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一、2020年工作開展情況
(一)積極開展增減掛鉤工作。
按照跨省交易指標既定的工作目標任務(wù),積極組織組織開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目拆舊復(fù)墾實施工作,完成拆舊復(fù)墾規(guī)模344.583畝,其中,實施完成并通過縣級驗收第一批次河支鄉(xiāng)獨哇村城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目復(fù)墾規(guī)模194.583畝,農(nóng)民集中安置建新區(qū)使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標65.577畝,節(jié)余指標127.506畝;第二批次8鄉(xiāng)10村城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目實施完成四洼鄉(xiāng)2個地塊復(fù)墾施工,面積150畝。同時,積極籌措專項資金451萬元,并以公開招標的方式確定至源拓土公司為第三批次10鄉(xiāng)26村城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤目前期技術(shù)服務(wù)單位,包裝立項周轉(zhuǎn)指標規(guī)模約917.1畝,復(fù)墾規(guī)模約700畝,預(yù)估節(jié)余指標約630畝。項目方案現(xiàn)已報省土整中心備案。
(二)征地補償工作
一是會同久馬高速建設(shè)項目協(xié)調(diào)辦和相關(guān)部門,積極開展久馬高速C2標段紅線用地范圍核定及征收補償測算工作,完成紅線用地測量7310.59畝,其中耕地1869.96畝、草地3772.93畝、林地1667.7畝、其他土地117.18畝。二是全面完成久馬高速C2標段總承包部臨時用地選址確認,確定臨時占用土地面積1214.703畝,其中耕地91.155畝,林地724.47畝,草地244.254畝,其他農(nóng)用地2.871畝。審定了臨時用地復(fù)墾、植被恢復(fù)方案并報縣政府審批。三是繼續(xù)強有力地抓好S220線征地補償費撥付,已完成133.3畝征收土地補償款撥付600余萬元。
(三)重點項目用地保障工作
全力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點項目用地保障,極力助推脫貧攻堅。一是充分整合利用我縣“十三五”期間用地指標,積極主動與省、州對接土地利用總體規(guī)劃調(diào)整,調(diào)整建設(shè)用地491.787畝,確保了漫澤塘旅游扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目用地220.4505畝;麥爾瑪公安用地14.8725畝;武警四支隊駐訓(xùn)基地項目用地240畝;LNG氣化站12畝等重點項目用地需求。二是為確保藏高公司入駐我縣,劃撥75.87畝國有土地用于久馬高速建設(shè)監(jiān)控、應(yīng)急中心建設(shè)項目。同時,通過收取土地成本費,實現(xiàn)土地收益2427.84萬元。三是劃撥231.99畝國有土地給武警省總隊機動第四支隊用于策應(yīng)反分維穩(wěn),支持駐勤武警后勤保障建設(shè)。同時通過收取土地成本費,實現(xiàn)土地收益5000萬元。
(四)著力經(jīng)濟發(fā)展、合理布局生態(tài)修復(fù)
一是嚴格執(zhí)行耕地保護制度。堅持把保護耕地資源作為自然資源管理的第一要務(wù),盡職盡責(zé)保護耕地資源,為確保全縣耕地保有量不少于7126.67公頃,基本農(nóng)田保護面積不少于5700公頃的保護目標,在全力保障久馬高速公路建設(shè)項目用地的同時,根據(jù)項目設(shè)計及其勘測定界成果,積極與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對接,協(xié)助技術(shù)作業(yè)單位對該項目占用1003.6965畝永久基本農(nóng)田進行了補劃,形成了補劃方案已經(jīng)州、縣兩級審批,上報至省人民政府審查。二是以27.1萬元委托涂源信房地產(chǎn)土地資產(chǎn)評估有限公司,完成了《縣征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價標準》制定工作,確定我縣征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價2個區(qū)片,分別為Ⅰ區(qū)片37600元/畝,Ⅱ區(qū)片28000元/畝,并經(jīng)省人民政府批準同意。三是積極對接科農(nóng)蓄水局,完成農(nóng)村宅基地審批工作移交,與發(fā)改、林草、生態(tài)環(huán)境、科農(nóng)畜水等相關(guān)部門對接,順利完成《縣山水林田湖草生態(tài)修復(fù)方案》編制。
二、2021年工作計劃
一是加強用地保障,促進項目落實。進一步提升審批效能,推進重點項目建設(shè)用地報批,確保全縣重點項目用地需求。并圍繞重點項目加大土地儲備,確保城市建設(shè)融資需求。
二是加快永久基本農(nóng)田劃定調(diào)整完善,完善耕地后備資源調(diào)查與評價工作。積極推進自然資源節(jié)約集約用地,提高土地使用效率。
三是嚴格耕地保護,堅守耕地紅線。嚴格落實耕地保護責(zé)任制和耕地保護考核制度,堅守耕地和基本農(nóng)田保護紅線不動搖,完成我縣耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積指標。
關(guān)鍵詞:大石埠水庫;水生態(tài)修復(fù);措施
中圖分類號 TV697 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731(2013)14-103-02
大石埠水庫位于江蘇省東??h西部丘陵地區(qū)的高流河支流桃林河上游,距東海縣城30km,水庫設(shè)計以防洪和灌溉為主,結(jié)合水產(chǎn)養(yǎng)殖等進行綜合利用。另外,通過龍良河為東??h的賀莊水庫、昌黎水庫、西雙湖水庫等中、小水庫提供水源,對解決東??h西部水源問題有著重要意義。根據(jù)最近幾年的水質(zhì)監(jiān)測評價結(jié)果,大石埠水庫水質(zhì)不穩(wěn)定,局部時段出現(xiàn)了總磷、總氮較嚴重超標現(xiàn)象,水質(zhì)達到了中營養(yǎng)――輕度富營養(yǎng)化程度,存在著一定的安全隱患。
保護水生態(tài)系統(tǒng)是水利事業(yè)的新課題,也是環(huán)境水利的重要體現(xiàn)。在當前“實行最嚴格水資源管理”制度的形勢下,為扼守“三條紅線”,特別是第三條紅線提出的“加強水生態(tài)系統(tǒng)的保護與修復(fù)”的目標任務(wù),保證人民群眾的用水安全,改善水庫庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境,保持良好的水質(zhì),對大石埠水庫進行水生態(tài)修復(fù)顯得極其迫切和重要。本文結(jié)合最近幾年對大石埠水庫的實地勘查,對大石埠水庫的水生態(tài)修復(fù)措施進行初步的探討。
1 應(yīng)遵循的原則
在編制水生態(tài)修復(fù)方案工作中,應(yīng)遵循如下原則:
1.1 改善水庫水質(zhì)的原則 水庫庫區(qū)生態(tài)修復(fù)措施及工程措施實施以后,能夠有效減少入庫污染物總量,使水質(zhì)得到逐步改善。
1.2 建立生物隔離帶和濕地相結(jié)合的原則 利用防護隔離帶的攔截作用,防止農(nóng)田的地表徑流所攜帶的污染物進入水庫水體,防護隔離帶的植物的根系能固土護岸,減少水土流失。通過庫區(qū)及河口濕地建設(shè),增加生物的多樣性,充分發(fā)揮濕地的自然凈化功能。通過土壤和植物的吸附、截流及交替氧化還原和微生物降解等措施,使水質(zhì)逐步凈化。
1.3 結(jié)合實際的原則 在生態(tài)修復(fù)方案中,對濕地、林地和水庫庫區(qū)水生植物的選擇,既要考慮對當?shù)貧夂蚣暗乩怼⒌匦蜅l件的適應(yīng)能力,也要考慮其吸收凈化污染物的能力,還要考慮維持整體的生態(tài)平衡和注重景觀美化效果。
1.4 充分發(fā)揮經(jīng)濟效益的原則 在隔離帶和濕地建設(shè)中,要充分利用本地的原有物種和經(jīng)過改良后的引進物種,布局有較好經(jīng)濟價值的植物,為庫區(qū)的老百姓創(chuàng)造經(jīng)濟效益。堅持以項目維護和經(jīng)費投入最小化的運作方式,努力做到經(jīng)濟效益的最大化。
1.5 分步實施推進的原則 水庫的水生態(tài)修復(fù)工程量較大,生態(tài)修復(fù)項目的實施,可采取近期與遠期相結(jié)合的方法,科學(xué)規(guī)劃和制定實施方案,分期、分批實施項目。
2 大石埠水庫水環(huán)境現(xiàn)狀及原因分析
2.1 大石埠水庫水質(zhì)狀況 通過收集整理大石埠水庫近4a的水質(zhì)監(jiān)測資料,并按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》進行類別分析,按照《地表水資源質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)程》進行營養(yǎng)狀態(tài)評價,結(jié)果表明:在近4a的50次水質(zhì)監(jiān)測中,Ⅱ類水15次,占評價總測次的30%,Ⅲ類水25次,占評價總測次的50%,Ⅳ類水10次,占評價總測次的20%;水庫水體一直處于中營養(yǎng)至輕度富營養(yǎng)狀態(tài)。自2009年起,大石埠水庫曾連續(xù)出現(xiàn)中度富營養(yǎng)狀態(tài),富營養(yǎng)狀態(tài)頻次增加較為明顯,水庫水質(zhì)富營養(yǎng)化程度日趨嚴重。
2.2 存在問題的原因分析 (1)大石埠水庫的總體水環(huán)境質(zhì)量尚好,但是水體的富營養(yǎng)程度相對較高,已經(jīng)達到了中度富營養(yǎng)化水平。(2)通過近幾年的實地調(diào)查,大石埠水庫存在網(wǎng)欄養(yǎng)殖問題,特別是在入庫徑流河口地段的網(wǎng)欄養(yǎng)殖。由于養(yǎng)殖餌料的投放,造成水庫水體的內(nèi)污染源較重,而這些內(nèi)污染源對水生態(tài)環(huán)境的影響,無法通過具體的工程措施進行有效的修復(fù)。(3)水庫上游及周邊是桃林鎮(zhèn)政府所在地及附近村莊。由于人們的日常生產(chǎn)及生活,使入庫支流產(chǎn)生各類污染物,特別是在汛期,這些污染物流入水庫庫區(qū),對水庫的水質(zhì)安全造成了一定的影響。(4)庫區(qū)上游地帶的大量土地被開發(fā)成為農(nóng)田,并種植農(nóng)作物和經(jīng)濟作物,由于目前農(nóng)藥和化肥的廣泛應(yīng)用,農(nóng)田的面源污染給水庫的水質(zhì)帶來隱患。(5)大石埠水庫是山地形水庫,水庫的岸線較長,水庫的形狀為狹長型,由于水庫的防護帶有缺失現(xiàn)象,特別是水庫靠馬陵山地段缺失較多,造成水土流失現(xiàn)象較為嚴重,以致形成的徑流直接入庫,從而影響了水庫的水體水質(zhì)。(6)大石埠水庫在水流力學(xué)作用下,造成了一定程度的庫岸淘刷現(xiàn)象,有的易造成塌岸,因而影響了水庫庫區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境和防洪安全。(7)由于水庫上游是馬陵山的丘陵地帶,大量的灌木和原有的林地被附近的村民開發(fā)種植,原有的生態(tài)體系被破壞的現(xiàn)象較為嚴重。雖然近年來政府有關(guān)部門提出了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),但是短時間內(nèi)很難恢復(fù)原有的生態(tài)系統(tǒng),從而也對大石埠的生態(tài)穩(wěn)定帶來影響。
3 大石埠水庫水生態(tài)修復(fù)措施
3.1 總體思路和具體目標 根據(jù)大石埠水庫的實際情況,從發(fā)揮區(qū)域生態(tài)功能出發(fā),充分利用水陸植物的生態(tài)作用,以植物修復(fù)、重建和優(yōu)化調(diào)整為重要手段,實行水庫的上游地帶、淹沒地帶、消落區(qū)域和水下區(qū)域的有效結(jié)合,進行庫區(qū)生態(tài)修復(fù)建設(shè)。通過截留和凈化污染物,保護生物物種的多樣性,涵養(yǎng)水源,防止水土流失,建設(shè)生物景觀等措施,推動庫區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展,增加庫區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟收入,同時也兼顧庫區(qū)的生態(tài)效益。
具體的目標是:減少水庫周圍不必要的人為干擾因素,降低入庫的污染物數(shù)量。依靠生態(tài)系統(tǒng)的自然調(diào)節(jié)能力,輔助以人工措施和工程措施,使遭到破壞的水庫生態(tài)系統(tǒng)逐步得到恢復(fù),并向良性循環(huán)方向發(fā)展,逐步將其建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)的水源地。
3.2 大石埠水庫水生態(tài)修復(fù)的具體措施
3.2.1 防護帶修復(fù) 建設(shè)3條防護帶,種植喬木、灌木和果樹。即在水庫西10km左右,靠馬陵山山體頂部,種植耐干旱和貧瘠的馬尾松等,種植長度3km;在山體的坡耕地種植蘋果、板栗等果樹。
3.2.2 建設(shè)隔離帶 利用土地整理開發(fā)和小流域綜合治理等工程,在水庫周圍建設(shè)隔離帶。通過工程措施的配套和鄉(xiāng)村河塘的綜合整治,以及村容村貌和村莊環(huán)境建設(shè),特別是周邊村莊生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化,為水庫的生態(tài)修復(fù)起到了較大的促進作用。
3.2.3 建造生態(tài)浮床 采用木棍和鋼絲固定一塊水面,其中種植蘆葦和荻草等。每個浮床大約為10m×3m。建浮床地點,一是在大石埠水庫西岸的小桃林村附近,建造放置10個浮床;二是在水庫西岸靠彭才村附近水面建造投放10個浮床;三是在水庫東岸靠關(guān)汪村附近建造投放10個生態(tài)浮床;四是在水庫東岸軍民翻水站附近建造投放10個生態(tài)浮床。
3.2.4 恢復(fù)與擴建濕地 恢復(fù)原黑龍?zhí)端畮斓酱笫核畮斓臐竦兀瑓f(xié)調(diào)處理歷史留下的圈圩,進一步擴大濕地面積,擬擴建濕地30hm2。
3.2.5 生態(tài)護坡 利用生態(tài)混凝土和生態(tài)磚種植蘆葦和香蒲等。具體的生態(tài)護坡地段為,庫區(qū)上游靠小桃林村兩岸約6km,庫區(qū)西岸靠彭才村約2km,庫區(qū)東岸靠關(guān)汪村及軍民翻水站約2km,水庫管理所至西石埠村地段和道埝翻水站約2.5km。
3.2.6 河道整治 對大石埠水庫的入庫河道桃林河進行河道整治工作。具體措施為打撈水花生和水葫蘆,對河道進行淺表清淤。整治河道的長度約3km。
關(guān)鍵詞:園林景觀設(shè)計;可持續(xù)發(fā)展;山體植被
山位于鎮(zhèn)江新區(qū),西距鎮(zhèn)江30公里,雄峙江滸,扼鎖大江。傳說山原名瑞山,秦始皇東巡途經(jīng)此地,見瑞氣升騰,龍驤虎視,立即傳旨將瑞字左邊的“王”去掉,用“囗”將余下的“端”框起來,以免王氣外泄危及萬年江山。于是這座山便叫做“山”。隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展,城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模不斷擴大,不合理的開山采石方式,現(xiàn)狀植被的人為破壞,對山的生態(tài)和景觀帶來一系列的危害和問題。城市化過程中形成的廢棄采石場,對城市景觀和城市生態(tài)環(huán)境影響極大,如何對其實施生態(tài)恢復(fù)治理已成為許多地區(qū)生態(tài)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展所面臨的巨大難題。
1 現(xiàn)狀分析
生態(tài)規(guī)劃為先――做到全局性、前瞻性、科學(xué)性、系統(tǒng)性、和可操作性,可以分階段實施。本設(shè)計主山體面積75HA,山體最高點為205M,100m以上區(qū)域山勢險峻。山體的不同區(qū)域都有廢棄的采石宕,水土流失較為嚴重。山腳周邊用地主要為農(nóng)田和菜地,地勢平坦。土壤 PH值平均6.1,微酸性;土壤種類以馬肝土、黃白土為主。山體植被覆蓋率較低,有少量的針葉樹,主要植被以榆科、構(gòu)樹、野梨樹等落葉植物形成的次生林為主。(如圖1所示)廢棄采石宕口生態(tài)恢復(fù)工作必須兼具全局性、前瞻性、科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性的,符合人工輔助復(fù)綠專業(yè)要求和地區(qū)植物區(qū)系群落結(jié)構(gòu)相匹配的高品質(zhì)的規(guī)劃,這里說的規(guī)劃應(yīng)該是真正意義上的專業(yè)的廢棄采石宕口生態(tài)恢復(fù)系統(tǒng)規(guī)劃,而不是單純的景觀重建方案。這樣的規(guī)劃應(yīng)涵蓋生態(tài)復(fù)綠將面臨的多方面的問題,尤其重要的是要切合實際情況,不能是放之四海而皆準的泛泛而談的東西。比如說,要人工輔助修復(fù)一個健康、穩(wěn)定的植物生態(tài)系統(tǒng),所選擇植物物種的多樣化,及各物種間的生態(tài)位合理配置就是關(guān)鍵問題。目前在植物品種選擇中存在著只重視一時效果的傾向,對于植被生態(tài)系統(tǒng)的長遠發(fā)展考慮偏少。如選用某一外來速生樹種,雖然生長快、見效快,但大多蒸騰需水量大、衰退旱,且因采石場底土層薄,環(huán)境條件差,不能滿足其生長的長遠要求。這種近乎拔苗助長的做法導(dǎo)致了很多廢棄采石宕口生態(tài)恢復(fù)工作中出現(xiàn)退化甚至二次拋荒的情況,導(dǎo)致經(jīng)濟投入與生態(tài)改善效果間性價比的不合理。所以,擇草木、灌木、喬木,探索在短期內(nèi)經(jīng)濟、高效、穩(wěn)定的采石場生態(tài)恢復(fù)方法,在廢棄采石宕口生態(tài)恢復(fù)工作中標本兼治真正有所突破才是我們最終目的。
2 種植設(shè)計原則
(1)山體植被恢復(fù),增綠增色,生態(tài)與景觀同步進行。
(2)現(xiàn)有植物群落盡量保留,穿插增綠。
(3)以常綠樹為主,彩葉樹作為補充,同時增加下層地被,形成穩(wěn)健的復(fù)合植物群落。
(4)以小規(guī)格喬木種植為主,大規(guī)格喬木作點綴。山脊部分以種植花灌木為主。
(5)總體考慮苗木種植的經(jīng)濟性。
3 設(shè)計目標
增加視綠――為風(fēng)景區(qū)提供背景林
引導(dǎo)演替――為植物群落自然演替創(chuàng)造基礎(chǔ)
遠近結(jié)合――為可持續(xù)發(fā)展的林地經(jīng)營模式創(chuàng)造條件
4 種植設(shè)計布局
①巖石園(150m以上)區(qū)域:的巖石陡峭而又少土壤,難以保水保肥,植被生長條件極為惡劣。設(shè)計中選擇耐瘠薄貧瘠的地被植物,如構(gòu)骨、火棘、連翹、大葉絡(luò)石、中華常春藤、爬山虎等,多種植物混交種植,
②常綠闊葉林(100m -150m)區(qū)域:野趣自然的山林植被特色對原有山體植被選擇性的進行一定的增補。在原有植被的格局上,主要增加如大葉女貞、木荷、香樟、柳杉、杉木、櫸樹、 樸樹、合歡等相同植物。石楠、枇杷、海桐、珊瑚樹、厚皮香、丁香、 南酸棗等耐陰小喬木作為中層以分割空間。地被考慮二月蘭、石蒜、麥冬、蔥蘭、白三葉,防止水土流失。
③闊葉混交林(100m以下)區(qū)域:郊野公園的植物配置形式注重植物的功能性。以大葉女貞、香樟、紅果冬青、廣玉蘭、石櫟等形成的主要林蔭樹,在野趣的基礎(chǔ)上增加部分較為有親和力的植物,如:石楠、夏臘梅、北美海棠、枇杷、 夾竹桃。局部林緣配置色彩豐富的花灌木如:連翹、梔子、火棘、野薔薇、杜鵑等,形成歡快的氣氛。
④彩葉林(100m以下)區(qū)域:主要增加秋色葉樹種楓香、三角楓、雞爪槭、元寶楓、無患子、櫸樹、欒樹、銀杏等,調(diào)節(jié)整個山體立面的色彩。中層以山茶花、忍冬、鐵冬青等常綠小喬木片植。整個區(qū)域莊重而又不乏活力。
經(jīng)濟林(100m以下)區(qū)域:在控制造價的基礎(chǔ)上,部分區(qū)域劃出經(jīng)濟林種植范圍。種植楊梅、桔子樹、枇杷、桃、杏、李、板栗、柿樹,以小投資創(chuàng)造旅游經(jīng)濟收入。以獲得更大的生態(tài)效應(yīng)、社會效應(yīng)和經(jīng)濟效應(yīng)。
⑤次生林(100m以下)區(qū)域:兼顧眼前與長遠效果,保留現(xiàn)狀的次生林。從生態(tài)系統(tǒng)的角度上考慮整個系統(tǒng)的長久性和穩(wěn)定性。穿插種植常綠樹種,最大限度的增加林地生產(chǎn)力。
⑥采石宕(100m以下)區(qū)域:石壁處理根據(jù)坡度、石壁表面粗糙程度,采取不同的措施,利用噴播綠化恢復(fù)植被技術(shù),用各種植物的網(wǎng)固定到石壁。根據(jù)藤本植物的攀援特性進行垂直綠化。為突出景觀效果選擇常綠藤本和落葉藤本混交種植,形成高大的“綠墻”。
5 設(shè)計特色與重點
①生態(tài)優(yōu)先,增綠增色,景觀并重。
②運用鄉(xiāng)土樹種資源,適地適樹。
③生物多樣性,建立復(fù)層植物群落。
④采取人工促進與自然恢復(fù)相結(jié)合的技術(shù):
⑤注重經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的平衡。
青藏高原區(qū)所轄各行政區(qū)的自然地理條件、文化背景和經(jīng)濟發(fā)展模式等各異,立足、青海、新疆、甘肅、四川和云南的人口、經(jīng)濟、環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀,構(gòu)建科學(xué)的指標體系,對無量綱化處理后的數(shù)據(jù)進行主成分分析,將3個公因子正交旋轉(zhuǎn),累計方差百分比即貢獻率已達94.13%,較高的可信度可以滿足研究變化需要。(一)地區(qū)地勢較高,自然條件嚴酷,草地和森林是其生態(tài)系統(tǒng)的主要構(gòu)件,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展依賴自然生態(tài)系統(tǒng)的凈初級生產(chǎn)力、初級畜牧產(chǎn)品和粗放式旅游業(yè)等。為此,投入指標選取草地、林地等相關(guān)因子。在資源消耗中,第三產(chǎn)業(yè)比例較高,但處于粗放式發(fā)展階段,在0.05的顯著性水平下,GDP、總?cè)丝跀?shù)、工業(yè)廢水排放總量等都無法通過檢驗,表明研究區(qū)域投入產(chǎn)出效率低,故放松通過檢驗約束,將產(chǎn)出指標具體為GDP、地方財政收入、三廢綜合利用產(chǎn)品價值、總?cè)丝跀?shù)、人口自然增長率等,得到如下結(jié)果:投入指標:X1,造林總面積;X2,草地總面積,X3:供水總量產(chǎn)出指標:y1,GDP;y2,地方財政收入;y3,三廢綜合利用產(chǎn)品價值三廢綜合利用產(chǎn)品價值(0.9 803)在產(chǎn)出中比重最大,這說明面臨較為嚴重的環(huán)境退化壓力,且依次源于草地(0.9 841)、森林(0.9 714)和水(0.9 765)等系統(tǒng),從各因子對GDP和地方財政收入的貢獻看,草地的貢獻要低于森林系統(tǒng)和水系統(tǒng),更低于草地對于三廢綜合利用產(chǎn)品價值的貢獻,說明依托草地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)以粗放式發(fā)展為主,投入產(chǎn)出比較低,經(jīng)濟效益不高。依托資源稟賦發(fā)展旅游業(yè),超出生態(tài)承載力的掠奪開發(fā),在增加經(jīng)濟收益的同時加速了熵增進程,使區(qū)域經(jīng)濟趨向貼現(xiàn)率預(yù)期難以降低的短期行為為主導(dǎo)的惡性循環(huán)。現(xiàn)存的生態(tài)系統(tǒng)投入產(chǎn)出狀況,鼓勵粗放式、外延式的GDP增長模式,導(dǎo)致污染性產(chǎn)業(yè)擴大發(fā)展的態(tài)勢顯著。然而,作為禁止開發(fā)區(qū),的生態(tài)價值遠高于經(jīng)濟貢獻,犧牲環(huán)境換取短期經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略是不可持續(xù)的。為此,應(yīng)以保護生態(tài)環(huán)境為目標,兼顧經(jīng)濟發(fā)展,在合理的科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下,以環(huán)境可承載的經(jīng)濟發(fā)展方式推進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。(二)青海地區(qū)青海平均海拔3 500米以上,地形地貌、水熱條件和氣候特征共同決定了該區(qū)域以草地系統(tǒng)為主,投入指標導(dǎo)向該因素相關(guān)因子。青海省是國家畜牧業(yè)基地,其畜牧產(chǎn)品的產(chǎn)出影響全國供給,畜牧業(yè)產(chǎn)值也是地方重要的財政收入來源,在0.05的顯著性水平下,經(jīng)濟效果不明顯,放松通過檢驗約束,將產(chǎn)出指標具體為GDP、地方財政收入、大牲畜年底頭數(shù)、總?cè)丝跀?shù)、人口自然增長率等,經(jīng)過多元回歸分析,并進行擬合優(yōu)度、F檢驗和T檢驗,得到如下結(jié)果:投入指標:X1,草地總面積;X2,供水總量;X3,環(huán)境污染治理總額產(chǎn)出指標:y1,地方財政收入;y2,大牲畜年底頭數(shù)青海GDP快速增加始于2007年,但經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量始終不高,低附加值的產(chǎn)業(yè)鏈條仍居于主導(dǎo)。從產(chǎn)出方面,大牲畜年底頭數(shù)(0.9 549)優(yōu)于地方財政收入(0.8 397),表明畜牧業(yè)是青海省重要產(chǎn)業(yè),但過度依賴草地第一性生產(chǎn)力和動物性初級產(chǎn)品的產(chǎn)出降低了邊際效益,投入產(chǎn)出比較低。從各因子的貢獻率看,環(huán)境污染治理總額(0.9 813)對大牲畜年底頭數(shù)貢獻最大,說明草地第一性生產(chǎn)力的維護是依靠治理資金的投入,而并非草地系統(tǒng)自我修復(fù)。同時,環(huán)境污染治理總額對地方財政收入和大牲畜年底頭數(shù)的貢獻存在差距,表明對環(huán)境治理的投入雖然增加了草場的載畜量,但畜牧業(yè)粗放的發(fā)展模式并不能有效增加產(chǎn)值,經(jīng)濟運行低效,支持地方財政的作用有限。這種以增加環(huán)境治理投資總額的方式促進畜牧業(yè)發(fā)展從而間接增加地方財政收入的方式是不經(jīng)濟的。同樣,作為禁止開發(fā)區(qū),青海的發(fā)展理念應(yīng)確立為生態(tài)優(yōu)先兼顧經(jīng)濟,為其他地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展輸送生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值,保障宏觀生態(tài)安全。因此,青海應(yīng)徹底轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,依據(jù)資源稟賦合理選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),使生態(tài)與經(jīng)濟互相支撐,尋求GDP增長的低碳模式。(三)新疆地區(qū)新疆降水量少且分布不均,天然生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展有限,人工林地和草地成為區(qū)域發(fā)展的重要支撐,故投入指標選取必然包含人工生態(tài)系統(tǒng)在內(nèi)的草地、森林相關(guān)因子。新疆大力發(fā)展石油化工、有色金屬采掘加工等,因此,產(chǎn)出指標會因資源稟賦差異和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同而發(fā)生變化,具體為GDP、地方財政收入、三廢綜合利用產(chǎn)品價值、化學(xué)需氧量排放量、工業(yè)廢水排放總量、工業(yè)廢氣排放總量、煙塵排放量等,以相同的檢驗通過水平得到如下結(jié)果:投入指標:X1,造林總面積;X2,草地總面積;X3,供水總量;產(chǎn)出指標:y1,GDP;y2,地方財政收入;y3,三廢綜合利用產(chǎn)品價值;y4,化學(xué)需氧量排放量;y5,工業(yè)廢氣排放總量;y6,煙塵排放總量新疆豐富的能源稟賦決定了其二產(chǎn)為中心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局,但倚重高能耗高污染的發(fā)展模式嚴重威脅著其脆弱的生態(tài)系統(tǒng)。相較于其他指標,經(jīng)濟指標如GDP、地方財政收入、三廢綜合利用產(chǎn)品價值等權(quán)重較大,高于國內(nèi)生產(chǎn)總值(0.9 619)、地方財政收入(0.9 294)和青海地方財政收入(0.8 397),說明新疆的經(jīng)濟效率高于青、藏兩地,但經(jīng)濟增長主要還是源于高能耗。從各因子的貢獻率看,水資源對區(qū)域發(fā)展貢獻較大,與各項指標相關(guān)性大,分別為GDP(0.9 971)、地方財政收入(0.9 931)、三廢綜合利用產(chǎn)品價值(0.9 628)、化學(xué)需氧量排放量(0.9 617)、工業(yè)廢氣排放總量(0.9 680)和煙塵排放總量(0.9 876)等,水成為支撐新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要資源。不同于、青海擁有豐富的水資源,傳統(tǒng)的用水方式是無法滿足新疆經(jīng)濟增長的需求,水資源的循環(huán)利用是未來影響其經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此,提高水污染的治理能力、運用節(jié)水技術(shù)和升級工業(yè)部門技術(shù)有利于新疆以較小的成本發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。新疆境內(nèi)有廣闊的禁止開發(fā)區(qū)(如戈壁、沙漠等),還有重點開發(fā)區(qū)(如天山北坡),與禁止開發(fā)區(qū)不同,重點開發(fā)區(qū)應(yīng)在兼顧生態(tài)安全的前提下,實現(xiàn)五位一體的協(xié)同發(fā)展,即產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)將區(qū)域生態(tài)承載力、科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平、人力資源現(xiàn)狀等因素綜合考量,進行科學(xué)規(guī)劃。對新疆而言,應(yīng)選擇資源稟賦和技術(shù)升級能力均占優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),以循環(huán)經(jīng)濟理念推動區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟的螺旋式演進。(四)甘肅地區(qū)甘肅地處三大高原的交接帶,多年的植樹種草使人造生態(tài)系統(tǒng)成為影響區(qū)域發(fā)展的主要生態(tài)系統(tǒng),因此,投入指標涉及森林、草地、水和環(huán)境污染治理總投資等。甘肅主要發(fā)展的重工業(yè)是石油化工、有色金屬冶煉等,經(jīng)濟效益不顯著且環(huán)境危害大,產(chǎn)出指標具體為人口總數(shù)、人口自然增長率,工業(yè)廢水排放總量、工業(yè)廢氣排放總量、SO2排放量、化學(xué)需氧量排放量等,放松通過檢驗約束得到如下結(jié)果:投入指標:X1,造林總面積;X2,草地總面積;X3,供水總量;X4,環(huán)境污染治理總額產(chǎn)出指標:y1,總?cè)丝跀?shù);y2,人口自然增長率;y3,SO2排放量;y4,工業(yè)廢氣排放總量式(6)表明,較之經(jīng)濟成果,甘肅的資源投入績效較多顯示在社會與環(huán)境層面,SO2排放量(0.9 372)是其中權(quán)重最大的產(chǎn)出,且這主要源于造林總面積(0.9 539)和草地總面積(0.9 519)的貢獻,可見,與林地、草地相關(guān)的行業(yè)(如造紙業(yè)、農(nóng)藥化工)的污染物排放較多,超出生態(tài)系統(tǒng)的吸納范疇,致使生態(tài)系統(tǒng)凈吞吐量為負,這是由于在生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的博弈中,傾向于短期生產(chǎn)的偏好使經(jīng)濟效率低下,資源投入并未顯示出應(yīng)有的經(jīng)濟效益,而集中表現(xiàn)為對社會和環(huán)境的危害;另一方面,生態(tài)補償?shù)姆ακ垢拭C生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值輸出大于價值補償,生態(tài)系統(tǒng)難以充分吸納生產(chǎn)廢棄物,生態(tài)環(huán)境加速退化。然而,作為限制開發(fā)區(qū)與重點開發(fā)區(qū)的疊加區(qū),甘肅應(yīng)以保護生態(tài)環(huán)境為前提,進行合理的工業(yè)布局,淘汰污染大、收益低的產(chǎn)業(yè),發(fā)展清潔能源,履行兩江一水生態(tài)屏障的職責(zé)。依托于交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢及絲綢之路的文化影響,甘肅應(yīng)考慮發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),平衡三產(chǎn)比例,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。(五)四川地區(qū)四川地處青藏高原和長江中下游平原的過渡帶,氣候垂直變化明顯,水熱條件較好,動植物種群密集,生物多樣性豐富,但對環(huán)境影響度量的重要參照還是森林和草地,投入指標應(yīng)以這兩個生態(tài)系統(tǒng)的相關(guān)因子為主。相對于其他地區(qū),四川生態(tài)承載力大,區(qū)域自我發(fā)展能力較強,且三產(chǎn)比例較均衡,但污染物排放對環(huán)境產(chǎn)生還是存在一定影響,產(chǎn)出指標具體為GDP、地方財政收入、三廢綜合利用產(chǎn)品價值、工業(yè)廢水排放總量、工業(yè)廢氣排放總量、煙塵排放總量、危險廢物等,放松通過檢驗約束,得到如下結(jié)果:投入指標:X1,造林總面積;X2,草地總面積;X3,供水總量產(chǎn)出指標:y1,GDP;y2,工業(yè)廢水排放總量四川自然資源豐富,環(huán)境承載力大,經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Υ蟆漠a(chǎn)出結(jié)果看,經(jīng)濟成果主要源于資源貢獻,且環(huán)境負效應(yīng)顯著,工業(yè)廢水排放總量(0.8 898)權(quán)重大于國內(nèi)生產(chǎn)總值(0.8 409)權(quán)重,表明資源消耗已引致嚴重的環(huán)境污染。從各因子貢獻率看,造林總面積(0.9 421)和供水總量(0.9 094)對工業(yè)廢水排放總量的貢獻最大,一方面,重工業(yè)和污染性輕工業(yè)是其污染的主要原因,且因技術(shù)能力制約,治污效果有限,資源利用效率低;另一方面,生態(tài)系統(tǒng)吸納能力不強,資源存量缺口大,資源利用遠大于補給。從造林總面積(0.8 207)、供水總量(0.8 127)和草地總面積(0.7 366)對GDP的貢獻可以看出,自然資源豐裕度高是四川省經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐,但欠缺效率的資源配置,使資源消耗后的環(huán)境負效應(yīng)大于經(jīng)濟正效應(yīng)。例如,在旅游業(yè)發(fā)展中,四川的資源稟賦與經(jīng)濟收益不匹配,超過生態(tài)承載的旅游開發(fā)并未給四川帶來豐厚的旅游收益,2011年旅游業(yè)總收入約為2 400億元。現(xiàn)行發(fā)展模式下,四川的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)未充分展現(xiàn),低下的資源利用率正在危及四川生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的良性循環(huán),因此,四川需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,出臺相關(guān)政策支持小企業(yè)做大做強,走向規(guī)?;?、精細化和專業(yè)化,既提高經(jīng)濟收益,也平衡好生態(tài)與經(jīng)濟的關(guān)系。(六)云南地區(qū)云南降水充足,物種間生態(tài)位差異使這一地區(qū)在環(huán)境不穩(wěn)定時表現(xiàn)出緩沖效應(yīng),對環(huán)境影響較大的還是森林和草地,投入指標以這兩個生態(tài)系統(tǒng)為主??紤]到能源化工、生物產(chǎn)業(yè)和礦產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的拉動和環(huán)境的危害,產(chǎn)出指標具體為GDP、地方財政收入、化學(xué)需氧量排放量、工業(yè)廢水排放總量、SO2排放量、危險廢物等,放松通過檢驗約束,得到如下結(jié)果:投入指標:X1,造林總面積;X2,草地總面積;X3,供水總量;產(chǎn)出指標:y1,化學(xué)需氧量排放量;y2,危險廢物近年來,云南經(jīng)濟增長較快,已形成煙草、旅游、能源、生物等重點支柱產(chǎn)業(yè)。式(8)顯示,產(chǎn)出多表現(xiàn)為化學(xué)需氧量排放量(0.7 797)和危險廢物(0.8 476),表明云南現(xiàn)行的發(fā)展模式和依托的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對生態(tài)環(huán)境正在產(chǎn)生嚴重脅迫。從各因子的貢獻看,造林總面積是對污染物貢獻權(quán)重大的主要因素,說明與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)是主要污染源,一方面由于以木材為原料的污染性產(chǎn)業(yè)比重大;另一方面,因補償乏力,林地系統(tǒng)輸出大于輸入,環(huán)境穩(wěn)定性降低。另外,生物化學(xué)等工業(yè)發(fā)展因缺乏嚴格標準和技術(shù)水平的約束,在污染水質(zhì)和土壤的代價下,并未獲得對等的經(jīng)濟收益。就旅游業(yè)而言,云南旅游業(yè)有規(guī)模,缺效益,產(chǎn)業(yè)化觀念匱乏,供給管理意識薄弱。作為限制開發(fā)區(qū)域,云南應(yīng)調(diào)整好生態(tài)與經(jīng)濟的關(guān)系,充分發(fā)揮自身的綜合優(yōu)勢,調(diào)整三產(chǎn)比例,深化第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以旅游產(chǎn)業(yè)替代旅游業(yè),提高環(huán)境約束下的區(qū)域經(jīng)濟效益。
二、投入產(chǎn)出模型下的青藏高原區(qū)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)類型劃分
基于資源稟賦的相似性、區(qū)位的毗鄰性和上述計量評價結(jié)果,以生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值為準繩,將青藏高原區(qū)的生態(tài)功能及價值劃分類型。(一)梯度劃分1.低程度開發(fā)區(qū):青海和作為國家重點生態(tài)功能區(qū),青藏高原區(qū)的生態(tài)價值大于經(jīng)濟價值,青海和是其核心區(qū)域。該區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)極其脆弱敏感,一旦質(zhì)變則會加速劣變。近年來,旅游業(yè)快速發(fā)展,GDP大幅增長,但粗放式的發(fā)展方式使生態(tài)環(huán)境長期超負荷承載,環(huán)境穩(wěn)定性受到?jīng)_擊。同樣受制于傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的制約,青海畜牧業(yè)效益的提升空間已十分狹小,從而形成收益貼現(xiàn)率下降的預(yù)期,催生過度依靠草地第一性生產(chǎn)力和動物性初級產(chǎn)品的行為頻繁發(fā)生使畜牧業(yè)發(fā)展陷入瓶頸,草地退化風(fēng)險凸顯。青海在“十二五”規(guī)劃中明確鹽湖化工、有色金屬采掘與加工、油氣化工等為支柱產(chǎn)業(yè),但尚未制訂有循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)支撐的發(fā)展規(guī)劃,一旦突發(fā)污染性事件,經(jīng)濟、社會、自然發(fā)展失衡的風(fēng)險就會陡增。在全國主體功能區(qū)劃中,青海和大部分是禁止開發(fā)或限制開發(fā)區(qū),保護好青海和的生態(tài)環(huán)境,不僅對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會的發(fā)展意義重大,對長江、黃河、瀾滄江流域以及甘肅河西走廊、內(nèi)蒙古西南地區(qū)的經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)安全等至關(guān)重要。因此,青海和應(yīng)以生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)為中心,兼顧經(jīng)濟發(fā)展,推動和加速生物、新能源、旅游等環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,升級改造落后產(chǎn)能,嚴格管控污染性行業(yè),制定高標準的排放要求,提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。2.重點治理區(qū):新疆和甘肅新疆和甘肅毗鄰,氣候干燥,水熱條件分布不均,境內(nèi)荒漠化、水土流失嚴重,是我國生態(tài)環(huán)境相對較差的地區(qū)。近年來,兩省區(qū)GDP穩(wěn)步提高,但萬元GDP能耗仍高位運行,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)為主,加之當?shù)丨h(huán)保產(chǎn)業(yè)落后、三廢治理能力低,生態(tài)環(huán)境加速劣變。新疆和甘肅既有重點開發(fā)區(qū)域,又有限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域,兼具經(jīng)濟開發(fā)與生態(tài)保護屬性的主體功能區(qū)。因此,新疆和甘肅應(yīng)放棄片面追求GDP增長的發(fā)展理念,重視生態(tài)建設(shè)工程和污染治理,大力開發(fā)風(fēng)能、太陽能、地?zé)岬刃履茉?,限制有色金屬采掘,強化精深加工,提高產(chǎn)品附加值。同時,借助于優(yōu)越的地理位置和國家絲綢之路經(jīng)濟帶的部署,加強國際貿(mào)易、區(qū)際貿(mào)易和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。3.綜合治理開發(fā)區(qū):四川和云南四川和云南地處青藏高原東部和東南部,氣候溫暖濕潤,降水量充沛,境內(nèi)資源豐裕度高,經(jīng)濟發(fā)展多元化,三產(chǎn)比例正趨于合理,但資源并未充分實現(xiàn)市場化配置,高能耗、高投入仍是區(qū)域經(jīng)濟增長的引擎。第二產(chǎn)業(yè)如能源產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥化工快速突進既帶動了經(jīng)濟增長,也加重了水質(zhì)污染,環(huán)境穩(wěn)定性下降。就第三產(chǎn)業(yè)而言,大量低技術(shù)水平勞動力的就業(yè)和資源過度利用使旅游業(yè)長期在超出生態(tài)涵容閥值水平上運行,環(huán)境負擔(dān)沉重,制約著區(qū)域生態(tài)與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。四川和云南境內(nèi)廣布著重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū),這表明綜合治理開發(fā)區(qū)應(yīng)當在發(fā)展經(jīng)濟的同時保護生態(tài)環(huán)境。兩地可積極發(fā)展新能源、新材料產(chǎn)業(yè),逐步淘汰落后產(chǎn)能,對裝備制造業(yè)進行技術(shù)改造,綜合整治工業(yè)三廢排放,同時,加強旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并以此帶動區(qū)際貿(mào)易和國際貿(mào)易的發(fā)展,走經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)同發(fā)展之路。(二)梯度變化:非期望的產(chǎn)出增量變化青藏高原各地區(qū)的投入產(chǎn)出分析結(jié)果表明,由第一梯度過渡至第二梯度的過程中,部分指標原始數(shù)據(jù)在發(fā)生變化,一些新的生態(tài)經(jīng)濟現(xiàn)象相繼出現(xiàn),需要增加新的產(chǎn)出指標如SO2排放量、化學(xué)需氧量排放量、工業(yè)廢氣排放總量、煙塵排放總量等。這類指標的出現(xiàn)是生態(tài)功能劣變、自然環(huán)境退化的顯著表征。由第二梯度過渡至第三梯度的過程中,工業(yè)廢水排放總量和危險廢物出現(xiàn),GDP和化學(xué)需氧量排放量的權(quán)重變化,表明在梯度變化過程中,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展又呈現(xiàn)出差異性發(fā)展現(xiàn)象,第三梯度區(qū)域的經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展壓力增大。由于四川和云南的區(qū)域生態(tài)環(huán)境不及其他青藏高原區(qū)脆弱敏感,生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力較強,并且該區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜、動植物種群密集、過渡和緩,環(huán)境穩(wěn)定性優(yōu)于新疆和甘肅,生態(tài)環(huán)境承載力高于新疆、甘肅。從指標構(gòu)成變化,可以發(fā)現(xiàn)非期望產(chǎn)出指標的變化催進區(qū)域梯度變化。污染性指標對環(huán)境的影響程度在隨著梯度變化而逐漸加深,危險廢物這一指標的出現(xiàn)不僅對環(huán)境造成危害,也對人類構(gòu)成威脅,嚴重阻礙了區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展。
三、結(jié)論