山洪災(zāi)害防治預(yù)警精選(九篇)
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第1篇：山洪災(zāi)害防治預(yù)警范文
關(guān)鍵詞：萬全縣 山洪災(zāi)害 防治工程措施
1 山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)
受大陸性季風(fēng)氣候影響，縣境降雨多集中在6～9月，或暴雨傾盆，或陰雨連綿，加上萬全縣境北部山區(qū)山高、坡陡，植被破壞，保水能力差，地表，土壤侵蝕劇烈，溝壑縱橫等特有的地理環(huán)境，極易誘發(fā)山洪，且形成河道坡陡流急，行洪猛，歷時(shí)短，泥沙含量大，洪峰破壞力強(qiáng)的特點(diǎn)。
2 山洪災(zāi)害現(xiàn)狀
萬全縣山洪災(zāi)害較多，主要災(zāi)害類型為山洪、滑坡、泥石流、水庫、塘壩下游威脅區(qū)。全縣山洪災(zāi)害威脅區(qū)涉及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有10條流域，威脅涉及150個(gè)村，共計(jì)25000戶，共計(jì)65301戶，人口148760人，房間237404間，耕地28.8萬畝。
3 防災(zāi)措施現(xiàn)狀及存在問題
3.1 山洪災(zāi)害非工程措施現(xiàn)狀及存在問題
目前，縣政府設(shè)立了“防汛抗旱指揮部”，構(gòu)成了縣防洪抗旱的管理體系，防汛指揮部門在防災(zāi)減災(zāi)中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織，發(fā)揮了巨大作用。多年來，在對(duì)本地的防災(zāi)工作進(jìn)行不斷總結(jié)的基礎(chǔ)上，對(duì)能防治山洪災(zāi)害的一些非工程措施方面，縣里進(jìn)行了一定程度的布置與建設(shè)，從而減少了部分人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。但是，就總體而言，在應(yīng)對(duì)山洪災(zāi)害方面，還是缺少必要的防御手段，這些防災(zāi)非工程措施非常薄弱。
①在一些山洪災(zāi)害嚴(yán)重區(qū)域布設(shè)了氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施，并初步建立了群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，但監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)不夠，覆蓋率不高，山洪災(zāi)害防御的通信預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)尚處起步階段。
②縣防災(zāi)減災(zāi)組織編制了較為完善的防災(zāi)預(yù)案，并且取得了較好的效果，但大部分鄉(xiāng)村尚未編制預(yù)案或預(yù)案不完善。
③政策法規(guī)建設(shè)取得一定進(jìn)展，但專門針對(duì)山洪災(zāi)害防治的有關(guān)法律文件的配套法規(guī)、執(zhí)行程序和操作條文尚不完善。
④防災(zāi)管理工作逐步加強(qiáng)，但山洪災(zāi)害防治涉及多個(gè)部門，缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，現(xiàn)有法律、法規(guī)貫徹執(zhí)行的力度較弱。
3.2 防災(zāi)工程措施現(xiàn)狀及存在問題
目前情況下，對(duì)地區(qū)范圍內(nèi)的一些重要的城鎮(zhèn)以及大型工礦企業(yè)，還有一些重要的基礎(chǔ)設(shè)施所在區(qū)域，我們?cè)O(shè)置了不同程度的治理保護(hù)措施，這些治理措施對(duì)有效地減輕山洪災(zāi)害發(fā)揮了重要作用。但仍有部分問題存在，例如：
①堤防、河道整治等防洪工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差。
②山洪誘發(fā)的泥石流、滑坡治理工程薄弱。泥石流、滑坡防治手段落后，由于沒有足夠資金，僅極少數(shù)采取了工程治理措施。
③水土流失治理進(jìn)度緩慢。多年來水土保持投資主要以群眾投工、投勞為主，水土流失治理進(jìn)度緩慢。受人為及自然的雙重破壞，造成水土流失，河床抬高，降低了河道行洪能力。
4 萬全縣山洪災(zāi)害防治工程措施具體分析
全縣共計(jì)五條主要河道分10條小流域，應(yīng)對(duì)10條流域建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，同時(shí)和縣防辦進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。主要建設(shè)內(nèi)容：新設(shè)立簡(jiǎn)易雨量觀測(cè)站點(diǎn)121；新增雨量自動(dòng)遙測(cè)站點(diǎn)50個(gè)；新建簡(jiǎn)易水位監(jiān)測(cè)站點(diǎn)5處；新增雨量、水位自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)7處，新增視頻監(jiān)測(cè)站2個(gè)?？h防辦建立監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容包括基本信息查詢、水雨情監(jiān)測(cè)查詢、氣象國土信息服務(wù)、水情預(yù)報(bào)服務(wù)、預(yù)警服務(wù)、應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)和系統(tǒng)管理；加大宣傳，印發(fā)《山洪災(zāi)害防御知識(shí)宣傳手冊(cè)》，制作山洪災(zāi)害防御宣傳光碟及錄音帶，制作《山洪災(zāi)害防御明白卡》、宣傳牌、宣傳欄和警示牌等；對(duì)山洪災(zāi)害防御指揮部人員、責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人員、預(yù)警人員、片區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行山洪災(zāi)害知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)及運(yùn)行維護(hù)進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)數(shù)據(jù)采集、匯總進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)行山洪災(zāi)害的防御演練。
4.1 預(yù)警
根據(jù)萬全縣歷史降雨及山洪災(zāi)害情況，結(jié)合萬全縣地形、地貌、植被、土壤類型等，確定每個(gè)小流域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)村各級(jí)臨界雨量、水位等預(yù)警指標(biāo)，并在實(shí)際運(yùn)用中修訂完善。
4.2 監(jiān)測(cè)
萬全縣山洪災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)主要包括雨水情監(jiān)測(cè)、信息匯集與預(yù)警平臺(tái)、預(yù)報(bào)決策、預(yù)警系統(tǒng)等子系統(tǒng)建設(shè)。本次監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)主要針對(duì)防治降雨在山區(qū)引發(fā)的洪水災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警及群測(cè)群防設(shè)施，同時(shí)考慮防治泥石流、滑坡等災(zāi)害的要求，預(yù)留與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)接口。
4.3 責(zé)任組織
為保證山洪災(zāi)害安全轉(zhuǎn)移，成立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、隊(duì)（街）、戶五級(jí)山洪災(zāi)害防御責(zé)任制體系，組織指揮機(jī)構(gòu)主要在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建立。
第2篇：山洪災(zāi)害防治預(yù)警范文
關(guān)鍵詞：山洪災(zāi)害；規(guī)劃；原則；對(duì)策
一、山洪災(zāi)害防治規(guī)劃原則
山洪災(zāi)害防治規(guī)劃堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，反映山丘區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善人民生存條件和環(huán)境保護(hù)不斷提出的新的更高要求，研究和制定全國山洪災(zāi)害防治總體規(guī)劃和對(duì)策措施，提高山洪災(zāi)害防治水平，促進(jìn)人與自然和諧共處。最大限度地減少山洪災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。為我國山丘區(qū)構(gòu)建和諧社會(huì)提供安全保障?！度珖胶闉?zāi)害防治規(guī)劃》遵循了以下原則：
①堅(jiān)持人與自然和諧共處，由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變的原則。人類活動(dòng)的負(fù)面效應(yīng)已成為山洪災(zāi)害的重要致災(zāi)因素之一，不僅使自然生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，也給人類自身安全帶來嚴(yán)重影響。通過加強(qiáng)管理，規(guī)范人類活動(dòng)，制止對(duì)河流行洪場(chǎng)所的侵占，采取“退耕還林、還草”、改變耕作方式等措施，改善生態(tài)與環(huán)境，保護(hù)水土資源。
②堅(jiān)持“以防為主。防治結(jié)合”和“以非工程措施為主，非工程措施與工程措施相結(jié)合”的原則。規(guī)劃要求著重開展責(zé)任制組織體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)案等山洪災(zāi)害防御非工程措施建設(shè)，及時(shí)預(yù)警，提前組織危險(xiǎn)地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移；通過宣傳、培訓(xùn)，提高群眾防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)和自防自救能力；重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象可根據(jù)實(shí)際情況采用必要的工程保護(hù)措施。
③堅(jiān)持“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則。根據(jù)各山洪災(zāi)害區(qū)的特點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全等各方面的要求。做出全面的規(guī)劃，并與改善生態(tài)與環(huán)境相結(jié)合，做到標(biāo)本兼治。
④堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、兼顧一般”的原則。山洪災(zāi)害防治工作，要實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)分部門實(shí)施，確保重點(diǎn)，兼顧一般。采取綜合防治措施，按輕重緩急要求，逐步完善防災(zāi)減災(zāi)體系。逐步實(shí)現(xiàn)近期和遠(yuǎn)期規(guī)劃防治目標(biāo)。
⑤堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則。我國山洪災(zāi)害防治點(diǎn)多面廣，自然地理?xiàng)l件千差萬別，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不一，防治措施應(yīng)因地制宜。既要重視應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和手段。也要充分考慮我國山丘區(qū)的現(xiàn)實(shí)狀況，盡量采用經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的設(shè)施、設(shè)備和方式方法，廣泛、深入開展群測(cè)群防工作。
二、山洪災(zāi)害防治主要對(duì)策措施
山洪災(zāi)害來勢(shì)猛、成災(zāi)快、歷時(shí)短、范圍小而散，但易造成人員傷亡。對(duì)山洪災(zāi)害威脅區(qū)內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)主要采取工程措施進(jìn)行保護(hù)既不合理也不經(jīng)濟(jì)。山洪災(zāi)害防治要立足于采取以非工程措施為主的綜合防御措施，以減少人員傷亡為首要目標(biāo)。
在研究山洪災(zāi)害分布、成因及特點(diǎn)的基礎(chǔ)上。劃分重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)，以小流域?yàn)閱卧?，因地制宜地制定?guī)劃措施。規(guī)劃的主要對(duì)策措施有以下方面：
1，非工程措施
非工程措施對(duì)策主要包括加強(qiáng)防災(zāi)知識(shí)宣傳、開展山洪災(zāi)害普查、建設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、落實(shí)責(zé)任制并編制預(yù)案、實(shí)施搬遷避讓、加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)和防災(zāi)管理等。
(1)加強(qiáng)防災(zāi)知識(shí)的宣傳培訓(xùn)
山洪災(zāi)害的廣泛性和嚴(yán)重性決定了防御工作需要全社會(huì)的共同努力，全社會(huì)都有責(zé)任和義務(wù)參與和承擔(dān)防災(zāi)工作。規(guī)劃要求在全社會(huì)加強(qiáng)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)群眾防災(zāi)、避災(zāi)意識(shí)和自防自救能力，使山洪災(zāi)害防治成為山丘區(qū)各級(jí)政府、人民群眾的自覺行為。
(2)開展山洪災(zāi)害普查
規(guī)劃要求大力開展山洪災(zāi)害普查工作。研究山洪災(zāi)害發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律。確定了災(zāi)害發(fā)生臨界雨量的制定方法，為山洪災(zāi)害預(yù)警提供了較為可靠的信息來源。根據(jù)臨界雨量，通過分析，規(guī)劃將降雨誘發(fā)的山洪災(zāi)害易發(fā)程度分為三級(jí)：高易發(fā)、中易發(fā)、低易發(fā)。中國降雨誘發(fā)山洪災(zāi)害的高易發(fā)區(qū)主要分布在云南西南部、四川盆地西部和東北部、秦巴山地、湖南南部和西部、湖北西部、淮河上游山區(qū)、南嶺山地、太行山、燕山、遼東半島、長白山、大小興安嶺、以及新疆的昆侖山、天山等地。但是，由于規(guī)劃工作的局限性，大量的隱患點(diǎn)還沒有被發(fā)現(xiàn)，同時(shí)由于氣候、人類活動(dòng)等因素，還可能造成一些新的隱患或?yàn)?zāi)害點(diǎn)出現(xiàn)。因此，需要不斷加大普查力度，擴(kuò)大普查范圍，為防御工作提供決策依據(jù)。
(3)建設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)
監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)的降雨和洪水過程、監(jiān)視山洪災(zāi)害發(fā)生征兆，預(yù)測(cè)山洪災(zāi)害的發(fā)生，并及時(shí)預(yù)警信息，這是減少或避免山洪災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的最有效措施。監(jiān)測(cè)系統(tǒng)包括氣象、水文、滑坡、泥石流等專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。規(guī)劃新建自動(dòng)氣象站3886個(gè)，多普勒雷達(dá)站44個(gè)；新建自動(dòng)雨量站8735個(gè)，水文站466個(gè)，人工簡(jiǎn)易觀測(cè)站l2，5萬個(gè)；布設(shè)泥石流專業(yè)監(jiān)測(cè)站(點(diǎn))1926個(gè)，滑坡專業(yè)監(jiān)測(cè)站(點(diǎn))2676個(gè)，泥石流、滑坡群測(cè)群防村組11880個(gè)。規(guī)劃建設(shè)連接30955個(gè)監(jiān)測(cè)站(點(diǎn))的通信網(wǎng)絡(luò)、1836個(gè)縣級(jí)信息共享平臺(tái)及警報(bào)傳輸通信設(shè)備、21193套鄉(xiāng)鎮(zhèn)警報(bào)傳輸通信設(shè)備，建設(shè)縣級(jí)以上專業(yè)部門問網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，配置l2，5萬套無線廣播警報(bào)器以及鑼、鼓、號(hào)等人工預(yù)警設(shè)備。開發(fā)氣象、水文預(yù)報(bào)模型等。
(4)落實(shí)責(zé)任制并編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案
建立山洪災(zāi)害防御責(zé)任制體系，編制切實(shí)可行的預(yù)案，建立由各級(jí)政府部門負(fù)責(zé)的群測(cè)群防組織體系，在有山洪發(fā)生征兆和初發(fā)時(shí)就能做到快速、準(zhǔn)確地通知可能受災(zāi)群眾，并按照預(yù)案確定的路線和方法及時(shí)轉(zhuǎn)移。最大限度地減少人員傷亡。規(guī)劃明確山洪災(zāi)害防御預(yù)案的內(nèi)容主要包括：根據(jù)山洪及其誘發(fā)的泥石流、滑坡特點(diǎn)，進(jìn)行山洪災(zāi)害普查，劃分危險(xiǎn)區(qū)、警戒區(qū)和安全區(qū)，明確山洪災(zāi)害威脅范圍與影響程度：建立山洪災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)、指揮及組織機(jī)構(gòu)；確定避災(zāi)預(yù)警程序和臨時(shí)轉(zhuǎn)移人口的路線和地點(diǎn)；建立搶險(xiǎn)救災(zāi)工作機(jī)制，制定救災(zāi)方案及救災(zāi)補(bǔ)償措施等。HTtP//:
(5)實(shí)施搬遷避讓
對(duì)處于山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、生存條件惡劣、地勢(shì)低洼而治理困難地方的居民規(guī)劃擬采取永久搬遷的措施。要?jiǎng)?chuàng)造條件，政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)居住分散的居民結(jié)合移民建鎮(zhèn)永久遷移。對(duì)移民新址、公共設(shè)施等建設(shè)用地須進(jìn)行山洪災(zāi)害危害性評(píng)估，保障移民遷入安全地區(qū)，避免二次搬遷或造成新的山洪災(zāi)害。對(duì)難以治理的滑坡、難于防護(hù)的村鎮(zhèn)，要求調(diào)整山洪易發(fā)區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)、村鎮(zhèn)布局。在城鎮(zhèn)及村鎮(zhèn)建設(shè)、居民建房時(shí)應(yīng)盡量避開災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)。
(6)加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)
制定和完善與山洪災(zāi)害防治相配套的政策法規(guī)，是規(guī)范山丘區(qū)人類活動(dòng)。保證山洪災(zāi)害防治措施順利實(shí)施，建立和完善防災(zāi)減災(zāi)體系，提高防御山洪災(zāi)害的能力。促進(jìn)山丘區(qū)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。規(guī)劃要求制定風(fēng)險(xiǎn)區(qū)控制政策法規(guī)，有效控制風(fēng)險(xiǎn)區(qū)人口增長、村鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。制定風(fēng)險(xiǎn)區(qū)管理政策法規(guī)，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)區(qū)日常防災(zāi)管理、山洪災(zāi)害地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的管理，維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施功能，規(guī)范人類活動(dòng)，有效減輕山洪災(zāi)害。
(7)加強(qiáng)防災(zāi)管理
山丘區(qū)資源無序開發(fā)、居民點(diǎn)選址不當(dāng)、城鎮(zhèn)不合理建設(shè)等人類活動(dòng)往往加劇或?qū)е律胶闉?zāi)害的發(fā)生。規(guī)劃要求加強(qiáng)防災(zāi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，對(duì)社會(huì)生活、生產(chǎn)行為進(jìn)行管理，以適應(yīng)或規(guī)避山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)山洪易發(fā)區(qū)的土地開發(fā)利用規(guī)劃與管理。加強(qiáng)對(duì)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的管理，對(duì)山洪易發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)、交通、廠礦及居民點(diǎn)等建設(shè)項(xiàng)目需進(jìn)行防災(zāi)評(píng)估；加強(qiáng)河道、防災(zāi)設(shè)施的管理，以維護(hù)河道泄流能力，確保防災(zāi)工程設(shè)施正常運(yùn)行。
2，工程措施
對(duì)受山洪及其誘發(fā)的泥石流、滑坡嚴(yán)重威脅的城鎮(zhèn)、大型工礦企業(yè)或重要基礎(chǔ)設(shè)施，通過經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，規(guī)劃適當(dāng)采取必要的工程措施，保障重要防護(hù)對(duì)象的安全。工程措施對(duì)策主要包括山洪溝、泥石流溝及滑坡治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、水土保持等。
1)山洪溝治理
對(duì)嚴(yán)重威脅村鎮(zhèn)、縣城、大型工礦企業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、大面積農(nóng)田的山洪溝采取工程措施治理。山洪溝治理措施主要有護(hù)岸及堤防工程、溝道疏浚工程、排洪渠等。規(guī)劃采取工程措施治理的山洪溝約18000條，需加固、新建護(hù)岸及堤防工程長度94710km，加固改造和新建排洪渠工程89650km，疏浚溝道8920km。
(2)泥石流溝治理
對(duì)保護(hù)對(duì)象重要、危害嚴(yán)重的泥石流溝采取工程治理措施。泥石流溝治理措施主要包括排導(dǎo)工程、攔擋工程、溝道治理工程和蓄水工程等。規(guī)劃治理的泥石流溝共2462條，需修建攔擋工程13457座、排導(dǎo)工程8546km、停淤工程1480座。
(3)滑坡治理
根據(jù)滑坡危險(xiǎn)性分類，對(duì)威脅到集鎮(zhèn)、大型工礦企業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響的不穩(wěn)定滑坡。考慮治理的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性，采取必要的工程措施進(jìn)行治理滑坡治理的措施主要要有：排水、削坡、減重反壓、抗滑擋墻、抗滑樁、錨固、抗滑鍵等。規(guī)劃治理的滑坡1391個(gè)，需修建截排水溝398400m，擋土墻904，5萬m，抗滑樁679，1萬m，錨索34，7萬m，削坡減載8350萬m3.
(4)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固
對(duì)一旦潰壩將造成山洪災(zāi)害防治區(qū)大量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的病險(xiǎn)水庫，在現(xiàn)有工程基礎(chǔ)上，通過采取綜合加固措施，消除病險(xiǎn)，確保工程安全和正常使用?；謴?fù)和完善水庫應(yīng)有的防洪減災(zāi)功能，消除防洪隱患。本次規(guī)劃除險(xiǎn)加固的病險(xiǎn)水庫均為小型水庫，共16521座，其中小(1)型水庫2999座，小(2)型水庫13522座。
第3篇：山洪災(zāi)害防治預(yù)警范文
（隆化縣水務(wù)局，隆化068150）
（Longhua Water Supplies Bureau，Longhua 068150，China）
摘要： 為進(jìn)一步防御山洪災(zāi)害，減少災(zāi)害損失，隆化縣開展了以監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、完善防御預(yù)案、宣傳防御知識(shí)、提高全民防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)等為建設(shè)內(nèi)容的山洪災(zāi)害防御非工程措施項(xiàng)目建設(shè)。文章分析了項(xiàng)目建設(shè)所采取的措施以及取得的成效，提出了建議。
Abstract: In order to prevent and control mountain torrent disasters and reduce the losses of disasters, Longhua county carries out the non-engineering measures project construction, such as monitoring and early warning system, improving the defense budget, broadcasting defensive knowledge, improving the consciousness of people to prevent and avoid disasters. This paper analyzes the measures and results of the project construction and puts forward suggestions.
關(guān)鍵詞 ： 山洪災(zāi)害防治；非工程措施；成效；隆化縣
Key words: prevention and control of mountain torrent disasters；non-engineering measures；effectiveness；Longhua county
中圖分類號(hào)：TV877 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）34-0105-02
作者簡(jiǎn)介：高淑杰（1975-），女，滿族，河北隆化人，工程師，本科，研究方向?yàn)樗こ探ㄔO(shè)及水資源管理；高玉民（1978-），男，滿族，河北隆化人，工程師，本科，研究方向?yàn)樗こ探ㄔO(shè)及河道管理、水政執(zhí)法。
1 流域基本情況
隆化縣位于河北省北部，為典型山區(qū)地貌，境內(nèi)河谷縱橫，山高坡陡。全縣總面積5497平方公里，山洪災(zāi)害較多，主要災(zāi)害類型為山洪、滑坡、泥石流。全縣人口居住地基本上沿河、沿溝、沿路而建，又由于生活居住地地勢(shì)較低，一遇強(qiáng)降雨極易形成山洪，山洪災(zāi)害威脅極大。全縣共計(jì)有流域面積200平方公里以下，20平方公里以上小流域50條，分布在四條主要河流上，分別是灤河、驛瑪圖河、伊遜河、武烈河。多年平均降水量517毫米，年內(nèi)降水分布主要集中在6-9月份，占全年降水量的80%左右。全縣共有山洪災(zāi)害威脅點(diǎn)201處，涉及全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)177個(gè)行政村，分布在50條小流域中，涉及384015口人，1217401戶，房屋376036間，耕地339831畝，固定資產(chǎn)25.8億元，威脅區(qū)內(nèi)重要基礎(chǔ)設(shè)施或企業(yè)主要為縣城、集鎮(zhèn)、公路、橋梁、鐵路等。
2 歷史山洪災(zāi)害情況
隆化縣是一個(gè)山洪災(zāi)害較嚴(yán)重的縣，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都依山依河建于山坡及溝道兩側(cè)，極易受到山洪災(zāi)害、山體滑坡等侵害，其特點(diǎn)是陡漲陡落、洪水歷時(shí)短、災(zāi)害性大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1964-2010年洪水沖毀耕地14萬余畝，山洪、滑坡等災(zāi)害給人民群眾造成的損失是巨大的。1964年全縣平均降雨量663.1毫米，是降水較多的年份，洪水泛濫沖毀土地0.81萬畝，全縣26個(gè)自然村受災(zāi)。1994年汛期降雨607.3毫米，其中大到暴雨9次，7月13日-14日最大日降雨量達(dá)203毫米，發(fā)生百年一遇洪水，全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，293個(gè)行政村受災(zāi)，損壞房屋2.37萬間，倒塌890間，死亡13人，農(nóng)作物受災(zāi)面積40.88萬畝，沖毀護(hù)村護(hù)地壩152.5公里，損壞人畜飲水工程45處，機(jī)電泵站43座，造成直接經(jīng)濟(jì)損失2.43億元。2010年7月31日，該縣自西向東遭受了一次強(qiáng)降雨過程，此次強(qiáng)降雨造成15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災(zāi)，倒塌房屋61間，農(nóng)作物受災(zāi)16750畝，沖毀河壩40.5公里，沖走大牲畜106頭，沖毀大橋5座，生產(chǎn)橋25座，鄉(xiāng)村公路25公里，全縣西部三個(gè)鎮(zhèn)電力、通信設(shè)施中斷。受災(zāi)群眾達(dá)34620口人，緊急轉(zhuǎn)移安置628口人，全縣因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1410萬元。
3 山洪災(zāi)害防治非工程措施的建設(shè)成效
3.1 劃定危險(xiǎn)區(qū) 在調(diào)查歷史山洪災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)山洪災(zāi)害的形成特點(diǎn)，結(jié)合氣候和地形地質(zhì)條件、人員分布等，分析山洪災(zāi)害可能發(fā)生的類型、程度及影響范圍，合理劃分危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)。并根據(jù)山洪災(zāi)害可能發(fā)生的程度編制山洪災(zāi)害預(yù)案，對(duì)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)、撤離路線設(shè)置標(biāo)志。受山洪災(zāi)害威脅的村根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行兩區(qū)劃分，對(duì)威脅區(qū)的居民所處的具置，因地制宜地選擇向安全區(qū)撤離的具體路線。
3.2 監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè) 隆化縣山洪災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)主要包括雨水情信息采集、監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)、預(yù)警、防御體制等系統(tǒng)建設(shè)。
3.2.1 雨水情信息采集系統(tǒng)建設(shè) 雨水情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是實(shí)時(shí)獲取山洪多發(fā)區(qū)內(nèi)的雨水情信息，及時(shí)將信息通過有效快捷的通道傳輸?shù)娇h預(yù)警中心平臺(tái)，為預(yù)警平臺(tái)提供數(shù)據(jù)支持。本次山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目共新建自動(dòng)雨量監(jiān)測(cè)站49座，自動(dòng)水位監(jiān)測(cè)站2座，簡(jiǎn)易水位站139處，簡(jiǎn)易雨量站133處。
3.2.2 縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè) 隆化縣山洪監(jiān)測(cè)、預(yù)警平臺(tái)是在雨情、水情、工情等多種信息一體化集成基礎(chǔ)上，利用通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫應(yīng)用等技術(shù)手段，收集山洪災(zāi)害防治區(qū)雨水情數(shù)據(jù)信息以及其他部門的相關(guān)信息、提供雨水情信息實(shí)時(shí)查詢、山洪預(yù)報(bào)決策，為山洪預(yù)警服務(wù)。
3.2.3 預(yù)警防御系統(tǒng)建設(shè) 在縣、鄉(xiāng)、村配備相應(yīng)預(yù)警防御設(shè)備 ①在縣預(yù)警中心配備傳真機(jī)1臺(tái)、柴油發(fā)電機(jī)組1臺(tái)、短信預(yù)警設(shè)備1套、電話傳真預(yù)警設(shè)備1套；②在25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備電腦、傳真機(jī)、衛(wèi)星電話、發(fā)電設(shè)備各1臺(tái)（部）；③在村級(jí)配備手搖報(bào)警器、無線預(yù)警設(shè)備各1臺(tái)（套）；④根據(jù)山洪災(zāi)害防御特點(diǎn)和防御現(xiàn)狀，分別編制縣級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案1個(gè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案25個(gè)，村級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案201個(gè)；⑤制作山洪災(zāi)害警示牌201塊、山洪災(zāi)害防御知識(shí)宣傳欄201塊；⑥對(duì)各級(jí)責(zé)任人、技術(shù)人員進(jìn)行防御知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)。
3.3 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)演練 加強(qiáng)宣傳山洪災(zāi)害防御知識(shí)，不斷提高人們主動(dòng)防范、依法防災(zāi)減災(zāi)的自覺性，增強(qiáng)人們的自救意識(shí)和自救能力。組織居民熟悉轉(zhuǎn)移路線及安置方案，做到危險(xiǎn)區(qū)群眾家喻戶曉。同時(shí)，每年組織對(duì)全縣的各條山洪溝、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)所威脅的村和有關(guān)住戶開展1～2次山洪災(zāi)害避災(zāi)演練，力爭(zhēng)在即使沒有電力、通訊等情況下不亂陣腳，安全轉(zhuǎn)移。
3.4 效益分析 通過現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用改造傳統(tǒng)的防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)部署，提升了防汛搶險(xiǎn)的技術(shù)裝備水平。特別是在2013年“6.24”、“7.1”兩次短時(shí)局地強(qiáng)降雨過程中，由于山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)平臺(tái)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村預(yù)警信息及時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)，使得兩次重大災(zāi)害區(qū)人員全部安全轉(zhuǎn)移，無一人傷亡，發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村各級(jí)防汛部門的責(zé)任感，提高了人們主動(dòng)防御山洪災(zāi)害意識(shí)和防災(zāi)救災(zāi)的自救、互救能力。使防汛抗旱工作從傳統(tǒng)工作方式向現(xiàn)代化邁進(jìn)了一大步，信息技術(shù)正在改變著人們的生活方式。試點(diǎn)項(xiàng)目建成后可作為縣級(jí)水利信息化窗口，促進(jìn)縣鄉(xiāng)水利管理標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化，大大提高行業(yè)的管理水平，為更好地履行職能，服務(wù)社會(huì)奠定良好基礎(chǔ)。
4 建議
隆化縣山洪災(zāi)害防御非工程措施項(xiàng)目建設(shè)，將山洪災(zāi)害可能造成的損失降到了較低限度，探索出一條防御山洪災(zāi)害的方法，同時(shí)也暴露出工作中一些不足之處，提出以下建議：
4.1 進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作 人們的主動(dòng)避災(zāi)意識(shí)和自救能力仍需加強(qiáng)，人為誘發(fā)的山洪災(zāi)害日益突出，需要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，普及災(zāi)害的基本知識(shí)，增強(qiáng)防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)，提高自救能力。
4.2 落實(shí)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，做好系統(tǒng)運(yùn)行管理工作 水情設(shè)施設(shè)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)設(shè)備都屬于技術(shù)含量高，更新較快的產(chǎn)品，并且受天氣等自然條件的影響較大，其養(yǎng)護(hù)、檢修比較頻繁，運(yùn)行費(fèi)用及配件更新費(fèi)用較高，因此應(yīng)將其運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用納入正常經(jīng)費(fèi)，確保其有故障時(shí)能得到及時(shí)檢修，從而在山洪災(zāi)害防御中充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。
4.3 統(tǒng)籌安排加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息共享 統(tǒng)一部署，協(xié)同配合，強(qiáng)化部門之間的協(xié)作是山洪災(zāi)害防御工作的有力保障。在山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)，要在加強(qiáng)專業(yè)防治、解決防治重點(diǎn)的同時(shí)，建立和完善縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村 “群測(cè)群防”體系，水利、國土資源、氣象、建設(shè)、民政、環(huán)保等部門要根據(jù)災(zāi)害類型，明確主次，細(xì)化分工和責(zé)任，逐步建立和完善相關(guān)的工作制度，協(xié)同配合實(shí)現(xiàn)縣級(jí)平臺(tái)與水文、氣象、國土等部門之間的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，全面匯集山洪災(zāi)害信息。
參考文獻(xiàn)：
[1]李霞.平山縣山洪災(zāi)害成因分析及防御對(duì)策[J].河北水利，2012.
第4篇：山洪災(zāi)害防治預(yù)警范文
關(guān)鍵詞：山洪災(zāi)害；非工程措施；建議
一、基本情況
我市的工程于2012年4月26日開工，經(jīng)參建各方的密切配合，共同努力，于2012年11月27日按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容全部完工。共完成新建監(jiān)測(cè)站21個(gè)，其中自動(dòng)雨量站15個(gè)、自動(dòng)水位站6個(gè)；簡(jiǎn)易雨量站180個(gè)，簡(jiǎn)易水位站8個(gè)，無線預(yù)警廣播站29個(gè)，預(yù)警平臺(tái)建設(shè)1個(gè)，共享系統(tǒng)3個(gè)，安裝了縣級(jí)部門及村委會(huì)級(jí)顯示屏36塊。另外在群測(cè)群防上，安裝預(yù)警牌45塊，編制完成縣、鄉(xiāng)、村級(jí)預(yù)案30個(gè)，制作了宣傳冊(cè)10000本，臺(tái)歷1500份，掛歷2000份、宣傳畫600份、明白卡2000份，宣傳杯200個(gè)，宣傳傘200把和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)級(jí)的培訓(xùn)工作，完成投資540萬元。并于2012年12月29日通過州級(jí)驗(yàn)收，2013年投入試運(yùn)行，效果明顯。
二、工程運(yùn)行管理情況
工程建成后，運(yùn)行管理由市、鄉(xiāng)兩級(jí)負(fù)責(zé)管理，其自動(dòng)監(jiān)測(cè)站相關(guān)信息納入防汛指揮系統(tǒng)，自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)管理由瑞麗市防汛抗旱指揮部辦公室管理，編制人員6人，氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)由瑞麗市氣象局科技服務(wù)科負(fù)責(zé)管理，編制人員4人，簡(jiǎn)易雨量站和簡(jiǎn)易水位站點(diǎn)資產(chǎn)移交到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托各村委會(huì)和村民小組組長負(fù)責(zé)管理。
本市山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目通過初驗(yàn)并投入試運(yùn)行后，在2013年防汛抗災(zāi)中發(fā)揮了重要作用。
一是有效避免了人員傷亡，效益明顯。今年入汛后投入試運(yùn)行以來，已先后多次進(jìn)行了大雨和暴雨三級(jí)、二級(jí)預(yù)警的實(shí)踐，在5月24日晚8：00～11：00出現(xiàn)了三個(gè)站點(diǎn)先后達(dá)到暴雨量級(jí)（戶育鄉(xiāng)廣帕站55L、勐秀鄉(xiāng)廣一村功矣站71.5L、團(tuán)結(jié)村路定站58.5L），特別是8月4日8：00至8月5日8：00，據(jù)站點(diǎn)顯示：瑞麗轄區(qū)普降大雨至暴雨，其中姐勒水庫站92.5L、勐卯水庫站80.5L、弄莫湖水位站62.0L、戶育水位站50.5L、芒丙站73.5L、賀南毛站83.0L、大飛海站68.5L、班養(yǎng)站67.5L、廣帕站65.0L、雷午站53.5L、弄額站42.0L、廣一功矣站94.5L、老弄木站47.0L、團(tuán)結(jié)路定站123L、畹町弄弄水庫站61.0L、畹町城關(guān)站55.0L、畹町天湖水庫站53.5L，各站點(diǎn)都出現(xiàn)了山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建站以來最大一日降雨量值。特別是團(tuán)結(jié)路定站123L，是我市距2004年“7?5”洪災(zāi)近十年以來，最大的一次強(qiáng)降雨天氣過程。這次降雨共造成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，給我市房屋、農(nóng)業(yè)、水利、交通、經(jīng)濟(jì)林木造成不同程度的損失，其經(jīng)濟(jì)總損失為240.96萬元。而同樣在2004年7月4日21：42分至7月5日19：36分，瑞麗市內(nèi)普降暴雨，降雨量達(dá)132.4mm（超過了瑞麗市氣象局建站以來的記錄日雨量極值116.6mm），導(dǎo)致了大面積、多流域的泥石流和山洪暴發(fā)成災(zāi)，共造成直接經(jīng)濟(jì)損失4030萬元，間接經(jīng)濟(jì)損失上億元。兩次暴雨洪災(zāi)比較后，發(fā)現(xiàn)2004“7?5”洪災(zāi)由于沒有及時(shí)預(yù)警，給我市各行各業(yè)都造成了較大的損失，而在今年發(fā)生“8?5”洪災(zāi)由于救災(zāi)預(yù)警及時(shí)到位為幫助沿河低洼地段居民及時(shí)轉(zhuǎn)移贏得了時(shí)間，成功轉(zhuǎn)移居民6戶24人到安全地段，已將損失降至最低限度，成功避免了人員傷亡，最大限度地減輕山洪災(zāi)害造成的損失，發(fā)揮了較大的工程效益，相比較不言而喻。
二是減輕了基層干部在防災(zāi)減災(zāi)中工作負(fù)擔(dān)，為領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確掌握降雨信息和把握受災(zāi)點(diǎn)提供依據(jù)。
三是提高了鄉(xiāng)村干群的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，通過山洪災(zāi)害知識(shí)的宣傳和預(yù)警信息的及時(shí)，山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)干部群眾的防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)大大增強(qiáng)。
四是通過山洪災(zāi)害演練增強(qiáng)了廣大干部群眾的科學(xué)防災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)意識(shí)和自我防范能力；瑞麗市水利部門由于每年受資金等因素的限制，從未進(jìn)行過相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案的演練工作，從2012年瑞麗市山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目建好后，先后經(jīng)過了鄉(xiāng)級(jí)演練到市級(jí)山洪災(zāi)害預(yù)案演練，有效檢驗(yàn)了我市山洪災(zāi)害防御預(yù)案的可操作性和各職能部門的分工落實(shí)情況和應(yīng)急隊(duì)伍處置突發(fā)事件的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力，增強(qiáng)了我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村及各部門應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害事故的指揮處置能力，同時(shí)提高了防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)水平，積累了防御山洪災(zāi)害的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，為今年以及今后抓好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作打下了基礎(chǔ)。
三、系統(tǒng)運(yùn)行中存在的問題
經(jīng)過一個(gè)汛期的調(diào)試和運(yùn)行來看，云南省瑞麗市山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目工程達(dá)到了預(yù)期的目的，發(fā)揮了較大的工程效益，但在運(yùn)行中還是存在一些不足：一是后期各監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)站點(diǎn)運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)欠缺，二是管理人員嚴(yán)重不足，配齊、配強(qiáng)系統(tǒng)管理人員并加強(qiáng)培訓(xùn)，單靠一二個(gè)人來管理，無法達(dá)到管理全面到位。三是各自動(dòng)監(jiān)測(cè)站年降雨量還不能實(shí)現(xiàn)年降雨量值累計(jì)形成可用或可對(duì)比的月、年降雨量特征值，為今后水利部門在上報(bào)片區(qū)項(xiàng)目時(shí)采用該片的降雨信息。四是在試運(yùn)行期間，明顯出現(xiàn)部分自動(dòng)雨量站和自動(dòng)水位站點(diǎn)數(shù)據(jù)間斷，測(cè)報(bào)故障的時(shí)段較多，例如在8月13日，已出現(xiàn)勐卯水庫站、老弄木站、板崍站及畹町城關(guān)水位站、法坡水庫站沒有數(shù)據(jù)來報(bào)，嚴(yán)重影響了汛期準(zhǔn)確掌握這幾個(gè)片區(qū)的降雨信息。
四、工作建議
根據(jù)瑞麗的歷史教訓(xùn)和現(xiàn)實(shí)條件，提出如下建設(shè)：
一是做好項(xiàng)目前期的宣傳工作。宣傳是一項(xiàng)常態(tài)性工作，宣傳主要是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、水務(wù)站、土管所以及村、社干部為主，提高他們的重視程度，從而增強(qiáng)防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)，提高自救能力；
二是加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行、維護(hù)管理人員的培訓(xùn)力度。在自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)系統(tǒng)管理人員需要掌握一定的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等專業(yè)知識(shí)，如果從市級(jí)防辦人員相關(guān)專業(yè)知識(shí)缺乏，需要進(jìn)一步加強(qiáng)防辦自身能力建設(shè)，強(qiáng)化相關(guān)技能培訓(xùn)，切實(shí)保證山洪災(zāi)害防御系統(tǒng)長期穩(wěn)定運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)是要讓他們初步了解和運(yùn)用各簡(jiǎn)易雨量站和簡(jiǎn)易水位站的使用和預(yù)報(bào)、預(yù)警信號(hào)，在第一時(shí)間發(fā)生災(zāi)害前提前通知和轉(zhuǎn)移受威脅的群眾；只有持續(xù)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，才能使廣大群眾的防御意識(shí)根深蒂固。
三是落實(shí)好項(xiàng)目運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)。該項(xiàng)目分布范圍廣，設(shè)備安置分散，系統(tǒng)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)難度較大，為確保工程長期發(fā)揮有效預(yù)警，建議應(yīng)從州級(jí)開始把此項(xiàng)運(yùn)行管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，以便于后期站點(diǎn)正常運(yùn)行。
四是做好項(xiàng)目專業(yè)工程長期維護(hù)工作。由于此項(xiàng)目科技含量和專業(yè)技術(shù)較強(qiáng)，工程要在調(diào)試和運(yùn)行中不斷改進(jìn)和完善。建議施工方能夠在州上設(shè)立一個(gè)長期維護(hù)管理體系，以確保各監(jiān)測(cè)站出現(xiàn)故障時(shí)，能及時(shí)有效的維修，保證汛期數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、正常運(yùn)行。
五、結(jié)語
瑞麗市山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行情況，該項(xiàng)目能夠準(zhǔn)確有效向受山洪災(zāi)害威脅的村寨和城區(qū)降雨和水文信息，通過預(yù)報(bào)、預(yù)警反饋指令使受山洪災(zāi)害威脅的人員及財(cái)產(chǎn)在洪水來臨前及時(shí)轉(zhuǎn)移，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，是一項(xiàng)值得推廣使用的新科技非工程措施。
參考文獻(xiàn)：
第5篇：山洪災(zāi)害防治預(yù)警范文
一、目標(biāo)完成情況
根據(jù)省防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一安排，將區(qū)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)列入2011年計(jì)劃。該工程于2012年4月開工，2012年6月完工，共投資270萬元。本項(xiàng)目建設(shè)主要分為水雨情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)、縣級(jí)預(yù)警平臺(tái)、防御體制建設(shè)等四個(gè)部分，主要建設(shè)任務(wù)包括：縣級(jí)中心1個(gè)，簡(jiǎn)易雨量站11個(gè)；簡(jiǎn)易水位站3處；自動(dòng)雨量站4個(gè)；自動(dòng)水位站3個(gè)；無線預(yù)警廣播點(diǎn)14個(gè)；人工預(yù)警點(diǎn)11個(gè)；暴雨預(yù)警平臺(tái)1個(gè)；防御預(yù)案11個(gè)。項(xiàng)目建設(shè)完成后，區(qū)建立了氣象抗災(zāi)體系，開通了信息化的預(yù)防機(jī)制，確保了全區(qū)人民的生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全。
二、主要工作措施和成效
（一）建立健全機(jī)制
2011年7月批復(fù)成立區(qū)山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室，法人代表為饒聲海。明確該辦公室為區(qū)山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)項(xiàng)目法人，對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金管理負(fù)總責(zé)。
項(xiàng)目辦公室制定了各種規(guī)章制度，培訓(xùn)工作人員，確保項(xiàng)目辦的每一位都能明確自己的工作崗位，充分履行自己的工作職責(zé)，全力支持監(jiān)理單位嚴(yán)格控制施工質(zhì)量、施工進(jìn)度和工程投資。項(xiàng)目辦充分發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)外部環(huán)境，保證施工單位順利施工。在項(xiàng)目辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化安全意識(shí)，注重各個(gè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)，監(jiān)督施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施，在半年多的施工過程中，沒有出現(xiàn)一起安全事故。
在工程建設(shè)管理工作中，項(xiàng)目辦主要對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工安排、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督、資金籌措、使用管理及申請(qǐng)等具體工作加強(qiáng)規(guī)劃、管理與監(jiān)督，通過科學(xué)組織、合理安排、精心實(shí)施，保障了工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
（二）嚴(yán)格質(zhì)量管理
為確保工程質(zhì)量，該項(xiàng)目建設(shè)過程中安排區(qū)水利水電質(zhì)量監(jiān)督管理站對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，質(zhì)量監(jiān)督管理站站長同時(shí)也是項(xiàng)目辦公室成員。因此，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，自始至終參與建設(shè)和管理。并按有關(guān)規(guī)定提出了《區(qū)山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督規(guī)劃》、《關(guān)于區(qū)山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目土建部分分部工程單元工程劃分的監(jiān)督檢查意見書》和《區(qū)水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站工程質(zhì)量監(jiān)督工作報(bào)告》。
（三）規(guī)范資金管理
嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)級(jí)財(cái)政報(bào)賬制、國庫集中支付制、政府采購制，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)資金使用和財(cái)務(wù)管理，規(guī)范資金撥付程序，強(qiáng)化資金監(jiān)管，確保項(xiàng)目資金安全，提高資金使用效益。我區(qū)山洪項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照以下要求管理使用：
1、資金管理原則。遵循“專款專用、專帳核算、安全高效、規(guī)范運(yùn)行”的管理原則。
2、資金管理職責(zé)。設(shè)立專帳按照基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度對(duì)項(xiàng)目的投資實(shí)行會(huì)計(jì)核算，資金管理人員具體負(fù)責(zé)資金報(bào)賬的組織工作、編制資金使用計(jì)劃、審核投資建設(shè)成本的真實(shí)性。
3、資金監(jiān)管。區(qū)級(jí)財(cái)政部門建立和完善了資金管理制度，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)做好了項(xiàng)目建設(shè)資金的核算和管理工作，監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)單位依規(guī)使用資金，配合審計(jì)部門進(jìn)行資金檢查。
第6篇：山洪災(zāi)害防治預(yù)警范文
一、組織指揮機(jī)構(gòu)
當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)性局地山洪災(zāi)害后由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織相關(guān)部門研究情況，根據(jù)險(xiǎn)情、災(zāi)情迅速作出決定，縣防汛指揮部命令，啟動(dòng)預(yù)案，各成員單位及有關(guān)部門按預(yù)案分工協(xié)作，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及防汛單位具體實(shí)施。
二、工作職責(zé)
1、職能部門工作職責(zé)：
當(dāng)河道出現(xiàn)突發(fā)性險(xiǎn)情或出現(xiàn)突發(fā)性山洪災(zāi)害時(shí)，縣防汛指揮部命令，水務(wù)局派員現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，制定方案，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。當(dāng)發(fā)生突發(fā)性滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，縣防汛指揮部命令，礦管辦（滑坡辦）派員現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)、制定方案，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施搶險(xiǎn)。
1）、縣氣象局負(fù)責(zé)誘發(fā)山洪災(zāi)害的天氣監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，提前做好強(qiáng)降雨和災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)，為山洪災(zāi)害防御提供氣象預(yù)報(bào)信息。
（2）、縣礦管辦負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和治理，全面掌握地質(zhì)災(zāi)害分布情況，確定降雨可能誘發(fā)泥石流、滑坡等災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域，分析標(biāo)明災(zāi)害可能發(fā)生的程度及影響范圍，把防災(zāi)“明白卡”發(fā)放到村、戶，并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，切實(shí)做好我縣礦山汛期滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的防治監(jiān)督檢查工作和技術(shù)指導(dǎo)。
（3）、水務(wù)部門要做好山區(qū)洪水預(yù)報(bào)及各類水利工程的安全度汛工作，最大限度地減少山區(qū)洪水災(zāi)害造成的損失。
（4）、建設(shè)部門要全面掌握山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)群眾居住分布情況，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)和管理，嚴(yán)格對(duì)山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)工程項(xiàng)目的規(guī)劃審批，使各類設(shè)施建設(shè)盡可能避開山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域。
（5）、民政部門要做好山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移安置和生活救助工作。
（6）、農(nóng)業(yè)部門要做好山洪災(zāi)害群眾籽種供應(yīng)工作。
（7）、交通部門要做好山洪災(zāi)害道路的搶修疏通工作。
（8）、財(cái)政部門要做好山洪災(zāi)害資金扶持工作。
（9）、林業(yè)部門要做好山洪災(zāi)害林木的搶護(hù)工作。
（10）、縣防汛指揮部辦公室要加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，及時(shí)研究處理突發(fā)的山洪災(zāi)害。
（11）、縣糧食局、電力局、人武部、公安局、供銷聯(lián)社、商業(yè)局、物資局、衛(wèi)生局、廣電局、發(fā)改委、電信局、移動(dòng)公司、教育局、經(jīng)貿(mào)局、旅游局等相關(guān)部門按照縣防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)執(zhí)行。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責(zé)：
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對(duì)本轄區(qū)防汛工作負(fù)總責(zé)，全面廣泛深入宣傳防汛知識(shí)法律法規(guī)，做好廣大干部群眾抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)組織動(dòng)員工作。
（2）及時(shí)組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍搶險(xiǎn)抗災(zāi)，落實(shí)防汛職責(zé)和任務(wù)。
（3）積極籌措防汛搶險(xiǎn)所需物資。
（4）加強(qiáng)防汛值班，固定防汛專用電話，確保水情、雨情、險(xiǎn)情、災(zāi)情快速傳遞和防汛搶險(xiǎn)指令的執(zhí)行。
（5）及時(shí)如實(shí)統(tǒng)計(jì)，快速上報(bào)洪澇、地質(zhì)災(zāi)情。
三、山洪災(zāi)害報(bào)告和處理程序
如果發(fā)生山洪災(zāi)害，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在6小時(shí)內(nèi)，同時(shí)迅速上報(bào)縣防汛辦、縣礦管辦；如果發(fā)生山洪災(zāi)害，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)、平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)迅速報(bào)縣防汛辦。防汛辦、礦管辦、城鎮(zhèn)防汛辦在1小時(shí)內(nèi)按程序報(bào)縣防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門，積極做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
四、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立嚴(yán)格的防汛24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)要全天待機(jī)，保證防汛通訊聯(lián)絡(luò)暢通，并及時(shí)處理雨、水、險(xiǎn)情警報(bào)。凡接到強(qiáng)降雨預(yù)報(bào)，要精心組織，妥善安排，迅速通知受威脅地區(qū)群眾做好防汛抗災(zāi)準(zhǔn)備。凡30分鐘內(nèi)降雨超過10mm的地區(qū)，做好啟動(dòng)山洪災(zāi)害防御預(yù)案準(zhǔn)備，派員監(jiān)測(cè)重點(diǎn)滑坡、泥石流多發(fā)區(qū)域的險(xiǎn)情；凡1小時(shí)降雨量超過30mm的地區(qū)，要適時(shí)啟動(dòng)山洪災(zāi)害防御預(yù)案，各級(jí)黨政部門領(lǐng)導(dǎo)要深入一線靠前指揮，果斷啟動(dòng)山洪災(zāi)害防御預(yù)案，有條不紊地開展抗洪搶險(xiǎn)，盡最大努力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
五、預(yù)警信號(hào)方式
（1）、當(dāng)突發(fā)性山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)的報(bào)警按照《縣防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》、《縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案》規(guī)定的報(bào)警方式執(zhí)行。
（2）、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪暴發(fā)時(shí)采取鳴鑼報(bào)警方式。
六、搶險(xiǎn)救災(zāi)
1一旦發(fā)生險(xiǎn)情，在及時(shí)向上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告的同時(shí)，當(dāng)?shù)貞?yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)要迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，確保災(zāi)區(qū)人民生命安全，盡量減少財(cái)產(chǎn)損失。
2對(duì)可能造成新的危害山體、建筑物等要落實(shí)專人進(jìn)行監(jiān)測(cè)、防御。
3當(dāng)發(fā)生災(zāi)情、要首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。
4如有人畜傷亡，要及時(shí)搶救受傷人員，清理、掩埋人畜尸體。
5對(duì)緊急轉(zhuǎn)移人員作好臨時(shí)安置，確保他們有飯吃、有衣穿、有水喝，衛(wèi)生部門要做好疫病防治工作。
6迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。
七、保障措施
1、汛前檢查
汛前，縣級(jí)有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題登記造冊(cè)，限期處理，消除隱患問題，該搬遷的要及早搬遷，對(duì)一時(shí)難于解決的問題，要安排專人負(fù)責(zé)防守。
2、宣傳教育
要加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御工作的宣傳，向社會(huì)公布山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)分布范圍和相應(yīng)的防御措施，要采取廣播、電視、宣傳欄等多種方式，廣泛宣傳山洪災(zāi)害的防御知識(shí)，提高群眾防災(zāi)，避災(zāi)意識(shí)。如遇險(xiǎn)情，做到防、撤、搶有序進(jìn)行。并采用簽發(fā)明白卡、張貼公示、培訓(xùn)宣講等方式廣泛向可能受災(zāi)群眾預(yù)先交底告知。
第7篇：山洪災(zāi)害防治預(yù)警范文
[關(guān)鍵詞]泥石流；滑坡；防治措施
中圖分類號(hào)：X4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）01-0317-01
泥石流和滑坡災(zāi)害是我國十分常見的地質(zhì)災(zāi)害，泥石流主要是指由洪水強(qiáng)大的沖蝕力引發(fā)的災(zāi)害，洪水會(huì)攜帶大量和泥沙和雜物，洪水強(qiáng)大的沖蝕力再加上泥沙和雜物自身的質(zhì)量，會(huì)使得泥石流具有極大的破壞力，會(huì)對(duì)沿途和溝口的村莊和城鎮(zhèn)造成極大的破壞?；率巧襟w斜坡上的部分受到雨水侵蝕、地震等影響，在重力的作用下整體向下運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)象，這會(huì)對(duì)坡下的建筑物和人員造成極大的危害和影響。無論是滑坡還是泥石流，都會(huì)給我國造成極大的損失，因此只有進(jìn)行相關(guān)研究，提出行之有效的防治措施才能夠減少損失。
1.泥石流、滑坡的形成和作用機(jī)制以及影響因素
1.1泥石流、滑坡的形成和作用機(jī)制
泥石流是山地溝谷中由洪水引發(fā)的攜帶大量泥沙、石塊的洪流。泥石流常與山洪相伴，其來勢(shì)兇猛，在很短時(shí)間里，大量泥石橫沖直撞，沖出溝外，并在溝口堆積起來。泥石流來勢(shì)兇猛，而且經(jīng)常與山體崩塌相伴相隨，沖毀道路，堵塞河道，甚至淤埋村莊、城鎮(zhèn)， 對(duì)農(nóng)田和道路、橋梁及其他建筑物破壞性極大，給生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來極大危害。產(chǎn)生滑坡的基本條件是斜坡體前有滑動(dòng)空間，兩側(cè)有切割面。例如中國西南地區(qū)，特別是西南丘陵山區(qū)，最基本的地形地貌特征就是山體眾多，山勢(shì)陡峻，土壤結(jié)構(gòu)疏松，易積水，溝谷河流遍布于山體之中，與之相互切割，因而形成眾多的具有足夠滑動(dòng)空間的斜坡體和切割面。廣泛存在滑坡發(fā)生的基本條件，滑坡災(zāi)害相當(dāng)頻繁。同時(shí)山體及坡體的物質(zhì)組成、降雨和地震都對(duì)滑坡的形成和發(fā)生產(chǎn)生影響。
1.2人類活動(dòng)對(duì)泥石流和滑坡的影響
墾荒、放牧、砍柴等人為活動(dòng)破壞了區(qū)內(nèi)的原始植被，直接誘發(fā)了滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的不斷發(fā)生。.開挖坡腳：修建鐵路、公路、依山建房、建廠等工程，常常因使坡體下部失去支撐而發(fā)生下滑蓄水、排水：水渠和水池的漫溢和滲漏，工業(yè)生產(chǎn)用水和廢水的排放、農(nóng)業(yè)灌溉等，均易使水流滲入坡體，加大孔隙水壓力，軟化巖、土體，增大坡體容重，從而促使或誘發(fā)滑坡的發(fā)生。水庫的水位上下急劇變動(dòng)，加大了坡體的動(dòng)水壓力，也可使斜坡和岸坡誘發(fā)滑坡發(fā)生。支撐不了過大的重量，失去平衡而沿軟弱面下滑。尤其是廠礦廢渣的不合理堆棄，常常觸發(fā)滑坡和泥石流的發(fā)生。此外，劈山開礦的爆破作用，可使斜坡的巖、土體受振動(dòng)而破碎產(chǎn)生滑坡；在山坡上亂砍濫伐，使坡體失去保護(hù)，便有利于雨水等水體的入滲從而誘發(fā)滑坡等等。如果上述的人類作用與不利的自然作用互相結(jié)合，則就更容易促進(jìn)滑坡和泥石流的發(fā)生。
2.泥石流和滑坡的防治措施
2.1災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的建立
合理布設(shè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。在區(qū)域內(nèi)建設(shè)水文、氣象 、山洪災(zāi)害及滑坡泥石流等多個(gè)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)降雨、洪水過程和山洪災(zāi)害，為減少或避免山洪及滑坡泥石流災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失提供可靠的支撐。分析確定臨界雨量以及時(shí)段降雨量均值及場(chǎng)次暴雨資料分析確定各河流的臨界雨量值，根據(jù)臨界雨量及誘發(fā)山洪災(zāi)害易發(fā)程度分為 3 級(jí)： 高易發(fā)、中易發(fā)、低易發(fā)。建立山洪災(zāi)害預(yù)報(bào)模型。預(yù)報(bào)模型的建立是山洪災(zāi)害預(yù)測(cè)的重要環(huán)節(jié)，可分別采用氣象因子相關(guān)法、回歸分析法、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型等建立山洪災(zāi)害預(yù)報(bào)模型。
2.2采用科學(xué)的防護(hù)技術(shù)
隨著現(xiàn)代防洪科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，對(duì)水資源綜合利用的迫切要求，相鄰學(xué)科的滲透、促進(jìn)，以及洪水給人類社會(huì)經(jīng)常造成重大災(zāi)害損失等，促使人們利用科學(xué)的防洪技術(shù)。根據(jù)山洪災(zāi)害分布成因、特點(diǎn)及防治任務(wù)，以小流域?yàn)閱卧?，因地制宜建設(shè)包括監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、縣級(jí)山洪災(zāi)害防御信息接收平臺(tái)、預(yù)警系統(tǒng)和群測(cè)群防體系組成的山洪災(zāi)害防治非工程措施平臺(tái)。利用新技術(shù)、新設(shè)備提高洪水預(yù)報(bào)警報(bào)的水平，為山洪災(zāi)害防治提供先進(jìn)手段，為指揮調(diào)度決策提供科學(xué)依據(jù)，為社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。
2.3注重水土保護(hù)防止洪水泥石流的發(fā)生
采用生物措施和水土保持防治。在區(qū)域內(nèi)禁止濫砍濫伐，進(jìn)行封山育林、植樹種草、保護(hù)植被。植被可增加地表對(duì)降雨的滯蓄能力，還可保持水土、改善生態(tài)環(huán)境等，因此要大力保護(hù)和治理極易發(fā)生滑坡及有泥石流發(fā)生的區(qū)域的植被。
2.4采用工程性的防護(hù)措施
工程性的泥石流和滑坡保護(hù)措施主要有以下幾種分別是：跨越工程。是指修建橋梁、涵洞，從泥石流溝的上方跨越通過，讓泥石流在其下方排泄，用以避防泥石流。這是鐵道和公路交通部門為了保障交通安全常用的措施。穿過工程。指修隧道、明硐或渡槽，從泥石流的下方通過，而讓泥石流從其上方排泄。這也是鐵路和公路通過泥石流地區(qū)的又一主要工程形式。防護(hù)工程。指對(duì)泥石流地區(qū)的橋梁、隧道、路基及泥石流集中的山區(qū)變遷型河流的沿河線路或其它主要工程措施，作一定的防護(hù)建筑物，用以抵御或消除泥石流對(duì)主體建筑物的沖刷、沖擊、側(cè)蝕和淤埋等的危害?；碌姆雷o(hù)工程主要有：護(hù)坡、擋墻、順壩和丁壩等。排除地表水：排除地表水是整治滑坡不可缺少的輔助措施，而且應(yīng)是首先采取并長期運(yùn)用的措施。其目的在于攔截、旁引滑坡區(qū)外的地表水，避免地表水流入滑坡區(qū)內(nèi)；或?qū)⒒聟^(qū)內(nèi)的雨水及泉水盡快排除，阻止雨水、泉水進(jìn)入滑坡體內(nèi)。主要工程措施有：設(shè)置滑坡體外截水溝；滑坡體上地表水排水溝；引泉工程；做好滑坡區(qū)的綠化工作等。防止河水、庫水對(duì)滑坡體坡腳的沖刷，主要工程措施有：在滑坡體上游嚴(yán)重沖刷地段修筑促使主流偏向?qū)Π兜摹岸巍保辉诨麦w前緣拋石、鋪設(shè)石籠、修筑鋼筋混凝土塊排管，以使坡腳的土體免受河水沖刷。
3.泥石流滑坡防治的長效手段
只有充分了解區(qū)域的地形、地質(zhì)和氣候條件才能夠真正了解到災(zāi)害的發(fā)生條件，同時(shí)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)時(shí)的檢測(cè)工作，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的力度，提升人們的環(huán)保意識(shí)和自救水平，減少泥石流和自然災(zāi)害對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)造成影響，提升人們的安全感和政府的整體形象。
結(jié)語：滑坡和泥石流都會(huì)對(duì)人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成極大的影響，通過文章的分析，我們可以看出滑坡和泥石流災(zāi)害多數(shù)都受人類活動(dòng)的影響，如：過度開荒、過度放牧、人工切坡等等。因此需要人們樹立環(huán)保的理念，同時(shí)相關(guān)部門要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督工作。另一方面滑坡和泥石流有些是受自然環(huán)境的影響。因此，需要相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)于山體的加固，防止災(zāi)害的出現(xiàn)。同時(shí)還要對(duì)災(zāi)害造成的損失進(jìn)行及時(shí)處理，防止出現(xiàn)次生災(zāi)害對(duì)人們?cè)斐啥斡绊?。相信通過相應(yīng)的防治措施，一定能夠減少泥石流和滑坡給人們帶來的損失。
參考文獻(xiàn)
第8篇：山洪災(zāi)害防治預(yù)警范文
水利行業(yè)信息化
最佳解決方案
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第9篇：山洪災(zāi)害防治預(yù)警范文
夏利兵（1991—）男，漢族，鄭州大學(xué)水利與環(huán)境學(xué)院，水利水電工程專業(yè)。
摘要：確定3000km2以上的江河主要支流河流名錄，提出治理重點(diǎn)河段、治理項(xiàng)目。依據(jù)國家已批準(zhǔn)的流域防洪規(guī)劃和我省的相關(guān)規(guī)劃，我省黃河流域的渭河干流及涇河中下流河段，長江流域的漢江上游漢中平川段，要提出治理重點(diǎn)河段、治理項(xiàng)目。同時(shí)做好漢江安康段、嘉陵江上游漢中段、丹江商洛段及黃河主要支流洛河、伊洛河、延河、無定河的規(guī)劃編制工作，積極向流域機(jī)構(gòu)和水利部匯報(bào)，爭(zhēng)取支持。要以流域?yàn)閱卧L制江河主要支流重點(diǎn)治理河段位置示意圖。
關(guān)鍵詞：加固；山洪災(zāi)害；工程措施
根據(jù)水利部開展《全國中小河流治理和中小水庫除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃》、《全國山洪地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）》、《全國易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）》專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的通知精神，結(jié)合我省實(shí)際，為了按期高效優(yōu)質(zhì)完成規(guī)劃編制任務(wù)，現(xiàn)制定如下工作方案。
一、工作內(nèi)容
（一）中小河流治理和中小水庫除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃
我省中小河流治理和中小水庫除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃主要任務(wù)是加大堤防建設(shè)和河道整治力度、加快中小水庫除險(xiǎn)加固、完善防洪非工程措施等。其主要工作內(nèi)容包括：
1、確定流域面積200～3000km2有防洪任務(wù)的重點(diǎn)中小河流名錄，提出治理重點(diǎn)河段、治理項(xiàng)目。全國到2015年治理200～3000km2有防洪任務(wù)的中小河流約5000條，其中，2012年底前完成《全國重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃》確定的2209條中小河流治理任務(wù)，我省有56條河流進(jìn)入，河流名錄暫不作調(diào)整，將根據(jù)財(cái)政部、水利部有關(guān)最新文件精神和工作實(shí)際再?zèng)Q定；2013～2015年新增加治理約2900條中小河流，水利部明確我省治理數(shù)目80條。我省流域面積200～3000km2中小河流共有262條，本次規(guī)劃編制的原則是將有防洪任務(wù)，符合條件的所有剩余中小河流納入規(guī)劃編制，提出河流名錄及基本情況、治理重點(diǎn)河段、治理項(xiàng)目及主要建設(shè)內(nèi)容，根據(jù)輕重緩急和已實(shí)施和正在實(shí)施的中小河流、病險(xiǎn)水庫項(xiàng)目執(zhí)行狀況，提出項(xiàng)目的排序上報(bào)。
2、確定3000km2以上的江河主要支流河流名錄，提出治理重點(diǎn)河段、治理項(xiàng)目。依據(jù)國家已批準(zhǔn)的流域防洪規(guī)劃和我省的相關(guān)規(guī)劃，我省黃河流域的渭河干流及涇河中下流河段，長江流域的漢江上游漢中平川段，要提出治理重點(diǎn)河段、治理項(xiàng)目。同時(shí)做好漢江安康段、嘉陵江上游漢中段、丹江商洛段及黃河主要支流洛河、伊洛河、延河、無定河的規(guī)劃編制工作，積極向流域機(jī)構(gòu)和水利部匯報(bào)，爭(zhēng)取支持。要以流域?yàn)閱卧L制江河主要支流重點(diǎn)治理河段位置示意圖。
3、確定?。?）、?。?）型病險(xiǎn)水庫和新出現(xiàn)的大中型病險(xiǎn)水庫數(shù)量。最近財(cái)政部和水利部已經(jīng)印發(fā)了?。?）病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固規(guī)劃，我省進(jìn)入52個(gè)。我們的重點(diǎn)是小（二）型的規(guī)劃，提出工程實(shí)施安排。同時(shí)要在安全鑒定的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定確定大中型病險(xiǎn)水庫名單。
4、大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固。對(duì)于老化失修嚴(yán)重、存在重大安全隱患、涉及防洪安全的大中型病險(xiǎn)水閘，在安全鑒定的基礎(chǔ)上，確定除險(xiǎn)加固名單、實(shí)施安排。
5、防洪非工程措施建設(shè)。確定水文測(cè)站布局，提出中小水庫防汛報(bào)警通訊系統(tǒng)建設(shè)方案；以優(yōu)化水庫調(diào)試運(yùn)用方案為原則，確定我省配合國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)二期工程的主要建設(shè)內(nèi)容，建立洪水風(fēng)險(xiǎn)管理制度，提高洪水資源化水平，提出洪水管理科學(xué)技術(shù)研究的有關(guān)建議，以及洪水保險(xiǎn)制度的設(shè)想和實(shí)施步驟。繪制我省水文站、水位站、雨量站分布示意圖。
（二）山洪地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）
山洪地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）的主要任務(wù)是開展災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)，完善專群結(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)施重點(diǎn)山洪溝治理，以提高山洪災(zāi)害防治能力。編制以國務(wù)院批準(zhǔn)的《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》為基礎(chǔ)，結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充完善。主要工作內(nèi)容包括：
1、山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)。我省山洪災(zāi)害防治縣有94個(gè)，要?jiǎng)澏ㄉ胶闉?zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)。
2、山洪災(zāi)害非工程措施規(guī)劃。以縣為單元，以村鎮(zhèn)為對(duì)象，建設(shè)覆蓋防治區(qū)的雨水情監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和縣鄉(xiāng)村配備必要的預(yù)警設(shè)施、建設(shè)縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)、編制縣級(jí)及防治區(qū)內(nèi)的基層鄉(xiāng)村預(yù)案、開展山洪災(zāi)害防災(zāi)知識(shí)宣傳、培訓(xùn)和演練、建立群測(cè)群防體系。
3、山洪溝工程治理規(guī)劃。根據(jù)山洪溝的特點(diǎn)、防治現(xiàn)狀及防災(zāi)形勢(shì)，因地制宜地采取措施進(jìn)行綜合治理，水利部擬安排我省山洪溝治理?xiàng)l數(shù)65條，同時(shí)再增加10%的數(shù)量控制開展編制工作。我省按照原有規(guī)劃，省防汛辦提出了擬爭(zhēng)取的123條山洪溝建議名稱，本次規(guī)劃我省擬按130條左右編報(bào)，根據(jù)輕重緩急排序。
（三）易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）
易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）主要任務(wù)是推進(jìn)水土流失綜合防治，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，以加強(qiáng)易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理。主要工作內(nèi)容有：
1、小流域綜合治理。水利部本次規(guī)劃給我省明確的山洪易災(zāi)地區(qū)水土流失治理任務(wù)控制指標(biāo)為6000平方公里，規(guī)劃水土保持控制縣數(shù)45個(gè)。我省在此基礎(chǔ)上適當(dāng)放大數(shù)量進(jìn)行編制，要求分縣區(qū)提出山洪易災(zāi)小流域治理?xiàng)l數(shù)及名稱；以規(guī)劃小流域的水土流失面積為基礎(chǔ)，結(jié)合山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地提出各項(xiàng)防治措施。
2、監(jiān)督管理。根據(jù)山洪、泥石流易災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況，提出預(yù)防監(jiān)督管理的重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工作。
二、組織分工
（一）組織體系
專項(xiàng)規(guī)劃編制工作由廳規(guī)計(jì)處總協(xié)調(diào)，各有關(guān)處、辦、局按照分工負(fù)責(zé)，廳總工辦技術(shù)總負(fù)責(zé)。各牽頭部門及單位按照水利部編制工作大綱的要求，負(fù)責(zé)與相關(guān)市及部門、單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，與水利部相關(guān)對(duì)口部門、單位溝通匯報(bào)。
（二）各專項(xiàng)規(guī)劃組織分工
1、中小河流治理和中小水庫除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃由廳規(guī)計(jì)處牽頭，河庫處、信息中心、省江河局、省水文局、省水環(huán)境設(shè)計(jì)院參加。
流域面積200～3000km2的重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理。規(guī)計(jì)處具體負(fù)責(zé)，省水環(huán)境設(shè)計(jì)院協(xié)助，各市水行政主管部門提交本市行政區(qū)的中小河流治理規(guī)劃成果及規(guī)劃文本（含電子版）。
江河主要支流。省江河局具體負(fù)責(zé)，并與流域機(jī)構(gòu)黃委、長委及相關(guān)市水行政主管部門溝通聯(lián)系協(xié)作，提交規(guī)劃成果及文本（含電子版）。
中小型病險(xiǎn)水庫和大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固。廳河庫處具體負(fù)責(zé)。
防洪非工程措施建設(shè)。省水文局、廳信息中心具體配合負(fù)責(zé)，與相關(guān)市水行政主管部門聯(lián)系協(xié)作提出規(guī)劃成果及文本（含電子版）。
2、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）
省防辦牽頭，省水文局、廳規(guī)計(jì)處、總工辦、信息中心等參加。各市水行政主管部門負(fù)責(zé)提交本行政區(qū)規(guī)劃成果。
三、進(jìn)度安排
1、各市于2010年10月31日前提交相關(guān)規(guī)劃成果及文本（紙質(zhì)文檔加蓋公章，電子文檔直接發(fā)郵箱）。
2、省江河局、廳河庫處、省水文局及廳信息中心于2010年11月3日前向廳規(guī)計(jì)處提交所承擔(dān)的《中小河流治理和中小水庫除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃》部分的規(guī)劃成果。