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一、主要經(jīng)濟指標完成情況
(一)月實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值62.52億元,比增35.2%,其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值為40.85億元,比增46.48%。預(yù)計上半年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值78億元,比增35.5%,其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值54.98億元,比增52.5%。
(二)月實現(xiàn)全部工業(yè)增加值23.2億元,比增20%,占下達年任務(wù)55.2億元的44.8%,其中規(guī)模以上工業(yè)增加值14.68億元,比增31.2%,占下達年任務(wù)35億元的41.99%。預(yù)計上半年實現(xiàn)全部工業(yè)增加值27.8億元,比增21%,占下達任務(wù)的50.4%。其中規(guī)模以上工業(yè)增加值18.2億元,比增40%,占下達任務(wù)的52%。
(三)月全市工業(yè)投資項目203個,完成投資25.99億元,比增71.23%,占下達年任務(wù)53.5億元的48.58%,其中技改項目131個(市政府工作報告220個,完成60%),完成技改投資17.18億元,比增65.64%,占下達年任務(wù)34.5億元的49.02%。預(yù)計上半年完成工業(yè)投資32.1億元,比增40.09%,占下達任務(wù)的60%,其中技改投資完成20.7億元,比增44.95%,占下達任務(wù)的60%。
(四)月實現(xiàn)社會商品零售總額18.07億元,比增18.7%。預(yù)計上半年完成21.87億元,比增15.59%,完成年任務(wù)的48.45%,社會商品零售總額和市政府工作報告均為比增18%的指標,由于商品零售銷售旺季在9月至次年2月,因此全年完成比增18%的指標完全能夠?qū)崿F(xiàn)。
(五)月全市實現(xiàn)外貿(mào)進出口6790.78萬美元,比增78.78%,其中出口5925萬美元,比增81.3%,完成下達指標51.35%,進口865萬美元,比增63.31%。完成下達任務(wù)的47.78%,預(yù)計上半年出口7010萬美元,比增71%,完成考核任務(wù)60%,進口1000萬美元,增長56%,完成考核任務(wù)55%(和北流市考核均為外貿(mào)出口增長10%,進口增長10%)。
(六)預(yù)計年上半年我市規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消耗量50.3萬噸標準煤,萬元工業(yè)增加值能耗為3.50噸標準煤,比去年同期下降7.89(下達考核指標為規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗年降低8%)。
二、強化項目服務(wù)意識,加緊跟蹤落實工業(yè)項目建設(shè)
(一)圍繞以陶瓷、水泥為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級,實施技改項目19個,其中陶瓷項目15個、水泥項目4個,計劃投資30.84億元,已完成投資3.08億元,玉潔陶瓷二期、悅興陶瓷、錦昌陶瓷、勝景陶瓷、永達陶瓷二期、三期項目土地已平整,佳晟陶瓷已建設(shè)標準化廠房、海螺二期粉磨站已初擬選址,項目用地正在報批,業(yè)主正在編寫可研報告。三環(huán)六靖水泥粉磨站已開工,林業(yè)水泥廠干法粉磨站已試產(chǎn)。
(二)城北區(qū)“退二進三”工程已正式啟動,已有5個工業(yè)項目計劃搬遷,投資11億元,已完成投資1億元,三環(huán)隆盛興隆瓷業(yè)惠豐陶瓷項目正在辦理土地報批手續(xù),平政華生瓷業(yè)已完成征地,三環(huán)總部異地搬遷入民安工業(yè)園區(qū),把日用陶瓷生產(chǎn)分成中檔瓷、高檔瓷、彩瓷三大塊進行重新規(guī)模調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級,目前項目已報批,并獲國家資金支持,部分項目已舉行開工儀式。
(三)培植新興產(chǎn)業(yè)。目前落戶項目15個,已完成投資1.8億元,龍億電子正在進行廠房建設(shè),宏邦食品一期廠房基礎(chǔ)及柜架已建好,天面的鋼架正在施工,寶利不銹鋼一期已順利投產(chǎn),方園彩印項目已投產(chǎn),生物質(zhì)能發(fā)電項目土地平整已完成,大里達志機械配件正在建設(shè)廠房,百達休閑用品、鐳射包裝、金湖汽車車身制造、建鏵玻璃等項目推進相對緩慢,雖然在月“項目服務(wù)攻堅月”里為項目建設(shè)解決了一批存在困難和問題(包括供地、用地、手續(xù)辦理、墳山遷移、通訊光纜和電線搬遷等問題),但上述項目依然存在各種問題。
(四)重點抓好超億元以上項目的跟蹤服務(wù)及前期工作。我市投資超億元項目11個,計劃總投資32.18億元,分別是陶瓷博覽中心(6億)、凱迪生物發(fā)電(2.5億)、海螺二期粉磨站(1.5億)、錦昌陶瓷(1.6億)、永達陶瓷二、三期(4億)、達志機械配件(3億)、三環(huán)水泥粉磨站(1.5億)、三環(huán)集團總部及技改項目(5億),我局將上述項目列為重點跟蹤服務(wù)的對象,督促盡快落實前期工作及項目開工建設(shè)。
三、積極推進國有企業(yè)改制工作,加快盤活國有存量資產(chǎn)
今年上半年已完成市第二水泥廠職工安置;市第四瓷廠已與仲禮公司達成執(zhí)行和解協(xié)議并已支付第一、第二筆款,職工安置方案已基本完成;市第二瓷廠、市飲食服務(wù)公司已完成職工檔案審核,正在制訂改制方案;市糖煙公司、市第二水泥廠已完成資產(chǎn)部分或全部處置,在職工安置后,正在編寫企業(yè)資產(chǎn)處置方案;市鐵鍋公司已制訂破產(chǎn)預(yù)案,法院已于3月份立案受理;市第五瓷廠、百貨公司正在進行破產(chǎn)清算,資產(chǎn)處置方案已報市政府審批。年企業(yè)改制已安排6戶職工住入廉租房,計劃在月底、月初安排134套廉租房給氮肥廠、市農(nóng)機公司原職工住戶,涉及荔枝場新村土地平整,氮肥廠經(jīng)適房、廉租房建設(shè)用地職工及有關(guān)租賃企業(yè)搬遷問題,我局正在積極配合有關(guān)部門做職工和承租人的有關(guān)工作。
四、切實抓好節(jié)能減排工作,力爭完成“十一五”節(jié)能降耗目標任務(wù)
(一)制訂我市“十一五”單位GDP能耗目標任務(wù)實施方案。根據(jù)我市與發(fā)改委簽訂目標責(zé)任書,“十一五”期間,我市單位GDP能耗由1.96噸標準煤下降到年1.42噸標準煤,而第二產(chǎn)業(yè)能耗比重點占全部能耗的84%以上,萬元工業(yè)增加值能耗需從4.51噸標準煤下降到2.97噸標準煤,由于在制訂“十一五”節(jié)能降耗任務(wù)時沒有考慮北流水泥、陶瓷是能耗大戶的困難,更沒有考慮北流海螺投產(chǎn)對能耗下降的影響,至年我市僅完成任務(wù)的35.99%,剩余的64.01%要在年最后一年完成“十一五”計劃任務(wù)相當艱巨。為此,我們制訂了多部門聯(lián)動的完成GDP能耗目標任務(wù)的實施方案,通過爭取調(diào)整我市降耗任務(wù)、調(diào)整電力折標煤系數(shù)、提高第三產(chǎn)業(yè)GDP比重、加快城北區(qū)“退二進三”改造步伐等,力爭在年完成“十一五”降低能耗的目標任務(wù)。
(二)分解下達年工業(yè)節(jié)能指標任務(wù),落實節(jié)能目標責(zé)任制,根據(jù)下達年我市規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗降低8%和年能耗5000噸標煤以上重點耗能企業(yè)節(jié)能完成3.74萬噸標準煤的目標任務(wù),我市將目標任務(wù)分解,與自治區(qū)、跟蹤考核的27家重點用能企業(yè)簽訂目標責(zé)任書目書。
(三)嚴格按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能,根據(jù)年下達我市5家水泥企業(yè)淘汰落后水泥產(chǎn)能30萬噸的目標,上半年我市有3家企業(yè)已淘汰15萬噸,完成任務(wù)的50%,同時制訂好我市年至年水泥、造紙、鋼鐵企業(yè)分年度關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能計劃,年前15家水泥企業(yè)關(guān)停和淘汰落后水泥產(chǎn)能163.8萬噸,年前4家造紙企業(yè)關(guān)停和淘汰落后造紙產(chǎn)能3.7萬噸,年前1家鋼鐵企業(yè)關(guān)停淘汰落后煉鋼產(chǎn)能1萬噸,通過關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能,積極爭取自治區(qū)淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金的扶持,上半年我市有7家水泥企業(yè)、2家造紙企業(yè)已申報自治區(qū)淘汰落后產(chǎn)能資金扶持項目,7家企業(yè)拆除立窯生產(chǎn)線10條,2家年產(chǎn)1萬噸造紙企業(yè)拆除生產(chǎn)線2條。
(四)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目進展順利。我市4家陶瓷企業(yè)已申報年自治區(qū)節(jié)能技術(shù)改造獎勵資金,主要包括煤燒烤花改為電燒烤花、窯爐余熱回收利用、成型工藝技術(shù)改造、電機系統(tǒng)節(jié)能改造等,項目改造完成后節(jié)約1.19萬噸標煤。
(五)積極推進清潔生產(chǎn)審核工作,根據(jù)下達我市年清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。我局組織相關(guān)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)的審核工作,并與12家企業(yè)簽訂年工業(yè)清潔生產(chǎn)審核目標責(zé)任書。
五、著力擴大市場消費需求,加快國內(nèi)外貿(mào)易發(fā)展
(一)國內(nèi)貿(mào)易方面:⑴繼續(xù)推行“家電下鄉(xiāng)”政策,今年上半年新增家電下鄉(xiāng)網(wǎng)點7家,累計家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點達132家,月累計銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品21748臺,銷售金額4437.99萬元,財政已補貼17477臺、補貼金額441.48萬元,上半年完成12家售后服務(wù)網(wǎng)點項目建設(shè),獲上級財政補貼18萬元,完成家電下鄉(xiāng)絕大部分網(wǎng)點掃描槍配置,獲上級資金補助12萬元;⑵加強對肉類、糧油等日用必須品的價格監(jiān)控,市場價格較為平穩(wěn),月實現(xiàn)生豬定點屠宰159857頭,定點屠宰率達98.11%,病害豬無害化處理498頭,年內(nèi)計劃完成“八桂千鄉(xiāng)”屠宰場改造項目2個,力爭達到4個;⑶加強商務(wù)執(zhí)法檢查,確保市場規(guī)范有序。今年上半年重點對全市中小學(xué)校食堂用肉進行規(guī)范,基本杜絕了學(xué)校自養(yǎng)不經(jīng)檢疫自宰的現(xiàn)象,月共出動執(zhí)法檢查45次、216人次,重點查處私屠濫宰、高檔假酒及流動加油的違法行為,立案14起,罰款13150元。
(二)國際貿(mào)易方面:⑴廣泛關(guān)注匯率變化特別是歐元變化,為外向型企業(yè)提供預(yù)警信息;⑵協(xié)助外向型企業(yè)做好海關(guān)、商檢、外匯結(jié)算等工作,為企業(yè)產(chǎn)品通關(guān)提供便利。
六、工作中存在的主要問題
(一)主要經(jīng)濟指標方面:各鎮(zhèn)統(tǒng)計匯報數(shù)字不平衡,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對政府分解到每月的指標任務(wù)不夠重視。
(二)項目建設(shè)方面:項目用地征地拆遷滯后,墳山、通訊光纜、電線遷移困難。
(三)國有企業(yè)改制方面:⑴企業(yè)改制遺留問題較多,債權(quán)債務(wù)糾紛處理難度大;⑵保障性住房建設(shè)慢,供應(yīng)少,影響改制企業(yè)職工住房安置,直接影響到企業(yè)土地資產(chǎn)處置;⑶企業(yè)依法破產(chǎn)進展較慢,如百貨公司、第五瓷廠資產(chǎn)處置方案至今未獲政府批準;⑷職工多、社會維穩(wěn)壓力大。
(四)節(jié)能減排方面:完成“十一五”單位GDP能耗目標任務(wù)壓力大,部門協(xié)同聯(lián)動亟待溝通、加強。
(五)國內(nèi)外貿(mào)易方面:受“疑似高熱病”影響,生豬存欄量減少。下半年生豬屠宰將出現(xiàn)貨源緊張,受歐洲國家債務(wù)、歐元大幅度貶值和人民幣升值預(yù)期影響,外貿(mào)出口下半年存在較大的不確定性因素。
(六)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的原材料價格仍處高位運行、用工工資大幅度增加,企業(yè)用工難、融資難的問題突出。
七、下一步工作計劃
(一)繼續(xù)加強有關(guān)指標的監(jiān)測分析和組織協(xié)調(diào),督促各鎮(zhèn)及市直企業(yè)按月完成指標任務(wù)。
(二)繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)企業(yè)責(zé)任制和“直通車”服務(wù)企業(yè)制度,幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題,確保企業(yè)正常生產(chǎn)。
(三)繼續(xù)加強對項目前期工作,項目落地、項目建設(shè)的跟蹤服務(wù),將存在有關(guān)問題及困難及時反饋。
(四)進一步加快國有企業(yè)改制工作,除依法破產(chǎn)企業(yè)外,年內(nèi)基本完成企業(yè)改制的職工安置工作(含二瓷、四瓷、飲食服務(wù)公司)。
(一)2012年萬元GDP能耗1.241噸標煤,達到-4.5%的否決性降低率目標,達到-13.42%的06~08年計劃累計下降率督促性指標;規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗降低率高于全年計劃目標。
(二)10月底前列入“雙百”企業(yè)的金源化工、誠峰熱電兩家公司完成年度節(jié)能量計劃80%以上。
(三)10月底前完成水泥行業(yè)年度淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。
(四)堅決落實高耗能、高排放項目禁批、限批措施,嚴禁違規(guī)審批或違規(guī)新上“兩高一資”(高污染、高耗能、資源性)項目。
主要任務(wù)
(一)對全年的節(jié)能目標和工作進行預(yù)測、分析。
(二)做好“雙百”企業(yè)節(jié)能量統(tǒng)計、監(jiān)控。
(三)嚴格新上“兩高一資”項目。
(四)加大淘汰落后產(chǎn)能力度。
(五)推進節(jié)能項目建設(shè)。
(六)夯實節(jié)能基礎(chǔ)管理工作。
(七)抓好節(jié)能宣傳和培訓(xùn)。
組織領(lǐng)導(dǎo)
在縣成立節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上,成立節(jié)能降耗集中行動工作組。設(shè)立部門、企業(yè)節(jié)能降耗聯(lián)絡(luò)員制度,每周向縣政府報告集中行動工作周報,及時反饋有關(guān)情況。
(一)部門、企業(yè)成立相應(yīng)工作機構(gòu),按照“認識要到位,行動要迅速,責(zé)任要砸實,工作要落實”的工作要求,明確具體任務(wù)和措施,建立健全責(zé)任體系,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、責(zé)任到位、工作到位。
(二)明確責(zé)任分工。按照《工作方案》任務(wù)分工,全縣各級各部門要切實負起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。部門、單位主要負責(zé)同志為集中行動所承擔(dān)任務(wù)的第一責(zé)任人,對集中行動要親自督導(dǎo)檢查。主管人員要深入到第一線,具體指導(dǎo)工作,采取有效措施,切實解決好突出問題。
(三)強化責(zé)任追究。對措施不到位、責(zé)任不落實、完不成目標任務(wù)的,在全縣范圍內(nèi)通報批評并追究有關(guān)人員的責(zé)任,對因工作不力致使工作受到嚴重影響的,要從嚴從重處理失職人員。集中行動結(jié)束后,節(jié)能工作仍達不到進度要求的,將嚴肅追究責(zé)任部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
檢查督導(dǎo)
這次節(jié)能工作集中行動時間安排和省、市政府的部署保持一
致,為期一個月,具體工作安排分三個階段:
(一)部署階段。(10月16日—22日)
組織有關(guān)部門企業(yè)參加縣10月16日專項會議,進行動員,制定《正定縣開展節(jié)能降耗集中行動工作方案》,經(jīng)縣政府批準后,印發(fā)至各部門、企業(yè)予以執(zhí)行。
(二)集中執(zhí)行檢查、督導(dǎo)階段。(10月23日—31日)
按照省、市、縣集中行動會議要求,組織好全縣節(jié)能降耗集中行動重點任務(wù)的實施,深入企業(yè)開展檢查,對轄區(qū)內(nèi)的“雙百”企業(yè)和其它重點耗能企業(yè),要一個不漏,逐個檢查。具體工作任務(wù)和自查內(nèi)容:
1、節(jié)能指標完成情況。依據(jù)前三季度節(jié)能目標完成和工作進展情況預(yù)測本縣的單位GDP能耗降低率、規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗降低率目標完成情況。此項工作由統(tǒng)計局牽頭,工業(yè)促進局配合。
2、節(jié)能量完成情況。對進入省“雙百”企業(yè)的誠峰熱電、金源化工兩家企業(yè)加強督導(dǎo)檢查,10月底必須完成市確定年度節(jié)能量計劃的80%以上,填制附表一。此項工作由工業(yè)促進局負責(zé)。
3、項目審批情況。①嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法及環(huán)境評價制度,制定項目節(jié)能審查工作標準并執(zhí)行。年內(nèi)對高于本地單位GDP能耗水平的新項目,一律不再審批。對執(zhí)行《省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》進行檢查,重點針對2012年8月25日以來的高耗能、高排放項目拉
出清單,檢查限(禁)批規(guī)定執(zhí)行情況,對違規(guī)審批的要嚴肅處理。此項工作由發(fā)改局負責(zé)。②對于違規(guī)新上“兩高一資”(高污染、高耗能、資源性)項目進行排查并查處,由工業(yè)促進局、環(huán)保局、國土局根據(jù)各自職責(zé),各負其責(zé),實施查處。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。
4、淘汰落后產(chǎn)能情況。①按《市建材行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和污染綜合整治實施方案》要求,成立相應(yīng)辦事機構(gòu),制定我縣水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的工作計劃,并實施。此項工作由環(huán)保局負責(zé),交通局配合。②對縣內(nèi)的年耗標準煤5000噸以上的重點耗能企業(yè)實施管理和監(jiān)控;對其淘汰落后設(shè)備(變壓器、電機等)情況要摸清底數(shù),列出淘汰計劃,填制表二、表三。此項工作由工業(yè)促進局負責(zé),環(huán)保局、統(tǒng)計局配合。
5、節(jié)能項目建設(shè)情況。加快實施鍋爐改造、余熱余壓等十大節(jié)能工程,督導(dǎo)節(jié)能項目建設(shè),確保按時完成并投入運行。對2010年以來國家和省支持的重大節(jié)能項目建設(shè)拉出清單,進行逐項落實,確保按時完成并投入運行,同時繼續(xù)謀劃此類項目,力爭進入省市計劃盤子,填制表四。此項目工作由發(fā)改局負責(zé)。
6、節(jié)能基礎(chǔ)管理機構(gòu)建設(shè)情況,確保人員、資金、責(zé)任落實到位。①批準建立節(jié)能管理專門機構(gòu),合理界定職能范圍,配備專職管理人員和經(jīng)費。此項工作由勞人局負責(zé),發(fā)改局配合。②加強能源統(tǒng)計,確保能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時、準確。此項工作由統(tǒng)計局負責(zé)。
7、抓好節(jié)能宣傳和培訓(xùn)。做好于2012年4月1日起施行的《中華人民共和國節(jié)約能源法》及有關(guān)知識宣傳,印發(fā)節(jié)能宣傳手冊。參加市能源辦組織的企業(yè)節(jié)能管理、發(fā)改部門節(jié)能審批與管理兩項培訓(xùn)。此項工作由發(fā)改局負責(zé)。
(三)督導(dǎo)方式。
受市節(jié)能降耗集中行動檢查督導(dǎo)工作組和縣集中行動督導(dǎo)工作組檢查督導(dǎo)??h節(jié)能降耗工作組進行節(jié)能布置和自查工作,按階段組織、召開協(xié)調(diào)會,推動工作開展,及時做好節(jié)能工作情況匯總和上報。市對我縣節(jié)能降耗督導(dǎo)檢查組,由市發(fā)改委副主任楊志乾任組長,規(guī)劃處、體改處、招標處為成員。
(四)整改和總結(jié)階段。(11月1日―11月5日)
一、加強科技創(chuàng)新
積極為科技創(chuàng)新提供機制保證。一是要整合社會科技資源,激發(fā)行業(yè)內(nèi)企業(yè)科技創(chuàng)新活力。二是要逐步形成“政府投入為引導(dǎo),企業(yè)投入為主體,社會投入為補充”的科技投入機制。三是要加大科技投入,重點向戰(zhàn)略性、前瞻性的重大軟課題和基礎(chǔ)性、集成性的技術(shù)開發(fā)項目投入。
研究建立技術(shù)開發(fā)新體系。一是新型建材與建筑節(jié)能相結(jié)合,建立具有**特色的新型復(fù)合墻體建筑節(jié)能新體系。二是在散裝水泥與商品砂漿的推廣使用中,建立滿足生產(chǎn)、供應(yīng)、使用的合理技術(shù)經(jīng)濟新體系。三是粉煤灰綜合利用開發(fā)與科研先導(dǎo)相結(jié)合,建立高附加值寬應(yīng)用領(lǐng)域的資源開發(fā)新體系。
切實做好建材應(yīng)用的科研儲備。一是要盡快組織開展**建材行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究。二是要切實做好建材應(yīng)用技術(shù)的科研儲備,逐步形成“投入一批、開發(fā)一批、儲備一批、應(yīng)用一批”的建材科研工作新格局。三是要加強國內(nèi)外技術(shù)交流與合作,充分吸收適合本市建材行業(yè)發(fā)展的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。
二、落實“禁限”措施
引導(dǎo)建材市場發(fā)展方向。一是要鼓勵發(fā)展和推廣應(yīng)用節(jié)土節(jié)能、資源綜合利用、有利于保護環(huán)境和科技含量高的新型建材。二是要依法加大本市新型建材認定工作力度,定期公布認定產(chǎn)品目錄,引導(dǎo)建材市場發(fā)展。三是要配套落實新型建材發(fā)展應(yīng)用的政策措施,重點對新型墻體材料和資源綜合利用等產(chǎn)品實施減免部分增值稅和貼息貸款等政策措施。制定建材“禁限”生產(chǎn)和使用目錄。一是要注重調(diào)查研究,圍繞市場定位和社會發(fā)展需求,針對資源現(xiàn)狀與行業(yè)發(fā)展方向,對不適應(yīng)市場需求的落后建材或者不利于社會發(fā)展的淘汰建材,依據(jù)《**市建設(shè)工程材料管理條例》,適時采取禁止或者限制生產(chǎn)和使用的措施。二是要在鞏固第一批建材“禁限”措施成效的基礎(chǔ)上,盡快列出本市第二批禁止或者限制生產(chǎn)和使用建材目錄,經(jīng)專家論證和社會公示,并報市政府批準后公布實施。三是要研究完善“禁限”措施的社會監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),建立長效的監(jiān)管機制,為本市新型建材發(fā)展應(yīng)用創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
三、推進建筑節(jié)能工作
堅持“兩個結(jié)合”的行業(yè)發(fā)展思路。一是堅持新型建材發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能和住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化“兩個結(jié)合”,形成相互推動的有效機制。二是要不斷總結(jié)完善,重點在住宅建筑中通過節(jié)能設(shè)計,鼓勵推進“復(fù)合墻體”的應(yīng)用措施,為改善建筑耐久性能和保溫隔熱性能,提高非粘土類新型墻體材料的穩(wěn)定性能和建筑物的整體質(zhì)量水平,確保非粘土類新型墻體材料的生產(chǎn)和應(yīng)用達到年遞增3%以上。
落實建筑節(jié)能管理措施。一是要加大建筑節(jié)能的推進力度,圍繞《**市“十五”期間建筑節(jié)能實施綱要》,在規(guī)定的區(qū)域和范圍內(nèi)分步執(zhí)行國家強制性節(jié)能設(shè)計標準?!笆濉逼谀┬陆ǖ淖≌ㄖ繄?zhí)行國家和本市的強制性節(jié)能設(shè)計標準。二是要落實建筑節(jié)能“三同步”的管理措施。在建設(shè)工程的方案設(shè)計和初步設(shè)計階段,與招標投標工作和初步設(shè)計文件審批環(huán)節(jié)同步;在建設(shè)工程項目的施工圖設(shè)計文件審核階段,與施工圖設(shè)計文件審核工作同步;在建設(shè)工程項目的竣工驗收階段,與竣工驗收備案資料審核工作同步。促進本市建筑節(jié)能工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
四、落實環(huán)保和質(zhì)量要求
發(fā)展散裝水泥、推廣商品化砂漿。一是要把發(fā)展水泥散裝率的工作重心轉(zhuǎn)向提高散裝水泥使用率,實現(xiàn)散裝水泥使用率的年遞增達到10%的目標。二是要重點加大對全市范圍內(nèi)的新開工工程限制現(xiàn)場混凝土攪拌,以及預(yù)制混凝土構(gòu)件和砌塊的企業(yè)全部使用散裝水泥的監(jiān)管力度。三是要加快推進預(yù)制干粉砂漿和預(yù)拌濕砂漿的生產(chǎn)與應(yīng)用,引導(dǎo)市場產(chǎn)業(yè)鏈,為提高工程質(zhì)量、促進文明施工和改善生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造良好條件。
拓展資源綜合優(yōu)化、優(yōu)用的途徑。一是要拓展粉煤灰應(yīng)用的新領(lǐng)域,確保當年排放當年利用的比例達到95%以上。二是要組織科研力量,提高粉煤灰資源綜合利用的附加值,重點開展人造景觀中綜合利用粉煤灰的可行性研究,組織做好“可資源化煙氣脫硫技術(shù)”的國家“**計劃”技術(shù)儲備等項目研究,為改善城市的生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展拓展新的領(lǐng)域。
五、建立完善法規(guī)體系
加快建立完善行業(yè)行政法規(guī)。一是要根據(jù)管理的實際需要,加快研究制訂《建筑節(jié)能管理辦法》。二是要組織開展修改《粉煤灰綜合利用管理規(guī)定》和《散裝水泥管理辦法》的前期調(diào)研。三是要會同相關(guān)管理部門制定出臺《推進本市建筑節(jié)能工作的若干意見》等適應(yīng)行業(yè)發(fā)展要求的規(guī)范性文件。推進技術(shù)法規(guī)制定和貫徹。一是要切實做好《建筑節(jié)能檢測評估標準》、《復(fù)合粉煤灰混凝土應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》和《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》等技術(shù)法規(guī)的制定工作。二是要依法加大技術(shù)法規(guī)的貫徹力度,確保本市建材發(fā)展應(yīng)用按照依法管理的要求穩(wěn)步有序推進,形成本市建材行業(yè)行政法規(guī)和技術(shù)法規(guī)協(xié)同推進的新構(gòu)架。
六、構(gòu)建監(jiān)管和責(zé)任體系
加強監(jiān)管,落實責(zé)任,形成合力。一是要加強合作,形成工作合力,及時解決階段性工作重點和難點;要抓住從產(chǎn)品生產(chǎn)到設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收備案等各個環(huán)節(jié),形成完整的新型建材推廣應(yīng)用領(lǐng)域的監(jiān)管體系。二是要根據(jù)建設(shè)管理相關(guān)部門和單位的各自職責(zé),分工負責(zé)協(xié)調(diào)推進新型建材的發(fā)展應(yīng)用工作。要規(guī)范各方行為,產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要保證產(chǎn)品質(zhì)量誠信經(jīng)營,設(shè)計單位要按標準規(guī)范設(shè)計選用新型建材,施工單位要配套完善滿足新型建材推廣應(yīng)用需求的施工機具和技術(shù),監(jiān)理單位要按標準規(guī)范和行政法規(guī)監(jiān)管新型建材應(yīng)用,管理部門要依法引導(dǎo)扶持新型建材的發(fā)展應(yīng)用,形成促進新型建材發(fā)展應(yīng)用的責(zé)任體系。
七、加大宣傳力度
一、總體要求
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照省政府“以堅定不移的態(tài)度、壯士斷腕的勇氣、背水一戰(zhàn)的決心、置之死地而后生的壯志,全力以赴打好節(jié)能減排的攻堅戰(zhàn)、漂亮仗”及市政府“痛下決心、背水一戰(zhàn)、合力攻堅、決戰(zhàn)全勝、務(wù)必過關(guān),舉全市之力打一場節(jié)能減排綜合的、立體的、全民的攻堅戰(zhàn)”的要求,督促各地全面落實省委、省政府、市委、市政府關(guān)于節(jié)能減排工作的各項決策部署,扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié),強化政策措施,狠抓工作落實,確保會戰(zhàn)月取得重要階段性成果,為完成今年和“十一五”節(jié)能減排目標任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。
二、主要目標
(一)節(jié)能目標
1、各縣(市、區(qū))萬元GDP能耗降低率達到全年目標的以上,全市萬元GDP能耗降低率指標比上半年明顯好轉(zhuǎn)。
2、各縣(市、區(qū))能耗增量控制在全年可用增量的以內(nèi)。用電量控制在市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組下達的月用電計劃內(nèi),全市全社會用電量控制在億千瓦時。完善市、縣用電月會商制度和用電量及增速月通報制度。
3、個市級重點節(jié)能技改項目建成投產(chǎn),高耗能、高排放項目全部按要求推遲投產(chǎn),擬建“兩高”項目停止核準、備案,違規(guī)建成項目停產(chǎn)。
4、各縣(市、區(qū))完成市下達的全年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù),落后裝置(設(shè)備)全部關(guān)?;虿鸪瑢Υ嬖谑掷m(xù)不全、違法、違規(guī)審批等問題的小煉鋼、小拉絲、小鑄造、小玻璃、小水泥、小化工、小煉油、小造紙等企業(yè)在月底以前全部關(guān)停。
5、建筑、交通、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域完成年度節(jié)能目標任務(wù)的以上,實施項目完成率達到以上。
6、省節(jié)能監(jiān)察中查出的問題全部整改到位。
7、節(jié)能減排的輿論氛圍更加濃厚,主要媒體開辟專欄,對“節(jié)能減排會戰(zhàn)月”活動進行了持續(xù)、深入的跟蹤報道。
(二)減排目標
到月底,確保實現(xiàn)主要污染物化學(xué)需氧量削減率達到全年任務(wù)目標的以上、二氧化硫由升轉(zhuǎn)降,年底全面完成“十一五”減排任務(wù)。
三、主要任務(wù)
(一)節(jié)能工作
1、啟動高耗能企業(yè)限(停)產(chǎn)預(yù)案。對列入全市年高耗能企業(yè)限產(chǎn)計劃的家企業(yè),制訂詳細的實施方案,所在地政府按月擬定用電量和用能量紅線指標,逐月下達生產(chǎn)計劃,落實政府、主管部門、企業(yè)三級責(zé)任人。按照實現(xiàn)全年目標的要求,各縣(市、區(qū))算好能源消耗帳,可再增關(guān)停企業(yè)和限產(chǎn)企業(yè)。
2、堅決關(guān)停(限產(chǎn))違規(guī)建設(shè)的高耗能項目。一是省專項監(jiān)察通報的違規(guī)建設(shè)高耗能項目的家企業(yè)實行限產(chǎn)、停產(chǎn)措施。 鋼鐵有限公司年產(chǎn)萬噸角鋼技改項目、第一軋鋼廠年產(chǎn)萬噸角鋼技改項目,實行停產(chǎn)整頓。 鋼鐵有限公司年產(chǎn)萬噸角鋼項目、金屬制品有限公司年產(chǎn)萬噸鑄件項目、 鋼鐵有限公司年產(chǎn)萬噸角鋼技改項目、鋼鐵有限公司年產(chǎn)萬噸扁鋼、實業(yè)有限公司萬噸玻璃生產(chǎn)線、化工股份有限公司噸間氨基苯磺酸項目、食品有限公司萬噸淀粉生產(chǎn)線、紙業(yè)有限公司萬噸瓦楞紙生產(chǎn)線,實行限產(chǎn)。二是未進行節(jié)能評估審查的化學(xué)股份有限公司年加工噸鐵粉項目,先停下來,完善手續(xù)。三是各縣(市、區(qū))、區(qū)、開發(fā)區(qū)對一批違規(guī)建設(shè)手續(xù)不全、違法、違規(guī)審批小煉鋼、小拉絲、小鑄造、小玻璃、小水泥、小化工、小煉油、小造紙等企業(yè)進行拉網(wǎng)式排查,月底前堅決予以關(guān)停。
3、堅決淘汰落后產(chǎn)能。對列入全市計劃的應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)線、落后生產(chǎn)設(shè)備,在月底前全部淘汰完畢。對省節(jié)能監(jiān)察中需淘汰的電機臺、變壓器臺和其它電機設(shè)備臺,在月中旬淘汰完畢。
4、控制高耗能項目投產(chǎn)。對年內(nèi)建成且影響節(jié)能目標實現(xiàn)的高耗能項目,一律采取暫緩?fù)懂a(chǎn)措施,對即將建成的高耗能項目要調(diào)整建設(shè)進度,將投產(chǎn)日期延至明年。
5、加強用電監(jiān)管。一是建立縣(市、區(qū))用電月會商制度,從基層做起提高用電數(shù)據(jù)統(tǒng)計質(zhì)量。月份全市全社會用電量控制在億千瓦時以內(nèi),各縣(市、區(qū))用電量控制在市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組下達的月用電計劃內(nèi)。二是建立新建竣工項目供電報批制度。用戶容量在及以上的工業(yè)用戶申請報裝時,報市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室???cè)萘考耙陨系墓I(yè)用戶申請報裝時,報所在地節(jié)能辦公室。三是高耗能行業(yè)實行差別電價制度。由市物價局牽頭,市發(fā)改委、工信局、石化局、供電公司參加,月份開始實施差別電價。
6、開展工業(yè)企業(yè)能效對標工作。加大對重點用能企業(yè)能效對標工作的督導(dǎo)檢查,深入企業(yè)開展專題調(diào)研,有針對性地組織開展能效對標培訓(xùn),月底完成重點耗能企業(yè)能效對標工作。對能耗超過限額標準的企業(yè),落實征收懲罰性電價政策或采取停電、停水措施。
7、加快節(jié)能技改重點項目建設(shè)力度。依據(jù)年市節(jié)能技改和淘汰落后產(chǎn)能工作計劃,對已完工的個項目,狠抓正常運營,切實發(fā)揮投資效應(yīng),確保形成節(jié)能量;對在建的個項目和結(jié)轉(zhuǎn)明年的個項目,進一步明確責(zé)任,千方百計加快建設(shè)進度,確保計劃竣工的個項目月底前全部建成并投入運營。
8、開展專項督導(dǎo),為十月份開展預(yù)考核奠定基礎(chǔ)。抽調(diào)市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組個成員單名處級領(lǐng)導(dǎo),名工作人員組成督導(dǎo)組,按照市年節(jié)能計劃和按月下達用能、用電計劃,對各縣(市、區(qū))政府,區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會,以及重點節(jié)能企業(yè)開展督導(dǎo)檢查工作,及時通報節(jié)能工作進展情況。月份開展預(yù)考核工作。
(二)減排工作
1、叫停一批不利減排任務(wù)完成的新(擴、改)建項目
提高新建項目環(huán)保準入門檻,對高能耗、高污染項目一律不予審批、核準、備案,一律不予審批環(huán)評報告。停止受理燃煤電廠、鋼鐵、焦炭、煤化工、食品加工釀造、制藥、造紙等高排放行業(yè)生產(chǎn)設(shè)施試生產(chǎn)申請;對未經(jīng)試生產(chǎn)批復(fù)擅自投入生產(chǎn)的企業(yè),依法予以查處,責(zé)令其立即停止生產(chǎn),試運行時間超過3個月,尚不具備驗收條件的,一律停止生產(chǎn)。年底前,計劃新投產(chǎn)的電力、鋼鐵、焦炭、建材等高耗能、高排放行業(yè)一律暫緩?fù)哆\。
2、掛牌督辦一批有問題的重點減排項目
按照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市年主要污染物總量減排計劃的通知》(政辦字〔〕號)要求,對未能達到預(yù)期建設(shè)進度和減排效果的重點減排項目實施掛牌督辦,切實削減污染物存量。同時,對已掛牌未按時間要求整改到位的,核減減排監(jiān)察監(jiān)測系數(shù)。
3、嚴格監(jiān)控一批重點排污企業(yè)
環(huán)保局監(jiān)察機構(gòu)要進一步加大監(jiān)督檢查力度,運用遠程監(jiān)控和在線監(jiān)測等高科技手段,對企業(yè)實施小時監(jiān)管,對違法排污行為限期整改、嚴厲打擊。限期內(nèi)未完成整改和整改期間不能達標排放的,責(zé)令停產(chǎn)治理,確保各類環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運行和主要污染物達標排放。進一步完善監(jiān)察監(jiān)測體系,嚴格按照減排要求頻次和規(guī)范,對全市個國控、省控重點污染企業(yè),現(xiàn)場監(jiān)察、監(jiān)測率達到。同時,按時匯總上報減排監(jiān)察監(jiān)測系數(shù),完善有關(guān)檔案資料,為國家和省組織減排核查奠定基礎(chǔ)。
4、建成投運一批污水處理項目
一是提前介入,確保試運行的縣的污水處理廠順利通過驗收,月份形成減排能力;尚未建成的市運西污水處理廠要確保月份完成驗收,月份形成減排能力。二是督促已建成運行但尚未完成出水升級改造的市區(qū)化工園區(qū)家污水處理廠,按照要求完成出水升級改造工作。三是確保近期已建成投運的污水處理廠穩(wěn)定運行,確保減排量的認定。
5、抓好一批重點減排措施的落實
切實抓好《年耗煤企業(yè)控制燃煤減少二氧化硫排放計劃》和《市主要污染物化學(xué)需氧量減排攻堅方案》的落實,加強對已運行污水處理廠、燃煤電廠脫硫設(shè)施和已實施減排項目的運行監(jiān)管,降低增量,提升減量,確保完成省政府布置的月底化學(xué)需氧量削減率達到全年目標,二氧化硫削減率由升轉(zhuǎn)降的任務(wù)目標。
(三)強化輿論引導(dǎo)作用
組織主要媒體在重要時段、重要版面開辟“會戰(zhàn)九月份,決戰(zhàn)四季度”節(jié)能減排專欄,市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組及時編發(fā)《會戰(zhàn)動態(tài)》,大力宣傳節(jié)能減排先進單位的經(jīng)驗和做法、曝光反面典型,增加節(jié)能減排常識、問答和競賽等宣傳頻次。
(四)開展全民節(jié)能減排行動
各級機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)要在明顯位置張貼開展節(jié)能減排大會戰(zhàn)的宣傳標語、匾牌、圖片,定期更換專欄內(nèi)容,街區(qū)、村鎮(zhèn)要采取向居民發(fā)放宣傳冊等方式,普及有關(guān)節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品等知識,加快形成人人關(guān)心、全民參與節(jié)能減排的社會氛圍。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
開展“節(jié)能減排會戰(zhàn)月”活動的任務(wù)繁重,責(zé)任重大。各級各部門要上下結(jié)合,條塊聯(lián)動,齊抓共管,合力推進。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)會戰(zhàn)活動,各縣(市、區(qū))政府負責(zé)本地區(qū)會戰(zhàn)活動的實施。
(二)建立責(zé)任體系。各縣(市、區(qū))政府主要負責(zé)同志為本地區(qū)開展“節(jié)能減排會戰(zhàn)月”活動的第一責(zé)任人,對本地區(qū)會戰(zhàn)目標任務(wù)的完成負總責(zé)。要逐級落實工作任務(wù)及責(zé)任,形成一級抓一級、縱向到底、橫向到邊的工作格局。
(三)強化責(zé)任追究。對措施不到位、責(zé)任不落實、完不成會戰(zhàn)目標任務(wù)的,要在全市范圍內(nèi)通報批評并依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。
五、督導(dǎo)檢查
組成個綜合巡視組,由發(fā)改、環(huán)保、統(tǒng)計、工信、石化等部門主管領(lǐng)導(dǎo)參加,常務(wù)副市長、副主任和趙國權(quán)副市長、副主席分別帶隊,對全市進行不定期的督導(dǎo)巡視,檢查各地節(jié)能減排工作和督導(dǎo)檢查組工作進展情況。
一、主要經(jīng)濟指標情況
1、企業(yè)營業(yè)收入:完成32.4億元,比上年同期增長18%,其中不含個體完成19.89億元,比上年同期增長17%(增幅比上月回落48個百分點)。(因個體企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)無法完全準確,今年全省統(tǒng)計系統(tǒng)改變,對個體企業(yè)不進行重點統(tǒng)計,不包含個體企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)全部來源企業(yè)財務(wù)報表,能夠真實準確反映企業(yè)情況,以下數(shù)據(jù)不包含個體企業(yè)數(shù)據(jù))。規(guī)模上企業(yè)營業(yè)收入16億元,同比增50%;二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入17.5億元,同比增長74%;三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1.3億元。
企業(yè)營業(yè)收入主要增長點是工業(yè)企業(yè)增收,主要得益于玉昆、*鋼鐵公司鋼鐵行業(yè)收入增加。但從9月份來,受鋼鐵行業(yè)下滑影響,全鎮(zhèn)企業(yè)營業(yè)收入較上年同期雖呈上升趨勢,但增幅明顯放緩,企業(yè)營業(yè)收入由上月的增23%下降到18%,下降了5個百分點;不包含個體企業(yè)營業(yè)收入由上月的增65%下降到17%,下降了48個百分點;規(guī)模上企業(yè)的營業(yè)收入由上月的增68%下降到50%,下降了18個百分點。其中本月鋼鐵行業(yè)營業(yè)收入與本年平均水平減少1400萬元,從目前九戶鋼鐵行業(yè)停廠3戶的情況預(yù)測,下月降幅將進一步加劇,預(yù)計鋼鐵行業(yè)對全鎮(zhèn)營業(yè)收入總量影響會增至1億元。
2、企業(yè)上交稅金:1-10月份,企業(yè)上交稅金8287萬元,同比增加1413萬元,增長21%;其中不含個體企業(yè)實現(xiàn)稅金6153萬元,同比增加565萬元,增長10%;規(guī)模上工業(yè)上交稅金4956萬元,同比增加1096萬元,增長26%。
上交稅金增長受工業(yè)企業(yè)稅收增長拉動,主要是鋼鐵企業(yè)稅收同比增加1346萬元,增長70%。受9月份以來鋼鐵價格下滑影響,企業(yè)上交稅金增幅明顯放緩,鋼鐵行業(yè)稅收增幅由109%下降到70%,下降了38個百分點(本月鋼鐵行業(yè)稅收與年內(nèi)平均值下降221萬元),影響全鎮(zhèn)企業(yè)上交稅金由34%的增幅下降到21%,回落了13個百分點,規(guī)模企業(yè)上交稅金由50%的增幅下降到26%,回落了24個百分點。
3、工業(yè)總產(chǎn)值:1-10月份,實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值23億元,同比增加8.6億元,增長59%;其中不含個體工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)20.6億元,同比增加2億元,增長10%;22戶規(guī)模上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值19.6億元,同比增加8.8億元,增長80%。
工業(yè)總產(chǎn)值增長點是鋼鐵行業(yè)總產(chǎn)值對工業(yè)總產(chǎn)值增長拉動,1-9月份,4戶鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值17.2億元,同比增加9.4億元,增長2.2倍,占全部工業(yè)總產(chǎn)值的74%,占規(guī)模上工業(yè)總產(chǎn)值的88%。但本月鋼鐵行業(yè)總產(chǎn)值增幅回落10個百分點,從目前3戶鋼鐵企業(yè)處于停廠的情況看,預(yù)測下月鋼鐵行業(yè)總產(chǎn)值會下降1億元,將對全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值增長產(chǎn)生較大的影響。
4、增加值:1-10月份,實現(xiàn)企業(yè)增加值4.3億元,同比增長1%;其中不含個體實現(xiàn)企業(yè)增加值1.94億元,同比增長5.6%;工業(yè)增加值1.76億元,同比增加1009萬元,增長6%。
9月份以前增加值指標受物價上漲影響較小,原材料與產(chǎn)品價格均呈上升,增幅與營業(yè)收入、總產(chǎn)值相比較不明顯,增長主要受益于產(chǎn)品產(chǎn)量增長拉動及產(chǎn)品價格上漲幅度大于原材料、產(chǎn)品提值增效拉動,最明顯的表現(xiàn)在鋼鐵行業(yè)增加值。10月份,鋼鐵價格繼續(xù)大幅下跌,而原材料價格跌幅遠不及鋼鐵產(chǎn)品價格,鋼鐵企業(yè)增加值增長回落,鋼鐵業(yè)增加值完成7093萬元,同比增加2696萬元,增長62%,較市場較好的8月份的增90%回落了28個百分點,影響全鎮(zhèn)工業(yè)增加值增幅由8月份的增46%下降到6%,下降了40個百分點。
5、利潤總額:實現(xiàn)企業(yè)利潤總額4160萬元,同比增加622萬元,增長18%;其中不包含個體企業(yè)利潤總額2549萬元,同比增加1876萬元,增長3.8倍;工業(yè)利潤總額2269萬元,增加1990萬元,增長8倍。
利潤總額增長點主要是鋼鐵企業(yè)及維和制藥公司利潤增加,但本月份鋼鐵價格繼續(xù)下滑,鐵礦石、焦炭等原材料、燃料價格下降遠不及鋼鐵產(chǎn)品,從經(jīng)濟指標來看,除蓮池冶煉、*鋼鐵公司外鋼鐵行業(yè)效益受到重創(chuàng),鋼鐵行業(yè)利潤總額實現(xiàn)-293萬元,同比減少168萬元,下降134%,較8月利潤總額增長900%相比,本月回落了1193個百分點,較9月份相比回落了264個百分點。其中玉昆公司虧損1152萬元,同比下降1746%。維和制藥公司利潤保持增長,實現(xiàn)總額2709萬元,增加1173萬元,增長1.8倍。
6、固定資產(chǎn)投資:1-10月份,完成固定資產(chǎn)投資18483萬元,比上年同期減少2174萬元,下降10.5%。減少的主要方面是工業(yè)投資減少,前期儲備的投資相對較大的項目只啟動了維和普藥提取車間、益??淀椖考跋獫蓚}儲項目,其它工業(yè)項目建設(shè)仍未能啟動。具體投資情況見下表:
7、節(jié)能減排:規(guī)模以上工業(yè)萬元總產(chǎn)值能耗完成1.79噸標準煤/萬元,下降49%,超額完成區(qū)政府下降6.5%的任務(wù)。但從9月份起,區(qū)政府重新調(diào)整了節(jié)能減排考核辦法,節(jié)能核算指標由原來的萬元總產(chǎn)值能耗調(diào)整為萬元增加值能耗。1-10月,萬元增加值能耗11噸標準煤/萬元,下降26%。雖然目前完成區(qū)政府任務(wù),但從目前鋼鐵行業(yè)增加值下滑的趨勢來看,全年完成節(jié)能減排任務(wù)形勢非常嚴峻。
二、重點投資項目建設(shè)情況
1、維和制藥有限公司三九提取車間技改:項目計劃總投資8000萬元,項目立項、選址、規(guī)劃、環(huán)評等都取得了核準,目前土地征用還未組織招拍掛。
2、維和制藥有限公司普藥提取車間:項目計劃總投資4933萬元,設(shè)計提取普藥能力6000噸/年,項目于7月初開始動工建設(shè),目前正在進行廠房建設(shè),設(shè)備已預(yù)訂,計劃年內(nèi)投廠。
3、益??悼諝つz囊項目:計劃總投資4185萬元,項目前期核準手續(xù)已辦理完畢,并于7月開始動工建設(shè),設(shè)備已預(yù)訂,目前廠房主體工程已完工,計劃年內(nèi)投產(chǎn)。
4、藍晶科技有限公司:公司計劃投資500萬元,在盡短的時間內(nèi),建成產(chǎn)品檢測室。
5、嘉華水泥項目:項目選址、規(guī)劃、環(huán)評等前期工作都取得了核準,目前土地征用手續(xù)還未辦理完畢?,F(xiàn)在的主要問題是:投資方對該項目的建設(shè)沒有明確態(tài)度,項目無法推進。
6、梅園11萬千伏變電站項目:項目已取得了某某電網(wǎng)公司的立項批復(fù),計劃總投資3000萬元,目前土地征用核準手續(xù)還在辦理過程中,征地農(nóng)民工作已順利結(jié)束,農(nóng)民簽字同意率達60%以上,土地征用報件已報到土地部門。
7、溪澤公司煙草倉庫建設(shè):項目計劃總投資4000萬元,項目于8月份動工建設(shè),目前正在倉庫建設(shè)過程中,計劃年內(nèi)投入使用。
三、統(tǒng)計工作
一是按時、按質(zhì)、按量完成了上級部門及*鎮(zhèn)黨委、政府和各項統(tǒng)計任務(wù)。統(tǒng)計質(zhì)量的提高取得了較大突破,明顯減少了以往統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不高的問題,加大了統(tǒng)計分析預(yù)測,為黨委、政府決策即時提供了依據(jù)。二是完成了全國第一次污染源工業(yè)源普查。對全鎮(zhèn)所有工業(yè)企業(yè)共115戶分為重點污染源和一般污染源兩部分,分別進行詳細和簡要調(diào)查,并按時按質(zhì)完成了清查、普查登記、數(shù)據(jù)錄入?yún)R總工作。三是認真開展全國第二次經(jīng)濟普查的前期準備工作及單位清查工作。
九、加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
按照市、區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查整改治理年的要求,樹立“隱患險于明火,防范勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山”思想,根據(jù)*鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作形勢,進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門的安全監(jiān)管主體責(zé)任,全面排查治理存在的事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認真解決存在的突出問題,建立重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度,嚴厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法行為,深入開展了“隱患治理年”的各項工作,有效防范和遏制了重大安全事故的發(fā)生,至10月份,發(fā)生安全事故一起,死亡1人。主要做法是:一是開展了《某某省安全生產(chǎn)條例》的學(xué)習(xí)。召開了《某某省安全生產(chǎn)條例》專題培訓(xùn)會議,組織各村(居)委會負責(zé)人及安全管理員、企業(yè)安全管理員共86人參加了學(xué)習(xí),并要求企業(yè)利用宣傳標語、宣傳畫、宣傳牌板和專題講座等多形式的開展宣傳活動,使《條例》深入到各企業(yè)、員工。二是突出治理重點確保治理出實效。以治理非煤礦山(采石場)高臺階反坡度開采、冶金、水泥行業(yè)為重點行業(yè)、鐵水包起重設(shè)備的安全整改、勞動防護用品的發(fā)放和使用、企業(yè)員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)、建立安全生產(chǎn)臺賬、建立責(zé)任制度為重點開展了安全治理工作。通過治理,各項工作均取得明顯成效,提出的整改措施大都已經(jīng)落實,其余正在整改中。三是開展百日督查專項行動。根據(jù)區(qū)安全生產(chǎn)百日督查專項行動實施方案,鎮(zhèn)政府成立了專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全隱患治理和危險源監(jiān)控制度,強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,加強事故預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急求援工作,努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。
九、加強環(huán)保監(jiān)督管理
一是加強對鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)環(huán)保的監(jiān)督管理。對環(huán)保治理設(shè)施的運行嚴格監(jiān)督,對各個工藝、各個方面污染點的環(huán)保治理嚴格要求,確保環(huán)境保護措施的落實。二是開展了污染排放及存在污染隱患的排污單位排查整改。重點為水泥、煉鐵、造紙工業(yè)企業(yè);采礦和選礦企業(yè)尾礦庫;水產(chǎn)養(yǎng)殖單位;飲用水源地及水庫壩塘的污染排查。進一步集中開展了企業(yè)污染源、安全隱患的排查整改,特別是針對飲用水水源有效保護的要求,對威脅飲用水水源的企業(yè)進行了排查整改。排查不留死角,整治不留后患,狠抓薄弱環(huán)節(jié),著力解決影響安全生產(chǎn)、飲用水安全的突出矛盾和問題,堅持安全隱患排查治理與企業(yè)污染隱患治理相結(jié)合,切實打擊環(huán)保領(lǐng)域的非法違規(guī)行為,加大安全和環(huán)保設(shè)施投入,促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立環(huán)境保護長效機制。三是積極清查非法排放企業(yè)。對轄區(qū)內(nèi)的土法小煉鐵爐進行了全面調(diào)查,共查出土法小煉鐵戶5戶,建有土法煉鐵爐15座。最小規(guī)模的建有1座爐,最大規(guī)模的建有8座爐。均為無證生產(chǎn),或是不按審批范圍生產(chǎn)經(jīng)營、非法排放,對非法生產(chǎn)企業(yè)進行清理整頓。
7、加強了農(nóng)村集體財務(wù)管理
嚴格按照《紅塔區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)及資產(chǎn)管理實
施細則》及《*鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)及資產(chǎn)管理實施細則》的有關(guān)規(guī)定,進一步加強了全鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)管理,組織了村組財務(wù)審計工作,對審計中發(fā)現(xiàn)的問題進行了反匯整改,使全鎮(zhèn)的農(nóng)村集體財務(wù)管理工作上了一個新臺階。
九、完成區(qū)政府考核指標情況
下半年工作計劃
下半年經(jīng)濟中心更要進一步加深對當前經(jīng)濟發(fā)展的認識,認真總結(jié)上年工作的成績和經(jīng)驗,找準存在的困難和問題,堅持經(jīng)濟建設(shè)中心,以加快發(fā)展、加快增收的為重點開展各項工作。
一、確保經(jīng)濟指標完成
一是以推進大投資項目動工建設(shè)為重點,確實抓好各項工作,確保各項經(jīng)濟指標完成區(qū)考核任務(wù)。重點抓好:維和制藥有限公司三九提取車間技改、維和制藥有限公司普藥提取車間、益??悼諝つz囊項目、藍晶科技有限公司、嘉華水泥項目、梅園11萬千伏變電站項目、溪澤公司煙草倉庫建設(shè)7個項目的建設(shè)。二是以招商引資為重點,以盤活存量土地招商,引進科技含量高、投資規(guī)模大、節(jié)能環(huán)保、高效益項目,加大第三產(chǎn)業(yè)投資項目的招商,發(fā)展三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。
二、進一步加強統(tǒng)計工作
下半年的統(tǒng)計工作要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作,做好各項經(jīng)濟、社會指標的準確統(tǒng)計,為科學(xué)制定發(fā)展決策提供依據(jù)。繼續(xù)加強稅源經(jīng)濟調(diào)查,細致掌握經(jīng)濟運行情況。提高工業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計質(zhì)量,加強村一級及企業(yè)統(tǒng)計員的統(tǒng)計知識、統(tǒng)計方法、統(tǒng)計法律法規(guī)的培訓(xùn),提高統(tǒng)計科學(xué)水平。認真做好第二次全國經(jīng)濟普查登記工作,按時、按要求完成普查各環(huán)節(jié)的工作。
三、不折不扣抓好全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作
全面排查治理各待業(yè)領(lǐng)域事故隱患,狠抓隱患整改工作,按照*鎮(zhèn)重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動實施方案,積極宣傳發(fā)動,充分依靠企業(yè)及廣大從業(yè)人員的積極參與,杜絕重大安全生產(chǎn)事故,減少一般安全生產(chǎn)事故,使全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患治理工作取得明顯成效。
九、加大力度做好環(huán)保工作
宣傳貫徹紅塔區(qū)政府《節(jié)能減排行政問效責(zé)任制》精神,狠抓企業(yè)節(jié)能、減排工作,繼續(xù)加大對高耗能、高排放企業(yè)的監(jiān)管,引導(dǎo)企業(yè)技改擴能,加大環(huán)保治理設(shè)施投入,加大各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、各個排污點嚴格監(jiān)控,保證環(huán)保治理設(shè)施有效運行,確保節(jié)能降耗、減排指標任務(wù)的完成。
一、指導(dǎo)思想
以黨的*精神為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),淘汰落后產(chǎn)能,控制增量,削減存量,落實責(zé)任,綜合推進,搭建節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系平臺,確保完成污染物減排約束性指標,增強全社會生態(tài)文明觀念,努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
二、工作目標
(一)萬元產(chǎn)值綜合能耗下降4.5。
(二)轄區(qū)內(nèi)主要污染物化學(xué)需氧量排放總量較上年減少1.0以上,轄區(qū)內(nèi)排入南水北調(diào)中線水源區(qū)廢水中的化學(xué)需氧量較上年減少9.6以上;二氧化硫排放總量較上年減少1.9以上。
(三)環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。集中式飲用水源地水質(zhì)達標率達到100;城市空氣質(zhì)量好于二級標準的天數(shù)達到300天以上。
(四)遏制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)過快增長,加快淘汰落后生產(chǎn)能力。加大淘汰煤炭等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度,嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策和淘汰落后產(chǎn)能工作計劃,按時關(guān)閉相關(guān)企業(yè)或生產(chǎn)線。
(五)認真落實《*省“*”主要污染物總量減排行動計劃》,落實減排項目,建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系,在9月底前完成超標排污的企業(yè)治理工作。
(六)深入推進環(huán)境保護專項治理工作,依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和排放標準,于年底前關(guān)閉轄區(qū)內(nèi)應(yīng)關(guān)閉的小水泥生產(chǎn)企業(yè);加強對科研攻關(guān)的黃姜加工企業(yè)的監(jiān)管工作,對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定或未達標排放的黃姜加工企業(yè),禁止經(jīng)營性生產(chǎn),違者依法關(guān)閉;加強對已關(guān)閉黃姜加工企業(yè)的監(jiān)督管理,對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定和污染物排放未達標的黃姜加工企業(yè),禁止建設(shè)或恢復(fù)生產(chǎn);嚴格環(huán)境監(jiān)管工作。
(七)加快城市污水處理廠建設(shè)進度,配套建設(shè)脫氮除磷設(shè)施,保證出水水質(zhì)達一級排放標準;加強城市污水處理設(shè)施建設(shè)和運行管理,污水處理費征收達到相應(yīng)標準。
(八)依法取締集中式飲用水源保護區(qū)內(nèi)的工業(yè)、餐飲和養(yǎng)殖等污染企業(yè),切實控制面源污染,嚴禁施用高毒、高殘留農(nóng)藥和化肥施用量大的農(nóng)業(yè)活動。
三、工作職責(zé)
做好節(jié)能減排工作既是完成市政府下達的剛性任務(wù)的客觀需要,也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、搶抓國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇、增強后發(fā)優(yōu)勢的必然選擇。節(jié)能減排工作政策性強,涉及面廣,各相關(guān)職能部門要強化職責(zé),密切配合,形成合力攻堅的工作格局。
縣發(fā)改局牽頭,縣環(huán)保局、經(jīng)濟局、工商局、國土資源局、園區(qū)辦、招商局、安監(jiān)局配合,負責(zé)嚴把建設(shè)項目準入關(guān),從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生;負責(zé)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定,指導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能降耗工作。
縣建設(shè)局牽頭,縣國土資源局、發(fā)改局、物價局、環(huán)保局配合,負責(zé)做好新型墻材的推廣工作,并依據(jù)上級政府有關(guān)規(guī)定,按程序逐步關(guān)閉縣內(nèi)粘土磚廠;負責(zé)縣城污水處理廠建設(shè)工作,保證工程質(zhì)量,配套建設(shè)脫氮除磷設(shè)施,確保盡快投入使用并保持正常運營;制定污水處理費征收方案,按程序批準后實施。
縣環(huán)保局牽頭,縣科技局、園區(qū)辦配合,負責(zé)加強污水處理廠運營的監(jiān)督管理,督促污水處理廠安裝在線監(jiān)測設(shè)備并和省市監(jiān)測平網(wǎng)。負責(zé)創(chuàng)藝皂素公司“為您提供大量免費范文!年產(chǎn)300噸皂素聯(lián)產(chǎn)2000噸乙醇”科研攻關(guān)項目的指導(dǎo),督辦企業(yè)嚴格執(zhí)行法律法規(guī),幫助企業(yè)解決實際困難;負責(zé)黃姜加工企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管工作,防止黃姜加工廢水超標排放。
縣安監(jiān)局牽頭,縣經(jīng)濟局、工商局、國土資源局、環(huán)保局配合,負責(zé)全縣資源的整合和開發(fā)工作??h國土資源局牽頭,縣安監(jiān)局、環(huán)保局配合,負責(zé)全縣非煤礦山整治和開發(fā)工作,保障全縣煤礦和非煤礦山在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下安全生產(chǎn),提高資源開采綜合利用率。
縣發(fā)改局牽頭,縣工商局、林業(yè)局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、教育局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、龍壩鄉(xiāng)、中峰鎮(zhèn)配合,負責(zé)城區(qū)集中式飲用水源保護工作。其中縣發(fā)改局負責(zé)做好竹溪河水庫集中式飲用水源保護區(qū)的規(guī)劃,協(xié)調(diào)、督辦各相關(guān)部門認真履行水源保護區(qū)內(nèi)的工作職責(zé);龍壩鄉(xiāng)政府負責(zé)做好集中式飲用水源地項目建設(shè)的實施、督辦和協(xié)調(diào)工作;中峰鎮(zhèn)政府負責(zé)做好竹溪河水庫集中式飲用水源陸域一級保護區(qū)圍欄內(nèi)耕地的停耕工作;縣水務(wù)局負責(zé)在城關(guān)集中式飲用水源一級和二級保護區(qū)內(nèi)設(shè)立圍欄、界樁和警示牌,負責(zé)對城關(guān)集中式飲用水源地進行日常監(jiān)管,防止水源污染;縣衛(wèi)生局負責(zé)加強對城關(guān)集中式飲用水源地的醫(yī)療經(jīng)營單位醫(yī)療廢水、醫(yī)療廢棄物和危險廢物的管理,依法取締竹溪河水庫集中式飲用水源保護區(qū)內(nèi)直接污染水源的餐飲業(yè);縣環(huán)保局負責(zé)組織制定、修訂集中式飲用水源保護區(qū)規(guī)劃,嚴把建設(shè)項目準入關(guān);縣工商局負責(zé)對已取締或關(guān)閉的企業(yè)做好工商營業(yè)執(zhí)照的變更或吊銷工作;縣教育局負責(zé)督辦龍壩學(xué)校建設(shè)埋地式無動力污水處理裝置,實現(xiàn)污水達標排放;縣林業(yè)局要對竹溪河水庫飲用水源陸域一級保護區(qū)范圍內(nèi)的耕地納入退耕還林計劃;龍壩鄉(xiāng)政府、中峰鎮(zhèn)政府、縣農(nóng)業(yè)局負責(zé)禁止水源區(qū)范圍的農(nóng)戶施用高毒、高殘留農(nóng)藥和化肥施用量大的農(nóng)業(yè)活動,切實控制面源污染。
四、保障措施
(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo)??h政府成立由分管副縣長任組長,縣政府辦、龍壩鄉(xiāng)、中峰鎮(zhèn)、發(fā)改、經(jīng)濟、環(huán)保、建設(shè)、科技、安監(jiān)、工商、水務(wù)、林業(yè)、國土資源、農(nóng)業(yè)、園區(qū)辦、教育、衛(wèi)生等單位負責(zé)人為成員的“竹溪縣節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在縣環(huán)保局,具體負責(zé)全縣節(jié)能減排工作的組織、協(xié)調(diào)和督辦等工作;各成員單位也要明確專人,組建專班,細化方案,強化措施,狠抓落實,確保圓滿完成節(jié)能減排的各項目標任務(wù)。
接到考核工作通知后,市經(jīng)信委領(lǐng)導(dǎo)非常重視,專門召開會議進行研究部署,并要求各科室、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和所屬事業(yè)單位嚴格按照通知要求,全面總結(jié)2014年工作,認真制定2014年計劃,在此基礎(chǔ)上扎扎實實地搞好2014年度考核工作。
二、嚴格標準,科學(xué)考核
根據(jù)市人社局的文件要求,結(jié)合自身實際,從便于實際操作的角度,明確考核目的,改進考核方法,嚴格考核程序,大大提高了考核工作水平,收到了良好的效果。
1、充分認識搞好年度考核工作的意義。2014年,全市經(jīng)信系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實黨的十以及十八屆三中全會精神,牢牢把握主題主線和穩(wěn)中求進工作總基調(diào),以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心,以項目建設(shè)為抓手,以創(chuàng)新驅(qū)動為引擎,加強指導(dǎo),優(yōu)化服務(wù),全力保增長促轉(zhuǎn)調(diào),全市工業(yè)經(jīng)濟和信息化呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有為的良好態(tài)勢。2014年被省政府授予省淘汰落后產(chǎn)能工作先進集體,被省國防科工辦授予全省船舶工業(yè)統(tǒng)計工作先進集體。一年來,市經(jīng)信委全體干部職工在黨委的帶領(lǐng)下,解放思想,開拓創(chuàng)新,圓滿地完成了各項工作任務(wù)。成績的取得,離不開團結(jié)一心、求真務(wù)實的領(lǐng)導(dǎo)班子,離不開開拓進取、勇于創(chuàng)新的團隊精神,也離不開愛崗敬業(yè)、扎實工作的廣大干部職工。因而,認真扎實地搞好2014年工作總結(jié),制定2014年工作計劃,對于做好2014年工作,有著非常重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實意義。
2、量化標準,嚴格程序,科學(xué)考核。2014年工作總結(jié)從個人總結(jié)和科室總結(jié)兩個方面來進行,主要內(nèi)容包括以下幾個方面:1、年初目標完成情況;2、重點工作的完成情況;3、德的方面的情況;4、廉潔從政方面的情況;5、2014年科室和個人工作打算。在認真總結(jié)的基礎(chǔ)上,我們進一步改進考核方法,嚴格考核程序,充分發(fā)揚民主,力求科學(xué)真實。召開全體干部職工會議,認真總結(jié)2014年工作,進行民主評議,從德、能、勤、績、廉等五個方面對每一名干部職工進行民主評議,最后綜合各方面情況,由黨委研究確定考核等次。
三、考核結(jié)果
1、市經(jīng)信委(含機關(guān)參照人員、市節(jié)能執(zhí)法支隊、市無線電管理辦公室)
市經(jīng)信委公務(wù)員(參照管理人員)應(yīng)參加考核33人,實際參加考核33人,優(yōu)秀等次7人,占21%,稱職等次24人,占73%,未定等次2人,占6%;參照單位人員應(yīng)參加考核17人,實際參加考核17人,優(yōu)秀3人,占18%,稱職14人,占82%;機關(guān)工勤9人,實際參加考核9人,優(yōu)秀等次1人,占11.1%,合格等次8人,占88.9%。
2、市經(jīng)信委所屬事業(yè)單位
(一)中心城區(qū)建設(shè)。組織實施中心城區(qū)建設(shè),共安排60個項目,計劃總投資20億元,至10月底,已完成投資18.67億元,超計劃任務(wù)10個百分點;其中基礎(chǔ)設(shè)施完成投資3.17億元;旅游房地產(chǎn)項目完成投資7.22億元;社會類項目完成投資5.47億元。新增道路里程5.6公里,鋪設(shè)供水管網(wǎng)6公里、燃氣管網(wǎng)5公里、污水管網(wǎng)8公里,新增公共停車位200個、安裝道路路名牌108塊;實施供氣4萬立方米、處理污水405萬噸、安全供水370萬立方米;組織編制綠道規(guī)劃,建設(shè)3.2公里示范段;實施城區(qū)綠色質(zhì)量提升,栽植苗木24萬株,新增城市綠地2.2萬平方米,啟動了南山公園一期步道建設(shè);實施“三小”改造工程完成投資1000萬元,完成1個小區(qū)、4條小街、3條小巷改造。
(二)建筑行業(yè)管理。至10月底,實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值11.43億元,上繳稅收5722萬元;加強日常管理,推行遠程監(jiān)控平臺和“IFA”臉譜考勤系統(tǒng),建筑質(zhì)量安全形勢總體平穩(wěn),未發(fā)生質(zhì)量安全事故;積極申報省安全文明工地2項,市安全文明工地5項,申報市優(yōu)質(zhì)工程6項,目前,4個項目已通過市級驗收。大力開展清欠工作,共清理拖欠農(nóng)民工工資463.4萬元;推廣應(yīng)用新型墻材近20萬平方米,商品混凝土15萬立方米,散裝水泥用量10萬噸,成功申報2個新型墻體材料示范工程項目。
(三)村鎮(zhèn)建設(shè)。至10月底,城鎮(zhèn)化率已達47.3%,較去年提高2.3個百分點。建制鎮(zhèn)完成固定資產(chǎn)投資17.5億元,超計劃任務(wù)8.3個百分點,其中“一湖四門”重點項目完成投資14.85億元;組織實施農(nóng)村危房改造2600戶,投資480萬元完成龍門、新豐、新華、永豐4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程并投入使用,截止今年全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全面完成了農(nóng)村清潔工程;出臺《區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作方案》并組織實施,編制《區(qū)美好鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)設(shè)施指導(dǎo)圖冊》,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供技術(shù)支持;開展了“6·30”洪災(zāi)倒房戶的房屋安全評估和檢查,積極對上爭取,已爭取200戶危房改造追加資金,優(yōu)先安排因災(zāi)倒房、損房的恢復(fù)重建。
(四)其它重點工作。積極聯(lián)合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織招商引資,在談項目加快推進,努力完成年度目標任務(wù);總部經(jīng)濟和對上爭取任務(wù)已經(jīng)完成,對上爭取項目資金2996萬元。
二、存在問題
(一)城建資金缺口較大。今年城市基礎(chǔ)設(shè)施計劃投資2.8億元,其中地方財政安排資金4700萬元,目前到位資金2030萬元(含城市配套費330萬元),加之歷年工程款拖欠,目前城建項目欠款約6600萬元(其中已審計工程欠款2990萬元),工程款支付壓力較大。
(二)旅游房地產(chǎn)項目投資減緩。受宏觀經(jīng)濟形勢的影響,房產(chǎn)銷售不景氣,加之投資業(yè)主融資出現(xiàn)問題,部分項目已處于停工狀態(tài)。
(三)建設(shè)項目征遷難度加大。隨著征遷政策的不斷規(guī)范,群眾對征地拆遷補償要求已遠遠超出合理訴求,征遷時限延長,嚴重影響項目的推進。
三、2014年工作計劃
主要目標:預(yù)排中心城區(qū)項目投資15億元(其中城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資2.6億元,房地產(chǎn)投資2.85億元、旅游及公共設(shè)施投資6.15億元,工業(yè)園區(qū)3.4億元),建制鎮(zhèn)投資20億元,城鎮(zhèn)化率提高1.8%以上,實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值15億元。
(一)繼續(xù)完善城建基礎(chǔ)設(shè)施,重點加快推進城北防洪渠、南山公園、污水處理工程、供水燃氣管網(wǎng)等12個城建基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。
(二)繼續(xù)實施民生工程。根據(jù)省、市民生工程工作部署,安排危房改造,“三小”改造工程計劃投資1000萬元。
(三)加強市政設(shè)施維護管理,規(guī)范市政設(shè)施維護責(zé)任和標準,推行城市管理制度化,適時引導(dǎo)社會力量參與管理,確保市政設(shè)施完好率達98%以上。
一是精心組織和治理成效明顯。該技改項目自2002年開始籌建并完成一系列招投標工作,到20*年11月8日建成,從停產(chǎn)改造到建成投產(chǎn)歷經(jīng)近一年時間,取得十分明顯的成果。一期工程首批56槽從拆舊槽、土建、安裝、調(diào)試僅用168天,在保證工程質(zhì)量的條件下、在邊生產(chǎn)邊改造難度較大的條件下,創(chuàng)造了全國同業(yè)最快速度。二期32臺大型預(yù)焙電解槽在20*年11月7日也已全部安裝完成,標志著南鋁已經(jīng)形成年產(chǎn)5萬噸的電解鋁生產(chǎn)能力。整個項目改造時間比原計劃提前了近8個月,實現(xiàn)了邊生產(chǎn)邊改造當年出效益的目標,為南鋁度過難關(guān)創(chuàng)造了有利條件。
二是有效地控制了投資。工程實行了科學(xué)的招投標辦法,因招投標節(jié)省開支2000萬元,項目在實施過程中正逢國內(nèi)鋼材、水泥等建筑材料大幅漲價,舊的廠房在基礎(chǔ)處理中碰到了較大的困難造成土建工程量大增,但是,經(jīng)過公道安排和工程優(yōu)化,項目固定投資可以控制在3.5億元以內(nèi)(包括焙燒啟動用度、年產(chǎn)7.3萬噸新增子項基本完成)。
三是該項目環(huán)保節(jié)能效果明顯。項目環(huán)保投資近3000萬元,采用大型預(yù)焙技術(shù)和氧化鋁濃相和超濃相輸送技術(shù),含氟等有害氣體凈化效率可達到98%。與技改前自焙電解槽相比,噸電解鋁電耗可降低1500度左右,項目環(huán)保節(jié)能效果十分明顯。
四是在較短時間內(nèi)轉(zhuǎn)進正常生產(chǎn)。經(jīng)過四個月的努力,一期工程已經(jīng)投產(chǎn)的54臺240KA大型電解槽已全部轉(zhuǎn)進正常生產(chǎn),目前槽況穩(wěn)定,各項技術(shù)經(jīng)濟指標良好,10月份電流效率已經(jīng)達到93%,已接近和達到國內(nèi)先進水平。在投產(chǎn)一半電解槽的情況下,能夠取得這樣的效果,也是同業(yè)中比較好的水平。
在5萬噸電解技改過程中,從工程前期考察到設(shè)備選型、投資控制、工程進度、質(zhì)量把關(guān)和各子項目及各專業(yè)之間的協(xié)調(diào),*在技改指揮部的正確領(lǐng)導(dǎo)下,均能從大局出發(fā),講求誠信,認真執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定、嚴格按合同辦事。他努力學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識、作風(fēng)端正,業(yè)務(wù)及組織協(xié)調(diào)能力較強,項目動作高效,質(zhì)量安全保障體系落實到位,與各參建單位配合協(xié)作良好,受到大家的一致好評。
例如,在工程部成立初期,由于技術(shù)職員來自公司各部分的不同崗位,大多數(shù)對電解工藝不甚了解,為此,*及時組織他們學(xué)習(xí)240KA電解新工藝、新技術(shù)并收集有關(guān)技術(shù)、工藝、設(shè)備資料和信息并加以整理、討論、分析。先后多次組織職員到貴陽鋁鎂設(shè)計院和有關(guān)單位學(xué)習(xí)、考察,使工程部的技術(shù)職員短期內(nèi)把握了各崗位所要求的工藝、技術(shù)、設(shè)備性能,為工程以后的工藝技術(shù)優(yōu)化設(shè)計、設(shè)備選擇、施工監(jiān)造打下基礎(chǔ)。為了有效控制投資規(guī)模,他一方面積極組織有關(guān)職員到設(shè)計院和設(shè)計職員加強設(shè)計優(yōu)化和溝通,另一方面鼓勵工程技術(shù)職員大膽發(fā)揮本身聰明,在審圖和施工過程中不斷優(yōu)化設(shè)計方案。在設(shè)備選擇上本著先進實用的原則降低本錢,對工程、設(shè)備、材料均通過公然招標、議標的形式進行選擇,有效地降低了投資本錢,整個工程與計劃投資相比節(jié)省了2000萬元。
為保證生產(chǎn)、技改物資的及時供給,他要求要求本部分職員樹立全局觀念不分節(jié)假日和放工時間貨到隨時接貨,在“非典”期間為了保證物質(zhì)的及時到貨,他與供貨方保持24小時的熱線聯(lián)系,想方想法保證運輸?shù)臅惩?,確保了技改的正常進行。