(lǐng)導(dǎo)層提供行政執(zhí)法效能評(píng)價(jià)、社會(huì)效益分析等，除此之外也是行政執(zhí)法活動(dòng)責(zé)任歸屬的憑證和依據(jù)。
1.2檔案管理是住房公積金行政執(zhí)法規(guī)章制度制定的參考。住房公積金行政執(zhí)法活動(dòng)剛剛起步，因此無論是國家還是各級(jí)地方的住房公積金管理部門都沒有制定出成熟的規(guī)章制度，在這樣的背景下檔案管理往往是使執(zhí)法體系不斷完善的重要參考。
2.住房公積金行政執(zhí)法檔案的特點(diǎn)
2.1專業(yè)性。住房公積金行政執(zhí)法檔案是在住房公積金行政執(zhí)法活動(dòng)中形成的記載性文件，由于住房公積金行政執(zhí)法活動(dòng)本身具有很強(qiáng)的專業(yè)性，因此導(dǎo)致這些相應(yīng)的檔案材料的內(nèi)容、適用法律法規(guī)、材料形成過程以及側(cè)重點(diǎn)都與其他專業(yè)的檔案有不同之處，體現(xiàn)出很強(qiáng)的專業(yè)性特點(diǎn)。
2.2程序性。一個(gè)住房公積金行政執(zhí)法檔案的形成過程需要嚴(yán)格按照一定的程序來完成，包括立案、調(diào)查取證、案件合議、送達(dá)告知書、聽證、作出行政執(zhí)法決定書、行政復(fù)議、直到結(jié)案的全過程，每個(gè)過程都需要有詳細(xì)的記錄，經(jīng)過匯總成一個(gè)整體后才能最終形成住房公積金行政執(zhí)法檔案，
2.3現(xiàn)實(shí)性。住房公積金行政執(zhí)法檔案與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)之間具有緊密的聯(lián)系，一方面可以為社會(huì)各階層人士在對(duì)行政執(zhí)法過程有異議的情況下提供查考作用，提高社會(huì)監(jiān)督力度的同時(shí)也可增進(jìn)與社會(huì)的溝通，提高其社會(huì)效益，另一方面在檔案形成后一經(jīng)利用就能得到一定的經(jīng)濟(jì)收益，因此體現(xiàn)出其現(xiàn)實(shí)性。
2.4真實(shí)性。行政執(zhí)法檔案中記載了執(zhí)法活動(dòng)中的各個(gè)要素，如時(shí)間、地點(diǎn)、相對(duì)人、違法既定事實(shí)以及執(zhí)法的法律法規(guī)依據(jù)、行政執(zhí)法責(zé)任人、調(diào)查取證過程等，材料的記錄形式無論是文字還是影音，都要具有真實(shí)性，記錄人員要對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。
3.住房公積金行政執(zhí)法檔案管理的內(nèi)容
3.1收集檔案資料。將不同時(shí)間、不同執(zhí)法活動(dòng)行程的分散的執(zhí)法檔案接收后進(jìn)行歸集，集中到檔案室進(jìn)行保存和保管。
3.2鑒別。對(duì)收集上來的檔案材料進(jìn)行鑒定，分析材料的保存和使用價(jià)值，根據(jù)價(jià)值上的差異分為永久保存、定期保存以及無需保存等檔次，以便提高檔案的整體質(zhì)量。
3.3科學(xué)分類。將收集來的檔案按照行政審批類、案件類等分類方法以及密級(jí)程度、要求存檔時(shí)間等進(jìn)行分類、編號(hào)以及排列，便于日后的檢索和查閱。
3.4保管。按照“九防”的要求對(duì)檔案材料進(jìn)行保管和保存，防止檔案在保存過程中丟失和損壞，保證檔案的原真性和完整性。
3.5檔案使用管理。在有關(guān)人員利用檔案的過程中，要從借閱開始直到歸還的整個(gè)過程進(jìn)行規(guī)范化管理。
4.住房公積金行政執(zhí)法檔案管理的建議
4.1培養(yǎng)住房公積金行政執(zhí)法檔案管理專業(yè)人才。由上文可知，住房公積金行政檔案具有專業(yè)性的特征，因此就要求相應(yīng)的檔案管理人員具備足夠的專業(yè)水平，在實(shí)際工作中，由于住房公積金的檔案管理人員都是由其他崗位的人員來兼任，導(dǎo)致其業(yè)務(wù)水平較低，無法勝任越來越重要的行政執(zhí)法檔案管理工作，因此首先就要加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)工作，其次要掌握住房公積金行政執(zhí)法方面的專業(yè)知識(shí)，只有這樣才能使檔案管理與行政執(zhí)法有機(jī)結(jié)合在一起。
4.2加快住房公積金行政執(zhí)法檔案制度化建設(shè)的進(jìn)程。與業(yè)務(wù)檔案不同，行政執(zhí)法檔案的相關(guān)制度較為缺乏，因此必須加快其制度化建設(shè)，首先對(duì)行政執(zhí)法和檔案管理兩項(xiàng)工作落實(shí)相關(guān)責(zé)任人，細(xì)化每個(gè)崗位的職責(zé)，使行政執(zhí)法與檔案管理工作相互促進(jìn)、相互監(jiān)督，其次要制定行政執(zhí)法檔案的歸檔保存制度，明確各類執(zhí)法文書資料的期限、裝訂標(biāo)準(zhǔn)及注意事項(xiàng)等，為檔案文書的科學(xué)分類提供制度性參考；最后，要建立健全檔案管理制度，對(duì)檔案借閱、審批、使用等進(jìn)行規(guī)范，以確保檔案的完整性。
4.3加快住房公積金行政執(zhí)法檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)。將現(xiàn)代化的科技手段與管理經(jīng)驗(yàn)用在住房公積金行政執(zhí)法檔案管理中，用現(xiàn)代的管理方式來管理檔案材料，并通過計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子信息技術(shù)等逐步實(shí)現(xiàn)檔案分檔、分類、編碼、使用管理的現(xiàn)代化，大大減少人為因素的影響，增強(qiáng)檔案管理的工作質(zhì)量，并且有效提高檔案管理的工作效率，因此加快住房公積金行政執(zhí)法檔案管理的現(xiàn)代化建設(shè)將是未來的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。
第2篇：緊急處理方案范文
【關(guān)鍵詞】倉儲(chǔ)；儲(chǔ)位管理；經(jīng)濟(jì)效益
一、概述
倉儲(chǔ)是物流中的重要環(huán)節(jié)，直接反應(yīng)論文物資在流通前及流通中的狀況，是企業(yè)判斷生產(chǎn)銷售情況的依據(jù)。在進(jìn)行倉儲(chǔ)管理整個(gè)的操作過程中，倉儲(chǔ)管理的信息反饋直接會(huì)影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。因此，一個(gè)企業(yè)能否做好倉儲(chǔ)管理工作可以說間接的關(guān)系著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈。
因此，倉儲(chǔ)管理的意義正在與以下幾個(gè)方面：（1）倉儲(chǔ)管理是實(shí)現(xiàn)社會(huì)在生產(chǎn)過程順利進(jìn)行的必要條件。（2）保持物資資源有使用價(jià)值的重要手段。（3）是提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。（4）是物資供銷管理工作的重要組成部分。
二、公司管理制度現(xiàn)狀及問題分析
（一）倉儲(chǔ)管理現(xiàn)狀
從成本考慮，場(chǎng)地一般不大，而貨物有又相對(duì)較多，所以難免就造成了整個(gè)倉儲(chǔ)堆放環(huán)節(jié)很混亂，難以控制；而倉儲(chǔ)內(nèi)部管理操作還停留在落后的人工操作階段，效率相當(dāng)?shù)拖?，并且容易出錯(cuò)倉儲(chǔ)技術(shù)落后；由于對(duì)人員培訓(xùn)不夠重視，公司操作人才缺乏，不管是操作人才還是管理人才。
（二）倉儲(chǔ)方面存在的問題
（1）倉儲(chǔ)面積狹??；（2）庫房規(guī)劃不合理；（3）人工作業(yè)效率低下；（4）客戶滿意度不高；（5）出入庫存在的問題。
（三）儲(chǔ)位管理原流程
倉儲(chǔ)管理流程：（1）進(jìn)貨：由倉庫的搬運(yùn)人員從公司的安裝車間將安裝完的產(chǎn)品按規(guī)定放在托盤上，完成堆垛。（2）揀貨：由倉管員將型號(hào)數(shù)量點(diǎn)清楚后，搬運(yùn)人員再將產(chǎn)品放入規(guī)定的地方，倉庫包裝人員按銷售部給的客戶訂單從半成品倉庫中提貨并包裝好。（3）出貨：包裝組人員將包裝好的產(chǎn)品搬運(yùn)到成品倉庫中，按倉庫主管指定的地方堆放。（4）配送裝車：配送車輛到后，由倉管員負(fù)責(zé)點(diǎn)清發(fā)貨數(shù)量，并開出庫單方可出庫。（5）退貨整理：對(duì)于退回來的貨品，先堆放于退貨品庫，由倉管員點(diǎn)數(shù)，并開退貨單。
倉儲(chǔ)操作流程：（1）客戶提貨人員；（2）臺(tái)賬操作員；（3）辦理存儲(chǔ)手續(xù)起單或辦理出庫手續(xù)起單；（4）倉儲(chǔ)管理員在庫管理；（5）貨物入庫或貨物出庫。
由于該公司的儲(chǔ)位管理模式比較粗略，因此，整體的效率較低。在倉儲(chǔ)物流中心，倉庫職能已由原來的重視保管轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暢鰩?。因此，進(jìn)貨、配貨、出貨的儲(chǔ)位管理環(huán)節(jié)就顯得十分關(guān)鍵，對(duì)倉庫中貨品的流動(dòng)性控制要求也很高。由于該公司客戶所需產(chǎn)品品種繁多，都需備庫存，倉庫管理必須滿足高周轉(zhuǎn)率要求。在倉儲(chǔ)作業(yè)環(huán)節(jié)中，配貨環(huán)節(jié)占時(shí)間比例最大。因此，提高配貨效率至關(guān)重要。
（四）庫存控制不合理
現(xiàn)階段，困擾絕大多企業(yè)的問題是居高不下的庫存。該公司庫房面積不大，但積壓已久的產(chǎn)品一直堆放在那里沒有人去處理，這樣新的產(chǎn)品就沒有地方放，導(dǎo)致一些舊產(chǎn)品需要重新加工，有的甚至報(bào)廢。整個(gè)企業(yè)庫存居高不下，殘次品增多。
三、公司倉儲(chǔ)管理改進(jìn)措施
（一）倉庫出入庫作業(yè)流程優(yōu)化
倉儲(chǔ)流程是否合理直接關(guān)系著生產(chǎn)車間的生產(chǎn)效率，原先倉儲(chǔ)流程在出入庫操作上存在：過程太簡(jiǎn)單、內(nèi)容不詳細(xì)、分工不合理等問題?，F(xiàn)在結(jié)合公司實(shí)際情況對(duì)目前倉儲(chǔ)中存在的不合理進(jìn)行了如下改進(jìn)：（1）倉庫管理員中增加裝卸（工人、手叉車）。（2）貨物出入庫增加倉庫員注明裝卸作業(yè)量、車牌號(hào)及其它所需事項(xiàng)，倉庫管理員簽單放行。（3）額外增加：臺(tái)賬操作員整理每天的作業(yè)；統(tǒng)計(jì)裝卸工作量費(fèi)用；繪制日、周、月報(bào)表；月底匯總盤存；月底交財(cái)務(wù)部門審核；每天的作業(yè)單據(jù)、第三聯(lián)交臺(tái)賬操作。（4）倉庫保管員按保管條件要求分類存放檢查、清點(diǎn)。
（二）合理布局倉儲(chǔ)場(chǎng)地，完善倉儲(chǔ)設(shè)施與設(shè)備
倉庫作為整個(gè)生產(chǎn)及流通過程中重要的交通樞紐，經(jīng)常會(huì)在倉庫中搬移物品及倉儲(chǔ)設(shè)備，所以如何對(duì)倉庫的貨品及設(shè)施設(shè)備的擺放也提出了具體的要求。合理的倉庫布局能加快物品周轉(zhuǎn)時(shí)間，提高效率。
（三）建立有效的庫存控制模型
在保證企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營需求的前提下，使庫存量經(jīng)常保持在合理的水平上；掌握庫存量動(dòng)態(tài)。通過信息系統(tǒng)的管控，達(dá)到反饋準(zhǔn)確及時(shí)的目的。保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的開展。按庫存管理的目的分類又可分為經(jīng)濟(jì)型和安全型兩類。經(jīng)濟(jì)性的主要目的則是保障正常的供應(yīng)，不惜加大安全庫存量和安全儲(chǔ)備期，使缺貨的可能性降到最小限度。庫存管理的模型雖然很多，但綜合考慮各個(gè)相互矛盾的因素求得較好的經(jīng)濟(jì)效果真實(shí)庫存管理的共同原則。
（四）指定統(tǒng)一的貨品編碼
貨物一經(jīng)編碼后，并放上對(duì)應(yīng)的物料卡，貨物記錄正確而迅速，貨物儲(chǔ)存井然有序，可以減少貨物型號(hào)弄錯(cuò)事件的發(fā)生。對(duì)倉庫管理人員查找及盤存都十分方便，盡可能保證手工帳和系統(tǒng)輸入的賬相同。
（五）有效的人工管理
倉庫管理中另外一個(gè)重要因素就是人。企業(yè)招聘物流倉庫崗位都會(huì)有一條特殊要求：吃苦耐勞，責(zé)任心強(qiáng)。做一個(gè)合格的倉管員并不是一件容易的事，倉庫的工作量不固定且枯燥。所以心態(tài)最重要，剛剛畢業(yè)的學(xué)生難免眼高手低，不滿足于自己的工作及薪資，工作沒有效率，消極怠工?，F(xiàn)在的倉管員隊(duì)伍比較年輕，學(xué)歷也不是很高，最重要的是培養(yǎng)他們的責(zé)任感。
此外，要轉(zhuǎn)變員工的觀念，要讓每個(gè)員工有職業(yè)感，掌握職業(yè)規(guī)則及技能。比如要求員工掌握一些最基本的就近原則、5S原則、物流標(biāo)準(zhǔn)化原則，以及牢記物流成本重要性
四、公司倉儲(chǔ)管理改進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)
（一）倉儲(chǔ)管理績(jī)效評(píng)價(jià)的意義在于
1. 對(duì)內(nèi)加強(qiáng)管理，降低倉儲(chǔ)成本
倉庫管理者可以利用生產(chǎn)績(jī)效考核指標(biāo)對(duì)內(nèi)考核倉庫各環(huán)節(jié)的計(jì)劃執(zhí)行情況，糾正運(yùn)作過程中出現(xiàn)的偏差。
具體表現(xiàn)如下：有利于提高倉儲(chǔ)管理水平；有利于落實(shí)崗位責(zé)任制；有利于倉庫設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)代化改造；有利于提高倉儲(chǔ)經(jīng)濟(jì)效益。
2. 進(jìn)行市場(chǎng)開發(fā)，接受客戶評(píng)價(jià)
具體表現(xiàn)如下：有利于說服客戶，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率；有利于穩(wěn)定客戶關(guān)系，提升客戶滿意度。
（二）同星公司績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
1. 資源利用程度方面的指標(biāo)
倉庫面積利用率：倉庫面積利用率=倉庫可利用面積/倉庫建筑面積*100%
倉容利用率：倉容利用率=存儲(chǔ)貨品實(shí)際占用空間/整個(gè)倉庫實(shí)際可用空間*100%
設(shè)備完好率：設(shè)備完好率=期內(nèi)完好設(shè)備臺(tái)時(shí)數(shù)/同期設(shè)備臺(tái)時(shí)數(shù)*100%
設(shè)備利用率：設(shè)備利用率=設(shè)備實(shí)際使用臺(tái)時(shí)數(shù)/制度臺(tái)時(shí)數(shù)*100%
資金利潤率：資金利潤率=利潤總額/（固定資產(chǎn)平均占用額+流動(dòng)資金平均占用額）*100%
全員勞動(dòng)生產(chǎn)率：全員勞動(dòng)生產(chǎn)率=倉庫全年吞吐量/年平均員工人數(shù)*100%
2. 績(jī)效考核服務(wù)水平與能力指標(biāo)
考核指標(biāo)如下：（1）服務(wù)水平占45%：客戶滿意度、缺貨率、準(zhǔn)時(shí)交貨率各占15%；（2）能力與質(zhì)量占50%：貨品缺損率占10%、賬貨相符率、平均儲(chǔ)存費(fèi)用、差錯(cuò)率各占15%。
（三）同星公司績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
倉儲(chǔ)管理績(jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)有以下四種：
計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)：以本公司事先制定的計(jì)劃為標(biāo)準(zhǔn)。
歷史標(biāo)準(zhǔn)：以本公司歷史倉儲(chǔ)績(jī)效狀況作為評(píng)價(jià)當(dāng)期倉儲(chǔ)績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)。
客觀標(biāo)準(zhǔn)：以行業(yè)平均水平或行業(yè)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)績(jī)效數(shù)據(jù)作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。
客戶標(biāo)準(zhǔn)：以客戶對(duì)倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)的滿意度作為評(píng)判倉儲(chǔ)活動(dòng)績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)。
五、結(jié)語
本文以同星公司倉儲(chǔ)管理為對(duì)象，對(duì)公司的倉儲(chǔ)管理制度以及庫存方面存在的問題進(jìn)行了分析和研究，然后根據(jù)這些問題結(jié)合公司實(shí)際情況做了優(yōu)化和改進(jìn)，使倉儲(chǔ)管理制度更加完善和合理，優(yōu)化出入庫作業(yè)流程，提高人員素質(zhì)，合理規(guī)劃倉儲(chǔ)場(chǎng)地，完善倉儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備，建立有效的庫存控制模型，全面推進(jìn)倉儲(chǔ)信息化管理。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，物流會(huì)越來越受到重視，只有提高物流效率，才能在現(xiàn)代生產(chǎn)流通中占據(jù)主動(dòng)，而倉儲(chǔ)作為物流中的重要環(huán)節(jié)，前途一片光明，而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也將更加激烈。但是目前倉儲(chǔ)行業(yè)存在流程不合理、儲(chǔ)位安排不當(dāng)、設(shè)備利用率不高、人員分配不當(dāng)?shù)戎T多問題。因此應(yīng)不斷地在管理理念現(xiàn)代物流管理信息技術(shù)、人員素質(zhì)、服務(wù)領(lǐng)域的延伸上多下功夫，不斷優(yōu)化配置倉儲(chǔ)資源。
參考文獻(xiàn)
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第3篇：緊急處理方案范文
日前，中國關(guān)工委常務(wù)副主任武濤，湖北省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長張岱梨，安利大中華總裁、安利公益基金會(huì)副主席顏志榮，安利公益基金會(huì)理事長余放等領(lǐng)導(dǎo)，專程來到湖北十堰調(diào)研春苗營養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施情況，考察了擬建未建春苗營養(yǎng)廚房學(xué)校的學(xué)生伙食狀況，為浪河鎮(zhèn)中心小學(xué)春苗營養(yǎng)廚房揭牌，向師生們贈(zèng)送了由中國關(guān)工委、安利公益基金會(huì)共同編寫的《青少年飲食營養(yǎng)安全手冊(cè)》，并與孩子們共進(jìn)營養(yǎng)午餐。據(jù)悉，浪河小學(xué)目前有學(xué)生980人，以三峽庫區(qū)移民子弟為主，其中535人是父母長期在外打工的留守兒童。
當(dāng)日，春苗營養(yǎng)計(jì)劃食堂管理員培訓(xùn)班在湖北十堰開班，來自北京、武漢的7位專家，就膳食營養(yǎng)、食品安全、食堂管理等專題，對(duì)140位食堂管理員進(jìn)行為期三天的系統(tǒng)培訓(xùn)。
剛剛榮獲民政部中華慈善獎(jiǎng)的“春苗營養(yǎng)計(jì)劃”，是由安利公益基金會(huì)攜手中國關(guān)心下一代工作委員會(huì)共同推出的重點(diǎn)公益項(xiàng)目，旨在整合政府、民間力量，為中西部農(nóng)村貧困地區(qū)留守兒童集中的寄宿制學(xué)校建設(shè)營養(yǎng)廚房。第一期工程，計(jì)劃從2011年—2013年投入5000萬元人民幣，在中西部建設(shè)1000個(gè)春苗營養(yǎng)廚房，讓50萬留守兒童為主的農(nóng)村寄宿生吃上營養(yǎng)餐。該項(xiàng)目自2011年6月啟動(dòng)以來，迅速在廣西、重慶、陜西等中西部省市遴選中小學(xué)校，由當(dāng)?shù)卣鋵?shí)廚房用房、廚房管理員、財(cái)政補(bǔ)貼打入學(xué)生飯卡等配套軟硬件建設(shè)，由安利公益基金會(huì)捐贈(zèng)蒸飯車、冰箱等全套廚房設(shè)備。截至2011年底，已建成春苗營養(yǎng)廚房300所、培訓(xùn)一線廚房管理員300多名、選派600多位安利志愿者督導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施及食品營養(yǎng)安全，一舉解決了15萬名農(nóng)村寄宿生的伙食營養(yǎng)問題。這種政府、民間組織、志愿者高效整合的工作機(jī)制，被業(yè)內(nèi)總結(jié)為“春苗模式”。
第4篇：緊急處理方案范文
本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是一個(gè)事實(shí)問題，即取款的數(shù)額問題，雙方當(dāng)事人均認(rèn)可當(dāng)日取款時(shí)有10張零散的100元面額紙幣，4把打著封條的紙幣，只是對(duì)其中兩把100元面額的紙幣，每把應(yīng)有多少張存在爭(zhēng)議。根據(jù)《民事訴訟法》第64條第1款規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)?！痹嬲J(rèn)為，兩把100元面額的紙幣，均以100張為單位扎成把，這是銀行系統(tǒng)的規(guī)定，他們一直這樣整點(diǎn)紙幣，已成為慣例。據(jù)此認(rèn)為，本案雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議的兩把100元面額紙幣，每把應(yīng)按100張計(jì)算，每把為1萬元，兩把共計(jì)2萬元。銀行所稱的慣例是《全國銀行出納基本制度》中對(duì)成把紙幣張數(shù)的規(guī)定，是銀行內(nèi)部對(duì)收入現(xiàn)金進(jìn)行清點(diǎn)及封存的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于銀行系統(tǒng)內(nèi)部的出納工作具有規(guī)范作用。但是該出納制度的第8條規(guī)定：“付出現(xiàn)金要當(dāng)面點(diǎn)交清楚，銀行封簽（包括原封新票幣）對(duì)外無效”，第10條也規(guī)定：“凡收入的現(xiàn)金，必須進(jìn)行復(fù)點(diǎn)整理，未經(jīng)復(fù)點(diǎn)不得對(duì)外支付和解繳人民銀行發(fā)行庫?！睆囊?guī)定上看，每把100張屬于銀行內(nèi)部規(guī)范，對(duì)外并不發(fā)生效力，支付給儲(chǔ)戶的現(xiàn)金，還是要求必須當(dāng)面清點(diǎn)，并以當(dāng)面清點(diǎn)的金額為準(zhǔn)。B銀行的舉證，雖然能夠證實(shí)銀行的工作人員給張某支付了4把封好的現(xiàn)金，卻不能確切地證實(shí)所支付現(xiàn)金每把都是100張，故無法證實(shí)當(dāng)時(shí)張某領(lǐng)取的現(xiàn)金是3.1萬元。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第2條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果?！币虼?，法院難以支持銀行的訴訟請(qǐng)求。
（一）關(guān)于公安機(jī)關(guān)詢問筆錄的證明效力問題
本案中需要注意的另一個(gè)問題是如何看待公安機(jī)關(guān)制作的詢問筆錄等證據(jù)。本案中，法院認(rèn)為上述證據(jù)不能證明本案雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議的事實(shí)是否存在，因此不予確認(rèn)。詢問筆錄是公安機(jī)關(guān)在辦理案件過程中為了查明案件事實(shí)，對(duì)案件相關(guān)人員進(jìn)行有針對(duì)性調(diào)查而制作的問答式書面記錄，屬于證據(jù)種類中書證的范疇。有觀點(diǎn)認(rèn)為：該類證據(jù)屬于公文書證，其具有當(dāng)然的證明力，所確定的事實(shí)可直接認(rèn)定，但這種觀點(diǎn)顯然存在偏頗。公安機(jī)關(guān)制作的詢問筆錄在民事訴訟中應(yīng)屬于一般書證，它不是證人證言，因?yàn)樵儐栆部赡苁钱?dāng)事人自己，它也不屬于視聽資料、鑒定結(jié)論或物證，它缺乏相關(guān)的客觀性，也不是行政機(jī)關(guān)的正式文書，因此，對(duì)于公安機(jī)關(guān)的詢問筆錄，應(yīng)當(dāng)綜合公安機(jī)關(guān)的認(rèn)定和本案中其他證據(jù)來綜合考量，即便有被詢問人的簽名、手印，也不能簡(jiǎn)單肯定其效力。
（二）關(guān)于對(duì)我國民法上不當(dāng)?shù)美囊?guī)定與理解
1.不當(dāng)?shù)美捌錁?gòu)成要件。不當(dāng)?shù)美侵笡]有法律上的根據(jù)，使得他人遭受損失而自己獲得利益。我國《民法通則》第92條規(guī)定，“沒有合法根據(jù)，取得不當(dāng)利益，造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)將取得的不當(dāng)利益返還受損失的人”。因?yàn)椴划?dāng)?shù)美麤]有合法依據(jù)，即使產(chǎn)生既成事實(shí)，也不能受到法律保護(hù)，受益人應(yīng)返還不當(dāng)?shù)美o受害人。獲得不當(dāng)?shù)美娜朔Q之為受益人，是不當(dāng)?shù)美畟膫鶆?wù)人，對(duì)該債務(wù)負(fù)有返還義務(wù)；利益損失的人稱之為受害人，是不當(dāng)?shù)美畟膫鶛?quán)人，享有請(qǐng)求該債權(quán)的權(quán)利。
不當(dāng)?shù)美臉?gòu)成要件包括以下四個(gè)方面：（1）一方獲得利益。一方獲得利益是指因?yàn)橐欢ǚ墒聦?shí)的發(fā)生，使得當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)或利益上有所增加，可以表現(xiàn)為數(shù)量上的增多，利益上的增強(qiáng)或者是當(dāng)事人的利益應(yīng)該減少但沒有減少的情形。（2）他方利益受到損失。他方利益受到損失是指因有一定事實(shí)的發(fā)生而使得財(cái)產(chǎn)總額或者利益的減少。如果僅僅一方獲得利益，而未造成他人的損失，不構(gòu)成不當(dāng)?shù)美?。?）一方獲得利益與他方利益受損之間有因果關(guān)系。這種因果關(guān)系是指受到損失是由獲得利益的人造成的。（4）收益方得到的利益沒有合法的依據(jù)，也就是沒有法律上的根據(jù)，或者說合同上的約定。具備這四個(gè)構(gòu)成要件，即構(gòu)成法律上的不當(dāng)?shù)美?，利益受損的一方當(dāng)事人可以請(qǐng)求受益人返還。
2.不當(dāng)?shù)美姆颠€。不當(dāng)?shù)美氖芤嫒藨?yīng)當(dāng)將其不當(dāng)獲得的利益返還于受損失的人，但受益人不是無條件負(fù)擔(dān)原物返還或者價(jià)額償還的義務(wù)，在多大的范圍內(nèi)承擔(dān)返還責(zé)任，這取決于受益人的主觀心理狀態(tài)。（1）受益人為善意。受益人為善意是指在取得利益時(shí)不知道沒有合法根據(jù)，此種返還義務(wù)以現(xiàn)存利益為限。如果利益已經(jīng)不存在，則不負(fù)返還義務(wù)。所謂現(xiàn)存部分，不只限于原物，如形態(tài)已改變，其財(cái)產(chǎn)價(jià)值仍存在或可代償，仍屬于尚存部分。（2）受益人為惡意。受益人為惡意是指明知沒有法律上的依據(jù)而取得利益的人，為惡意受益人，惡意受益人即使在該利益減少或者不復(fù)存在時(shí)，也不能免除其返還義務(wù)。我國《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見（試行）》第131條規(guī)定：“返還的不當(dāng)利益，應(yīng)當(dāng)包括原物和原物所生的孳息。利用不當(dāng)?shù)美〉玫钠渌妫鄢齽趧?wù)管理費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)予以收繳?！彪m然本條沒有區(qū)分善意與惡意，但從學(xué)理上講，應(yīng)當(dāng)是適用于受益人為惡意的情形。（3）受益人先善意后惡意。受益人先善意后惡意是指受益方在取得利益時(shí)為善意、嗣后為惡意，其返還范圍應(yīng)以惡意開始時(shí)存在的利益為限。
（三）關(guān)于本案對(duì)商業(yè)銀行與儲(chǔ)蓄客戶的啟示與建議
第5篇：緊急處理方案范文
關(guān)鍵詞：故障樹 安全 可靠性
中圖分類號(hào)：TU458 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）03（a）-0038-01
在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，會(huì)面臨設(shè)計(jì)方案的選擇，針對(duì)某項(xiàng)目緊急控制電路雙斷與非雙斷的方案，可采用故障樹從可靠性與安全性兩個(gè)角度對(duì)兩個(gè)緊急制動(dòng)控制電路方案進(jìn)行量化風(fēng)險(xiǎn)分析，以比較兩個(gè)電路的可靠性和安全性，在分析中，為便于比較，僅考慮電路自身故障的影響，假設(shè)觸發(fā)的條件（如風(fēng)壓低、超速等）均安全可靠可靠。
1 方法
安全性分析采用故障樹（FTA）分析方法-將最不希望發(fā)生的EBR無法失電設(shè)為頂事件，分析中采用速率模型（Rate model），參數(shù)為MTBF和維修率（1/MTTR），依據(jù)故障模式和可用的數(shù)據(jù)從IEC62380中提取。
兩個(gè)方案故障樹分析見圖1和圖2。
2 FTA 結(jié)果分析
通過故障樹量化分析，緊急制動(dòng)控制電路EBR無法失電頂事件的發(fā)生概率和引起頂事件的故障原因已經(jīng)被識(shí)別出來，方案1的底事件為蘑菇按鈕故障無法斷開，司機(jī)室激活故障無法斷開等17個(gè)事件，方案2的底事件蘑菇按鈕故障無法斷開等15個(gè)事件。通過ISOGRAPH可靠性分析軟件計(jì)算FTA結(jié)果總結(jié)如表1所示。
3 方案比較
通過故障樹量化風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)于頂事件-EBR無法失電，緊急制動(dòng)控制電路方案1的故障率（W）低于方案2。在整個(gè)車隊(duì)運(yùn)行一年的情況下，在風(fēng)險(xiǎn)矩陣中兩個(gè)方案頻率等級(jí)相同。
根據(jù)電路功能分析，方案1在負(fù)極回路中增加了EBR觸點(diǎn)，保證即使正極串電這樣極小概率事件發(fā)生的情況下，也可以使EBR失電而出發(fā)緊急制動(dòng)，在安全性方面高于方案2。
4 分析說明
雙斷與非雙斷方式，都能保證安全性。雖然緊急制動(dòng)控制電路串電的可能性極小，但是如果強(qiáng)迫緩解正線意外得電，對(duì)于非雙斷方式，整車將失去制動(dòng)功能。而采用雙斷方式，如果僅是正極得電，負(fù)極還是斷開的，強(qiáng)迫緩解閥無法得電，不會(huì)導(dǎo)致列車無制動(dòng)，因此緊急制動(dòng)控制電路采用雙斷方式。
參考文獻(xiàn)
[1] 劉豫湘，陸縉華，潘傳熙.DK-1型電空制動(dòng)機(jī)與電力機(jī)車空氣管路系統(tǒng)[M].北京：中國鐵道出版社，2002.
第6篇：緊急處理方案范文
【關(guān)鍵詞】緊急停車；315F系統(tǒng)；停車控制方案
一、概述
在冷軋?zhí)幚砭€系統(tǒng)中，所有可能對(duì)人員造成危害的機(jī)械和設(shè)備都必須依照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行技術(shù)處理。馬鋼推拉式酸洗機(jī)組屬于中小型處理線，在安全方面，使用西門子315F系統(tǒng)以及安全繼電器組成事故緊急停車（以下稱急停）系統(tǒng)。該急停系統(tǒng)符合DIN標(biāo)準(zhǔn)（德國標(biāo)準(zhǔn)）、BS標(biāo)準(zhǔn)（英國標(biāo)準(zhǔn)）以及在此基礎(chǔ)上形成的EN標(biāo)準(zhǔn)（歐洲標(biāo)準(zhǔn)）。根據(jù)EN418安全規(guī)范，緊急停車系統(tǒng)有以下要求：當(dāng)停車按鈕有效時(shí)，打開接觸器，同時(shí)機(jī)械閉鎖。在不能確認(rèn)危險(xiǎn)情況的地方不允許重新啟動(dòng)設(shè)備，急停中的設(shè)備必須復(fù)位后才允許重新啟動(dòng)。
二、機(jī)組中涉及到的停車類型
參照EN60204-1中停車類型的描述，該機(jī)組中停車類型有如下幾種：停車類型0（Emergency Off）。
E—Off（通常所說OFF2）意為：立即斷開執(zhí)行器電源停車，在電氣操作上立即斷開斷路器。
適用范圍：電氣操作控制范圍內(nèi)的單個(gè)設(shè)備。
停車類型1（Emergency Stop）：
E—Stop意為：以傳動(dòng)設(shè)備設(shè)定加速度受控停車（通常所說OFF3）或以機(jī)組急停加速度停車，停車后切斷電源。
適用范圍：一系列傳動(dòng)裝置因被處理的材料而彼此相連的機(jī)組。
停車類型2（Quick Stop）：
Q—Stop意為：以機(jī)組快停加速度受控停車，電源保持。
應(yīng)用場(chǎng)合：一系列傳動(dòng)裝置因被處理的材料而彼此相連的機(jī)組。
停車類型3（Normal Stop）：
N—Stop意為：以正常加速度受控停車，電源保持。
應(yīng)用場(chǎng)合：一系列傳動(dòng)裝置因被處理的材料而彼此相連的機(jī)組。
三、急停控制方案
根據(jù)本機(jī)組實(shí)際構(gòu)成，按照工藝設(shè)備特性所產(chǎn)生的不同停車需求，急停系統(tǒng)采用分區(qū)域，集中監(jiān)控的方案。
急停分區(qū)情況如圖1（推拉式酸洗機(jī)組急停分區(qū)圖）所示。
該機(jī)組中Q—Stop和N—Stop功能在主線控制器中實(shí)現(xiàn)，315F系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)E—Stop和E—Off。其中1區(qū)、2區(qū)、3區(qū)存在變頻傳動(dòng)設(shè)備，各停車類型都存在。其余分區(qū)都是恒速馬達(dá)，只存在E—Off。
圖1 推拉式酸洗機(jī)組急停分區(qū)圖
1.機(jī)組硬件設(shè)備組成。根據(jù)進(jìn)入急停系統(tǒng)設(shè)備數(shù)量和具體分區(qū)情況，315F系統(tǒng)主要設(shè)備組成如表1所示：
表1 315F系統(tǒng)主要設(shè)備表
2.急停系統(tǒng)和外部設(shè)備關(guān)系。急停系統(tǒng)合外部設(shè)備之間連接關(guān)系如圖2所示（簡(jiǎn)單示意圖）：
圖2 315F系統(tǒng)連接示意圖
來自現(xiàn)場(chǎng)的不同急停按鈕信號(hào)被采集到輸入模塊后，經(jīng)過315F CUP處理，根據(jù)該分區(qū)所屬急停類型，在特定的時(shí)間分別輸出不同類型的緊急停車信號(hào)，使現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備有效、受控的停止。
3.急停處理過程。根據(jù)不同的區(qū)域，315F CUP處理過程分兩種情況：
情況1：只有E—Off區(qū)域，1區(qū)、2區(qū)、3區(qū)以外的區(qū)域。其控制順序如圖3所示：
圖3 只有E-OFF區(qū)域停車順序
該類急停區(qū)域因和物料輸送不產(chǎn)生直接關(guān)系，因此急停按鈕被觸發(fā)后，立即切斷電源，直接OFF2。
情況2：有E—Stop區(qū)域，1區(qū)、2區(qū)、3區(qū)。其控制順序如圖4所示：
傳動(dòng)設(shè)備停車順序如圖。停車監(jiān)控時(shí)間結(jié)束時(shí)，任何情況下傳動(dòng)系統(tǒng)都必須停車，不論信號(hào)N=0和I=0是否滿足。
步驟說明：（1）E—Stop按鈕被觸發(fā)。（2）檢查機(jī)組狀態(tài)信號(hào)N=0和I=0。該信號(hào)由基礎(chǔ)自動(dòng)化（主速度控制器）的相應(yīng)控制器產(chǎn)生并輸出。（3）與物料相關(guān)的傳動(dòng)設(shè)備開始按E—Stop斜率停車。該停車信號(hào)由基礎(chǔ)自動(dòng)化的相應(yīng)控制器產(chǎn)生并輸出給主令速度控制器。（4）監(jiān)控E—Stop 斜率函數(shù)。該信號(hào)由基礎(chǔ)自動(dòng)化的相應(yīng)控制器產(chǎn)生并輸出?；A(chǔ)自動(dòng)化的相應(yīng)控制器對(duì)dV/dt信號(hào)（主速度控制器）的變量進(jìn)行評(píng)估。
圖4 E-STOP區(qū)域停車順序
（5）結(jié)束斜率監(jiān)控定時(shí)。（6）掃描機(jī)組狀態(tài)信號(hào)N=0和
I=0。該信號(hào)由基礎(chǔ)自動(dòng)化的相應(yīng)控制器產(chǎn)生并輸出。（7）斷開E-Stop繼電器。意即相關(guān)傳動(dòng)設(shè)備由接觸器斷電。（8）開始斜率監(jiān)控定時(shí)。該時(shí)間值最大為500毫秒，在調(diào)試期間根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定為300毫秒。（9）檢查斜率監(jiān)控定時(shí)。（10）如果斜率監(jiān)控定時(shí)器因（5）“E-Stop斜率OK”沒有按時(shí)輸出或沒有輸出而停止，傳動(dòng)設(shè)備開始按裝置內(nèi)部斜率停車（OFF3）。（11）檢查機(jī)組狀態(tài)信號(hào)N=0和I=0。該信號(hào)由基礎(chǔ)自動(dòng)化的相應(yīng)控制器產(chǎn)生并輸出。（12）開始停車監(jiān)控定時(shí)。在調(diào)試期間根據(jù)工藝設(shè)備要求以及實(shí)際情況調(diào)整為6秒。（13）停車監(jiān)控時(shí)間到后，無論情況如何，斷開E-Stop接觸器。
4.急停系統(tǒng)和外部接口。315F急停系統(tǒng)和主控制器以及人機(jī)接口之間的關(guān)系如圖5所示。
圖5 315F系統(tǒng)于外界數(shù)據(jù)交換
E—Stop按鈕被觸發(fā)后，急停系統(tǒng)將數(shù)據(jù)B傳送給主線控制器，同時(shí)接收主線控制器返回的數(shù)據(jù)A，以實(shí)現(xiàn)圖4中所描述的停車順序，對(duì)于人機(jī)接口方面，急停系統(tǒng)及時(shí)地把不同分區(qū)的急停狀態(tài)以及按鈕狀態(tài)傳輸給HMI，待危險(xiǎn)情況處理完畢后，通過HMI對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的急停復(fù)位確認(rèn)，以重新啟動(dòng)發(fā)生急停的設(shè)備。
第7篇：緊急處理方案范文
關(guān)鍵詞：金融監(jiān)管體制；分業(yè)監(jiān)管；分工協(xié)作；交叉監(jiān)管
中圖分類號(hào)：F832．2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007－4392（200603－0009－03
一、當(dāng)前分業(yè)監(jiān)管中存在的主要問題
(一)監(jiān)管交叉與監(jiān)管真空
不論如何分工，監(jiān)管部門之間的職責(zé)交叉都是不可避免的。以貨幣市場(chǎng)基金為例，因該基金主要投資于央行管轄的貨幣市場(chǎng)，應(yīng)歸央行管理而貨幣市場(chǎng)的投資主體是證券投資基金，應(yīng)屬證監(jiān)會(huì)管理而商業(yè)銀行又屬銀監(jiān)會(huì)的管轄范圍。所以，金融市場(chǎng)上許多產(chǎn)品的推出將涉及央行、銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)等多個(gè)部門，交叉監(jiān)管不可避免。
在目前的分業(yè)監(jiān)管格局下，央行有自上而下的系統(tǒng)性的機(jī)構(gòu)組織，在縣級(jí)設(shè)有央行的分支機(jī)構(gòu)。而證監(jiān)會(huì)及保監(jiān)會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置則只到省級(jí)，對(duì)省以下的證券營業(yè)部和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)缺乏有力的監(jiān)管，而央行又無權(quán)或無法行使監(jiān)管，可以說我國省級(jí)以下金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管一定程度上在存在真空。按照現(xiàn)有的監(jiān)管分工，對(duì)金融控股公司的監(jiān)管也是盲點(diǎn)，有可能形成金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。
(二)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的信息不對(duì)稱
監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的信息不對(duì)稱主要存在于兩個(gè)層面第一個(gè)層面是央行與三大監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的信息不對(duì)稱第二個(gè)層面是三大監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的信息不對(duì)稱。
央行要履行其職責(zé)，需要獲取微觀層面金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管信息，而央行又不承擔(dān)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的直接監(jiān)管職責(zé)，所以，央行對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)存在較大程度的信息依賴同樣，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作也需要央行的貨幣政策信息作為決策參考。在當(dāng)前的分工體制下，央行掌握著完備的貨幣政策信息和不完備的監(jiān)管信息，而監(jiān)管機(jī)構(gòu)掌握著完備的監(jiān)管信息和不完備的貨幣政策信息，這種信息不對(duì)稱對(duì)貨幣政策職能和金融監(jiān)管職能的發(fā)揮都會(huì)產(chǎn)生不利影響。此外，在三大監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間也存在信息不對(duì)稱問題。例如對(duì)金融控股公司的監(jiān)管，承擔(dān)主監(jiān)管任務(wù)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)與負(fù)責(zé)子公司監(jiān)管職責(zé)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間存在信息不對(duì)稱。另外，對(duì)于交叉型金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管，由于各監(jiān)管部門之間的信息共享不完善，彼此掌握的信息不對(duì)稱，也容易造成監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不一致。
(三)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)成本增加
協(xié)調(diào)成本一般包括信息成本和摩擦成本。銀監(jiān)會(huì)與央行分設(shè)后，原本央行內(nèi)部的信息共享被兩個(gè)部門之間的信息協(xié)調(diào)機(jī)制所取代，監(jiān)管信息和貨幣政策信息共享的時(shí)效性與全面性大大降低。從央行來說，微觀的銀行監(jiān)管信息有助于深入地了解金融機(jī)構(gòu)的情況，從而更好地制定和執(zhí)行貨幣政策。銀行監(jiān)管信息的缺失，會(huì)影響貨幣政策制定和執(zhí)行的效果從銀監(jiān)會(huì)來說，缺乏央行宏觀層面的金融信息作為監(jiān)管決策參考，也影響了監(jiān)管效果。
銀監(jiān)會(huì)與央行分離后，央行部門內(nèi)部的目標(biāo)沖突轉(zhuǎn)變?yōu)椴块T間沖突，無摩擦的“內(nèi)部協(xié)調(diào)”變成了有摩擦的“部際協(xié)調(diào)”。貨幣政策與金融監(jiān)管本非相互孤立的，盡管機(jī)構(gòu)拆分在某種程度上可以增加貨幣政策和金融監(jiān)管的獨(dú)立性，但卻增加了兩者的協(xié)調(diào)成本。
二、建立由央行牽頭的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制
(一)完善聯(lián)席會(huì)議制度與日常協(xié)調(diào)機(jī)制
目前的監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議機(jī)制缺少牽頭部門，只能滿足監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間協(xié)商和溝通日常問題的需要。缺少?zèng)Q策機(jī)制，難以做到主動(dòng)出擊，解決監(jiān)管中的重大問題。筆者認(rèn)為，未來的監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度應(yīng)該明確央行的主導(dǎo)作用，由央行負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議例會(huì)的召集并負(fù)責(zé)擬定會(huì)議議題，主持會(huì)議議程，起草會(huì)議紀(jì)要。央行應(yīng)及時(shí)將金融監(jiān)管中遇到的重要問題以及影響金融穩(wěn)定的重要監(jiān)管事項(xiàng)提交聯(lián)席會(huì)議討論。
央行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)之間應(yīng)建立重要政策信息和監(jiān)管信息的相互通報(bào)制度，如果政策變化涉及他方的監(jiān)管職責(zé)，應(yīng)在政策調(diào)整之前采取會(huì)簽或簽署諒解備忘錄的方式溝通意見。為了保證信息通報(bào)制度的有序進(jìn)行，可以考慮由央行負(fù)責(zé)信息通報(bào)的備案和集中管理。
為了協(xié)調(diào)日常監(jiān)管活動(dòng)中出現(xiàn)的問題，可考慮在央行設(shè)立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)合作辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各監(jiān)管機(jī)構(gòu)在監(jiān)管中的合作關(guān)系，避免出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管真空。
(二)建立和完善信息共享機(jī)制
1為了避免向同一機(jī)構(gòu)收集同樣的信息，央行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)之間應(yīng)就何種信息由誰收集及如何交流與共享達(dá)成一致意見。在分工上，可以由央行負(fù)責(zé)收集整理貨幣政策執(zhí)行和維護(hù)金融穩(wěn)定、提供金融服務(wù)情況等信息銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)分別負(fù)責(zé)收集整理銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息。
2鑒于央行已建成功能比較完善的信息系統(tǒng)，可以考慮在對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)和整合各部門需求的基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的金融統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)和信息交流平臺(tái)。
3對(duì)于日常性信息的交流和共享，可以通過建立信息定期送達(dá)制度、統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)報(bào)告體系等形式來完成對(duì)于非日常性的信息，如監(jiān)管政策調(diào)整、重大監(jiān)管事項(xiàng)、新機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、新業(yè)務(wù)品種批準(zhǔn)、跨行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等動(dòng)態(tài)信息以及監(jiān)管對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)信息等，可以通過不定期的信息通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議等形式進(jìn)行交流和溝通。信息的交流與共享可以由央行來統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)。
4建立緊急事態(tài)下的信息共享機(jī)制，明確各部門在緊急事態(tài)下對(duì)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的判斷識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)信息通報(bào)以及相關(guān)救助措施實(shí)施等方面的責(zé)任，確保在緊急事態(tài)下信息傳遞的快速有效。首先，一旦出現(xiàn)緊急狀態(tài)，各監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)向央行傳遞有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)信息，以保證央行能對(duì)整個(gè)金融系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)狀況做出客觀的評(píng)價(jià)其次，各監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間也要建立緊急事態(tài)的信息共享機(jī)制，以保證對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的蔓延進(jìn)行監(jiān)控最后，央行及監(jiān)管機(jī)構(gòu)也要與涉及緊急事態(tài)處理的其他政府部門建立信息共享機(jī)制。
(三)建立緊急事態(tài)的聯(lián)合處理機(jī)制
緊急事態(tài)是指一些金融機(jī)構(gòu)面臨的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)危及到金融系統(tǒng)的穩(wěn)定與安全。緊急事態(tài)處理機(jī)制應(yīng)包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容
第一，建立緊急事態(tài)聯(lián)合處理組織體系，統(tǒng)一制定和部署緊急事態(tài)處理方案并組織實(shí)施，這是緊急事態(tài)處理的組織保障。該組織體系應(yīng)以央行為主導(dǎo)，銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)參與，在必要的情況下，還應(yīng)包括財(cái)政部門、各級(jí)地方政府等政府部門。
第二，建立央行緊急流動(dòng)性支持系統(tǒng)。當(dāng)緊急事態(tài)發(fā)生時(shí)，央行應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)判斷并決定是否向金融體系提供足夠的流動(dòng)性支持。相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同央行一起對(duì)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行評(píng)估，并確定緊急救助的時(shí)機(jī)與數(shù)量，另外，央行和監(jiān)管機(jī)構(gòu)還需要對(duì)被救助機(jī)構(gòu)加強(qiáng)檢查和監(jiān)督。
(四)金融監(jiān)管政策的聯(lián)合研究
央行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)金融監(jiān)管政策的聯(lián)合研究，提高監(jiān)管水平。具體來說，需要聯(lián)合研究的主要問題包括對(duì)創(chuàng)新型金融產(chǎn)品監(jiān)管政策的研究，特別是對(duì)跨市場(chǎng)的交叉型金融工具的監(jiān)管政策的研究；對(duì)金融控股公司監(jiān)管政策的研究，金融控股公司包括某些由產(chǎn)業(yè)資本投資形成的金融控股集團(tuán)對(duì)我國功能性監(jiān)管模式的研究，特別是對(duì)功能性監(jiān)管和機(jī)構(gòu)性監(jiān)管的分工與協(xié)調(diào)配合問題的研究；對(duì)金融監(jiān)管創(chuàng)新的研究，如合規(guī)性監(jiān)管向合規(guī)與風(fēng)險(xiǎn)并重的監(jiān)管轉(zhuǎn)變，非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管體系的建立和完善等金融監(jiān)管過程中的信息收集與信息共享機(jī)制研究；央行貨幣政策與金融監(jiān)管的協(xié)調(diào)機(jī)制研究；對(duì)緊急狀態(tài)的聯(lián)合處理機(jī)制的研究，以及對(duì)央行最后貸款人職能與金融監(jiān)管的協(xié)調(diào)機(jī)制研究；我國存款保險(xiǎn)制度的建立，存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與現(xiàn)有監(jiān)管機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)合作，以及存款保險(xiǎn)與最后貸款人職能的分工與合作；網(wǎng)絡(luò)金融環(huán)境下的金融監(jiān)管政策研究，以及利用網(wǎng)絡(luò)金融技術(shù)進(jìn)行監(jiān)管創(chuàng)新研究；對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管政策研究；防范國際金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管政策研究。
(五)金融監(jiān)管的國際協(xié)調(diào)與合作
為了加強(qiáng)對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，防范國際金融風(fēng)險(xiǎn)的侵襲，我國的監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)金融監(jiān)管的國際協(xié)調(diào)與合作。
1金融監(jiān)督機(jī)構(gòu)要積極參加國際金融監(jiān)管組織的活動(dòng)，特別是參與國際監(jiān)管規(guī)則的制訂，以充分反映發(fā)展中國家的實(shí)際情況和利益，同時(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)我國的監(jiān)管政策與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。
2我國監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與其他國家監(jiān)管當(dāng)局的交流與合作，促進(jìn)雙邊監(jiān)管當(dāng)局的信息共享，提高監(jiān)管的協(xié)調(diào)性。我國監(jiān)管機(jī)構(gòu)與其他國家監(jiān)管當(dāng)局之間可以通過簽署信息交換協(xié)議的方式，就雙方相互提供信息以及向第三方提供監(jiān)管信息等內(nèi)容達(dá)成諒解，并在此基礎(chǔ)上，就雙方對(duì)跨國金融活動(dòng)的監(jiān)管協(xié)調(diào)與合作達(dá)成一致意見，建立制度化的監(jiān)管合作關(guān)系，提高對(duì)跨境金融活動(dòng)監(jiān)管的有效性。
3加強(qiáng)對(duì)資本流動(dòng)的監(jiān)管合作，提高金融體系的穩(wěn)定性。國際間的資本流動(dòng)特別是短期資本流動(dòng)使金融風(fēng)險(xiǎn)在國際間轉(zhuǎn)移的速度加快，大量金融創(chuàng)新工具的運(yùn)用更加快了風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散，各國監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間要加強(qiáng)對(duì)資本流動(dòng)的聯(lián)合監(jiān)控，密切合作，防止資本流動(dòng)給金融體系帶來不穩(wěn)定的因素。
4加強(qiáng)金融監(jiān)管人才的培訓(xùn)合作，提高監(jiān)管水平。我國應(yīng)積極通過國際合作，互相交流監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，并與監(jiān)管水平高的國家合作，共同培訓(xùn)監(jiān)管人才，如通過派員到他國的監(jiān)管當(dāng)局跟班學(xué)習(xí)、共同舉辦金融監(jiān)管國際研討會(huì)以及參加國際金融組織活動(dòng)等形式，進(jìn)一步提升我國監(jiān)管人員的專業(yè)水平。
(六)建立我國統(tǒng)一監(jiān)管體制
在我國的現(xiàn)階段，金融機(jī)構(gòu)和金融業(yè)務(wù)仍然以分業(yè)經(jīng)營為主，混業(yè)經(jīng)營還沒有占據(jù)主導(dǎo)地位，由央行牽頭建立金融監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)機(jī)制能夠解決分業(yè)監(jiān)管中出現(xiàn)的問題。但是，隨著混業(yè)經(jīng)營范圍的拓展和業(yè)務(wù)交叉的深入，混業(yè)經(jīng)營與分業(yè)監(jiān)管的矛盾會(huì)越來越突出。因此筆者認(rèn)為，由央行牽頭建立監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)機(jī)制是一種過渡性制度安排，我國最終還要走向統(tǒng)一監(jiān)管。
筆者認(rèn)為，在目前分業(yè)監(jiān)管格局的基礎(chǔ)上，建立我國的統(tǒng)一監(jiān)管體制有兩種方案可供選擇第一是建立由央行下轄四局銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局、外匯管理局的體制，央行既承擔(dān)貨幣政策職能，同時(shí)也承擔(dān)全面的金融監(jiān)管和維護(hù)金融穩(wěn)定的職能，各專業(yè)監(jiān)管部門在央行的領(lǐng)導(dǎo)下根據(jù)功能性監(jiān)管的分工各自履行其監(jiān)管職責(zé)第二種方案就是將現(xiàn)有的三大監(jiān)管機(jī)構(gòu)合并成一個(gè)綜合性的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)各個(gè)金融領(lǐng)域的監(jiān)管。
第8篇：緊急處理方案范文
關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；環(huán)境影響；保護(hù)措施
1、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和指標(biāo)
目標(biāo)：在工程施工期間，對(duì)噪聲、振動(dòng)、廢水、廢氣和固體廢棄物進(jìn)行全面控制，盡量減少這些污染排放所造成的影響。文明施工、保護(hù)文物。
指標(biāo)：在工程施工期間，噪聲、振動(dòng)、廢水、廢氣和固體廢棄物的影響滿足國家和某市有關(guān)法規(guī)的要求，保護(hù)城市生態(tài)。
2、主要環(huán)境污染及其特征
2.1 噪聲
施工噪聲包括現(xiàn)場(chǎng)施工產(chǎn)生的噪聲和車輛運(yùn)輸產(chǎn)生的噪聲。施工過程將動(dòng)用挖掘機(jī)、裝載機(jī)、攤鋪機(jī)等施工機(jī)械，這些施工機(jī)械在進(jìn)行施工作業(yè)時(shí)產(chǎn)生噪聲，成為對(duì)臨近敏感點(diǎn)有較大影響的噪聲源。這些噪聲源有的是固定源，有的是現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)源。此外，一些施工作業(yè)如搬卸、安裝、拆除等也產(chǎn)生噪聲，夜間施工噪聲擾民問題比較突出。
2.1 振動(dòng)
施工振動(dòng)包括重型施工機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)，重型運(yùn)輸車輛行駛、碾壓等施工作業(yè)產(chǎn)生的振動(dòng)。
2.3大氣污染
挖土、拆除、裝卸、運(yùn)輸、回填、夯實(shí)等施工過程和開挖面、露天堆場(chǎng)等區(qū)域會(huì)產(chǎn)生大量揚(yáng)塵，揚(yáng)塵在大風(fēng)天氣和旱季較為嚴(yán)重，是主要的大氣污染。此外，各種施工機(jī)械、運(yùn)輸車輛和爐灶等燃具也排放廢氣。
2.4 水污染
廢水主要有施工廢水、地下水、雨水徑流、施工人員生活污水。
3、環(huán)保工作內(nèi)容
3.1 施工準(zhǔn)備階段
1、建立由項(xiàng)目經(jīng)理參加的環(huán)境管理組織機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)、各部門在環(huán)境保護(hù)工作中的職責(zé)分工。詳見環(huán)境保護(hù)責(zé)任保證體系（圖8-1）。
2、建立、健全施工期環(huán)境管理體系和各項(xiàng)環(huán)境管理規(guī)章制度。詳見環(huán)境管理邏輯框圖（圖8-2）。
3、核實(shí)、確定施工范圍內(nèi)的環(huán)境敏感點(diǎn)，施工過程的重大環(huán)境因素。
4、明確施工范圍內(nèi)各施工階段應(yīng)遵循的環(huán)保法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。
5、制訂培訓(xùn)計(jì)劃，建立培訓(xùn)、考核程序，定期對(duì)直接參與環(huán)境管理的人員進(jìn)行環(huán)保專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)各層次工作人員進(jìn)行必要的環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)關(guān)鍵崗位員工進(jìn)行崗位操作規(guī)程、能力和環(huán)境知識(shí)的專門培訓(xùn)，新工進(jìn)場(chǎng)和人員轉(zhuǎn)崗都要進(jìn)行相關(guān)的環(huán)保培訓(xùn)和教育。
6、在編制《施工組織設(shè)計(jì)》和分階段《施工方案》時(shí)有相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)工作內(nèi)容，主要包括：根據(jù)施工特點(diǎn)，圍繞敏感點(diǎn)，制定的噪聲、振動(dòng)控制方案；制定預(yù)防揚(yáng)塵和大氣污染工作方案和工地排水和廢水處理方案；固體廢棄物處理、處置方案；保護(hù)城市綠化的具體工作內(nèi)容；管線遷移和防護(hù)方案；施工范圍內(nèi)已有的列入保護(hù)范圍的文物名稱和具體的保護(hù)措施等。
7、在《施工計(jì)劃》中安排環(huán)境保護(hù)的具體工作任務(wù)，包括方案、措施、設(shè)施、工藝、設(shè)計(jì)、培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)、檢查等，計(jì)算環(huán)保工作的工作量并作出經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
8、做好施工現(xiàn)場(chǎng)開工前的環(huán)保準(zhǔn)備工作，對(duì)開工前必須完成的環(huán)保工作列出明細(xì)表，明確要求，逐項(xiàng)完成。
3.2施工階段
1、指定專人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)和施工活動(dòng)的環(huán)境保護(hù)工作，完成施工環(huán)保設(shè)計(jì)方案和環(huán)保工作方案中的各項(xiàng)工作。
2、將環(huán)保工作和責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人，在日常施工中隨時(shí)檢查，出現(xiàn)問題及時(shí)糾正。
3、根據(jù)不同的施工階段及時(shí)調(diào)整環(huán)保工作內(nèi)容，保證工作質(zhì)量。
4、每周對(duì)環(huán)保工作進(jìn)行一次例行檢查并記錄檢查結(jié)果，內(nèi)容包括：
施工概況；污染情況―污染種類、強(qiáng)度、環(huán)境影響等；污染防治措施的落實(shí)情況、可行性和效果分析；存在問題和擬采取的糾正措施；下步環(huán)保工作計(jì)劃；其它需說明的問題，如措施變更、污染事故和糾紛處理等。
5、指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急計(jì)劃的執(zhí)行，每季度進(jìn)行一次應(yīng)急計(jì)劃落實(shí)情況的檢查工作，一旦發(fā)生事故或緊急狀態(tài)時(shí)，要積極處理并及時(shí)通知業(yè)主。
6、在事故或緊急狀態(tài)發(fā)生后，組織有關(guān)人員及時(shí)對(duì)事故或緊急狀態(tài)發(fā)生原因進(jìn)行分析，編寫事故或緊急狀態(tài)分析報(bào)告，并根據(jù)分析報(bào)告制訂減少和預(yù)防環(huán)境影響的措施，報(bào)送業(yè)主批準(zhǔn)后組織實(shí)施。同時(shí)，根據(jù)事故或緊急狀態(tài)發(fā)生后，內(nèi)、外部條件的變化，對(duì)有關(guān)的應(yīng)急計(jì)劃進(jìn)行評(píng)審、修訂。
4、施工噪聲、振動(dòng)、廢氣物等的控制措施
本工程重大環(huán)境因素主要為：施工噪聲、振動(dòng)的環(huán)境影響，對(duì)城市生態(tài)的影響，施工產(chǎn)生的廢水、揚(yáng)塵和固定廢棄物的環(huán)境影響。
4.1 噪聲
1、噪聲超標(biāo)時(shí)立即采取相應(yīng)的降聲措施。
2、在各施工階段盡量選用低噪聲的機(jī)械設(shè)備和工法。
3、施工場(chǎng)地合理布局、優(yōu)化作業(yè)方案和運(yùn)輸方案，保證施工安排和場(chǎng)地布局盡量減少施工對(duì)居民生活的影響，減少噪聲的強(qiáng)度和敏感點(diǎn)受噪聲干擾的時(shí)間，超標(biāo)嚴(yán)重的施工場(chǎng)地安設(shè)必要的噪聲控制設(shè)施。
4、自備發(fā)電機(jī)做隔聲處理，有電力供應(yīng)時(shí)不許使用自備發(fā)電機(jī)。
4.2振動(dòng)
1、嚴(yán)格執(zhí)行《城市區(qū)域環(huán)境振動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)》GB10070-90 要求。
2、對(duì)臨近建（構(gòu)）筑物事先詳查、做好記錄，對(duì)可能造成的危害采取加固等預(yù)防措施。
3、其余控制措施與噪聲基本相同。
4.3城市生態(tài)控制措施：
在施工范圍內(nèi)嚴(yán)格按法規(guī)執(zhí)行?？撤セ虿鹨茦淠疽獔?bào)批，不得隨意修剪樹木；古樹名木按要求進(jìn)行特殊保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行某市對(duì)文明施工方面的管理規(guī)定。施工照明燈的懸掛高度和方向以不影響居民夜間休息為原則。
施工籌劃選用減少施工占地的措施和方法。嚴(yán)格履行各類用地手續(xù)，按劃定的施工場(chǎng)地組織施工，不亂占地、不多占地。在施工場(chǎng)地周圍出安民告示，以求得附近居民的理解和配合。
4.4水污染
1、廢水排入城市下水道，懸浮物（SS）嚴(yán)格執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)400mg/L；廢水排水自然水體，懸浮物（SS）嚴(yán)格執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)150mg/L。
2、根據(jù)排水網(wǎng)的走向和過載能力，選擇合適的排口位置和排放方式。
3、在開工前完成工地排水和廢水處理設(shè)施的建設(shè)，保證工地排水和廢水處理設(shè)施在整個(gè)施工過程的有效性，做到現(xiàn)場(chǎng)無積水、排水不外溢、不堵塞、水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
4.5 大氣污染
1、對(duì)易產(chǎn)生粉塵、揚(yáng)塵的作業(yè)面和裝卸、運(yùn)輸過程，制定操作規(guī)程和灑水降塵制度，在旱季和大風(fēng)天氣適當(dāng)灑水，保持濕度。
2、合理組織施工、優(yōu)化工地布局，使產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)、運(yùn)輸盡量避開敏感點(diǎn)和敏感時(shí)段（室外多人群活動(dòng)的時(shí)段）。
3、嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)焚燒任何廢棄物和會(huì)產(chǎn)生有毒有害氣體、煙塵、臭氣的物質(zhì)，熔融瀝青等有毒物質(zhì)要使用封閉和帶有煙氣處理裝置的設(shè)備。
4、選擇合格的運(yùn)輸單位，做到運(yùn)輸過程不散落。車輛出場(chǎng)沖洗車輪，減少車輛攜土。拆除構(gòu)筑物時(shí)有防塵遮擋，在旱季適量灑水。使用清潔能源，爐灶符合煙塵排放規(guī)定。
第9篇：緊急處理方案范文
關(guān)鍵詞：喉創(chuàng)傷；緊急處理；經(jīng)驗(yàn)
臨床急診科及耳鼻咽喉科常見及多發(fā)急癥類型中，喉創(chuàng)傷占較高病發(fā)比例，臨床救治時(shí)，有較強(qiáng)專業(yè)性，各項(xiàng)操作均較為復(fù)雜。若未恰當(dāng)處理可貽誤救治時(shí)機(jī)，易有并發(fā)癥遺留，如喉瘢痕狹窄等，嚴(yán)重者甚至對(duì)患者生命構(gòu)成威脅，故需引起臨床足夠重視[1]。本次選取相關(guān)研究對(duì)象，就緊急處理措施展開探討，現(xiàn)將結(jié)果總結(jié)報(bào)告如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料 本次共選擇喉創(chuàng)傷患者66例，男43例，女23例，年齡12-64歲，平均（37.6±2.3）歲；開放性損傷38例，閉合性損傷28例。創(chuàng)傷距到院救治20min至2年，其中46例在創(chuàng)傷后24h內(nèi)就診。臨床表現(xiàn)：失音或聲嘶42例，程度不等呼吸困難、喘鳴30例，皮下氣腫10例，皮下瘀腫22例，吞咽困難16例，咳血18例，喉返神經(jīng)挫傷10例，食管穿孔、縱隔氣腫在、膿胸、縱隔膿腫各2例，出血性休克4例，咽側(cè)假性動(dòng)脈溜2例。合并手部、骨盆、顱腦、胸部等創(chuàng)傷12例。因喉梗阻實(shí)施氣管切開術(shù)30例。涉及頸前軟組織、舌骨、環(huán)甲膜、甲狀軟骨、氣管、喉內(nèi)結(jié)構(gòu)、咽喉黏膜等多組織。開放性損傷病例檢測(cè)傷口，長0.2-15cm?；颊呔栽负炇鸨敬螌?shí)驗(yàn)知情同意書，并排除機(jī)體其它系統(tǒng)嚴(yán)重疾患者。
1.2 方法 （1）抗休克、止血；（2）30例常規(guī)氣管切開；創(chuàng)傷處理，Ⅰ期清創(chuàng)縫合傷口；（3）采用消腫抗炎方法對(duì)閉合性損傷行綜合治療，粉碎性喉軟骨骨折應(yīng)用手術(shù)方案治療后，實(shí)施置喉擴(kuò)張管操作，壓傷致呼吸困難、閉合性損傷者，行氣管切開。
2 結(jié)果
氣管套管拔除：氣管切開30例患者，順利拔管26例，為10d-24個(gè)月，死亡4例；聲帶運(yùn)動(dòng)障礙、喉返神經(jīng)麻痹10例，行聲帶內(nèi)移手術(shù)2例，聲音明顯改善，聲嘶減輕4例，其它4例好轉(zhuǎn)不明顯。有2例外院轉(zhuǎn)送者有氣管喉結(jié)移位遺留，疑假性血管瘤；另2例轉(zhuǎn)送者有縱隔膿腫、膿胸、食管穿孔。死亡6例，死因均為傷勢(shì)過重。
3 討論
突發(fā)喉外傷的患者，多有頸外傷伴發(fā)，且易有全身多發(fā)性創(chuàng)傷合并發(fā)生，或累及喉周圍分布的重要組織和器官，對(duì)患者的生命構(gòu)成嚴(yán)重威脅[2]。故，緊急處理，是挽救生命，降低病死率的關(guān)鍵，臨床治療以防止并發(fā)癥，恢復(fù)喉功能為主要目標(biāo)，分析處理原則，具體如下。
（1）糾正休克及止血：經(jīng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)或現(xiàn)場(chǎng)初步處理后，就診時(shí)出血多不嚴(yán)重，但需重視清創(chuàng)縫合操作，需在輸液在、備血配合下對(duì)傷口進(jìn)行檢查，不可盲目打開，以避免大出血再次發(fā)生，無法及時(shí)搶救。有休克伴發(fā)者，需先對(duì)休克糾正，后實(shí)施手術(shù)。除積極輸血補(bǔ)液外，還需檢查全身系統(tǒng)功能，維持體液酸堿平衡，最大程度的降低并發(fā)癥發(fā)生率[3]。（2）呼吸道保持通暢：管腔塌陷或血液誤入為外傷誘導(dǎo)呼吸道梗阻的因素。喉及氣管在開放性損傷時(shí)多通傷口，可取橡皮插管立即插入，取紗布堵塞管周，避免血液下流，具備操作條件者，可取麻醉插管插入[4]。采用喉插管處理，可為搶救爭(zhēng)取時(shí)間，但過久易致軟組織、氣管、喉壞死、水腫等并發(fā)癥，故觀察氣管，待通暢后，需行氣管切開術(shù)，以降低后遺癥率。（3）氣管切口為喉外傷后重要的處理環(huán)節(jié)，可預(yù)防出血及喉水腫引發(fā)的窒息，使呼吸困難解除，為喉頭休息提供條件，促傷口愈合，維持呼吸。氣管損傷或疑有喉軟骨骨折與皮下氣腫合并發(fā)生者，需行氣管切開。（4）處理傷口：本次研究針對(duì)開放性損傷病例，多行清創(chuàng)縫合術(shù)，多可Ⅰ期愈合。閉合性損傷者部分采用手術(shù)方案處理，故患者為開放性喉外傷時(shí)，除傷口污染嚴(yán)重時(shí)，行部分清創(chuàng)引流外，其它病例在早期均應(yīng)完成清創(chuàng)縫合，如對(duì)污染傷口沖洗清潔，對(duì)出血點(diǎn)仔細(xì)尋找，完成止血處理，傷口依次縫合，特別是嚴(yán)格縫合黏膜層，可防止肉芽組織增生。手術(shù)操作過程中軟組織盡量保留，喉軟骨暴露者，可行酒精脫碘，對(duì)感染加以預(yù)防。軟骨單純裂傷時(shí)，可不行縫合操作，甲狀軟骨多無大的缺損，可重疊離斷肌肉并縫合[5-6]。若患者喉軟骨有較大損傷創(chuàng)面，且經(jīng)檢測(cè)示呈嚴(yán)重變形表現(xiàn)，則需在實(shí)施手術(shù)治療的同時(shí)，縫合骨折之軟骨，或采用鋼絲行固定操作，取擴(kuò)張管置于喉腔內(nèi)，避免出現(xiàn)喉狹窄，可獲得良好預(yù)后。
有研究示，患者發(fā)生喉急性鈍挫傷時(shí)，觀察臨床癥狀，數(shù)小時(shí)內(nèi)可無異常反應(yīng)，極易被忽略。故相較開放性損傷，閉合性喉損傷危險(xiǎn)性更高，呼吸困難、喘鳴、聲嘶為喉挫傷常見癥狀，需加強(qiáng)觀察。而喉返神經(jīng)麻痹、皮下氣腫、咳血為可靠的診斷喉內(nèi)結(jié)構(gòu)挫裂的依據(jù)。借助內(nèi)腔鏡檢查或CT、X線等影像技術(shù)，可為閉合性喉外傷診斷提供最明顯影像，為治療方案的制定加以協(xié)助，故喉挫傷檢查中，CT為首選方法。同時(shí)，需重視術(shù)后處理，包括維持呼吸道通暢，取TAT常規(guī)注射，消腫、抗炎等，開放性損傷患者，需積極預(yù)防肺部感染，全面確保臨床安全。本次氣管切開30例患者，順利拔管26例，為10d-24個(gè)月，死亡4例；聲帶運(yùn)動(dòng)障礙、喉返神經(jīng)麻痹10例，行聲帶內(nèi)移手術(shù)2例，聲音明顯改善，聲嘶減輕4例，其它4例好轉(zhuǎn)不明顯。有2例外院轉(zhuǎn)送者有氣管喉結(jié)移位遺留，疑假性血管瘤；另2例轉(zhuǎn)送者有縱隔膿腫、膿胸、食管穿孔。死亡6例，死因均為傷勢(shì)過重。
綜上，針對(duì)喉創(chuàng)傷患者，臨床在緊急救治時(shí)，需積極明確診斷，并采用有效方案規(guī)范治療，以保障預(yù)后，降低意外事件率，提高患者生存質(zhì)量。
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