敬老院基本情況匯報(bào)精選(九篇)
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第1篇：敬老院基本情況匯報(bào)范文
一、基本情況
1．全縣老齡人口基本情況：我縣總?cè)丝诩s46萬(wàn)，其中60周歲以上的老年人近6萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?3%。據(jù)測(cè)算，我縣60歲以上老年人口將以年均2.1%的速度增長(zhǎng)，人口老齡化現(xiàn)象將日益突出。城市“三無(wú)”人員34人，農(nóng)村五保人數(shù)為1361人。老齡人口進(jìn)入專門機(jī)構(gòu)養(yǎng)老373人，分散供養(yǎng)988人。
2．全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)情況：截止2013年底，全縣共有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)1406張，其中農(nóng)村敬老院、光榮院15家，床位數(shù)960張，可以滿足80%以上的農(nóng)村五保對(duì)象入院需求，基本達(dá)到國(guó)家要求。公辦福利中心1家（預(yù)計(jì)在2014年8月正式運(yùn)營(yíng)），設(shè)計(jì)床位數(shù)196張，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2家，床位數(shù)350張；農(nóng)村五保對(duì)象1361人，按照“9073”的社會(huì)要求（即90%的老人居家養(yǎng)老，7%的老人需提供日間照料或日托，3%的老人需入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)），需進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老社會(huì)對(duì)象1770人，需日間照料或日托對(duì)象4250人，其他對(duì)象可居家養(yǎng)老社區(qū)提供必需的服務(wù)。
二、主要工作情況
1．政府主導(dǎo)，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的推動(dòng)力?？h委、縣政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作，每年都會(huì)召開相關(guān)會(huì)議進(jìn)行研究部署，將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，使養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。成立了縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,要求縣民政局負(fù)責(zé)對(duì)全縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作進(jìn)行規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查；并依托縣老年公寓建立縣養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，開展全縣養(yǎng)老服務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)等工作。對(duì)全縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的總體部署，規(guī)劃在2015年前，縣城區(qū)至少一家福利中心正式營(yíng)運(yùn)；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）建成1家綜合性中心敬老院；2000以上人口的城鄉(xiāng)社區(qū)建成1家為老服務(wù)工作站或居家養(yǎng)老、日間照料服務(wù)中心；加上民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充，基本滿足社會(huì)養(yǎng)老的需求。至2020年社會(huì)養(yǎng)老體系覆蓋全縣，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老達(dá)國(guó)家規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)服務(wù)具備生活服務(wù)、文化娛樂(lè)、老年教育、保健康復(fù)等基本養(yǎng)老服務(wù)功能，能夠向居家老人提供就近、方便、快捷的日間照料以及助餐、助潔、助醫(yī)、助行、助購(gòu)、助殘等各種服務(wù)。
2．注重重點(diǎn)，以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)程。近年來(lái)，我縣在上級(jí)民政部門的大力支持下，在全面提升各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、光榮院的硬件建設(shè)、服務(wù)能力、服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，著力抓好優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的建設(shè)，每年完成3-4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院升級(jí)改造。
3．優(yōu)惠扶持，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資金，走社會(huì)事業(yè)社會(huì)辦的道路。落實(shí)各項(xiàng)扶持和優(yōu)惠政策，優(yōu)先安排養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，規(guī)定非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地實(shí)行劃撥供地，營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地實(shí)行掛牌出讓，鼓勵(lì)利用閑置的房屋資產(chǎn)興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時(shí)認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部門有關(guān)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持優(yōu)惠政策，在供水、供電、供氣、通信、有線（數(shù)字）電視等方面給予優(yōu)惠，并免收相應(yīng)的配套費(fèi)，免收電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)一次性接入費(fèi)，減半收取通信費(fèi)、視聽費(fèi)等。我縣現(xiàn)有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2家，其中縣幸福敬老院座落于鎮(zhèn)村，占地30多畝，建筑面積近4000平方米，實(shí)有床位220個(gè)，入住老人160人，院內(nèi)干凈整潔，環(huán)境舒適宜人，老人非常滿意，為促進(jìn)我縣養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)做出了較大貢獻(xiàn)。
4．統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容多樣化。大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)文化活動(dòng)室、社區(qū)健身場(chǎng)所，為老年人提供生活照料、陪護(hù)、助餐送餐、家政服務(wù)、日間托老、醫(yī)療康復(fù)、應(yīng)急救助、法律維權(quán)和精神文化服務(wù)。重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象中的老年人、“三無(wú)”老人(無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)人)、五保對(duì)象和低保家庭中的空巢失能老年人，通過(guò)提供養(yǎng)護(hù)、照料、護(hù)理、臨終關(guān)懷服務(wù)對(duì)他們實(shí)行養(yǎng)老保障，老人享受免費(fèi)服務(wù)。中、低收入家庭的空巢和失能老人，由政府和社會(huì)共同承擔(dān)責(zé)任，享受優(yōu)惠性的服務(wù)。高收入家庭的老人，為他們提供高端的照護(hù)服務(wù)，兼顧部分老人的養(yǎng)老醫(yī)療娛樂(lè)休閑甚至旅游需求。
三、存在的問(wèn)題
我縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)總體上還處在起步階段，老年服務(wù)設(shè)施不多，規(guī)模不大，檔次不高，功能不豐富，與老年人群日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化需求還不太相適應(yīng)。其主要表現(xiàn)在：
一是宣傳力度不夠，沒有形成社會(huì)養(yǎng)老社會(huì)化的濃厚氛圍，很多人往往誤認(rèn)為社會(huì)養(yǎng)老只是民政部門的事。二是資金投入不大，扶持力度不夠，優(yōu)惠政策難落實(shí)，尤其是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在一定程度上更難得到相應(yīng)的扶持和政策優(yōu)惠。三是養(yǎng)老社會(huì)化程度不夠，投資主體單一，資金投入不足，社會(huì)資金投入養(yǎng)老事業(yè)的積極性還不高。四是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，管理人員整體素質(zhì)不高，專業(yè)人才缺少，很難滿足老年人日益增長(zhǎng)的多元化社會(huì)養(yǎng)老需求。五是社區(qū)養(yǎng)老工作運(yùn)行機(jī)制不夠健全和完善。
四、下步工作安排
1．進(jìn)一步加大政府的扶持、指導(dǎo)、管理力度，建立健全養(yǎng)老工作運(yùn)行機(jī)制。把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為建設(shè)和諧社會(huì)的戰(zhàn)略舉措來(lái)抓，把它作為造福于民的事業(yè)列入議事日程和工作目標(biāo)，列入經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的總體規(guī)劃。在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，政府要進(jìn)一步發(fā)揮主導(dǎo)作用，從宏觀規(guī)劃、服務(wù)管理到輿論宣傳、政策制定和資金投入上給予大力支持，逐步形成制度化的養(yǎng)老工作運(yùn)行機(jī)制。
2．進(jìn)一步營(yíng)造市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。按照“社會(huì)事業(yè)社會(huì)辦”、“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則，大力推進(jìn)投資主體、投資方式多元化。目前，我縣民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資回報(bào)率較低，影響著他們的進(jìn)一步發(fā)展，也影響著社會(huì)資源按市場(chǎng)機(jī)制向社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)流動(dòng)。為推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化，我縣將進(jìn)一步加大對(duì)老年福利事業(yè)的投入，對(duì)取得《民辦非企業(yè)單位登記證書》、床位數(shù)達(dá)到10張（含）以上的非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，經(jīng)縣民政局驗(yàn)收合格投入使用后，按照核定的床位數(shù)給予一定的資金補(bǔ)助。逐步把公辦與民辦放在同等的地位上，建立社會(huì)化福利體系并使其良好運(yùn)行。
第2篇：敬老院基本情況匯報(bào)范文
使義工工作能行之有效地開展起來(lái)。以義工中心為平臺(tái)，街黨工委、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)義工工作予以高度重視和給予大力支持。把社會(huì)有愛心的各階層人士組織行動(dòng)起來(lái)，使有需要的社群得到幫助，充分發(fā)揮了義工隊(duì)伍能為社區(qū)提供無(wú)償服務(wù)的社會(huì)資源力量，這支隊(duì)伍為社區(qū)服務(wù)做出了一定的貢獻(xiàn)，并深受社區(qū)群眾歡迎。目前，義工中心已接受來(lái)自社會(huì)各階層愛心人士報(bào)名登記達(dá)1188人，義工隊(duì)伍經(jīng)歷二年的鍛煉在不斷成長(zhǎng)壯大。義工無(wú)私奉獻(xiàn)精神已得到日?qǐng)?bào)、晚報(bào)和電視臺(tái)、等新聞媒體的宣傳報(bào)道，并榮獲市“雷鋒號(hào)”志愿服務(wù)先進(jìn)集體。
各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，地區(qū)義務(wù)工作發(fā)展中心成立二周年以來(lái)。社區(qū)服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)下，本著“服務(wù)社會(huì)傳播文明”為宗旨，圍繞幫老、助殘、輔助青少年、環(huán)保、居委援支、社會(huì)調(diào)研、熱線和義務(wù)工作宣傳等八個(gè)工作目標(biāo)，地區(qū)義工的共同努力下，積極開展了以幫助孤老，輔導(dǎo)青少年為重點(diǎn)的幫老助少”和社會(huì)公益慈善各項(xiàng)活動(dòng)。2004年義工參加各項(xiàng)活動(dòng)有350多人，參與服務(wù)時(shí)間有5500多，小時(shí)，2005年義工參加各項(xiàng)活動(dòng)有700多人，參與服務(wù)時(shí)間有6500多小時(shí)。二年來(lái)，義工參加多項(xiàng)活動(dòng)人數(shù)累計(jì)達(dá)1000多人，義工參與率達(dá)83%義工參與服務(wù)時(shí)間累計(jì)達(dá)12000多小時(shí)，人均服務(wù)時(shí)間約12小時(shí)，受益的孤寡獨(dú)居長(zhǎng)者有73人，輔導(dǎo)青少年有563人，使需要幫助的弱勢(shì)群體得到一定的幫助，從而取得了一定的社會(huì)成效。現(xiàn)在將2005年工作主要情況匯報(bào)如下：
二、探索發(fā)展，采用形式多樣的活動(dòng)
我們主要做了以下工作：
（一）加強(qiáng)義工隊(duì)伍建設(shè)。隨著義工隊(duì)伍的成長(zhǎng)和實(shí)踐的需要。如何提高義工助人技巧，我們一方面繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)義工的培訓(xùn)，著重對(duì)義工的心理溝通技能、活動(dòng)策劃、口才訓(xùn)練等的知識(shí)掌握的輔導(dǎo)，全年舉辦了5次講座、輔導(dǎo)學(xué)習(xí)班，參加學(xué)習(xí)的義工共263人。特別是負(fù)責(zé)個(gè)案的義工，邀請(qǐng)了著名的工作室的總經(jīng)理來(lái)主講；心理輔導(dǎo)和溝通技巧。通過(guò)學(xué)習(xí)有的放矢地訓(xùn)練義工如何開展個(gè)案工作。另一方面實(shí)現(xiàn)義工自我成長(zhǎng)過(guò)程，通過(guò)義工參與策劃活動(dòng)，或擔(dān)任活動(dòng)核心領(lǐng)導(dǎo)、小組長(zhǎng)等，鍛煉組織才干，發(fā)揮口才等實(shí)現(xiàn)助人自助，提高升華。
（二）積極開展形式多樣的社會(huì)公益活動(dòng)
去年年內(nèi)，我們以“情牽”為主題開展了慈善系列活動(dòng)，首先，對(duì)轄內(nèi)124戶特困家庭和低收入家庭進(jìn)行了上門了解調(diào)查，掌握基本情況，并根據(jù)孤老和特困學(xué)生的實(shí)際困難制定了活動(dòng)計(jì)劃，為了幫助他們緩解所面對(duì)的困難，義工決心以中心成立周年之日開始為期一年內(nèi)，發(fā)動(dòng)了慈善募捐助困義賣活動(dòng)。義工們積極參與，積極出謀劃策，出錢出力，資助扶貧，通過(guò)義賣和努力，籌集到善款12000多元，鴻運(yùn)扇八把、學(xué)習(xí)筆記簿一批、云香樓月餅45盒，物資一批，以及共組成了30個(gè)關(guān)愛孤寡老人和輔導(dǎo)特困學(xué)生的愛心小組，使需要幫助的人士得到了一定的幫助和關(guān)心，義工的無(wú)私奉獻(xiàn)的精神向社會(huì)傳遞了愛心、傳播了文明。
1、關(guān)愛孤寡長(zhǎng)者。我們開展了有“長(zhǎng)者、義工迎新聯(lián)歡會(huì)”“鶴首童顏”“地區(qū)公益活動(dòng)”“地區(qū)月圓人壽迎中秋”和各關(guān)愛小組等敬老系列活動(dòng)，通過(guò)組織敬老系列活動(dòng)，使義工利用節(jié)假日或娛樂(lè)聚會(huì)，上門或到敬老院等方式去關(guān)心孤寡長(zhǎng)者，為孤寡長(zhǎng)者送去溫暖和歡樂(lè)，讓他們感受到節(jié)日的慰問(wèn)和來(lái)自社會(huì)的關(guān)心和關(guān)懷。義工不但經(jīng)常上門探望老人，有一些學(xué)生義工還用自己平時(shí)不舍得用的利是錢或零花錢為老人買食品禮物，有一些義工而且出錢帶老人上醫(yī)院看病照顧，不少老人被義工的關(guān)心所深深感動(dòng)。
2、關(guān)心輔導(dǎo)青少年，我們開展了有“溝通從我做起”“友誼萬(wàn)歲”“開開心心同樂(lè)日”“團(tuán)隊(duì)精神”“暑期興趣班”“育苗愛心”“繽紛夏日的系列的：少兒手工大比拼、shousha.la.la”和幫助特困學(xué)生的輔導(dǎo)小組活動(dòng)等等。同時(shí)，在“育苗愛心”活動(dòng)中我們對(duì)33戶特困家庭每戶發(fā)放了150元的助學(xué)金，鼓勵(lì)特困學(xué)生努力學(xué)習(xí)。我們特別注重結(jié)合青少年的特點(diǎn)，從心理輔導(dǎo)入手，以?shī)蕵?lè)及交朋友的形式開展溝通，達(dá)到了不少青少年與義工結(jié)為朋友。在此過(guò)程，義工還很關(guān)心特困學(xué)生的健康成長(zhǎng)，對(duì)一些有心理問(wèn)題的學(xué)習(xí)或愛好特長(zhǎng)的，不但從生活上關(guān)心，而且還有所傾重地鼓勵(lì)他們，隨著義工的付出、幫助，不少特困學(xué)生進(jìn)步很快。例如：?jiǎn)斡H家庭的同學(xué)，已輟學(xué)在家一年多了，期間經(jīng)常與社會(huì)上的青年混在一起至深夜歸家，他媽媽非常擔(dān)心和無(wú)奈，求助義工中心，我們義工與他交朋友，使他對(duì)自己的所為很后悔說(shuō)：以前都沒有人這樣對(duì)他，表示一定要重返學(xué)校，現(xiàn)在，他就讀一汽交通技校，并很認(rèn)真學(xué)習(xí)，他媽媽看到他的改變，表示非常感謝義工。還有在36中初一（三）班的同學(xué)，今年在班內(nèi)學(xué)習(xí)成績(jī)很優(yōu)秀。另外，小學(xué)的同學(xué)，雖然很調(diào)皮但很愛畫畫，父親年紀(jì)很大了，根本無(wú)法輔導(dǎo)他學(xué)習(xí)，義工就經(jīng)常帶他去美術(shù)館參觀學(xué)習(xí)，現(xiàn)在他一見到義工都親切地叫：哥哥、姐姐。
3、扶助殘障人士。我們開展了有“手拉手情牽大塘”：能力；輔導(dǎo)、生活知識(shí)、游戲娛樂(lè)等助殘活動(dòng)。義工一方面以關(guān)心輔導(dǎo)工療站學(xué)員這些殘障人士的生活自理為主，鼓勵(lì)自尊自強(qiáng)，另一方面對(duì)殘疾人士的子女進(jìn)行幫助學(xué)習(xí)。例如一級(jí)聾啞人的兒子，比較頑皮，但義工“愛心組”20個(gè)義工輪流上門輔導(dǎo)他，使他學(xué)習(xí)進(jìn)步很快，老師和家長(zhǎng)都反映他現(xiàn)在聽話多了，學(xué)習(xí)也進(jìn)步了。
第3篇：敬老院基本情況匯報(bào)范文
一、落實(shí)的基本情況
總的看，自2004年10月10日《岱山縣人民政府關(guān)于印發(fā)岱山縣扶持殘疾人事業(yè)若干意見的通知》出臺(tái)以來(lái)，原創(chuàng)：我縣的殘疾人事業(yè)有了新的發(fā)展，有關(guān)部門對(duì)殘疾人在康復(fù)、教育培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)、文體生活、福利環(huán)境等方面的工作有了進(jìn)一步加強(qiáng)，殘疾人扶持政策得到一定的落實(shí)，殘疾人的合法權(quán)益越來(lái)越為人們所關(guān)注和維護(hù)，社會(huì)助殘扶殘的風(fēng)尚逐步形成。主要表現(xiàn)在：
（一）殘疾人康復(fù)服務(wù)領(lǐng)域得到拓展
近年來(lái)，在殘疾人扶持政策春風(fēng)的沐浴下，殘疾人康復(fù)服務(wù)領(lǐng)
域得到不斷拓展，特別是新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)施，殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)站的建立與完善，縣殘聯(lián)康復(fù)辦組織的康復(fù)活動(dòng)（精神病康復(fù)、白內(nèi)障復(fù)明、假肢安裝、聾兒語(yǔ)訓(xùn)等）的增多，使更多的貧困殘疾人享受到了免費(fèi)或補(bǔ)助的康復(fù)服務(wù)。
（二）殘疾人教育培訓(xùn)得到加強(qiáng)
由于各級(jí)政府的重視，殘疾人教育培訓(xùn)得到加強(qiáng)。2004、2005
年三殘兒童入學(xué)率分別達(dá)到98.84%、98.19%；殘疾學(xué)生與特困殘疾人子女義務(wù)教育階段學(xué)費(fèi)減免有保障，接受高等教育學(xué)費(fèi)補(bǔ)助有落實(shí)；殘疾學(xué)員參加培訓(xùn)費(fèi)用有補(bǔ)助；殘疾人接受高等教育、參加技能培訓(xùn)的氛圍得到加強(qiáng)。
（三）殘疾人勞動(dòng)就業(yè)的環(huán)境得到改善
隨著扶持政策的落實(shí)，殘疾人勞動(dòng)就業(yè)的環(huán)境得到改善，有關(guān)
單位安置殘疾人就業(yè)的積極性加強(qiáng)，使更多的殘疾人走上了就業(yè)崗位。根據(jù)扶持政策工商部門對(duì)從事個(gè)體工商業(yè)的殘疾人進(jìn)行了工商管理費(fèi)的減免、稅務(wù)部門對(duì)從事個(gè)體服務(wù)性行業(yè)月營(yíng)業(yè)額在5000月以下的進(jìn)行了營(yíng)業(yè)稅的減免、衛(wèi)生部門對(duì)從事飲食服務(wù)行業(yè)和食品加工業(yè)的殘疾人辦證、監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品檢測(cè)收費(fèi)的優(yōu)惠。殘聯(lián)加強(qiáng)了對(duì)殘疾人扶貧基地、種養(yǎng)殖示范戶借款、貸款貼息和苗種補(bǔ)助等方面的扶持，殘疾人自強(qiáng)自立從事個(gè)體工商、種養(yǎng)殖行業(yè)的人數(shù)日益增多，殘疾人走出家門，依靠自身解決溫飽奔小康的意識(shí)加強(qiáng)。
（四）殘疾人文體生活得到豐富
有關(guān)單位對(duì)所在的殘疾人參加各級(jí)各類殘疾人文體活動(dòng)的阻
撓減少，對(duì)殘疾人正常訓(xùn)練與參賽較為支持。殘疾人參加縣、市、省級(jí)文體比賽所取得成績(jī)更加優(yōu)異，殘疾人的精神生活得到豐富，殘疾人特殊文化得到發(fā)展。
（五）殘疾人福利環(huán)境得到提高
殘疾人平等參與社會(huì)生活的物質(zhì)條件和精神環(huán)境得到提高：1、
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門采取多種形式、通過(guò)多種途徑幫助貧困殘疾人盡快脫貧致富。2、民政部門對(duì)符合低保條件的殘疾人基本做到了應(yīng)保盡保，對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定撫養(yǎng)人的殘疾人優(yōu)先安排進(jìn)敬老院。3、縣殘聯(lián)、縣社保局對(duì)參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的殘疾人個(gè)體戶、種養(yǎng)業(yè)戶、自由職業(yè)者給予一定補(bǔ)助。4、縣電力公司、自來(lái)水公司、文化廣播電視局為貧困殘疾人安裝電表、水表、有線電視的初裝費(fèi)給予免費(fèi)或減半，并每月免費(fèi)供電10度，供水5噸。5、縣風(fēng)景旅游管理局對(duì)殘疾人參觀旅游景點(diǎn)給予免費(fèi)等等。
二、存在的主要問(wèn)題
我縣殘疾人事業(yè)雖然取得了較快的發(fā)展，但由于起點(diǎn)低、基礎(chǔ)薄弱，殘疾人事業(yè)總體上仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，殘疾人扶持政策落實(shí)還存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
1、殘聯(lián)等部門對(duì)殘疾人扶持政策的宣傳還不夠到位，缺乏深度和廣度，部分殘疾人及殘疾人家屬，對(duì)有關(guān)殘疾人的扶持政策知之不多，享受扶持政策的意識(shí)不強(qiáng)。
2、衛(wèi)生部門對(duì)扶持政策的落實(shí)比較重視，根據(jù)扶持政策出臺(tái)了幫扶操作程序，但由于醫(yī)院經(jīng)濟(jì)困難和缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，除縣第一人民醫(yī)院等醫(yī)院外，其余未實(shí)施對(duì)殘疾人就醫(yī)免收掛號(hào)費(fèi)、檢查費(fèi)和注射費(fèi)（不含材料費(fèi)）的有關(guān)規(guī)定。
3、交通部門對(duì)扶持政策文件第六部分福利環(huán)境中第八條：“殘疾人憑《殘疾人證》，搭乘交通工具、原創(chuàng)：優(yōu)先購(gòu)票并減半收取”中的搭乘交通工具減半收費(fèi)，無(wú)法實(shí)施。理由是因?yàn)槠淇瓦\(yùn)公司售票只是船東或外縣區(qū)有關(guān)客運(yùn)公司售票；公交部門認(rèn)為上級(jí)有關(guān)法規(guī)、政策未明確規(guī)定對(duì)殘疾人搭乘交通工具實(shí)施減免，因此無(wú)法按照縣里扶持政策的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但對(duì)于優(yōu)先購(gòu)票，免費(fèi)攜帶隨身必備的輔助器具，懸掛“殘疾人優(yōu)先”、“殘疾人專座”等標(biāo)志牌實(shí)施較好。
4、電信部門對(duì)扶持政策第六部分福利環(huán)境中第五條第四款“對(duì)貧困殘疾人家庭需要安裝電話，申請(qǐng)安裝地點(diǎn)與其居住地一致的，給予免收安裝費(fèi)（不含材料費(fèi)）”未曾落實(shí)，其有關(guān)人員解釋是因?yàn)槲词盏椒龀终呶募院蟾鶕?jù)扶持政策加以實(shí)施。
5、縣自來(lái)水公司一直以來(lái)認(rèn)真貫徹實(shí)施扶持政策，對(duì)公司管理區(qū)內(nèi)的貧困殘疾人家庭需要安裝水表，申請(qǐng)安裝地點(diǎn)與其居住地一致的，給予免收安裝費(fèi)（不含材料費(fèi)），并且每月每戶免費(fèi)供水5噸。但其提出大多數(shù)貧困殘疾人家庭每月用水并不需要5噸，考慮其企業(yè)的負(fù)擔(dān)是否能按其實(shí)際用水噸數(shù)（但不超于每月5噸）給予補(bǔ)助。
6、殘疾人因其殘疾而使其待崗、待聘的現(xiàn)象還有一定存在，各單位在與殘疾職工解除勞動(dòng)合同或開除、除名、辭退殘疾職工之前，未向縣殘聯(lián)通報(bào)。
三、意見和建議
根據(jù)調(diào)研及平時(shí)掌握情況，建議如下
1、根據(jù)舟山市人民政府第22號(hào)令《舟山市扶持殘疾人暫行規(guī)定》的精神，結(jié)合本縣實(shí)際，對(duì)岱政發(fā)［2004］139號(hào)《岱山縣人民政府關(guān)于印發(fā)岱山縣扶持殘疾人事業(yè)若干意見的通知》進(jìn)行完善，擬定初稿后征求有關(guān)單位意見。
第4篇：敬老院基本情況匯報(bào)范文
一、基本情況
（一）我區(qū)低收入群體現(xiàn)狀和產(chǎn)生原因
近幾年我區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平得到了顯著的提高，20*年全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22364元，農(nóng)漁民人均純收入9741元，低收入群眾生活工作改善取得了明顯的成效。但由于各方面原因，城鎮(zhèn)家庭人均年收入低于5000元、農(nóng)漁村家庭人均年收入低于3000元的低收入群體還占相當(dāng)比重。據(jù)調(diào)查，全區(qū)共有低收入3409戶5799人，其中城鎮(zhèn)有519戶1021人，農(nóng)漁村有2890戶4778人，城鎮(zhèn)低收入人口占總?cè)丝诘?.6%，農(nóng)漁村分別占總戶數(shù)的4.15%和總?cè)丝跀?shù)的2.63%。經(jīng)分析，產(chǎn)生貧困的主要原因：
1、因病因殘致貧。一些低收入家庭因自身經(jīng)濟(jì)狀況不好，有病不就醫(yī)、小病成大病的事例增多，陷入小病苦自己、大病累全家的困苦中，全區(qū)因病因殘致貧的低收入有1303戶占總戶數(shù)的38.2%，其中農(nóng)漁村1131戶,重大疾?。ㄖ卮髿埣玻┯?11戶，經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定精神病殘疾603人（全區(qū)有不同程度的精神病患者2000人左右）。
2、因缺少勞動(dòng)力致貧。就業(yè)是脫貧致富的根本，我區(qū)有較多數(shù)量的低收入家庭是因缺少勞動(dòng)力造成的，同時(shí)由于社會(huì)保障制度尚不健全，老有所養(yǎng)問(wèn)題得不到全面落實(shí)，年老喪失勞動(dòng)能力后沒了經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源而導(dǎo)致貧困。據(jù)調(diào)查，全區(qū)低收入家庭年老體弱、孤兒等無(wú)勞動(dòng)能力的有1045戶占低收入群體總戶數(shù)的30.6%。，其中城鎮(zhèn)282戶，農(nóng)漁村763戶。
3、因子女上學(xué)致貧。我區(qū)教育費(fèi)用高，上學(xué)負(fù)擔(dān)依然較重，上高中（技校），特別是大學(xué)費(fèi)用更高，據(jù)測(cè)算，目前供養(yǎng)一名大學(xué)生最低費(fèi)用在4萬(wàn)元以上，這對(duì)于城鎮(zhèn)家庭年人均純收入不足5000元、農(nóng)村不足3000元的低收入群體來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。全區(qū)因子女上學(xué)而產(chǎn)生貧困的266戶，占總戶數(shù)的7.8%,其中城鎮(zhèn)65戶，農(nóng)漁村201戶。。
4、因缺少就業(yè)致貧。一些低收入家庭也想發(fā)展和就業(yè)，但缺少發(fā)展生產(chǎn)所需的資金和技術(shù)，一定程度上制約他們加快脫貧致富步伐，不少低收入家庭勞動(dòng)力素質(zhì)不高，就業(yè)難度大。全區(qū)缺少生產(chǎn)資金的有249戶，占低收入家庭的7.3%；要求參加各類就業(yè)培訓(xùn)的有659戶占低收入總戶數(shù)的19.3%，其中城鎮(zhèn)170戶、農(nóng)漁村489戶；要求介紹就業(yè)或外出打工的有688戶占低收入總戶數(shù)的20.1%。
5、因不愿參加勞動(dòng)致貧。這類人員人數(shù)雖然不多，但因個(gè)別對(duì)象游手好閑、不務(wù)正業(yè)、吃光用光，如一旦納入低保、“五?！被颉叭裏o(wú)”供養(yǎng)對(duì)象，其不良影響較大，群眾意見大。
（二）我區(qū)改善低收入群體生活狀況工作情況
1、初步建立了低收入群體的社會(huì)保障制度。從1998年起，我區(qū)推行農(nóng)漁村最低生活保障制度，2002年出臺(tái)了《*區(qū)最低生活保障實(shí)施辦法》，尤其是20*年以來(lái)，相繼制定出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)建立新型社會(huì)救助體系的若干意見（試行）的通知》（定政發(fā)[20*]27號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)區(qū)扶持殘疾人實(shí)施辦法的通知》（定政發(fā)[20*]40號(hào)）、《舟山市*區(qū)新型農(nóng)漁村合作醫(yī)療制度管理辦法（試行）》（定政發(fā)[20*]6號(hào)）、《舟山市*區(qū)貧困群體醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則的通知》（定政發(fā)[20*]47號(hào)）等規(guī)范性文件，落實(shí)了一系列保障低收入群眾基本生活的措施，初步建立了低收入群體的社會(huì)保障制度。
2、落實(shí)了低收入群體的生活保障措施。一是提高了低保標(biāo)準(zhǔn)。全區(qū)實(shí)施最低生活保障制度以來(lái)，按“應(yīng)保盡?！焙蛣?dòng)態(tài)管理的要求，擴(kuò)大城鎮(zhèn)和農(nóng)漁村低保面，不斷提高低保標(biāo)準(zhǔn)。到目前，全區(qū)納入低保2713戶4211人，10年來(lái)，6次提高低保標(biāo)準(zhǔn)，低保金農(nóng)村從85元/月.人到170元/月，城鎮(zhèn)提高到280元/月.人。二是加強(qiáng)了五保供養(yǎng)工作。全區(qū)共有五保對(duì)象324人，其中入院供養(yǎng)284人，戶院掛鉤29人，分散供養(yǎng)11人，集中供養(yǎng)率96.7%，同時(shí)，大力改善敬老院基礎(chǔ)硬件設(shè)施，累計(jì)完成敬老院改、擴(kuò)建15所。三是開展了專項(xiàng)救助工作。助醫(yī)。20*年我區(qū)共安排低保對(duì)象、低保邊緣對(duì)象等貧困群體醫(yī)療救助資金98萬(wàn)元。在農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷的基礎(chǔ)上，全區(qū)共有1*5人次得到救助，救助金額103.7343萬(wàn)元。2008年，醫(yī)療救助專項(xiàng)資金提高到人均6元的標(biāo)準(zhǔn)，共200萬(wàn)元。助學(xué)。從2003年開始實(shí)施助學(xué)制度，對(duì)低保家庭和貧困家庭子女考入大專院校學(xué)的給予一次性5000元或2500元的補(bǔ)助，20*年，對(duì)25名低保家庭的子女考上大專院校的每人一次性補(bǔ)助5000元；對(duì)6名低保邊緣家庭子女考上大專院校的每人一次性補(bǔ)助2500元，合計(jì)救助金額14萬(wàn)元。救災(zāi)及臨時(shí)救濟(jì)。對(duì)雖不符合五?！叭裏o(wú)”供養(yǎng)和低保條件、因病、因?yàn)?zāi)、因求學(xué)或特發(fā)性災(zāi)難等意外傷亡影響的困難群體，主要采取了臨時(shí)救濟(jì)的方式，以保障受災(zāi)的困難群眾基本生活，*年，全區(qū)發(fā)放春夏救濟(jì)款40萬(wàn)元。危房改造。以實(shí)施“暖人心、促發(fā)展”工程為載體，推進(jìn)農(nóng)漁村困難群眾危房改造工作，改造對(duì)象從低保、五保、殘疾人貧困家庭擴(kuò)大到低保邊緣戶，四年來(lái)，累計(jì)完成942戶。集中醫(yī)治重癥精神病患者。2004年到20*年全區(qū)集中醫(yī)治精神病患者累計(jì)125人（次），通過(guò)救助，減輕其家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和對(duì)社會(huì)的危害。機(jī)關(guān)干部結(jié)對(duì)幫扶。2004年以來(lái)，我區(qū)建立了機(jī)關(guān)干部與農(nóng)漁村低收入家庭結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，按“處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一幫一”、“科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)二幫一”、“一般干部三幫一”進(jìn)行幫扶，全區(qū)累計(jì)幫扶困難群眾3589戶（次），其中20*年結(jié)對(duì)幫扶困難戶1168戶；經(jīng)過(guò)幫扶，已累計(jì)脫貧191戶。此外，還發(fā)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)各界，廣泛開展了各種社會(huì)救助、慈善和慰問(wèn)、獻(xiàn)愛心等活動(dòng)，幫助和解決了一些低收入群眾生活困難等問(wèn)題。
3、增加了公共財(cái)政對(duì)改善低收入群體生活狀況的投入。這幾年，我區(qū)以“暖促”工程和新農(nóng)村建設(shè)為抓手，加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保障方面的投入，通過(guò)擴(kuò)大農(nóng)村最低生活保障覆蓋面，實(shí)行農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)，實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立健全貧困群體大病醫(yī)療救助體系，落實(shí)新型社區(qū)老年人“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，對(duì)農(nóng)村60周歲以上老年人發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)保障金等措施，財(cái)政社會(huì)保障方面支出從2004年7680萬(wàn)元增長(zhǎng)到20*年1.47億元（大口徑），年平均增長(zhǎng)30％。
4、加強(qiáng)了對(duì)低收入群體幫扶長(zhǎng)效機(jī)制的探索。把培訓(xùn)就業(yè)作為低收入群體幫扶機(jī)制探索的重點(diǎn)和突破口。對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)農(nóng)漁民，取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的給予一次性的300元補(bǔ)貼，就業(yè)困難人員一次性補(bǔ)貼600元。參加緊缺職業(yè)（工種）培訓(xùn)的人員，并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的給予一次性的800元的補(bǔ)貼。用人單位（除國(guó)家限制的行業(yè)外）新增崗位新招用農(nóng)漁村勞動(dòng)力，并與其在公益性崗位簽訂一年以上勞動(dòng)合同且實(shí)際工作半年以上，按實(shí)際招用人數(shù)給予用人單位一次性每人300元的就業(yè)補(bǔ)貼，其中就困難人員每人600元。農(nóng)漁村勞動(dòng)力從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除國(guó)家限制行業(yè)外），實(shí)際經(jīng)營(yíng)六個(gè)月以上的，憑工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照給予一次性800元的創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼，其中就業(yè)困難人員一次性補(bǔ)貼1500元。
二、改善低收入群體生活狀況目前存在的主要問(wèn)題
一是低收入群體脫貧主體意識(shí)不強(qiáng)，依賴性大。有較多低收入家庭，其家庭成員屬于年老病殘人員，有的喪失了勞動(dòng)能力，其他的也普遍存在就業(yè)難問(wèn)題。在獲得政府、社會(huì)救助后，在生活上產(chǎn)生了較強(qiáng)的依賴性，脫貧主體意識(shí)不強(qiáng)，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，存在著“不要白不要”的不正確觀念，有個(gè)別低保家庭把“低?！碑?dāng)“勞?！?，甚至出現(xiàn)個(gè)別困難群眾見政府送彩電后，還要求為其解決電費(fèi)和視聽費(fèi)的怪現(xiàn)象。
二是低保制度設(shè)計(jì)與鼓勵(lì)就業(yè)存在矛盾。目前的低保制度條款在執(zhí)行過(guò)程中不利于調(diào)動(dòng)低收入家庭就業(yè)積極性。低保制度規(guī)定以家庭為單位進(jìn)行救助，以家庭人均收入狀況為標(biāo)準(zhǔn)確定對(duì)象，并采用差額補(bǔ)助形式，最低補(bǔ)助不低于低保標(biāo)準(zhǔn)的40%，即：城市不少于115元、農(nóng)漁村不少于70元。以低保戶三人之家為例，無(wú)就業(yè)的城鎮(zhèn)低保戶每月可全額獲得840元的補(bǔ)助、農(nóng)漁村為510元。有就業(yè)的低保戶補(bǔ)助額應(yīng)扣除就業(yè)收入，由于低收入家庭大多只能從事簡(jiǎn)單的勞力型工作，工資收入較低，為此，有低保戶認(rèn)為參加勞動(dòng)反而減少“低保”收入，還不如在家閑著，產(chǎn)生一些低保對(duì)象不愿參加勞動(dòng)脫貧，也有的為享受低保政策故意隱瞞家庭財(cái)產(chǎn)和收入，強(qiáng)行擠入低保行列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)漁村低收入家庭中有勞動(dòng)能力的有1484人占28%，通過(guò)勞動(dòng)就業(yè)脫貧具有相當(dāng)潛力。
三是低收入家庭勞動(dòng)力素質(zhì)不高，收入來(lái)源單一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)漁村低收入家庭勞動(dòng)力中，小學(xué)及以下文化程度3988人，占總?cè)藬?shù)的75%；大專以上文化程度127人僅占2%。受勞動(dòng)力素質(zhì)的限制，低收入群眾接受勞動(dòng)技能培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性普遍不高，對(duì)市場(chǎng)需求信息反應(yīng)慢，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力差，致富渠道窄，滿足于自給自足的家庭經(jīng)濟(jì)模式，“戀土守家”觀念束縛了自己的手腳，導(dǎo)致自我發(fā)展能力不足。全區(qū)農(nóng)漁村低收入農(nóng)戶中，有1416戶占總戶數(shù)55%的低收入家庭仍從事第一產(chǎn)業(yè)，家庭收入來(lái)源主要依靠務(wù)農(nóng)和打臨工。
四是社會(huì)保障水平較低。我區(qū)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由于投入標(biāo)準(zhǔn)較低，享受水平也較低，最高的每月僅為幾百元，最低的僅有二、三十元；被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障由于大多數(shù)被征地農(nóng)漁民不愿繳納保費(fèi)，每個(gè)月僅享受由政府發(fā)給的生活補(bǔ)助80元/人；城鎮(zhèn)低保每人每月280元，農(nóng)村每人每月170元，均低于每年5000元和3000元的低收入標(biāo)準(zhǔn)。另外新型合作醫(yī)療制度的門診報(bào)銷雖從20*年的10%提高到今年的15%(2年以上為18%),但仍然偏低,住院補(bǔ)償率僅為16.53%，水平相對(duì)較低。
五是區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政壓力大。隨著和諧社會(huì)建設(shè)的推進(jìn)，我區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，投入的政府資金大幅增加，由于市與區(qū)特殊的財(cái)政管理體制，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多是“吃飯”財(cái)政，因此，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政壓力越來(lái)越大。
三、改善我區(qū)低收入群體生活狀況的對(duì)策措施
（一）科學(xué)編制低收入群體幫扶工作規(guī)劃。黨的十七屆三中全會(huì)提出，“重點(diǎn)提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力，對(duì)沒有勞動(dòng)能力或勞動(dòng)能力喪失的貧困人口實(shí)行社會(huì)救助”，按此總要求，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把完善低收入群體社會(huì)保障制度作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)海島和諧社會(huì)的重要舉措，將幫扶低收入群眾致富工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)工作整體規(guī)劃，堅(jiān)持幫扶規(guī)劃與社會(huì)事業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃相銜接，認(rèn)真分析低收入群體的個(gè)體特點(diǎn)，緊緊抓住發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入這一重點(diǎn)。根據(jù)各個(gè)社區(qū)（村）的自然稟賦、區(qū)位特點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，因地制宜地規(guī)劃發(fā)展生態(tài)農(nóng)漁業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂(lè)等產(chǎn)業(yè)；并根據(jù)低收入群眾的自身?xiàng)l件和實(shí)際狀況，對(duì)癥下藥，因人而異，分類制定規(guī)劃，引導(dǎo)不同人群按自身?xiàng)l件走開店經(jīng)商、外出務(wù)工、種植養(yǎng)殖等多渠道的致富之路。明確幫扶規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)行科學(xué)量化和細(xì)化，在與區(qū)域總體規(guī)劃大框架相協(xié)調(diào)的前提下，根據(jù)我區(qū)的財(cái)力、物力和低收入農(nóng)漁民的實(shí)際狀況，合理安排每個(gè)年度、每個(gè)階段的工作重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，做到量力而行、盡力而為、科學(xué)投入、穩(wěn)步推進(jìn)。主要規(guī)劃目標(biāo)為：
實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的“零就業(yè)”家庭至少有1人就業(yè)對(duì)有重大疾病、重大殘疾、精神病重癥患者和年老喪失勞動(dòng)力的低收入家庭要“應(yīng)保盡?！?。城鄉(xiāng)“五?！睂?duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到95%以上，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)民人均收入的60%。提高低保標(biāo)準(zhǔn)，使我地低保標(biāo)準(zhǔn)與我地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。到2012年，符合最低生活保障條件的城鄉(xiāng)低收入家庭全面納入最低生活保障，醫(yī)療、教育、危房改造救助全面覆蓋，其中住房困難的城鎮(zhèn)低收入家庭基本住上廉租住房或買上經(jīng)濟(jì)適用住房農(nóng)村家庭人均收入3000元以下的低收入農(nóng)戶（“低?！鞭r(nóng)戶除外）100%達(dá)到家庭人均收入超過(guò)4500元，城鎮(zhèn)低收入家庭（“低?！奔彝コ猓?0%以上家庭人均可支配收入超過(guò)20*年當(dāng)?shù)亍暗捅！睒?biāo)準(zhǔn)的4倍，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造扶貧幫困的良好氛圍。首先是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。區(qū)委區(qū)政府要把改善我區(qū)低收入群眾生活作為深化“暖促”工程、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)漁村建設(shè)的一大主要任務(wù)和執(zhí)政為民、解決民生的一項(xiàng)重要職責(zé)，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)要成立低收入群體奔小康領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查相關(guān)工作，確保各項(xiàng)政策的落實(shí)和任務(wù)目標(biāo)的完成。要將改善我區(qū)低收入群眾生活工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)漁村建設(shè)、改善民生和深化“暖促”工程的考核重要內(nèi)容，明確工作責(zé)任，各項(xiàng)工作任務(wù)層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)責(zé)任部門，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。其次是要強(qiáng)化措施，形成幫扶低收入群體的強(qiáng)大合力。要深化區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶機(jī)制，建立健全“一戶一策一干部”的結(jié)對(duì)幫扶工作新機(jī)制，機(jī)關(guān)干部在聯(lián)系幫扶一戶貧困戶，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)幫扶、部門駐社區(qū)（村）幫扶、黨員干部結(jié)對(duì)幫扶措施。積極引導(dǎo)和動(dòng)員全社會(huì)各方面力量，開展各種形式的送溫暖、獻(xiàn)愛心活動(dòng)，努力營(yíng)造人人關(guān)心和幫助農(nóng)村低收入群眾的良好社會(huì)氛圍。最后是要積極引導(dǎo)，樹立低收入群體脫貧致富的信心。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，積極開展和諧家庭、文明社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)貧困城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，革除陳規(guī)陋習(xí)，提倡科學(xué)健康的生活方式，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和社會(huì)救助觀，特別是要鼓勵(lì)困難群眾自強(qiáng)、自立、戰(zhàn)勝困難。
（三）完善城鄉(xiāng)低收入群體的社會(huì)保障體系。要積極探索建立并加快完善符合我區(qū)城鄉(xiāng)低收入群體實(shí)際的社會(huì)保障體系，一是切實(shí)提高低收入群體的參保意識(shí)；把社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)救濟(jì)幫扶工作統(tǒng)一起來(lái)，鼓勵(lì)每一位農(nóng)漁民參加社會(huì)保險(xiǎn)。二是進(jìn)一步完善低收入群體的社會(huì)救濟(jì)體系。對(duì)因病、因殘喪失勞動(dòng)能力和弱智、低能的貧困群眾建立長(zhǎng)效、穩(wěn)定、系統(tǒng)的分層分類救助機(jī)制，確保解決其溫飽問(wèn)題。對(duì)于遭受疾病或自然災(zāi)害而生活困難的農(nóng)漁村低收入群眾，政府和社會(huì)各界要通過(guò)各種途徑，及時(shí)給予救助，幫助他們度過(guò)難關(guān)。對(duì)貧困失學(xué)兒童和貧困大學(xué)生，要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量捐資助學(xué)，保證貧困子女讀得起書，上得起學(xué)。三是全面構(gòu)建貧困群眾社會(huì)保障體系。重點(diǎn)鞏固提高失地農(nóng)民生活保障，“五保戶”集中供養(yǎng)、低收入群體養(yǎng)老、醫(yī)療救助、農(nóng)漁村住房保險(xiǎn)等社會(huì)保障工作成效，使農(nóng)漁民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。四是進(jìn)一步完善新型農(nóng)漁村合作醫(yī)療制度，提高農(nóng)漁村低收入群眾的參與率，著力解決農(nóng)漁村看病難、看病貴問(wèn)題，讓貧困農(nóng)民切實(shí)享受這項(xiàng)政策的好處，減少因病致貧現(xiàn)象的發(fā)生。五是逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn)，使我地低保標(biāo)準(zhǔn)與我地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，確保低收入群眾基本生活。六是要使低收入家庭有房住，解決住房困難，加大經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)和農(nóng)漁村困難群眾危房改造力度，對(duì)象由低保戶擴(kuò)大到低保邊緣戶，并切實(shí)把好資格確認(rèn)關(guān)。