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2011年上半年,在市紀委、市監(jiān)察局的領導下,紀檢監(jiān)察室案件檢查工作堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,緊緊圍繞委局工作中心,堅持把查辦案件作為推進黨風廉政建設的有效手段,堅決查處違紀違法案件,嚴厲懲處腐敗分子,以查辦案件的實際成效取信于民,努力維護政令暢通,有力推
動了黨風廉政建-
設和反腐敗工作不斷縱深發(fā)展?,F(xiàn)將我室2011年上半年的工作總結(jié)如下:
一、案件查處情況
2011年上半年,紀檢監(jiān)察室共受理違紀線索14件,比去年增加8件,增長133%。初核違紀線索14件,比去年增加8件,增長133%,其中經(jīng)初核轉(zhuǎn)立案14件。
二、工作開展情況及特點
(一)發(fā)揮舉報主渠道作用,多渠道挖掘案件線索。
今年以來,我們在發(fā)揮舉報主渠道外,充分在舉報中挖掘案件線索,一是從舉報中發(fā)現(xiàn)線索。二是充分利用人口和計劃生育局、公安局、德陽市紀委工作中移送的線索。三是從自身辦案中注意挖掘“窩案”、“串案”、“案中案”,如由群眾舉報人民公園丁祥華的受賄件中查實人民公園小金庫案。
(二)積極配合推進“聯(lián)組”工作機制,加強同有關(guān)部門協(xié)作,形成辦案整體合力。
今年年初開始,委局充分發(fā)揮紀委在反腐敗中的組織協(xié)調(diào)職能,建立了“紀檢監(jiān)察聯(lián)組”。我室根據(jù)委局工作安排,積極配合,加強同各“聯(lián)組”的溝通交流,召開辦案工作聯(lián)系會,推進建立“辦案人才庫”和“陪護隊伍人員庫”,做到統(tǒng)一認識、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動。二是建立了系統(tǒng)協(xié)同辦案工作機制。在加強檢查室辦案職能的同時,加強同各室之間的協(xié)調(diào)配合。對于重大、復雜、疑難案件,在調(diào)查過程中,請案件審理室適時提前介入,對證據(jù)、事實及認定錯誤的構(gòu)成要件進行審核把關(guān),促進了部門辦案的提高。三是對于涉及黨紀、政紀、法律交叉的
案件,我們同有關(guān)部門及時協(xié)商,集中人力物力,聯(lián)合辦案,辦案中積極發(fā)揮紀委的主導作用,形成優(yōu)勢互補,在調(diào)查取證、追繳贓款、采取強制措施等重要環(huán)節(jié)的具體業(yè)務工作上,做到手段相濟、互通有無、協(xié)同作戰(zhàn)。如發(fā)放“特殊黨費”案中,與“聯(lián)組”工作人員密切協(xié)作,快速查清了相關(guān)責任人,并對其及時立案,取得了較好的效果。
(三)突出重點嚴查貪污受賄案件,保持懲治腐敗的強勁勢頭。
查辦案件,懲治腐敗分子,是反腐敗斗爭深入進行的迫切需要。2011年以來,我室嚴格執(zhí)行《案件檢查工作條例》,把好辦案關(guān)口,正確使用各項措施,牢固樹立程序與實體并重、依法依紀、文明安全辦案的觀念,嚴查失職、貪污、受賄、違反財經(jīng)紀律案件。先后查處了:拱星鎮(zhèn)政府王曉蓉、什地鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展事務辦公室主任,兼任鎮(zhèn)婦聯(lián)主席李啟鳳失職、受賄案;城市綜合管理局人民公園主任丁祥華違反財經(jīng)紀律案;東北鎮(zhèn)政府原民政辦主任米文穎、東北鎮(zhèn)廣和村文書劉書銀、九龍鎮(zhèn)靈官樓社區(qū)朱長清在“特殊黨費”發(fā)放中的失職案;金花鎮(zhèn)文河村書記趙昌榮貪污案。
(四)深入發(fā)揮查辦案件的源頭治本作用。
今年我們在查辦案件,特別是重大、疑難案件中,首先得力于委、局領導高度重視案件檢查工作,在查辦案件中給予了人員、車輛、經(jīng)費的有力保障,一切以辦案為中心,全員辦案;二是領導靠前指揮,當辦案工作遇到阻力,委、局領導親自聽匯報,切實解決辦案中的具體問題;三是在查辦案件的同時,組織委局力量違紀案件深入剖析原因,找出成因,通過發(fā)出監(jiān)察建議書、通報、督促進行教育整頓、責令建章立制、加強管理等形式,堵塞漏洞,有力扼制了違紀違法案件的發(fā)生,促進了行風和作風的明顯好轉(zhuǎn)。例如:今年1月查辦的拱星鎮(zhèn)政府王曉蓉、什地鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展事務辦公室主任,兼任鎮(zhèn)婦聯(lián)主席李啟鳳失職、受賄案,給予了直接責任人黨紀、政紀處分,對相關(guān)責任人采取了誡勉談話、警示談話、批評教育等措施,并沒收非法收入1余元;金花鎮(zhèn)文河村書記趙昌榮貪污案,已移送人民檢察院,并由人民檢察院將趙昌榮刑事拘留,該兩案在全市引起了較大的震動,取得了非常好的社會效果。
三、工作打算
在下半年的工作中,將對查辦案件工作長抓不懈,發(fā)揚成績,糾正不足,努力使查辦案件工作再上一個新臺階,著重抓好以下方面:
一、進一步加強業(yè)務學習,不斷提高執(zhí)紀辦案水平,堅持委局的領導下
,把學習放在首位,強化依紀依法辦案的基本素質(zhì)。
二、拓寬辦案視野,多方挖掘案源,盡力完成上級規(guī)定案件任務。
一、重點工作推進情況
1、黨的群眾路線教育實踐活動推進情況。按照縣委黨的群眾路線教育實踐活動統(tǒng)一部署,我局自啟動黨的群眾路線教育實踐活動以來,完成規(guī)定動作集中學習討論5次,開展批評與自我批評民主生活會1次,城鄉(xiāng)規(guī)劃建設暨房地產(chǎn)市場經(jīng)營管理法律法規(guī)宣傳1次,黨組成員分別講黨課一次。7月上旬,完成了局黨組班子及成員個人對照檢查材料的送審工作。
2、控違、治違情況。上半年,與國土局、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)共拆除搶修搶建違法違規(guī)建筑(含臨時搭建)37處,6312.6平方米;配合“三違”辦拆除鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法違規(guī)建設12處,985.27平方米。
3、牽頭治理城區(qū)揚塵污染成效。一是運輸棄土、砂石、煤炭、水泥等車輛均能按要求密閉覆蓋運輸,輪胎沖洗干凈上路;二是建筑工地均能設置標美圍墻,有條件的工地均能做到出入口道路硬化;三是均能做到降塵作業(yè)(含拆遷工地);四是工地出入口均能設置沉砂池,配備高壓沖洗槍,并派專人負責出入車輛沖洗;五是由執(zhí)法、城管、交警組成的聯(lián)合執(zhí)法工作隊效果非常明顯,上半年,684輛,勸返415輛,駕駛員寫保證書120份,責令駕駛員自行清掃56次,對情節(jié)嚴重的處理35起,共處罰金4.8萬元。此項工作取得了階段性成績,城區(qū)揚塵污染明顯減少,也得到了社會各界、廣大市民的認可。
4、對省委巡視組巡視縣反饋問題整改工作推進情況。對縣城新區(qū)開發(fā)項目相關(guān)手續(xù)辦理、是否按規(guī)劃實施等情況進行了全面清理。已清查出縣城區(qū)有72個開發(fā)項目,其中手續(xù)齊全的項目47個,未辦理相關(guān)手續(xù)或手續(xù)不齊全的項目25個;72個開發(fā)項目中未按規(guī)劃批準內(nèi)容實施的項目6個。目前,已對3個開發(fā)項目進入立案查處程序;已對黃金佳苑等5個項目按一般程序和兩清程序處理結(jié)束。
5、城區(qū)“兩清”推進情況。上半年,兩清收費情況:國土255.6萬元;建設規(guī)費、罰款151.13萬元;地稅131萬元,實現(xiàn)了時間過半,任務過半。
6、對擅自改變停車場、公廁使用用途行為的查處監(jiān)督情況。清理公廁26處(蹲位260個),其中正常使用18處,未投入使用的6處;1處因年久失修損壞嚴重停止使用;1處正在維修之中。騰退情況:未投入使用的公廁6處,通過清處,目前已投入使用的5處。
清理地下停車場28個(停車位1510個),其中正常使用的23個,未正常使用的5個;騰退情況:2處已恢復使用,2處未整改到位(群工部樓下盛世王朝娛樂會所,目前,國資辦已啟動法律訴訟程序;公園壩停車場我局正在調(diào)查、處理之中);1處因出入通道現(xiàn)被農(nóng)貿(mào)市場占用暫時無法投入使用的南河酈景停車場,待縣雄建房地產(chǎn)開發(fā)有限公司新建農(nóng)貿(mào)市場建設完工投入使用后,將現(xiàn)以路帶市的農(nóng)貿(mào)市場搬遷至新農(nóng)貿(mào)市場后即可投入使用。
7、安全、、維穩(wěn)工作情況
接待來信來訪256件次,辦理領導交辦件49件,辦理紀委移交案件2件。
8、完成了縣委、政府交辦的其它各項工作任務。
二、存在的問題
1、商品房違法銷售行為整治力度需進一步加強;
2、建筑工地整治質(zhì)量需進一步提高;
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法違規(guī)建設整治配合、指導、檢查、考核工作需進一步細化,違法違規(guī)建設整治力度需進一步加大。
三、下半年工作打算
1、繼續(xù)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照縣委群教辦教育實踐活動安排,按時、按質(zhì)完成第二階段各項目標任務;
2、繼續(xù)保持打擊違法違規(guī)建設的高壓態(tài)勢。一是繼續(xù)加大巡查和拆除力度,形成打擊違法違規(guī)建設的高壓態(tài)勢;二是繼續(xù)與國土部門一起從打地基時介入調(diào)查、處理,將違法違規(guī)建設遏制在萌芽狀態(tài);三是協(xié)調(diào)職能部門抽派專人,組建專班繼續(xù)對縣城區(qū)開發(fā)項目未批先建、批少建多、違法銷售等違法行為立案調(diào)查、處理。
3、繼續(xù)添措施,上手段,確保城區(qū)揚塵污染治理工作再上臺階。一是將繼續(xù)對城區(qū)在建和基礎開挖的68個工地采取日常巡查與重點工地派專人值守的辦法,對不按規(guī)定降塵作業(yè)、圍欄施工的一律采取停水、停電、停工等有效措施;二是聯(lián)合執(zhí)法隊對運輸棄土車輛不覆蓋,帶泥上路,沿路拋灑滴漏等行為進行嚴管重罰;三是積極協(xié)調(diào)配合相關(guān)職能部門加大對城區(qū)主干道繞城路行道樹的清洗力度;建好沖洗場加大對入城臟車的沖洗和處罰力度;積極協(xié)調(diào)配合硬化修補城郊結(jié)合部未硬化的道路及破爛的路面;對城區(qū)的土地進行撒草種進行臨時綠化;四是積極協(xié)調(diào)配合紅塔辦、工業(yè)園、北改辦等園辦形成共識,形成工地規(guī)范管理齊抓共管的局面;五是加大不文明施工曝光力度,在縣電視臺滾動播放;六是對開發(fā)、施工企業(yè)不文明施工行為函告住建部門對其扣分處理,函告審計部門不予審計文明施工費;七是加大宣傳輿論氛圍,加大對亂倒棄土,亂扔垃圾,贓車入城等不文明行為的勸導、制止力度,形成合力治塵的良好氛圍。
4、繼續(xù)加大對省委巡視組巡視縣反饋問題整改工作。在前期清理工作的基礎上,力爭在九月底前完成對新區(qū)開發(fā)項目無手續(xù)或手續(xù)不齊全的開發(fā)項目全部立案調(diào)查、處理。
5、繼續(xù)加強城區(qū)“兩清”工作。力爭在規(guī)定時限內(nèi)完成“三違”辦下達的目標任務。
6、繼續(xù)加大對領導批示件、局呈轉(zhuǎn)件、紀委建設領域移交案件、群眾來信來訪案件的辦理力度,確保件件落實,件件辦結(jié),件件回復。
今年來,在局黨委的正確領導下,在市局執(zhí)法支隊的關(guān)心支持下,在全局各科室、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所的配合下,全隊人員共同努力,團結(jié)奮進,緊緊圍繞2016年工作目標,認真做好國土資源執(zhí)法監(jiān)察各項工作,堅持巡查制度,基本做到了土地礦山違法行為發(fā)現(xiàn)在初始,解決在萌芽。加大辦案力度,打擊震懾不法行為,推進土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的整頓良好發(fā)展,現(xiàn)將2016年執(zhí)法監(jiān)察工作情況總結(jié)如下:
一、加強對國土資源違法案件的查處,強化打擊震懾力度,全年執(zhí)法監(jiān)察大隊共立案查處了新發(fā)生的土地、礦山違法案件82起,其中違法占地71起、破壞耕地2起、無證開采3起、越界開采6起,已申請法院強制執(zhí)行的69起,已收繳罰沒款114萬元。
二、認真核查了2015年度的土地、礦產(chǎn)違法圖斑點,認真審查,慎重立案,下大力氣整改,使衛(wèi)片執(zhí)法所確定的違法點,全部整改到位,**2015年度土地衛(wèi)片共涉及487個疑似違法點,審查之后確定違法圖斑為47個(**34個、**13個),包括**在內(nèi)違法占用耕地面積88.17畝,按照2015年新增建設用地耕地畝數(shù)為2713畝計算,我市的土地違法比例為3.1%,**確定的34個違法圖斑點,在上半年就已全部查結(jié)完畢,同時,對國家督察局沈陽分局下發(fā)的全年四個季度**有問題的156個衛(wèi)片圖斑點進行了重新的復核調(diào)查,立案查處了58個圖斑點,除1起違法案件未到期之外,其余的違法案件全部申請法院強制執(zhí)行,自此,國家督察局**分局下發(fā)的我市全年四個季度156個違法圖斑點已全部整改完畢。
2016年度,省衛(wèi)片下發(fā)圖斑72個,核實違法圖斑6個,全部立案查處,現(xiàn)已結(jié)案5個。
2015年度,礦山衛(wèi)片反映出我市8個疑似違法圖斑,經(jīng)核查8個疑似違法圖斑已認定4個圖斑是偽變化,3個圖斑確定違法已立案查處完結(jié),1個圖斑確定違法但作非立案處理。
三、扎實開展全市打擊非法采礦行為專項清理整治行動的工作,為貫徹落實省、市開展打擊非法采礦行為專項清理整治行動的通知精神,市政府決定,立即在我市范圍內(nèi)開展打擊非法采礦行為專項清理整治的行動,2016年7月到2016年9月末,我市開始進行打擊非法采礦行為專項清理整治行動,截止目前,我市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個農(nóng)場,共排查了32個采石場,1個黃金開采有限公司(18個坑口),2個滑石礦,4個理石礦,1個英石礦,1個綠泥石礦,18個取土場,9個磚廠。現(xiàn)場制止1起在廢棄采石場采石行為,責令5個無證的黏土磚廠停止生產(chǎn),責令停止4個非法取土場非法取土行為,責令停止1起非法探礦行為。2016年9月28日在市打擊非法采礦行為專項清理整治行動領導小組的統(tǒng)一調(diào)動下,由公安、國土、環(huán)保、安監(jiān)、**鎮(zhèn)政府等部門統(tǒng)一行動,打掉了1起在***一處廢棄金礦坑口,用洗金劑洗金,疑似非法采礦行為,扣押了當事人**在坑口里架設的注水管、發(fā)電機和洗礦滾筒等設備,填堵4處橫井井口,用鐵絲網(wǎng)圍欄1處豎井井口并立上警示標志,在我市開展打擊非法采礦行為的專項清理整治行動的活動中,電視臺、報社、廣播電臺對此次清理整頓行動進行專題報道,從而取得了實質(zhì)性的成果。
一、上半年工作開展情況
(一)認真安排部署年度工作。
及時召開全州國土資源工作會議,對本年度的工作做了安排部署。將**年度國土資源目標責任制、**州**年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標責任制、**年省委省政府重點督查督辦事項、**年全州19項重大建設項目40項重要建設項目9項重點前期工作20項重點督查工作目標任務分解下達到各縣國土資源局和本局各科室,明確了具體責任人,成立了督查辦公室,對各項任務的落實情況進行跟蹤督促。
(二)努力保障重點工程建設用地,服務地方經(jīng)濟發(fā)展。
全面貫徹落實十七屆三中全會、《國土資源部關(guān)于為擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務和監(jiān)管工作的通知》及省有關(guān)配套文件精神,認真做好資源保障服務和保護工作。認真研究、結(jié)合實際制定了我州貫徹落實的政策措施并要求三縣嚴格執(zhí)行。將新增中央投資計劃項目和省重點建設項目納入新一輪土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排,在城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)??刂葡?,優(yōu)先安排用地,重點予以保障;主動服務,積極做好新增中央投資計劃項目、省重點項目和州級重點項目用地前期工作,按要求和時限完成土地利用總體規(guī)劃局部修改銜接工作和建設用地預審工作。按照省、州的要求,積極組織完成中央投資重大項目投資建設項目的預審工作,目前我州的十一個中央新增投資項目已全部通過省國土資源廳的預審,土地利用總體規(guī)劃調(diào)整工作也已完成。具體項目是:小中甸水利樞紐工程、德貢公路、武警**支隊直屬大隊、德欽縣城整治和拓展工程、香格里拉縣垃圾處理場、維西縣市政二期基礎設施建設、維福公路、香格里拉縣城環(huán)境建設、維西縣永春鄉(xiāng)政府搬遷、去學河水電站、維西縣生活垃圾處理工程??傆玫匾?guī)模1678.54公頃,占用耕地295.73公頃。協(xié)助國土資源廳建設用地事務中心完成了麗香鐵路的土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整和預審工作。
(三)第二次全國土地調(diào)查工作進展順利。
上半年完成了全州的第二次全國土地調(diào)查農(nóng)村部分的外業(yè)驗收工作,通過了省級專家驗收,三縣二調(diào)農(nóng)村部分外業(yè)工作都已驗收合格,已轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)工作。三縣(城鎮(zhèn)部分)的地籍調(diào)查工作正在有序開展,預計可在規(guī)定的時間內(nèi)完成。
(四)積極開展土地開發(fā)整理工作。
今年上半年,全州范圍內(nèi)開展的土地開發(fā)整理和州內(nèi)的耕地占補平衡項目有16個。其中去年已動工的2個,今年動工建設的6個,正在開展前期工作已經(jīng)落實建設資金的3個,開展前期工作的5個。以上土地開發(fā)整理項目和占補平衡項目中已落實的11個項目總建設規(guī)模達1073.5公頃,預計新增耕地385.91公頃,總投資為3559.84萬元。
結(jié)合中低產(chǎn)田改造工作,著手制定全州國土資源系統(tǒng)內(nèi)的中低產(chǎn)田改造方案,編制改造項目計劃,積極為爭取資金作準備。
認真開展2008年度耕地目標責任制履行工作和“雙保行動”。根據(jù)省政府的通知精神和省國土資源廳的相關(guān)要求,開展了全州2008年度耕地保護責任目標履行的檢查和自查工作,針對我州擴大內(nèi)需項目用地情況正在開展保增長保紅線的“雙保行動”工作。
嚴格執(zhí)行《云南省州市人民政府耕地保護責任目標考核辦法》,認真落實耕地保護目標責任制,嚴格保護基本農(nóng)田,確保基本農(nóng)田落實到地塊、落實到農(nóng)戶,面積不減少、質(zhì)量不降低、用途不改變,保護工作責任到人。按時完成省政府下達的中低產(chǎn)田改造(土地開發(fā)整理復墾)任務;嚴格執(zhí)行建設占用耕地先補后占規(guī)定,確保做到補充耕地數(shù)量相等、質(zhì)量相當。
(五)切實做好我州地質(zhì)災害防治工作。
根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》的規(guī)定,三縣一區(qū)在汛期前編制了**年度《地質(zhì)災害防災減災方案》,州政府印發(fā)了《**州**年地質(zhì)災害防災減災方案》,明確了重點防治區(qū)及點,落實了相應的防治措施。根據(jù)迪督字[**]8號《督促檢查事項辦理通知書》的督辦要求,要求三縣一區(qū)國土資源局加大對地質(zhì)災害隱患巡查、排查力度。現(xiàn)已進入汛期,為了使居住在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)的廣大人民群眾更全面的了解和掌握防災減災常識,下發(fā)三縣一區(qū)國土資源局防災宣傳畫900張,《地質(zhì)災害防災避險》宣傳折頁500份。德欽縣城地質(zhì)災害治理工程上半年已投入資金1800萬元。
(六)加強規(guī)劃工作。
按照省國土資源廳的工作部署,進一步督促專業(yè)隊伍推進第二輪土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃進度,兩個規(guī)劃的大綱和專題報告已經(jīng)通過了省廳的審查;編制了我州土地利用總體規(guī)劃修編參考指標和土地利用年度計劃分解方案上報州政府審批下達。
(七)加強礦政管理和礦產(chǎn)資源整合工作。
積極為礦山企業(yè)服務,做好礦業(yè)權(quán)的年檢工作,積極配合省廳處理好探礦權(quán)的遺留問題。按照省廳和州政府的要求,制定我州的礦業(yè)權(quán)整合方案上報州政府審定。按照省廳的要求,積極開展礦業(yè)權(quán)實地核查工作,目前已經(jīng)成立了領導小組,編制了實施方案上報省廳審批。
受經(jīng)濟危機影響,今年礦產(chǎn)品價格還處于低迷狀態(tài),我州大多數(shù)礦山企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn),探礦工作也收到了極大影響,今年1至6月份礦業(yè)固定資產(chǎn)投入才有1.4536億元,僅達到去年同期的三分之一。
(八)積極開展宣傳調(diào)研工作。
針對今年工作任務重,難度大的特點,上半年重點對全國第二次土地調(diào)查,雙保行動兩項工作開展了廣泛的宣傳;在第十九個“6.25全國土地日”的宣傳活動中,香格里拉縣和德欽縣除了在縣城開展宣傳活動外,還結(jié)合香格里拉縣金江鎮(zhèn)國土所和德欽縣奔子欄鎮(zhèn)國土所辦公設施的建成掛牌活動開展了宣傳活動。6月26日參加了由州紀委監(jiān)察局等五部門舉辦的政風行風熱線節(jié)目,通過廣播電臺宣傳了目前國土資源管理的重點工作。
結(jié)合今年開展的學習實踐科學發(fā)展觀活動,領導班子深入開展調(diào)研活動,5月份局黨組馬成偉書記到三縣及開發(fā)區(qū)就深化基層國土所體制改革,加強州局對縣級以下國土部門的人事管理方面開展了調(diào)研;6月份王建國局長與杜云勝副局長帶領耕??崎L、礦管科長等相關(guān)業(yè)務人員對德欽縣的土地開發(fā)整理項目的實施情況、礦山生產(chǎn)情況、地質(zhì)災害點的防治情況等工作進行了全面的檢查。檢查組認真的到德欽縣的每個土地開發(fā)整理項目、礦山、地質(zhì)災害點作了實地核查,對各項工作作出了具體安排。7月份計劃到香格里拉縣和維西縣檢查。
二、存在的問題和困難
(一)國土資源管理隊伍急需得到加強。
國土資源部門既要保護好有限的土地和礦產(chǎn)資源,又要保障地方經(jīng)濟建設的需求,是全社會都十分關(guān)注的部門。要履行好我們的職責、行使好我們的權(quán)力,必需要有一支強有力的隊伍作為保障。而我州國土資源系統(tǒng)現(xiàn)有的人員數(shù)量已滿足不了工作需要,人手緊缺的情況時有發(fā)生,部分工作難以及時完成。各縣國土資源局人員也較少,大部分人員參加二調(diào)工作而影響到局機關(guān)日常業(yè)務的開展。另外,目前大部分國土所只有一名工作人員,需要進一步加強。
(二)城市建設用地供需矛盾突出,儲備土地緊缺。
我州的土地收購儲備交易中心已成立多年,由于缺少必要的收購資金,目前基本上沒有儲備土地可供使用,是導致私下交易土地行為屢禁不止的主要原因。由于土地使用者直接向農(nóng)民賣地,一方面導致城市規(guī)劃難于實施,另一方面造成城區(qū)地價普遍上漲,致使我們的統(tǒng)征土地難度增大,執(zhí)法任務加重;同時也導致土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓深度、廣度不夠。
(三)地質(zhì)災害頻發(fā),而專項治理資金緊缺,防災減災任務艱巨。
我州屬于地質(zhì)災害多發(fā)區(qū),地質(zhì)環(huán)境極度脆弱,特別是德欽、維西兩個縣城都時刻處于泥石流和滑坡的威脅之中,需要盡快地到治理;另外我州大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度的受到地質(zhì)災害的威脅,需要及時治理,但我州正處于經(jīng)濟發(fā)展階段,建設任務重,資金不足,難以擠出較多經(jīng)費用于地質(zhì)災害防治,需要我們多方籌集資金用于地質(zhì)災害防治。
(四)業(yè)務經(jīng)費嚴重不足。
由于我州社會經(jīng)濟發(fā)展較慢,地方財政難以滿足國土資源各項業(yè)務工作經(jīng)費,而目前開展的二調(diào)、土地利用總體規(guī)劃修編、第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃等工作需要資金保障,目前各項工作已全面展開,但資金缺口仍然很大。
三、下半年工作重點
(一)繼續(xù)深入開發(fā)“雙保行動”,服務地方經(jīng)濟發(fā)展。
緊緊圍繞州委、州政府中心工作,積極服務**州重點工程建設,加強協(xié)調(diào),加大力度,切實保障經(jīng)濟發(fā)展用地需求。加強建設項目用地預審,統(tǒng)籌安排各類建設用地,優(yōu)先考慮全州19項重大建設項目40項重要建設項目9項重點前期工作20項重點督查工作項目用地。全面開展土地利用總體規(guī)劃修編工作,進一步摸清存量土地家底,努力在盤活存量上下功夫,走建設用地內(nèi)部挖潛之路。按照“雙保行動”實施方案的要求,嚴格落實耕地保護目標責任制,認真實施中低產(chǎn)田地改造和土地開發(fā)整理項目,確保全州耕地總量不減少。
(二)深入整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,推進礦業(yè)權(quán)市場建設。
結(jié)合礦業(yè)權(quán)實地核查工作,按照我州實施方案確定的整頓規(guī)范的內(nèi)容、要求以及工作安排,精心組織,狠抓落實,強力推進礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和規(guī)范工作。對各類違法開采礦產(chǎn)資源行為進行全面排查,對勘查項目全面檢查,對礦產(chǎn)資源管理中的違法違規(guī)行為堅決查辦,全面完成整治任務。全面推進探礦權(quán)、采礦權(quán)招拍掛出讓制度,嚴格程序、規(guī)范操作,著力提高經(jīng)濟效益。年底爭取完成礦產(chǎn)資源有償使用費和礦產(chǎn)資源補償費征收任務以及州政府下達的礦業(yè)固定資產(chǎn)投資任務。
(三)進一步加強地質(zhì)災害防治和地質(zhì)環(huán)境保護工作。
認真落實《地質(zhì)災害治理條例》和《地質(zhì)災害防治規(guī)劃》,進一步明確地質(zhì)災害防治責任,建立和完善監(jiān)測防治體系,掌握地質(zhì)災害隱患點的動態(tài)變化情況。加強礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查,進一步落實礦山地質(zhì)環(huán)境評價制度和建設用地地災危險性評估制度,減少人為地質(zhì)災害發(fā)生。
(四)加強土地市場建設與規(guī)范,積極為城市建設提供支持。
努力將土地礦業(yè)開發(fā)整理儲備交易中心的全部職能發(fā)揮出來,多方籌集資金,加大土地收購儲備力度,嚴格執(zhí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)招標、拍賣、掛牌出讓方面的法律、法規(guī)和規(guī)章。進一步擴大土地有償使用范圍,繼續(xù)搞好我州閑置土地的清理整頓工作,以查處重大典型案件為突破口,堅決遏制土地違法上升的勢頭,禁止單位或個人私下向農(nóng)民集體購買土地,制止亂占濫用土地的行為,為我州土地市場的健康發(fā)展提供保障。
一、充分認識開展主題教育活動的重要性和必要性
在全市大力弘揚腳踏實地、干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良風尚,是新一屆市委、市政府著眼于實現(xiàn)富民強市、跨越發(fā)展而作出的一項重要決策部署。當前,我市正處在爬坡趕超的關(guān)鍵時期,促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定的任務非常艱巨。廣大黨員干部唯有腳踏實地、干事創(chuàng)業(yè),展現(xiàn)不甘落后、奮發(fā)進取的良好風貌,才能更好地內(nèi)聚團結(jié)、外贏和諧,最大限度地凝聚民心民力、贏得外部支持;唯有腳踏實地、干事創(chuàng)業(yè),堅持不懈打基礎、臥薪嘗膽抓發(fā)展,才能在激烈的區(qū)域競爭中贏得主動、實現(xiàn)趕超進位;唯有腳踏實地、干事創(chuàng)業(yè),努力提高財政支撐能力和群眾幸福指數(shù),才能把規(guī)劃的美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實,實現(xiàn)建設富強文明新的奮斗目標。近年來,我市黨員干部隊伍建設富有成效,廣大黨員干部在經(jīng)濟社會發(fā)展中充分發(fā)揮了骨干中堅作用,但對比新的形勢任務要求,審視存在的問題不足,迫切需要進一步提升思想境界、改進工作作風、增強執(zhí)行能力。開展主題教育活動,有利于促進黨員干部保持清醒頭腦,增強進取動力,切實增強抓落實、促發(fā)展的責任感、緊迫感;有利于集中解決突出問題,鍛造過硬工作作風,促進各項工作高質(zhì)高效落實;有利于使腳踏實地、干事創(chuàng)業(yè)的理念深入人心、成為自覺,在全市形成以實干為榮、以空談為恥的鮮明導向,激勵全市上下激情創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)進取,推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展。各級各部門要充分認識開展集中教育活動的重要意義,把活動開展作為加強干部隊伍建設、推動工作上檔升級的重要契機,精心組織、扎實推進、務求實效,為建設富強文明新提供強有力的保障。
二、指導思想和基本原則
開展“腳踏實地干事創(chuàng)業(yè)”主題教育活動,要堅持以科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹上級各項決策部署及我市十三次黨代會、十六屆人大一次會議精神,緊緊圍繞建設富強文明新的奮斗目標,教育引導廣大黨員干部著力增強腳踏實地干事創(chuàng)業(yè)的自覺性、主動性,著力解決思想、工作、作風、能力等方面存在的突出問題,著力完善提速增效抓落實的長效機制,著力營造激情創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍,使腳踏實地干事創(chuàng)業(yè)成為全市上下共同的行為準則和目標追求,成為永恒的主旋律,為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展注入強勁動力。
活動中,要把握好以下原則:
1、堅持領導帶頭。領導干部的表率作用至關(guān)重要。各級領導干部要認真履行雙重職責,既履行好組織和領導責任,切實抓好本單位的主題教育活動,又要帶頭加強學習、認真整改,帶頭腳踏實地干事創(chuàng)業(yè),充分發(fā)揮引領示范作用。
2、重在解決問題。要把解決問題作為活動開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),深入查擺,認真整改,集中解決一批影響科學發(fā)展、基層反映強烈的突出問題,促進黨員干部隊伍思想境界明顯提升、工作作風明顯優(yōu)化、執(zhí)行能力明顯增強。
3、務求發(fā)展實效。開展教育活動,根本目的在于促進發(fā)展。各級各部門要堅持把發(fā)展實效作為活動開展的最終落腳點和檢驗活動成效的標尺,力戒“就活動抓活動”、活動與工作脫節(jié)的現(xiàn)象,以活動開展促工作上檔升級,以優(yōu)良發(fā)展成果體現(xiàn)活動成效。
4、健全長效機制。開展教育活動意在長遠。各級各部門既要立足當前,集中解決突出問題,又要著眼長遠,圍繞促進工作落實、提升素質(zhì)能力、加強機關(guān)建設等方面,鞏固擴大整改成果,健全完善長效機制,為長遠發(fā)展奠定堅實基礎。
三、解決的突出問題
這次主題教育活動,要本著有則改之、無則加勉的原則,著重解決四個方面的問題:
一是思想境界不高、進取動力不足的問題。切實解決部分黨員干部中存在的畏難發(fā)愁、怨天尤人,缺乏趕超進位的勇氣和信心,自甘落后、不思進取的問題;解決小進則滿、盲目樂觀,對與先進縣市區(qū)的差距和激烈的區(qū)域競爭認識不足,憂患意識、進取動力不強,放松懈怠、貪圖安逸的問題;解決“等靠要”思想嚴重,自強自立的意識不強,在增強經(jīng)濟“造血”功能、提高自我發(fā)展能力上缺乏緊迫感的問題;解決責任感、使命感不強,對的發(fā)展漠不關(guān)心,在其位不謀其政,滿足于守攤子、熬資歷,不求有功、但求無過的問題。引導各級黨員干部充分認識“不進則退、小進慢進都是退”的嚴峻挑戰(zhàn),切實強化不甘落后的志氣、趕超強者的勇氣,始終保持飽滿的創(chuàng)業(yè)激情和強烈的進取精神,奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
二是工作效能不高、發(fā)展成效不突出的問題。切實解決對市委、市政府的決策部署落實不力,招商引資、重點工程項目建設等重要工作推進遲緩的問題;解決辦事效率低、主動服務意識差,工作慢慢騰騰、節(jié)奏緩慢,導致企業(yè)和群眾不滿、機遇喪失的問題;解決抓落實浮在表面上,當“甩手掌柜、二傳手”,坐辦公室“遙控指揮”,不深入基層一線解決問題、推動落實的問題;解決工作定位低,缺乏創(chuàng)先爭優(yōu)的意識,滿足于一般化,工作長期在低層次徘徊,鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展沒有特色亮點,部門工作沒有創(chuàng)新突破的問題。引導各級黨員干部切實增強等不得、慢不起的危機感,把“雷厲風行、馬上就辦”作為工作的基本準則,形成拒絕平庸、追求卓越的良好風氣,推動全市工作上水平、上臺階。
三是駕馭能力不強、素質(zhì)能力不過硬的問題。切實解決在復雜形勢和艱巨任務面前,戰(zhàn)略思維、科學決策的能力不強,在群眾增收、財政增收、改善民生、壯大特色產(chǎn)業(yè)、強化社會管理等方面思路不清、辦法不多的問題;解決面對經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型、政府職能轉(zhuǎn)變,工作缺乏創(chuàng)新,老辦法不管用、新辦法不會用,凝聚群眾、組織群眾能力不強的問題;解決攻堅克難能力弱,在土地、資金、電力等要素制約以及積案等復雜問題面前,束手無策、工作遲遲打不開局面的問題;解決學習的主動性和緊迫感不強,對現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展知識知之不多、了解不深,業(yè)務不精不熟,不能勝任崗位需要的問題。引導各級黨員干部切實加強學習實踐,不斷增強把握大勢、科學謀劃、駕馭復雜局面的能力,真正做到在職必須稱職、在任力求勝任,更好地肩負起發(fā)展重任。
四是大局意識不強、自我要求不嚴格的問題。切實解決黨性意識、組織觀念淡薄,有令不行、有禁不止,對市級領導的調(diào)度安排陽奉陰違,落實過程中有偏差、打折扣的問題;解決以部門利益、個人利益為重,以罰代管、彈性收費,不作為、亂作為、吃拿卡要報、中梗阻的問題;解決搞小團體、小圈子,亂發(fā)議論、影響團結(jié)和諧的問題;解決廉潔自律意識不強,不能嚴格執(zhí)行黨風廉政建設及“禁酒令”等各項制度規(guī)定,、奢侈浪費的問題;解決領導干部表率意識不強,降低自我要求標準,缺乏先鋒模范帶動作用的問題。引導各級黨員干部切實增強大局意識,講黨性、重品行、作表率,營造風清氣正、團結(jié)和諧的良好氛圍,樹立廉潔勤政的良好形象。
四、方法步驟
這次主題教育活動,共分三個階段進行。
1、學習討論階段(5月18日—6月4日)。動員會議結(jié)束之后,各級各部門要迅速傳達會議精神,由主要負責同志進行動員部署,并結(jié)合各自實際,制定富有針對性、可操作性的實施方案。要采取集中學習、座談交流等多種形式,深入學習省、市黨代會及我市十三次黨代會、2011年度市鎮(zhèn)機關(guān)工作總結(jié)表彰會議、市紀委十三屆二次全會、市級班子領導干部會議等重要會議精神,并圍繞“腳踏實地干事創(chuàng)業(yè),我該怎么做?”進行交流討論。要通過學習討論,切實增強三種意識:一是憂患意識。深刻認識當前日趨激烈的區(qū)域競爭,清醒看到我市與先進縣市區(qū)之間的發(fā)展差距,始終保持“無安可居、慢進即退”的危機感,切實增強干事創(chuàng)業(yè)的緊迫感。二是機遇意識。準確把握半島藍色經(jīng)濟區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設及市區(qū)輻射帶來的重要機遇,充分認識我市基礎設施日益完備、重點區(qū)域加快崛起、主導產(chǎn)業(yè)快速成長等后發(fā)優(yōu)勢,堅定發(fā)展信心,增強進取動力。三是使命意識。深化對我市目標思路、發(fā)展理念、城市文化的理解認識,深化對自身肩負職責的理解認識,切實擔負起跨越發(fā)展的歷史使命,主動想事、善于謀事、勇于干事,努力開創(chuàng)的美好未來。
2、查擺整改階段(6月5日—6月22日)。各級各部門及廣大黨員干部要按照“深入找問題、重點找原因、關(guān)鍵查主觀”的要求,圍繞全市層面著力解決的四個方面突出問題,從思想境界、工作作風、發(fā)展成效、素質(zhì)能力等各個方面,全方位客觀審視,深入查找存在問題;查擺問題要抓住關(guān)鍵、切中要害,力戒避重就輕、大而化之,切實將問題找準、找深、找透,并著重從主觀上深刻剖析根源、自我反省。在此基礎上,按照市委、市政府的總體部署,對照“腳踏實地干事創(chuàng)業(yè)”的要求,結(jié)合各自承擔的職責,認真制定整改方案,扎扎實實抓好落實。對能立即解決的問題,要集中力量盡快解決;暫時解決不了的問題,要明確時限,限期整改。要將查擺整改情況在適當范圍內(nèi)公開,自覺接受監(jiān)督,確保問題查擺到位、整改落實到位。要通過查擺整改,在思想上進行一次深刻洗禮,在思路上進行一次重新梳理,明確自身不足,明確努力方向,圍繞改進工作作風、增強執(zhí)行能力、提升工作層次、促進趕超進位等拿出過硬的措施,促使黨員干部隊伍煥發(fā)新活力、展現(xiàn)新風貌。
3、總結(jié)提高階段(6月23日—7月10日)。市委、市政府將結(jié)合半年工作總結(jié),對各級各部門主題教育活動開展情況進行總結(jié)驗收,看目標定位是否有新提高、工作作風是否有新轉(zhuǎn)變、抓落實機制是否有新加強、各項工作是否有新突破,對活動走了過場、流于形式的將予以批評糾正、限期整改;要把上半年工作成果作為檢驗活動成效的主要內(nèi)容,重點看招商引資、項目建設、財政稅收等重要工作是否達到時間過半、任務過半,各項工作是否有創(chuàng)新突破,對不達進度要求的、工作業(yè)績平平的將在全市進行通報。各級各部門也要對活動開展情況進行認真總結(jié),并組織黨員干部開展工作“回頭查”,鼓勵先進,鞭策后進,圍繞完成全年任務目標,制定詳細工作推進計劃,確保任務圓滿完成。要認真做好整改成果的鞏固工作,健全完善工作推進、機關(guān)管理、獎懲考核等各項制度,形成促進腳踏實地干事創(chuàng)業(yè)的長效機制。總結(jié)要形成書面材料,于7月20日前報活動領導小組辦公室。
為創(chuàng)新活動載體,增強活動實效,教育活動期間,全市將統(tǒng)一組織開展以下五項活動:
1、學趕先進活動。在全市各行各業(yè)選樹一批業(yè)績突出、事跡過硬的先進模范,組織開展專題事跡報告會,為黨員干部樹立起學習的榜樣,通過典型示范帶動,在全市形成學趕先進、干事創(chuàng)業(yè)的熱潮。責任單位:市委組織部、市總工會
2、助企解困活動。針對當前宏觀經(jīng)濟形勢復雜、企業(yè)經(jīng)營壓力增大的實際,進一步“轉(zhuǎn)作風、解難題、促發(fā)展”,深入企業(yè)送政策、送服務、解決困難;嚴格規(guī)范收費行為,最大限度為企業(yè)降壓減負,助力企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。責任單位:市紀委、市經(jīng)信局、市中小企業(yè)局
3、教育培訓活動。聘請政策理論水平高、實踐經(jīng)驗豐富的專家學者,適時舉辦專題講座,強化對黨員干部的培訓,增強干事創(chuàng)業(yè)的能力。各部門、各單位也要根據(jù)各自實際,組織開展業(yè)務研討、專業(yè)培訓、崗位練兵等活動,全面提高素質(zhì)能力,充分勝任崗位職責。責任單位:市委宣傳部、市委黨校
4、觀摩評比活動。適時組織一次工作亮點觀摩評比,對各部門、各單位今年以來招商引資、重點工程項目建設情況進行現(xiàn)場觀摩,對工作亮點、工作中形成的創(chuàng)新突破進行評比,并將結(jié)果在全市通報。責任單位:市委辦公室、市政府辦公室、市委考核辦
5、營造氛圍活動。在市內(nèi),充分利用各種形式,加大輿論宣傳力度,市電視臺、廣播電臺、《工作》、政府網(wǎng)站要開設專欄,大力宣傳活動開展的重要意義,及時報道好經(jīng)驗、好做法,注重發(fā)現(xiàn)樹立先進典型,展示活動開展帶來的新氣象、新成效;各部門、各單位要通過宣傳欄、標語、刊板等形式廣泛宣傳造勢,為活動開展營造良好的輿論環(huán)境。同時要加強對外宣傳,充分展現(xiàn)干部群眾腳踏實地干事創(chuàng)業(yè)的精神風貌,為發(fā)展贏得良好的外部環(huán)境。責任單位:市委宣傳部、市廣播電視臺、各部門各單位
五、保障措施
開展主題教育活動事關(guān)長遠,意義重大。各級各部門務必高度重視,扎實開展,確保取得實效。
一要加強領導、精心組織。市里由機關(guān)作風建設領導小組負責活動的組織、指導、協(xié)調(diào),領導小組辦公室設在市紀委。各級各部門也要成立相應組織領導機構(gòu),明確責任,抓好落實。市級領導班子成員要深入到分管的系統(tǒng)和聯(lián)系的單位,加強指導,強化督導,確?;顒娱_展得扎扎實實、富有成效。
20*年,我區(qū)認真貫徹落實中央《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神,以“和諧計生建設年”活動為載體,在穩(wěn)定低生育水平的基礎上,更加注重更加注重科學發(fā)展和民生和諧,更加注重依法行政和以人為本,進一步加強領導,落實責任,較好地完成了年度目標管理責任制的各項目標任務,獲得了全市20*年度人口計生目標責任制管理先進獎。20*年,全區(qū)出生(含往年補報)3363人,計劃生育率為92.69%。
(一)責任機制進一步健全。區(qū)委、區(qū)政府高度重視人口和計劃生育工作,區(qū)委常委會和區(qū)政府常務會議、區(qū)長辦公會議多次專題聽取工作匯報,并先后兩次召開全區(qū)性工作會議,及時研究解決工作中遇到的困難和問題,部署全年和階段性工作任務。一是健全了督導機制。將人口計生工作納入黨委、政府的年度重要工作督查范圍,實行“周上報、月排名、季督查、年掛牌”制度,切實掌握工作動態(tài)。特別是在上半年村級換屆期間,由區(qū)分管領導帶隊,對有關(guān)工作難度較大或基礎相對薄弱的鎮(zhèn)、街道進行實地督查和現(xiàn)場指導,幫助他們分析問題、解決困難,落實整改措施,確保人口和計生工作不受換屆影響,做到思想不松,力度不減。二是健全了保障機制。完善了持續(xù)穩(wěn)定的人口計生經(jīng)費投入機制,全區(qū)人均投入達20.21元,確保了財政投入增長幅度高于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度。在社會撫養(yǎng)費征收和管理中,建立“鎮(zhèn)收區(qū)管、統(tǒng)籌安排、合理使用、獎勵先進”的管理體制和運行機制,確保社會撫養(yǎng)費全額用于人口和計劃生育事業(yè)。三是健全了問責機制。嚴格執(zhí)行省、市關(guān)于實行計劃生育“一票否決”的實施意見,對人口計生工作考核不達標或名列最后一位的單位,一律懸掛黃牌,取消各類評先資格。區(qū)紀委、監(jiān)察局出臺了查辦人口和計劃生育違紀案件的指導意見,查處并公布了2000年以來黨員違法生育對象23例。85名干部因計生工作不力受到處罰,8人受到黃牌警告并被扣發(fā)年度目標管理獎,53人受到黃牌警告,以上61人同時被取消一切評先評優(yōu)和晉升資格,還有24名干部被扣發(fā)目標管理獎,處罰金額合計達12.37萬元。
(二)優(yōu)質(zhì)服務進一步提升。以2007年跨入省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務區(qū)行列為起點,不斷強化服務措施,鞏固和提升優(yōu)質(zhì)服務區(qū)創(chuàng)建水平。一是積極實施“三免”政策。在全市率先推行免費生殖健康體檢、免費婚前醫(yī)學檢查和免費孕前優(yōu)生檢測“三免”服務政策,并作為區(qū)政府為民辦實事項目部署實施,著力打造群眾滿意的惠民工程。繼續(xù)實施兩年一次的為全區(qū)已婚育齡婦女開展免費生殖健康體檢,區(qū)計生、衛(wèi)生部門已為3萬名已婚婦女提供免費婦科檢查,區(qū)衛(wèi)生部門為198對新婚夫婦提供婚前醫(yī)學檢查,為194人提供孕前優(yōu)生檢測,起到了保障婦女健康和提高出生人口素質(zhì)的積極作用。同時,我區(qū)還邀請有關(guān)專家、教授在全區(qū)范圍內(nèi)舉辦了12場女性健康知識巡回講座,增強婦女健康意識。二是大力推進服務機構(gòu)規(guī)范化建設。以“統(tǒng)一規(guī)劃建設、統(tǒng)一建筑外觀形象、統(tǒng)一站內(nèi)外標識、統(tǒng)一人員服裝、統(tǒng)一宣傳模式”的“五個統(tǒng)一”要求,分批開展計生服務機構(gòu)規(guī)范化建設,著力營造人性化的溫馨服務環(huán)境。20*年建成鎮(zhèn)、街道規(guī)范化計劃生育技術(shù)服務中心站1個,合格站4個。三是廣泛開展“生育關(guān)懷行動”。對計生困難家庭、村居計生服務員、計生手術(shù)并發(fā)癥患者、獨身子女、已婚育齡婦女等“五關(guān)懷”對象,進行了走訪慰問活動。區(qū)政府出臺了*區(qū)出生缺陷干預實施意見,對全區(qū)范圍內(nèi)的唇腭裂對象進行調(diào)查摸底,并組織唇腭裂對象進行初查、篩查和醫(yī)療救助。繼續(xù)開展婚前、孕前、育前和產(chǎn)后、術(shù)后隨訪服務,隨訪率達到99.1%。
(三)重點難點工作進一步突破。針對我區(qū)計生工作中的社會撫養(yǎng)費征收難、出生人口性別比控制難、流動人口計生管理難等問題,強化措施,創(chuàng)新方式,努力進行突破。建立完善了社會撫養(yǎng)費征收工作的溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)合辦事機制,對社會撫養(yǎng)費征收實行綜合治理,法院和稅務、工商、土地、規(guī)劃等部門充分發(fā)揮職能作用,密切配合,有力地促進了社會撫養(yǎng)費征收工作。針對性別比偏高勢頭上升的實際,堅持打防并舉,對二胎生育實行全過程的動態(tài)管理,定期組織衛(wèi)生、計生、公安、工商等部門,對全區(qū)各衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)和個體診所進行執(zhí)法檢查,嚴厲打擊使用“黑B超”鑒定胎兒性別等違法行為。20*年,共對3家非法實施藥流手術(shù)和介紹對象施行非法胎兒性別鑒定的私人診所進行查處。進一步完善了流動人口管理制度,積極探索科學合理有效的管理方法。按照500:1的比例,建立了1350人的外口綜合管理隊伍,開展外口登記、查驗證等經(jīng)常性工作,每季開展一次流動人口集中管理和服務活動。對本區(qū)外出人員,充分發(fā)揮村干部和計生協(xié)管員的作用,及時掌握外出流動人口計劃生育動態(tài),加強與現(xiàn)居住地計生部門的聯(lián)系,建立協(xié)作制度,實行跟蹤管理。對違法對象異地低額征收社會撫養(yǎng)費的“法律規(guī)避”行為,加強溝通聯(lián)系并進行糾正,并按照規(guī)定重新征收,確保公平公正。同時,利用全國流動人口信息交換平臺,大力推廣和使用全省流動人口計劃生育信息系統(tǒng),完善區(qū)人口計生部門育齡婦女信息系統(tǒng)、公安部門的人口信息管理系統(tǒng)、衛(wèi)生部門的防疫信息系統(tǒng)和民政部門的婚姻登記信息系統(tǒng),建立信息資源共享機制,提高對流動人口信息監(jiān)控和服務能力。
(四)利益導向機制進一步完善。出臺并落實一系列計劃生育優(yōu)惠政策,健全利益導向機制,逐步實現(xiàn)從“重經(jīng)濟處罰”向“重利益導向”的轉(zhuǎn)變。一是完善了獎勵扶助制度。在全面落實有關(guān)計生優(yōu)惠政策的基礎上,推行農(nóng)村計生家庭獎勵扶助制度,向全區(qū)1704名對象發(fā)放獎扶金191萬元。修定“計劃生育家庭特別扶助制度”,對全區(qū)部分獨生子女死亡、殘疾后未再生育或收養(yǎng)子女的家庭,給予夫妻每人每月300元的補助,20*年發(fā)放特扶金7.56萬元。二是繼續(xù)推行農(nóng)村合作醫(yī)療繳費減免制度。對獨生子女、兩女的農(nóng)村家庭,在參加農(nóng)村合作醫(yī)療時,每人予以減免10元,同時在農(nóng)合醫(yī)療報銷時再增加優(yōu)惠比例5%。三是探索建立農(nóng)村計劃生育家庭養(yǎng)老保障制度。區(qū)長辦公會議原則通過了《*區(qū)農(nóng)村獨生子女家庭社會養(yǎng)老保險暫行辦法》,從今年起將對全區(qū)農(nóng)村獨生子女家庭分批分步驟地實行社會養(yǎng)老保險,初步測算,2009年區(qū)財政為此要負擔約500萬元。在完善的利益導向機制下,我區(qū)共有1500多對夫婦自愿放棄再生育第二胎。
(五)宣傳教育進一步深化。以提高計生知識入戶率、群眾知情率為目標,大張旗鼓、形式多樣地開展宣傳教育,努力營造優(yōu)生優(yōu)育、依法生育的良好氛圍。一是部門聯(lián)動抓宣傳。把人口和計劃生育宣傳教育納入大宣傳規(guī)劃之中,各部門結(jié)合各自職能,深入開展宣傳教育活動。區(qū)宣傳部門在精神文明和文明城市創(chuàng)建活動中,把人口計劃生育工作與生育文化建設作為一項重要內(nèi)容,積極開展人口文化的宣傳教育;教育部門把人口與青春期性健康教育作為重要內(nèi)容,列入各中小學校教學計劃;文化部門定期創(chuàng)作反映時代特征、群眾喜聞樂見的生育文化節(jié)目,并進行巡回演出;司法部門把計生法律法規(guī)納入“五五”普法規(guī)劃;共青團、婦聯(lián)等群團組織把國情國策、婚育新風、計劃生育等內(nèi)容列入青年和婦女培訓的必備內(nèi)容。二是突出載體抓宣傳。利用開展“5.29”計生協(xié)會活動日、“7.11”世界人口日、“12.1”世界艾滋病日等載體,通過圖片巡展、現(xiàn)場咨詢等形式,深入開展互動性強、面對面的宣傳教育活動。區(qū)計生、文化等部門精心組織生育文化宣傳服務月活動,在新橋、仙巖等地舉辦了“人文計生、溫馨服務”巡回文藝演出,深受基層群眾的歡迎。三是拓展陣地抓宣傳。組織實施“計生政策上墻”項目,全區(qū)實現(xiàn)計劃生育政策“上墻”的村居達40%,并印發(fā)了相配套的《人口計生服務指南》1萬多份。繼續(xù)推進生育文化園區(qū)建設,在景山、梧田、麗岙、婁橋等鎮(zhèn)、街道建設了一批生育文化長廊和生育文化園區(qū)。
脫貧攻堅工作總結(jié)一
X縣轄xx個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處),xxx個行政村(居委會、社區(qū)),xx.x萬人、20xxxx戶,其中農(nóng)村人口xx.xx萬人、20xxxx戶。全縣總面積20xx平方公里,其中耕地xxx萬畝、林地xxx萬畝、宜漁水面xx萬畝,是全國糧食生產(chǎn)先進縣,也是省級扶貧開發(fā)工作重點縣和大別山革命老區(qū)縣。
2019年,全縣共完成減貧任務20xxx人,占省下達計劃20xxx人的xxx%,超額完成了減貧目標任務。20xx年底,全縣尚有建檔立卡精準識別貧困人口20xxx人,農(nóng)村貧困發(fā)生率約x.x%。根據(jù)省委、省政府和市委、市政府安排部署,結(jié)合我縣實際,xx縣委、縣政府明確和細化了脫貧攻堅路線圖、時間表,簽訂了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)軍令狀,即20xx年減貧x.xx萬人,xx個貧困村退出貧困序列;20xx年減貧x.xx萬人,xx個貧困村退出貧困序列;20xx年減貧x.xx萬人,xx個貧困村退出貧困序列,xx縣摘掉貧困縣帽子。在20xx年x月xx日X省脫貧攻堅第一次推進會議后,縣委、縣政府及時召開縣委常委會和縣政府常務會,明確堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局,切實從講政治高度把脫貧攻堅作為第一民生工程和頭等大事的的工作要求,繼續(xù)加大脫貧攻堅工作力度,全縣上下通力合作,采取過硬措施全力推進,確保全縣脫貧攻堅工作扎實有序開展?,F(xiàn)將我縣脫貧攻堅情況匯報如下:
一、成立高規(guī)格的指揮機構(gòu)和工作機構(gòu),為脫貧攻堅提供堅強的組織保證。
2019年上半年縣委、縣政府成立了由縣委書記任政委、縣長任指揮長、有關(guān)縣級領導任副指揮長、相關(guān)縣直部門主要負責人為成員的xx縣脫貧攻堅指揮部。指揮部下設綜合工作組,行業(yè)扶貧工作組,定點幫扶工作組,社會幫扶工作組,扶貧宣傳工作組,易地扶貧搬遷工作指揮部六個工作小組。x月xx日xx省脫貧攻堅推進會議后,縣委、縣政府及時組織人員認真學習研究省委、省政府下發(fā)的《XX南省轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧實施方案》等x個方案和《X省扶貧對象精準識別及管理辦法》等x個辦法,結(jié)合xx實際,為將脫貧攻堅工作開展的更加系統(tǒng)、更加全面、更加精細,縣委、縣政府決定調(diào)整xx縣脫貧攻堅指揮部,下設由縣委、縣政府主要領導任組長的綜合工作組(綜合工作組下設綜合協(xié)調(diào)組、信息管理及統(tǒng)計評價小組、督導一組、督導二組、督導三組五個工作小組)、資金整合和項目規(guī)劃工作組、行業(yè)和金融扶貧工作組、專項扶貧工作組、社會扶貧工作組、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧工作組、產(chǎn)業(yè)扶持脫貧工作組、易地扶貧搬遷工作組、社會保障和特殊救助工作組、定點幫扶工作組、扶貧宣傳工作組十一個工作組。目前,調(diào)整充實配備的人員已基本到位,詳細的分工和精細安排為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強的組織保證。
二、召開各類會議,研究部署脫貧攻堅工作。
20xx年以來X縣委、縣政府高度重視脫貧攻堅工作,為貫徹落實好市委、市政府的安排部署和會議精神,20xx年x月xx日召開的縣委經(jīng)濟工作會議和x月xx日召開的縣委工作會議都對全縣脫貧攻堅工作進行了再強調(diào)、再部署。20xx年x月xx日,縣委召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧工作領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干、縣直一級機構(gòu)黨政主要負責人、縣四大家領導及其他縣處級領導干部近xxx人參加的縣委扶貧開發(fā)工作會議,縣委書記X、縣長X先后作了重要講話,會議對全縣精準扶貧、精準脫貧工作作了全面安排部署。20xx年x月xx日,縣委、縣政府召開了有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管領導、扶貧專干、xx個貧困村村支部書記、縣直一級機構(gòu)黨政負責人、縣四大家領導近xxx人參加的全縣脫貧攻堅推進會議,對全縣脫貧攻堅工作進行再動員、再部署、再督促、再推動。從而迅速在全縣上下統(tǒng)一了思想認識、明確了目標任務、工作措施和工作要求,形成了堅決如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強烈共識。x月x日,縣委、縣政府召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨委書記、分管扶貧工作領導、扶貧專干和縣直各局委辦主要負責人參加的全縣脫貧攻堅推進會議,會議傳達學習了省委書記謝伏瞻和省長陳潤兒重要講話、鄧凱副書記總結(jié)講話和王鐵副省長關(guān)于我省出臺的“五個辦法”和“五個方案”說明等文件,對下一步的脫貧攻堅工作進行了再動員、再加壓、再部署,進一步引導和推動全縣各級各部門牢固樹立強烈的政治意識、大局意識和核心意識,清醒認識目標任務的艱巨性,立即行動起來,全面貫徹落實省委、省政府的安排部署,努力把全縣脫貧攻堅任務向前推,完成好。
三、堅持標準,嚴格程序,扎扎實實開展建檔立卡“回頭看、再核實”活動。
根據(jù)《X市扶貧開發(fā)建檔立卡貧困人口精準識別整改工作實施方案》,縣扶貧開發(fā)領導小組及時制定印發(fā)了《xx縣扶貧開發(fā)建檔立卡貧困人口精準識別整改工作實施方案》,確立了我縣精準識別“xx條標準”,其中退出建檔立卡貧困戶參考標準xx條,新納入建檔立卡貧困戶參考標準x條,同時,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照相關(guān)標準,組織得力人員進村入戶摸底排查,拉網(wǎng)過篩。20xx年x月中旬,縣脫貧攻堅指揮部辦公室印發(fā)了《xx縣貧困人口精準識別“五清”核查工作方案》,再次安排部署了精準識別“五清”(“一戶一檔”底子清、脫貧措施清、村書記心里清、幫扶責任清、脫貧軌跡清)核查工作,并組織xx個工作組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五清”核查工作進行了交叉檢查。x月下旬,根據(jù)豫扶貧辦明電號《關(guān)于深入做好建檔立卡“回頭看”工作的通知》要求,認真組織開展了為期一個月的建檔立卡“回頭看”工作。力求將達到退出標準的貧困人口有序退出,不符合貧困人口條件的認真進行剔除,所有符合條件的貧困人口識別進建檔立卡貧困系統(tǒng)。按照省長陳潤兒在省脫貧攻堅第一次推進會議上的安排,縣扶貧辦于x月xx日舉辦了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)分管扶貧工作的領導、扶貧專干和信息管理員參加的全縣建檔立卡“回頭看、再核實”培訓會議,會上認真學習了全省第一次脫貧攻堅會議上印發(fā)的《xx省扶貧對象精準識別及管理辦法》(征求意見稿),要求全縣再用一個月時間,按照《xx省扶貧對象精準識別及管理辦法》(征求意見稿)明確提出的“20xxx”工作要求,遵照“堅持標準、綜合考量、民主評議、群眾認可”的原則,嚴格識別標準兩條杠,遵循“一進二看三算四比五議六定”識別工作六步法,做到識別程序三步走、六簽字和建檔立卡五個步驟,扎扎實實地開展好全縣建檔立卡貧困人口“回頭看、再核實”工作,確保應進全進、應退全退,一個不漏,一個不錯。x月xx日收到省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)等x個辦法的通知》后,脫貧攻堅指揮部及時將正式文件轉(zhuǎn)發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習和遵照執(zhí)行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)及時召開了專題會議,組織專門人員,逐村逐戶再次調(diào)查摸底,核實貧困戶信息,切實將子女上學負擔重、家庭成員患大病或長期慢性病、C、D級危房或無房農(nóng)戶核實核清后統(tǒng)籌考慮納入扶貧對象,確保一個不漏,同時,也對發(fā)現(xiàn)的個別明顯不符合貧困戶條件的堅決予以剔除,力求一個不錯。截止x月xx日,我縣尚有未脫貧建檔立卡貧困戶xxxxx戶、貧困人口xxxxx人,與原xxxX年底未脫貧人口數(shù)基本持平,其中因病致貧xxxx戶xxxxx人占xx.x%,缺資金xxxx戶xxxx人占xx.x%,因缺技術(shù)致貧xxxx戶xxxx人占xx.x%,因缺勞力致貧xxxx戶xxxx人占x.x%,因殘致貧xxxx戶xxxx人占x.x%,其他xxx戶xxxx人占x.x%。
四、細化和落實扶貧政策,穩(wěn)步推進全縣脫貧攻堅取得新成效。
1、“轉(zhuǎn)”??h委、縣政府已建立了由人社、財政、扶貧、教育、民政等部門參加的聯(lián)席會議領導小組,統(tǒng)籌推進全縣轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧工作,充分發(fā)揮縣人社局已建成的標準化基層勞動就業(yè)和社會保障平臺,為貧困群眾提供求職登記、職業(yè)指導、社保辦理等全方位服務。同時,縣扶貧辦計劃在x月初利用已建成的建檔立卡貧困人員信息數(shù)據(jù)庫,建立精準識別轉(zhuǎn)移就業(yè)臺帳,切實建立“一對一”轉(zhuǎn)移就業(yè)幫扶機制,為開展精準扶貧工作提供全方位服務。
2、“扶”。按照《xx省產(chǎn)業(yè)扶持脫貧實施方案》,結(jié)合xx實際,縣扶貧辦已起草了《xx縣扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施意見》(試行)、《xx縣科技扶貧項目實施意見》等,大力支持和幫助貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目增收致富??h科技局也結(jié)合《xx省“三區(qū)”人才支持計劃科技人員專項計劃實施方案》,開展了科技特派員與縣區(qū)企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶等單位對接工作,促進地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓,帶動貧困戶脫貧致富。下一步,將落實好由縣農(nóng)業(yè)局牽頭制定《發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)計劃》、由縣旅游局牽頭制定《發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)計劃》、由縣商務局牽頭制定《建設營銷平臺和電商流通計劃》、由縣財政局牽頭建設好融資平臺,全方位支持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快和推動貧困群眾增收脫貧。
3、“搬”??h委、縣政府及時成立了縣長汪明君任指揮長的xx縣易地扶貧搬遷工作指揮部,并抽調(diào)x名工作人員成立了易地扶貧搬遷辦公室,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了易地扶貧搬遷辦公室,確保全縣易地扶貧搬遷工作的順利開展。截止x月xx日,我縣共完成“十三五”期間易地扶貧搬遷貧困戶標識xxx戶20xx人,超額完成原定易地扶貧搬遷計劃任務。20xx年,省市發(fā)改委下達我縣易地扶貧搬遷計劃xxx戶xxx人,任務已落實到戶到人,并逐戶建立了搬遷扶貧工作臺帳。計劃三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建設四個集中安置點,其中,尤店鄉(xiāng)一個安置點安排xx戶xxx人、高店鄉(xiāng)一個安置點安排x
x戶xx人、青山鎮(zhèn)兩個安置點安排xx戶xxx人。目前,國土資源局、住建局、環(huán)保局已完成對安置點的勘探、勘察、測繪、環(huán)評和建設設計工作,《實施方案》正在編制中,年底前可完成搬遷任務。
4、“?!?。根據(jù)《xx省社會保障脫貧實施方案》、《X市關(guān)于對貧困家庭實施政策兜底的意見》,縣脫貧攻堅指揮部及時研究、制定了《xx縣關(guān)于對貧困家庭實施政策兜底的意見》,要求縣民政部門牽頭,財政、衛(wèi)計、人社、教體、殘聯(lián)、扶貧等部門配合,對全縣建檔立卡貧困戶和低保家庭中的“鰥寡孤獨癡殘”等特殊困難群眾開展摸底排查,認真開展農(nóng)村低保對象和建檔立卡貧困人口臺賬對比,對未納入農(nóng)村低保的建檔立卡扶貧兜底對象,嚴格按照低保認定程序納入低保范圍,實施政府兜底保障;對已真正完全脫貧的家庭,及時安排退出保障范圍,實現(xiàn)“應保盡保、應退盡退”。確保x月底前將符合條件的兜底對象全部納入兜底范圍,實行政府精準兜底保障。目前,已完成摸底排查工作。經(jīng)調(diào)查,我縣共有政策兜底貧困戶20xx戶20xxx人,已納入兜底保障20xx戶20xx人。
5、“救”。根據(jù)《xx省特殊救助脫貧實施方案》,縣委、縣政府已安排部署了由縣衛(wèi)生部門牽頭開展醫(yī)療救助核查、由縣殘聯(lián)牽頭開展孤兒和殘疾人救助核查、由教育局牽頭開展教育救助核查等核查行動。目前,各責任部門正在組織精干力量,對救助對象逐戶登門調(diào)查,核實信息,建立檔案,預計x月底均可完成調(diào)查和建檔工作,為下一步及時開展救助脫貧工作奠定基礎。
五、深入開展結(jié)對幫扶活動,實現(xiàn)建檔立卡貧困戶幫扶全覆蓋。
一是省、市、縣三級共向全縣選派了xxx名駐村第一書記。其中,省級x名、市級xx名、縣級xxx名,實現(xiàn)了xx個貧困村派駐第一書記全覆蓋。二是縣脫貧攻堅指揮部及時印發(fā)了《關(guān)于認真做好領導干部聯(lián)村包戶定點幫扶工作的通知》(x脫貧指[20xx]x號),明確要求每名縣處級領導干部聯(lián)系一個貧困村、幫扶三戶貧困戶,每個縣直機關(guān)事業(yè)單位對口幫扶一個貧困村,每名科級干部和機關(guān)干部職工幫扶x-x戶貧困戶。目前,全縣共動員和組織xx名縣級領導、xxx個縣直機關(guān)事業(yè)單位20xx名干部職工、xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxxx名干部職工,共20xx人參與定點結(jié)對幫扶貧困戶工作。三是縣委統(tǒng)戰(zhàn)部向全縣各個社會組織發(fā)出了《xx縣社會及統(tǒng)一戰(zhàn)線同心扶貧工作倡議書》,確定了帶動性、示范性強的xx個企業(yè)作為全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)幫扶牽頭單位,還為每個貧困村選派x-x個企業(yè)開展企業(yè)幫扶工作,共動員和組織了xxxx名企業(yè)家、鄉(xiāng)賢及社會成功人士參與社會幫扶工作。xx友邦木業(yè)有限公司被縣委統(tǒng)戰(zhàn)部選派到東鋪鎮(zhèn)擔任企業(yè)幫扶牽頭單位,作為縣級扶貧龍頭企業(yè),該公司自愿與東鋪鎮(zhèn)貧困村楊店村簽訂“村企共建”協(xié)議。今年春耕來臨之際,該公司向東鋪鎮(zhèn)楊店村有勞動能力、有耕地的xxx戶建檔立卡貧困戶提供了xx.x噸復合肥,并看望慰問了x戶無勞動能力的特困戶,幫扶物資折款達xx多萬元,受到了貧困群眾的一致好評。
六、加大輿論宣傳力度,營造脫貧攻堅濃厚氛圍。
縣脫貧攻堅指揮部制定了《全縣脫貧攻堅宣傳工作方案》,統(tǒng)一編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村扶貧政策宣傳和脫貧攻堅示意圖樣板。目前,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村都制作和張掛了脫貧攻堅示意圖和政策宣傳欄,實行了掛圖作戰(zhàn),大多數(shù)貧困村村部設立了扶貧公告公示欄,同時,在人口居住集中處、交通道口、集市等場合懸掛、張貼、刷寫了大量永久性的脫貧攻堅宣傳口號和標語;縣電視臺開設了《聚焦精準扶貧》專題;《今日xx》設立了《脫貧攻堅進行時》專欄,齊心協(xié)力營造脫貧xx策家喻戶曉,人人皆知、深入民心。
七、切實加強領導,落實黨委、政府扶貧開發(fā)主體責任。
縣委、縣政府承擔縣域內(nèi)扶貧開發(fā)主體責任,縣委書記和縣長是第一責任人,縣委書記、縣長向市委、市政府遞交了脫貧攻堅責任書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府承擔本鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展、貧困村達標、貧困戶脫貧的具體責任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長與縣委、縣政府簽署了脫貧攻堅責任書,貧困村支部書記,村長與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽訂脫貧攻堅責任書;xxx個縣直單位分別承擔行業(yè)扶貧和駐村幫扶責任,也向縣委、縣政府簽署了脫貧攻堅責任書,層層落實脫貧攻堅責任制,壓實各級各部門責任,切實增強各級各部門扶貧開發(fā)S的責任感、緊迫感和使命感,促進全縣脫貧攻堅戰(zhàn)順利實施。
八、下一步工作打算
(一)繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)整村推進、扶貧搬遷、科技扶貧、到戶增收、雨露計劃等專項扶貧工作,搶抓工作進度,力爭在年內(nèi)全面完成建設,改善貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧,幫助他們盡快脫貧致富;
(二)加快推進扶貧到戶小額貸款風險補償機制的建立和開展??h政府已在x月下旬正式同意縣財政專項安排20xx萬元建立扶貧到戶小額貸款風險基金??h郵政儲蓄銀行每年安排20xx萬元扶貧到戶小額貸款規(guī)模,向建檔立卡貧困發(fā)發(fā)放扶貧到戶小額貸款。我辦將聯(lián)合縣財政、縣金融機構(gòu)加快推進扶貧到戶小額貸款風險補償機制的建立和開展,確保扶貧到戶小額貸款工程有序開展。
(三)積極探索到戶增收新措施。下半年,我辦將按照《xx省關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》中關(guān)于“積極探索資金收益等扶貧新模式”的要求,將貧困戶入股分紅作為扶貧的一個重要抓手,一個專項扶貧產(chǎn)品,一個重要舉措來抓。堅持政府引導,貧困戶自愿;鎖定風險,穩(wěn)定收益;發(fā)展產(chǎn)業(yè),持續(xù)增收;多措并舉,廣拓渠道四大原則大力推進建檔立卡貧困戶入股分紅方案。目前,我縣在xx鄉(xiāng)xx村、xx村進行帶資入股分紅項目的立項工作,計劃投入專項扶貧資金xx萬元,可使xxx戶貧困戶每年穩(wěn)定得到分紅收益。
(四)完成市政府下達的脫貧人口目標任務。
脫貧攻堅工作總結(jié)二
我縣牢固樹立“脫貧攻堅是第一民生工程”的政治意識和“精準扶貧、不落一人”的使命意識,認真落實中央、省委和市委的要求,全力推進脫貧攻堅工作?,F(xiàn)將20xx年脫貧攻堅工作總結(jié)如下:
一、基本情況
xxx年以來,全縣農(nóng)村貧困人口從xx.xx萬人下降到xxx年初的x.xx萬人,貧困人口減少xx.x%,貧困發(fā)生率從xx.x%下降到x.xx%。農(nóng)民人均純收入從xxxx元增加至xxxx元,年均增長xx%以上。
(一)成立組織,精準策動脫貧攻堅
我縣以脫貧攻堅工作統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局,嚴格落實黨委政府的主體責任。一是加強組織領導。成立了X縣脫貧攻堅指揮部,縣委書記任政委,縣長任指揮長。指揮部下設綜合、宣傳、督查等x個專項工作組,由縣委常委單位帶頭,從全縣選調(diào)xx名優(yōu)秀干部充實到脫貧攻堅指揮部,單設地點、集中辦公,充分發(fā)揮黨委政府在脫貧攻堅中的主導作用。二是積極部署落實。召開了全縣脫貧攻堅動員會,先后出臺了《X縣全力推進四年脫貧攻堅意見》《X縣創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》《X縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)行動方案》等一系列文件并嚴格監(jiān)督實施,為全縣脫貧攻堅工作扎實開展提供理論支撐和政策遵循。三是完善推進機制。建立脫貧攻堅七人領導小組例會制度,定期研究推進脫貧攻堅工作。20xx年以來,縣委常委會、縣政府常務會、縣四大家聯(lián)席會等各類會議共研究脫貧攻堅事項xx余次,對脫貧攻堅工作實行高位推動和全程指導。四是層層傳導壓力。我縣把脫貧攻堅工作納入縣委巡察重要內(nèi)容,進一步夯實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)簽訂了精準脫貧攻堅軍令狀,各村簽訂責任狀,層層落實責任,確保各項工作落到實處。
(二)堅持標準,精準識別貧困人口
我們嚴格按照省市要求,認真開展精準識別工作,確保精準識別“不漏一戶,不落一人”。一是嚴格程序。按照“農(nóng)戶申報、民主評議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案”的程序,緊扣省定人均純收入20xx元貧困線和“兩不愁、三保障”識貧標準,通過“一進二看三算四比五公示”,對符合條件的農(nóng)村貧困人口進行了精準識別和建檔立卡,真正做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有薄,底數(shù)清、情況明。目前,全縣共建檔立卡20xxx戶、x.xx萬人。二是認真核查。制定出臺了《關(guān)于開展貧困人口精準識別“五清”核查工作實施方案》,采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、交叉核查和督導抽查的方式,對全縣xx個貧困村建檔立卡貧困戶精準識別情況進行逐戶核查,做到“一戶一檔”底子清、“一人一策”“一戶多策”措施清、村支部書記心里清、幫扶責任清和脫貧軌跡清。省脫貧攻堅第三督導組在督導脫貧攻堅工作時,對我縣“五清”核查工作給予了充分肯定。三是落實“回頭看,再核實”。按照省扶貧辦統(tǒng)一部署,對全縣農(nóng)業(yè)村和農(nóng)業(yè)社區(qū),重點是對非貧困村、五保戶、低保戶和殘疾人口進行拉網(wǎng)式排查,對符合貧困戶條件未識別進系統(tǒng)的,及時識別、建檔、錄入;對部分確實不符合貧困標準的家庭,嚴格按照退出標準和程序,逐戶逐人銷號,堅決做到“應進則進、應出則出”,進一步澄清了貧困人口底數(shù)?,F(xiàn)在正在進行的是第三階段,從x月xx日到現(xiàn)在,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)貧困人口建檔立卡檔案進行集中核查,針對存在問題,現(xiàn)場進行整改,不能現(xiàn)場整改的,下達整改通知書,x天內(nèi)整改到位。截止目前,X縣已核查xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn),我們下達整改通知書xx份,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐條進行整改。通過集中核查和整改情況來看,X縣貧困人口嚴格遵循了識別原則、方法和程序,基礎性工作進一步增加,信息檔案進一步規(guī)范和完善。
(三)凝聚合力,精準組織幫扶力量
在精準識貧的同時,我們統(tǒng)籌兼顧,多措并舉,認真落實各項幫扶措施,確保到戶到人。一是組建隊伍。認真選派駐村第一書記,省市縣共選派xxx名第一書記對xxx個村(貧困村、軟弱渙散村)進行結(jié)對幫扶。深入開展“萬名干部幫萬家”、駐村幫扶、“百企幫百村”和鄉(xiāng)賢結(jié)對幫扶等“四結(jié)對”活動,每位縣處級干部聯(lián)系幫扶x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)x戶貧困戶,每名干部與至少一個貧困戶結(jié)對幫扶,組建xx個駐村幫扶工作隊與xx個貧困村結(jié)對幫扶,xxx家企業(yè)與xx個貧困村結(jié)對幫扶,每名鄉(xiāng)賢與一個或若干貧困戶結(jié)對互助幫扶。積極推動項目協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、合作協(xié)同和培訓協(xié)同等“四協(xié)同”工作,明確xx項重點任務、xx個責任單位和牽頭領導,制訂涉農(nóng)資金整合、宣傳等xx個扶貧專項方案,凝聚脫貧攻堅工作合力。二是夯實責任。進一步強化主體責任,出臺了《X縣扶貧開發(fā)考核評價辦法》,堅持結(jié)果導向,督促各級脫貧攻堅責任主體更好履職盡責。進一步夯實派駐責任,嚴格落實“干部當代表,單位做后盾,領導負總責”幫扶工作機制,對駐村工作隊和第一書記工作開展不力的,除追究當事人責任外,還要追究派駐單位責任。三是創(chuàng)新舉措。金融扶貧方面,縣財政注資20xx萬元設立助保金,優(yōu)先在貧困村開展小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體助保金貸款,已向貧困村發(fā)放貸款x.x億元。電商扶貧方面,與京東集團簽署了農(nóng)村電商精準扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議,引導支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)基地與電商企業(yè)合作。如:X縣八里蓮花電子商務服務有限公司和當?shù)厥卟朔N植戶合作,形成了微信賣菜銷售模式,解決貧困群眾xxx余人就業(yè),且?guī)赢數(shù)財U大蔬菜種植面積20xx余畝。產(chǎn)業(yè)扶貧方面,實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動貧困戶脫貧
計劃,全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到xx家,農(nóng)民專業(yè)合作社xxx家,種糧大戶20xx戶,優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地xx處,有效帶動貧困人口脫貧。
(四)綜合施策,精準幫扶到村到戶
一是逐人逐戶制定幫扶措施?!熬珳史鲐?、不落一村、不落一戶、不落一人”為總要求,結(jié)合貧困村實際,因地制宜,因村施策,制定了“一戶一策、一戶多策”的幫扶措施,為xx個貧困村20xxx戶貧困戶量身定制扶貧“套餐”,確保扶貧攻堅“精準到村、精準到戶”,力爭率先摘掉“貧困縣”的帽子。
二是積極謀劃,精準施策。準確把握易地脫貧搬遷有關(guān)政策,堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥方針,因地制宜探索搬遷安置方式??h扶貧辦、發(fā)改委、財政局、人力資源社會保障局、民政局、縣政府研究室等相關(guān)職能部門,圍繞脫貧攻堅大局,結(jié)合部門實際,全局著眼、全盤謀劃,統(tǒng)籌脫貧資源,聚合脫貧資金,按照“x個辦法”和“x個實施方案”要求,結(jié)合實際擬定我縣實施方案??h政府召開脫貧攻堅專題常務會,成立了X縣易地搬遷脫貧工作領導小組,審議通過了《X縣易地搬遷脫貧實施方案》。為了扎實推進產(chǎn)業(yè)扶貧脫貧工作,縣政府明確由縣發(fā)改委牽頭制定《X縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧實施方案》,同時由相關(guān)部門制定配套專項方案,其中縣旅游服務中心制定《X縣旅游扶貧專項方案》、縣商務局制定《X縣電商扶貧專項方案》、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)制定《X縣特色產(chǎn)業(yè)扶貧專項方案》、縣金融辦制定《X縣金融助推扶貧方案》。為了扎實推進社會保障和社會救助工作,由縣民政局牽頭制定了《X縣貧困人口政策兜底實施方案》;為了推進貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)工作,由縣人社局牽頭制定了《X縣轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧實施方案》《X縣基本養(yǎng)老保障脫貧實施方案》;這些方案的制定和實施,在全縣形成齊心合力抓脫貧攻堅的體制機制。
三是整合涉農(nóng)資金,精準實施扶貧項目。為了整合涉農(nóng)資金,X縣發(fā)改委結(jié)合X縣實際制定出臺了《X縣涉農(nóng)資金整合實施意見》,縣財政整合縣級部門預算和政府性債務資金20xx萬元,集中用全縣貧困村飲水安全提升工程和村級綜合文化服務中心建設,現(xiàn)在資金計劃已下達,預計年底前可以建成并投入使用。xxx年,第一批專項扶貧資金已撥付20xx萬元。目前,整村推進項目已開始招投標,科技扶貧、雨露計劃、產(chǎn)業(yè)化貼息和到戶增收項目正在按要求申報中。
(五)加大宣傳,精準營造濃厚氛圍
縣脫貧攻堅指揮部印發(fā)了《X縣脫貧攻堅宣傳工作方案》,緊盯脫貧攻堅特色亮點工作,編輯刊發(fā)《縣脫貧攻堅信息》xx期??h廣播電視臺開設《脫貧攻堅在行動》專欄,插播電子流動字幕;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)在首集鎮(zhèn)、主干道、鄉(xiāng)村結(jié)合部等位置制作懸掛脫貧攻堅工作宣傳標語、宣傳欄、標語牌,及時、全面、準確解讀脫貧攻堅政策,倡樹脫貧攻堅先進經(jīng)驗和典型人物,為全縣脫貧攻堅工作提供良好的輿論氛圍。
(六)強化督導,精準推動工作落實
一是建立了脫貧攻堅工作督導制度。將脫貧攻堅工作納入縣委巡查組巡查工作范圍,抽調(diào)縣紀委、督察局和脫貧攻堅指揮部辦公室人員組成專項督導督查工作組。二是嚴督實導。采取隨機抽查、聽取匯報、查看幫扶記錄、進村入戶、詢問農(nóng)戶等督導方式,對各類幫扶力量,尤其是駐村幫扶工作隊和第一書記在崗在位和工作開展情況進行常態(tài)化督查。在督查中建立并完成督查臺賬,梳理并建立突出問題x個,責令xx個單位限期整改,并積極落實問題銷號制度,實現(xiàn)了對問題臺賬和整改單位動態(tài)跟蹤管理,確保督查發(fā)現(xiàn)的突出問題都能限期得到整改落實。
三是嚴厲問責。綜合進行定性定量分析,擬訂《X縣脫貧攻堅督查和問責辦法》(試行),確保督查工作質(zhì)量。重點督查脫貧目標任務落實及完成情況,對落實不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和縣直責任單位嚴厲批評,目前已發(fā)督查專項通報x期,點名道姓通報駐村第一書記xx人。
二、存在問題
一是貧困人口多,自我脫貧乏力。
截至xxx年底,X縣仍有x.xx萬貧困人口,占X市貧困人口的xx.xx%。同時,貧困人口中因病因殘致貧比重大,加上文化程度、年齡等多種因素影響,貧困群眾自我脫貧能力弱,“?!焙汀熬取钡膲毫Υ蟆?/p>
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程慢,轉(zhuǎn)移就業(yè)有限。X縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣,特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)剛剛起步,農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化程度低,全縣農(nóng)業(yè)省級龍頭企業(yè)僅x家,轉(zhuǎn)移就業(yè)帶動力不足。同時,我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還處于成長階段,入駐企業(yè)量多個小,提供就業(yè)機會和就業(yè)崗位的空間有限。
三是基礎設施差,支撐作用較弱。因歷史欠賬較多,我縣路、水、電、氣等基礎設施薄弱,農(nóng)村公路網(wǎng)絡化水平低,運輸場站建設相對滯后。如:全縣還有xxx個村未解決安全飲水問題,城區(qū)還沒有實現(xiàn)xx小時供水。四是財政收入少,保障壓力較大。X縣屬于典型的“吃飯財政”,全縣人均GDP、農(nóng)民人均純收入等均低于全省全市平均水平。xxx年全縣一般公共財政預算收入只有x.x億元,而財政支出xx.x億元,其中xx.x億元來源于轉(zhuǎn)移支付。
三、下步打算
1.突出精準管理。一方面,強化貧困人口信息維護,持續(xù)完善新增識別錄入貧困人口信息。另一方面,做好貧困人口進出動態(tài)管理,對最新致貧、返貧的貧困人口及時識別錄入系統(tǒng),應進則進;對通過幫扶已經(jīng)脫貧的貧困人口,及時組織考核審定,應出則出。