出入境管理辦法實(shí)施細(xì)則精選(九篇)

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第1篇：出入境管理辦法實(shí)施細(xì)則范文

第一條 為規(guī)范對(duì)非居民在中國(guó)境內(nèi)承包工程作業(yè)和提供勞務(wù)的稅收征收管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)稅收征管法）及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)所得稅法）及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、中國(guó)政府對(duì)外簽署的避免雙重征稅協(xié)定（含與香港、澳門(mén)特別行政區(qū)簽署的稅收安排，以下統(tǒng)稱(chēng)稅收協(xié)定）等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)非居民，包括非居民企業(yè)和非居民個(gè)人。非居民企業(yè)是指依照外國(guó)（地區(qū)）法律成立且實(shí)際管理機(jī)構(gòu)不在中國(guó)境內(nèi)，但在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所的，或者在中國(guó)境內(nèi)未設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所，但有來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)所得的企業(yè)。非居民個(gè)人是指在中國(guó)境內(nèi)無(wú)住所又不居住或者無(wú)住所而在境內(nèi)居住不滿一年的個(gè)人。

第三條 本辦法所稱(chēng)承包工程作業(yè)，是指在中國(guó)境內(nèi)承包建筑、安裝、裝配、修繕、裝飾、勘探及其他工程作業(yè)。

本辦法所稱(chēng)提供勞務(wù)是指在中國(guó)境內(nèi)從事加工、修理修配、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)租賃、咨詢(xún)經(jīng)紀(jì)、設(shè)計(jì)、文化體育、技術(shù)服務(wù)、教育培訓(xùn)、旅游、娛樂(lè)及其他勞務(wù)活動(dòng)。

第四條 本辦法所稱(chēng)非居民在中國(guó)境內(nèi)承包工程作業(yè)和提供勞務(wù)稅收管理，是指對(duì)非居民營(yíng)業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅的納稅事項(xiàng)管理。涉及個(gè)人所得稅、印花稅等稅收的管理，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章稅源管理

第一節(jié)登記備案管理

第五條 非居民企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)承包工程作業(yè)或提供勞務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自項(xiàng)目合同或協(xié)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合同）簽訂之日起30日內(nèi)，向項(xiàng)目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記手續(xù)。

依照法律、行政法規(guī)規(guī)定負(fù)有稅款扣繳義務(wù)的境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自扣繳義務(wù)發(fā)生之日起30日內(nèi)，向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理扣繳稅款登記手續(xù)。

境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人向非居民發(fā)包工程作業(yè)或勞務(wù)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)自項(xiàng)目合同簽訂之日起30日內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人發(fā)包工程作業(yè)或勞務(wù)項(xiàng)目報(bào)告表》（1），并附送非居民的稅務(wù)登記證、合同、稅務(wù)委托書(shū)復(fù)印件或非居民對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的書(shū)面說(shuō)明等資料。

第六條 非居民企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)承包工程作業(yè)或提供勞務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完工后15日內(nèi)，向項(xiàng)目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目完工證明、驗(yàn)收證明等相關(guān)文件復(fù)印件，并依據(jù)《稅務(wù)登記管理辦法》的有關(guān)規(guī)定申報(bào)辦理注銷(xiāo)稅務(wù)登記。

第七條 境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人向非居民發(fā)包工程作業(yè)或勞務(wù)項(xiàng)目合同發(fā)生變更的，發(fā)包方或勞務(wù)受讓方應(yīng)自變更之日起10日內(nèi)向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《非居民項(xiàng)目合同變更情況報(bào)告表》（2）。

第八條 境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人向非居民發(fā)包工程作業(yè)或勞務(wù)項(xiàng)目，從境外取得的與項(xiàng)目款項(xiàng)支付有關(guān)的發(fā)票和其他付款憑證，應(yīng)在自取得之日起30日內(nèi)向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《非居民項(xiàng)目合同款項(xiàng)支付情況報(bào)告表》（3）及付款憑證復(fù)印件。

境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人不向非居民支付工程價(jià)款或勞務(wù)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完工開(kāi)具驗(yàn)收證明前，向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告非居民在項(xiàng)目所在地的項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度、支付人名稱(chēng)及其支付款項(xiàng)金額、支付日期等相關(guān)情況。

第九條 境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人向非居民發(fā)包工程作業(yè)或勞務(wù)項(xiàng)目，與非居民的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)不一致的，應(yīng)當(dāng)自非居民申報(bào)期限屆滿之日起15日內(nèi)向境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送非居民申報(bào)納稅證明資料復(fù)印件。

第二節(jié) 稅源信息管理

第十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立稅源監(jiān)控機(jī)制，獲取并利用發(fā)改委、建設(shè)、外匯管理、商務(wù)、教育、文化、體育等部門(mén)關(guān)于非居民在中國(guó)境內(nèi)承包工程作業(yè)和提供勞務(wù)的相關(guān)信息，并可根據(jù)工作需要，將信息使用情況反饋給有關(guān)部門(mén)。

第十一條 非居民或境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人的同一涉稅事項(xiàng)同時(shí)涉及國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局的，各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理涉稅事項(xiàng)后應(yīng)當(dāng)制作《非居民承包工程作業(yè)和提供勞務(wù)項(xiàng)目信息傳遞表》（4），并按月傳遞給對(duì)方納入非居民稅收管理檔案。

第三章申報(bào)征收

第一節(jié)企業(yè)所得稅

第十二條 非居民企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)承包工程作業(yè)或提供勞務(wù)項(xiàng)目的，企業(yè)所得稅按納稅年度計(jì)算、分季預(yù)繳，年終匯算清繳，并在工程項(xiàng)目完工或勞務(wù)合同履行完畢后結(jié)清稅款。

第十三條 非居民企業(yè)進(jìn)行企業(yè)所得稅納稅申報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)送納稅申報(bào)表，并附送下列資料：

（一）工程作業(yè)（勞務(wù)）決算（結(jié)算）報(bào)告或其他說(shuō)明材料；

（二）參與工程作業(yè)或勞務(wù)項(xiàng)目外籍人員姓名、國(guó)籍、出入境時(shí)間、在華工作時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、相關(guān)費(fèi)用等情況的書(shū)面報(bào)告；

（三）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告或財(cái)務(wù)情況說(shuō)明；

（四）非居民企業(yè)依據(jù)稅收協(xié)定在中國(guó)境內(nèi)未構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)，需要享受稅收協(xié)定待遇的，應(yīng)提交《非居民企業(yè)承包工程作業(yè)和提供勞務(wù)享受稅收協(xié)定待遇報(bào)告表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)報(bào)告表）（5），并附送居民身份證明及稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提交的其他證明資料。

非居民企業(yè)未按上述規(guī)定提交報(bào)告表及有關(guān)證明資料，或因項(xiàng)目執(zhí)行發(fā)生變更等情形不符合享受稅收協(xié)定待遇條件的，不得享受稅收協(xié)定待遇，應(yīng)依照企業(yè)所得稅法規(guī)定繳納稅款。

第十四條 工程價(jià)款或勞務(wù)費(fèi)的支付人所在地縣（區(qū)）以上主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)附件1及非居民企業(yè)申報(bào)納稅證明資料或其他信息，確定符合企業(yè)所得稅法實(shí)施條例第一百零六條所列指定扣繳的三種情形之一的，可指定工程價(jià)款或勞務(wù)費(fèi)的支付人為扣繳義務(wù)人，并將《非居民企業(yè)承包工程作業(yè)和提供勞務(wù)企業(yè)所得稅扣繳義務(wù)通知書(shū)》（6）送達(dá)被指定方。

第十五條指定扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在申報(bào)期限內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送扣繳企業(yè)所得稅報(bào)告表及其他有關(guān)資料。

第十六條扣繳義務(wù)人未依法履行扣繳義務(wù)或無(wú)法履行扣繳義務(wù)的，由非居民企業(yè)在項(xiàng)目所在地申報(bào)繳納。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)自確定未履行扣繳義務(wù)之日起15日內(nèi)通知非居民企業(yè)在項(xiàng)目所在地申報(bào)納稅。

第十七條非居民企業(yè)逾期仍未繳納稅款的，項(xiàng)目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)自逾期之日起15日內(nèi)，收集該非居民企業(yè)從中國(guó)境內(nèi)取得其他收入項(xiàng)目的信息，包括收入類(lèi)型，支付人的名稱(chēng)、地址，支付金額、方式和日期等，并向其他收入項(xiàng)目支付人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)其他支付人）發(fā)出《非居民企業(yè)欠稅追繳告知書(shū)》（7），并依法追繳稅款和滯納金。

非居民企業(yè)從中國(guó)境內(nèi)取得其他收入項(xiàng)目，包括非居民企業(yè)從事其他工程作業(yè)或勞務(wù)項(xiàng)目所得，以及企業(yè)所得稅法第三條第二、三款規(guī)定的其他收入項(xiàng)目。非居民企業(yè)有多個(gè)其他支付人的，項(xiàng)目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)信息準(zhǔn)確性、收入金額、追繳成本等因素確定追繳順序。

第十八條其他支付人主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供必要的信息，協(xié)助項(xiàng)目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行追繳事宜。

第二節(jié)營(yíng)業(yè)稅和增值稅

第十九條 非居民在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生營(yíng)業(yè)稅或增值稅應(yīng)稅行為，在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)自行申報(bào)繳納營(yíng)業(yè)稅或增值稅。

第二十條 非居民在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生營(yíng)業(yè)稅或增值稅應(yīng)稅行為而在境內(nèi)未設(shè)立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的，以人為營(yíng)業(yè)稅或增值稅的扣繳義務(wù)人；沒(méi)有人的，以發(fā)包方、勞務(wù)受讓方或購(gòu)買(mǎi)方為扣繳義務(wù)人。

工程作業(yè)發(fā)包方、勞務(wù)受讓方或購(gòu)買(mǎi)方，在項(xiàng)目合同簽訂之日起30日內(nèi)，未能向其所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供下列證明資料的，應(yīng)履行營(yíng)業(yè)稅或增值稅扣繳義務(wù)：

（一）非居民納稅人境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人的工商登記和稅務(wù)登記證明復(fù)印件及其從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的證明資料；

（二）非居民委托境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人事項(xiàng)委托書(shū)及受托方的認(rèn)可證明。

第二十一條 非居民進(jìn)行營(yíng)業(yè)稅或增值稅納稅申報(bào)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)報(bào)送納稅申報(bào)表，并附送下列資料：

（一）工程（勞務(wù)）決算（結(jié)算）報(bào)告或其他說(shuō)明材料；

（二）參與工程或勞務(wù)作業(yè)或提供加工、修理修配的外籍人員的姓名、國(guó)籍、出入境時(shí)間、在華工作時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、相關(guān)費(fèi)用等情況；

（三）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依法要求報(bào)送的其他有關(guān)資料。

第四章跟蹤管理

第二十二條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目建檔、分項(xiàng)管理的原則，建立非居民承包工程作業(yè)和提供勞務(wù)項(xiàng)目的管理臺(tái)賬和納稅檔案，及時(shí)準(zhǔn)確掌握工程和勞務(wù)項(xiàng)目的合同執(zhí)行、施工進(jìn)度、價(jià)款支付、對(duì)外付匯、稅款繳納等情況。

第二十三條 境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人從境外取得的付款憑證，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其真實(shí)性有疑義的，可要求其提供境外公證機(jī)構(gòu)或者注冊(cè)會(huì)計(jì)師的確認(rèn)證明，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核認(rèn)可后，方可作為計(jì)賬核算的憑證。

第二十四條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)非居民享受協(xié)定待遇進(jìn)行事后管理，審核其提交的報(bào)告表和證明資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，對(duì)其不構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)的情形進(jìn)行認(rèn)定。對(duì)于不符合享受協(xié)定待遇條件且未履行納稅義務(wù)的情形，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該依法追繳其應(yīng)納稅款、滯納金及罰款。

第二十五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)利用售付匯信息，包括境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人向非居民支付服務(wù)貿(mào)易款項(xiàng)的歷史記錄，以及當(dāng)年新增發(fā)包項(xiàng)目付款計(jì)劃等信息，對(duì)承包工程作業(yè)和提供勞務(wù)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)控。對(duì)于付匯前有欠稅情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知納稅人或扣繳義務(wù)人繳納，必要時(shí)可以告知有關(guān)外匯管理部門(mén)或指定外匯支付銀行依法暫停付匯。

第二十六條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)非居民參與國(guó)家、省、地市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源建設(shè)、企業(yè)技術(shù)設(shè)備引進(jìn)等項(xiàng)目中涉及的承包工程作業(yè)或提供勞務(wù)，以及其他有非居民參與的合同金額超過(guò)5000萬(wàn)元人民幣的，實(shí)施重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理；對(duì)承包方和發(fā)包方是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系、合同實(shí)際執(zhí)行情況、常設(shè)機(jī)構(gòu)判定、境內(nèi)外勞務(wù)收入劃分等事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，可以實(shí)施情報(bào)交換、反避稅調(diào)查或稅務(wù)稽查。

第二十七條 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市）稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于年度終了后45日內(nèi)，將《非居民承包工程作業(yè)和提供勞務(wù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表》（8），以及項(xiàng)目涉及的企業(yè)所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅、印花稅、個(gè)人所得稅等稅收收入和稅源變動(dòng)情況的分析報(bào)告報(bào)送國(guó)家稅務(wù)總局（國(guó)際稅務(wù)司）。

第二十八條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)需要對(duì)非居民承包工程作業(yè)和提供勞務(wù)的納稅情況實(shí)施稅務(wù)審計(jì)，必要時(shí)應(yīng)將審計(jì)結(jié)果及時(shí)傳遞給同級(jí)國(guó)家稅務(wù)局或地方稅務(wù)局。稅務(wù)審計(jì)可以采取國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局聯(lián)合審計(jì)的方式進(jìn)行。

第二十九條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在境內(nèi)難以獲取涉稅信息時(shí)，可以制作專(zhuān)項(xiàng)情報(bào)，由國(guó)家稅務(wù)總局（國(guó)際稅務(wù)司）向稅收協(xié)定締約國(guó)對(duì)方提出專(zhuān)項(xiàng)情報(bào)請(qǐng)求；非居民在中國(guó)境內(nèi)未依法履行納稅義務(wù)的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可制作自動(dòng)或自報(bào)，提交國(guó)家稅務(wù)總局依照有關(guān)規(guī)定將非居民在中國(guó)境內(nèi)的稅收違法行為告知協(xié)定締約國(guó)對(duì)方主管稅務(wù)當(dāng)局；對(duì)非居民承包工程作業(yè)和提供勞務(wù)有必要進(jìn)行境外審計(jì)的，可根據(jù)稅收情報(bào)交換有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第三十條 欠繳稅款的非居民企業(yè)法定代表人或非居民個(gè)人在出境前未按照規(guī)定結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金又不提供納稅擔(dān)保的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通知出入境管理機(jī)關(guān)阻止其出境。

第三十一條 對(duì)于非居民工程或勞務(wù)項(xiàng)目完畢，未按期結(jié)清稅款并已離境的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可制作《稅務(wù)事項(xiàng)告知書(shū)》（9），通過(guò)信函、電子郵件、傳真等方式，告知該非居民限期履行納稅義務(wù)，同時(shí)通知境內(nèi)發(fā)包方或勞務(wù)受讓者協(xié)助追繳稅款。

第五章法律責(zé)任

第三十二條非居民、扣繳義務(wù)人或人實(shí)施承包工程作業(yè)和提供勞務(wù)有關(guān)事項(xiàng)存在稅收違法行為的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定處理。

第三十三條 境內(nèi)機(jī)構(gòu)或個(gè)人發(fā)包工程作業(yè)或勞務(wù)項(xiàng)目，未按本辦法第五條、第七條、第八條、第九條規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處2000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上10000元以下的罰款。

第2篇：出入境管理辦法實(shí)施細(xì)則范文

一、本意見(jiàn)所稱(chēng)的出國(guó)留學(xué)人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)留學(xué)人員)是指：

（一）國(guó)家公派或自費(fèi)出國(guó)學(xué)習(xí)，取得國(guó)外學(xué)士及以上學(xué)位的人員（包括已獲得留學(xué)國(guó)國(guó)籍或居住國(guó)永久居留權(quán)、留學(xué)國(guó)再入境資格者）；

（二）在國(guó)內(nèi)已取得大學(xué)本科以上學(xué)歷或具有中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國(guó)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)、公司工作或?qū)W習(xí)一年以上，取得一定成果的訪問(wèn)學(xué)者和進(jìn)修人員。

二、留學(xué)人員來(lái)*創(chuàng)業(yè)，遵循市場(chǎng)配置、待遇從優(yōu)、人盡其才、來(lái)去自由的原則，其方式可選擇：

(一)創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)、研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其它各類(lèi)企業(yè)；

(二)以自有的專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)或其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)、資金等形式在各類(lèi)企業(yè)入股，或進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

(三)來(lái)本市開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、科研技術(shù)合作或承擔(dān)科研項(xiàng)目以及顧問(wèn)咨詢(xún)等活動(dòng)；

(四)到企事業(yè)單位和其它經(jīng)濟(jì)組織任職或兼職，或進(jìn)入博士后科研工作站從事研究工作。

三、依托*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，加快我市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園以服務(wù)為宗旨，建立科技孵化器?？萍挤趸饕晕齽?chuàng)業(yè)初期尚處在起步階段的留學(xué)人員企業(yè)為主，工業(yè)平臺(tái)則重點(diǎn)吸引初具規(guī)模、具有一定科研與成果轉(zhuǎn)化能力的留學(xué)人員企業(yè)。以留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園為核心，按實(shí)體與虛擬相結(jié)合的原則，實(shí)行開(kāi)放式管理，留學(xué)人員在本市范圍內(nèi)投資創(chuàng)業(yè)，可享受本意見(jiàn)的相關(guān)優(yōu)惠政策。

四、建立健全創(chuàng)業(yè)園組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。*市人事局和*市人民政府共同成立*市留學(xué)人員*創(chuàng)業(yè)園管理領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)、政策制定和重大問(wèn)題的決策、協(xié)調(diào)，為留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠的政策扶持、良好的創(chuàng)業(yè)空間和完善的服務(wù)體系。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在*市人事局，是留學(xué)人員來(lái)*創(chuàng)業(yè)的綜合管理部門(mén)，負(fù)責(zé)有關(guān)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、人才引進(jìn)、政策咨詢(xún)、資格認(rèn)定、管理服務(wù)工作。同時(shí)，設(shè)立“*市留學(xué)人員服務(wù)中心”，具體承擔(dān)聯(lián)系、接待、咨詢(xún)等服務(wù)工作,建立留學(xué)人員信息庫(kù)，受委托協(xié)助辦理有關(guān)事項(xiàng)。市政府其它有關(guān)職能部門(mén)要按照各自職責(zé)分工,為留學(xué)人員來(lái)*創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。

五、留學(xué)人員憑用人單位證明(或所辦實(shí)體注冊(cè)登記的有效證明)和本人護(hù)照、學(xué)位證書(shū)，以及我駐留學(xué)國(guó)使領(lǐng)館出具的國(guó)外學(xué)歷、工作經(jīng)歷的有效證明，向市人事局申請(qǐng)辦理《*市留學(xué)回國(guó)人員工作證》，也可依據(jù)規(guī)定申領(lǐng)《人才居住證》。對(duì)持中國(guó)護(hù)照的留學(xué)人員,愿意在*落戶的,不受出國(guó)前戶籍所在地的限制,公安機(jī)關(guān)憑《*市留學(xué)回國(guó)人員工作證》,按有關(guān)規(guī)定辦理落戶手續(xù)。配偶及子女可隨調(diào)隨遷。對(duì)已加入外國(guó)國(guó)籍的留學(xué)人員，按國(guó)家規(guī)定發(fā)給《外國(guó)專(zhuān)家證》，憑此可直接到*市公安局出入境管理處辦理本人及其外籍直系親屬的《外國(guó)人居留證》。根據(jù)需要，市人才交流中心可提供人事檔案管理等各項(xiàng)服務(wù)。

六、留學(xué)人員來(lái)*創(chuàng)辦企業(yè)，可憑本人護(hù)照(中國(guó)或外國(guó)的)等有關(guān)文件到所在地工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記，注冊(cè)資本金可按有關(guān)最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并可在二年內(nèi)分步到位；帶高新技術(shù)成果創(chuàng)業(yè)，貨幣出資不低于1000美元。留學(xué)人員在*創(chuàng)辦的獨(dú)資、合資企業(yè)，也可按有關(guān)規(guī)定登記注冊(cè)為內(nèi)資企業(yè)或外商投資企業(yè)，并根據(jù)條件享受我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策。

七、留學(xué)人員來(lái)*從事高新技術(shù)研究或科技成果轉(zhuǎn)化的，應(yīng)予優(yōu)先解決投資立項(xiàng)、融資、用地、孵化用房等實(shí)際問(wèn)題。凡被認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、列入新產(chǎn)品試制計(jì)劃和高新技術(shù)企業(yè)，享受市政府相應(yīng)扶持政策。對(duì)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、投資額度大、科技含量高、回報(bào)率高的重點(diǎn)項(xiàng)目，采取“一事一議”的方式，優(yōu)先給予安排用地指標(biāo)。

八、留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)所承擔(dān)項(xiàng)目凡屬高新技術(shù)領(lǐng)域的，視項(xiàng)目的成熟程度可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)資助。對(duì)高層次留學(xué)人才和留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)以自有專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)、科研成果來(lái)*進(jìn)行轉(zhuǎn)化、創(chuàng)辦企業(yè)的，按“一事一策”原則給予重點(diǎn)扶持。具體由市人事局會(huì)同市科技局、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局，組織專(zhuān)家對(duì)其項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，重點(diǎn)項(xiàng)目資助額最高可達(dá)100萬(wàn)元，優(yōu)秀項(xiàng)目資助額最高可達(dá)50萬(wàn)元，啟動(dòng)項(xiàng)目資助額最高可達(dá)20萬(wàn)元。特別突出的項(xiàng)目資助額上不封頂，報(bào)市政府專(zhuān)題研究后給予特別資助。對(duì)初創(chuàng)期企業(yè)可申請(qǐng)兩年期內(nèi)100萬(wàn)元貸款額度以?xún)?nèi)的貸款貼息補(bǔ)助；對(duì)畢業(yè)企業(yè)（孵化項(xiàng)目經(jīng)考核評(píng)估達(dá)到相關(guān)條件，已轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，并有一定的市場(chǎng)占有率的企業(yè)）或開(kāi)始產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)的企業(yè)，可申請(qǐng)三年期內(nèi)200萬(wàn)元貸款額度以?xún)?nèi)的貸款貼息補(bǔ)助。創(chuàng)辦的企業(yè)和項(xiàng)目與商業(yè)投資機(jī)構(gòu)簽訂《投資協(xié)議》，并符合《*市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法》支持范圍的，可享受政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。

九、留學(xué)人員創(chuàng)辦的企業(yè)，建立完整財(cái)務(wù)核算制度，實(shí)行獨(dú)立核算查帳征稅，在一個(gè)納稅年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的用于研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)，在按規(guī)定實(shí)行100%稅前扣除的基礎(chǔ)上，允許再按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除。企業(yè)年度實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用當(dāng)年不足抵扣的部分，可在以后年度企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額中結(jié)轉(zhuǎn)抵扣，抵扣的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)5年。

十、完善創(chuàng)業(yè)園孵化器功能，創(chuàng)造良好的孵化環(huán)境。在國(guó)家政策規(guī)定范圍內(nèi)，孵化企業(yè)三年內(nèi)其企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅地方留成部分全額給予補(bǔ)助；畢業(yè)企業(yè)的企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅地方留成部分按第一年70%，第二年50%，第三年30%給予補(bǔ)助。

十一、留學(xué)人員以專(zhuān)利、非專(zhuān)利技術(shù)成果入股形式投資的，其技術(shù)成果作價(jià)可占注冊(cè)資本的25%；創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)可以其高新技術(shù)成果作價(jià)投資，其作價(jià)出資額經(jīng)認(rèn)定后可高至占注冊(cè)資本的70%。合作各方另有約定的，可按約定執(zhí)行。

十二、留學(xué)人員以在*從事研究開(kāi)發(fā)所取得的技術(shù)成果申請(qǐng)專(zhuān)利的，授權(quán)后根據(jù)政府有關(guān)規(guī)定給予一定數(shù)額資助和獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)明專(zhuān)利可視同科技成果，優(yōu)先推薦參評(píng)國(guó)家、省、市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)。屬職務(wù)發(fā)明專(zhuān)利的，專(zhuān)利權(quán)持有單位在專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓、許可他人實(shí)施后，可在所得凈收益中提取不低于40%的比例，獎(jiǎng)勵(lì)給發(fā)明人或設(shè)計(jì)人。

十三、留學(xué)人員進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)辦企業(yè)可享受開(kāi)發(fā)區(qū)和各類(lèi)園區(qū)的各項(xiàng)有關(guān)優(yōu)惠政策?？梢?xún)?yōu)惠價(jià)購(gòu)買(mǎi)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、科研用房；租用園區(qū)的生產(chǎn)科研用房，建筑面積在100平方米以?xún)?nèi)的，前三年（以注冊(cè)之日起計(jì)）全額減免房租。對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目和3人（含）以上留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)可適當(dāng)增加減免租用科研用房面積。

十四、用人單位應(yīng)為引進(jìn)的留學(xué)人員配備必要的助手和科研設(shè)施，允許他們從國(guó)外自帶助手。留學(xué)人員因科研工作需要，進(jìn)口必要的儀器、設(shè)備和少量試劑、原料、配件的，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后予以免稅。涉及許可證管理的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定辦理。

十五、留學(xué)人員可憑《*市留學(xué)回國(guó)人員工作證》，按規(guī)定申購(gòu)免稅國(guó)產(chǎn)轎車(chē)一輛。需更換國(guó)內(nèi)駕駛執(zhí)照的，按上級(jí)規(guī)定到相關(guān)部門(mén)辦理，應(yīng)提供周到服務(wù)。

十六、用人單位根據(jù)工作需要和人選條件，按管理權(quán)限，可聘用或委任留學(xué)人員擔(dān)任適當(dāng)職務(wù)。受聘到事業(yè)單位擔(dān)任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的留學(xué)人員，不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例控制。其在國(guó)外取得的與國(guó)內(nèi)相對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)、執(zhí)業(yè)資格，可直接到有關(guān)職能部門(mén)辦理相應(yīng)的資格證書(shū)；在國(guó)外未取得與國(guó)內(nèi)相對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的，職稱(chēng)管理部門(mén)根據(jù)其學(xué)歷、學(xué)術(shù)或?qū)I(yè)技術(shù)水平直接確定相應(yīng)的任職資格。晉升高一級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的，不受本人任職年限限制。

十七、留學(xué)人員的報(bào)酬，應(yīng)與本人能力、貢獻(xiàn)相掛鉤，由聘用單位與本人協(xié)商確定。企業(yè)單位聘用的，根據(jù)情況自定標(biāo)準(zhǔn)；事業(yè)單位聘用的，可比照本單位同類(lèi)人員從高確定。對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的，可再給予本人薪金數(shù)倍的特聘崗位津貼。

十八、留學(xué)人員回國(guó)參加工作以后的工齡，可與本人出國(guó)前符合國(guó)家規(guī)定計(jì)算的工齡、在國(guó)外攻讀碩士、博士學(xué)位的年限合并計(jì)算為連續(xù)工齡，留學(xué)人員在國(guó)外攻讀碩士、博士學(xué)位的時(shí)間可視作養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。用人單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定為其繳納各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

十九、從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的留學(xué)人員在*取得的工薪收入視同境外收入，其個(gè)人所得稅除減除規(guī)定費(fèi)用外，適用附加減除費(fèi)用的規(guī)定。外籍或取得海外永久居留權(quán)的留學(xué)人員在*期間取得的合法收入，其個(gè)人所得稅獎(jiǎng)勵(lì)政策按我市相關(guān)規(guī)定辦理，并可全部購(gòu)買(mǎi)外匯攜帶或匯出境外。

二十、具有突出貢獻(xiàn)的留學(xué)人員，可按規(guī)定申報(bào)享受政府特殊津貼；推薦申報(bào)其為國(guó)家和省有突出貢獻(xiàn)的中青年專(zhuān)家；符合“浙江省151人才工程”、“*市131人才工程”和“*市135人才工程”對(duì)象條件的，可列為人選。作出特別重大貢獻(xiàn)的，由市政府給予表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。高層次留學(xué)人才可享受《關(guān)于加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)工作的若干意見(jiàn)》的有關(guān)政策。

二十一、留學(xué)人員隨遷配偶的工作采取個(gè)人聯(lián)系和單位推薦相結(jié)合的辦法解決。用人單位應(yīng)積極為隨同來(lái)*工作的留學(xué)人員配偶(含外國(guó)籍)安排就業(yè)。對(duì)確有困難，找不到工作單位的，由政府人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)協(xié)助推薦；配偶暫無(wú)工作單位的，其人事關(guān)系按有關(guān)規(guī)定免費(fèi)掛靠市人才交流中心。

二十二、在創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)或與園區(qū)用人單位簽訂1年以上工作或服務(wù)協(xié)議的高層次人才，市財(cái)政給予住房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：博士學(xué)位（或正高職稱(chēng)）的人員每人每月補(bǔ)貼2000元，碩士學(xué)位（或副高職稱(chēng)）的人員每人每月補(bǔ)貼1000元，補(bǔ)貼期限視工作年限而定，最長(zhǎng)為5年。對(duì)符合人才公寓申購(gòu)條件的留學(xué)人員，可按有關(guān)文件規(guī)定優(yōu)先申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)人才公寓，并放寬留學(xué)人員申購(gòu)準(zhǔn)入條件，對(duì)在本市實(shí)際居住，*工作落戶或持有《*市留學(xué)回國(guó)人員工作證》或《人才居住證》，與用人單位簽訂五年以上工作合同，并已辦理人事的均可申請(qǐng)。合法取得外國(guó)國(guó)籍并來(lái)*創(chuàng)業(yè)或從事科研、教育、管理的高層次留學(xué)人員憑《*市留學(xué)回國(guó)人員工作證》和有關(guān)規(guī)定購(gòu)買(mǎi)商品房，向房管部門(mén)辦理產(chǎn)權(quán)證。

二十三、留學(xué)人員隨遷子女入幼兒園、中小學(xué)就讀，憑《*市留學(xué)回國(guó)人員工作證》或《人才居住證》或《外國(guó)專(zhuān)家證》，由市教育行政部門(mén)為其就近安排在優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校，轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)隨到隨辦，不收取政府規(guī)定以外的任何費(fèi)用。高中招生時(shí)，參加統(tǒng)一文化考試并在同等條件下優(yōu)先錄取。

二十四、留學(xué)人員攜配偶及未成年子女落戶本市的，憑市人事行政管理部門(mén)出具的證明和有關(guān)規(guī)定，到公安部門(mén)辦理戶口遷入手續(xù)。

二十五、市公安、外事部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步簡(jiǎn)化留學(xué)回國(guó)人員再出國(guó)(境)手續(xù)，保證其來(lái)去自由。

二十六、今后國(guó)家、省、*市各級(jí)政府出臺(tái)新的有關(guān)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，在*創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員可同時(shí)享受。

二十七、本規(guī)定適用在港、澳、臺(tái)學(xué)習(xí)的同等條件人員。

二十八、有關(guān)經(jīng)費(fèi)資助由市人事局會(huì)同市科技局、市財(cái)政局根據(jù)本意見(jiàn)另行制定實(shí)施細(xì)則。