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一、工作成效及主要措施
(一)落實進駐市行政服務(wù)中心工作
市效能辦、市行政服務(wù)中心要求有行政審批職能的部門必須進駐市行政服務(wù)中心,并于5月1日正式對外開展行政審批工作。經(jīng)局務(wù)會議研究,確定我局干部陳文彬、劉加建作為我局進駐市行政服務(wù)中心工作人員,其中陳文彬為A崗,劉加建為B崗,日常工作以陳文彬為主。蔡金鳳為我局行政審批的業(yè)務(wù)科長,占飛豹為我局行政審批的分管領(lǐng)導(dǎo)。市行政服務(wù)中心安排我局與市林業(yè)局、市農(nóng)機總站合用一個窗口,因市林業(yè)局工作人員常駐窗口,經(jīng)協(xié)調(diào),我局進駐人員每周星期三固定到窗口上班,市農(nóng)機總站進駐人員每周星期四固定到窗口上班。除星期三外,平時有人到我局窗口申請辦理有關(guān)事項時,則市林業(yè)局工作人員或市農(nóng)機總站工作人員負責通知我局工作人員到窗口處理。為使我局進駐人員按照市行政服務(wù)中心規(guī)定的時間內(nèi)開展工作,局及時給進駐人員添置了電腦等辦公設(shè)備,帶領(lǐng)進駐人員與市行政服務(wù)中心的有關(guān)科室充分溝通、交流,使進駐人員盡快熟悉市行政服務(wù)中心的工作要求。目前,我局進駐人員已全面掌握市行政服務(wù)中心的工作規(guī)程,正在有條不紊的開展我局的行政審批工作。
4月27日,局召開了本局審批工作改革會議。參加會議的對象主要是本局承擔審批職責的科站,即種子站、畜牧站、動物防疫監(jiān)督所、植保植檢站、經(jīng)管站、動物疫病控制中心、飼料辦、職改辦、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理站。進駐市行政服務(wù)中心工作人員、局效能辦、局分管領(lǐng)導(dǎo)也參加了會議。局法規(guī)科在會上傳達了全市行政審批改革會議精神、我局進駐市行政服務(wù)中心準備工作以及對我局進駐市行政服務(wù)中心后的審批要求。會上分發(fā)了市政府法制辦編印的《行政處罰、行政許可案卷評查標準》小冊子,重點對《行政許可案卷評查標準》作了詳細講解,并對如何辦好行政許可事項作了具體要求。為了做好行政許可案卷歸檔工作,局法規(guī)科特地從市環(huán)保局借來10卷《行政許可卷宗》在會上分發(fā),學習、借鑒市環(huán)保局好的做法,使與會人員加深了對辦理行政許可事項和行政許可案卷歸檔的印象,增強了實際操作的能力。
(二)修改完善并重新上報我局審批類、服務(wù)類項目
經(jīng)2010年底梳理,我局有審批類項目10項、服務(wù)類項目13項,按要求全部上報了市效能辦、市行政服務(wù)中心、市審改辦,并提出在局內(nèi)部設(shè)置行政審批窗口,也確定了辦公室和辦公人員。因動物防疫法修改后頒布,并于2009年1月1日起實施,新修改的動物防疫法對所涉及的行政許可事項作了新規(guī)定,加上我局2009年正式?jīng)Q定派工作人員進駐市行政服務(wù)中心,與2010年底上報市效能辦、市行政服務(wù)中心、市審改辦審批類、服務(wù)類項目中的填報內(nèi)容不相同。因此,局法規(guī)科按照《莆田市網(wǎng)上審批系統(tǒng)調(diào)研表-項目信息(表1)》、《莆田市網(wǎng)上審批系統(tǒng)調(diào)研表-項目信息(表2)》、《莆田市網(wǎng)上審批系統(tǒng)調(diào)研表-收費信息(表3)》、23項審批類、服務(wù)類項目的《審批流程表》和《莆田市2010年度行政審批項目清理情況明細表》等表格的填報要求,對23項審批類、服務(wù)類項目重新進行修改、補充和完善,整理清楚后及時上報市效能辦、市行政服務(wù)中心、市審改辦。
(三)做好規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作的經(jīng)驗介紹
省農(nóng)業(yè)廳法規(guī)處為了開好全省農(nóng)業(yè)法制會議,要求各地認真做好2010年的農(nóng)業(yè)法制工作總結(jié),同時要求我局法規(guī)科把本局2010年的特色工作——規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作經(jīng)驗單獨總結(jié),并安排在全省會議上交流。局法規(guī)科為了及時完成這兩份材料,提前上報廳法規(guī)處,立即投入精力,收集有關(guān)方面的資料,分別撰寫了這兩份材料。特別是規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作的經(jīng)驗介紹,撰寫難度很大,除我局外,全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)(包括省農(nóng)業(yè)廳在內(nèi))都還沒有開展規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作,因此,廳法規(guī)處把我局已完成的規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作作為特色工作而安排在全省會議上交流。經(jīng)過認真調(diào)研,局法規(guī)科終于定稿,提前完成了廳法規(guī)處下達的任務(wù)。題目是《認真研究努力探索推進行政自由裁量權(quán)規(guī)范運行》,內(nèi)容由三部分組成:一是順利完成規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作;二是關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)裁量意見的做法;三是關(guān)于行政許可自由裁量權(quán)實施意見的做法。局法規(guī)科把兩份材料及時上報了廳法規(guī)處。
(四)制定行政征收、行政確認、行政強制自由裁量權(quán)工作方案
市政府法制辦今年將要開展行政征收、行政確認、行政強制自由裁量權(quán)工作,組織了部分工作人員進行研究制定行政征收、行政確認、行政強制自由裁量權(quán)工作方案。局法規(guī)科為主承擔了此項工作,初步起草了《莆田市開展規(guī)范行政征收、行政確認和行政強制自由裁量權(quán)工作實施方案》,該方案的主要內(nèi)容:
1、制定行政征收、行政確認和行政強制自由裁量權(quán)標準
(1)制定行政征收自由裁量權(quán)標準,重點對行政征收標準以及征、停、減、緩、免程序和權(quán)限進行細化、量化、具體化。
(2)制定行政確認自由裁量權(quán)標準,重點對行政確認的條件、程序、時限和權(quán)限進行細化、量化、具體化。
(3)制定行政強制自由裁量權(quán)標準,規(guī)范行政強制自由裁量權(quán),重點對行政強制的種類、程序和時限進行細化、量化、具體化。
2、規(guī)范行政征收、行政確認和行政強制自由裁量權(quán)配套制度
(1)規(guī)范行政征收自由裁量權(quán)配套制度:實行收費公示制度;實行收費“兩證一票”制度;行政收費必須按照價格審批機關(guān)公布的行政事業(yè)性收費目錄收取,嚴禁超標準、超范圍收費,或者巧立名目收費,否則公民、法人或其他組織有權(quán)拒絕交納,并有權(quán)投訴或舉報;嚴格執(zhí)行收費管理制度,健全收費制約機制,行政征收部門內(nèi)部實行申報、審核、收費、稽查崗位分離制度。不得彈性收費,議價收費,所有收費項目一律按規(guī)定就低收取;行政征收部門不得隨意將應(yīng)當由行政機關(guān)收取的行政性收費授權(quán)或委托下屬單位或中介機構(gòu)收取,不得以任何形式搞攤派、拉贊助,不得借調(diào)公民、法人或其他組織的車輛和物質(zhì);嚴格執(zhí)行收繳分離制度;行政征收部門嚴禁將無償服務(wù)變?yōu)橛袃敺?wù),嚴禁借辦證、辦照、年檢之機,強行服務(wù)或搭車收費。
(2)規(guī)范行政確認自由裁量權(quán)配套制度:實行行政確認公示制度;制定行政確認工作規(guī)范;建立健全相應(yīng)的行政確認工作制度,明確各崗位職責和審查(審核、審批)權(quán)限,完善各環(huán)節(jié)登記和簽字手續(xù),落實崗位責任。對違反法定條件、法定程序進行確認和隨意授權(quán)或委托確認權(quán)限的應(yīng)追究相關(guān)人員的責任。
(3)規(guī)范行政強制自由裁量權(quán)配套制度:建立健全行政強制內(nèi)部審批制度,完善行政機關(guān)內(nèi)部程序制約機制;制定行政強制工作規(guī)程,明確實施行政強制過程中內(nèi)部和外部的各個環(huán)節(jié)和流程;實行行政強制不得實施的條件要求和救濟制度。由于行政強制對當事人最具威脅性,因此行政強制不得實施的條件要求在行政強制實施中具有非常重要的意義。實施行政強制救濟制度的根本目的在于保護當事人的合法利益;實施行政執(zhí)法過錯責任追究制度。
3、設(shè)計了行政征收、行政確認、行政強制自由裁量權(quán)的表格內(nèi)容
(1)《莆田市××局規(guī)范行政征收自由裁量權(quán)實施細則》。表中內(nèi)容包含行政征收項目;行政征收依據(jù);行政征收標準;自由裁量情形;檔次;行政征收具體標準;行政征收程序;對征收對象說明理由和告知依法享有的權(quán)利;受理窗口和地址、受理時間、咨詢電話;監(jiān)督機構(gòu)、投訴電話;公示網(wǎng)站。
(2)《莆田市××局規(guī)范行政確認自由裁量權(quán)實施意見》。表中內(nèi)容包含行政確認事項;設(shè)定行政確認的法律依據(jù);行政確認條件;申請材料;行政確認;辦理程序;行政確認;審批時限;行政確認證件或其它憑證;收費依據(jù)及標準;申請人辦理行政確認過程中的救濟權(quán)利;受理窗口和地址、受理時間、咨詢電話;監(jiān)督機構(gòu)、投訴電話;公示網(wǎng)站。
(3)《莆田市××局規(guī)范行政強制自由裁量權(quán)裁量意見》。表中內(nèi)容包含強制種類;強制事項;強制依據(jù);具體規(guī)定;強制條件;強制程序;辦理時限;實施機構(gòu)、地址、電話;監(jiān)督機構(gòu)和投訴電話;公示網(wǎng)站。
(五)參加規(guī)范行政自由裁量權(quán)評估工作
市政府法制辦、市效能辦5月上旬組織開展了規(guī)范行政自由裁量權(quán)評估工作,對市直各部門、各縣區(qū)政府2009年1—4月份開展的規(guī)范行政處罰、行政許可自由裁量權(quán)工作進行全面評估,我局法規(guī)科參與了評估組的工作。根據(jù)《莆田市規(guī)范行政處罰和行政許可自由裁量權(quán)工作評估標準(總分100分)》,評估內(nèi)容共11種:1、根據(jù)《莆田市人民政府關(guān)于印發(fā)莆田市規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作實施方案的通知》(莆政綜[2010]67號)文件精神,有制定相關(guān)實施方案和成立規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(5分);2、有制定規(guī)范行政自由裁量權(quán)運行的相關(guān)規(guī)章制度(5分);3、《規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)裁量意見》中設(shè)置的內(nèi)容符合莆政綜[2010]67號文件規(guī)定的格式和要求(5分);4、《規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)實施意見》中設(shè)置的內(nèi)容符合莆政綜[2010]67號文件規(guī)定的格式和要求(5分);5、有印制完整的《規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作手冊》,做到執(zhí)法人員人手一冊(5分);6、有規(guī)定自2009年1月1日起實施《規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作手冊》的文件(5分);7、有在相關(guān)網(wǎng)站上公布《規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作手冊》(5分);8、有組織本單位相關(guān)人員學習《規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作手冊》的記錄(5分);9、有按照《規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)裁量意見》和規(guī)范行政自由裁量權(quán)運行相關(guān)規(guī)章制度的要求辦理行政處罰案件,案卷歸檔符合《行政處罰案卷評查標準》(20分);10、有按照《規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)實施意見》和規(guī)范行政自由裁量權(quán)運行相關(guān)規(guī)章制度的要求辦理行政許可事項,案卷歸檔符合《行政許可案卷評查標準》(20分);11、有按規(guī)定每月把行政處罰和行政許可的案卷報送市政府法制辦評估(20分)。評估組根據(jù)評估結(jié)果寫出評估報告,對參與評估的單位全部作出評價,同時評出了最好的和最差的幾家單位。市政府法制辦、市效能辦將在全市通報評估結(jié)果,并實名列出最好的和最差的幾家單位,對最好的單位予以表揚,對最差的單位予以批評。
(六)參與修改《莆田市開展規(guī)范行政權(quán)力運行工作方案》
市效能辦今年即將在全市范圍內(nèi)布置開展規(guī)范行政權(quán)力運行工作,并起草了《莆田市開展規(guī)范行政權(quán)力運行工作方案》,我局法規(guī)科接受任務(wù),對《莆田市開展規(guī)范行政權(quán)力運行工作方案》提出了修改意見。
(七)抓好政務(wù)公開,確保陽光運作。
今年來,我局認真貫徹落實省、市有關(guān)政務(wù)公開工作的部署,按照“重在責任、重在落實、重在規(guī)范、重在實效”的原則,切實把政務(wù)公開擺在重要議事日程。一是進一步落實政務(wù)公開責任,局主要領(lǐng)導(dǎo)、各科站長負責人作為政務(wù)公開工作的第一責任人,要切實加強對政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo),防止政務(wù)公開中搞形式、走過場。對工作不力、搞假公開、半公開、不公開的,將嚴厲批評教育,公開曝光,并責令限期整改,對造成惡劣影響的,將嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責任人員的相關(guān)責任。二是進一步完善政務(wù)公開工作機制,全面規(guī)范政務(wù)公開程序,嚴格按照“公開制度、審議制度、評議制度、反饋制度、備案制度”政務(wù)公開五項制度,確保政務(wù)公開工作按照“提出—審議—公開—評議—反饋”程序嚴格執(zhí)行。三是積極強化政務(wù)公開各項措施,全力提高政務(wù)公開透明度,求真務(wù)實,真抓實干,政務(wù)公開取得了明顯成效,人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效保障。四是進一步提高政務(wù)公開內(nèi)容,嚴格按照“貼近實際,貼近發(fā)展,貼近群眾”的原則,把政務(wù)公開與圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、服務(wù)項目緊密結(jié)合,與維護群眾利益緊密結(jié)合,與反腐倡廉緊密結(jié)合,與內(nèi)部管理緊密結(jié)合,重點公開涉及群眾切身利益的問題和權(quán)力運行中容易產(chǎn)生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié),今年我局重點以人事、財務(wù)、農(nóng)業(yè)、執(zhí)法、餐桌污染檢查等重大事項及干群關(guān)心的熱點問題為公開重點,及時全面進行公開。五是進一步落實政務(wù)公開考核制度。今年政務(wù)公開將納入本年度各縣(區(qū))農(nóng)業(yè)局、本局各科(室)、局屬各單位的績效考評范疇,每半年組織局屬干部職工和行評監(jiān)督員對本單位政務(wù)公開內(nèi)容真實性、有效性和全面性進行評議,并將評議結(jié)果作為績效考評和年度考核的重要內(nèi)容和依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計,今年來我局政務(wù)公開6期,其中在市政府政務(wù)公開欄中公開(對外公開)2期,在本局政務(wù)公開欄公開(對內(nèi)公開)4期,在莆田農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)公開22項。內(nèi)容涵蓋本局應(yīng)公開的財務(wù)、人事、政策法規(guī)、機構(gòu)設(shè)置、辦事指南等12項重大及群眾、干部職工關(guān)心的熱點問題。由于我局領(lǐng)導(dǎo)重視,科室密切配合,基礎(chǔ)工作扎實有效,政務(wù)公開工作從質(zhì)量和數(shù)量上都取得了顯著提高。
(八)拓寬服務(wù)渠道,促進社會和諧
重點抓好新969155農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線工作,進一步轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)部門服務(wù)農(nóng)民的手段和方式,為推動我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展作出積極貢獻。今年來,全市“969155”服務(wù)熱線接受農(nóng)民群眾來電來訪3106人次,下鄉(xiāng)調(diào)查處理問題736次,科技下鄉(xiāng)服務(wù)2818人次,技術(shù)培訓3760人次,查處無證銷售假劣獸藥1起,查處無證經(jīng)營偽劣種子0起,查處農(nóng)資經(jīng)營管理案件2起,處理農(nóng)民負擔來電、來訪、來信30起,挽回經(jīng)濟損失480.2萬元,為農(nóng)民增創(chuàng)經(jīng)濟效益518.5萬元。969155還與莆田移動合作,由我局定期提供農(nóng)業(yè)快訊、農(nóng)業(yè)宣傳內(nèi)容等短信息內(nèi)容,然后由移動公司免費代為下發(fā)手機短信息給農(nóng)民,把農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活密切相關(guān)的信息,通過可靠的移動網(wǎng)絡(luò)資源,傳遞給偏居一隅的千家萬戶農(nóng)民,農(nóng)民能夠充分得到農(nóng)業(yè)技術(shù)信息,最大限度地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,通過提高服務(wù)科技含量,創(chuàng)新服務(wù)手段,使熱線更加有效地為農(nóng)民群眾服務(wù)。
(九)加大制度建設(shè),構(gòu)筑長效機制
一是結(jié)合部門工作實際,及時組織修改、補充、印發(fā)《莆田市農(nóng)業(yè)局機關(guān)內(nèi)部管理制度匯編》材料,據(jù)統(tǒng)計,目前局效能建設(shè)相關(guān)制度共20多項,制度設(shè)置注重以人為本的原則,堅持范圍更廣闊,內(nèi)容更豐富、操作更科學、程序更合理的設(shè)置方向,嚴格實施落實。同時,為了確保制度的有效落實,我局還在服務(wù)窗口、公開欄、網(wǎng)絡(luò)上長期公布局機關(guān)效能建設(shè)投訴的受理電話號碼,并設(shè)置相應(yīng)效能意見箱,接受社會各界監(jiān)督。二是抓好效能建設(shè)督查工作。機關(guān)效能建設(shè)另一個重要工作是檢查督查。我局始終把檢查督查放在機關(guān)效能建設(shè)中一個重要位置上來。除了結(jié)合黨風廉政、依法行政、評議行風、年度考核等檢查外,還重點抓好上班制度、工作進度、履職情況進行監(jiān)督督查力度。主要領(lǐng)導(dǎo)或效能辦有關(guān)人員不定時地檢查督查工作人員在崗的情況,每季節(jié)一般2—3次,同時,每月固定組織一次科站長以上干部“碰頭會”,既檢查、督促和布置各項工作,又協(xié)調(diào)解決許多面上的問題。三是抓好效能建設(shè)三個結(jié)合。為了切實落實效能建設(shè)各項制度,我局還注重與黨風廉政建設(shè)相結(jié)合,積極構(gòu)筑效能建設(shè)長效機制。圍繞黨風黨紀、廉潔自律、法紀政策、警示和職業(yè)道德教育等工作,要求全體工作人員尤其是黨員干部要牢記“全心全意為人民服務(wù)”宗旨,樹立人民“公仆”的思想,發(fā)揚“艱苦奮斗”的優(yōu)良傳統(tǒng),把效能建設(shè)貫穿每個工作人員的實際思想行動中;二是與民主評議行風和創(chuàng)文明行業(yè)活動相結(jié)合,堅持群眾滿意不滿意作為衡量行業(yè)及機關(guān)效能建設(shè)工作是否到位為標準,加強了群眾監(jiān)督,以監(jiān)督促進機關(guān)效能建設(shè);三是與公務(wù)員職位說明書及事業(yè)單位聘約管理工作相結(jié)合,把工作人員崗位職責及完成的任務(wù)納入績效考評、年度考核之中。
二、存在問題
我局機關(guān)效能建設(shè)工作雖然取得了一定成效,但是還存在一些問題,主要有:一是績效考評中關(guān)于崗位工作職責的細則問題難于定位,尤其是技術(shù)崗位上的工作職責定位更加困難,從而存在著崗位職責的臨時性;二是績效考評中的評分標準難于量化確定,存在著評分標準和考評工作的隨意性;三是缺乏了專職工作人員。機關(guān)效能建設(shè)整體性、系統(tǒng)性強,內(nèi)容多,責任重,工作量大,覆蓋面廣,機關(guān)效能建設(shè)工作沒有組織力量進行更科學和客觀的研究,效能建設(shè)做細、做深難度較大。:
三、下半年工作安排
1、繼續(xù)推進網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。按照市效能辦的統(tǒng)一部署,在推進市級部門并聯(lián)審批的同時,實現(xiàn)市、縣區(qū)網(wǎng)上聯(lián)審,構(gòu)建“雙并聯(lián)”審批模式,制定網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察配套制度,統(tǒng)一對外服務(wù)窗口設(shè)置,規(guī)范服務(wù)運作。
2、深入規(guī)范行政權(quán)力運作。根據(jù)市政府法制辦的工作部署,組織我局開展規(guī)范行政征收、行政確認和行政強制自由裁量權(quán)工作。根據(jù)市效能辦的工作部署,按照清權(quán)、確權(quán)、亮權(quán)、督權(quán)的目標要求,積極組織我局開展規(guī)范行政權(quán)力運行工作。編制職權(quán)目錄和流程圖,深化行政權(quán)力運行公開。
3、持續(xù)深化績效管理。圍繞促進科學發(fā)展和“保增長、保民生、保穩(wěn)定”,將貫徹執(zhí)行中央和省、市關(guān)于進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長各項政策措施、為民辦實事等內(nèi)容納入指標體系;強化科室站的職能作用,加大對科室站績效指標落實情況跟蹤督促力度;加大結(jié)果應(yīng)用力度,對績效先進的單位,給予一定的表揚和獎勵。
到6月份,全市農(nóng)機總值達6.83億元;農(nóng)機總動力達到1*.3萬千瓦;農(nóng)用拖拉機保有量33980臺,其中:大型拖拉機達到22*臺,中型拖拉機達到3835臺,小型拖拉機達到27942臺;大中型配套農(nóng)機具進一步優(yōu)化,全市擁有各種配套農(nóng)具達到50149臺,聯(lián)合收獲機械達到2200臺,其中玉米聯(lián)合收獲機械達515臺。全市農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達到87%,主要農(nóng)作物機耕率達到98%;機播率達到96%;機收率達到68%。小麥生產(chǎn)全程機械化水平已達到98%以上,全市小麥生產(chǎn)基本實現(xiàn)了機械化;20*年以來,由于購機補貼政策的強力拉動,玉米收獲機械和保護性耕作機械裝備水平有了明顯提高;花生、薯類播種、收獲機械和畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖、蔬菜、茶葉適用機械也得到全面發(fā)展。
20*年,市農(nóng)業(yè)機械管理局被評為青島市農(nóng)機化工作先進單位,青島市實施玉米生產(chǎn)全程機械化工作先進單位,青島市農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)創(chuàng)建“明星服務(wù)隊”、“明星機組”活動先進單位,青島市實施機械化保護性耕作技術(shù)暨秸稈綜合利用機械化技術(shù)工作先進單位,青島市建設(shè)“和諧農(nóng)機”活動先進單位,青島市農(nóng)機化信息宣傳工作先進單位,青島市農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作先進單位,青島市農(nóng)機星級銷售企業(yè)、維修管理工作先進單位,青島市實施“一訓三證”組合式培訓模式工作先進單位,*市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作先進單位。有20人次獲得青島市級榮譽稱號,27人次獲得*市級榮譽稱號。
一、上半年工作完成情況
(一)抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管,推進“平安農(nóng)機”建設(shè)
市委、市政府將農(nóng)機安全指標自20*年以來列入對鎮(zhèn)(街道)目標責任考核,明確農(nóng)機管理“四率”達到95%的工作目標。市農(nóng)業(yè)機械管理局按照市委、市政府要求,始終對農(nóng)機安全生產(chǎn)工作常抓不懈,在抓好日常農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管的前提下,多次組織鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任召開農(nóng)機安全生產(chǎn)工作會議和農(nóng)業(yè)機械專項治理整頓會議,研究部署農(nóng)機安全生產(chǎn)工作,上半年著力抓了小型拖拉機專項治理和拖拉機年度檢審工作,成效顯著。
我市小型拖拉機約占保有量的70%,數(shù)量大,分布面廣,并且小型拖拉機無牌行駛、無證駕駛、無保險、違章載人等嚴重違章行為較為普遍,因此加強小型拖拉機專項整治工作勢在必行。局黨委對這項工作高度重視,年初就將其作為今年的一項重點工作來抓,多次召開黨委會專題進行研究。于3月、7月分別召開了由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任參加的小拖無證無牌專項整治工作會議,進行動員和部署。整個整治工作主要采取了五項措施:一是成立由局長任組長、分管局長任副組長、監(jiān)理站有關(guān)人員為成員的小型拖拉機整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,專抓這項工作;二是利用電視媒體、發(fā)放機手公開信等形式,大力宣傳發(fā)動;三是麥收以后,組織市鎮(zhèn)村三級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的專門人員,進村入戶集中整治;四是組織7個稽查中隊和鎮(zhèn)農(nóng)機部門強化經(jīng)常化的專項治理;五是加大獎懲措施,提高基層專項整治工作的積極性。
在整治過程中采取“突出重點,分步實施,以點帶面,全面推進”的原則,實行市鎮(zhèn)村三級網(wǎng)絡(luò)有機結(jié)合的方法,加大獎懲力度,充分調(diào)動鎮(zhèn)農(nóng)機部門的積極性和主動性,積極發(fā)揮村級農(nóng)機協(xié)管員的作用,使小型拖拉機專項整治活動初步取得了一定的成效。店集、移風店、劉家莊、華山等鎮(zhèn)都結(jié)合本鎮(zhèn)的實際,成立專項活領(lǐng)導(dǎo)組織,組織人員進村入戶排查摸底,召開管區(qū)村莊會議,制定獎懲措施,發(fā)揮村級農(nóng)機協(xié)管員的作用,采取得力措施,穩(wěn)妥地推進該項工作的順利進展。
根據(jù)*市政府20*年安全生產(chǎn)責任書和《青島市農(nóng)機局年度目標考核細則》的要求,市農(nóng)業(yè)機械管理局把拖拉機年度檢審工作擺在農(nóng)機工作的頭等重要位置,著力抓好。3月份,召開了各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任和農(nóng)機工作人員參加的年度檢審會議,對拖拉機年度檢審進行了部署。同時制定切實可行的措施,壓縮收費項目,簡化有關(guān)手續(xù),加大獎懲措施,推行現(xiàn)場辦公,調(diào)動鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的積極性,發(fā)揮村級農(nóng)機協(xié)管員作用。為了確保拖拉機等農(nóng)業(yè)機械的技術(shù)狀況達到技術(shù)檢驗標準要求,今年,市農(nóng)業(yè)機械管理局多方籌集資金,投入12萬元購置新型移動農(nóng)機檢測設(shè)備,在拖拉機年檢期間,在青島市率先投入使用高科技檢測設(shè)備對大中小型拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械進行技術(shù)檢測,到6月,已對所轄鎮(zhèn)(街道)的3萬臺大中小型拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械進行了全面檢測,效果良好。
隨著機動車肇事造成的人身傷亡賠償標準的成倍增長,《道交法》將機動車第三者責任人保險納入強制保險的范圍,特別是《機動車交通事故責任強制保險條例》的頒布實施,使機動車造成人身傷亡經(jīng)濟賠償有所保障。年初,局黨委專門召開農(nóng)機保險工作座談會,研究如何開展農(nóng)機保險工作,就農(nóng)機保險工作下發(fā)了文件,規(guī)定在今年年審掛牌工作中堅持對初次辦理牌照、換發(fā)牌照的拖拉機和拖拉機審驗時必須辦理第三者責任強制保險。同時堅持對駕駛員換證和初學拖拉機駕駛員必須辦理駕駛員意外傷害險。
(二)實行農(nóng)機全程辦事,提升農(nóng)機化服務(wù)水平
按照“切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風,提高部門服務(wù)水平”的要求,市農(nóng)業(yè)機械管理局立足于服務(wù)職能,將農(nóng)機業(yè)務(wù)全部納入大廳,全面推行為民服務(wù)全程辦事制。
為了提高服務(wù)水平,上半年,一是重新調(diào)整了工作崗位,完善了業(yè)務(wù)程序,業(yè)務(wù)受理崗、制作崗、檔案管理崗,各司其職,各負其責,相互監(jiān)督;二是完善各項規(guī)章制度。制定完善了督察制度、全程辦理制工作規(guī)程、獎懲制度、工作人員職責、電話受理制度、回訪制度等,印發(fā)了《全程辦事制服務(wù)指南》小冊子,將每個辦事項目的各項內(nèi)容,向社會公開,并制作公開牌上墻,接受群眾監(jiān)督;三是進行了專門教育培訓。為實行人文服務(wù),發(fā)揮辦事制的作用,我們采取不同方式,經(jīng)常對受理人員進行培訓,以增強事業(yè)心和責任感,提高服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量,達到內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象的目的,營造人人關(guān)心、普遍支持、共同參入全程辦事制工作的濃厚氛圍;四是大廳人員互為A、B制,本職崗位為A,相鄰崗位為B,既要精通本職工作,又要精通相鄰崗位的辦理技能,一方因故請假時,互為A、B,代替工作,不耽擱機手辦理任何業(yè)務(wù)。
為了提高辦事效率,我們在全程辦事和農(nóng)機執(zhí)法過程中,主要遵循了3項原則:一是便民利民與可行性相結(jié)合的原則,在確定辦事項目的程序、時限和內(nèi)部考核的目標責任時,做到既體現(xiàn)便民利民,又充分考慮到可操作性;二是依法辦事與方便群眾相結(jié)合的原則,堅持做到不僅符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定,而且盡量做到辦理事項內(nèi)容明確、程序簡便;三是辦事效率與服務(wù)質(zhì)量相結(jié)合的原則,既要保證辦事的高速度,又要確保辦事的高質(zhì)量。
上半年,市農(nóng)業(yè)機械管理局受理群眾辦事項目20563件,辦結(jié)20563件,辦事效率、按期辦結(jié)率、群眾滿意率均達到100%。在*市全程辦事制辦公室每季度進行的暗查、暗訪考核中,均被評為優(yōu)勝單位。
(三)拓寬農(nóng)機技能培訓范圍,大力實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程
根據(jù)青島市《關(guān)于加強農(nóng)機職業(yè)技能培訓的意見》和《關(guān)于進一步加強綠色證書培訓的實施意見》要求,針對我市農(nóng)業(yè)實際和農(nóng)民的需求,市農(nóng)業(yè)機械管理局不斷探索農(nóng)民農(nóng)機技能培訓的新方法新路子,狠抓培訓質(zhì)量,拓寬培訓范圍,積極實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓,按照“一訓三證”培訓模式,對農(nóng)民采取了不同形式的技能培訓。在拖拉機駕駛員培訓的基礎(chǔ)上,采取借雞生蛋、校企聯(lián)合、優(yōu)勢互補、資源共享的辦學思路,和一職專、二職高等學校實施聯(lián)合辦學,開展了維修電工、農(nóng)機電氣焊等多個工種的專業(yè)技能培訓。同時緊緊抓住拖拉機年度審檢和全市農(nóng)機維修點規(guī)范治理的有利時機,創(chuàng)造性的抓好六個結(jié)合:一是加強同農(nóng)業(yè)機械年度檢審結(jié)合,引導(dǎo)駕駛操作人員參加職業(yè)技能鑒定;二是加強同農(nóng)機修配點綜合治理結(jié)合,督促農(nóng)機維修工、農(nóng)機營銷員進行職業(yè)資格鑒定;三是加強同“3.15”農(nóng)機打假結(jié)合,促進農(nóng)機生產(chǎn)、經(jīng)營人員參加職業(yè)技能鑒定;四是加強同農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移相結(jié)合;五是加強同農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)、聯(lián)合收割機駕駛員技能培訓相結(jié)合;六是加強同高性能機械示范推廣結(jié)合。
上半年,共完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓4*人;職業(yè)技能培訓532人;高技能“金藍領(lǐng)”人才培訓30人;新訓拖拉機駕駛員850名;新訓聯(lián)合收割機操作手180名;分片舉辦聯(lián)合收割機手、農(nóng)機操作手新型農(nóng)民培訓班30期、6500余人次;培訓農(nóng)機干部60人、農(nóng)機工程師120人;舉辦了6期秸稈機械化直接還田、保護性耕作機械化技術(shù)培訓班,為全市的農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移發(fā)揮了積極的作用。
(四)嚴格落實農(nóng)機購置補貼政策,切實為農(nóng)民辦實事、辦好事
年初,召開黨委會進行專題研究部署,并制定了《20*年農(nóng)機購置補貼工作實施方案》,力爭把購機補貼工作抓好,落實好。首先是進行多渠道廣泛宣傳發(fā)動,加強政策宣傳、搞好服務(wù),讓農(nóng)民明白購機補貼政策;其次是嚴格程序,規(guī)范管理。按照“五統(tǒng)一”、“三結(jié)合”、“兩保證”的要求組織購機。對享受補貼的機具統(tǒng)一編號、統(tǒng)一標識,健全購機補貼的文本檔案;三是加強監(jiān)督檢查,維護農(nóng)民利益。工作中嚴格遵守有關(guān)程序和紀律,做到“八不準、四嚴禁”:即不準隨意改變實施方案規(guī)定的實施范圍、補貼機具類型和補貼標準;不準突破補貼額度;不準任何人虛冒本地農(nóng)民名義報名;不準以任何名義弄虛作假、,套取國家補貼資金;不準強迫農(nóng)民購買指定廠家的產(chǎn)品;不準借補貼工作以任何名義向農(nóng)民收取各種費用;不準增加企業(yè)負擔,違規(guī)收取企業(yè)的各種費用;不準延誤各類報表的上報時間。嚴禁暗箱操作,嚴禁違規(guī)運作,嚴禁地方保護主義,嚴禁借機謀取不正當利益。
20*年以來,共爭取并落實補貼資金1800萬元,主要用于補貼玉米聯(lián)合收獲機械和保護性耕作機械,累計補貼玉米聯(lián)合收獲機械380臺(套),大型拖拉機260臺,保護性耕作機械80臺,其它農(nóng)業(yè)機械600臺(套),帶動農(nóng)民投入購機資金4000多萬元。今年,在順利完成青島市大型農(nóng)機購置補貼資金500萬元的基礎(chǔ)上,市農(nóng)機管理局又積極爭取國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程農(nóng)機裝備推進項目落戶我市。該項目國家投資115萬元,*市政府配套資金115萬元,共計230萬元。為了促進我市東部農(nóng)機化的發(fā)展,滿足廣大農(nóng)民購買小型農(nóng)業(yè)機械的需求,該項目在實施過程中首次把鍘草機、擠奶機、田園管理機、手扶拖拉機等小型農(nóng)業(yè)機械也列入了補貼范圍里,滿足廣大購機戶的愿望,目前,全市補貼的400多臺套小型農(nóng)業(yè)機械,全部發(fā)放到農(nóng)民手中。
(五)周密部署,科學調(diào)度,確保“三夏”生產(chǎn)順利進行
“三夏”期間,市農(nóng)業(yè)機械管理局制定了《20*年農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)實施方案》、《切實做好20*年“三夏”農(nóng)機生產(chǎn)實施方案》和《20*年“三夏”農(nóng)機生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》,成立了黨委書記、局長任組長的“三夏”農(nóng)機生產(chǎn)指揮小組,下設(shè)機械調(diào)度組、農(nóng)機三包維修服務(wù)組、農(nóng)機安全生產(chǎn)組、后勤保障組4個服務(wù)組,分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,明確職責,統(tǒng)一協(xié)調(diào),全面服務(wù)。
從4月份開始,以全市138個農(nóng)機維修點為依托,組織維修技術(shù)力量,認真搞好上陣機具檢修工作,備足備齊各類機具和零配件。全市共成立25個巡回農(nóng)機維修服務(wù)隊,檢修各類機械3.6萬多臺(套),其中,檢修小麥聯(lián)合收獲機1640臺,播種機械4300多臺,拖拉機3萬臺。全市39個農(nóng)機配件供應(yīng)點備足備好各類農(nóng)機零配件價值達670萬元。為確保提供及時的維修服務(wù),市農(nóng)機推廣站和三包服務(wù)站成立了“三夏”應(yīng)急搶修服務(wù)隊,隨叫隨到隨修,確保作業(yè)機具始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
為確?!叭摹鞭r(nóng)機作業(yè)的順利開展,市農(nóng)業(yè)機械管理局積極與公安、交通、石油等相關(guān)部門密切協(xié)作。尤其是針對今年油料緊張的特殊情況,積極與中石油、中石化協(xié)調(diào),在全市設(shè)立“三夏”農(nóng)業(yè)用油專供加油站12處、保供加油站20處,加貼標識,懸掛橫幅,為小麥聯(lián)合收獲機加油開辟“綠色通道”,投入“三夏”作業(yè)的小麥聯(lián)合收獲機無論是否持有“優(yōu)先加油卡”,都可以享受優(yōu)先足量加油服務(wù),確保了夏糧豐產(chǎn)豐收,“三夏”生產(chǎn)順利進行。
(六)周密組織跨區(qū)作業(yè),切實增加農(nóng)民收入
今年“三夏”前期,由局長和分管局長分別帶隊,先后3次組織專門人員到河南、安徽、江蘇、山東臨沂、棗莊等地,進行了實地考察,并將考察信息及時向跨區(qū)作業(yè)機手、農(nóng)機協(xié)會、中介組織、農(nóng)機合作組織。及時為跨區(qū)作業(yè)機手做好跨區(qū)作業(yè)證、加油優(yōu)先卡發(fā)放等各項服務(wù)工作,組織檢修機械,使跨區(qū)作業(yè)機械技術(shù)狀態(tài)完好率達到100%,組織機手參加技術(shù)培訓和有關(guān)常識及法律法規(guī)培訓。5月20日開始,組織全市1360臺小麥聯(lián)合收割機奔赴安徽的蒙城、利辛,河南的漯河、舞陽,江蘇的徐州、邳州,棗莊的臺兒莊、嶧城,臨沂的蒼山、羅莊等地開展作業(yè),6月12日,外出作業(yè)機械全部返回本地作業(yè),本地作業(yè)結(jié)束后,又奔赴海陽、文登、榮成等地作業(yè),6月27日跨區(qū)作業(yè)工作結(jié)束。整個跨區(qū)作業(yè)期間,完成小麥跨區(qū)收獲面積110萬畝,實現(xiàn)跨區(qū)作業(yè)收入5600萬元,比去年有較大幅度增長,增加收入1500余萬元。同時,及時根據(jù)進度需要,引進河南、江蘇、安徽、棗莊等地700余合收割機到本地作業(yè),加快了我市小麥收獲進度。
(七)引導(dǎo)農(nóng)民科學耕作,積極推廣保護性耕作技術(shù)
保護性耕作技術(shù)是對農(nóng)田實行免耕、少耕,用作物秸稈、殘茬覆蓋地表,用化學藥物來控制雜草和病蟲害,從而減少土壤風蝕、水蝕,提高土壤肥力和抗旱能力的一項先進農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)。由于受農(nóng)民傳統(tǒng)耕作觀念的影響,該項新技術(shù)難以使農(nóng)民在短時間內(nèi)接受,市農(nóng)業(yè)機械管理局加強組織領(lǐng)導(dǎo),采取切實可行的得力措施,使該項技術(shù)的推廣逐步打開了局面。上半年,由局長、副局長分別帶隊多次組織技術(shù)人員到外地學習先進經(jīng)驗做法,采取走出去學、請回來教的方法,培訓出一大批技術(shù)骨干。在去年全市進行巡回宣講和培訓的基礎(chǔ)上,先后又組織鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任、村兩委干部、農(nóng)機手集中舉辦了6期次保護性耕作機械化技術(shù)宣講、培訓班,抓住“三夏”農(nóng)時季節(jié),結(jié)合“科技下鄉(xiāng)”等活動的開展,利用電視、廣播、報紙,廣泛宣傳,擴大秸稈機械化還田和保護性耕作的影響,提高了社會各界對保護性耕作技術(shù)的認識,為該項技術(shù)的推廣應(yīng)用打下良好的基礎(chǔ)。在20*年項目實施的基礎(chǔ)上,保護性耕作核心區(qū)面積由1萬畝擴大到2萬畝,對比實驗田面積由去年的50畝增加到400畝。
(八)開展農(nóng)機護農(nóng)“金盾行動”,促進“星級文明農(nóng)機市場”建設(shè)
根據(jù)青島市農(nóng)機局、工商局、質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于在全市開展農(nóng)機護農(nóng)“金盾行動”的通知》精神,市農(nóng)業(yè)機械管理局與市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等十幾個部門協(xié)手聯(lián)合,分別于3月、4月以及“三秋”前,在全市開展了以“平安農(nóng)機”、“消費和諧”為主題的護農(nóng)打假專項集中治理活動。結(jié)合3.15消費者權(quán)益保護日活動的開展,在*佳樂家廣場設(shè)立了大型宣傳咨詢主會場,在店集鎮(zhèn)開展了大型宣傳咨詢和“放心農(nóng)機下鄉(xiāng)”活動,在鎮(zhèn)(街道)設(shè)立了18個護農(nóng)打假咨詢現(xiàn)場,現(xiàn)場參入人員20000余人,100余名農(nóng)機管理服務(wù)人員、廠家服務(wù)人員攜帶先進的機具,在現(xiàn)場進行了咨詢解答、宣傳、服務(wù),散發(fā)宣傳材料18000余份,現(xiàn)場接受有關(guān)咨詢解答3000余人次,參入人數(shù)之多、規(guī)模之大創(chuàng)歷年之最。同時設(shè)立護農(nóng)打假常設(shè)機構(gòu)--*市農(nóng)機投訴分站,對日常工作進行監(jiān)管,在各鎮(zhèn)聘請農(nóng)機投訴聯(lián)絡(luò)監(jiān)督員60名。活動期間組織7個稽查中隊,出動車輛3000余次,集中對農(nóng)機市場進行質(zhì)量檢查,有力震懾和打擊了農(nóng)機制假售假行為,凈化了農(nóng)機銷售環(huán)境,規(guī)范了農(nóng)機市場秩序。
我市農(nóng)機維修管理工作,在青島市農(nóng)機局的大力指導(dǎo)、支持下,連續(xù)多年處于青島市農(nóng)機維修管理工作的先進行列,局黨委對此項工作高度重視,將農(nóng)機維修專項治理活動和農(nóng)機修配市場規(guī)范化管理,列入今年農(nóng)機工作的突破性、創(chuàng)新性工作。局黨委多次召開專題會議,分析修配管理工作現(xiàn)狀,查找存在的問題,制定工作對策。由于領(lǐng)導(dǎo)重視,思路明確,措施得力,使整個清理整頓活動成效空前。截止目前納入管理的維修點、配件點已達176個,全部換發(fā)技術(shù)合格證,新增維修工持證上崗人員16人,使*的維修點、配件點在冊登記率首次達到100%,持證上崗率雙雙突破98%。通過一系列清理整頓活動的開展,順應(yīng)了廣大農(nóng)機維修戶的要求和愿望,極大地調(diào)動了農(nóng)機從業(yè)者參入活動的積極性,推動了“雙十佳”評選活動的創(chuàng)建步伐。
(九)加強財務(wù)管理,切實抓好黨風廉政建設(shè),促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政
為進一步加強黨風廉政建設(shè),嚴守財經(jīng)紀律,促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政,市農(nóng)業(yè)機械管理局黨委研究制定了《財務(wù)管理制度》和《黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的實施意見》。局黨委在全面落實黨風廉政建設(shè)各項任務(wù)的同時,重點是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部教育、監(jiān)督和廉潔自律,抓好糾正損害群眾利益不正之風的工作,把黨風廉政建設(shè)工作融入日常工作中,重點是抓好農(nóng)機執(zhí)法隊伍建設(shè),深入開展民主評議行風和行風建設(shè)示范窗口創(chuàng)建活動,形成條塊結(jié)合,糾、評、建相互促進的行風工作機制。結(jié)合機關(guān)作風建設(shè)年活動的開展,局黨委分析干部在思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風、生活作風方面等的情況,加強監(jiān)督,如發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正。嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的各項制度,執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、民主生活會、經(jīng)濟責任審計等黨內(nèi)監(jiān)督制度。推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開,拓寬監(jiān)督渠道,把黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、結(jié)合起來,增強監(jiān)督的合力和實效,促進領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)。在抓好財務(wù)管理方面,一是將各下屬單位的財務(wù)納入局統(tǒng)一管理,由財務(wù)科分設(shè)科目登記入賬,認真搞好核算;二是嚴格財務(wù)開支制度,財務(wù)開支實行主要領(lǐng)導(dǎo)一支筆簽字制度,重大開支都經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定;三是加強公款招待管理,搞好廉潔勤政建設(shè),認真貫徹執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定;四是實行財務(wù)公開,每月將財務(wù)收支情況在政務(wù)欄中公開,接受干部職工的監(jiān)督。
二、存在問題及建議
一、農(nóng)民迫切需要更加合理地配置農(nóng)機資源,把零星的農(nóng)機戶組織起來、聯(lián)合起來,形成規(guī)模經(jīng)營,這樣更能增加農(nóng)機經(jīng)營者收入,建議出臺有關(guān)扶持農(nóng)機服務(wù)合作組織發(fā)展的政策規(guī)定。
二、農(nóng)機推廣是一項公益服務(wù)性事業(yè),推廣工作主要是以公益服務(wù)為主,沒有收入,農(nóng)機科研推廣經(jīng)費不足,嚴重阻礙農(nóng)機新技術(shù)、新成果、新機具的研制、試驗和推廣。特別是對于保護性耕作技術(shù)的推廣,由于受農(nóng)民傳統(tǒng)耕作觀念的影響,對新生事物的接受還需要一個過程,這就需要加大宣傳力度和加強技術(shù)培訓,提高我市農(nóng)機系統(tǒng)管理干部、技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)以及廣大機手、農(nóng)民的科學文化素質(zhì)和技術(shù)水平,幫助其掌握保護性耕作機械化技術(shù)原理、意義。建議設(shè)立農(nóng)機化發(fā)展基金,從而形成長期的激勵機制。
三、目前,汽油、柴油價格上漲,這對農(nóng)民非常不利,尤其對擁有大型農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)機戶更是一個很大的負擔。1984年1月,農(nóng)用柴油的分配管理權(quán)限歸農(nóng)機局,實行了行業(yè)管理,對農(nóng)機戶實行平價柴油供應(yīng),這對農(nóng)機化的發(fā)展起到了一個很大的促進作用。1993年7月,取消農(nóng)用柴油計劃分配,農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)用油由供應(yīng)分配銷售走上了市場,柴油漲價的負擔直接轉(zhuǎn)移到農(nóng)機戶身上,建議出臺農(nóng)業(yè)機械田間作業(yè)燃油補貼政策,一方面要加大對農(nóng)機作業(yè)的燃油補貼力度,另一方面要把補給種地農(nóng)民改為直接補給農(nóng)機戶,誰作業(yè)補給誰。
四、農(nóng)機管理服務(wù)體系建設(shè)工作出現(xiàn)斷層,近幾年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站撤并到了農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,正常的日常農(nóng)機管理工作很難保證專人靠上抓,工作連續(xù)性差,易出現(xiàn)失誤,緊急工作只能臨時突擊。到村級更是沒有人具體抓農(nóng)機管理服務(wù)工作,致使農(nóng)機管理工作難度加大。
三、下一步工作打算
以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展全局,以提高農(nóng)機裝備水平、優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)和增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主線,以提高重要農(nóng)時、重點作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械化水平為重點,促進農(nóng)機事業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。未來幾年農(nóng)機化發(fā)展思路突出“三個重點”,實施“三大工程”,建設(shè)“三大體系”。
一、突出“三個重點”
一是落實好農(nóng)機購置補貼政策,重點提高全市農(nóng)機裝備綜合水平;二是通過實施玉米生產(chǎn)機械購置補貼政策,重點提高玉米生產(chǎn)機械利用率和生產(chǎn)效率;三是重點推廣免少耕播種技術(shù)和秸稈覆蓋技術(shù)。
二、實施三大工程
一是實施跨區(qū)作業(yè)富民工程,切實增加農(nóng)民收入;二是實施項目示范工程,推進農(nóng)機“一條龍”作業(yè)服務(wù);三是實施“和諧農(nóng)機”保障工程,提高農(nóng)機安全生產(chǎn)水平。
根據(jù)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)的具體要求,我局1—6月份主要工作的進展情況和今后工作打算如下。
(一)、加強傳染病防治工作。一是加強了傳染病的宣傳教育工作。充分利用“4·25”計劃免疫宣傳日等衛(wèi)生宣傳日開展聲勢浩大的宣傳活動,同時還利用各種形式開展經(jīng)常性的宣傳,如專業(yè)講座、電臺訪談、報紙上刊登相關(guān)信息等。二是加強計劃免疫工作。在全市開展了脊灰強化免疫接種工作,兩輪共接種適齡兒童63820名,接種率為98.82%。我們加強了對防保人員的培訓,今年上半年,我們對53名縣區(qū)級預(yù)防接種人員進行培訓,保證了兒童的有效接種。三是加強人禽流感的防控工作。制定了《大慶市防控人禽流感預(yù)案》,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,啟動不明原因肺炎監(jiān)測系統(tǒng),儲備消毒藥品和隔離防護裝置,做好應(yīng)對人禽流感的各項準備工作。四是加強重大傳染病防控工作。今年上半年各級結(jié)防機構(gòu)檢查可疑者3720人,完成了全年指標的40%,并利用10天時間深入五區(qū)四縣完成了中國結(jié)核病防治規(guī)劃中期評估。健全全市艾滋病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。目前全市已有6家市級疾控和醫(yī)院被省衛(wèi)生廳確立為艾滋病初篩實驗室。并對麻疹、流腦、風疹等傳染病積極防控,開展疫情監(jiān)測,應(yīng)急接種,保證了我市疫情一直處于較低水平。
(二)、深入開展愛國衛(wèi)生運動。一是開展了春季“百萬市民大清掃”活動,全市共出動*多人,車輛*多臺次、清運垃圾*多立方米,清理路溝*萬延長米,平整場地*萬平方米,治理亂貼亂畫*萬多處,進一步改善了市容市貌。二是開展了四害防治工作。根據(jù)群眾反映老鼠和蟑螂多的問題,各縣、區(qū)開展了大面積滅鼠活動,并對局部密度高的地區(qū)組織人員進行了消殺。三是開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作。年初,國家下達了農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)項目,并撥發(fā)了相應(yīng)的匹配資金,杜蒙、肇源和肇州三個縣共計承擔602座衛(wèi)生廁所的建設(shè)任務(wù)。各村屯將“10610” 工程中十進村屯的10項內(nèi)容與58項標準制成永久性的宣傳欄及多種形式的辦報、漫畫,增強了廣大農(nóng)民的衛(wèi)生意識,環(huán)境得到明顯改善。今年,全市共有80%的村屯將糞堆、柴草移至村外。
一、基本情況
今年上半年全縣共有各級各類學校279所,其中:普通中學12所(初級中學10所,完全中學1所,高級中學1所);小學251所(學校193所,教學點58個),幼兒園14所,職業(yè)中學1所,教師進修學校1所。各級各類在校生38047人(女生17961人,少數(shù)民族8676人)。其中:普通中學高中1758人,初中8791人,職業(yè)中學高中1273人,小學在校生22397人,幼兒園(含學前班)3828人。各級各類學校教職工共2876人(在編2845人,聘用教師30人),其中:普通高中專任教師160人,普通中學初中專任教師648人,職業(yè)中學高中專任教師72人,小學專任教師1632人,幼兒園教職工202人。全縣高中、初中、小學專任教師的學歷合格率分別為72.5%、87.8%、97.43%。全縣有各級各類學校校舍建筑面積230958平方米,中學和小學的生均校舍建筑面積分別為7.7平方米和6.2平方米。其中:經(jīng)城建部門鑒定為D級危房有153間校舍33462平方米。
二、主要工作
(一)重視和加強學校德育工作。
為認真培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞纳鐣髁x建設(shè)人才,教育局在總結(jié)往年成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,繼續(xù)把德育工作放在首位認真抓好落實,全縣各級各類學校以養(yǎng)成教育、法制教育和心理健康教育為主要內(nèi)容,三月文明禮貌月主要開展了好人好事、慰問軍烈屬和孤寡老人、植樹造林、綠化家鄉(xiāng)等系列活動;六·一國際兒童節(jié)廣泛開展座談會、報告會、文藝演出等活動。在教師中認真開展向“黃、賭、毒”告別和以“愛崗、愛校、愛生、敬業(yè)、奉獻”為主的師德教育活動。學校積極開展文明學校的創(chuàng)建工作。認真做好省州縣級“三好學生”、“優(yōu)秀學生干部”、“先進班級體”的評選認定工作。同時,教育局還結(jié)合解放思想大討論教育活動,啟動實施了行政問責等“四項制度”,廣泛開展了師德教風教育活動。教育局站在全縣教育主管部門的高度,通過周密細致的組織、指導(dǎo),各項活動得以有序開展,取得了明顯成效,廣大中小學生的日常行為日益規(guī)范、法律意識不斷增強,教師綜合素質(zhì)不斷提高,熱愛祖國、積極向上、團結(jié)友愛、文明禮貌已成為學生精神世界的主流。
(二)嚴抓系統(tǒng)行風建設(shè)。
一直以來,教育局都本著以預(yù)防為主的原則,采取以會代訓的方式開展對干部職工的宣傳教育,堅定政治立場,原則辦事,提高工作效率,樹立廉潔奉公的作風,為基層學校樹立了良好形象。一是教育局繼續(xù)在機關(guān)實行上班簽到制度,明確工作職責,完善工作規(guī)章制度,加大對干部職工的監(jiān)督檢查,在機關(guān)和學校啟動實施問責制和“三項制度”,提高了機關(guān)工作效率。二是開展教育收費專項和經(jīng)常性檢查,監(jiān)督教育經(jīng)費使用,減輕群眾負擔,保證有限的經(jīng)費用到刀刃上,半年來學校沒有出現(xiàn)亂收費和違規(guī)使用義務(wù)教育經(jīng)費現(xiàn)象,2008年上半年得到“兩免一補”資金517.59萬元,其中:免費教科書138.38萬元(小學22397套,補助金額75.8萬元,初中8791套,補助金額62.58萬元);補助寄宿生活費379.21萬元(小學補助人數(shù)6117人,補助資金152.93萬元,初中補助人數(shù)6034人,補助資金226.28萬元)。得到中央、省補助農(nóng)村義務(wù)教育階段公務(wù)費(含免雜費資金)416.8萬元(中央333.44萬元,省83.36萬元),其中:補助初中8791人,資金164.8萬元,補助小學22397人,資金252萬元。已全部按要求落實到學生手中。三是跟蹤監(jiān)督好對縣二中教學樓、逸夫中學綜合樓、職中實訓樓、各中心校危房改造等教育項目的招投標等程序,防止暗箱操作,保證了項目的正常啟動實施。四是做好各種考試試卷的保管保密及監(jiān)督工作,保證各種考試的順利進行。五是嚴肅辦案規(guī)則,做好各種案件的查處工作,上半年以來,教育局紀委共接受群眾來信來訪9件,全部作出了答復(fù)和處理,維護了廣大教師和群眾的權(quán)益。
(三)認真組織并順利通過縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估檢查。
按照云南省人民政府教育督導(dǎo)團的通知要求,**縣被列為2008年縣級政府教育工作督導(dǎo)評估縣之一,教育局按照《云南省縣級政府教育工作督導(dǎo)評估標準》和《云南省縣級政府教育工作督導(dǎo)評估辦法》的規(guī)定,當好縣委政府的參謀助手,按照6項A級指標20項B級指標的要求,依照縣鄉(xiāng)人民政府和各級各部門的法定職責,對照檢查落實,逐一完善各種檔案資料,將“四個一票否決”作為工作重點,狠抓各項工作的落實,以縣為主的教育管理模式得以鞏固,政府辦教育、全社會關(guān)心支持教育的融資模式基本得到建立,各項指標達到了要求。并經(jīng)報州人民政府復(fù)查通過。2008年6月14日至17日,省政府教育督導(dǎo)團按照“聽、看、查、議、反饋”等6個督導(dǎo)評估檢查程序,對**縣人民政府教育工作進行了督導(dǎo)評估檢查,認為**縣各級黨委、政府、社會各界、人民群眾的重教意識強,教育地位得以提升,教育優(yōu)先發(fā)展得到落實,教育面貌發(fā)生了顯著變化,各項指標已達到要求,教育發(fā)展水平邁上了新臺階,認為**縣人民政府的教育工作督導(dǎo)評估已達到合格縣標準。
(四)全面組織實施農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育項目。
今年以來,教育局在去年組織實施農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育項目的基礎(chǔ)上,組織人員安裝調(diào)試項目設(shè)備,繼續(xù)組織了5批100余人次參加省州組織的培訓,提高項目管理人員的操作能力,充分發(fā)揮項目設(shè)備在教學工作中的功用。健全和完善了各種內(nèi)部管理制度,檢查整改學校在設(shè)備使用過程中存在的問題,維護保養(yǎng)各種設(shè)備,并根據(jù)州上的要求,建立了**縣教育局網(wǎng)站平臺。今年4月初,州現(xiàn)代遠程教育項目領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員按照項目要求對全縣263個項目點進行了全面檢查,認為我縣領(lǐng)導(dǎo)重視,設(shè)備安裝調(diào)試使用正常,充分發(fā)揮了設(shè)備的功用,通過了驗收。
(五)促成舉辦“愛心圓夢”捐資助學活動。
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,高中教育質(zhì)量越來越受到人們的關(guān)注,成為了社會的熱點和敏感話題。全州2004年進行教育綜合改革后,我縣由于受到經(jīng)濟發(fā)展水平、自然資源和地理環(huán)境等方面的因素限制,許多優(yōu)秀教師和學生都外流,致使我縣高考質(zhì)量滑到了最低谷。今年以來,我縣采取了較為有力的措施,把發(fā)展高中教育作為工作的重中之重抓好各項工作的落實。在抓好高中管理、教學研討等課程管理的基礎(chǔ)上,深入調(diào)研,在大量掌握第一手資料的基礎(chǔ)上,當好縣委政府的參謀助手,促成舉辦“愛心圓夢”捐資助學工程,積極動員全社會捐資助學。同時,教育局還積極修改完善各種獎勵方案,調(diào)整學校內(nèi)部分配制度,大面積獎勵優(yōu)秀學生和教師,拉開教師收入差距,刺激學生學習興趣,吸引我縣優(yōu)秀學生就地入學,用資金、感情留住優(yōu)秀教師。
(六)繼續(xù)舉全力抓好“兩基”鞏固提高工作。
教育局以高度的責任感,采取多種措施始終把“兩基”鞏固提高作為工作的重中之重抓緊抓好抓落實。一是深入調(diào)查研究,準確掌握學生入學情況,及時采取措施,積極爭取各級政府及有關(guān)部門的支持,認真做好“兩基”鞏固提高工作。二是為確?!皟苫备黜椫笜诉_標,年初,教育局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校簽定“兩基”工作目標責任書,縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽定教育工作目標責任書,同時加強管理過程的督查與指導(dǎo)力度,配合縣人大、縣政協(xié)對教育工作進行視察監(jiān)督、指導(dǎo),有效促進各項工作的開展。三是努力抓好農(nóng)村成人教育、掃盲工作、職業(yè)教育,開展了“無文盲鄉(xiāng)村”活動,促進協(xié)調(diào)發(fā)展。通過努力,全縣2007學年有7--12周歲適齡兒童22094人(含隔年招170人),已入學21894人,入學率99.86%,鞏固率99.04%;13--15周歲適齡少年9294人,初中階段在校學生9323人,毛入學率100.31%,鞏固率97.83%,相關(guān)硬性指標達到國家有關(guān)標準。
(七)努力抓好教師隊伍建設(shè)。
教師作為學校教育工作的主力軍,教師整體素質(zhì)的高低直接關(guān)系到教育事業(yè)的發(fā)展。半年來,教育局通過多種措施,加大教師培訓力度,充分發(fā)揮教師在教育工作中的主導(dǎo)作用。一是抓好教師履職晉級培訓考試的準備工作;二是認真抓好學歷教育培訓,積極動員教師參加成人高考和高等教育自學考試,同時與云南師范大學、省廣播電視大學聯(lián)系在縣職中設(shè)教學點,方便教師就讀,為我縣初、高中合格教師提供條件。三是開展骨干教師培訓,我縣在積極開展對教師全員培訓的同時,加大骨干教師培訓。四是為了切實發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育項目設(shè)備的作用,提高教師運用現(xiàn)代教學手段的能力,教育局從今年5月份起,開展了計算機全員教師培訓,目前已組織培訓5期116人。
(八)狠抓教育科研管理,提高教育教學質(zhì)量。
教學質(zhì)量是教育活動永恒的生命線,教育局把教學管理納入中心工作認真抓好落實。一是繼續(xù)采用教學目標管理,與學校簽訂目標,細化目標和責任,在教育系統(tǒng)基本做到了個個有任務(wù),人人有指標,增加考核的可操作性和客觀性。二是認真組織人員下鄉(xiāng)開展送課下鄉(xiāng),講座,聽課、評課活動,規(guī)范教學常規(guī)管理指導(dǎo)。三是加強中、高考的研究與指導(dǎo)。制定了本縣中考復(fù)習工作意見,組織教師參加了省中、高考研討會,組織了全縣的中考模測,出臺了本縣高考的復(fù)習備考工作意見,加強了高三復(fù)習迎考工作的研究和管理,召開了本縣兩次高考研討會,組織高三學生參加了省兩次模擬統(tǒng)測,并對統(tǒng)測進行了認真的分析研究,有效地指導(dǎo)了本縣的高考復(fù)習備考工作。三是加強教學用書管理,開齊課程,訂齊教材,嚴禁非法出版物流入課堂。四是積極推廣普通話校園語言工作,要求學校要充分重視普通話的推廣工作,要把這項工作作為常規(guī)性工作來抓,要有制度和措施,努力使普通話成為校園語言。由于工作思路清晰,目標適當、跟蹤檢查到位,今年普通高中取得了優(yōu)越成績。今年畢業(yè)生報考普通高校學生有577人,全縣高考上線328人,上線率55.6%。其中:上本科線124人(一本18人,二本58人,三本48人)。高考文科狀元573分,理科狀元568分,均屬一中考生;上??凭€204人(一專44人,二專84人)。職業(yè)高中畢業(yè)生報考高等職業(yè)技術(shù)學校的有116人,上線60人,上線率51.7%。
(九)抓好學校安全工作,創(chuàng)建良好的教育發(fā)展環(huán)境。
半年來,我們把學校安全管理當作工作的重中之重,堅持大小會議必講安全,干部下鄉(xiāng)必查安全,目標考核必究安全。做到了學校安全穩(wěn)定工作組織到位,工作到位,督查到位,經(jīng)費到位,半年來杜絕了重大安全事故的發(fā)生,穩(wěn)定和諧的校園環(huán)境基本形成,為教育持續(xù)健康發(fā)展營造良好的育人環(huán)境,沒有發(fā)生不安全事故。一是加強領(lǐng)導(dǎo),明確責任。為使學校安全工作做到警鐘長鳴,常抓不懈,3月初制定了教育系統(tǒng)安全工作計劃,成立了安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確定安全工作目標和安全工作重點,制定安全工作措施,形成人人講安全,事事重安全,校校抓安全的工作局面。二是建立學習安全教育陣地,加大安全教育的宣傳力度。通過學校安全簡報、宣傳畫、宣傳窗、廣播、家長學校等陣地和安全例會、家長會、家訪、致家長信等途徑,把《國家安全法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》、《未成年人保護法》、教育部頒發(fā)的《學生傷害事故處理辦法》和省、州、縣的安全檢查制度等相關(guān)工作的法律、法規(guī)和安全教育知識宣傳到學生、學生家長和廣大人民群眾。據(jù)不完全統(tǒng)計全縣共發(fā)出宣傳材料9000余份、張貼宣傳標語、宣傳畫4000余份、懸掛橫標30余條,提高了社會、群眾對學校安全工作重要性和必要性的認識,使學校安全教育形成校內(nèi)外強大合力,上下齊抓共管,共筑安全教育防堤的良好局面。三是建立和完善學校安全管理制度。建立和完善各項管理規(guī)章制度,即建立了安全工作領(lǐng)導(dǎo)責任制、安全工作檢查制、安全工作教育制、安全工作報告制,下發(fā)了《安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》。充分發(fā)揮部門的積極性,主動爭取部門對學校安全工作的管理和監(jiān)督,使安全工作落到實處。四是開展豐富多彩的教育活動。充分利用“安全教育日”和“六月安全生產(chǎn)月”開展安全常識教育,進一步推動了全社會關(guān)心重視安全,全面構(gòu)筑社會化安全防范體系。五是齊抓共管,群防群治。為使學校有一個寬松安全的育人環(huán)境,積極主動與公安、衛(wèi)生、工商、文化、綜合治理等部門配合,三次深入學校開展了食品衛(wèi)生,傳染病防治、手足口病專項檢查,對學校小賣部和學校周邊商店,對“三無”產(chǎn)品、過期霉變食品、學校從業(yè)人員健康證、衛(wèi)生許可證、上崗證及傳染病防治措施的落實情況進行全面檢查,有效杜絕了師生食物中毒等安全事件的發(fā)生,為學校創(chuàng)造良好的育人環(huán)境。六是立足防范,變“睹”為“疏”。在抓好學生的養(yǎng)成教育,提高安全防范意識的基礎(chǔ)上,開學初,組織人員對全縣安全工作進行全面檢查,重點檢查了寄宿制學校、各中小學危房、再建工程,食堂、供電設(shè)施、消防、交通安全、傳染性疾病、實驗室、師生宿舍、學校周邊環(huán)境等設(shè)施和場所,摸清學??赡艽嬖诘陌踩[患和潛在的矛盾,真正做到防范于未然,把安全事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。七是結(jié)合季節(jié)和地區(qū)的特點,針對我縣安全工作實際,擬定下發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)了17個安全文件,切實督促,指導(dǎo)學校扎實開展好學校各項安全工作。
(十一)嚴格規(guī)范組織完成招生考試工作。
各種考試活動是對學生進行教育學習情況的檢測,也是對教師教育過程檢測的重要依據(jù),因此,組織好各種考試活動,是穩(wěn)定教育秩序,客觀評價教師工作成績的關(guān)鍵。在各種考試之前,全縣各級各類學校加大招生宣傳力度,組織學生學習招生政策,利用電視、廣播、簡報、黑板報等形式進行招生工作宣傳,讓社會、家長、考生了解今年的招生政策,在中、高考報名和組織各種考試中長期掛出舉報箱、專設(shè)舉報電話和招生咨詢電話,堅持按政策、規(guī)定、簡章要求辦理,嚴格把關(guān)。為使考務(wù)工作有章可行,教育局制定了《**縣各級各類考試考務(wù)管理處罰規(guī)定》,并把各種考務(wù)職責編印成冊,發(fā)放到考務(wù)人員手中。在體檢工作中嚴肅紀律,堅持標準,采取封閉式體檢,減少干擾,堅決杜絕、錯檢、漏檢現(xiàn)象。由于堅持原則,規(guī)范操作,使得全縣今年上半年的成人高考、自學考試、高考、中考、中小學非畢業(yè)年級統(tǒng)測都得以順利進行。
(十二)大力加強學?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一是認真抓好縣二中搬遷、逸夫中學擴建、職中實訓樓和縣一中規(guī)劃改造建設(shè),通過大量有力的規(guī)劃、圖審及相關(guān)前期工作準備,委托云南文山五興公司邀標,于5月30日對逸夫中學綜合樓、二中教學樓和職中實訓樓項目進行開標,中標價分別為969.56萬元、575.26萬元、340.84萬元,目前已完成各種前期工作準備,正在進行施工??h一中規(guī)劃改造工作目前正在由文山規(guī)劃設(shè)計院進行規(guī)劃設(shè)計,待規(guī)劃方案報經(jīng)縣委政府討論后組織實施。二是要積極爭取資金,全面規(guī)劃逐步排除危房,確保學生安全。組織實施2007年危房改造項目共投入資金367.07萬元,其中:指令性計劃302.57萬元,指導(dǎo)性計劃64.5萬元,排除我縣江牛小學等11所學校危房,排除危房5189平方米,已全部竣工交付使用;2008年危房改造項目計劃投入資金259.54萬元,規(guī)劃排除**縣一中等8校危房,計劃排除危房3701平方米,現(xiàn)在雞街鄉(xiāng)太坪小學、魁龍小學、興街大梁子小學已改造竣工交付使用,洪水溝小學在建中、其余學校項目還在進行前期準備。
(十三)按要求開展解放思想大討論活動。
為認真貫徹落實縣委和州教育局有關(guān)解放思想大討論的文件精神,按照縣委的統(tǒng)一部署和安排,**縣教育局從5月12日開始,在全縣教育系統(tǒng)內(nèi)深入開展了解放思想大討論活動,通過制定方案、動員部署、制定措施、狠抓落實。目前,教育局正按照制定的方案,以“十個一”活動為載體組織開展了學習討論階段活動,較好地完成了第一階段的各項學習工作任務(wù)。目前已按程序進入第二階段開始查找問題。
教育局在抓好以上十三項工作的同時,還積極抓好扶貧、教育職稱評定、教師資格認定、教師招聘的前期準備等各項工作。
三、存在問題
(一)學?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,危房面積較大,難以適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展的需要,也給學校師生生命財產(chǎn)安全帶來嚴重威脅。全縣共有危房面積37610平方米,約占校舍建筑總面積的25%,需投入大量的資金加以改造。特別是中學和半寄制學校校舍嚴重不足,這些學校房屋陳舊、木料腐朽、墻體傾斜、教室陰暗潮濕,難以適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展的需要,也給學校師生生命財產(chǎn)安全帶來威脅。由于我縣經(jīng)濟起點低,基礎(chǔ)差,自給能力低,投入嚴重不足,危房改造任務(wù)十分艱巨。
(二)“兩基”鞏固任務(wù)十分艱巨。由于**縣經(jīng)濟基礎(chǔ)低,學生貧困面大,雖然國家對義務(wù)教育階段的學生實行“兩免一補”政策,但有部分貧困生不能安心讀書,加之現(xiàn)在就業(yè)十分困難,讀書出來很難找到穩(wěn)定的工作,許多家庭感到讀書無望,因此,在孩子讀書方面家長不太重視,回家務(wù)農(nóng)或外出打工的現(xiàn)象仍然突出,學生鞏固任務(wù)十分艱巨。
(三)高中教育的“瓶頸”難以突破。我縣的高中教育去年滑到了歷史的最低谷,優(yōu)秀學生和教師外流嚴重,高中招生困難重重,雖然教育部門和縣委政府都花費了許多精力,采取了許多措施,制定出臺了許多優(yōu)惠政策,一、二中也加大了招生宣傳,但是由于教育是一個特殊的行業(yè),教育的發(fā)展需要相當長的周期,加之當前兩所高中的校舍改造任務(wù)都很困難,特別是二中搬遷也還不能在短期內(nèi)完成,因此,我縣高中教育在一兩年內(nèi)是難有明顯成效的。
(四)教師綜合素質(zhì)較低,教學水平不高,影響教學質(zhì)量的提高。由于我縣地理位置偏僻,許多優(yōu)秀骨干教師外流嚴重,全縣只有在內(nèi)部將教師層層拔高使用,教師學歷不高,文化層次偏低,高中教育質(zhì)量難以提高。同時,許多邊遠山區(qū)教師由原民辦教師、代課教師轉(zhuǎn)正的比例較大,正規(guī)師范類院校畢業(yè)生不多,這部分轉(zhuǎn)正教師缺乏一定的專業(yè)基礎(chǔ)知識和相應(yīng)的教育理論知識,這使得他們在具體的教學活動中只能“照本宣科”,所傳授的知識也明顯跟不上學生的實際需要和日新月異的科技發(fā)展。
(五)全縣教育負債累累,影響教育正常運轉(zhuǎn)。**縣通過“普六”“普九”和普及實驗教學,負債修建學校、購買教學儀器,教育欠款累計達2300萬余元,影響正常的教育教學秩序和教育局正常的工作運轉(zhuǎn)。
四、下半年工作打算
下半年,教育局將緊緊圍繞年初制定的工作要點,逐項對照檢查各項指標完成情況,采取有效措施,以更加積極的工作態(tài)度,更加有力的工作方式爭取各級各部門和社會各界的支持幫助,在抓好各項常規(guī)工作落實的基礎(chǔ)上,重點做好以下七個方面的工作,出色的完成好今年的各項工作任務(wù)。
(一)深化教育改革。**縣于2004年組織實施教育綜合改革,按照聘用合同時限規(guī)定,今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校的校長任期已滿,教育局將擬定方案報請縣委政府審批后組織招聘校長、中層領(lǐng)導(dǎo)和全員聘用教師。
(二)抓緊學?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是督促做好縣二中教學樓、逸夫中學綜合樓和縣職中實訓樓建設(shè)工程進度。二是監(jiān)督和跟蹤危房改造項目工程的進度和質(zhì)量。三是積極爭取資金,整合教育資源,加大寄宿制學校校舍和設(shè)備建設(shè),擴大半寄制學校辦學規(guī)模,減小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距。
(三)繼續(xù)加大教師培訓力度。按照《**縣2008年至2015年教師培訓規(guī)劃》組織實施好培養(yǎng)培訓,提高教師綜合素質(zhì)和教育教學能力。同時,要緊緊抓住當前開展的解放思想大討論活動,抓好教師師德師風建設(shè),發(fā)揚艱苦奮斗、無私奉獻的精神。
(四)全面準備好今年教師節(jié)期間的各項活動。起草好各種表彰方案和加強教育工作的意見,認真總結(jié)幾年來的成績,提出今后五年的工作規(guī)劃和下年的具體工作意見。
(五)加大“兩基”鞏固提高工作力度。全面做好學生情況普查,摸清底數(shù),認真總結(jié)以前的經(jīng)驗,采取有效措施,營造良好的學習氛圍,讓廣大群眾自覺參與到送子入學的熱潮中,確保學生入學率和鞏固率兩個剛性指標達到要求,全面提高人口素質(zhì)。
(一)社會文化及文化執(zhí)法大隊工作
1、精心組織開展群眾性文化活動。春節(jié)、元宵期間,認真籌備,精心組織花燈、馬甲大鼓吹、南音表演參加泉州市2014年“東亞文化之都”系列活動,凸顯洛江文化特色;聯(lián)合區(qū)委宣傳部完成“和諧洛江歡樂行”文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)化與減災(zāi)、森林防火3場主題巡回演出。精心編排“慶國慶65周年、建區(qū)17周年”文藝晚會。成功舉辦“東亞文化之都·2014泉州”縣域活動暨“文化之都·仙山洛水”洛江文化周,以“文化之都·仙山洛水”為主題,精心策劃了展演、展示、展覽、博餅四大系列的15項活動,通過五彩紛呈的活動,全方位、多角度展現(xiàn)洛江生態(tài)山水、非遺人文、特色美食飲品以及海絲多元文化之美。
2、加強公共文化設(shè)施建設(shè)。投入資金49萬元,新建7個村級文化共享工程基層服務(wù)點,7個村級文化活動示范中心建設(shè)工作。
3、多措并舉,加強文化遺產(chǎn)保護工作。做好第一次全國可移動文物普查工作,做好可移動文物的調(diào)查認定、信息采集工作。成立洛江區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作專家委員會;完成第四批區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄和第一批區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人的申報、評審,公布第四批區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄3項,第一批區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人28個;做好《陳三五娘》申報國家級非遺項目的跟蹤工作,目前,該項目已通過國家級非遺項目工作評審并由國家文化部辦公廳完成公示。組織開展第九個中國文化遺產(chǎn)日系列活動,舉行洛江區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)陳列館揭牌儀式,在馬甲鎮(zhèn)文化中心舉行了洛江區(qū)第二批市級非遺傳習所和第二批閩南文化生態(tài)保護區(qū)展示點授牌儀式并在授牌儀式后舉行南音專場演唱活動。
4、加強文化安全監(jiān)管力度。今年來出動執(zhí)法人員500多人(家)次,檢查文化市場經(jīng)營單位200多家次查繳有害青少年學生健康成長的卡通漫畫“小冊子”、“口袋本圖書”等非法出版物和非法印刷品50余張(冊),盜版字典12本,進一步凈化校園周邊出版物市場;開展夜市地攤整治,查繳盜版VCD1000多片,非法出版物300多冊,嚴厲打擊游商、地攤兜售非法出版物行為;組織參加市掃黃辦舉辦的2014年侵權(quán)盜版及非法出版物集中銷毀活動暨“綠色書簽行動”系列宣傳活動,對查繳的非法出版物及盜版光碟進行集中銷毀。
5、做好文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)工作。開展第四批文化產(chǎn)業(yè)示范基地的調(diào)查摸底工作,推薦“東藝雕刻”、“建文工藝” 兩家企業(yè)申報泉州市第四批文化產(chǎn)業(yè)基地。投入資金7萬元,新建5家社區(qū)書屋,提升10家農(nóng)家書屋。
(二)體育工作
1、做好2014年為民辦實事項目建設(shè)。爭取省體育局社區(qū)多功能運動場項目資金56萬元,新建朝陽社區(qū)、院前社區(qū)2個多功能運動場,場地平整已完成,現(xiàn)等省體育局安裝;新建10個市級全民健身點并安裝完成;投入14.9萬元完成室外損壞健身器材維修;投入30萬元,提升10個村燈光球場招投標工作已完成,現(xiàn)正在安裝中。
2、開展全民健身活動。在節(jié)慶期間,聯(lián)合區(qū)直相關(guān)部門分別組織區(qū)第五屆農(nóng)民籃球公開賽第一階段、新春象棋、乒乓球邀請賽、慶“三八巾幗健身舞蹈”、徒步越野比賽、拔河等機關(guān)全民健身活動。全民健身日期間,舉辦洛江區(qū)第五屆農(nóng)民籃球公開賽、首屆洛江區(qū)太極拳大匯演等全民健身比賽;組隊參加全國武術(shù)之鄉(xiāng)比賽,積極備戰(zhàn)第十五屆省運會、省全民健身運動會等工作。
(三)旅游工作
2014年,我區(qū)接待游客115.14萬人次,同比增長20.93%,實現(xiàn)旅游收入12.16億元,同比增長22.35%。
支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦旅游節(jié)慶活動,3月22日,協(xié)同虹山鄉(xiāng)、泉州廣播電視報聯(lián)合主辦“最美虹山行”鄉(xiāng)村游啟動儀式,7月5日,協(xié)同河市鎮(zhèn)舉辦“多彩河市 樂活鄉(xiāng)村”美麗鄉(xiāng)村休閑旅游體驗季活動,取得良好宣傳效果。
召開全區(qū)“國慶黃金周”假日旅游工作暨鄉(xiāng)村旅游工作會,分析全區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀、重點旅游項目進展情況及存在的困難與問題,對今后工作提出了許多建設(shè)性的建議和意見。
完善沿線景點設(shè)施,提升服務(wù)水平和接待能力。針對主景區(qū)標牌標識少的問題,主動聯(lián)系省、市旅游局安排設(shè)計單位,計劃于年內(nèi)新設(shè)置道路標牌標識20個。指導(dǎo)泉州田格里拉生態(tài)旅游有限公司按照創(chuàng)建星級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位標準進行園區(qū)整治、申報材料撰寫工作,目前,已通過市旅游局初評。
指導(dǎo)河市鎮(zhèn)召開美麗鄉(xiāng)村休閑旅游協(xié)會成立大會,成立我區(qū)第一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的旅游協(xié)會——河市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村休閑旅游協(xié)會,實現(xiàn)我區(qū)旅游協(xié)會發(fā)展有新突破。
(四)其他工作
1、扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,較好完成三個環(huán)節(jié)的各項工作任務(wù),提出了以“文化惠民接地氣、潤澤無聲暖民心”主題,開展“四下基層”、“四送下鄉(xiāng)”、“四個一”結(jié)對幫扶活動為自選動作,確定10個邊學邊改項目。認真撰寫對照檢查材料,于8月18日召開專題民主生活會。按照“四個回應(yīng)”的要求,精心研究制定“兩方案一計劃”,其中班子明確6個方面、14項整改內(nèi)容,科級黨員干部共制定了61條整改措施,修訂完善制度13項,新建制度11項,確定專項整治任務(wù)6項。
2、做好市、縣(區(qū))行政審批制度改革有關(guān)工作。
3、組織開展機構(gòu)和人員編制核查工作,完成相關(guān)表格資料的整理上報工作。
4、2014年4月,被市委、市政府授予2011-2013年度文明單位。
5、全面部署,順利配合做好全區(qū)創(chuàng)建全國文明城市我局承擔的人文環(huán)境組相關(guān)工作。
二、20**年工作計劃
1、完善公共文化設(shè)施,繼續(xù)做好區(qū)級文化館新館建設(shè)的前期工作,新建一批激情文化廣場。
2、廣泛開展各類群眾性文化活動,豐富群眾文化生活。
3、繼續(xù)做好全國第一次可移動文物普查工作。
4、進一步做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和傳承,開展“陳三五娘”系列文化活動。
5、提升基層體育基礎(chǔ)設(shè)施,繼續(xù)爭取2—3個省級社區(qū)多功能運動場所項目建設(shè)。
6、承辦好泉州市第七個“全民健身日”啟動儀式活動,組織開展面向機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)的多形式全民健身活動,推進全民健身活動的深入開展。
7、繼續(xù)加強項目招商引資工作,做好在建文化旅游項目的服務(wù)、宣傳推介工作,加大對外文化產(chǎn)業(yè)交流與合作,推動我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展;積極推薦申報省、市級文化產(chǎn)業(yè)重點項目、重點企業(yè)工作;認真組織甄選、推薦項目及企業(yè)參加“文博會”。
8、積極開展文化市場、出版物市場綜合監(jiān)管及掃黃打非工作;繼續(xù)深入開展創(chuàng)建安全發(fā)展城區(qū)建設(shè)工作,推動企業(yè)加大投入,改善安全生產(chǎn)條件,規(guī)范安全生產(chǎn)管理,提升安全生產(chǎn)水平。
9、繼續(xù)貫徹落實《洛江區(qū)關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》文件精神,完善全區(qū)旅游布局,做好旅游項目的策劃、包裝、招商工作。
一、主要工作完成情況
一是完成了年度稅務(wù)工作會議的會前準備和實施。按照區(qū)局稅務(wù)會議精神和局領(lǐng)導(dǎo)的要求,對召開我局年度稅務(wù)工作會議進行了安排布置,并分別召開了科所長、區(qū)縣局領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)處室三個座談會,在認真聽取各方意見建議的基礎(chǔ)上,起草了市局2013年稅務(wù)工作報告,完成了會議的組織召開。會后,對各區(qū)縣局貫徹落實市局稅務(wù)工作會議情況進行了督查。同時,簽訂了市局系統(tǒng)社會管理綜合治理目標責任書,制定了辦公室全年工作要點、目標和責任分解。
二是開展了新公文處理辦法的學習培訓。組織機關(guān)工作人員和基層相關(guān)人員進行了三期學習培訓,統(tǒng)一了全局公文處理標準和格式,并按照新辦法對局機關(guān)和各區(qū)縣局公文處理系統(tǒng)后臺模板進行了指導(dǎo)、調(diào)整。目前,全局系統(tǒng)公文處理運轉(zhuǎn)正常。同時,首次開展了市局系統(tǒng)檔案集中歸檔培訓學習,進一步規(guī)范了檔案歸檔范圍和標準。
三是協(xié)助修訂了《2013年度綜合目標管理考核辦法》綜合管理類考核項目和標準。下發(fā)了市局《工作要點》、《督查督辦工作要點》和《機關(guān)公務(wù)消費卡管理規(guī)定》,編制了市局機關(guān)2013年度公務(wù)經(jīng)費預(yù)算及說明,按時公布局機關(guān)“三公經(jīng)費”支出情況。
四是根據(jù)區(qū)局黨組和市局黨組的意見和要求,結(jié)合我局實際,起草了《烏魯木齊市地稅局黨組改進工作作風強化服務(wù)意識十條規(guī)定》;協(xié)助起草了市局2013年黨風廉政工作報告。
五是在市局的統(tǒng)一安排、組織和領(lǐng)導(dǎo)下,與第一分局和相關(guān)處室配合,積極協(xié)調(diào)、收集信息,做好應(yīng)對工作。按要求,迅速起草了向區(qū)局和市委市政府報送的《關(guān)于新“國五條”細則頒布后房產(chǎn)交易涉稅業(yè)務(wù)猛增的緊急報告》;積極協(xié)調(diào)新聞媒體和相關(guān)網(wǎng)站進行正面宣傳報道。此項工作緩解后,起草、報送了工作總結(jié)報告,并發(fā)了通報。
六是積極協(xié)助國稅局做好第22個稅收宣傳月活動的組織準備工作,下發(fā)了稅收宣傳月活動安排計劃,積極組織實施,按時上報總結(jié),稅收宣傳月活動收到區(qū)局表揚。
七是對全局系統(tǒng)一季度公文處理情況、信息報道情況、網(wǎng)站建設(shè)情況、檔案培訓情況進行了日常檢查和通報。
八是全力做好安全大檢查工作,對全局系統(tǒng)各單位重點部位、重點崗位和辦稅服務(wù)廳安全防范情況進行了詳細的督導(dǎo)和檢查,全局安全防范工作能力進一步提升。
總之,辦公室全體工作人員盡職盡責,切實履行崗位責任,扎實開展各項工作,為全年工作任務(wù)的完成奠定了扎實的基礎(chǔ)。
二、存在的問題
主要是三個方面:
一是新的公文處理辦法實施后,機關(guān)和各基層局操作使用能力還是參差不齊,個別機關(guān)工作人員和基層局依然在使用老標準、老格式,部分基層局的公文管理人員不熟悉操作系統(tǒng),不會管理后臺,公文排版仍不規(guī)范,還有個別局公文崗位人員不固定,造成公文標準和格式不統(tǒng)一,文種使用仍有錯誤。
二是對地稅子網(wǎng)站的管理不到位。兼職管理人員責任心不強,網(wǎng)頁內(nèi)容更新慢,沒有按照區(qū)局和市局要求進行管理、更新和維護。子網(wǎng)站建設(shè)的好壞直接反映了我們各局的公務(wù)形象,希望各單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視、切實抓好子網(wǎng)站管理工作。
三是各單位信息報送質(zhì)量還不高,動態(tài)的信息多,可供參考借鑒和研討的信息少。有時抓不住當前和階段性工作的重點,信息內(nèi)容跟不上工作需要,各基層局做的大量工作反映不上來。
三、下半年主要工作
一是積極督辦,努力做好上半年稅收工作總結(jié),按時向市政府、區(qū)局報送總結(jié)報告,提出下半年工作要點。
二是進一步加強機關(guān)和基層工作人員新公文處理辦法的學習培訓,達到標準、格式統(tǒng)一。按照區(qū)局安排部署,積極 做好綜合辦公軟件的培訓、上線工作。提早安排,做好充分準備工作。
三是按照市局統(tǒng)一標準,對20__年度檔案歸檔工作情況進行日常檢查考核(含機關(guān))。
四是加強全系統(tǒng)網(wǎng)站運維管理和檢查指導(dǎo),充分發(fā)揮網(wǎng)站稅收宣傳的功能。進一步加強信息、簡報的報送工作,努力提高信息質(zhì)量。
召開工作會議通知1 各位公司員工:
為使我公司各部門工作順利的開展,并且保證各部門之間能夠衍接順暢,有效地提高工作效率。經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)研究決定將定期召開公司員工例會。具體通知如下:
一、例會召開時間
每周五下午4:00。
二、例會召開地點
公司小會議室。
三、參會人員
公司總經(jīng)理及全體員工,如有緊急工作不能參會請?zhí)崆巴ㄖ姓縿Ⅺ惣选?/p>
四、例會主題及安排
各部門員工本周工作總結(jié)及下周工作計劃,需協(xié)調(diào)待解決的工作。
本通知自之日起執(zhí)行。
xxx人事行政部
20xx年4月2日
召開工作會議通知2
為總結(jié)20xx年上半年工作、制定下半年工作計劃,局機關(guān)定于7月10日召開20xx年半年工作總結(jié)會議,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、會議時間
7月10日上午9點
二、地點
三、有關(guān)要求
1.各科(室)負責人匯報本部門上半年工作情況和下半年工作設(shè)想,時間控制在5分鐘之內(nèi),以數(shù)據(jù)說話,說明完成任務(wù)情況和未完成工作情況。對未完成的工作要說明理由。
2.局辦公室于7月9日前將各科(室)上半年的工作總結(jié)在局OA公示。
3.半年工作總結(jié)后,局全體黨員參加黨員活動。
召開工作會議通知3
尊敬的股東:
您好!經(jīng)公司董事會商定,于二零一二年五月XX日在XXXXXXXXXXXX(地址)召開XXXXXXXX有限公司20xx年第XXX
一、會議基本情況
1、會議召集人:公司董事會
2、會議主持人:公司董事長XXXXXX先生
3、會議召開時間:20xx年5月XXX會議方式:現(xiàn)場會議
4、會議召開地點:(地址)
5(XXX律所事務(wù)所律師:XXX。(或者將二者融合寫為與會人員)
三、會議審議事項
1、《公司20xx年度董事會工作報告》;
2、《公司20xx年度監(jiān)事會工作報告》;
3、《公司20xx年度財務(wù)決算方案》;
4、《公司20xx年度財務(wù)預(yù)算方案》;
5、《公司20xx 年度利潤分配報告》。
四、參加會議登記辦法:
1、登記時間:公司登記在冊的全體本公司股東,因故不能出席會議的股東可授權(quán)委托人出席。符合出席會議的參會人員請于20xx年5月XX日上午9:00前在會場簽到。
2該股東人應(yīng)出示本人身份證和授權(quán)委托書。
會議的,委托人出席會議的,的書面授權(quán)委托書;
議,資格的有效證明,該股東人應(yīng)出示本人身份證和非法人
3、登記地點:(地址)
4XXXXXX 聯(lián)系電話:186-XXXX-XXXX
為了加強局機關(guān)和局屬單位法律顧問聘用管理工作,充分發(fā)揮法律顧問作用,促進依法行政和科學決策,維護我局合法權(quán)益,特提出如下意見:
一、法律顧問的聘用原則
1.局機關(guān)和局屬單位法律顧問聘用管理工作實行“統(tǒng)分結(jié)合、資源共享、加強監(jiān)管、提高績效”的原則。
2.局宣傳和政策法規(guī)處(以下簡稱法規(guī)處)負責局機關(guān)和局屬單位聘用法律顧問的統(tǒng)籌管理和業(yè)務(wù)監(jiān)督、指導(dǎo)等工作;局屬單位在法規(guī)處指導(dǎo)下,負責各自聘用的法律顧問的日常管理和業(yè)務(wù)監(jiān)督工作。
3.建立局法律顧問資源信息庫,由法規(guī)處選擇2—3家有代表性的律師事務(wù)所納入局法律顧問資源信息庫。局機關(guān)和局屬單位聘用法律顧問原則上在局法律顧問資源信息庫中選擇。局法律顧問資源信息庫名單另行確定,并根據(jù)工作實際調(diào)整。
二、法律顧問的聘用程序
4.局機關(guān)聘用法律顧問,由法規(guī)處提出意見,報局主要領(lǐng)導(dǎo)審批后,由法規(guī)處主要負責人代表局與所聘律師事務(wù)所法定代表人簽訂《常年法律顧問聘用合同》。
局屬單位在局法律顧問資源信息庫名單中聘請法律顧問的,由單位法定代表人與所聘律師事務(wù)所法定代表人簽訂《常年法律顧問聘用合同》;在局法律顧問資源信息庫名單之外聘請法律顧問的,須經(jīng)法規(guī)處審核,報分管該單位工作的局領(lǐng)導(dǎo)審批后,由單位法定代表人與所聘律師事務(wù)所法定代表人簽訂《常年法律顧問聘用合同》。
5.《常年法律顧問聘用合同》一年一簽。續(xù)聘法律顧問的,必須按照本意見第4點規(guī)定辦理。
6.法規(guī)處在審核擬(續(xù))聘法律顧問時,應(yīng)當對擬(續(xù))聘律師及其所在律師事務(wù)所的資質(zhì)、信譽、能力、專長、實績、收費等情況進行全面客觀的評估,必要時咨詢市律師管理部門的意見。
三、法律顧問的合同管理
7.法規(guī)處負責制定相對統(tǒng)一的《常年法律顧問聘用合同》范本,明確常年法律顧問的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、工作要求和雙方權(quán)利義務(wù)、違約責任等。各單位可以在《常年法律顧問聘用合同》范本的基礎(chǔ)上,根據(jù)業(yè)務(wù)特點和實際需要,約定其他內(nèi)容。
8.《常年法律顧問聘用合同》必須明確約定法律顧問在聘用單位重大決策、重要經(jīng)濟活動、簽訂合同、制定規(guī)范性文件和內(nèi)部規(guī)章制度時依法出具法律意見,以及接受局統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌使用的內(nèi)容。
9.局屬單位正式簽訂《常年法律顧問聘用合同》后,應(yīng)當向法規(guī)處報送一份備案。
四、法律顧問的使用管理
10.局機關(guān)和聘用法律顧問的局屬單位要為法律顧問開展工作提供方便和支持,認真履行合同約定,加強對法律顧問履行合同情況的監(jiān)督,切實發(fā)揮好法律顧問的作用。
11.局機關(guān)聘用的法律顧問,主要負責為局機關(guān)自身涉法問題和局屬單位報請局機關(guān)解決的涉法問題提供法律服務(wù),但必要時,法規(guī)處可以委托局機關(guān)聘用的法律顧問為局屬單位提供法律服務(wù)。
12.局屬單位聘用的法律顧問,主要負責為聘用單位提供法律服務(wù),但必要時,法規(guī)處可以協(xié)調(diào)局屬單位聘用的法律顧問為局機關(guān)和局屬其他單位提供法律服務(wù)。
13.局進行涉法重大決策、開展項目策劃談判磋商、草擬簽訂合同等法律文書以及處理其他涉法事務(wù)時,由法規(guī)處請局法律顧問出具法律意見書作為決策參考。
14.聘請法律顧問的局屬單位進行涉法重大決策、開展項目策劃談判磋商、草擬簽訂合同等法律文書以及處理其他涉法事務(wù)時,應(yīng)當請法律顧問出具法律意見書,并連同單位對法律意見采納情況的說明和相關(guān)文件一并存檔,需要報局審定的一并上報。
15.局機關(guān)或局屬單位聘請法律顧問或其他律師訴訟、仲裁等專項法律事務(wù)時,由法規(guī)處對擬簽訂的合同草案進行審定,必要時由法規(guī)處報局領(lǐng)導(dǎo)審定。訴訟、仲裁等專項法律事務(wù)的律師,原則上在局機關(guān)或局屬單位聘用的法律顧問或其所在的律師事務(wù)所選定,費用予以優(yōu)惠減免。
16.局機關(guān)或局屬單位委托法律顧問或其他律師進行訴訟、仲裁的,法律顧問或其他律師應(yīng)當在法院或者仲裁機構(gòu)判決或裁決(定)后5個工作日內(nèi),向法規(guī)處或局屬單位提交案件的書面分析報告及對策建議(其中,局屬單位收到法律顧問案件分析材料后,應(yīng)當在3日內(nèi)提出意見連同相關(guān)法律文書材料報法規(guī)處)。法規(guī)處收到訴訟、仲裁案件分析報告及對策建議、相關(guān)法律文書材料后,應(yīng)及時進行分析研究提出意見并報告局領(lǐng)導(dǎo),對案件存在的問題及時向有關(guān)單位和法律顧問指出。
五、法律顧問的費用管理
17.聘用常年法律顧問的費用原則上按每年3萬元計。個別局屬單位因業(yè)務(wù)復(fù)雜、工作量大等原因,聘用常年法律顧問的費用確需超過每年3萬元的,經(jīng)法規(guī)處審核后,報分管局領(lǐng)導(dǎo)審定。業(yè)務(wù)單純、工作量不大的局屬單位,或者同一律師擔任兩個以上局屬單位常年法律顧問的,聘請常年法律顧問的費用應(yīng)當控制在每個單位每年1—2.5萬元之間。提倡和鼓勵對慈善、福利機構(gòu)等免費給予法律援助。
18.局機關(guān)訴訟、仲裁等專項法律事務(wù)的費用,由法規(guī)處視案情按優(yōu)惠減免原則與擬聘律師進行商洽,報分管局領(lǐng)導(dǎo)審定;局屬單位訴訟、仲裁等專項法律事務(wù)的費用,由單位視案情按優(yōu)惠減免原則與擬聘律師進行商洽后,連同法律顧問聘用合同一并報法規(guī)處審核,必要時報分管相關(guān)業(yè)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)審定。
19.對收費合理、服務(wù)好、素質(zhì)高的律師,優(yōu)先委托其局機關(guān)和局屬單位的訴訟、仲裁等專項法律事務(wù)和續(xù)聘其為法律顧問。
20.法律顧問費用和專項費用,按照“誰聘用、誰列支”的原則負擔。有特殊情況的,經(jīng)法規(guī)處和計財處審核報局領(lǐng)導(dǎo)審定后,采取共同分擔的辦法解決。
六、法律顧問的績效管理
21.常年法律顧問應(yīng)在聘期屆滿前1個月,向所聘單位提交書面工作總結(jié)和反映服務(wù)績效的工作日記(清單)并匯總為單位出具的法律意見書,由所聘單位提出評價意見報法規(guī)處審核;專項法律事務(wù)律師,應(yīng)在工作任務(wù)完成后15天內(nèi),向所聘用單位提交書面工作總結(jié)和提供法律服務(wù)的材料,由所聘單位提出評價意見報法規(guī)處審核。
22.法規(guī)處應(yīng)如實評估記錄法律顧問和專項法律事務(wù)律師工作情況,納入局法律顧問資源信息庫管理,作為審核聘用法律顧問的重要依據(jù)。
23.法律顧問有未按約定履行職責提供服務(wù)、服務(wù)質(zhì)量差、出現(xiàn)嚴重失誤、不提交或不及時提交訴訟、仲裁案件分析報告、不提交或不及時提交書面工作總結(jié)及服務(wù)績效工作日記(清單)等情形的,聘用單位應(yīng)當及時報告法規(guī)處記入法律顧問資源信息庫。
工作總結(jié)及下半年工作安排
上半年在縣總工會及局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,林業(yè)局工會以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以先進性教育為動力,以維護職工合法權(quán)益為目標,基層工會積極工作,全局職工精誠團結(jié),求真務(wù)實,銳意進取,基本完成了各項任務(wù),現(xiàn)就半年來工作總結(jié)如下:
一、加強了基礎(chǔ)建設(shè),規(guī)范了檔案管理。從局工會到基層工會進行充實和完善了各項制度,在原有的制度基礎(chǔ)新建五個制度,即工作制度、工會專兼職干部考核制度、考核基層單位工會工作制度、基層工會主席例會制度、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議制度。完善五個職責,即勞動爭設(shè)調(diào)解委員會基本職責,勞動保護監(jiān)督檢查委員會職責,工會委員工作職責,女工工作職責,財務(wù)工作職責。檔案管理進行分類裝訂材料齊全,各項工作有計劃、有記錄、有總結(jié)。
二、在職工中開展了“增強發(fā)展意識,樹立良好的精神狀態(tài)”的大討論,每周一組織職工學習,每周五進行討論,在學習過程中主講教師結(jié)合實際,由淺入深地講解黨的各項方針政策,使職工提高認識,明確當前的國際、國內(nèi)、縣情和局情,從而增強信心,積極工作,投身到林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中,為林業(yè)發(fā)展獻計出力。
三、職工自營經(jīng)濟有新進展。各基層工會配合黨支部抓好職工自營經(jīng)濟,帶頭謀發(fā)展。為職工提供技術(shù),場地等優(yōu)患政策,4月20日組織20名下崗職工參加縣總工會舉辦袋栽木耳、中草藥采集加工、獺兔養(yǎng)殖培訓班,提高了職工的技能。到目前為止,全局自營經(jīng)濟已發(fā)展到60余戶,袋栽木耳達260萬袋,牛200余頭,羊150只,豬30頭,種地20坰。
四、圍繞大局開展護林防火宣傳工作。利用廣播、電視、板報等宣傳工具廣泛宣傳防火知識。工會組織局機關(guān)工作人員排練文藝節(jié)目,在5月6日反思日這天到人民廣場宣傳演出,同發(fā)放防火宣傳單5000余份,使護林防火宣傳工有特點,群眾喜同樂見,受到教育面達XX余人。
五、在女職工進行“安康保險”。廣泛動員和宣傳“安康保險”,給女職工帶來的利益,使其積極參加保險,在崗女工有95%參加了保險。
六、扶貧解困工作初有成效。今年以先進性教育為契機,扶貧解困工作得到了有效落實,機關(guān)為困難職工王和成購買獺兔2組,目前發(fā)展到50余只。幫扶領(lǐng)導(dǎo)為林業(yè)站張軍長,石憲奎捐款各200元,同時,幫助袋款購買四輪車,進行木材運輸,其它困難戶也從實際出發(fā),不同程度地進行自營經(jīng)濟的發(fā)展,逐漸脫貧。
下半年工作安排:
一、繼續(xù)加強職工教育,使職工認清當前的形勢,明確任務(wù),對黨的路線、方針、政策有深刻的理解,自覺地遵紀守法,積極投身到改革之中。
二、加大自營經(jīng)濟的扶持度,從場地、資金、技術(shù)上給予扶持,使職工自營經(jīng)濟隊伍不斷壯大。
三、在改革中發(fā)揮工會組織的作用。積極配合黨委做好改革工作,同時做好職工思想工作,對改革有明確認識,讓職工知道改革是為了林業(yè)更好地發(fā)展,改革是讓每位職工靠勞動致富。
四、為困難職工謀出路。要結(jié)合困難職工的實際,分層次地進行幫助,讓困難職工自食其力,盡快脫貧。
五、加強對職工進行業(yè)務(wù)培訓,提高工作能力。針對在職不同崗位上的職工進行培訓,使其盡快提高業(yè)務(wù)能力,同時對下崗職工進行各種技術(shù)培訓,使他們在“商?!敝邪l(fā)揮一技之長。
六、女工工作抓出成效。一是在改革中堅持男女平等的原則,男女同工同酬。二是組織女工進行文化學習,在女工中提倡創(chuàng)建文明家庭和讀書活動,提高女工整體素質(zhì),三是依法維護女職工合法權(quán)益。