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2、實施就業(yè)援助工程。積極幫助零就業(yè)家庭成員和下崗失業(yè)人員等就業(yè)困難對象實現(xiàn)就業(yè),年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6300人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移15000人。(責任單位:人力資源和社會保障局)
3、進一步提高城鄉(xiāng)低保標準。城鎮(zhèn)低保標準由每人每月363元提高到410元;農(nóng)村每人每年由1900元提高到2200元。(責任單位:民政局)
4、實施民政事業(yè)服務(wù)中心建設(shè)工程。新建民政事業(yè)服務(wù)中心,年內(nèi)完成公寓大樓及部分附屬設(shè)施主體工程。(責任單位:民政局)
5、深入開展“幸福工程”建設(shè)。城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)分別完成3家和148家,覆蓋面分別達到現(xiàn)有鎮(zhèn)(街道辦)、村(居)數(shù)的60%和50%以上。(責任單位:民政局)
6、改善農(nóng)村水利設(shè)施。完成蔣各莊村溯河橋、邢洪林橋等29座水利閘橋維修加固;對二排干進行清淤和加固護砌12公里。(責任單位:水務(wù)局)
7、實施農(nóng)村飲水安全工程。為等17個村新打飲水井17眼,鋪設(shè)引水管道11.7萬米。(責任單位:水務(wù)局)
8、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。在程莊、青坨營等6個鎮(zhèn)安裝節(jié)水管道,灌溉農(nóng)田3.75萬畝,促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。(責任單位:水務(wù)局)
9、實施牤牛河清淤改造工程。對牤牛河和諧路至司各莊鎮(zhèn)洼里村段7.5公里進行清淤治理;對南環(huán)路南側(cè)牤牛河文化路至和諧路東段1.4公里實施改造。(責任單位:水務(wù)局、交通運輸局)
10、實施奶牛良種補貼。補貼奶牛品種改良優(yōu)質(zhì)凍精14萬劑,每劑補貼15元,加速奶牛良種繁育進程,實現(xiàn)奶牛單產(chǎn)水平提高,增加奶農(nóng)經(jīng)濟收益。(責任單位:畜牧獸醫(yī)局)
11、繼續(xù)實施中小學校舍安全工程。完成程莊鎮(zhèn)初級中學、大馬莊完全小學、東黃坨鎮(zhèn)九年一貫制學校、許各莊完全小學等8所學校校舍2.2萬平方米建設(shè)任務(wù)。(責任單位:教育局)
12、進一步提高新農(nóng)合報銷比例。鎮(zhèn)級衛(wèi)生院住院補償起付線由150元降至100元,住院報銷比由80%提高到90%;住院綜合報銷比例由68%提高到74%;門診統(tǒng)籌補償封頂線由40元提高到60元。(責任單位:衛(wèi)生局)
13、建立參合農(nóng)民大病統(tǒng)籌補助基金。對自付2萬元以上的參合農(nóng)民給予補助,最高補助限額20萬元。(責任單位:衛(wèi)生局)
14、實施村衛(wèi)生室達標建設(shè)工程。建設(shè)標準化村衛(wèi)生室100個,改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件。(責任單位:衛(wèi)生局)
15、完善城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)絡(luò)。實施嘴東大街東環(huán)路至創(chuàng)新路段、和諧路等道路改造工程;完成建設(shè)北路導(dǎo)流明渠至胡家坡村道路新建;改造農(nóng)村公路31.4公里。(責任單位:住建局、交通運輸局)
16、全面提升縣城公園綠地建設(shè)水平。實施建設(shè)路、和諧路、南大街西延等主要道路綠化及提升工程,新增綠地面積424.5畝;健民廣場、悅民廣場、尚民廣場、文化體育公園年內(nèi)投入使用。(責任單位:住建局、交通運輸局、林業(yè)局、城西管委會)
17、持續(xù)推進群眾保障性安居工程建設(shè)。繼續(xù)推進八和居社區(qū)經(jīng)濟適用房和鼎盛新世界公租房建設(shè),年內(nèi)完成主體;加快推進八和居社區(qū)等棚戶區(qū)改造進程;新建友誼路東側(cè)羅城街北側(cè)保障性住房,年內(nèi)主體封頂。(責任單位:住建局)
18、實施城鄉(xiāng)市場改造升級工程。對縣城綜合交易市場進行綜合治理;對、等4個鎮(zhèn)農(nóng)村交易市場進行場地規(guī)范;對仁和小區(qū)、愛民路2個便民市場進行升級改造。(責任單位:市場建設(shè)服務(wù)局、街道辦)
在全縣上下認真學習貫徹黨的十七屆六中全會以及市、縣黨代會精神,為全面完成年度各項目標任務(wù)奮力沖刺的關(guān)鍵時刻,縣委、縣政府集中5天時間,采取現(xiàn)場看點、總結(jié)座談的方式,對全縣重點工作進行督查,目的在于全面了解掌握今年整體工作進展情況,把脈工作運行中存在的困難和問題,總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法,動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門再鼓干勁、再添措施、再加力度,在互學互促中把各項工作任務(wù)又好又快地落實到位。5天來,大家邊看、邊聽、邊想、邊議,對今年全縣整體工作進展情況有了一個全面了解,對各自的工作進展以及在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中所處的位次有了一個總體上的把握;今天早上,我們利用半天時間進行了會議點評,總體感覺,大家談得都很中肯、很實在、很有見地,許多方面我也有同感。一會兒,縣委王書記還將作重要講話?,F(xiàn)在,我先講3個方面的意見:
一、著眼推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展,握緊拳頭,集中突破,全縣各項重點工作取得了顯著成效
這次全縣重點工作督查,我們共查看了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的57個點,同時穿插督查了由縣直部門抓建的15個點。這些點涉及全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面,可以說,都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的上乘之作、得意之筆,集中反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作概貌,是整體工作的一個縮影。幾天來,通過聽取匯報、現(xiàn)場查看、總結(jié)座談,切身感受到了一年來全縣各項工作取得的巨大變化,確實使人很受教育、很受啟發(fā)、很受鼓舞。當然,我到工作時間不長,無法通過年際間的縱向比較給大家一個定性評價,只是通過點與點之間的橫向比較,靜態(tài)的談一談督查的突出感受,談的不一定準確,最后以王書記講的為準。歸納這次督查的整體情況,主要有6個方面的突出特點:
一是善于統(tǒng)全局,謀劃工作的思路清。一路看來,總體感覺,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能認真貫徹落實縣委十四屆十七次全委會暨全縣經(jīng)濟工作會議精神,按照全縣“三二一六”發(fā)展戰(zhàn)略和重點工作集中突破的總體要求,因地制宜地確定并堅持正確的發(fā)展思路,選好切入點、找準突破口,從新農(nóng)村建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生民計等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,持之以恒地抓了各項工作任務(wù)的落實,取得了顯著成效。這次督查中,可以說基本上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有能夠拿得出、站得住、叫得響的先進典型,這充分體現(xiàn)了換屆之后鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間你追我趕、爭先進位、競相發(fā)展的喜人局面,真實反映出領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的能力、謀大事和干大事的魄力以及實干攻堅抓落實的毅力。
二是注重抓關(guān)鍵,產(chǎn)業(yè)開發(fā)的步子快。從督查的情況看,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)無一例外地把牛果產(chǎn)業(yè)開發(fā)擺在各自工作的中心位置,強化領(lǐng)導(dǎo)真抓,財力傾斜真扶,撲下身子真干,產(chǎn)業(yè)開發(fā)在擴量提質(zhì)增效中邁出了堅實的步伐。像新開寺底、蒲窩關(guān)莊至韓家洼、龍門民樂、星火王家莊、上良舊集—西門、獨店姚景項目區(qū)、邵寨干槐樹坳等片區(qū)的蘋果產(chǎn)業(yè)示范園,各項管理措施落的比較實,果樹整體長勢良好。特別是新開寺底、龍門民樂、星火王家莊3處示范園,肥料投入充足,建園規(guī)范,樹勢健壯,使人著實看到了果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的希望。什字、上良、龍門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)把設(shè)施養(yǎng)殖、凍配改良、秸稈轉(zhuǎn)化作為牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵措施來抓,建辦的姚家溝、榮旺、崾峴等養(yǎng)殖小區(qū)輻射帶動作用十分明顯;百里石塘、梁原付家溝大力推廣“一戶一棚一窖一池”養(yǎng)殖模式,也取得了比較好的效果。鎮(zhèn)立足毗鄰縣城的區(qū)位優(yōu)勢,主攻蔬菜產(chǎn)業(yè),建辦的西川無公害蔬菜生產(chǎn)基地規(guī)模大、檔次高、效益好,為區(qū)域內(nèi)農(nóng)民增收提供了強有力支撐。另外,這次督查中明顯感覺到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也有了一個好的開端,像什字建辦的5000噸果蔬氣調(diào)保鮮庫以及西川蔬菜訂單銷售和龍頭企業(yè)加工、收貯“三保險”就是例子。需要指出的是,這次督查中我們看到的上良榮旺養(yǎng)殖小區(qū)利用蚯蚓轉(zhuǎn)化牛糞的做法很好,極具推廣價值,希望鄉(xiāng)上積極探索、先行先試,努力為全縣牛果互支互促循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展趟出一條新路子。
三是著眼促統(tǒng)籌,一體建設(shè)的標準高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持把小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)作為推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有力抓手,高起點規(guī)劃、大手筆建設(shè)、快節(jié)奏推進,取得了顯著成效。這次督查中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都有一處集中規(guī)模在30戶以上的新村建設(shè)和“三清五改”方面的典型,像西屯店子、朝那馬寨、什字長坡—梁家咀、龍門崾峴、百里李家坡、新開寨坡等示范點,規(guī)劃設(shè)計新穎,建筑風格鮮明,基礎(chǔ)設(shè)施完備,并且一次性配套了村部、衛(wèi)生所、超市等公共設(shè)施和自來水、沼氣、太陽灶、衛(wèi)生廁所等戶內(nèi)設(shè)施,極大地改善了村容村貌和群眾生產(chǎn)生活條件。邵寨、什字、西屯、龍門、百里等鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托資源稟賦,找準特色定位,持續(xù)推進小城鎮(zhèn)提質(zhì)完善和基礎(chǔ)配套,進一步提升了城鎮(zhèn)檔次和品位。尤其值得一提的是,在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面,不但一些縣列重點鎮(zhèn)投資大、規(guī)模大、變化大,而且像西屯、龍門、百里等一些非縣列小城鎮(zhèn),也積極努力,不等不靠,按照“小而精”、“小而美”的思路,采取政府主導(dǎo)、社會融資、土地經(jīng)營等方式推進城鎮(zhèn)建設(shè),使城鎮(zhèn)面貌在短短幾年內(nèi)發(fā)生了根本性改觀。
四是聚力破瓶頸,基礎(chǔ)建設(shè)的力度大。基礎(chǔ)設(shè)施滯后是制約我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。今年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均在這方面加大工作力度,有效解決了一批發(fā)展最迫切、群眾最受益的基礎(chǔ)設(shè)施問題。這次督查中看到的星火老戶—和號梯田建設(shè),工程規(guī)模大、整修標準高,并且實施了“山、水、田、林、路”綜合治理,極大地改善了項目區(qū)群眾耕作條件。另外,上良景家堡和梁原朱家灣梯田工程,雖然由于陰雨路阻、車輛不通,我們沒有實地查看,但這兩處工程今年多次為省市檢查調(diào)研提供了觀摩點,應(yīng)該說規(guī)模和檔次都很高。督查期間,據(jù)辦公室的同志介紹,2007年重點工作督查時,全縣只有邵寨東坪、星火上塬等屈指可數(shù)的硬化村道,到這次督查,我們多數(shù)時間走的是硬化村道。四年時間,全縣通村公路硬化率達到了77.2%,朝那、蒲窩、上良等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)或者接近實現(xiàn)全覆蓋。特別是蒲窩、上良舉全鄉(xiāng)之力狠抓道路建設(shè),新建的陽新公路、楊北公路路段長、投資大,服務(wù)人口分別占到總?cè)丝诘?1%和50%,在今年全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中極具典型意義和代表性。另外,由部門抓建的縣城西城區(qū)開發(fā)、達溪河綜合治理及景觀帶建設(shè)、城區(qū)街道改造、涇滲二級公路建設(shè)、皇甫謐文化園建設(shè)等典型的規(guī)模檔次也很高。我想,只要按照這樣的勁頭抓工作,那么到“十二五”末,不僅是這些工作,而且全縣整體面貌也一定會在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再來一個大的改觀。
五是致力惠民生,措辦實事的成效好。督查中,我的一個突出感受是,今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)措辦實事的力度都很大,工作抓得很具體、很實在,一批事關(guān)人民群眾切身利益的民生問題得到了有效解決。我們看到的獨店中小新校區(qū)、上良中小和蒲窩中小教學樓、星火中學公寓樓、朝那中心敬老院、縣醫(yī)院住院部大樓、梁原飲水安全工程等投資大、力度大、變化大,都是今年全縣民生事業(yè)發(fā)展中涌現(xiàn)出的新亮點,特別是朝那中心敬老院投資達1480萬元,規(guī)模宏偉、設(shè)施完備、功能齊全,在歷史上是少有的,相信在全市范圍內(nèi)也位居前列。鎮(zhèn)按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)、基礎(chǔ)配套、一步到位的原則,扶持新建東王溝災(zāi)民集中安置點1處,妥善安置了32戶7·23強降水受災(zāi)群眾。西屯鄉(xiāng)通過新建農(nóng)貿(mào)市場實現(xiàn)退市還路、梁原鄉(xiāng)籌資新建石咀溝橋,有效解決了吳鳳公路西屯過境段、梁原至黑河公路的“梗阻”問題,對于暢通交通、改善面貌具有十分重要的現(xiàn)實意義。
六是持續(xù)轉(zhuǎn)作風,干事創(chuàng)業(yè)的氛圍濃。今年是換屆之年,通過實地督查和與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)交流,總體感覺時時處處干事創(chuàng)業(yè)的氛圍都很濃厚。表現(xiàn)在干部身上,感覺大家的精神狀態(tài)都很好、干事創(chuàng)業(yè)的勁頭都很足、工作推行的力度都很大,在大家身上,真切感受到了一種愛崗敬業(yè)、奮發(fā)進取的精神,一股想干事、想干成事的愿望,一種認準目標不松勁、實干攻堅抓落實的韌勁。表現(xiàn)在工作推行上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均健全完善了重點工作目標責任機制、一線工作機制、跟蹤督查機制和考核獎懲機制,完善了干部職工綜合考評辦法,調(diào)動和凝聚了各方面的積極性,形成了心齊、氣順、風正、勁足的良好氛圍。像地處城郊的鎮(zhèn),在抓好中心工作的同時,積極配合縣城建設(shè)和重大項目建設(shè),在征地拆遷等方面付出了艱辛努力;煤炭局充分發(fā)揮主觀能動性,在配合服務(wù)煤炭資源勘探開發(fā)中做了大量工作,等等。尤其令我感動的是,雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間基礎(chǔ)不同、發(fā)展條件各異,但是大家都能做到不等不靠,艱苦創(chuàng)業(yè),可以說大鄉(xiāng)鎮(zhèn)有大作為、小鄉(xiāng)鎮(zhèn)有新突破,整體工作呈現(xiàn)出一種積極向上的發(fā)展勢頭。實踐證明,的干部隊伍是可信的、工作作風是過硬的。
二、客觀評估前10個月整體工作運行態(tài)勢,總結(jié)成績,尋找差距,進一步增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感
運用好這次重點工作督查成果,關(guān)鍵是準確把握前10個月整體工作運行態(tài)勢,切實抓好后兩個月乃至明年各項工作??傮w上看,今年以來,全縣上下認真貫徹落實市、縣經(jīng)濟工作會議精神,緊緊圍繞年初確定的目標任務(wù),不斷解放思想,開拓創(chuàng)新,突出重點,真抓實干,各項工作呈現(xiàn)出健康快速發(fā)展的良好勢頭。前三季度,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成16.7億元,占計劃的79.6%,同比增長14.5%;社會消費品零售總額完成5.38億元,占計劃的76.9%,同比增長17.3%。止10月底,規(guī)模以上工業(yè)增加值完成9932萬元,占計劃的102.6%,同比增長42.3%;地方固定資產(chǎn)投資完成19.9億元,占計劃的100.1%,同比增長53.6%;地方財政收入完成4705萬元,占計劃的104.6%,同比增長52.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成9673元,占計劃的85.4%,同比增長12.5%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入完成3186.3元,同比增長18%。
一是強力推進項目建設(shè),固定資產(chǎn)投資快速增長。全縣開工建設(shè)投資50萬元以上各類項目124項,完成投資16.37億元,占年度投資計劃的81.2%。列入縣上重點調(diào)度的9個投資過億元、27個投資過千萬元和11個投資過500萬元的項目中,有39項開工建設(shè),完成投資10.2億元,占年度投資計劃的77.5%。敏銳把握政策機遇,論證儲備各類前期項目80項,有16項下達了投資計劃,9項取得了實質(zhì)性進展。在項目建設(shè)的直接拉動下,全縣固定資產(chǎn)投資以50%左右的速度增長,提前兩個月完成了全年計劃任務(wù)。
二是強力推進產(chǎn)業(yè)開發(fā),農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。進一步整合項目資金,加大扶持力度,持續(xù)推進牛果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)增效。建成肉牛養(yǎng)殖小區(qū)7處,完成黃改凍配2.83萬頭,出欄肉牛5.3萬頭,實現(xiàn)收入1.35億元。不斷完善果產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制,幼齡果園規(guī)范化管理措施基本落實到位,預(yù)留今秋蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地4.18萬畝,正在組織定植。新建達溪河川區(qū)無公害蔬菜基地大、中拱棚1540座,帶動全縣種植蔬菜12.2萬畝,總產(chǎn)達到15萬噸,實現(xiàn)收入1.5億元。完成旱作農(nóng)業(yè)集成推廣面積12.95萬畝,糧食總產(chǎn)達到17.5萬噸。堅持新村建設(shè)與舊村改造相結(jié)合,抓建新農(nóng)村建設(shè)示范點13處,建成文明生態(tài)家園728戶,實施“三清五改”998戶。
三是強力推進煤炭勘探,工業(yè)經(jīng)濟活力顯現(xiàn)。邵寨煤礦前期建設(shè)累計完成投資4.25億元,實施主、副、風井筒掘進880米。靈北煤田普查全面完成,詳查作業(yè)整體拉開,確定孔位64個,終孔52個;靈南煤田精查確定孔位158個,終孔111孔,正常作業(yè)45孔,預(yù)計年底前可分別提交各階段地質(zhì)報告。全面深化全員招商和全民創(chuàng)業(yè),實施招商引資項目26個,落實到位資金7.71億元,占年度計劃的85.6%。正宇商品混凝土營銷公司全面建成投產(chǎn),皇甫謐制藥公司改擴建順利推進。
四是強力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化??h城建設(shè)“一帶兩城三橋四區(qū)五配套”工程完成投資2.4億元,達溪河景觀帶、東城區(qū)、南城區(qū)、街道鋪油改造和城區(qū)防洪工程基本建成,其余10項工程年度建設(shè)任務(wù)接近完成。4個重點小城鎮(zhèn)實施提質(zhì)擴容和基礎(chǔ)配套項目32項,完成投資2.5億元。涇滲二級公路段建設(shè)完成投資2.1億元,路基工程全面結(jié)束,新修涵洞79道,移動土方140萬立方米,征拆工作完成98%的工作量。實施達溪河河堤治理、病險水庫除險加固等水利工程4類18處,完成自來水入戶6000戶。建成衛(wèi)生廁所6800座,完成“一池三改”1890戶。新修梯田39處5.2萬畝,新增林地3.81萬畝。
五是強力推進景點建設(shè),旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)勢頭良好。皇甫謐文化園建設(shè)完成年度投資1650萬元,生平史跡、文史資料、中醫(yī)針灸三館布展陳列工作基本結(jié)束,制作安裝了各類配套服務(wù)設(shè)施,實施后山整流域綠化3100畝,栽植藥用和綠化苗木30多萬株。圓滿完成了大型秦腔歷史劇《皇甫謐》省內(nèi)巡演和晉京演出任務(wù)。設(shè)計制作《印象》宣傳冊1萬份,爭取國內(nèi)外知名人士為文化園題詞30多幅。大力開發(fā)旅游紀念品,創(chuàng)作皇甫謐連環(huán)畫冊角本150幅,開發(fā)針灸養(yǎng)生保健系列商品2類3種、民間小型工藝品50多件。
六是強力推進民生改善,和諧社會建設(shè)深入推進。進一步加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實施西關(guān)小學新校區(qū)等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目16個。全縣高考二本以上上線678人,其中重點上線175人,創(chuàng)歷史最好水平。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品零差率銷售全面推行,為5.64萬人(次)新農(nóng)合參合群眾報銷醫(yī)藥費2755.1萬元??h醫(yī)院住院部大樓主體工程全面建成,正在進行室內(nèi)裝修。扎實開展計劃生育“提升能力年”活動,順利通過了市上年度考核。不斷完善社會保障體系,高度關(guān)注民生民計,組織發(fā)放城鄉(xiāng)低保等社會保障資金2751萬元,新增城鎮(zhèn)就業(yè)1752人,實現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)861人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在了2.6%以內(nèi)。建成了覆蓋縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的“天眼”視頻監(jiān)控系統(tǒng),切實加強和創(chuàng)新社會管理,維護了社會和諧穩(wěn)定。
在肯定成績的同時,也要清醒地認識到,當前工作運行中還存在許多不容忽視的差距和問題:從經(jīng)濟運行情況看,目前七項主要經(jīng)濟指標和納入市政府考核的單項經(jīng)濟責任目標中,有相當一部分指標進展緩慢,距離目標值還有一定差距;部分重點項目建設(shè)進展緩慢,距離封凍下剩不到10天時間,完成全年任務(wù)的形勢不容樂觀;因就業(yè)、征地拆遷、惠農(nóng)政策落實引發(fā)的問題時有發(fā)生,給維護社會和諧穩(wěn)定帶來了新的挑戰(zhàn);城鄉(xiāng)居民生活必需品和日常消費品價格持續(xù)在高位運行,給保障困難群眾生產(chǎn)生活造成了很大壓力。從督查的情況看,果產(chǎn)業(yè)上普遍存在肥料投入不足、拉枝不到位、果帶整修不規(guī)范以及農(nóng)民主體作用發(fā)揮不充分等問題,并且單就規(guī)模擴張而言,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展極不平衡,目前有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積突破1萬畝,但還有相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模擴張緩慢,這與縣上提出的“年均發(fā)展4萬畝”的速度和“十二五”末實現(xiàn)適宜區(qū)域全覆蓋的目標極不相稱;牛產(chǎn)業(yè)上還存在基礎(chǔ)母牛保護措施落的不實、秸稈轉(zhuǎn)化利用率不高等問題;新農(nóng)村建設(shè)上,部分示范點規(guī)劃起點不高、建設(shè)標準不高、基礎(chǔ)配套不全的問題還比較突出。另外還有一些典型謀劃不科學,建設(shè)內(nèi)容單一,缺乏示范帶動作用,甚至個別典型存在臨時拼湊的問題。需要指出的是,從了解的情況看,這些問題不單是點上的問題,在面上也帶有一定的普遍性。
三、對照年初既定的各項目標任務(wù),再鼓干勁,奮力沖刺,全力做好后兩個月各項工作
臨近年底,剩下的工作時間已經(jīng)非常有限,全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作任務(wù)還十分繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要樹立強烈的效率意識和時間觀念,細化任務(wù),強化措施,一鼓作氣,奮力攻堅,把各項既定的目標任務(wù)一項一項落到實處。
一要切實抓好秋冬季各項農(nóng)村工作。從這次全縣重點工作督查的情況看,目前全縣大部分果園樹勢偏弱。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實把好果園冬管的關(guān)鍵時間點,把冬施基肥緊緊抓在手上,引導(dǎo)群眾多施肥、施足肥,有條件的還要動員群眾多施廄肥、人糞尿等農(nóng)家肥;要結(jié)合冬施基肥,統(tǒng)籌抓好修剪、涂白、病蟲害防治等果園冬管措施的落實,確保果樹長勢。要緊緊抓住天氣好轉(zhuǎn)的有利時機,組織群眾做好整地、施肥、開挖定植穴等基礎(chǔ)工作,待苗木到位后立即組織開展今秋果園新植。果業(yè)局要統(tǒng)籌做好苗木調(diào)運、技術(shù)服務(wù)等各項工作,確保今年4萬畝任務(wù)一次完成、一分不欠。要全力抓好達溪河川區(qū)反季節(jié)蔬菜生產(chǎn),根據(jù)農(nóng)時季節(jié),引導(dǎo)群眾做好育苗、移栽等工作,確保城鄉(xiāng)市場供應(yīng)。要提前做好明春旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)集成推廣準備工作,繼續(xù)靠實地塊、落實面積,積極調(diào)供儲備化肥、地膜等農(nóng)資,為全面完成明春計劃任務(wù)爭得主動。要利用“三下鄉(xiāng)”、黨員“冬訓”等時機,圍繞牛果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā),切實加強實用科技培訓,不斷提高農(nóng)民科技素質(zhì)。
二要切實抓好年度考核的各項準備工作。目前,省市各項責任書考核已陸續(xù)開始,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照年初簽訂的目標責任書,對全年工作認真進行“回頭看”,對已經(jīng)落實的要做好查缺補漏,對尚有欠賬的要全力突破,確保全面或超額完成各項任務(wù)。各分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要主動與上級主管部門匯報銜接,圍繞年初下達的考核指標,認真做好運行分析和監(jiān)測上報,確保在省市考核中取得好位次。要認真做好全縣經(jīng)濟社會發(fā)展考核的各項準備工作,精心制定考核方案,扎實做好組織實施,客觀準確地評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作績效,充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用。
三要切實抓好重點項目建設(shè)。對即將完工的項目,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要進一步完善檔案資料,規(guī)范項目程序,抓緊做好掃尾工作;對正在建設(shè)的項目,要切實加強督查調(diào)度,全力加快工程進度,確保按期完成。特別是對于縣列47個重點項目中,因計劃任務(wù)調(diào)整等原因年內(nèi)不能實施的,發(fā)改部門要按程序退出今年項目庫,確保不影響固定資產(chǎn)投資任務(wù)。需要強調(diào)的是,今年省市兩級換屆在即,省直部門及相關(guān)處室負責人將有一定變化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要抓緊年底前的有利時機,積極赴蘭州、上市上銜接匯報,扎實做好項目爭取工作,為明年工作贏得主動。
四要切實抓好安全生產(chǎn)和社會管理。進入冬季,往往是各類事故的高發(fā)時期,也是一些社會矛盾多發(fā)的敏感時段。各級各部門要把安全穩(wěn)定工作放在首位,嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,加大對道路交通、礦山森林、危險化學品和易燃易爆等高危行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全隱患排查,全面落實各項整改和預(yù)防措施,嚴防重特大事故發(fā)生。要高度重視工作,以農(nóng)民工工資發(fā)放、惠農(nóng)補貼資金兌現(xiàn)、征地拆遷補償資金兌付等問題為重點,深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處,全面落實重點上訪人員穩(wěn)控措施,努力把問題化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。要切實加強社會治安綜合治理,深入開展冬季嚴打?qū)m椪危瑖绤柎驌舾黝愡`法犯罪活動,全力維護全縣社會和諧穩(wěn)定。
五要切實抓好困難群眾越冬生活安排和計劃生育工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把妥善解決困難群眾安全越冬問題列入重要議事日程,認真落實“三孤”、“三無”人員及五保、低保、殘疾、優(yōu)撫對象等困難群眾的生活救助政策,廣泛開展扶貧濟困送溫暖活動,保證受災(zāi)戶、特困戶及困難群眾生活不發(fā)生問題。要緊緊抓住冬季外出務(wù)工人員陸續(xù)返鄉(xiāng)的有利時機,采取有效措施,加大工作力度,集中抓好四項手術(shù)、環(huán)孕情服務(wù)、流動人口管理等計劃生育重難點工作任務(wù)的落實,確保實現(xiàn)新年度的良好開局。
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