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一、切實加強領導,建立實施《科學素質綱要》工作領導機構和工作制度
二、明確職責,初步形成政府主導、部門協(xié)作,社會參與的工作格局
按照國務院、省和市全民科學素質工作領導小組的工作要求,我縣實施工作方案把實施《科學素質綱要》工作分解為九大任務,明確了每項任務的牽頭單位和責任單位,并要求各項任務的牽頭單位會同責任單位制定具體的實施方案,進一步分解任務,明確部門工作職責,建立政府主導、部門協(xié)作、社會參與的工作機制。按照縣領導小組的要求,各成員單位把加強公民科學素質作為本部門、本單位的重要任務,納入有關工作規(guī)劃和計劃。
三、突出重點,積極實施重點人群的科學素質行動
縣領導小組各成員單位按照統(tǒng)一部署和要求,立足現(xiàn)有的工作基礎,突出重點,認真搞好四大重點人群科學素質行動計劃的落實。
一、項目背景
新農村綜合信息服務試點項目(即省農村信息化工程<一期>項目)是第一批國家信息化試點工程項目。年在省長直接批示和要求下,由省數字辦和省農業(yè)廳牽頭,省農辦等17個省直涉農單位共同建設綜合性的“三農”服務平臺—“三農服務網”;年省農村信息化項目通過省發(fā)改委立項,年列入國家發(fā)改委第一批國家信息化試點工程,項目名稱更改為“新農村綜合信息服務試點項目”。
二、建設原則
堅持以科學發(fā)展現(xiàn)為指導,緊密圍繞發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和建設社會主義新農村的目標,堅持“政府主導、社會參與、市場運作、農民受益”的原則,利用整合涉農各部門的資源,為農民提供公益性的信息服務。充分利用社會資源,發(fā)揮市場機制作用,實現(xiàn)公益與增值有機結合。
三、實施內容與工作重點
(一)實施內容
1、綜合信息服務平臺建設與信息資源整合
一是網站整合及網站群建設,利用省級三農服務網的硬件和軟件平臺,利用省級平臺提供的建站系統(tǒng),建設“縣三農服務網站”,整合現(xiàn)有的縣涉農服務網站的信息資源。主要內容涉及三農政策法規(guī)、網上政務、農技服務、防汛抗旱、氣象服務、市場供求、勞務需求、文化娛樂等方面的信息;建立本縣所有鄉(xiāng)村網頁,形成省、市、縣三級三農服務網站群;二是重點做好“三大系統(tǒng)”的應用,即信息系統(tǒng)、語音服務系統(tǒng)、實用信息服務系統(tǒng)的應用,在建設實施過程中,要做到基礎設施與應用系統(tǒng)并重、信息資源整合與信息服務并舉。
2、建設縣地方特色數據庫
一是將建立適合各地農業(yè)生產經營個性化特點的數據庫,主要包括適合本地的農業(yè)實用技術、農業(yè)政策法規(guī)、農產品市場供求、農業(yè)專家、勞動力轉移、農民生活等內容。
3、提供公用數據庫數據及公共信息應用系統(tǒng)數據
負責向省級公用數據庫提供的我縣地方特色數據:一是提供公用數據庫數據,主要包括農業(yè)市場動態(tài)、農業(yè)專家、農業(yè)政策法規(guī),農業(yè)招商引資、農產品供求信息,農業(yè)營銷大戶、農業(yè)龍頭企業(yè)、農業(yè)實用技術,農業(yè)質量標準、三農新聞、三農視頻、勞動力培訓、農業(yè)名優(yōu)產品、臺灣農業(yè)文獻等各類數據庫;二是提供公共信息應用系統(tǒng)數據,主要包括農業(yè)信息服務及管理系統(tǒng)(即熱線服務系統(tǒng))、農產品市場信息應用服務系統(tǒng)、村務管理系統(tǒng)和三農電子商務應用系統(tǒng)的數據。
4、建立農業(yè)熱線服務系統(tǒng)
對縣農業(yè)局原有的農業(yè)服務熱線進行改造提升,依托電話語音及網絡環(huán)境支撐、電子信箱,手機短信等為農民提供農業(yè)信息查詢、在線咨詢等服務。一是成立“縣熱線服務中心”等,形成省指揮協(xié)調中心—市指揮調度中心—縣熱線服務中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱線工作站—農村信息員的熱線服務網絡。主要工作職責是集中接聽、接待、處理農民群眾的來電、來人、來信;收集、整理相關的涉農信息,利用墻報、廣播、電視、刊物、網絡等形式對外;組織專家開展技術咨詢服務、科技下鄉(xiāng);接受有關農民負擔、農資投訴和舉報;對農業(yè)自然災害、動植物重大疫情、病蟲害等突發(fā)事件進行緊急處理、對農民咨詢情況進行綜合分析,及時向上級部門反映等;二是成立一支農業(yè)技術專家隊伍,實行專人值班、專家咨詢、限期答復(72小時內)、責任追究等制度。
(二)工作重點
1、確立信息點。在縣級設服務中心(熱線服務中心),鄉(xiāng)鎮(zhèn)設服務站,村級設服務點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站的可設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心;村級信息服務點的建設可設在農村黨員遠程教育站點,“十百千萬”工程中的農業(yè)龍頭企業(yè)、農業(yè)典型基地、農業(yè)示范戶,文化站、計生服務站點、“世紀之村”信息點、學會(協(xié)會、同業(yè)公會等)、村委會、村級代銷店以及信息運營商經營的業(yè)務站點(如電信、農資、農民專業(yè)合作社等)等場所,盡量依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村已有的站點設施建設或全縣已經建設的農村社區(qū)綜合服務場所。
2、信息點建設標準。要求達到“五個一”:即有1至2名的專職或兼職信息員;一處固定的場所;一套信息設備(包括電腦、電話、手機等);一塊信息欄;一套管理制度(包括信息服務站點管理規(guī)定、信息員工作職責、有關服務規(guī)范等)。其中計算機等設備由電信公司免費贈送(不包括電話和手機),寬帶月使用費按現(xiàn)行電信資費的50%優(yōu)惠(即39元/月,有線寬帶.2M速率,不限時使用);新裝寬帶/固話,免安裝調測費;新裝ITV互動電視免安裝調測費,并免費提供互動電視(ITV)機頂盒;新裝天翼手機,免UIM卡費等優(yōu)惠。
3、信息員甄選。信息員必須有一定的文化素質并熟悉電腦操作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員主要從農業(yè)服務中心工作人員中甄選;村級信息員主要從“十百千萬”工程農業(yè)示范戶、村干部、農技員、大學生村官、科技信息員、“世紀之村”信息員、學會(協(xié)會、同業(yè)公會等)、農民專業(yè)合作組織、農業(yè)龍頭企業(yè)或信息運營商的業(yè)務員中甄選。信息員可兼營如代繳話費、水費、電費、電信、郵政代辦業(yè)務、甚至勞務需求等便民服務。
4、做好信息員管理與培訓。一是對信息員實行動態(tài)管理,建立一支政治過硬、責任心強、熟悉電腦操作的信息員隊伍。對不能認真履行職責的撤銷其資格,收回聘書及計算機等設備,由縣農村信息化工作協(xié)調小組辦公室另行安排;二是要將信息員培訓納入農村基層人才培訓總體規(guī)劃,分期分批組織業(yè)務培訓,建立一支政治過硬、責任心強、熟悉電腦操作的信息員隊伍。
四、保障措施
1、加強組織領導
成立縣農村信息化工作協(xié)調小組,由縣委常委、常務副縣長同志任組長,各對應職能單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導(數字辦、農辦、農業(yè)局、水利局、林業(yè)局、財政局、科技局、氣象局、物價局、糧食局、供銷社、統(tǒng)計局、農機站、農科所)為協(xié)調小組的成員,定期開展工作交流;并已下設協(xié)調小組辦公室(掛靠在縣農業(yè)局),負責我縣農村綜合信息服務項目的具體實施。
2、分工負責
縣數字辦負責指導和協(xié)調;
縣農業(yè)局負責具體組織實施,協(xié)調確定信息點及信息員的聘用工作;負責縣熱線服務中心對外運行及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱線工作站的指導和扶持;
電信部門負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級信息服務站點承建;設備的配置、安裝及日常維護;信息員的甄選和培訓;農業(yè)執(zhí)線服務系統(tǒng)的承建;開展相關電信業(yè)務代辦等;
縣直各對應職能單位要按照部門職責分工負責,在資源整合等方面給予大力支持并給予提供相應文字資料、信息、數據,并確定一名領導和聯(lián)絡員具體負責;
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應積極采取有力措施,建好信息點,選好信息員,做好信息錄入,組織信息員參加相關單位組織的培訓工作;積極籌建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)熱線工作站,做到鎮(zhèn)村聯(lián)動、主動參與,確保工作落到實處。
3、加強宣傳推介,形成良好社會氛圍
充分利用電視臺、政務信息網、農業(yè)信息網等各種宣傳媒體,廣泛宣傳推廣建設農村信息化的重要意義。通過組織會議培訓、制作電視專題、印發(fā)宣傳簡介等,介紹網絡平臺的內容、功能、操作使用方法、讓廣大群眾懂得應用信息平臺、確保信息平臺的順利推廣應用。
五、實施步驟
(一)準備階段。年11月--12月,主要工作:一是成立縣農村信息化工作協(xié)調小組;二是召開由相關職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導參加的聯(lián)席會議;三是制定項目具體建設實施方案。
一、目的和任務
通過效能監(jiān)察工作例會,相互交流情況,互通信息,研究對策,督促各地和各相關職能部門進一步強化責任意識,切實履行好職責,形成農村新五件實事效能監(jiān)察工作的整體合力,推進行政效能的提高,保證政令暢通,確保農村新五件實事落到實處。
二、成員單位
農村新五件實事效能監(jiān)察工作例會成員單位為:市紀委、市監(jiān)察局、市農業(yè)局、市交通局、市水利局、市建設局、市教育局、市文化局、市衛(wèi)生局、市廣電局、市國土局、市審計局、市財政局、市勞動和社會保障局、市環(huán)保局。今后,根據工作需要,可酌情增減。
三、各成員單位工作職責
市紀委(監(jiān)察局):牽頭組織全市農村新五件實事效能監(jiān)察工作。
市農業(yè)局:組織實施全市農村農業(yè)實用技術培訓、農民創(chuàng)業(yè)培訓工作,以及農村沼氣工培訓工作;協(xié)助勞動和社會保障部門抓好農村勞動力轉移培訓工作;牽頭組織實施以農村沼氣及生活污水凈化沼氣池為主要內容的農村清潔能源工作。
市交通局:牽頭落實全市農村公路“村村通”建設任務;協(xié)調解決農村公路建設過程中從規(guī)劃編制、配套資金,到工程建設管理、橋梁配套等方面的具體問題;探索建立農村公路管理與養(yǎng)護的工作機制和模式。
市水利局:牽頭組織實施全市農村河道疏浚整治工作。具體抓好縣鄉(xiāng)河道、村莊河塘疏浚整治的年度計劃編制和組織實施工作,通過整治,使河道水質得到提高,水環(huán)境明顯改善,以此帶動整個農村水環(huán)境的改善。
市建設局:牽頭搞好全市村莊規(guī)劃編制工作;組織實施包括排水、生活垃圾收運、公共廁所、路燈安裝、景觀綠化、生活污水相對集中處理等具體內容的全市農村村莊環(huán)境整治工作;牽頭抓好建設整治試點村工作,為農村村莊建設整治提供技術指導。
市教育局:具體負責農村義務教育階段免收學雜費工作;牽頭落實資助農村貧困家庭子女“兩免一補”政策;協(xié)助財政部門改善農村中小學辦學條件;扶持、指導各縣(市、區(qū))進行職教中心建設,使其逐步成為農村人力資源開發(fā)、農村勞動力轉移培訓、技術培訓與推廣、扶貧開發(fā)和中等職業(yè)教育的重要基地;做好農民創(chuàng)業(yè)培訓的相關工作。
市文化局:牽頭抓好以農村文化站建設為重點的農村文化設施建設工作;建立完備的農村文化服務網絡;牽頭組織開展“送科普、送電影、送戲下鄉(xiāng)”活動。
市衛(wèi)生局:抓好鞏固和完善新型農村合作醫(yī)療制度建設;牽頭抓好農村社區(qū)衛(wèi)生服務工作,不斷提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構的服務能力;牽頭組織實施并按時完成兒童保健、婦女保健、重大傳染病防治、特殊人群健康管理、健康教育、食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)測、公共衛(wèi)生信息收集報告、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理等農村基本公共衛(wèi)生服務項目的各項任務;牽頭抓好農村改廁工作。
市廣電局:做好廣播電視等傳媒的宣傳報道,全方位營造新農村建設的良好氛圍;組織實施農村有線電視進村入戶工程;不斷擴大有線電視和無線廣播在農村的有效覆蓋,增強廣播電視在全市農村廣大地區(qū)的宣傳效果;完善農村廣播電視服務體系,建立農村廣播電視建設與發(fā)展的長效機制。
市國土局:牽頭做好全市土地利用總體規(guī)劃修編工作,統(tǒng)籌全市農村新五件實事所需要的用地計劃;建立和完善“兩公告一登記”的被征地農民補償的保證機制、農村土地資產管理機制,以及為鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育文化衛(wèi)生等社會事業(yè)提供優(yōu)質服務的運行機制等“三大機制”。
市審計局:協(xié)助各職能部門做好全市農村新五件實事各類專項資金的經費審查工作,確保各類專項資金的規(guī)范使用和管理。
市財政局:協(xié)助各職能部門做好全市農村新五件實事所需各類專項配套資金的籌措、使用和管理工作,以及項目投資的審核和監(jiān)督檢查工作。
市勞動和社會保障局:牽頭抓好農村勞動力培訓基地建設,加強農村勞動力轉移培訓;做好農民創(chuàng)業(yè)培訓的相關工作;推進“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”工程,建立覆蓋全市城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場信息網絡;建立全市市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級勞務輸出服務網絡,不斷增強農村勞動力輸出的服務能力;開展面向農村勞動力的專項就業(yè)服務工作。
市環(huán)保局:協(xié)助農業(yè)部門抓好農村清潔能源工作;協(xié)助衛(wèi)生部門抓好農村改廁工作。
四、活動形式
農村新五件實事效能監(jiān)察工作例會,由市紀委、監(jiān)察局分管領導負責召集并主持。原則上每季度召開一次,也可根據工作需要臨時召開。每次工作例會由全體成員單位或部分成員單位分管領導及職能處室負責人參加。根據會議議題,與會人員專題匯報本部門(系統(tǒng))農村新五件實事實施進展情況或階段性成效,交流信息動態(tài),排查存在問題和不足,會商對策措施,指導全市面上農村新五件實事工作。
為便于做好組織協(xié)調工作,設立農村新五件實事效能監(jiān)察工作例會聯(lián)絡處,承擔具體聯(lián)絡事宜。市各職能部門也要明確相關職能處室和人員負責聯(lián)絡事宜。
五、具體要求
1、強化責任意識。各成員單位要高度重視農村新五件實事效能監(jiān)察工作,進一步明確本部門工作職責,切實加強領導,強化責任意識;要落實專門處室和人員承擔農村新五件實事組織實施及相關具體工作;要建立有效的內部協(xié)調機制,強化內部處室之間的信息交流與傳遞,及時將本部門(系統(tǒng))工作進展情況或階段性成效向工作例會報告。
從會議調度情況看,在5月23日召開的全省推進農業(yè)綜合執(zhí)法工作會議后,全省各地高度重視推進農業(yè)綜合執(zhí)法工作,采取積極有效措施大力推進綜合執(zhí)法工作,綜合執(zhí)法機構建設取得新成效。5月23日后,全省又有21個縣市成立了農業(yè)綜合執(zhí)法機構,全省縣級農業(yè)綜合執(zhí)法機構達43個,占全省應建數的90%。目前,全省還有3個縣市的農業(yè)綜合執(zhí)法機構在組建當中,有2個縣市正在籌劃起動中,這5個縣市都表示,在今年9月底前都能按要求完成農業(yè)綜合執(zhí)法機構建設任務。
會議進一步統(tǒng)一了對推進農業(yè)綜合執(zhí)法工作的認識。會議指出,實行農業(yè)綜合執(zhí)法是國家和省根據農業(yè)農村經濟面臨的新形勢和新任務做出的重要決策部署,是農業(yè)部門履行法定職責和法定義務的要求。實踐證明,實行農業(yè)綜合執(zhí)法,提升了農業(yè)部門市場監(jiān)管能力,提高了農業(yè)部門社會管理的水平,強化了農業(yè)部門履行法定義務和工作職責的能力,促進了農業(yè)部門行政職能轉變,強化了農業(yè)部門行政執(zhí)法主體地位,提高了執(zhí)法效力和農業(yè)執(zhí)法的威懾力與辦案效率,樹立了農業(yè)部門新的社會形象,在促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展中發(fā)揮了重要的保障作用。
會議進一步明確,推進農業(yè)綜合執(zhí)法,主要是相對集中農業(yè)行政主管部門行使的行政處罰權,不是對行政管理權、行政審批權和檢驗、鑒定權的綜合。農業(yè)部門先行設立的綜合執(zhí)法機構,要以農業(yè)部門內設的法制機構為依托,整合農業(yè)行政主管部門行政處罰權與相應的執(zhí)法監(jiān)督檢查權,實行執(zhí)法工作統(tǒng)一安排部署、執(zhí)法人員統(tǒng)一安排調度、行政處罰權統(tǒng)一集中行使。
一、工作目標
全面清理整頓規(guī)范現(xiàn)有農資批發(fā)和零售經營網點,按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,建立農資連鎖經營網絡。在經營方式上由縣農業(yè)技術推廣部門和縣供銷社分別牽頭組建一個農資連鎖企業(yè);在供應體系上農資連鎖企業(yè)分別設置縣級農資連鎖配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級連鎖店3級連鎖經營服務體系。年月底前,完成農資供應網絡體系的清理整頓和規(guī)范,建立新型農資連鎖經營網絡。
二、工作原則
本著"政府推動、企業(yè)主體、市場化運作,整合資源、依法規(guī)范、服務農民"的原則,遵守市場經濟規(guī)律,按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,實行市場化運作,網絡化配送,努力打造具有良好發(fā)展前景的市場經營主體,從源頭上杜絕高毒、高殘留農藥,假冒偽劣農資商品進入我縣農資市場。
三、工作方法
(一)統(tǒng)一農資連鎖經營網點準入規(guī)范標準。根據商務部《農資農家店建設與改造規(guī)范》和《金華市小農資質量安全與規(guī)范工作實施方案》,結合我縣實際,開設連鎖店的最低標準為:一是營業(yè)面積鄉(xiāng)鎮(zhèn)級連鎖店在80平方米以上,村級40平方米以上,房屋結構牢固,通風條件好,商品經營區(qū)、倉儲區(qū)、生活區(qū)相對獨立;二是必須有2名初中文化程度以上經營人員;三是必須實行"六個統(tǒng)一",即:統(tǒng)一標識、統(tǒng)一進貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一明碼標價、統(tǒng)一臺帳制度、統(tǒng)一服務規(guī)范。
(二)整頓規(guī)范農資經營主體。根據國務院《農藥管理條例》規(guī)定,對現(xiàn)有農資網點分三種情況進行整頓:一是經縣整頓和規(guī)范農資供應網絡體系工作領導小組驗收,符合農資連鎖經營網點準入標準的,縣農資連鎖企業(yè)與農資門店簽訂經營協(xié)議,準許加入。二是暫不符合準入標準的,允許在1-2個月時間內限期進行整改,通過驗收達到標準后,準許加入。三是限期整改后仍不符合準入標準的或有銷售假冒偽劣商品行為的,由工商、農業(yè)部門依法予以取締。供銷部門和農業(yè)部門要共同做好農資網點的準入審核工作,符合準入標準的經營網點,由農資連鎖企業(yè)統(tǒng)一向工商部門申請核發(fā)非獨立核算營業(yè)執(zhí)照。
(三)縣農資連鎖企業(yè)要按照連鎖經營的基本規(guī)范和內在要求,建立規(guī)范經營的長效管理機制,規(guī)范連鎖經營行為,以規(guī)范促管理,做好全縣農資商品的供應和市場穩(wěn)定,禁止銷售高毒、高殘留農藥和不合格的農資產品,加強農資經營人員的培訓,不斷增強誠信經營意識,提高為農服務水平,確保農資連鎖經營健康發(fā)展。
四、政策和措施
(一)縣財政建立農資連鎖經營網絡建設專項扶持基金。每年安排20萬元,用于禁止高毒、高殘留農藥的銷售和使用,新農藥、新技術及替代農藥的推廣,農資經營人員培訓,化肥淡季儲備、救災農藥儲備專項利息補貼等。
(二)對連鎖企業(yè)的信息化改造,門店營業(yè)場所的裝修和設備、設施投資按現(xiàn)代物流配送的要求,按其投資額給予一定補助。
(三)對農資配送中心所需土地,按工業(yè)倉儲用地標準優(yōu)先解決用地指標,并減免相關配套規(guī)費。
(四)縣農資連鎖企業(yè)設立連鎖店,可持加蓋企業(yè)公章的營業(yè)執(zhí)照復印件,直接到門店所在地工商行政管理部門申請登記注冊,免予辦理工商登記核轉手續(xù),工商行政部門對連鎖企業(yè)經營范圍、原則上按企業(yè)章程核定,免除農資連鎖門店會費等相關費用。
五、加強領導,明確責任
(一)加強組織領導。為加強清理整頓和規(guī)范農資供應網絡體系工作,縣政府成立由分管領導任組長,縣府辦、工商局、財政局、農業(yè)局、供銷社、經貿局、質監(jiān)局有關負責人為成員的縣整頓和規(guī)范農資供應網絡體系工作領導小組。
一、統(tǒng)一思想、提高認識,充分認識培訓的重要意義
舉辦這次培訓班,是落實縣委擴大會議精神,打造新型農業(yè)技術人才隊伍的需要。新農村建設需要一支眼界寬、思路寬、致富途徑寬的“三寬型”農技人員隊伍。舉辦這次培訓班,就是為了幫助大家進一步解放思想,拓寬視野,更新知識,搶抓機遇,尋求發(fā)展,帶領廣大農民共同致富,帶領群眾共同進步的新型農技人員。
舉辦這次培訓班,是加速基層農技人員知識更新,提高農技隊伍綜合素質的需要。農村基層農技人員是農業(yè)系統(tǒng)在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎?;鶎愚r技人員的能力和素質,直接影響黨的各項農業(yè)農村政策的實施效果和政府決策的落實。在今后多年內,大家要擔負著發(fā)展農村經濟、帶領群眾致富、維護農村穩(wěn)定、加強基層農技組織建設的重任。能不能得到上級的信任、農民的認可,需要我們付出更多的汗水、具備更高的素質。
二、端正態(tài)度、嚴明紀律,確保學習培訓取得實效
學習并非一朝一夕之事。對大家來說,這次培訓機會難得,一定要好好珍惜,以端正的態(tài)度投入培訓,以嚴明的紀律維護學風,做到學有所得、學有所成。
一是要端正態(tài)度,提高學習效果。這次培訓班是經過精心籌備后才舉辦的,時間雖然不長,但培訓內容十分豐富,既有政策理論、又有工作實務,既有專家領導講解、又安排學員相互交流,具有很強的針對性和實用性。大家平時工作較忙,在一起集中起來認真學習的機會很少。要珍惜這次難得的機會,全身心投入到學習中去。大家一定要靜下心來,集中精力,專心聽講,認真記錄,力求學得更多一點、更實一些。力爭通過這次學習培訓,使自己在思想、業(yè)務和工作能力上都有所提高,掌握更多的理論和業(yè)務知識,用以指導實踐,創(chuàng)新工作思路和工作方法,努力推動我縣農業(yè)生產更好更快發(fā)展。
二是要嚴守培訓紀律,妥善處理好工學矛盾。作為培訓班的學員,一切活動都必須服從于學習,學習期間要嚴格遵守培訓班的各項紀律??h農業(yè)局要加強對培訓班的管理,嚴格執(zhí)行教學計劃,嚴肅考勤紀律,保證培訓工作的順利進行,使培訓活動收到實實在在的效果。
三是要聯(lián)系實際,做到學以致用。學習的目的在于應用,在于解決實踐中遇到的困難和問題,更好地履行工作職責。在學習的過程中要結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作實際,有目的、有重點地對一些問題進行深入思考和研究,努力提高自己的思想水平、理論水平、政策水平和分析問題、解決問題的能力,爭取有更多更大的收獲。
同志們,建設社會主義新農村,廣大農技人員擔負著重任,使命光榮,責任重大。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下,振奮精神,開拓創(chuàng)新,團結進取,真抓實干,不斷開創(chuàng)我縣農技服務工作的新局面。
一、2012年上半年工作總結
1.積極參加了省組織的農經工作培訓,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達了2012年農經工作主要事宜。傳達了有關政策精神;
2.對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的摞荒、流轉情況進行初步調查。到鄉(xiāng)調查走訪了一土地承包權證未發(fā)放戶,對其上訪戶進行了調解。
3.做好了1-3月份土地流轉調查工作;特別是合作社的土地流轉情況調查;做好了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地合同監(jiān)督工作,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好土地合同歸檔管理工作。
4.做好了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經營管理信息化情況專項調查。并將情況上報到了市站。
5.做好了省市級示范合作社的財務監(jiān)督管理工作,進一步完善了合作社,特別是示范合作社的財務管理等制度,迎接了省農經處對雞冠山高田葡萄合作社的示范合作社的評檢工作。
6.做好了村級干部離任審計統(tǒng)計工作,上報到了市。
二、下半年工作計劃
1.按照農業(yè)部農民負擔監(jiān)督管理辦公室《關于開展減輕農民負擔工作專題調研活動的通知》和市減負辦要求,在我縣開展減輕農民負擔工作情況調查,
2.有效開展了農村集體財務管理工作,繼續(xù)完善村干部任期和離任經濟責任專項審計工作,繼續(xù)抓好村級會計、財務主管、報帳員和村民主理財小組人員培訓工作,進一步提高農村財務管理人員素質。
3.積極開展農民專業(yè)合作社發(fā)展建設和規(guī)范管理工作,在省農業(yè)廳倡議下,在自愿的基礎上積極組織規(guī)范建設好帶動力強的先進合作社參加聯(lián)合會。
二、工作目標
一是全面落實《中華人民共和國農村土地承包法》,依法保障農民土地承包經營的各項權益,促進農業(yè)、農村經濟發(fā)展和農民增收,保持農村社會穩(wěn)定;二是穩(wěn)定合理的農稅負擔,深入開展專項治理,防止農民負擔反彈,嚴格依法行政;三是今年農民人均純收入增長6%以上;四是農村村社財務會計管理是農村工作重點,是干群關系的焦點,探索與農村稅費改革相配套的農村財務管理體制改革的重要任務;五是深化農民專業(yè)合作經濟組織規(guī)范化建設。
三、主要工作
1.農村土地承包管理工作
一是做好二輪土地承包的后續(xù)完善工作,全縣土地經營權證發(fā)放及承包合同規(guī)范率達到100%;二是規(guī)范鎮(zhèn)級土地承包合同管理,要求村建立土地承包合同檔案,各村社率達100%;三是建立土地糾紛咨詢登記、調查及處置程序;四是開展《農村土地承包法》培訓,組織各鎮(zhèn)農經人員集中培訓;五是開展土地流轉規(guī)范管理試點工作,以村為單位,在2個村開展試點工作,擬定試點方案;六是開展農村土地管理專題調研;七是編發(fā)關于農村土地管理工作簡報2期。
主要措施:1.開展培訓,提高業(yè)務水平;2.4月份開展檢查并寫出總結;3.對農民上訪的土地糾紛要及時調查、處理,要有記錄和處理意見。
2.負擔監(jiān)督管理及維護農民合法權益
一是認真貫徹執(zhí)行中央和市減輕農民負擔有關政策,認真落實“四制”,鎮(zhèn)、村報刊訂閱限額制的監(jiān)督管理,強化農民負擔的監(jiān)督檢查,及時協(xié)調解決農民上訪的加重負擔的問題,以穩(wěn)定負擔水平,防止負擔反彈;二是農村教育收費專項調查,全面實行農村地縣中小學義務教育“一費制”;三是加強對村內“一事一議”籌資籌勞的監(jiān)督管理;四是加大專項治理力度;五是切實履行職責。
主要措施:1.3月份起草減負工作意見;2.3月份完成20*年度鎮(zhèn)、村級報刊訂閱調查并寫出簡報;3.8-11月份開展減負監(jiān)督檢查1次并寫出總結;4.農村教育收費專題調研;5.編發(fā)農民負擔管理工作簡報2期。
3.農村集體財務與資產管理工作
一是繼續(xù)抓好農村財務公開工作,確保公開工作的經?;⒁?guī)范化、制度化,提高公開的質量和效果,村務公開率達到100%;二是推廣實施《村集體經濟組織會計制度》,規(guī)范村社財務管理制度,實行村社級財務制及電算化點,在曾家鎮(zhèn)開展試點的基礎上,專門組織力量進行一次檢查,要進一步做好規(guī)范和完善工作;三是開展農村信息化試點工作,建立完善農村經濟數據庫,為各級領導及有關部門提供快捷、優(yōu)質服務。
主要措施:1.參與縣民政局牽頭的村務公開檢查,重點指導農村財務公開工作;2.開展財務培訓,提高業(yè)務素質;3.5月份與財政局會管科開展村級財務檢查并寫出總結或簡報;4.開展相關調研。
4.加強農民專業(yè)合作經濟組織指導工作
一是積極宣傳發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織的重大意義,提高認識,統(tǒng)一思想;二是加強農民專業(yè)合作組織的指導,提高農民專業(yè)合作管理、營運水平。
主要措施:1.農民專業(yè)合作組織相關知識培訓;2.指導完善各種管理制度,規(guī)范管理行為;3.開展專題調研并編發(fā)簡報。
5.農業(yè)(農經)統(tǒng)計工作
一是及時、準確、全面完成各種統(tǒng)計報表及分析;二是20*年度增加農業(yè)季報匯總工作;三是加大統(tǒng)計執(zhí)法力度,確保統(tǒng)計數字真實可靠。每季度進行一次農村經濟運行情況通報。
6.加強農經信息和調研工作
主要措施:1.農村承包地保護及利用;2.農村集體資產管理調研;3.農經體系建設調研;4.村級財務制調研。
四、主要措施
(一)進一步提高認識,切實加強領導。農經工作事關農村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局,要充分認識到,農經工作是把黨的農村政策落到實處,并使之制度化、經?;烷L期穩(wěn)定的需要,是解決當前農村矛盾,保持農村穩(wěn)定的需要,是調動農民生產積極性,保護廣大農民和集體經濟組織合法性權益的需要,因而要努力取得各級領導對農經工作的重視,主動地、創(chuàng)造性地開展工作,使農經工作成為各級黨委、政府的重要參謀助手。
(二)堅持農經工作制度化、規(guī)范化、經?;?,建立一套行之有效的工作機制和考核體系。首先,建立工作責任制度,根據工作目標和任務,明確崗位責任和工作職責,將各項任務及指標分解到站上每位工作人員。各鎮(zhèn)農技中心也要按照縣里的總體安排結合本鎮(zhèn)實際制定農經工作計劃,并要細化、量化,責任到人。其次,建立健全考核體系,依據分配給各鎮(zhèn)和站上每位工作人員的指標任務,制定考核細則,年末對各項工作進行檢查驗收,檢驗各個鎮(zhèn)和站上每位工作人員的工作成效。第三,建立健全工作規(guī)章制度。農村土地承包、減輕農民負擔和農村財務管理已經有一整套規(guī)章制度,在今后工作中要不斷完善,加以改進,使之更加合理有效,逐步形成科學的操作規(guī)程和有效的工作方法。
(三)加強調查研究。農經工作已上了軌道,對一些重大問題和深層問題進行系統(tǒng)的調查研究是非常必要的。要力求在理論和實踐的結合上,提出經營管理工作的新思想、新措施,探索建立與社會主義市場經濟體制相適應的經營管理工作新機制。
一、統(tǒng)一認識,突出重點,明確目標
(一)總體思路:以黨的“**大”精神和“三個代表”重要思想為指導,按照“標本兼治,著力治本”和“以監(jiān)督為中心,監(jiān)、幫、促相結合”的工作方針,以整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序為主線,針對我縣食品藥品質量安全存在的突出問題和群眾關注的熱點問題,突出重點,狠抓源頭,以專項整治工作的成效,推動食品藥品放心工程的全面實施,進一步打擊制售假劣食品藥品的違法活動,取締無證照生產經營食品藥品的行為,確保人民群眾食品藥品消費安全,促進全縣食品藥品經濟的健康發(fā)展。
(二)工作目標。
1、總體工作目標:建立和完善我縣食品藥品的安全監(jiān)督體系和信用體系,生產經營假冒偽劣食品藥品的違法活動得到有效遏制,食品藥品市場秩序進一步好轉,人民群眾對食品藥品安全感到基本滿意。
2、**年實施食品藥品放心工程的階段工作目標
(1)食品放心工程目標:各農副產品批發(fā)市場、大型食品超市、連鎖企業(yè)配送中心建立食品安全檢測體系;非法生產、經營、使用禁用和違規(guī)使用限用農藥、獸藥行為得到有效控制;重點品種安全質量合格率較往年有明顯提高;無證照生產、加工、經營食品的行為得到有效遏制;制售假冒偽劣和有毒有害食品的大案要案得到及時查處。
(2)藥品放心工程工作目標:繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,嚴厲打擊制售假劣藥品醫(yī)療器械違法行為,取締違法生產經營企業(yè),搗毀制假售假窩點;推進農村藥品供應、全縣農村藥品監(jiān)管網絡基本健全,醫(yī)療機構采購、使用藥品行為基本規(guī)范。進一步加強藥品、醫(yī)療器械市場監(jiān)管,嚴格推行GSP認證制度,提高藥品經營企業(yè)質量保證能力,促進我縣醫(yī)藥經濟的持續(xù)發(fā)展。
(三)工作重點:以質量、衛(wèi)生和安全為主題,著重抓好三個方面的重點工作:一是重點產品。即與人民群眾息息相關的油糧、肉類、果蔬、奶制品、水產品等“菜籃子”產品,中藥材、中藥飲片和一次性醫(yī)療器械等醫(yī)藥產品;二是重點環(huán)節(jié)。抓好與農業(yè)產業(yè)化、基地化建設相關的食品源頭質量控制,加大對生產加工企業(yè),特別是城鄉(xiāng)結合部食品加工點的質量衛(wèi)生監(jiān)督和規(guī)范;三是重點市場。加強小食品批發(fā)市場、農副產品集貿市場、農村藥品市場的整頓規(guī)范力度。
建立保障食品藥品放心工程的四種機制:一是建立部門間的協(xié)調機制;二是建立企業(yè)信用機制;三是建立社會監(jiān)督機制;四是建立食品藥品安全信息收集、評價、機制。
二、嚴格要求、落實措施、確保實效
(一)實施食品藥品專項整治,為全面實施食品藥品放心工程提供保障。
1、宣傳動員,精心安排,聯(lián)合行動,集中整治。8月上旬縣政府召開關于實施食品藥品放心工程的會議,部署落實我縣食品藥品放心工程的工作,明確工作職責、任務及工作要求。按照縣食品藥品放心工程領導小組的統(tǒng)一部署,縣級各相關部門應結合本部門的實際,于9月和11月集中開展兩次上下聯(lián)動的食品藥品打假治劣的專項整治活動,在整治工作中,各部門要建立上下聯(lián)動的責任體系和定期聯(lián)系工作制度,建立部門間的聯(lián)席會議制度,協(xié)同配合,聯(lián)合行動,確保整治工作同步協(xié)調開展。
2、督促檢查,狠抓落實。為了落實我縣食品藥品專項整治工作,我縣將于10月初和12月上旬由縣食品藥品放心工程聯(lián)合行動公室會同相關部門對各部門食品藥品專項整治工作進展情況進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。
各級各有關部門要按照職責分工和工作目標認真做好自我檢查驗收,并于12月10日前將自查工作總結報縣聯(lián)合行動辦公室,由辦公室匯總上報縣政府。
(二)各司其職,狠抓食品藥品源頭監(jiān)管。全面實施“無公害食品行動計劃”、“三綠工程”,加強農產品生產過程控制和產地環(huán)境的監(jiān)管;嚴格質量標準,規(guī)范農業(yè)生產行為,逐步實施農副產品的安全監(jiān)測制度;以解決蔬菜有機磷的農藥殘留問題為突破口,進行植物產品農藥殘留超標整治;以嚴查“瘦肉精”污染為主線,進行畜產品使用違禁藥物和獸藥超標整治;以氯霉素污染為切入點,進行水產品藥物殘留超標整治;加強對食品加工、流通業(yè)的行業(yè)指導和管理。加強衛(wèi)生許可、生產許可監(jiān)管,實行出廠產品強制檢驗等措施,強化食品生產企業(yè)的質量管理。依法全面實施藥品生產質量管理規(guī)范(GMP),加快實施中藥材生產質量管理規(guī)范(GAP),提高藥品生產和中藥材種植養(yǎng)殖的質量管理水平。
(三)嚴格市場準入,建立健全質量保障體系。加強市場質量抽查、強制檢驗和計量監(jiān)督。建立健全食品安全檢測機構,對進入批發(fā)市場、食品超市、連鎖企業(yè)配送中心的蔬菜、農副產品進行食品安全檢測。新建農貿批發(fā)市場,必須建立農藥殘留、殘毒和違禁藥物的檢驗檢測設施,嚴把市場準入關。建立進貨檢驗制度,推廣統(tǒng)一的認證和標準化包裝標識,推行購銷索證票及中藥市場銷售備案和質量責任追究制度。全面監(jiān)督實施藥品經營質量管理規(guī)范(GSP),嚴格執(zhí)行藥品批發(fā)零售企業(yè)設置標準,進一步規(guī)范藥品購銷渠道,嚴厲查處租借《藥品經營許可證》以及掛靠經營等違法違規(guī)行為。全面清查已注冊醫(yī)療器械產品,嚴厲查處生產、經營、使用無證醫(yī)療器械的行為。
(四)推進流通體制改革,提高市場規(guī)范化程度。積極推進食品藥品流通體制改革和推進連鎖經營、物流配送等現(xiàn)代營銷方式,指導和引導食品經營、銷售企業(yè)與農副產品生產者、生產企業(yè)、生產基地直接掛鉤等新型購銷方式。逐步推廣農貿市場超市化的經營模式。鼓勵食品藥品連鎖店進入社區(qū)、進入農村,提高市場規(guī)范化程度。
(五)認真貫徹法規(guī),加大執(zhí)法力度。重點對中心場鎮(zhèn)城鄉(xiāng)結合部的食品加工點進行檢查和清理,取締非法生產經營行為和制售假冒偽劣食品窩點。凡不具備食品衛(wèi)生和質量安全基本條件的企業(yè)不準開業(yè)、生產,已經開業(yè)的要立即停業(yè)整頓。在查辦制售假冒偽劣食品藥品違法犯罪案件工作中,要進一步建立和完善行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接的工作機制。對涉嫌犯罪的,要及時移送司法機關,不得以罰代刑。
(六)完善應急處理機制,加快信用體系建設。及時制定《**縣食物中毒應急處理機制》、《**縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》,建立和完善我縣衛(wèi)生監(jiān)督機構為主體的食物中毒報告系統(tǒng),應急處理體系和處置機制,進一步建立完善我縣藥物、醫(yī)療器械不良反應監(jiān)測體系。要根據食品藥品行業(yè)特點,研究制定信用體系建設規(guī)劃,結合我縣食品藥品行業(yè)現(xiàn)狀,逐步建立各行業(yè)信用評價體系和標準,實現(xiàn)信用信息的互通互聯(lián)、資源共享,逐步建立健全企業(yè)不良行為檔案和失信懲戒、公示機制。
(七)加強法制宣傳教育,充分發(fā)揮社會監(jiān)督。加強對《食品衛(wèi)生法》、《產品質量法》、《標準化法》和《藥品管理法》等法律法規(guī)的宣傳教育,開展行業(yè)誠信教育和職業(yè)道德教育,提高企業(yè)的法制與誠信意識。同時,要充分發(fā)揮縣內消費者權益保護協(xié)會和質量監(jiān)督、食品藥品行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用,加強食品藥品的行業(yè)自律。公布舉報電話,引導和鼓勵消費者,對制售假劣食品藥品的違法行為和違法違規(guī)生產經營食品藥品的行為進行舉報。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,大張旗鼓地宣傳報道食品藥品生產經營和質量衛(wèi)生安全監(jiān)管中的好典型,對影響惡劣的違法違規(guī)案件要公開曝光,對專項整治進行綜合性報道。
(八)明確目標任務、實行責任追究制度??h內各相關部門要按照縣政府提出的整治工作目標、任務和要求,結合本部門的實際和工作職責,明確工作重點,制定實施食品藥品放心工程工作方案,提出近期及中長期工作目標??h目標辦和縣食品藥品放心工程聯(lián)合行動辦公室要組成督查組,對各部門食品藥品專項整治工作進行督查。對問題多、進展慢的部門要進行重點檢查,限期整改。對領導不到位,工作不落實,行動遲緩,措施不力,造成重大責任事故的要依法追究其領導責任,并相應扣減單位年度綜合目標考核分。
三、加強領導,健全機構,明確責任
(一)組織領導機構和工作班子??h政府決定將食品藥品放心工程納入縣整頓和規(guī)范市場經濟秩序領導小組統(tǒng)一領導和協(xié)調,下設實施食品藥品放心工程聯(lián)合行動辦公室,負責日常協(xié)調、監(jiān)督、檢查和總結等工作。辦公室設在縣藥監(jiān)局,縣藥監(jiān)局副局長劉尚容任聯(lián)合行動辦公室主任,縣委宣傳部、縣計經委、教委、公安局、農業(yè)局、貿易局、衛(wèi)生局、工商局、技監(jiān)局、財政局、環(huán)保局、法制辦等部門負責人為成員。