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【關(guān)鍵詞】水環(huán)境 整治 保護(hù)
近年來,海門市委、市政府高度重視水環(huán)境整治和保護(hù)工作,堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為治水之基,堅(jiān)持把污染減排作為治水之本,堅(jiān)持把機(jī)制建設(shè)作為治水重要制度保障,全力推進(jìn)水環(huán)境整治和保護(hù)。
1.關(guān)于水環(huán)境整治和保護(hù)取得的成績(jī)
1.1不斷加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)。近年來,市委、市政以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市為契機(jī),加大力度整治城區(qū)水環(huán)境,成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,先后出臺(tái)了《海門市城市水環(huán)境治理規(guī)劃》、《海門市區(qū)域污水處理規(guī)劃》等一系列規(guī)劃,對(duì)城區(qū)水環(huán)境整治和保護(hù)起到了積極引領(lǐng)作用?!笆濉币詠恚型顿Y約1.85億元推進(jìn)污水處理廠建設(shè)及管網(wǎng)工程,累計(jì)鋪設(shè)污水管網(wǎng)7公里。
1.2各類重點(diǎn)污染有效整治?!笆濉币詠?,我市共審批1213個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,沒有一起違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保審批要求,環(huán)評(píng)制度和“三同時(shí)”制度執(zhí)行率均達(dá)到100%。先后對(duì)37家工業(yè)企業(yè)實(shí)施了限期治理,更新和完善污染治理設(shè)施50套,共計(jì)投入資金近1000萬元。建成東西部治污管網(wǎng)工程和沿江企業(yè)分道排放工程。先后開展了飲用水源、化工行業(yè)、電鍍機(jī)針、造紙行業(yè)、工業(yè)園區(qū)、沿江取排水管道、畜禽養(yǎng)殖、滸通河、通呂運(yùn)河、機(jī)動(dòng)車尾氣、污水處理廠污泥等環(huán)境綜合整治,有效提高了全市污染治理能力。深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng),通過“零點(diǎn)行動(dòng)”、“專項(xiàng)行動(dòng)”、“夜查”和日常環(huán)境執(zhí)法等形式,對(duì)各類環(huán)境違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,城區(qū)水環(huán)境有較大改善。
1.3污染減排工作成效明顯。近年來,我市污染減排,堅(jiān)持削減污染物排放總量與優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式相結(jié)合,與推進(jìn)節(jié)能降耗、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)相結(jié)合,突出結(jié)構(gòu)減排、工程減排和監(jiān)管減排,嚴(yán)格控制增量,削減存量。減排任務(wù),以工程減排為主體,結(jié)構(gòu)減排為輔助,監(jiān)管減排為手段來實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。今年我們將對(duì)9家超排企業(yè)實(shí)施關(guān)停;全年完成8家企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作;完成21家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核工作;完成5家規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理;第二污水處理公司三期工程開工建設(shè)。這些工作將對(duì)城區(qū)水環(huán)境的改善產(chǎn)生巨大作用。
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到,由于城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn),由于以前粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,雖然我們對(duì)城區(qū)水環(huán)境進(jìn)行了多輪治理,但目前看來,城區(qū)的水環(huán)境仍然存在一些問題,形勢(shì)不容樂觀。
2.關(guān)于下階段水環(huán)境整治和保護(hù)的主要舉措
水環(huán)境整治和事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,事關(guān)百姓的福祉。市委、市政府將更加重視水環(huán)境整治和保護(hù),深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想,著眼根本、抓住重點(diǎn),突出當(dāng)前、立足長(zhǎng)效,扎扎實(shí)實(shí)做好水環(huán)境整治和保護(hù)的各項(xiàng)工作。
2.1深化認(rèn)識(shí),合力營(yíng)造加強(qiáng)水環(huán)境整治和保護(hù)的濃厚氛圍。一是進(jìn)一步深化對(duì)水環(huán)境整治和保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)。政府將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照十強(qiáng)調(diào)的“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的要求,切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,堅(jiān)定保護(hù)好“綠水青山就是金山銀山”的決心和信念,堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。二是切實(shí)營(yíng)造水資源保護(hù)和水環(huán)境整治的社會(huì)氛圍。我們將充分利用每年“世界水日”、“世界環(huán)境日”、“生態(tài)日”、“節(jié)水宣傳周”等重要節(jié)日加大對(duì)水資源保護(hù)的專題宣傳;充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各單位共同營(yíng)造加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍,不斷增強(qiáng)全民生態(tài)意識(shí),把保護(hù)水環(huán)境、愛護(hù)水資源變成全社會(huì)每個(gè)成員的實(shí)際行動(dòng)。三是積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各界廣泛參與。積極借鑒國(guó)內(nèi)外做法和經(jīng)驗(yàn),定期向社會(huì)公布水環(huán)境數(shù)據(jù),擴(kuò)大公眾對(duì)水環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
2.2著眼根本,大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。一是積極推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”不動(dòng)搖,大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),按照“經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)一起推進(jìn),產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力一起提升”的要求,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)。二是大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。根據(jù)我市各流域水環(huán)境的承載容量,科學(xué)謀劃農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)的合理布局。按照“資源化、無害化、生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化”的要求,積極推進(jìn)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),改進(jìn)農(nóng)業(yè)的粗放生產(chǎn)方式。
關(guān)鍵詞:地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù);柔性行政行為;制度化
中圖分類號(hào):P315.72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-4379-(2016)02-0154-02
一、地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法法律關(guān)系梳理
地震監(jiān)測(cè)設(shè)施包括地震臺(tái)站監(jiān)測(cè)設(shè)施、地震遙測(cè)臺(tái)網(wǎng)設(shè)施和其他地震監(jiān)測(cè)設(shè)施。地震觀測(cè)環(huán)境是保障地震監(jiān)測(cè)設(shè)施正常發(fā)揮工作效能的周圍各種因素的綜合。[1]然而地震監(jiān)測(cè)信息準(zhǔn)確、及時(shí)、連續(xù)、可靠,是進(jìn)行震情監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)的重要前提條件,因此保護(hù)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境是開展地震事業(yè)的基礎(chǔ)保障。
(一)法律關(guān)系主體
行政行為是行政主體的行為,行政主體包括行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織和個(gè)人。在地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)的行政執(zhí)法法律關(guān)系中,行政主體是指具有國(guó)家行政職能,以自己的名義行使防震減災(zāi)行政職權(quán),并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的行政機(jī)關(guān)或接受授權(quán)委托的組織,在本法律關(guān)系中即為縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)。行政相對(duì)人是被管理的一方,與行政主體相對(duì)。從甘肅省地震局的執(zhí)法案例來看,行政相對(duì)人主要有以下幾類:第一,國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程業(yè)主。第二,地方政府重點(diǎn)工程或帶有政府計(jì)劃性質(zhì)的一般建設(shè)工程。第三,企業(yè)業(yè)主或村委會(huì)、個(gè)人。[2]從甘肅省地震局的執(zhí)法案例來看,對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境影響主要是由于國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃。
(二)權(quán)利義務(wù)
根據(jù)《防震減災(zāi)法》和《地震監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》,對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)的法律義務(wù)大概分為三類:第一,禁止侵占、損毀、拆除監(jiān)測(cè)設(shè)施;第二,任何單位和個(gè)人不得危害地震觀測(cè)環(huán)境;第三,新建、擴(kuò)建、改建工程應(yīng)當(dāng)避免干擾地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境。
(三)行政執(zhí)法行為
甘肅省地震局開展關(guān)于地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)的行政執(zhí)法工作的法律依據(jù)為《防震減災(zāi)法》、《地震監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》、《甘肅省防震減災(zāi)條例》和《甘肅省地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》,多年來工作業(yè)績(jī)突出,對(duì)本省地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)事業(yè)做出了突出貢獻(xiàn)。筆者總結(jié)甘肅省地震局相關(guān)執(zhí)法部門對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)的行政執(zhí)法工作程序如下:第一,發(fā)現(xiàn)違法,告知相對(duì)人階段。根據(jù)《防震減災(zāi)法》第23、24條之規(guī)定,任何單位和個(gè)人不得危害地震觀測(cè)環(huán)境。由于很多群眾缺乏對(duì)地震監(jiān)測(cè)工作重要性的人事,也不能認(rèn)識(shí)到地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)對(duì)防震減災(zāi)工作乃至人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要性,造成了許多間接或直接破壞行為。地震相關(guān)執(zhí)法部門在發(fā)現(xiàn)相對(duì)人有違法行為或潛在違法行為時(shí),根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),先向相對(duì)人進(jìn)行告知。對(duì)其進(jìn)行法制教育宣傳,告知其應(yīng)盡的法律義務(wù)和違法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。第二,監(jiān)督檢查,責(zé)令停止違法,指導(dǎo)協(xié)調(diào)補(bǔ)救措施。在告知相對(duì)人法律義務(wù)后,地震相關(guān)執(zhí)法部門根據(jù)《防震減災(zāi)法》第23條之規(guī)定,督促相對(duì)人履行法律義務(wù),具體如下:第一,發(fā)現(xiàn)違法,應(yīng)當(dāng)責(zé)令相對(duì)人停止違法行為,恢復(fù)原狀或采取補(bǔ)救措施。甘肅省地震局在處理某農(nóng)民因個(gè)人蔬菜大棚建設(shè)挖斷電纜一案時(shí),就運(yùn)用這一工作方式,告知對(duì)方履行防震減災(zāi)法律義務(wù),并指導(dǎo)對(duì)方盡快恢復(fù)原狀,以保障地震監(jiān)測(cè)設(shè)施的有效運(yùn)行。第二,重大建設(shè),監(jiān)督指導(dǎo),合同解決。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和國(guó)民建設(shè)的需要,越來越多的國(guó)家重大工程、地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊工程建設(shè)涉及到地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)中,甘肅省地震局就處理過多起此類案件,其中的主要做法是在發(fā)現(xiàn)違法行為之初,根據(jù)《防震減災(zāi)法》第24條之規(guī)定,及時(shí)與相關(guān)政府部門、建設(shè)單位有效溝通,在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)有效避免對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境的破壞,確實(shí)無法避免的與對(duì)方達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議,進(jìn)行改建、遷建或增建相關(guān)設(shè)施,有效避免地震監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中斷。最后,指導(dǎo)監(jiān)督不成,處罰、訴訟賠償。《防震減災(zāi)法》與《地震監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》中均有規(guī)定,違法行為情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)單位、個(gè)人可以罰款;違反治安管理?xiàng)l例的,公安機(jī)關(guān)可以依法處罰;破壞地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的依法追究??梢钥闯觯卣鸨O(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)中涉及的法律責(zé)任有行政責(zé)任、刑事責(zé)任和民事責(zé)任。地震部門在進(jìn)行地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)相關(guān)執(zhí)法時(shí),“柔性行政行為”居多,以下將對(duì)此行為進(jìn)一步進(jìn)行分析。
二、柔性行政行為在地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)中的現(xiàn)實(shí)困境
(一)柔性行政行為
在提倡和諧社會(huì)和服務(wù)型政府的背景下,柔性行政行為在行政部門的文件中出現(xiàn)的頻率也越來越高,大致形成了成熟的語(yǔ)境,即主要是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及法律法規(guī)授權(quán)的組織運(yùn)用非強(qiáng)制性手段依法實(shí)施的行政行為,包括行政指導(dǎo)、行政監(jiān)督、行政合同、行政獎(jiǎng)勵(lì)等一系列的不具有法律強(qiáng)制力的新型行政行為的總稱。[3]從上文中甘肅省地震局進(jìn)行地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)的行政執(zhí)法的案例來看,多做出行政指導(dǎo)、行政監(jiān)督和行政合同等柔性行政行為,行政處罰、行政強(qiáng)制等剛性行政行為很少被采用。柔性行政行為符合了管理型政府向服務(wù)型政府的理念,但自身存在著很多現(xiàn)實(shí)困境,以下進(jìn)行論述。
(二)現(xiàn)實(shí)困境
運(yùn)用柔性行政行為進(jìn)行地震監(jiān)測(cè)設(shè)施、觀測(cè)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法,作為一種新型行政管理手段,其柔和,靈活,緩沖等優(yōu)點(diǎn)發(fā)揮了很大效能,但由于缺乏成熟的理論指導(dǎo),加之運(yùn)用中不規(guī)范、不到位的現(xiàn)象,負(fù)面現(xiàn)象也隨之而來。主要有以下幾方面:1.法律制度缺位目前我國(guó)對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法中的柔性行政行為還沒有明確、統(tǒng)一的規(guī)定,只在不同法律法規(guī)中有一些零散的規(guī)定。具體到地震監(jiān)測(cè)設(shè)施觀測(cè)環(huán)境保護(hù)中就更少了。以下按照法的位階,對(duì)執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行梳理。(1)憲法。憲法中雖然有多個(gè)條款規(guī)定了行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)和行政給付,但多為“虛置”,實(shí)際應(yīng)用力不足。(2)法律法規(guī)及部門規(guī)章?!缎姓?qiáng)制法》第5條規(guī)定,“采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的,不得設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制?!薄斗勒饻p災(zāi)法》中沒有明確規(guī)定?!兜卣鸨O(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》第5條第2款規(guī)定,“縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地震監(jiān)測(cè)的監(jiān)督管理工作。”(3)地方性法規(guī)和政府規(guī)章。《甘肅省地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》第4條第2款規(guī)定,“各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境的保護(hù)管理和監(jiān)督檢查工作?!?.效率和法公平無法兼顧通過上文中對(duì)甘肅省地震局地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)的工作程序梳理,不難發(fā)現(xiàn):柔性行政行為本質(zhì)上是一種弱權(quán)力性的行政行為,是建立在雙方合意的基礎(chǔ)上,采用說服、勸導(dǎo)、協(xié)商、指導(dǎo)等方法吸引相對(duì)人自主完成某項(xiàng)行為。現(xiàn)實(shí)困難是執(zhí)法人員在與相對(duì)人進(jìn)行溝通時(shí)不可能一帆風(fēng)順,大多都是經(jīng)過多次勸導(dǎo)、協(xié)商,過程舉步維艱,這樣就無法保證執(zhí)法效率。3.法律監(jiān)督救濟(jì)機(jī)制不健全對(duì)權(quán)力的監(jiān)督分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。外部監(jiān)督是以立法和司法為中心,因?yàn)槿嵝孕姓袨榻⒃陔p方合意的基礎(chǔ)上,對(duì)相對(duì)人沒有強(qiáng)制約束力,是否遵循,取決于相對(duì)人的意志?;诂F(xiàn)代行政法所確定的信賴?yán)姹Wo(hù)原則,只要存在基于相對(duì)人信賴而產(chǎn)生的利益,就應(yīng)當(dāng)實(shí)施保護(hù),從此原則上來說,訴訟途徑可以應(yīng)用。但從現(xiàn)有的規(guī)定來看,行政指導(dǎo)、行政調(diào)解被排除在行政訴訟受案范圍之外,地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)中常用的行政合同與民事合同不同,訴訟也沒有明確的規(guī)定。
三、走出困境的出路—制度化
關(guān)于解決柔性行政行為存在的問題,很多學(xué)者的觀點(diǎn)都是主張通過程序、救濟(jì)及責(zé)任三個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)法治化。在程序方面,主張通過立法規(guī)范行政指導(dǎo)、行政合同等柔性行政行為;在救濟(jì)部分,主張通過救濟(jì)、行政復(fù)議救濟(jì)、行政訴訟救濟(jì);在法律責(zé)任方面,主張責(zé)任形式多元化與主體多元化相結(jié)合。[4]立法無疑是解決法治化的重要途徑,但存在自身的不足,具體有兩點(diǎn):第一,由于柔性行政行為是個(gè)表征概念,具有非強(qiáng)制性,又是政府行使職權(quán)的具體行政行為都可能列入柔性行政行為范疇,如果通過《行政程序法》立法來制約,無法窮盡,未來發(fā)生的很多行為可能游離于法律框架之外。第二,柔性行政行為是行政管理過程中產(chǎn)生的,如用剛性立法完全控制,就扼殺了其靈活性、高效性和適應(yīng)性,失去自身存在的價(jià)值。綜上,用制度化來解決地震行政執(zhí)法柔性行政行為存在的困境比較合理,具體從以下兩個(gè)方面論之。第一,采用側(cè)重程序而非實(shí)體的制度內(nèi)容。在地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法過程中,因相對(duì)人不同,情形不同,可能發(fā)生的勸導(dǎo)、協(xié)商方向、條件和實(shí)現(xiàn)可能性不同,無法通過實(shí)體立法窮盡,需要構(gòu)建以程序?yàn)橹行牡闹贫然瘷C(jī)制,其基本內(nèi)容應(yīng)包括:(1)柔性行政行為實(shí)施的原則與適用情形。(2)列舉柔性行政行為實(shí)施的主要方式,如指導(dǎo)、勸解、協(xié)商等。(3)行政主體實(shí)施柔性行政行為應(yīng)當(dāng)遵循的程序相對(duì)人申請(qǐng)啟動(dòng)柔性行政行為的情形。(4)法律責(zé)任,包括追究責(zé)任的范圍和權(quán)限,責(zé)任的種類和救濟(jì)。第二,實(shí)現(xiàn)規(guī)則、結(jié)果與考核鏈接。這是防止柔性行政行為的不作為、作為無效率性,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部約束,提高行政性。主要通過對(duì)內(nèi)部人員的行政處分和考核實(shí)現(xiàn)。綜上,在防震減災(zāi)事業(yè)中,地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)具有保駕護(hù)航的責(zé)任,在其實(shí)現(xiàn)過程中,運(yùn)用柔性行政行為執(zhí)法是個(gè)新的嘗試,也是新的挑戰(zhàn),以期制度化建議能為其作出有力約束。
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【摘要】 目的:觀察血必凈注射液對(duì)合并全身炎癥反應(yīng)綜合征(SIRS)的肺部感染、呼吸衰竭患者炎性介質(zhì)及預(yù)后的影響。方法:將存在SIRS的呼吸衰竭重癥患者71例隨機(jī)分為血必凈觀察組與對(duì)照組:觀察組加用血必凈100 ml靜脈點(diǎn)滴,每天2次,共7天,其余治療兩組相同。于機(jī)械通氣前和機(jī)械通氣第1、2、3天取動(dòng)脈與中心靜脈血查血?dú)夥治?,入室?dāng)天與機(jī)械通氣后第3 d取靜脈血查C反應(yīng)蛋白、腫瘤壞死因子α(TNF-α)、白細(xì)胞介素6(IL-6)。結(jié)果:經(jīng)治療兩組SIRS癥狀均能改善。觀察組C反應(yīng)蛋白、TNF-α、IL-6較前明顯降低(P
【關(guān)鍵詞】 呼吸衰竭;全身炎癥反應(yīng)綜合征;機(jī)械通氣;血必凈;氧代謝;C反應(yīng)蛋白
機(jī)械通氣是治療呼吸衰竭的重要手段,但對(duì)全身狀況差伴有全身炎癥反應(yīng)綜合征(SIRS)嚴(yán)重感染的重癥患者來說,如何盡早順利撤機(jī)拔管,減少呼吸機(jī)相關(guān)并發(fā)癥、降低ICU住院日一直困擾著臨床醫(yī)師。2006年12月~2008年5月我科采用靜滴血必凈注射液,對(duì)肺部感染合并呼吸衰竭接受機(jī)械通氣71例患者進(jìn)行治療,取得較好效果。
1 資料與方法
1.1 一般資料 肺部感染合并呼吸衰竭71例,隨機(jī)分為血必凈觀察組(觀察組)36例,男27例,女9例,平均年齡63.58±17.56歲;對(duì)照組35例,男25例,女10例,平均年齡62.89±16.79歲,兩組間在性別、年齡方面有可比性(P>0.05)。均為入住我科72 h以上的肺部感染合并呼吸衰竭、急性生理及慢性健康評(píng)分Ⅱ(APACHEⅡ評(píng)分)>10分的重癥患者?;A(chǔ)疾病為外傷(尤其是多發(fā)傷)、食管癌、肺癌、消化道穿孔彌漫性腹膜炎術(shù)后、妊娠、慢性阻塞性肺疾病(COPD)急性發(fā)作加重期、糖尿病等慢性內(nèi)科疾病,均為存在SIRS的肺部感染、呼吸衰竭患者。COPD急性加重期診斷均符合2002年中華醫(yī)學(xué)會(huì)呼吸病學(xué)分會(huì)制定的急性加重期的診斷標(biāo)準(zhǔn)[1];其余均經(jīng)血常規(guī)、痰培養(yǎng)、影像學(xué)等證實(shí)。SIRS診斷標(biāo)準(zhǔn)符合重癥醫(yī)學(xué)分會(huì)制定的成人嚴(yán)重感染與感染性休克血流動(dòng)力學(xué)監(jiān)測(cè)與支持指南[2]中相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
1.2 治療方法 兩組患者均建立人工氣道接受機(jī)械通氣治療,予以常規(guī)抗感染、化痰平喘、必要的鎮(zhèn)靜、退熱、糾正水電解質(zhì)失衡及營(yíng)養(yǎng)支持等治療,觀察組在此基礎(chǔ)上加用血必凈注射液(天津紅日藥業(yè)股份有限公司生產(chǎn))100 ml靜脈滴注,2次/天,連用7天。于機(jī)械通氣前、機(jī)械通氣后第1、2、3天取動(dòng)脈與中心靜脈血行血?dú)夥治觯胧耶?dāng)天與機(jī)械通氣后第3天取靜脈血查C反應(yīng)蛋白、腫瘤壞死因子α(TNF-α)、白細(xì)胞介素6(IL-6);觀察5天內(nèi)撤機(jī)成功率及好轉(zhuǎn)出科率。
1.3 療效標(biāo)準(zhǔn) (1)臨床脫機(jī)標(biāo)準(zhǔn):所有患者均處于呼吸衰竭恢復(fù)期,生命體征平穩(wěn),均滿足下列脫機(jī)條件:①引起呼吸衰竭的基礎(chǔ)病因已經(jīng)好轉(zhuǎn);②氧合指數(shù)(PaO2/FiO2)>200 mmHg;③血流動(dòng)力學(xué)穩(wěn)定,無急性心原性肺水腫、低血壓,不需要血管收縮藥物;④具有自主呼吸的能力。呼吸機(jī)參數(shù): SIMV機(jī)控頻率降到6次/分、壓力支持水平≤5 cmH2O、呼氣末正壓≤5 cmH2O、FiO2≤40%時(shí), PaO2/FiO2>200 mmHg、自主呼吸頻率5 ml/kg以上[3];(2)脫機(jī)成功標(biāo)準(zhǔn): 脫機(jī)后患者能自行排痰,在吸氧的的條件下,停用呼吸機(jī)48 h以上未再進(jìn)行機(jī)械通氣,為脫機(jī)成功[3]。
1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 采用SPSS11.5統(tǒng)計(jì)軟件分析。數(shù)據(jù)以x±s表示;治療前后計(jì)量資料比較采用t檢驗(yàn);組內(nèi)、組間比較若方差齊性,多重比較采用的是LSD法(最小顯著差值法);若方差不齊則采用Welch或Brown-Forsythe法,多重比較采用的是Dunnett’s T3法。率的比較采用χ2檢驗(yàn)。P
2 結(jié)
果
2.1 兩組治療前后炎癥介質(zhì)和氧代謝變化比較 見表1。
2.2 兩組療效比較 見表2。最終因病情惡化自動(dòng)出院:觀察組2例,對(duì)照組5例;死亡對(duì)照組1例。
3 討
論
對(duì)于使用機(jī)械通氣的肺部感染、呼吸衰竭重癥患者,盡早順利撤除呼吸機(jī)、拔除人工氣道,減少ICU住院日一直是當(dāng)今急診危重醫(yī)學(xué)所面臨的棘手問題。盡管已有強(qiáng)有力的抗生素及臟器功能支持手段,病死率仍居高不下。ICU重癥患者肺部感染中革藍(lán)陰性菌常見[4],但研究顯示目前臨床上使用的多種強(qiáng)有效抗生素在殺死革藍(lán)陰性桿菌的同時(shí),均會(huì)促使細(xì)菌內(nèi)毒素釋放。而內(nèi)毒素又具有刺激單核-巨噬細(xì)胞、內(nèi)皮細(xì)胞、粒細(xì)胞等合成釋放一系列炎性介質(zhì)的作用。TNF-α、IL-6為機(jī)體主要的促炎介質(zhì)。TNF-α是炎癥反應(yīng)的啟動(dòng)物質(zhì),是最早發(fā)揮作用的前炎性因子,其釋放失控激發(fā)一系列級(jí)聯(lián)反應(yīng)產(chǎn)生更多的細(xì)胞因子和炎癥介質(zhì)。IL-6等可由TNF-α誘導(dǎo)產(chǎn)生并參與機(jī)體炎癥反應(yīng),造成組織繼發(fā)損害甚至最終由SIRS發(fā)展為MODS[5]。血清C反應(yīng)蛋白水平在各種感染和創(chuàng)傷時(shí)可升高,且與感染程度呈正相關(guān)。文獻(xiàn)報(bào)道C反應(yīng)蛋白的升高可作為感染、炎癥的指標(biāo),動(dòng)態(tài)觀測(cè)C反應(yīng)蛋白的變化有利于檢測(cè)療效和判斷預(yù)后[6]。臨床資料表明,細(xì)胞因子介導(dǎo)的過度炎癥反應(yīng)是促發(fā)MODS的主要因素。因此如果給予合理的干預(yù),將阻止SIRS向MODS的發(fā)展并明顯改善患者預(yù)后。
內(nèi)毒素被認(rèn)為是革藍(lán)陰性桿菌致SIRS的主要原因,遺憾的是目前尚未發(fā)現(xiàn)一種抗生素具有安全中和內(nèi)毒素的作用[7]。血必凈注射液由紅花、赤芍、川芎、丹參、當(dāng)歸等5味中藥組成,是從32組中藥處方中篩選出的既能降低內(nèi)毒素水平、強(qiáng)效廣譜拮抗內(nèi)毒素作用,又能強(qiáng)效拮抗內(nèi)源性炎性介質(zhì)、阻斷過度炎癥反應(yīng)[8],調(diào)理免疫功能、改善微循環(huán)、保護(hù)血管內(nèi)皮細(xì)胞的藥物。
本組靜脈滴注血必凈注射液治療后效果顯著:血必凈注射液觀察組能有效地降低患者血清TNF-α、IL-6、C反應(yīng)蛋白等炎性介質(zhì)水平,治療后第1 d較對(duì)照組更有效地改善低氧血癥(P
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞] 綜合性護(hù)理干預(yù);精神分裂癥;陽(yáng)性與陰性癥狀量表;綜合生活質(zhì)量評(píng)定問卷評(píng)分
[中圖分類號(hào)] R473.74 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673-7210(2011)11(c)-124-03
Effect on life quality of comprehensive nursing intervention for patients with schizophrenia
FU Pingping, WANG Fengrui, FU Wenxia, ZHONG Huipin
The Second Hospital of Huizhou City, Guangdong Province, Huizhou 516001, China
[Abstract] Objective: To explore the effect on quality of life of comprehensive nursing intervention for patients with schizophrenia. Methods: 90 patients with schizophrenia were divided into observation group (45 cases) and control group (45 cases). On the basis of the drugs, the observation group were used the comprehensive nursing intervention, the control group were used conventional nursing. After treatment of 6 months, PANSS and GQOL-100 was used to assess the efficacy of the two groups. Results: Before intervention, the total scores of PANSS [(51.30±10.17) scores vs (51.16±10.57) scores] showed no difference (t=0.15, P>0.05), after intervention, pathology symptom scores [(12.58±5.26) scores vs (13.24±6.12) scores] showed no difference between two groups (t=0.76, P>0.05), but there were significant differences on other indexes in the two groups (all P0.05) in the two groups, after intervention, the scores of matter and life attitude [(52.14±7.78) scores vs (51.84±8.41) scores] showed no difference (t=3.88, P>0.05), but there were significant differences on other indexes in the two groups (P
[Key words] Comprehensive nursing intervention; Schizophrenia; PANSS; GQOL-100
精神分裂癥患者住院治療后生活質(zhì)量是否提高是判斷患者的療效及評(píng)定健康水平的方法,目前已成為評(píng)價(jià)精神分裂癥患者臨床療效的一個(gè)重要指標(biāo)。因此,本文中筆者對(duì)45例精神分裂癥患者采用綜合護(hù)理干預(yù)的措施,并與45例未采用綜合護(hù)理干預(yù)措施的患者進(jìn)行對(duì)比,旨在探討綜合護(hù)理干預(yù)對(duì)患者生活質(zhì)量的影響?,F(xiàn)將護(hù)理結(jié)果報(bào)道如下:
1 資料與方法
1.1 一般資料
收集2009年2月~2011年6月在我院住院的90例精神分裂癥患者,所有患者均符合CCMD-3精神分裂癥的診斷標(biāo)準(zhǔn)[1]。將90例精神分裂癥患者隨機(jī)分為觀察組和對(duì)照組,每組各45例。觀察組45例中,男30例,女15例;年齡20~65歲,平均(35.1±10.5)歲;病程5個(gè)月~6年,平均(2.9±0.5)年。對(duì)照組45例中,男31例,女14例;年齡18~63歲,平均(34.5±9.5)歲,病程8個(gè)月~5.6年,平均(2.7±0.6)年。兩組病例均符合精神分裂癥偏執(zhí)型的診斷標(biāo)準(zhǔn)。兩組患者一般資料比較,差異均無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(均P>0.05),有可比性。
1.2 方法
1.2.1 給藥方法
兩組患者住院期間均給予利培酮進(jìn)行為期6個(gè)月的治療,未使用其他抗精神病藥。觀察組服用利培酮(3.5±0.8)mg/d;對(duì)照組服用利培酮(3.4±0.6)mg/d,兩組用藥量比較,差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05)。
1.2.2 綜合性護(hù)理干預(yù)方法
觀察組患者在住院治療期間采用早期綜合性護(hù)理,對(duì)照組僅進(jìn)行常規(guī)的護(hù)理,未實(shí)施早期綜合性護(hù)理措施。
1.2.2.1 社會(huì)技能訓(xùn)練 主要包括體育鍛煉、娛樂和知識(shí)性活動(dòng)及音樂療法等。患者入院后經(jīng)過藥物治療后度過了急性期,癥狀得到控制。專職護(hù)理人員可根據(jù)患者的興趣、愛好及文化程度組織患者到公共娛樂室進(jìn)行健身、舞蹈、打牌、聽音樂等技能訓(xùn)練,每次1~1.5 h,5次/周。護(hù)理人員可根據(jù)患者的訓(xùn)練情況給予相應(yīng)的精神和物質(zhì)鼓勵(lì)。
1.2.2.2 家庭干預(yù)和支持 主管護(hù)理人員每周一次對(duì)患者家屬進(jìn)行精神分裂癥疾病的相關(guān)知識(shí)講解、對(duì)患者用藥指導(dǎo)及舉辦相應(yīng)技能知識(shí)講座,每次45~60 min。家庭支持方面由護(hù)師負(fù)責(zé)實(shí)施,每周1~2次,45~60 min/次,向患者講解與精神分裂癥患者的交流和解決問題的技巧、應(yīng)對(duì)措施,講解患者如何用藥及家屬幫助患者早日康復(fù)、回歸社會(huì)等方面的知識(shí),提高患者處理緊急事件的能力,減少自責(zé)及憤怒,保持合適的期望值。
1.2.2.3 心理干預(yù) 當(dāng)患者入院且疾病急性期得到控制后可開展小組認(rèn)知治療,將患者分組,每組6~10人,每周進(jìn)行1次,每次30~45 min。鼓勵(lì)患者相互溝通、發(fā)泄自己的情感,幫助患者培養(yǎng)回歸社會(huì)的能力及促進(jìn)自知力的恢復(fù),讓患者明白藥物的效果及可能出現(xiàn)的不良反應(yīng)。并根據(jù)患者個(gè)體差異,耐心引導(dǎo)、逐步講解,糾正患者異常的思維方法和行為,幫助患者調(diào)整人際關(guān)系。
1.3 評(píng)定工具
采用陽(yáng)性與陰性癥狀量表(PANSS)[2]和綜合生活質(zhì)量評(píng)定問卷(GQOLI-100)[3]對(duì)患者的精神癥狀和生活質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。PANSS包括陽(yáng)性癥狀7項(xiàng)、陰性癥狀7項(xiàng)、一般精神病量表16項(xiàng)及3個(gè)評(píng)定攻擊危險(xiǎn)性的補(bǔ)充項(xiàng)目,每個(gè)項(xiàng)目按1~7級(jí)評(píng)分,得分越高,癥狀越嚴(yán)重。GQOLI-100包括身體健康、心理功能、社會(huì)功能、物質(zhì)生活態(tài)度4個(gè)方面,評(píng)分越高,表明患者生活質(zhì)量越好。所有患者入院后于干預(yù)前和干預(yù)后6個(gè)月均由同一位有經(jīng)驗(yàn)的主治醫(yī)師對(duì)患者進(jìn)行評(píng)定。
1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法
采用SPSS 15.0軟件包進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析,計(jì)量資料數(shù)據(jù)以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差(x±s)表示,采用t檢驗(yàn)。以P
2 結(jié)果
2.1 兩組干預(yù)前和干預(yù)后PANSS評(píng)分比較
兩組干預(yù)前比較,差異均無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05);干預(yù)后,除一般病理癥狀評(píng)分外,其余指標(biāo)比較,差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
2.2 兩組干預(yù)前和干預(yù)后GQOLI-100評(píng)分比較
GQOLI-100評(píng)分方面,綜合護(hù)理干預(yù)前兩組比較,差異均無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05);干預(yù)后,兩組物質(zhì)生活態(tài)度評(píng)分比較,差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05),其余指標(biāo)比較,差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
3 討論
對(duì)住院精神分裂癥患者進(jìn)行護(hù)理干預(yù)的目的是使患者盡早恢復(fù)精神癥狀,盡早回歸社會(huì),恢復(fù)其生活質(zhì)量。有關(guān)研究表明,對(duì)度過急性疾病癥狀期的精神分裂癥患者實(shí)施心理治療,可促使患者恢復(fù)自知力,克服不良的心理障礙,能逐漸恢復(fù)對(duì)生活的自信心[4]。本研究結(jié)果顯示,綜合性干預(yù)6個(gè)月后,對(duì)兩組的精神癥狀進(jìn)行觀察,發(fā)現(xiàn)觀察組實(shí)施綜合性干預(yù)措施后患者的陽(yáng)性癥狀、陰性癥狀及PANSS總分均顯著低于對(duì)照組(均P0.05)外,身體健康、心理功能、社會(huì)功能評(píng)分比較,差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(均P
綜上所述,實(shí)施科學(xué)的護(hù)理干預(yù)措施,不但可以緩解精神分裂癥患者的精神癥狀,而且還能提高患者的生活質(zhì)量,促使患者早日回歸社會(huì)。
[參考文獻(xiàn)]
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關(guān)鍵詞:循證護(hù)理 干預(yù) 鼻飼 便秘
【中圖分類號(hào)】R47 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】1008-1879(2012)12-0266-02
神經(jīng)外科需要鼻飼的患者較多,鼻飼的物質(zhì)比較精細(xì),加之因臥床制動(dòng)、活動(dòng)障礙,活動(dòng)量減少、腸蠕動(dòng)減弱,如果不早期采取護(hù)理干預(yù),很容易導(dǎo)致病人便秘。而便秘可使腹壓升高,從而導(dǎo)致血壓及顱內(nèi)壓升高,造成顱內(nèi)再次出血,或誘發(fā)腦疝,甚至危及生命。同時(shí)便秘代謝產(chǎn)物滯留,細(xì)菌作用產(chǎn)生大量的有害物質(zhì)如:甲烷、酚、氨等,這些有害物質(zhì)擴(kuò)散進(jìn)入中樞神經(jīng)系統(tǒng),干擾大腦功能[1]。由于患者呈高分解狀態(tài),能量消耗劇增,尤其是高蛋白分解使患者處于負(fù)氮平衡,增加顱腦損傷的病死率和病殘率[2]。因此,采取積極有效的措施防治便秘是非常有必要的。我科對(duì)2009年10月至2010年9月收治102例鼻飼患者進(jìn)行中西醫(yī)結(jié)合循證護(hù)理,取得了較好的效果,現(xiàn)報(bào)道如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料。2009年10月至2010年9月收治102例沒有明確的結(jié)腸、直腸器質(zhì)性病變;損傷前無便秘習(xí)慣鼻飼患者,按鼻飼醫(yī)囑執(zhí)行順序單雙號(hào)分為兩組,雙號(hào)為實(shí)驗(yàn)組,單號(hào)為常規(guī)護(hù)理組。
1.2 方法。
1.2.1 2組患者入院后均采取常規(guī)治療。實(shí)驗(yàn)組51例,實(shí)施穴位、臍周按摩、飲食指導(dǎo)、溫水足浴療法、協(xié)助患者早日床上活動(dòng)等中西醫(yī)結(jié)合綜合護(hù)理;常規(guī)護(hù)理組51例:實(shí)施常規(guī)飲食指導(dǎo)、常規(guī)腹部按摩,2~3天未解大便者給予緩瀉藥物或開塞露;4天未解大便者給予利索灌腸。
1.2.2 鼻飼時(shí)床頭抬高30°,鼻飼前后30min不宜翻身拍背,每次鼻飼前回抽胃液觀察色和量。
1.2.3 觀察兩組患者第一次排便的時(shí)間和排便情況,排便≤2次/周,大便干結(jié)為無效;排便>2次/周,大便成型為有效。
1.2.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法。數(shù)據(jù)采用SPSS12.0統(tǒng)計(jì)軟件包進(jìn)行處理和分析,統(tǒng)計(jì)方法率的比較采用X2檢驗(yàn)。
2 循證護(hù)理
2.1 問題的提出。
(1)糞便從腸內(nèi)排出體外須具備的條件[3]:①有足夠產(chǎn)生正常腸蠕動(dòng)的腸內(nèi)容物;②正常的腸神經(jīng)反射,包括正常的直腸反射;③提高腹內(nèi)壓的肌肉(腹肌、膈肌、骨盆底?。┑墓δ苷?;④無妨礙腸蠕動(dòng)的任何器質(zhì)性因素。在重型顱腦損傷病人中,因中樞神經(jīng)系統(tǒng)嚴(yán)重受損,以及嚴(yán)重的應(yīng)激反應(yīng)。
(2)神經(jīng)外科鼻飼患者便秘的原因:①由于長(zhǎng)期臥床,腸蠕動(dòng)減弱,水分被大量吸收使大便干結(jié)。②使用甘露醇脫水劑和控制輸液總量,使腸道處于相對(duì)脫水狀態(tài),腸道因水分減少以及腸液分泌減少大便變得干硬。③管喂病人不能進(jìn)食谷物及纖維類食物,流質(zhì)飲食比較精細(xì)缺少粗纖維,機(jī)械性刺激對(duì)腸道不敏感。④環(huán)境及排便方式改變,致使排便反射受到抑制引起便秘[4]。⑤腦損傷后腦功能受損,直腸對(duì)內(nèi)容物膨脹的感覺性減退,使正常的排便反射被破壞[5]。
2.2 查閱資料尋找循證支持。應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行系統(tǒng)的文獻(xiàn)檢索,根據(jù)提出的問題,找出相關(guān)資料,將所獲證據(jù)的科學(xué)性、有效性及可操作性作出評(píng)價(jià)、確定結(jié)論。
2.3 循證護(hù)理干預(yù)。將所獲證據(jù)與患者需求相結(jié)合,制定適合病人的護(hù)理計(jì)劃并采取有效護(hù)理措施。
2.3.1 健康教育。①幫助患者家屬獲得便秘的知識(shí)及預(yù)防措施,正確認(rèn)識(shí)正常排便的重要性。②解釋長(zhǎng)期使用緩瀉藥物會(huì)導(dǎo)致腸蠕動(dòng)反應(yīng)降低,并使腸道失去張力,自主排便反射減弱[6]。
2.3.2 飲食指導(dǎo)。①飲水量保持1000~1500ml/d,纖維素?cái)z入≥25g/d,保證體內(nèi)充足的水分及纖維素?cái)z入,可達(dá)到軟化糞便的目的[7]。②將蔬菜、水果等食物榨汁從胃管注入。③將蜂蜜30g,精鹽3g,加入涼開水調(diào)勻,每天早晚各服用1次,有良好的潤(rùn)腸通便作用[8]。④飲食中可適當(dāng)搭配脂肪食物,油脂可潤(rùn)腸,如花生油、芝麻油等,適當(dāng)給予15ml/次。⑤給予150ml鮮梨汁2次/日[9]。
2.3.3 指導(dǎo)并協(xié)助運(yùn)動(dòng)。病情穩(wěn)定情況下采取床上肢體、關(guān)節(jié)的被動(dòng)運(yùn)動(dòng)鍛煉,既鍛煉了肌肉和關(guān)節(jié),又促進(jìn)了胃腸蠕動(dòng),但要注意循序漸進(jìn)。
2.3.4 溫水足浴。用40~45℃溫水足浴,泡洗15~20min后以足心做環(huán)形順時(shí)針足底按摩,20~30次/min,10min/組[10]。
2.3.5 按摩法。用拇指按揉支溝、三陰交、天樞穴,每穴1min,有酸脹感為度[11],然后予臍周按摩法[12]:用手的大小魚際肌在病人臍周順時(shí)針方向按摩(使腹部下陷1cm),每次10~15min,再用手掌橫擦八穴,以透熱為度[11]。
3 結(jié)果
兩組患者便秘發(fā)生情況比較見表1。從表1可見循證護(hù)理組便秘發(fā)生率比對(duì)照組底,經(jīng)統(tǒng)計(jì)學(xué)分析X2=6.35,P
表1 兩組患者便秘發(fā)生情況比較[例(%)]
組別例數(shù)有效無效實(shí)驗(yàn)組5140(78.4)11(21.6)常規(guī)護(hù)理組5128(54.9)23(45.1)X26.35P
4.1 梨汁中含有山梨醇和乳果糖,山梨醇和乳果糖是不吸收的糖類,經(jīng)結(jié)腸細(xì)菌降解成低分子酸類,從而增加糞便的滲透性和酸度,使水分?jǐn)z取增加。
4.2 臍周按摩療法能行氣導(dǎo)滯,和腸通便,三陰交能調(diào)治脾胃虛弱,支溝穴生風(fēng)化陽(yáng),能刺激腸蠕動(dòng),增加小腸及大腸推進(jìn)型節(jié)律收縮,減少腸道對(duì)水分的重吸收,天樞穴功能作用募集大腸經(jīng)的氣血物質(zhì),使糞便軟化易于排出。
4.3 中醫(yī)講足陽(yáng)明胃經(jīng),通經(jīng)絡(luò)行氣血,溫水足浴能促進(jìn)血液循環(huán),促進(jìn)胃腸蠕動(dòng)。
循證護(hù)理的實(shí)踐過程是發(fā)現(xiàn)問題-尋找證據(jù)-解決問題的過程。在循證護(hù)理的實(shí)踐中,樹立研究指導(dǎo)實(shí)踐的理念,針的對(duì)便秘發(fā)生的原因,實(shí)施預(yù)見性、針對(duì)性、綜合性的護(hù)理干預(yù),可有效降低便秘的發(fā)生率。同時(shí)使護(hù)士在護(hù)理中有章可循,激發(fā)了護(hù)士學(xué)習(xí)新理論、掌握新知識(shí)的積極性,不斷更新觀念,提高了責(zé)任護(hù)士的專業(yè)理論水平和臨床護(hù)理能力,豐富了臨床護(hù)理護(hù)理經(jīng)驗(yàn),提升了護(hù)理服務(wù)質(zhì)量。參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:阻塞型睡眠呼吸暫停綜合征;血清C反應(yīng)蛋白;血清尿酸
阻塞性睡眠呼吸暫停綜合征(0SAHS)是一種常見多發(fā)疾病,以(40~60)歲肥胖男性者最多,嚴(yán)重影響人們的健康。本文通過分析經(jīng)鼻無創(chuàng)正壓通氣治療阻塞性睡眠呼吸暫停患者治療前后血清CRP及血UA變化情況,以探討其在OSAHS發(fā)病機(jī)制及病理生理作用。
1資料與方法
1.1一般資料選取本院耳鼻咽喉頭頸外科、呼吸內(nèi)科2012年1月~2013年8月OSAHS患者68例(男55例,女13例)作為病例組,PSG檢查AHI≥5次/h,平均年齡(42.72±7.95)歲,體重指數(shù)(BMI)(29.54±2.67)kg/m2。對(duì)照組為經(jīng)PSG檢查正常(AHI0.05)、所有受試者排除心腦血管疾病、腫瘤、慢性阻塞性肺疾病、痛風(fēng)、糖尿病和免疫系統(tǒng)疾病。
1.2方法
1.2.1 PSG進(jìn)行監(jiān)測(cè)采用多導(dǎo)睡眠檢測(cè)儀系統(tǒng)行PSG監(jiān)測(cè),結(jié)果根據(jù)中華醫(yī)學(xué)會(huì)耳鼻喉科學(xué)會(huì)分會(huì)在2002年制定的標(biāo)準(zhǔn),判斷患者睡眠呼吸暫停的類型及疾病程度。
1.2.2血清CRP水平測(cè)定PSG監(jiān)測(cè)結(jié)束時(shí)(6:00)采集空腹肘靜脈血,離心分離后,-20℃冰箱保存,我院檢驗(yàn)科提供日立7600全自動(dòng)生化分析儀,行免疫散射速率比濁法測(cè)定血清CRP水平及氧化酶法測(cè)定尿酸水平。重度OSAHS患者于n-CPAP治療后再次進(jìn)行上述標(biāo)本采集。
1.3統(tǒng)計(jì)學(xué)處理應(yīng)用SPSS13.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。計(jì)量資料用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差(x±s)表示,組間比較應(yīng)用t檢驗(yàn),兩指標(biāo)之間采用線性相關(guān)分析。
2結(jié)果
2.1兩組血清C反應(yīng)蛋白及血清尿酸水平比較OSAHS組和單純打鼾組各項(xiàng)指標(biāo)的結(jié)果顯示血清CRP及血清UA水平OSAHS高于對(duì)照組(P
OSAHS組AHI、最低血氧飽和度與血清CRP和血清UA相關(guān)性分析:OSAHS患者血清CRP和血UA水平與AHI均呈正相關(guān),相關(guān)系數(shù)分為0.545(P
2.2 n-CPAP治療3個(gè)月前后OSAHS患者的CRP、血UA與睡眠呼吸參數(shù)進(jìn)行比較分析。結(jié)果顯示治療前后的血清CRP及血清UA水平比較差異有顯著性(P
3討論
OSAHS患者在人群中發(fā)病率很高。OSAHS伴有炎癥性過程對(duì)心腦血管疾病的發(fā)病率有一定的促進(jìn)作用。王軼娜等[1]研究表明較正常對(duì)照組,OSAHS患者血清CRP水平明顯升高,其血清C-RP水平與AHI呈正相關(guān)(r=0.447,P
UA是人類嘌呤代謝的產(chǎn)物,UA的生成增加或排泄不足,可導(dǎo)致高UA血癥。HiraH S等[3]發(fā)現(xiàn)OSAHS患者血UA/Cr 水平隨著AHI的增加而增高,但多重線性回歸分析并未見與AHI呈明顯相關(guān)關(guān)系,反與LSO2呈負(fù)相關(guān),提示OSAHS患者血清UA升高和機(jī)體缺氧有關(guān)。國(guó)內(nèi)丁少芳等[4]在調(diào)整影響血UA水平的因素, 包括年齡、體質(zhì)量指數(shù)及血脂水平后, OSAHS組血清UA水平與AHI、T90呈顯著正相關(guān),與LSpO2呈負(fù)相關(guān)。本研究結(jié)果提示:OSAHS患者血清UA升高,與AHI正相關(guān),與最低血氧飽和度負(fù)相關(guān),這與國(guó)內(nèi)外研究一致。血UA升高導(dǎo)致尿酸鹽微結(jié)晶沉積于血管壁,引起血管內(nèi)膜炎癥反應(yīng)。在炎癥過程中,炎癥細(xì)胞分泌一些炎癥自由基,如IL-6作用于肝細(xì)胞引起CRP增高。OSAHS導(dǎo)致血UA增高的原因是:OSAHS患者反復(fù)發(fā)生低氧血癥和高碳酸血癥,加速三磷酸腺苷(ATP)向二磷酸腺苷(ADP)的轉(zhuǎn)變及進(jìn)一步降解為黃嘌呤,使UA濃度升高。
研究表明CPAP能顯著改善患者的AHI及低氧血癥。最近研究表明[5],OSAHS患者尿UA濃度經(jīng)持續(xù)氣道正壓通氣(CPAP)治療后其濃度顯著降低。肖永龍等[6]對(duì)13例重度OSAHS患者進(jìn)行nCPAP治療后,發(fā)現(xiàn)尿UA分泌明顯下降,并且尿UA/尿Cr濃度分泌下降。Yokoe等[7]對(duì)17例OSAHS患者進(jìn)行了1個(gè)月的nCPAP治療,發(fā)現(xiàn)OSAHS患者血清CRP水平明顯降低。目前國(guó)內(nèi)外對(duì)n-CPAP治療對(duì)血清UA的影響研究較少。本研究顯示,經(jīng)過3個(gè)月的n-CPAP治療后,OSAHS患者UA水平及CRP水平明顯降低,差異有顯著性意義(P
總之,本文結(jié)果表明,OSAHS患者血中UA及CRP濃度升高,經(jīng)過nCPAP治療后降低,提示這些細(xì)胞因子與OSAS發(fā)病及發(fā)生并發(fā)癥有密切關(guān)系。
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【中圖分類號(hào)】R47 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】1671-8801(2014)11-0202-01
Peutz-Jeghers綜合征(PJS),又稱黑色素斑-胃腸多發(fā)息肉綜合征,是一種常染色體顯性遺傳疾病,臨床表現(xiàn)為皮膚、黏膜黑斑和消化道多發(fā)息肉。由于多發(fā)及巨大的胃腸息肉可以引起消化道出血、腹痛、腸套疊、腸梗阻等多種并發(fā)癥,息肉癌變率也較高,給患者生命帶來嚴(yán)重危害 [1,2]。PJS的息肉可發(fā)生在胃腸道的任何部位,按發(fā)病率的高低依次為小腸(空腸>回腸>十二指腸)、結(jié)腸、胃、直腸 [3]。PJS胃腸道多發(fā)肉分布廣泛、大小不等、病理表現(xiàn)多樣,傳統(tǒng)外科開腹手術(shù)創(chuàng)傷性大、常需分次手術(shù)、費(fèi)用高昂、并發(fā)癥多給病患造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),也造成醫(yī)療資源的浪費(fèi)。采用雙氣囊小腸鏡下雙氣囊小腸鏡下息肉切除術(shù)與開腹手術(shù)比較,相對(duì)安全、創(chuàng)傷小、療效顯著,患者術(shù)后生活質(zhì)量較高。雙氣囊小腸鏡(DBE)整個(gè)內(nèi)鏡操作系統(tǒng)由主機(jī)部分、內(nèi)鏡、外套管和氣泵部分組成,雙氣囊小腸鏡是在2米長(zhǎng)的小腸鏡外加一個(gè)長(zhǎng)145c外套管,內(nèi)鏡頭端多一氣孔;內(nèi)鏡視角120,長(zhǎng)2.0m,外徑8.5mm,外套管外徑12.2mm,通過2.2mm的工作鉗道,可向腸腔內(nèi)充氣、注水、吸引、黏膜染色、黏膜下注射、鉗取活組織行病理學(xué)檢查。Fujinon EN450 P5/28治療鏡工作鉗道直徑為28mm,可以通過大部分的內(nèi)鏡下治療附件,進(jìn)行多種內(nèi)鏡下治療 [4,5]。檢查前后正確的護(hù)理干預(yù)對(duì)PJS患者小腸鏡下息肉切除術(shù)的順利進(jìn)行、減少并發(fā)癥發(fā)生尤為重要。我院總結(jié)了2011年4月至2013年4月收治的22例Peutz-Jeghers綜合征患者的臨床資料,護(hù)理體會(huì)報(bào)告如下。
1 臨床資料
本組病人22例,男14例,女8例;年齡17歲~55歲,平均31歲;病程3年~30年。本組患者均有不同程度的口唇和四肢掌/趾末端斑片狀黑褐素沉著,7例(31.8%)有陽(yáng)性家族史,本組患者均行DBE鏡下行小腸息肉切除術(shù),我院采取對(duì)小的帶蒂息肉息肉直接用圈套器切除,也行內(nèi)鏡下粘膜切除術(shù)(EMR);而對(duì)于非帶蒂息肉,由于小腸壁薄弱,常選擇電凝燒灼或氬氣刀治療。經(jīng)護(hù)理干預(yù),患者情緒穩(wěn)定,積極配合,手術(shù)順利進(jìn)行。小腸鏡下息肉切除術(shù)治療病人恢復(fù)良好,未出現(xiàn)嚴(yán)重并發(fā)癥。
2 護(hù)理
2.1 術(shù)前護(hù)理。
2.1.1 病情評(píng)估:術(shù)前評(píng)估患者心肺功能,血常規(guī)、血型、肝腎功能、凝血功能,認(rèn)真詢問患者既往史,藥物、食物過敏史。術(shù)前履行告知義務(wù)并簽署知情同意書。
2.1.2 心理護(hù)理:大量研究及資料表明,PJS患者胃腸道息肉發(fā)生惡變的概率明顯升高,且息肉癌變后浸潤(rùn)性較高,患者病死率增加 [6,7]。據(jù)研究表明,部分PJS患者有家族史,其直系親屬中也有人為PJS患者。PJS患者患者易產(chǎn)生緊張、焦慮、恐懼等不良心理。術(shù)前護(hù)士應(yīng)為患者主動(dòng)介紹參與手術(shù)人員,耐心講解手術(shù)的目的、大致操作過程及注意事項(xiàng),手術(shù)優(yōu)點(diǎn)和不足,還可向患者介紹手術(shù)成功的病例,讓患者對(duì)該手術(shù)有一個(gè)正確認(rèn)知,消除患者的顧慮及不良心理,增加患者對(duì)手術(shù)成功的信心,讓患者能夠積極配合手術(shù),保證手術(shù)的順利開展。
2.1.3 腸道準(zhǔn)備:小腸長(zhǎng)約5-7米,操作時(shí)間長(zhǎng)且難度大,為保持手術(shù)操作順利,視野清晰,減少術(shù)后感染的發(fā)生,良好的腸道準(zhǔn)備是手術(shù)順利進(jìn)行的必備條件。應(yīng)向患者強(qiáng)調(diào)腸道準(zhǔn)備的重要性,應(yīng)積極配合。術(shù)前做碘過敏試驗(yàn),經(jīng)口進(jìn)鏡者,手術(shù)前1天進(jìn)食流質(zhì),術(shù)前禁食12h以上,術(shù)前10min肌注丁溴東莨菪堿10mg,口服消泡劑。經(jīng)肛進(jìn)鏡者,術(shù)前2天進(jìn)食少渣半流質(zhì),術(shù)前1天不吃綠色蔬菜、西紅柿、西瓜等帶渣和深顏色的食物,建議進(jìn)食易消化的白稀飯,檢查當(dāng)天禁食。需口服聚乙二醇電解質(zhì)進(jìn)行腸道準(zhǔn)備。做腸道準(zhǔn)備時(shí)禁用甘露醇口服,因其進(jìn)入大腸后可被細(xì)菌分解產(chǎn)生大量的甲烷氣和氫氣,在行高頻電切息肉通電時(shí),即有可能發(fā)生氣體爆炸造成消化道穿孔 [8]。
2.1.4 器械的準(zhǔn)備:應(yīng)用FujinonEN450P5/20型雙氣囊電子小腸鏡,DBE的整套操作設(shè)備由主機(jī)、內(nèi)鏡、外套管和氣泵控制器等組成,整套設(shè)備的完整性與功能完好對(duì)完成操作至關(guān)重要。操作前必須認(rèn)真檢查機(jī)器和設(shè)備是否完好,按要求完成設(shè)備的安裝與連接,并做測(cè)試,以確認(rèn)功能正常。用50ml的注射器反復(fù)向連接內(nèi)鏡前端氣囊的管道開口內(nèi)注氣,驅(qū)盡管道內(nèi)水珠和殘留物,以避免管道內(nèi)細(xì)小水珠妨礙內(nèi)鏡前端氣囊的充氣和放氣;向外套管球囊內(nèi)注氣,使外套管氣囊充氣,并將充氣的球囊浸沒水中,以檢驗(yàn)氣囊是否漏氣;內(nèi)鏡氣囊安裝時(shí),氣囊前端勿超過內(nèi)鏡前端,以免在內(nèi)鏡檢查時(shí)遮擋內(nèi)鏡視野。安裝好外套管、內(nèi)鏡氣囊后,連接手柄頂部?jī)?nèi)鏡氣囊開孔與氣泵中控制該氣囊的導(dǎo)管,按下氣囊充氣開關(guān),使內(nèi)鏡氣囊充氣,并將其浸沒于水中,檢驗(yàn)氣囊的充、放氣是否順利,內(nèi)鏡氣囊是否漏氣;清潔內(nèi)鏡鏡頭部;檢查導(dǎo)管連接接口的密閉性,氣泵充、放氣時(shí)的壓力值,壓力超過設(shè)定閾值時(shí)的報(bào)警裝置等。安裝完畢后檢查內(nèi)鏡注氣、噴水以及吸引功能是否完好,活檢鉗道是否通暢,光源能否正常工作燈。
準(zhǔn)備好高頻電流發(fā)生器、電凝電切圈套器及其附件(異物網(wǎng)籃、圈套器等)、鈦夾釋放器,金屬鈦夾、注射針。檢查高頻電流發(fā)生器,確認(rèn)功能正常。嚴(yán)格按高頻電流電凝電切等安全使用規(guī)定將高頻電源、內(nèi)鏡、電切圈套器按要求連接備用。
2.2 術(shù)中護(hù)理。
2.2.1 術(shù)中配合:用生理鹽水浸濕的紗布覆蓋于電極板,并緊密捆綁于患者左大腿外側(cè)與左臀部交接處。護(hù)士固定好外套管的兩端,兩手外展,盡量使暴露在患者體外的外套管成一直線,方便術(shù)者進(jìn)鏡。發(fā)現(xiàn)息肉時(shí),配合醫(yī)生對(duì)病變部位進(jìn)行沖洗,使息肉充分暴露,選擇合適的圈套器,經(jīng)內(nèi)鏡活檢道插入小腸內(nèi),在靠近息肉處張開圈套絲,套住息肉,于其根部慢慢拉緊圈套絲,但不可太過用力,防止勒斷蒂部,導(dǎo)致出血。對(duì)于較扁平的息肉可行內(nèi)鏡下粘膜切除術(shù)(EMR),用注射針刺入病變黏膜下,注入生理鹽水,使黏膜層和黏膜下層分離,病變明顯隆起,再用圈套器套住病變部位基底部進(jìn)行電切。
2.2.2 病情觀察:認(rèn)真查對(duì)患者信息,備好術(shù)中用藥、氧氣、心電監(jiān)護(hù)及搶救藥品和物品,密切觀察患者的意識(shí)及生命體征變化。觀察腹部體征,查看有無術(shù)中穿孔、出血體征。清醒鎮(zhèn)靜、深度鎮(zhèn)靜或全身麻醉狀態(tài)下操作時(shí),嚴(yán)密觀察心電圖血壓、心率、氧飽和度等。操作完成后在復(fù)蘇區(qū)仍需要進(jìn)行相應(yīng)的復(fù)蘇觀察。
2.2.3 麻醉:小腸鏡檢查時(shí)間較長(zhǎng),清醒時(shí)狀態(tài)下操作時(shí)由于患者惡心、腹脹等胃腸道反應(yīng)影響檢查的完成及效果,因此,目前大部小腸鏡檢查均在麻醉狀態(tài)下進(jìn)行。國(guó)內(nèi)普遍采用國(guó)產(chǎn)丙泊芬聯(lián)合芬太尼進(jìn)行小腸鏡檢查,未發(fā)現(xiàn)明顯并發(fā)癥,但可能有潛在的呼吸抑制可能 [9]。我院采用自控鎮(zhèn)痛(PCA)技術(shù)在小腸鏡檢查過程中的安全性和可行性進(jìn)行研究。發(fā)現(xiàn)PCA技術(shù)應(yīng)用于DBE檢查中.可滿足患者在不同時(shí)刻的個(gè)體化鎮(zhèn)痛需要.提高患者對(duì)檢查的耐受性及依從性,并且能與操作者進(jìn)行交流及配合變換,降低操作風(fēng)險(xiǎn),特別是小腸息肉切除中提高了小腸鏡的操作成功率 [10]。年齡超過60歲或不能耐受靜脈麻醉者予咪唑安定鎮(zhèn)靜處理。
2.3 術(shù)后護(hù)理。
2.3.1 病情觀察。
2.3.1.1 嚴(yán)密觀察患者生命體征、神志變化。術(shù)后患者應(yīng)絕對(duì)臥床72小時(shí),每30分鐘測(cè)血壓、心率、呼吸、血氧飽和度、神志一次,連續(xù)4次,無異常改為2小時(shí)/次。如患者出現(xiàn)心率增快、呼吸減慢、血氧飽和度下降,提示患者可能出現(xiàn)麻醉術(shù)后不良反應(yīng)或治療術(shù)后并發(fā)癥。
2.3.1.2 觀察腹部體征及排泄物情況:術(shù)后24~48h密切觀察腹痛、腹脹情況。如患者出現(xiàn)腹痛突然加劇,呈持續(xù)性刀割樣疼痛,并在深呼吸與咳嗽時(shí)加重。腹式呼吸減弱或消失,叩診肝濁音階消失,可有移動(dòng)性濁音,腸鳴音減弱或消失;全腹有明顯的壓痛、反跳痛,腹肌緊張呈板樣強(qiáng)直,提示可能有腸穿孔的發(fā)生。我院有1例患者空腸巨大息肉高頻電凝切除術(shù)后8h自行進(jìn)食后出現(xiàn)嘔血、黑便,監(jiān)測(cè)血壓下降,心率增快,提示術(shù)后出血,立即報(bào)告醫(yī)師及時(shí)處理后出血停止。
2.3.2 飲食護(hù)理:息肉切除術(shù)后應(yīng)常規(guī)禁食1天,息肉>20mm較大息肉、無蒂息肉或凝固范圍較大者,患者禁食48h,給予靜脈營(yíng)養(yǎng)支持。如無異??蛇M(jìn)食少量全流飲食,逐漸過渡到半流質(zhì)和軟飯飲食,囑患者1周內(nèi)禁食粗纖維及辛辣刺激性食物和飲料。
2.3.3 活動(dòng)與休息:息肉切除術(shù)后均需臥床休息,特別是息肉直徑>20mm患者,術(shù)后3天絕對(duì)臥床休息,保證充足睡眠,避免過早下床活動(dòng)出現(xiàn)并發(fā)癥,術(shù)后7天無異??稍诖才曰顒?dòng),14天內(nèi)避免劇烈增加腹壓。6周內(nèi)避免提重物及長(zhǎng)時(shí)間步行等劇烈運(yùn)動(dòng)。
2.3.4 健康教育:由于PJS息肉為多發(fā)消化道息肉,尤以小腸多見,有惡變風(fēng)險(xiǎn),尤其是腺瘤肉,且易復(fù)發(fā),囑患者要高度重視,定期內(nèi)鏡復(fù)查,腺瘤切除術(shù)后的患者可在6~12個(gè)月復(fù)查,如無變化,可隔2~3年復(fù)查 [11]。
以全市“奮戰(zhàn)一百天,堅(jiān)決打贏水環(huán)境整治硬仗”動(dòng)員大會(huì)精神為指導(dǎo),緊緊圍繞《*市水環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的內(nèi)容和要求,充分發(fā)揮廣電媒體優(yōu)勢(shì),全方位、多角度、深層次報(bào)道各鎮(zhèn)區(qū)、各部門開展水環(huán)境整治行動(dòng)的情況。堅(jiān)持正面宣傳為主,準(zhǔn)確把握?qǐng)?bào)道方向,為全市打贏水環(huán)境專項(xiàng)整治硬仗營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。
二、工作階段
1、第一階段:(9月底前)
報(bào)道重點(diǎn):(1)、全面分析當(dāng)前我市水環(huán)境整體狀況,存在原因等。
(2)、重點(diǎn)職能部門圍繞各自整治任務(wù)作表態(tài)性報(bào)道
2、第二階段:(10月—11月份)
報(bào)道重點(diǎn):各鎮(zhèn)區(qū)各部門開展水環(huán)境整治行動(dòng)的動(dòng)態(tài)性報(bào)道
3、第三階段(12月份)
報(bào)道重點(diǎn):(1):全市水環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)的階段性成果
(2):各鎮(zhèn)區(qū)各部門落實(shí)長(zhǎng)效管理措施的情況等
三、具體任務(wù):(電視臺(tái)電臺(tái)金沙周刊記者)
1、重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)部門采訪:
環(huán)保局*
建設(shè)局*
經(jīng)貿(mào)局*
農(nóng)林局*
水利局*
金城鎮(zhèn)*
開發(fā)區(qū)*
堯塘鎮(zhèn)*
指前鎮(zhèn)*
儒林鎮(zhèn)*
(采訪內(nèi)容:各鎮(zhèn)區(qū)各部門的整治任務(wù)情況:目前存在的主要問題:下一步的整治舉措,預(yù)計(jì)任務(wù)完成時(shí)間等等)
2、工業(yè)污染整治:
(1)化工企業(yè)專項(xiàng)整治情況
(2)污水處理設(shè)施建設(shè)情況
鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠建設(shè)情況
(3)鍋爐改造
(4)重點(diǎn)排污口規(guī)范整治污染源在線監(jiān)控情況
*
(5)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
(6)清潔生產(chǎn)
*
3、農(nóng)業(yè)面源整治
(1)長(zhǎng)蕩湖綜合整治(圍網(wǎng)消減、濕地生態(tài)修復(fù)、湖區(qū)餐飲等)
(2)三場(chǎng)整治(畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、垃圾場(chǎng)、屠宰場(chǎng))
(3)科學(xué)用藥、減少農(nóng)藥、化肥使用量(測(cè)土配方、發(fā)展園藝業(yè)、秸桿還田等)
(4)“清水”工程(重點(diǎn)是入太湖4條河道及其他河道綜合整治情況、7個(gè)小康考核斷面整治情況等)
*
4、減排工作
根據(jù)《方案》附件二重點(diǎn)工程任務(wù)分解表的內(nèi)容作相應(yīng)的報(bào)道
四、報(bào)道組
組長(zhǎng):*
組員:*
五、報(bào)道要求:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為全面完成2020年9個(gè)連隊(duì)人居環(huán)境整治工作目標(biāo)任務(wù),團(tuán)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,黨委書記政委親自任組長(zhǎng),其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),相關(guān)部門、單位為成員,同時(shí)成立了連隊(duì)人居環(huán)境整治工作專班,多次召開專題會(huì)議,研究部署具體工作。政委、團(tuán)長(zhǎng)多次到連隊(duì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)連隊(duì)人居環(huán)境整治各項(xiàng)工作,連隊(duì)“兩委”做為主體單位,通過多種形式,多方位向職工群眾宣傳此項(xiàng)工作的重要性,使廣大職工群眾充分認(rèn)識(shí)到連隊(duì)人居環(huán)境整治事關(guān)連隊(duì)發(fā)展,事關(guān)每位職工生活環(huán)境的改善。為確保工作落實(shí)落細(xì)到位,團(tuán)機(jī)關(guān)掛鉤部門多次進(jìn)連督戰(zhàn)與連隊(duì)“兩委”共同努力,動(dòng)員廣大干部職工群眾,積極參與到“五清四化一改”等各項(xiàng)工作中。
二、組織落實(shí)連隊(duì)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案情況
團(tuán)場(chǎng)制定下發(fā)了連隊(duì)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案,明確了責(zé)任部門,工作措施及完成時(shí)限。團(tuán)場(chǎng)對(duì)連隊(duì)人居環(huán)境整治工作進(jìn)行了不定期檢查、評(píng)比,并對(duì)檢查、督察情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。連隊(duì)人居環(huán)境整治評(píng)比結(jié)果與連隊(duì)績(jī)效工作掛鉤。針對(duì)重點(diǎn)工作,對(duì)連隊(duì)人居環(huán)境整治進(jìn)行了廁所革命,2019-2020年計(jì)劃新建戶廁282座,實(shí)際完成303座,完成計(jì)劃的107.45%,新建公廁5座,目前已完成4座,下在施工1座,計(jì)劃2020年11月15前完工,建立了生活垃圾治理措施有“戶收集、連集中、團(tuán)轉(zhuǎn)運(yùn)”方式,定點(diǎn)收集、及時(shí)清運(yùn)垃圾,運(yùn)到168團(tuán)垃圾填埋廠,對(duì)連隊(duì)風(fēng)貌進(jìn)行整治,拆除危房及殘?jiān)珨啾?、清除畜禽糞污、清理了連隊(duì)多年垃圾,團(tuán)連制定了公共區(qū)域保潔制度、門前三包制度、公廁管理制度、連隊(duì)文明公約,使連隊(duì)環(huán)境面貌得到很大提升,人人都想到連隊(duì)發(fā)展,擴(kuò)寬職工增收信心和決心,達(dá)到栓心留人,壯大團(tuán)場(chǎng)職工隊(duì)伍。
三、連隊(duì)規(guī)劃編制
團(tuán)黨委堅(jiān)持突出特色、因地制宜、先易后難、系統(tǒng)治理原則,切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用,2018年團(tuán)編制了連隊(duì)的居住區(qū)人居環(huán)境整治規(guī)劃方案,依據(jù)連隊(duì)不同特色,從環(huán)境整治、文明建設(shè)、管理機(jī)制構(gòu)建等方面科學(xué)分類、優(yōu)化布局。2020年8月編制申報(bào)了9個(gè)連隊(duì)人居環(huán)境整治建設(shè)項(xiàng)目可研,為改善連隊(duì)人居環(huán)境申請(qǐng)國(guó)家投資提供依據(jù),2020年10月九師自然自源和規(guī)劃局對(duì)全團(tuán)9個(gè)連隊(duì)做了空間規(guī)劃,明確各項(xiàng)指標(biāo)及近期發(fā)展規(guī)劃和遠(yuǎn)期規(guī)劃,為連隊(duì)的發(fā)展提供更多的幫助。
四、工作具體做法
(一)生活垃圾治理
1.各連隊(duì)合理設(shè)置垃圾點(diǎn),按照垃圾“戶收集、連集中、團(tuán)轉(zhuǎn)運(yùn)”方式,定點(diǎn)收集、及時(shí)清運(yùn)垃圾。所有連隊(duì)沒有非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng),不存在垃圾亂堆亂放,露天焚燒現(xiàn)象。
2. 共配置垃圾船19個(gè)。團(tuán)場(chǎng)配備壓縮式連隊(duì)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車1輛,保證每三天對(duì)連隊(duì)垃圾進(jìn)行清理。
3.為全團(tuán)連隊(duì)配置干濕分離垃圾桶共320多個(gè),保證在連隊(duì)住戶有一個(gè),并改造現(xiàn)有垃圾船18個(gè),確保干濕環(huán)保封閉到位,同時(shí)為每個(gè)連隊(duì)配備垃圾分類收集桶19組,全部已到位并投入使用,做好垃圾宣傳工作,為職工群眾講清楚垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和重要性。
4.每個(gè)連隊(duì)團(tuán)都購(gòu)置了一臺(tái)電動(dòng)三輪車進(jìn)行垃圾收集,有專人負(fù)責(zé)對(duì)垃圾的清理工作,嚴(yán)格遵守保潔員制度。
5.團(tuán)場(chǎng)采用政府購(gòu)買服務(wù)方式,與一六七團(tuán)塑豐物業(yè)公司對(duì)團(tuán)場(chǎng)及連隊(duì)生活垃圾統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)至168團(tuán)垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行處理。
(二)連隊(duì)“廁所革命”
一是各連隊(duì)按《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范》(GB 19379-2012)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合本連隊(duì)實(shí)際情況,經(jīng)過“四議兩公開”、“一事一議”、等方式通過連隊(duì)改廁工作方案,補(bǔ)貼3000元。2019-2020年計(jì)劃建設(shè)戶廁改造282戶,完成戶廁改造303戶,完成計(jì)劃任務(wù)107.45%。所建廁所干凈整潔、基本無臭、蹲便口有蓋板、不滲漏不暴露、有通風(fēng)管道、使用方便。戶廁改造的“一戶一檔”檔案資料全部整理完畢,并開展了戶廁滿意度調(diào)查,發(fā)放調(diào)查表120份,滿意度96%。
二是全團(tuán)9個(gè)連隊(duì)已建設(shè)水沖式廁所5座,公廁均配備了1個(gè)保潔員,制定保潔員職責(zé)。
三是戶廁改造完成后,連隊(duì)定期對(duì)戶廁和公廁進(jìn)行檢查,確保廁所干凈整潔,基本無臭、無雜物保證環(huán)境衛(wèi)生。
(三)生活污水治理
一是各連隊(duì)根據(jù)區(qū)域位置、人口密度、現(xiàn)有條件等實(shí)際情況做了167團(tuán)連隊(duì)污水處理可研,已申報(bào)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局,在現(xiàn)有情況下連隊(duì)污水主要是連隊(duì)小家挖滲坑的形式來滿足生活的需要,建立健全連隊(duì)生活污水管理機(jī)制。
二是按照《開展連隊(duì)黑臭水體的排查整治的通知》做到連隊(duì)無黑臭水體排出。
三是結(jié)合河長(zhǎng)制工作要求,嚴(yán)格落實(shí)巡河制度、巡河責(zé)任。按照河湖“清四亂”要求,制定下發(fā)了《167團(tuán)河湖“清四亂”規(guī)范化方案》。
(四)連容連貌提升
依據(jù)連隊(duì)基礎(chǔ)條件差的原因,按照不同特色,科學(xué)分類、優(yōu)化連隊(duì)布局,制定了“五清四化一改”重點(diǎn)任務(wù)的工作方案,在戶廁改造、垃圾清運(yùn)、清理塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污、清理無功能建筑、殘?jiān)珨啾凇U棄圈舍、清理亂搭亂建、亂堆亂放、硬化、綠化、亮化、美化及文明連隊(duì)工作中存在的短板,有序推進(jìn)了人居環(huán)境整治的工作,更好發(fā)揮維穩(wěn)戍邊戰(zhàn)略支點(diǎn)和安全島作用。
一是三年連隊(duì)人居環(huán)境整治共投入資金3025.04萬元投入民生保障資金為1353萬元,其中:一是主要是解決連隊(duì)飲水問題投入資金1353萬元;戶廁改造投入資金104.4萬元。公廁投資資金48萬元;人居條件建設(shè)美麗新時(shí)代建設(shè)項(xiàng)目新建住房100戶,投資1200萬元;
二是按照“五清四化一改”要求,投入資金320萬元,清理垃圾25380噸,清理溝塘72.5公里,清理畜禽糞污5860噸,拆除危舊住房137處 、牛羊圈172處。清理綠化帶27公里,清理道路38萬平方米。連隊(duì)公共區(qū)域、庭院、道路基本干凈整潔,溝渠內(nèi)無垃圾、沉淀淤泥,無功能建筑全部拆遷完畢,劃分了生活區(qū)、養(yǎng)殖區(qū),連隊(duì)內(nèi)部無畜禽糞便。
三是基本實(shí)現(xiàn)了連隊(duì)道路硬化全覆蓋,連隊(duì)道路大都是在2000年左右修建的散鋪瀝青道路。完成連隊(duì)沿路植樹造林綠化面積590畝,栽植苗木43000株。對(duì)林木進(jìn)行修剪、涂白,并每個(gè)連隊(duì)部分道路及公共區(qū)域均安裝路燈照明設(shè)施。
(五)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用
重點(diǎn)做好畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢舊農(nóng)膜回收工作等工作。
1.利用養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行處理,2020年全團(tuán)畜禽養(yǎng)殖廢棄物以還田、農(nóng)家肥、生產(chǎn)生物肥的形式共計(jì)使用180萬噸,綜合利用率達(dá)到85%以上。
2. 對(duì)農(nóng)作物秸稈,主要采取肥料化、飼料化等方式提升綜合利用水平, 2020年全團(tuán)農(nóng)作物秸稈綜合利用1200萬噸,利用率達(dá)到90%以上。
3.通過嚴(yán)禁使用厚度在0.01mm以下的農(nóng)膜、開展廢舊農(nóng)膜和廢棄農(nóng)藥包裝物回收利用,2020年廢舊農(nóng)膜回收利用率顯著提高,農(nóng)田“白色污染”得到有效控制。
(六)人畜分離
團(tuán)利用師畜牧業(yè)4+2項(xiàng)政策機(jī)遇,全面落實(shí)567計(jì)劃目標(biāo),按照連隊(duì)養(yǎng)殖戶發(fā)展生產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖必須遵循人畜分離原則,劃定4個(gè)養(yǎng)殖小區(qū),國(guó)有圈舍25棟進(jìn)行租賃,私建公助32幢16834平方米,養(yǎng)殖廠年牛存欄4423頭只,出欄4800頭只,羊存欄54300只,出欄60000只。
(七)建立管護(hù)制度
按照網(wǎng)格化管理模式,建立了連隊(duì)環(huán)境衛(wèi)生門前三包制度,將連隊(duì)劃分為不同的網(wǎng)格,網(wǎng)格長(zhǎng)負(fù)責(zé)各網(wǎng)格的環(huán)境衛(wèi)生,網(wǎng)格內(nèi)每戶居民為網(wǎng)格員,負(fù)責(zé)每戶庭院、院前、附近道路的衛(wèi)生清理。生活用水和污水處理由連隊(duì)采用民主自治管理方式,建立了《連隊(duì)收繳水費(fèi)管理細(xì)則》。每個(gè)連隊(duì)配備2名保潔員,建立了《連隊(duì)保潔員工作職責(zé)》。連隊(duì)垃圾處理采用“戶收集、連集中、團(tuán)轉(zhuǎn)運(yùn)”方式,連隊(duì)職工將垃圾收集,集中到連隊(duì),物業(yè)公司將連隊(duì)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到168團(tuán)垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行處理。建立了《連隊(duì)垃圾專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《連隊(duì)生活垃圾分類(試點(diǎn))實(shí)施方案》。
(八)修訂連規(guī)民約
為改變連隊(duì)職工不良習(xí)慣,加強(qiáng)自我管理、自我約束,提倡文明新風(fēng)尚,各連隊(duì)根據(jù)實(shí)際從維護(hù)連隊(duì)秩序、社會(huì)公共道德、精神文明建設(shè)等方面建立了連規(guī)民約,通過連隊(duì)職工大會(huì)討論通過。
(九)宣傳工作
團(tuán)場(chǎng)積極利用懸掛橫幅37幅、張貼標(biāo)語(yǔ)52張,發(fā)放宣傳單800多份、倡議書結(jié)合廣播、微信群、電視等廣泛宣傳人居環(huán)境整治工作,倡導(dǎo)職工開展清潔行動(dòng),建設(shè)美好家園,愛護(hù)公共設(shè)施,培養(yǎng)良好生活習(xí)慣、形成文明新風(fēng)尚。積極向媒體供稿、上報(bào)信息,推薦典型示范案例堅(jiān)持常態(tài)化宣傳,做到隨時(shí)開展工作隨時(shí)檢查。
五、取得的成績(jī)
農(nóng)村人居環(huán)境整治是關(guān)系廣大職工群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,是新時(shí)代連隊(duì)建設(shè)工作的重要方面,事關(guān)全面建成小康社會(huì)、增進(jìn)廣大職工群眾根本福祉,通過開展人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃,解決了連隊(duì)長(zhǎng)期存在的臟亂差問題,多年的垃圾和糞便進(jìn)行清理,連隊(duì)原有的舊房及危房進(jìn)行拆除,連隊(duì)的垃圾存在亂扔亂放得到治理,經(jīng)連隊(duì)對(duì)照《師對(duì)三類團(tuán)場(chǎng)人居環(huán)境整治考核驗(yàn)收評(píng)分表》,通過自查評(píng)分,得分最高分為94.7分,最低分為90分,平均分92.64分。對(duì)照三類團(tuán)場(chǎng)人居環(huán)境整治核查任務(wù)細(xì)化表》,連隊(duì)通過自查評(píng)分,得分最高分為94分,最低分為90分,平均分92.44分,通過整治使連隊(duì)環(huán)境面貌得到改善,臟亂差得到治理,人畜分離逐漸分開,職工對(duì)連隊(duì)環(huán)境獲得感、幸福感得到明顯提升。
9個(gè)連隊(duì)職工群眾參與了問卷調(diào)查,通過分析,99%的職工群眾對(duì)連隊(duì)人居環(huán)境滿意。對(duì)照《師對(duì)三類團(tuán)場(chǎng)人居環(huán)境整治考核驗(yàn)收評(píng)分表》,通過自查評(píng)分,團(tuán)得分92.9分,對(duì)照三類團(tuán)場(chǎng)人居環(huán)境整治核查任務(wù)細(xì)化表》,通過自查評(píng)分,團(tuán)得分94分。
六、存在的問題
1.資金投入不足。2018年之前團(tuán)場(chǎng)9個(gè)連隊(duì)基本沒有投入,2018年至2020年9個(gè)連隊(duì)投入建設(shè)了人飲、連隊(duì)周轉(zhuǎn)宿舍、戶廁、5個(gè)連隊(duì)公廁、4個(gè)連隊(duì)多功能活動(dòng)室等項(xiàng)目。
2.基礎(chǔ)設(shè)施欠帳太多。2018年之前9個(gè)連隊(duì)基礎(chǔ)基本沒有投入,只解決連隊(duì)飲水問題,在連隊(duì)道路、連隊(duì)辦公室、職工住房、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施基本上都是2000年之前修建的,每個(gè)連隊(duì)的路燈不足,有些連隊(duì)已不能正常使用,不能滿足職工群眾生產(chǎn)生活的基本要求。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)不突出。連隊(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不明確,職工群眾庭院經(jīng)濟(jì)收入底,為了使團(tuán)場(chǎng)職工群眾收入增加,確定對(duì)連隊(duì)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃定位,按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧,農(nóng)牧結(jié)合的發(fā)展思路,推動(dòng)連隊(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)。
4.連隊(duì)水沖式廁所未使用。
5.有此連隊(duì)人畜分離沒有實(shí)施。
5.農(nóng)機(jī)停放還不規(guī)范。
6.五清一拆工作清理不徹底。
6.連隊(duì)宣傳報(bào)道力量薄弱。
七、對(duì)在的問題整改情況
1.利用“十四五”規(guī)劃?rùn)C(jī)遇加大對(duì)連隊(duì)項(xiàng)目的謀劃,爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目投入。
2.邀請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的規(guī)劃人才到團(tuán)場(chǎng)對(duì)連隊(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局,確定一連一產(chǎn)的發(fā)展布局,使用更多的留在連隊(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè),使職工收入增加達(dá)到小康。
3.完善連隊(duì)水沖式廁所的配套設(shè)施,爭(zhēng)取到11月15日前完成。
4.人畜分離問題,爭(zhēng)取在冬季與連隊(duì)、各部門協(xié)商,制定方案,爭(zhēng)取2021年6月30日前完成。
5.將連隊(duì)D級(jí)房拆除和無功能建筑進(jìn)行清理工作加大力度,爭(zhēng)取到2020年11月30前全部完成。
6.對(duì)五清一拆不徹底問題進(jìn)行回頭看,能拆除必須全部拆除,力爭(zhēng)到2020年11月30前全部完成。
7.宣傳報(bào)道能力弱的問題,黨建工作辦公室加大培訓(xùn)力度,改變連隊(duì)報(bào)道的問題。
八、下一步打算
1. 積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,進(jìn)一步加大對(duì)連隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度,新建連隊(duì)道路44公里、人行道及路燈,對(duì)公路兩側(cè)及住宅區(qū)進(jìn)行彩磚硬化,連隊(duì)房屋全部進(jìn)行提升改造,改善連隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施條件,改善職工群眾居住條件,增強(qiáng)職工群眾的幸福感和獲得感。