供排水一體化改革方案精選(九篇)

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第1篇：供排水一體化改革方案范文

這次全省農(nóng)村水利工作會(huì)議，是在全省上下深入學(xué)習(xí)“5·31”重要講話(huà)精神，貫徹落實(shí)新《水法》，加速推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十六大勝利召開(kāi)的新形勢(shì)下召開(kāi)的。這次會(huì)議，既是一年來(lái)農(nóng)村水利工作的總結(jié)交流會(huì)，又是下一年工作任務(wù)的部署動(dòng)員會(huì)。會(huì)議期間，南京、淮安、揚(yáng)州、常州以及張家港市水利（水務(wù)）局等單位作了重點(diǎn)交流發(fā)言；與會(huì)代表還參觀(guān)了張家港市河道疏浚和長(zhǎng)效管理現(xiàn)場(chǎng)，普遍感到很受啟發(fā)。張家港市是全國(guó)“雙文明”建設(shè)先進(jìn)單位，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，精神文明建設(shè)樹(shù)起了一面旗幟，對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)也高度重視，成效顯著。我們這次會(huì)議放在張家港市召開(kāi)，一方面是要學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)張家港精神，樹(shù)立“敢于爭(zhēng)先”的銳氣，“自加壓力”的勇氣，“負(fù)重奮進(jìn)”的志氣，“團(tuán)結(jié)拼搏”的士氣；另一方面是要認(rèn)真學(xué)習(xí)他們新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村水利工作的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全省水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?？傊?，這次會(huì)議安排十分緊湊，內(nèi)容豐富，很有成效。關(guān)于*3年農(nóng)村水利工作任務(wù)，陶長(zhǎng)生同志已經(jīng)作了全面部署，我都同意。下面，我就進(jìn)一步做好明年以及今后一段時(shí)期農(nóng)村水利工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)期農(nóng)村水利工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在水利部的關(guān)心支持下，全省水利系統(tǒng)緊緊圍繞廳黨組年初提出的爭(zhēng)取“六個(gè)創(chuàng)新突破”，突出“三個(gè)重點(diǎn)”，具體做好“八項(xiàng)工作”，努力做出“四個(gè)方面貢獻(xiàn)”的總體目標(biāo)要求，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面加快水利事業(yè)發(fā)展，各項(xiàng)水利工作態(tài)勢(shì)良好。防汛抗旱取得了全面勝利。累計(jì)抽引江水63億立方米，保證淮北地區(qū)抗旱水源需要。積極做好迎戰(zhàn)長(zhǎng)江洪峰的準(zhǔn)備工作，保證長(zhǎng)江上游來(lái)水安然過(guò)境。水利工程建設(shè)進(jìn)展順利。今年，我省水利重點(diǎn)工程投資34億元。截止8月底，完成投資21億元，占全年計(jì)劃的62%?；春尤牒Ｋ乐黧w工程、長(zhǎng)江堤防達(dá)標(biāo)工程、治太工程可望在年內(nèi)基本完成。治淮工程、重點(diǎn)水源工程等按計(jì)劃加快實(shí)施。根據(jù)國(guó)家計(jì)委、水利部的統(tǒng)一部署，南水北調(diào)東線(xiàn)*段三陽(yáng)河、潼河、寶應(yīng)站工程開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在抓緊進(jìn)行。根據(jù)省政府關(guān)于加快城市防洪工程建設(shè)的要求，各地加快前期工作進(jìn)程，總體初設(shè)已全面完成，正在抓緊組織實(shí)施。水利信息化建設(shè)步伐加快。省以上報(bào)汛遙測(cè)率達(dá)到83%，90%以上的縣水利局與省水利骨干網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)始建設(shè)6個(gè)全省水利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，實(shí)施了江水北調(diào)水資源監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)、防汛指揮決策支持系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)。水利改革深入開(kāi)展。水資源管理體制改革取得了新的突破，基本理順了職能，逐步實(shí)現(xiàn)地表水與地下水、城市水與農(nóng)村水、水量與水質(zhì)的統(tǒng)一管理。水務(wù)一體化管理逐步推開(kāi)。目前，全省已有3個(gè)地級(jí)市、32個(gè)縣（市、區(qū)）成立了水務(wù)局。供水體制和水價(jià)改革有了新的進(jìn)展，逐步建立健全供水管理機(jī)構(gòu)，第四步水價(jià)改革方案已基本落實(shí)。水利工程管理體制改革探索了新的經(jīng)驗(yàn)。積極組織試點(diǎn)，推行管養(yǎng)分離，不斷深化內(nèi)部人事、勞動(dòng)、分配制度改革。農(nóng)村水利改革取得了新的成績(jī)。小型工程產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，灌區(qū)改革取得了新的進(jìn)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革深入開(kāi)展。投融資改革探索和拓寬了新的渠道。城市水利建設(shè)逐步建立以政府主導(dǎo)、社會(huì)籌資、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)化開(kāi)發(fā)的新機(jī)制；農(nóng)村水利工程建設(shè)，在以財(cái)政投入為主的前提下，進(jìn)一步探索多元化、多渠道的投入機(jī)制。干部人事制度改革進(jìn)一步深化。水資源管理工作得到了強(qiáng)化。蘇錫常地區(qū)封井工作進(jìn)展順利。截止8月底，已完成683眼封井任務(wù)，地下水開(kāi)采量也按限采計(jì)劃執(zhí)行。蘇北地區(qū)強(qiáng)化地下水管理，按計(jì)劃開(kāi)采使用地下水。加強(qiáng)水功能區(qū)劃管理及納污總量控制。制定全省利用水利工程改善水環(huán)境調(diào)度方案，盡量增加水環(huán)境容量，改善水環(huán)境。另外，各地依法行政，切實(shí)提高管理服務(wù)水平；強(qiáng)化措施，積極開(kāi)展創(chuàng)建文明行業(yè)工作等等，均取得了較好的成績(jī)。

農(nóng)村水利工作作為全省水利工作的重要組織成分，近年來(lái)，各地針對(duì)稅費(fèi)改革的新形勢(shì)，積極探索，勇于實(shí)踐，深化改革，開(kāi)拓創(chuàng)新，保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。一是農(nóng)村水利建設(shè)取得了新的進(jìn)展。*2年，全省累計(jì)完成土石方7.4億方，新建小溝以上建筑物5.2萬(wàn)座，新建防滲渠道5300公里，改造中低產(chǎn)田201萬(wàn)畝，投入各類(lèi)資金16.2億元，完成勞動(dòng)積累工2.5億個(gè)，全省農(nóng)田水利建設(shè)持續(xù)發(fā)展。已經(jīng)有15個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造，35個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家節(jié)水示范，59個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)節(jié)水示范，全省節(jié)水工程灌溉面積達(dá)到1500萬(wàn)畝；共治理水土流失面積276平方公里，發(fā)展水保林6萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林7萬(wàn)多畝；新建、改建、擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程146處，改善了430個(gè)村近40萬(wàn)人飲用水條件。二是農(nóng)村水利改革取得了新的突破。小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革已經(jīng)完成94.5%。灌區(qū)管理體制改革進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段。基層水利服務(wù)體系日趨完善，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都保留了水利站，其中以條為主管理的占86%。三是為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各地通過(guò)強(qiáng)化措施，科學(xué)調(diào)度，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗旱水源，為奪取今年的農(nóng)業(yè)豐收作出了貢獻(xiàn)。

在充分肯定農(nóng)村水利工作取得成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，農(nóng)村水利工作離經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展要求還有一定的差距，新時(shí)期的農(nóng)村水利工作任重而道遠(yuǎn)。但是，由于當(dāng)前農(nóng)村水利工作面臨著一些新的情況、新的問(wèn)題，對(duì)于要不要繼續(xù)加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，新時(shí)期如何保持農(nóng)村水利的持續(xù)發(fā)展，在少數(shù)地方出現(xiàn)了一些動(dòng)搖和困惑。因此，做好新時(shí)期農(nóng)村水利工作，關(guān)鍵在于思想重視，認(rèn)識(shí)到位，措施有效，保障有力。總書(shū)記在“5·31”講話(huà)中強(qiáng)調(diào)指出，貫徹好“三個(gè)代表”重要思想，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心在保持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民。農(nóng)村水利工作與農(nóng)民群眾的根本利益休戚相關(guān)，貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，就是要加快農(nóng)村水利事業(yè)的快速發(fā)展，為“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定”創(chuàng)造條件和搞好服務(wù)。各級(jí)水利部門(mén)要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的政治高度，從解決“三農(nóng)”問(wèn)題的大局出發(fā)，不斷增強(qiáng)做好新時(shí)期農(nóng)村水利工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，以農(nóng)村水利事業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

（一）做好新時(shí)期農(nóng)村水利工作是推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要。農(nóng)村水利工程是抗御自然災(zāi)害，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村水利的現(xiàn)代化是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要保障，沒(méi)有農(nóng)村水利現(xiàn)代化作支撐，就不可能有農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。同時(shí)，農(nóng)村水利現(xiàn)代化又是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要組成部分，沒(méi)有農(nóng)村水利現(xiàn)代化，就不會(huì)有農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。農(nóng)村水利現(xiàn)代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，需要在實(shí)踐中不斷豐富、不斷完善。這一豐富、完善的過(guò)程，需要以做好各個(gè)時(shí)期農(nóng)村水利工作為前提。省第十次黨代會(huì)提出，要率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。要實(shí)現(xiàn)這一宏偉的戰(zhàn)略目標(biāo)，農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)是重要組成部分，只有加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐，才能保障全省現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。這是新時(shí)期賦予農(nóng)村水利工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各地要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)集約化等新要求，進(jìn)一步鞏固、提高、完善現(xiàn)有灌溉、排水、供水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)水環(huán)境整治和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，確保農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，要用現(xiàn)代新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，促進(jìn)農(nóng)村水利工程的建設(shè)和管理，加快農(nóng)村水利現(xiàn)代化的建設(shè)步伐，為實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化作出積極的貢獻(xiàn)。

（二）做好新時(shí)期農(nóng)村水利工作是提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。入世以后，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境和體制環(huán)境發(fā)生了重大而深刻的變化。我省農(nóng)業(yè)要在國(guó)內(nèi)爭(zhēng)先進(jìn)位，并在國(guó)際市場(chǎng)占有一席之地，必須實(shí)現(xiàn)由過(guò)去重視提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)向重視提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，以農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)廉價(jià)立足于市場(chǎng)。優(yōu)質(zhì)的水源和科學(xué)的灌溉方式是提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的一個(gè)重要方面。目前，我省水環(huán)境惡化的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，全省河道有近3/4的水質(zhì)劣于三類(lèi)，這樣的水環(huán)境，很難保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。同時(shí)，我省農(nóng)業(yè)用水量大，損耗多，增加了農(nóng)業(yè)的成本價(jià)格。農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)不高，成本過(guò)高，都直接影響到農(nóng)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。因此，做好新時(shí)期的農(nóng)村水利工作，要把改善水環(huán)境擺上重要議事日程。必須加快縣鄉(xiāng)河道疏浚力度，恢復(fù)引排標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)整治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水環(huán)境，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、無(wú)公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展打下基礎(chǔ)，為全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。同時(shí)，要大力發(fā)展節(jié)水灌溉，降低生產(chǎn)成本，達(dá)到增產(chǎn)增效的目的。要通過(guò)優(yōu)質(zhì)的水利服務(wù)，全面提高我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

（三）做好新時(shí)期農(nóng)村水利工作是保障農(nóng)民增收的迫切需要。省第十次黨代會(huì)明確提出要把富民作為我省今后一個(gè)時(shí)期的首要奮斗目標(biāo)。富民，最關(guān)鍵的是要不斷提高廣大農(nóng)民的收入。我省有近60%的人生活在鄉(xiāng)村，農(nóng)民收入很大一部分來(lái)自農(nóng)業(yè)。*1年統(tǒng)計(jì)資料表明，農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值中農(nóng)林牧漁業(yè)占12.6%，農(nóng)民人均收入3787元中，來(lái)自農(nóng)林牧漁業(yè)收入有近1000元。在蘇北地區(qū)，農(nóng)業(yè)收入所占比重更大，漣水縣、淮陰區(qū)等相對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民人均收入中，農(nóng)業(yè)收入達(dá)到1/3以上。農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮是保證農(nóng)民增收的關(guān)鍵所在。目前，我省部分地區(qū)農(nóng)村水利基礎(chǔ)比較薄弱，標(biāo)準(zhǔn)不高；大部分地區(qū)工程老化失修，更新改造任務(wù)較重；農(nóng)業(yè)灌溉水的利用率、農(nóng)村自來(lái)水到戶(hù)率都不高，等等，已經(jīng)成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展、制約農(nóng)民增收的一個(gè)重要因素。做好新時(shí)期的農(nóng)村水利工作，切實(shí)解決廣大人民群眾在飲水安全、防洪安全、糧食生產(chǎn)用水、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水和生態(tài)環(huán)境用水等方面的問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，已成為增加農(nóng)民收入的迫切需要。

二、與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面推動(dòng)農(nóng)村水利事業(yè)快速發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，水利現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的整體推進(jìn)，對(duì)農(nóng)村水??臨著新的形勢(shì)和變化：一是農(nóng)村全面推行稅費(fèi)改革，使農(nóng)村水利建設(shè)在投入方式、組織形式等方面發(fā)生了新的變化，對(duì)新時(shí)期農(nóng)村水利事業(yè)如何保持持續(xù)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及農(nóng)產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)日趨激烈，在農(nóng)村水利工程布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面提出了新的要求。在農(nóng)田灌排降標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)用水水質(zhì)及供用水管理等方面都需要進(jìn)一步提高；三是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，使農(nóng)村水利的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容等方面得到了新的拓展。農(nóng)村水利建設(shè)從傳統(tǒng)的農(nóng)田水利擴(kuò)大到在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的防洪、供排水和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)等等。我省農(nóng)村水利工作在全國(guó)一直處于領(lǐng)先的位置。面對(duì)新的形勢(shì)、新的要求、新的挑戰(zhàn)，我們必須始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，在實(shí)踐中不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期農(nóng)村水利工作的新局面。

做好新時(shí)期的農(nóng)村水利工作，要有時(shí)不我待的緊迫感和率先發(fā)展的責(zé)任感，以思想的大解放和觀(guān)念的更新，推動(dòng)農(nóng)村水利的大發(fā)展。要不斷增強(qiáng)“四種”意識(shí)：一是要進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)意識(shí)?？倳?shū)記“5·31”講話(huà)強(qiáng)調(diào)指出，要把發(fā)展作為我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展猶如逆水行舟，不進(jìn)則退。貫徹黨的農(nóng)村工作方針，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，我們水利部門(mén)就要在農(nóng)村水利工作中，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，通過(guò)加大農(nóng)村水利投入，保證農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和農(nóng)業(yè)增效，不斷增加農(nóng)民收入，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題作出貢獻(xiàn)。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)。農(nóng)村水利工作在基層，服務(wù)在農(nóng)村，如果不注意解放思想、改革創(chuàng)新，不注意深入基層調(diào)查研究，不注意了解群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐，農(nóng)村水利工作就會(huì)喪失基礎(chǔ)，喪失發(fā)展的動(dòng)力。必須不斷適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度，革故鼎新，大膽超越，進(jìn)一步深化完善小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革、灌區(qū)改革，積極探索農(nóng)村水利投融資體制改革以及水價(jià)改革，促進(jìn)農(nóng)村水利事業(yè)持續(xù)發(fā)展。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化搶抓機(jī)遇意識(shí)。當(dāng)前，我省農(nóng)村水利正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇：首先是中央和省對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高度重視，采取了一系列的扶持政策，為農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件；其次是入世以后，可以充分利用世界貿(mào)易組織允許的“綠箱”政策等，為農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展提供了良好的環(huán)境；第三是農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革，明確三年內(nèi)將逐步取消“兩工”；第四是市場(chǎng)機(jī)制逐步建立和發(fā)展，給農(nóng)村水利注入了新的活力。機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)。能否緊緊抓住這些機(jī)遇，關(guān)系到我們的工作能否開(kāi)創(chuàng)新的局面，關(guān)系到農(nóng)村水利工作能否持之以恒，穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村水利現(xiàn)代化能否順利實(shí)現(xiàn)。四是要進(jìn)一步強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)意識(shí)?！叭r(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題的核心是利益問(wèn)題，利益問(wèn)題的核心是增加農(nóng)民收入問(wèn)題。加快農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、富裕農(nóng)民群眾、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，切切實(shí)實(shí)做好服務(wù)工作，是農(nóng)村水利工作實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際行動(dòng)，是我們的第一位任務(wù)，是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各級(jí)水利部門(mén)要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，從保障“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”的需要出發(fā)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，加快農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展。

（一）要進(jìn)一步加大農(nóng)村水利建設(shè)力度，加快農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)村水利建設(shè)的主要目標(biāo)是：爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)5-8年的努力，農(nóng)村骨干引排河道要達(dá)到10年一遇以上，城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到15年一遇以上；建設(shè)各類(lèi)防滲渠道4萬(wàn)公里，發(fā)展噴滴灌60萬(wàn)畝，渠系利用系數(shù)達(dá)到0.58以上，農(nóng)田水利灌溉用水每年至少下降1個(gè)百分點(diǎn)；灌溉保證率提高10個(gè)百分點(diǎn)，丘陵山區(qū)畝均蓄水庫(kù)容達(dá)到300方以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水到村普及率提高到95％；城鎮(zhèn)生活用水水源水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，城鄉(xiāng)河道水質(zhì)普遍提高1個(gè)等級(jí)，縣級(jí)主要河道水體水質(zhì)達(dá)到或接近三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，水土流失治理面積達(dá)到80％以上。各級(jí)水利部門(mén)要圍繞今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村水利建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真做好農(nóng)村水利建設(shè)的規(guī)劃工作，研究提出今年農(nóng)村水利建設(shè)計(jì)劃，大力開(kāi)展以河道疏浚、節(jié)水灌溉、骨干工程建設(shè)、水土保持等為重點(diǎn)的農(nóng)村水利建設(shè)，以保證區(qū)域工程、地方工程綜合效益的整體發(fā)揮。農(nóng)村水利現(xiàn)代化是整個(gè)水利現(xiàn)代化的一個(gè)重要組成部分，在全面推進(jìn)*水利現(xiàn)代化的進(jìn)程中，農(nóng)村水利建設(shè)必須以水利現(xiàn)代化總攬全局，蘇南要全面推進(jìn)農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)，蘇中要抓好示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，蘇北要抓好示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范片建設(shè)，抓好典型，逐步推進(jìn)。用先進(jìn)技術(shù)改造農(nóng)村水利，用先進(jìn)設(shè)備裝備農(nóng)村水利，用科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理方法管理農(nóng)村水利，用現(xiàn)代的思路觀(guān)點(diǎn)指導(dǎo)農(nóng)村水利，加快由傳統(tǒng)農(nóng)村水利向現(xiàn)代農(nóng)村水利的轉(zhuǎn)變。

（二）要大力推進(jìn)節(jié)水灌溉，強(qiáng)化水資源節(jié)約和保護(hù)。各地要將普及推廣節(jié)水灌溉技術(shù)、建設(shè)節(jié)水農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村水利工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，將節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)革命性措施來(lái)抓。以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流相結(jié)合，工程措施與非工程措施相統(tǒng)一，全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，努力把節(jié)水灌溉工作提高到一個(gè)新水平。一是要大力推進(jìn)工程性節(jié)水措施。在淮北、沿海、高沙土等水量型缺水地區(qū)，重點(diǎn)推廣防滲渠道，在蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)推廣管道輸水，在丘陵山區(qū)及高效經(jīng)濟(jì)作物區(qū)要重點(diǎn)推廣噴滴灌技術(shù)；二是要大力推進(jìn)技術(shù)性節(jié)水措施。重點(diǎn)推廣水稻淺濕控制灌溉技術(shù)。三是要推進(jìn)管理性節(jié)水措施。各地在優(yōu)化灌溉制度和方式的基礎(chǔ)上，注重節(jié)水管理信息化技術(shù)的推廣應(yīng)用，逐步建設(shè)可靠實(shí)用的計(jì)量設(shè)施，不斷改進(jìn)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量辦法，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水。四是要研究節(jié)水灌溉的政策性措施，多渠道增加節(jié)水投入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民節(jié)水的積極性。要通過(guò)強(qiáng)化節(jié)水管理，減少農(nóng)業(yè)用水量，降低農(nóng)業(yè)成本，給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠、帶來(lái)效益，使節(jié)水成為農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。

（三）要多渠道增加農(nóng)村水利投入，促進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。我省農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，逐步取消“兩工”，農(nóng)村水利投入每年減少10億元左右。農(nóng)村水利是直接為農(nóng)服務(wù)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，按照世貿(mào)組織規(guī)則，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助應(yīng)納入財(cái)政部門(mén)預(yù)算。省里已經(jīng)設(shè)立了農(nóng)村水利、水土保持和小型公益設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金，各市縣均要按照財(cái)政廳的要求，盡快建立相應(yīng)的補(bǔ)助資金。在增加財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，要積極探索引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，建立多渠道、多元化的投入機(jī)制，拓寬農(nóng)村水利投入渠道，保證農(nóng)村水利投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)。要規(guī)范使用好小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的回收資金，確保全部用于農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要抓住近兩年“兩工”使用的過(guò)渡時(shí)期，按照地方政府批準(zhǔn)的使用額度，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)以上骨干引排土方工程建設(shè)。要積極參與村組的“一事一議”，探索新的投入方式。在加強(qiáng)水費(fèi)征收工作的基礎(chǔ)上，可以逐步安排一定的水費(fèi)用于農(nóng)田水利建設(shè)。今年我省農(nóng)村水利工作，將縣鄉(xiāng)河道疏浚作為重點(diǎn)，廳黨組對(duì)此十分重視，正想方設(shè)法籌措資金，各地也要千方百計(jì)擠出資金，支持這項(xiàng)工作。在保證農(nóng)村水利投入的前提下，要圍繞河道疏浚、節(jié)水灌溉等工作重點(diǎn)，本著“有所為、有所不為”的原則，研究農(nóng)村水利的投入方式，確保農(nóng)村水利重點(diǎn)工作順利開(kāi)展。要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)資金的監(jiān)督管理，努力提高資金的使用效果。

（四）要進(jìn)一步深化農(nóng)村水利改革，建立逐步適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村水利建設(shè)與管理體制。農(nóng)村水利改革要圍繞落實(shí)管理主體、明確管理責(zé)任、提高管理效益的總體目標(biāo)要求，大膽探索，開(kāi)拓創(chuàng)新。一是小型農(nóng)村水利工程管理體制改革，要按照公益型工程競(jìng)價(jià)承包、資源型工程競(jìng)價(jià)租賃、效益型工程競(jìng)價(jià)拍賣(mài)的要求，進(jìn)一步深化完善改制工作，在今年年底確保全面完成改制任務(wù)。對(duì)已經(jīng)完成改制工作的地方，要進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，做好服務(wù)，保持良性運(yùn)行。二是灌區(qū)管理體制改革，要按照供水管理機(jī)構(gòu)+用水者協(xié)會(huì)+用水戶(hù)的模式，逐步推開(kāi)。大中型灌區(qū)管理體制改革*3年要確保全面完成。要堅(jiān)持“先改革、后改造”的原則，實(shí)行競(jìng)標(biāo)立項(xiàng)，對(duì)沒(méi)有改革方案、不進(jìn)行管理體制改革的灌區(qū)不得列入國(guó)家灌區(qū)改造項(xiàng)目。三是農(nóng)業(yè)用水水價(jià)改革，要根據(jù)轉(zhuǎn)型需要，明確收費(fèi)主體，大力推行水費(fèi)自收，堅(jiān)決杜絕多頭收費(fèi)或搭車(chē)收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。要將“面積、水量、水費(fèi)”三公開(kāi)，接受民主監(jiān)督，規(guī)范征收行為。四是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)體系建設(shè)，加大對(duì)水利站工作的指導(dǎo)，逐步推進(jìn)事企分開(kāi)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，更好地為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收服務(wù)。

（五）要進(jìn)一步改進(jìn)工作方式和工作作風(fēng)，提高為農(nóng)服務(wù)水平。今年是作風(fēng)轉(zhuǎn)變年、調(diào)查研究年。省廳就做好新時(shí)期水利工作，已經(jīng)開(kāi)展了調(diào)查研究工作。做好新時(shí)期農(nóng)村水利工作，要注重調(diào)查，認(rèn)真研究解決影響農(nóng)村水利發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。農(nóng)村水利工作主要是為廣大農(nóng)民服務(wù)的，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站，直接面向農(nóng)民，服務(wù)農(nóng)民。因此，在日常工作中，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，在加強(qiáng)工程運(yùn)行管理、指導(dǎo)工程維修養(yǎng)護(hù)，開(kāi)展適用技術(shù)培訓(xùn)等方面提供良好的服務(wù)。要堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，傾聽(tīng)農(nóng)民的呼聲，關(guān)心農(nóng)民的疾苦，反映農(nóng)民的意愿，在與農(nóng)民的交往中加深與農(nóng)民的感情。要了解農(nóng)民和基層對(duì)水利工作的意見(jiàn)和要求，找準(zhǔn)農(nóng)村水利發(fā)展中存在的關(guān)鍵性制約因素，提出切實(shí)可行的合理化建議。要大力發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是的工作作風(fēng)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、做表面文章，以良好的作風(fēng)，扎實(shí)的工作，推進(jìn)農(nóng)村水利事業(yè)健康發(fā)展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，全面掀起秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)

大力開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際行動(dòng)，是代表最廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。各級(jí)水利部門(mén)要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”的高度，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，精心組織，迅速掀起秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)。

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)水利部門(mén)要將秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)作為一件大事來(lái)抓，擺到重要的議事日程，建立健全組織機(jī)構(gòu)，及早部署工作任務(wù)，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)檢查督促，確保秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)的順利完成。各單位??點(diǎn)水利工程建設(shè)那樣重視農(nóng)田水利基本建設(shè)，堅(jiān)持大中小工程并舉，城市水利與農(nóng)村水利統(tǒng)籌，親自過(guò)問(wèn)、親臨檢查督促。要充分發(fā)揮水利部門(mén)的職能作用，當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手，將今年農(nóng)村水利工作目標(biāo)任務(wù)及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)。要積極爭(zhēng)取計(jì)劃、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)的大力支持，從計(jì)劃安排、資金投入等各方面支持農(nóng)田水利基本建設(shè)。要深入實(shí)地，及時(shí)研究解決有關(guān)問(wèn)題，切實(shí)組織好農(nóng)田水利基本建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工等各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)考核檢查工作，及時(shí)通報(bào)工程建設(shè)進(jìn)度，如實(shí)反映工程建設(shè)情況，促進(jìn)秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)積極有效地開(kāi)展。

（二）力求秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性效果。農(nóng)田水利基本建設(shè)涉及廣大人民群眾根本利益。既要大干、苦干，更要講究科學(xué)，提高質(zhì)量，注重實(shí)效。一是要統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)安排。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌編制農(nóng)村水利發(fā)展規(guī)劃。要想群眾所想，急群眾所急，辦群眾所盼，在中長(zhǎng)期規(guī)劃的指導(dǎo)下，對(duì)年度實(shí)施計(jì)劃作出科學(xué)安排；二是要因地制宜，突出重點(diǎn)。農(nóng)村水利建設(shè)要按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，因地制宜，突出重點(diǎn)，科學(xué)制訂建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；三是要嚴(yán)格管理，保證質(zhì)量。對(duì)今年實(shí)施的河道疏浚、節(jié)水灌溉、水土保持等重點(diǎn)工作，要認(rèn)真做好前期工作，優(yōu)化設(shè)計(jì)、精心組織、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格驗(yàn)收。要珍惜民力，愛(ài)惜民財(cái)，力戒形式主義。對(duì)每一項(xiàng)工程的實(shí)施，都要精心安排，力爭(zhēng)干一段成一段，做到當(dāng)年工程當(dāng)年發(fā)揮效益，以調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾大干農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性。