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一、完善學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度,深入開展五五普法宣傳工作
學(xué)校成立了以校長為組長的“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組,在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下建立了普法責(zé)任制、普法管理網(wǎng)絡(luò)及專職工作人員,制定了“五五”普法規(guī)劃和年度普法計(jì)劃,每年召開普法工作會議,“五五”普法期間,每年開展專題檢查活動,年底認(rèn)真分析總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。為保證普法工作的實(shí)施,學(xué)校聘請了泉口派出所付警官為我校法制副校長,每學(xué)期為全體師生作法制專題講座和孩子談心。學(xué)校有法制宣傳教育工作經(jīng)費(fèi),并落實(shí)好教職工的“五五”普法學(xué)習(xí)資料,做到人手一冊。組織全校師生認(rèn)真學(xué)學(xué)習(xí)《國旗法》、《教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《教師職業(yè)常規(guī)》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《道路交通安全法》、《禁毒教育讀本》等法律知識,不斷提高法制意識和法律水平。通過學(xué)習(xí),全校師生員工依法治校、依法施教、依法辦事、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺性明顯提高。工作做到有計(jì)劃、有總結(jié)。學(xué)習(xí)的同時加大宣傳力度,加大校務(wù)公開透明度,實(shí)行規(guī)范性文件公開、設(shè)立公示欄等公開措施,大力加強(qiáng)普法宣傳工作。
二、規(guī)范辦學(xué)行為,依法管理學(xué)校、使普法工作落到實(shí)處
為提高法制宣傳教育的效果,學(xué)校一方面采取通讀法律法規(guī)與專題輔導(dǎo)相結(jié)合,集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的學(xué)習(xí)形式,利用政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間安排學(xué)法內(nèi)容,保證每月集中學(xué)習(xí)2小時以上,不斷提高學(xué)習(xí)效率;另一方面,有針對性地開展分層次的法律知識教育、法制宣傳日宣傳教育活動,努力營造法制宣傳教育的氛圍。學(xué)校做到法制教育與紀(jì)律常規(guī)教育相結(jié)合,校內(nèi)教育與校外教育相結(jié)合,正面引導(dǎo)與反面典型教育相結(jié)合,法制教育與弘揚(yáng)美德相結(jié)合,依法治校與加強(qiáng)學(xué)校精神文明建設(shè)相結(jié)合,提高了法制教育工作的實(shí)效。學(xué)校在了解并準(zhǔn)確把握在校學(xué)生的情況的基礎(chǔ)上,確定需幫教的對象,在掌握被幫教學(xué)生心理狀態(tài)的基礎(chǔ)上,落實(shí)行之有效的幫教與管理措施。通過黨員干部、班主任、任課教師、法制輔導(dǎo)員、退休教師等與被幫教學(xué)生結(jié)對子,與學(xué)校簽訂“結(jié)對幫教協(xié)議書”,開展“一對一”、“多對一”、“一對多”等多種形式的幫教工作,正面引導(dǎo)學(xué)生,防患于未然。
1、重點(diǎn)抓好青少年學(xué)生的普法教育。根據(jù)教育部、司法部、中央綜治辦、等四部委《關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見》的要求,重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī),做到普法教育計(jì)劃、教師、教材、課時“四落實(shí)”,采取多種形式,努力培養(yǎng)具有文化知識和法律素養(yǎng)的接班人。
2、建立完善的領(lǐng)導(dǎo)體系,充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用,實(shí)施民主集中制,學(xué)校實(shí)行校長負(fù)責(zé)制。凡重大事項(xiàng)均在通過廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上,經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究,形成決議后執(zhí)行,實(shí)行了校務(wù)、政務(wù)公開。
3、做好校園基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢查工作,對存在安全隱患的地方進(jìn)行徹底整改。切實(shí)消除安全隱患,確保師生的人身安全;加強(qiáng)校園的治安管理,學(xué)校安排一名教師為保衛(wèi)再配備一名保安,與值班領(lǐng)導(dǎo)、值班教師值班巡邏,確保學(xué)校良好的治安環(huán)境;加強(qiáng)學(xué)校消防和用電管理。定期檢查消防設(shè)施和器材,及時更換老化電線,確保學(xué)校用電、用水安全;制定了安全方面的各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,確保在緊急狀況下,師生能夠迅速疏散,同時利用班會、集會時間加強(qiáng)對學(xué)生進(jìn)行安全教育,增強(qiáng)學(xué)生的自防自救能力。
4、加強(qiáng)學(xué)生思想道德教育、法制教育。以《守則》、《規(guī)范》為主線,開展形式多樣、豐富多彩的活動,利用國旗下講話,主題班隊(duì)會活動對學(xué)生進(jìn)行思想、法制教育。在法制教育上做到了“四落實(shí)”,即有教師、有教材、有課時、有活動。學(xué)校每年度把九月份定為“普法”宣傳活動月,集中進(jìn)行普法宣傳教育活動。
5、規(guī)范收費(fèi)行為,切實(shí)治理亂收費(fèi)現(xiàn)象。凡涉及向?qū)W生、家長收費(fèi)用的,我校都嚴(yán)格按照財政、物價及上級教育行主管部門核定的收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,在執(zhí)行過程中本著先審批、后收費(fèi)的原則,并在收費(fèi)期間向?qū)W生、家長進(jìn)行公示,維護(hù)了學(xué)校、教師在人民群眾中的形象。
四、普法工作見實(shí)效
1、在多年的努力下,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉各項(xiàng)教育法律法規(guī),領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律,教職工愛崗敬業(yè)、為人師表,受到廣大學(xué)生及家長的一致認(rèn)可和擁護(hù)。
2、學(xué)校堅(jiān)持依法執(zhí)教,多年來師生無違法違紀(jì)事件發(fā)生。在校師生違法犯罪率一直保持零記錄。
二、深入開展學(xué)習(xí)“科學(xué)發(fā)展觀”。結(jié)合學(xué)校廉政文化建設(shè),對廣大師生進(jìn)行普法教育活動,學(xué)校成立了以校長為組長的普法教育教育活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,利用講座、廣播、板報、圖片、中隊(duì)會等形式積極宣傳法制知識,創(chuàng)造濃烈的法制教育氛圍提高全體師生的法律水平,并以學(xué)校為陣地,學(xué)生為宣傳員,對家庭、社會進(jìn)行擴(kuò)散,取得了較好的效果。
三、積極和派出所共創(chuàng)“警校共建”單位,邀請派出所民警給全校師生上法制課。始終聘請派出所教導(dǎo)員為我校法制副校長,在本年度我們就開展了邀請了金山派出所教導(dǎo)員李濤同志來校給學(xué)生上了一堂別開生面的《安全教育專題講座》;邀請了潤州交巡警支隊(duì)一行給全體師生開設(shè)了《交通安全在我心中》交通安全教育活動;邀請七里甸消防支隊(duì)官兵來我校開展消防演練及消防知識講座活動。這些工作效果很好,教育意義重大。
四、通過五五普法宣傳教育考核,教師的普法業(yè)務(wù)理論水平有了提升、素質(zhì)得到提高以后,再以班會、晨會、思想品德課為橋梁,向廣大學(xué)生進(jìn)行普法宣傳教育,并深入到學(xué)生家庭,擴(kuò)展到家長,增強(qiáng)法律意識,使學(xué)生及家長知法、懂法、守法。
五、加大學(xué)校與社會、家長之間的聯(lián)系,通過三位一體的普法宣傳體系,強(qiáng)化深入地開展普法工作,以典型事例為教材提高認(rèn)識,形成良好的法制觀念,學(xué)校每學(xué)期不定期進(jìn)行互訪,三方之間形成交流、溝通,落實(shí)工作。中心學(xué)校開展了“家長問卷調(diào)查”、“家長會”、“告家長書”“家長委員會”等活動,增進(jìn)了社會、家庭、學(xué)校之間的交流與溝通,反映非常強(qiáng)烈。
“五五”普法規(guī)劃與“十一五”規(guī)劃同步,從開始實(shí)施,今年是最后一年。按照中央的統(tǒng)一部署,今年的普法重點(diǎn)是按照規(guī)劃的要求,認(rèn)真總結(jié)、全面檢查、查漏補(bǔ)缺,圓滿完成“五五”普法的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。為了順利通過全國、省、市的考核驗(yàn)收,縣領(lǐng)導(dǎo)、縣委羅書記、陳縣長專門聽取了匯報和市局高度重視,縣人大常委副主任代表普法宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組陳縣長還要作重要講話,市局盛處長作專題輔導(dǎo)。下面,我先就“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作,作一個簡要的布置。主要兩個方面:一是考核驗(yàn)收工作的大體安排;二是需要把握的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié);
第一方面考核驗(yàn)收工作的大體安排
(一)考核驗(yàn)收的主要內(nèi)容
為了做好這項(xiàng)工作,縣普法辦按照縣領(lǐng)導(dǎo)的要求,深入調(diào)查研究,征求各方意見,制定了《德清縣“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作實(shí)施意見》,已下發(fā)。按照全國、省、市的統(tǒng)一部署,“五五”普法考核驗(yàn)收主要涉及六大方面的內(nèi)容:一是即“五五”普法《規(guī)劃》貫徹執(zhí)行情況;二是普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、工作機(jī)制、保障措施等落實(shí)情況;三是《憲法》等國家基本法律,與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、與社會和諧穩(wěn)定、與民生密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳情況;四是領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員及職工、農(nóng)民等重點(diǎn)普法對象學(xué)法用法情況,也就是“法律六進(jìn)”活動開展情況;五是依法治理工作尤其是“法治德清”創(chuàng)建活動開展情況;六是法制宣傳方式方法創(chuàng)新情況等。圍繞這六個方面的內(nèi)容,我們分別制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、縣級機(jī)關(guān)部門考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)責(zé)任部門的任務(wù)分解表,今后大家仔細(xì)研究一下對照鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色和部門職能,進(jìn)一步明確任務(wù),落實(shí)措施。
(二)、考核驗(yàn)收的時間安排
這次考核驗(yàn)收工作從3月份開始,年底結(jié)束。共分五個為階段動員部署、組織自查、集中驗(yàn)收、迎接檢查和總結(jié)體現(xiàn)。按時間的要求3月份,主要是制定下發(fā)全縣“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收實(shí)施意見及檢查標(biāo)準(zhǔn),召開普法辦工作會議;4月份,召開縣普法工作會議。要求各單位成立組織,落實(shí)人員,制定具體措施,進(jìn)行動員部署。各單位對照標(biāo)準(zhǔn)組織開展自查,將自查情況及申請驗(yàn)收報告報縣普法辦??h級有關(guān)部門在做好本單位自查工作的同時,對照全縣“五五”普法檢查驗(yàn)收責(zé)任分解表,將責(zé)任項(xiàng)目落實(shí)情況一并上報。5月份,縣普法辦聯(lián)合有關(guān)部門將組成檢查驗(yàn)收小組,赴各單位進(jìn)行抽查。6—9月份,各單位根據(jù)檢查組檢查情況進(jìn)行整改??h普法辦要集中精力做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,認(rèn)真迎接全國、省、市的考核驗(yàn)收。10—12月份,主要做好“五五”普法先進(jìn)典型的推薦工作,縣里將組織開展評比表彰,并推薦上報全國、省、市先進(jìn)。
(三)、考核驗(yàn)收的方式方法
主要采取實(shí)地考察、聽取匯報、查閱檔案材料、召開座談會、問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式進(jìn)行。檢查的標(biāo)準(zhǔn)就不按文件的要求,請各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分不要雞澡做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,主要工作的重點(diǎn)是收納、整理、匯總縣檢查組會對被查單位的檢查情況作意見反饋,總結(jié)驗(yàn)收結(jié)果將由縣普法領(lǐng)導(dǎo)小組在全縣進(jìn)行通報。這是一個方面,第二個方面講講下一步。
第二方面需要把握的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)
這次“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作時間緊,任務(wù)重,責(zé)任大。為了達(dá)到事半功倍的效果,我們要注意以下幾個環(huán)節(jié)的工作。
1、全面總結(jié),充分展示普法成果。自以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))和各部門圍繞“五五”普法規(guī)劃,全方位地開展法制宣傳教育。一是圍繞中心工作開展法制宣傳教育。結(jié)合應(yīng)對國際金融危機(jī)影響,開展了“加強(qiáng)企業(yè)法制宣傳教育、積極應(yīng)對國際金融危機(jī)”主題法制宣傳活動。結(jié)合第三批科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,深入開展了“普法行動”圍繞舉辦北京奧運(yùn)會和殘奧會、國慶60周年慶典、上海世博會、建設(shè)環(huán)境領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治活動,大力宣傳與維護(hù)社會穩(wěn)定相關(guān)的法律法規(guī)。二是突出重點(diǎn)對象的法制宣傳教育。結(jié)合“法律六進(jìn)”,突出領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民等重點(diǎn)對象的法制宣傳教育。三是深化“民主法治村(社區(qū))”的創(chuàng)建。主動圍繞“中國和美家園”創(chuàng)建活動,進(jìn)一步推動市級以上“民主法治村”創(chuàng)建。我縣“五五”普法工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在人大、政協(xié)的關(guān)心支持下各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門共同努力,整合資源、創(chuàng)新載體、打造品牌取得了明顯成效。為此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各部門要全面總結(jié)“五五”普法規(guī)劃實(shí)施以來的工作情況,全方位、多角度地展示“五五”普法的實(shí)效。
2、對照標(biāo)準(zhǔn),系統(tǒng)開展查漏補(bǔ)缺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、各部門要嚴(yán)格按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),及時認(rèn)真地做好自查工作,并針對自查過程中發(fā)現(xiàn)的不足和薄弱環(huán)節(jié),研究落實(shí)整改意見,對照標(biāo)準(zhǔn),查漏補(bǔ)缺力爭少一項(xiàng)補(bǔ)一項(xiàng),整理好各項(xiàng)必備的資料,確保“五五”普法《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)能夠順利實(shí)現(xiàn)。
2010年,XX縣廣播電視局按照全縣“五五”普法規(guī)劃總體要求和部署,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以偉大的鄧**理論、“十七大”和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞依法治縣的目標(biāo)要求,廣泛、深入、扎實(shí)地開展法制宣傳教育,傳播法治思想,推進(jìn)法治實(shí)踐,全面建設(shè)“法治廣電”;倡導(dǎo)以“遵紀(jì)守法為榮、違法亂紀(jì)為恥”的價值理念,切實(shí)搞好新聞宣傳和輿論監(jiān)督,大力營造濃厚的輿論氛圍,較好地完成了年度普法任務(wù)?,F(xiàn)將全年普法工作情況總結(jié)如下:
一、明確工作任務(wù),健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系
(一)制定普法規(guī)劃。2010年初,我局按照上級各級關(guān)于普法工作的部署要求和文件會議精神,結(jié)合我縣廣播電視工作實(shí)際,制定了《XX縣廣播電視局“五五”普法工作實(shí)施規(guī)劃》和《2010年普法工作計(jì)劃》。明確了普法工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作要求、方法步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施,使普法工作有規(guī)劃、有計(jì)劃,有序地進(jìn)行。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局于2010年初成立由局長為組長、分管副局長為副組長、二級班子領(lǐng)導(dǎo)為成員的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,作為普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對普法工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理和督查力度。初步建立主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),各科室、各部門相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào),縱向到底、橫向到邊的普法工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系,保證工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
(三)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。我局注重在建章立制上下功夫,實(shí)施普法目標(biāo)責(zé)任制,特別是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,進(jìn)行目標(biāo)分解,抓好責(zé)任延伸,一級抓一級,層層抓落實(shí),并從制度層面加以設(shè)計(jì)、加以約束。先后制定了普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、法制新聞宣傳規(guī)定、行政執(zhí)法責(zé)任制、政務(wù)公開實(shí)施意見、領(lǐng)導(dǎo)干部法制學(xué)習(xí)和講座制度、重大決策前的法律咨詢審核制、公務(wù)員法律知識培訓(xùn)、考試、考核制度、廣播電視專業(yè)人員和經(jīng)營管理人員法律知識定期培訓(xùn)制度等規(guī)定,確保各個層面的學(xué)法、用法、宣傳法活動向縱深開展。由于注重制度的建立完善,我局的普法工作、法制新聞宣傳工作逐步形成了規(guī)范化的良性運(yùn)行機(jī)制。
(四)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。我局配備了必要的宣傳器材,不斷添置更新攝錄編設(shè)備,落實(shí)相應(yīng)的法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)和法制宣傳欄目經(jīng)費(fèi),以保證工作的正常開展。
二、推進(jìn)依法行政,提升法治管理水平
(一)建立學(xué)法制度,加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。采取自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、以會代教、以會代訓(xùn)等多種形式,認(rèn)真組織干部職工學(xué)法用法,深入學(xué)習(xí)憲法和國家基本法律制度、規(guī)范公權(quán)力運(yùn)行、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、人口資源環(huán)境、維護(hù)社會穩(wěn)定促進(jìn)社會公平正義等各種法律法規(guī),努力提高廣電干部職工法制素質(zhì)。學(xué)習(xí)內(nèi)容包括:《憲法》、《憲法修正案》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國國務(wù)院令》、《云南省檔案條例》知識問答、《2010年反法制教育讀本》、《2010年法制宣傳資料匯編》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國合同法》、《2010年保密法制宣傳教育》、以及《行政許可法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處罰條例》等基本法律制度;《廣告法》、《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》、《公司法》、《合同法》、《民法通則》、《著作權(quán)法》等規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī);《廣播電視管理?xiàng)l例》、《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》、《行政處罰法》等廣播電視部門規(guī)章和行政執(zhí)法制度。我局先后于2010年4月、10月組織普法培訓(xùn)活動,干部職工參學(xué)率達(dá)到100%。并組織干部職工參加全縣統(tǒng)一組織舉辦的“突法事件應(yīng)對法培訓(xùn)考試”及“全國法律法規(guī)有獎知識競賽”,均取得優(yōu)異的成績;按照縣委政府統(tǒng)一要求,我局積極參與
“12.4”憲法宣傳日及法制宣傳周法制宣傳活動,在做好內(nèi)部學(xué)習(xí)、宣傳、教育、培訓(xùn)工作的同時重點(diǎn)做好社會宣傳工作,充分發(fā)揮輿論喉舌、輿論引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用,普遍提高了社會成員學(xué)法、守法、用法的意識,為普法工作的順利開展打下了基礎(chǔ)。
(二)強(qiáng)化依法管理。做到管辦結(jié)合,在辦好廣播電視的同時,認(rèn)真管好廣播電視。大力加強(qiáng)行政管理、行業(yè)管理和社會管理工作,明確各項(xiàng)管理職責(zé)。認(rèn)真梳理行政執(zhí)法依據(jù),加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)。實(shí)行目標(biāo)管理、執(zhí)法公示制,公開辦事程序、辦事規(guī)則、辦事標(biāo)準(zhǔn),做到執(zhí)法權(quán)限法定、執(zhí)法內(nèi)容明確、執(zhí)法程序公開,有效規(guī)范了執(zhí)法行為。一是大力加強(qiáng)縣內(nèi)播出機(jī)構(gòu)管理;二是加強(qiáng)傳輸機(jī)構(gòu)管理;三是以我縣被列為試點(diǎn)縣為契機(jī),加強(qiáng)衛(wèi)星地面接收設(shè)施規(guī)范管理;四是加強(qiáng)廣播電視新媒體、新業(yè)務(wù)管理。
(三)落實(shí)政務(wù)公開。在行使行政管理權(quán)的同時,實(shí)行陽光操作,擴(kuò)大政務(wù)公開范圍,規(guī)范公開內(nèi)容。一是
設(shè)立了公示欄,公開規(guī)范性文件,向社會公開行政管理規(guī)定、辦事程序和服務(wù)事項(xiàng)。二是著力建立和完善有線電視公共服務(wù)體系,城區(qū)及農(nóng)村各廣電站因地制宜建立和完善服務(wù)承諾制度,規(guī)范收費(fèi)程序,建立片長負(fù)責(zé)制和報修搶修應(yīng)急機(jī)制,不斷提高工作透明度和工作效率,主動接受群眾監(jiān)督。
三、搞好新聞宣傳,營造濃厚輿論氛圍
一年來,我局積極為全縣法制宣傳教育鼓勁加壓,多形式、多視角、多載體大力搞好法制新聞宣傳,主調(diào)高昂,主題鮮明,主線突出,大力普及法律法規(guī)知識,加大對全縣各行業(yè)、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入開展法制學(xué)習(xí)宣傳教育活動的措施、進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)的宣傳報道力度,倡導(dǎo)遵紀(jì)守法、從我做起的理念,積極營造全民參與、共同關(guān)注的社會氛圍。全年共播發(fā)鞏固防處建設(shè)、綜治維穩(wěn)新聞116條。
四、講究步驟方法,注重法制宣教實(shí)效
(一)堅(jiān)持四個原則:堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局的原則;堅(jiān)持以人為本,服務(wù)群眾的原則;堅(jiān)持與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新的原則;堅(jiān)持實(shí)事求是,注重實(shí)效的原則。
(二)講求四個辦法:一是建立健全普治并舉,積極探索法制教育與法制實(shí)踐協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制;二是分類指導(dǎo),做到有的放矢、分類施教,針對不同對象,在教育宣傳的內(nèi)容和方式上有所側(cè)重和不同;三是鞏固陣地,有針對性地舉辦法制培訓(xùn)班和專題講座;積極在電視、廣播等媒體上開辟法制宣傳專欄,開展公益性法制宣傳教育活動;四是加強(qiáng)考核考評,建立健全法制宣傳教育評估考核機(jī)制。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。一年來,我局堅(jiān)持目標(biāo)管理和績效管理并重的普法工作思路,同時注重過程管理,使普法工作有規(guī)劃、有部署、有領(lǐng)導(dǎo)、有過程、有收獲,防止走過場,防止流于形式。
五、存在的問題
2010年,我局精心組織,扎實(shí)工作,取得了較為明顯的成效。但對照上級要求,還存在面上普法活動開展得不夠平衡、干部職工學(xué)法用法守法的意識尚需進(jìn)一步提高、法制新聞宣傳形式上還需進(jìn)一步創(chuàng)新,內(nèi)容上還需進(jìn)一步充實(shí)等問題。所有這些,都需要在以后的工作中加以解決。
六、下步工作思路
此次檢查是淮北市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組,在“五五”普法收官之年,為全面了解和掌握普法工作成效組織的一次驗(yàn)收檢查。在迎接市政府副市長帶隊(duì)的第四檢查組的檢查中,淮北石油高度重視,認(rèn)真總結(jié),積極迎檢,五年來的普法成效得到了檢查組領(lǐng)導(dǎo)的充分認(rèn)可。
近年來,石油公司認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司、省公司“五五”普法工作部署,緊緊圍繞經(jīng)營管理中心工作,大力加強(qiáng)法制宣傳教育,普及守法用法常識,不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工的法律意識和法制素養(yǎng),以推動普法工作深入開展為契機(jī),有效保障各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的高標(biāo)準(zhǔn)完成。
一、機(jī)構(gòu)健全,職責(zé)明晰
淮北石油及時成立了由公司主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,其他班子成員任副組長,各部門負(fù)責(zé)人為成員的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。將普法辦公室設(shè)在經(jīng)理辦公室,承擔(dān)法制宣傳教育日常工作,并設(shè)立普法崗位,明確專人負(fù)責(zé)。同時成立零售、物流專業(yè)普法小組,明確兼職法制工作人員,結(jié)合基層實(shí)際重點(diǎn)做好加油站、油庫職工的普法工作。
二、科學(xué)規(guī)劃,周密部署
公司根據(jù)集團(tuán)公司、省公司“五五”普法規(guī)劃,及時制發(fā)了《淮北石油分公司“五五”普法規(guī)劃》,明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作步驟和宣教方法等。并將五年規(guī)劃具體細(xì)化到每一年份,制定年度普法工作實(shí)施方案或法制宣傳計(jì)劃。在工作計(jì)劃落實(shí)上,強(qiáng)化責(zé)任,細(xì)化措施,周密部署,穩(wěn)步推進(jìn)。
三、形式多樣,注重效果
通過會議、宣傳、競賽、培訓(xùn)、發(fā)放書籍等多種形式開展法制宣傳教育,努力提高普法實(shí)效。將法律內(nèi)容納入每季度黨委理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,堅(jiān)持法制宣傳教育工作會議制度,公司領(lǐng)導(dǎo)及時聽取普法工作匯報,解決實(shí)際問題。舉辦“五五”普法知識競賽,公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員覆蓋率100%,領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均分100分,應(yīng)參賽人員覆蓋率100%,全體干部職工覆蓋率26.61%。組織開展法律知識培訓(xùn),購買法律書籍,發(fā)放普法教材,以“426”世界知識產(chǎn)權(quán)日、“65”世界環(huán)境日、“119”消防日、“124”全國法制宣傳日等各種紀(jì)念性節(jié)日為契機(jī),圍繞企業(yè)經(jīng)營管理中心工作,開展形式多樣的法制宣傳活動。
三、突出重點(diǎn),學(xué)以致用
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得力
依法治國、建設(shè)社會主義法制國家是黨和政府管理國家,社會事務(wù)的基本方針。為鞏固“四五”普法成果,切實(shí)做好“五五”普法期間的法制宣傳教育工作,進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、依法統(tǒng)計(jì)和依法治理工作,統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,認(rèn)真規(guī)劃和全面部署“五五”普法工作:一是首先成立了孟連縣統(tǒng)計(jì)局“五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長任組長,副職為副組長,各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室成員由3名執(zhí)法人員組成;二是按照縣“五五”普法的總體要求制定了孟連縣統(tǒng)計(jì)局“五五”普法規(guī)劃;三是依照“五五”普法規(guī)劃細(xì)化了啟動年和、、、2012年“五五”普法年度工作計(jì)劃。同時為我局“五五”普法工作的開展奠定了很好的基礎(chǔ);四是將“五五”普法工作列入了局工作議事日程,做到了“三個納入”即納入了——2012年各年度工作計(jì)劃、納入了全局干部職工學(xué)習(xí)計(jì)劃、納入了年度工作目標(biāo)考核。由此,確保了我局“五五”普法工作做到有組織領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有措施、有成效。
二、堅(jiān)持開展形式多樣的法制宣傳教育活動
1、領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法
“五五”普法開展以來,我局領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持帶頭學(xué)法,堅(jiān)持把學(xué)習(xí)法律知識作為工作中的一個重要內(nèi)容,做到學(xué)法有記錄、有筆記、有體會。同時,結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際,局領(lǐng)導(dǎo)帶頭查找在學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)方面存在的問題和不足,并提出整改措施,積極改進(jìn)。牢固樹正了依法行政、依法治統(tǒng)的觀念。
2、認(rèn)真組織職工學(xué)法為了搞好普法教育,統(tǒng)計(jì)局在經(jīng)費(fèi)相當(dāng)緊張的隋況下,為全體職工購買”五五”普法《干部法律知識讀本》,堅(jiān)持集中學(xué)與分散學(xué)相結(jié)合,達(dá)到人手一冊。在學(xué)習(xí)期間,要求將統(tǒng)計(jì)“五五”普法和全縣“五五”普法融入一體,采取集中學(xué)習(xí)與個人學(xué)習(xí)兩種方式進(jìn)行全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。
3、組織全局職工積極參與全縣“五五”普法知識競賽學(xué)法考試活動??荚噮⑴c率達(dá)100%,為普及法律知識取得了很好的效果。同時達(dá)到了人人學(xué)法、懂法、守法的目的。
4、積極參加全縣每年組織的“12.4”全國法制宣傳日教育活動。法制宣傳日活動是一年一度法制宣傳工作的好機(jī)遇。局領(lǐng)導(dǎo)的重視,集中精力把《統(tǒng)計(jì)法》及《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》、《云南省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》、《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》、《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》、《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》、《普洱市部門統(tǒng)計(jì)工作管理辦法》等重要內(nèi)容摘錄編輯成冊做到縣局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站職工人手一冊,還印了100余本重點(diǎn)企業(yè)及部門統(tǒng)計(jì)人員以及廣大群眾進(jìn)行宣傳和發(fā)放。有效地提高了社會公眾對統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和《全國農(nóng)業(yè)普查條例》的認(rèn)識收到很好的效果。
根據(jù)全省交通系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃及__市《關(guān)于開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》的精神,總段從起,在全段范圍認(rèn)真組織開展了“五五”普法宣傳教育工作,結(jié)合實(shí)際情況有針對性地做好領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、機(jī)關(guān)管理人員的法制教育,及時研究和解決普法工作中出現(xiàn)的問題,通過學(xué)法用法,提高了全體干部職工運(yùn)用法律武器維護(hù)單位、個人合法權(quán)益的能力,促進(jìn)了路政執(zhí)法隊(duì)伍依法行政的整體水平,形成了依法行政、依法管理、依法治路、嚴(yán)格執(zhí)法的工作格局,取得了普法預(yù)期的效果,為改善__公路交通環(huán)境,推進(jìn)“平安公路”、“平安單位”創(chuàng)建和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)?,F(xiàn)將總段四年來普法工作報告如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓好各項(xiàng)工作落實(shí)
一是健全普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了以總段長為組長,以其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各科室負(fù)責(zé)人為成員的“五五”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;各基層單位也建立了相應(yīng)的由各支部書記牽頭的普法組織機(jī)構(gòu),明確各單位主要負(fù)責(zé)人對普法工作負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體責(zé)任,各職能部門各司其責(zé),層層落實(shí)了普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,確保機(jī)構(gòu)、責(zé)任、措施、工作、普法五到位,為普法工作奠定了良好的組織基礎(chǔ)。二是抓好規(guī)劃制定和工作落實(shí)。根據(jù)《__市依法治市辦關(guān)于法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》,結(jié)合總段實(shí)際,科學(xué)制定了《__公路總段法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》,明確法制宣傳教育的指導(dǎo)思想、目的、任務(wù)、要求和進(jìn)程,領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每年至少召開2次以上會議專題研究普法工作,審定全段普法教育宣傳計(jì)劃、總結(jié),及時向干部職工傳達(dá)貫徹上級有關(guān)普法的具體要求,研究解決普法依法治理工作中的重大問題,指導(dǎo)行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制工作等。三是加強(qiáng)檢查督促考核。堅(jiān)持把普法情況納入整體工作檢查考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,采取年度檢查和日??己讼嘟Y(jié)合等各種方式進(jìn)行督促檢查,檢查中主要采取聽、看、查、談、評的方法,每季度進(jìn)行一次指導(dǎo)、半年一次督查,全年一次考核,每年進(jìn)行一次法制考試;并將普法工作檢查結(jié)果納入年度工作考核范疇,必要時實(shí)行一票否決制,對普法工作考核不過關(guān)的,不能評為年度工作先進(jìn)單位,單位領(lǐng)導(dǎo)不能受表彰獎勵,有力的推進(jìn)了全段學(xué)法、用法的工作熱情,增強(qiáng)了全段干部職工依法行政意識。
二、完善管理制度,開展法律法規(guī)教育
一是建立健全了法制學(xué)習(xí)制度。從開始,根據(jù)總段關(guān)于“五五”普法宣傳教育工作重點(diǎn)的通知要求,在認(rèn)真分析研究和討論的基礎(chǔ)上,制定了《__公路總段領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識培訓(xùn)制度》、《干部自學(xué)法律制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試考核制度》、《職工學(xué)法用法考試考核辦法》等制度和辦法,為全面普及法律知識,增強(qiáng)干部職工法制觀念提供了良好的制度保證。二是加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。為職工配發(fā)了普法學(xué)習(xí)筆記,根據(jù)“五五”普法學(xué)習(xí)計(jì)劃,結(jié)合單位管理工作,先后征訂購買了《干部法律知識讀本》、《甘肅省五五普法工作手冊》以及《物權(quán)法》、《勞動合同法》等各類法律法規(guī)單行本和教材520余份,以領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)管理人員、行政執(zhí)法人員、生產(chǎn)經(jīng)營管理人員為法制宣傳教育重點(diǎn)對象,利用黨委中心組學(xué)習(xí)、段務(wù)會議、 每周一例會等時間,認(rèn)真學(xué)習(xí)了十七大對社會主義法治建設(shè)方面的重要創(chuàng)新理論,學(xué)習(xí)了“社會主義法治理念”、“弘揚(yáng)法治精神”、“維護(hù)憲法和法律權(quán)威”、“政治文明”、“依法行政”、“人權(quán)、物權(quán)保護(hù)”等新思想、新理論,學(xué)習(xí)了《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《公路法》、《勞動合同法》、《物權(quán)法》等法律知識。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作為依法行政的第一責(zé)任人,帶頭學(xué)法、用法、守法,牢固樹立了依法運(yùn)用權(quán)力和制約權(quán)力的觀念,增強(qiáng)了法律素質(zhì),提高了依法決策、依法管理水平。路政人員作為執(zhí)法重點(diǎn)培訓(xùn)對象,在冬訓(xùn)期間,集中對《憲法》、《中華人民共和國行政法》、《公路法》、《甘肅省公路路政管理?xiàng)l理》等基礎(chǔ)法律法規(guī)進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn),提高了執(zhí)法人員的法律意識和執(zhí)法水平。三是學(xué)習(xí)形式多樣。針對養(yǎng)護(hù)班站點(diǎn)多線長,施工單位分散的特點(diǎn),采取個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合,專家講座輔導(dǎo)與集中研討交流相結(jié)合,巡回授課和圖片展覽相結(jié)合的方式,提出要求規(guī)范學(xué),經(jīng)驗(yàn)交流互幫學(xué),聯(lián)系實(shí)際深入學(xué),開展競賽推動學(xué),以案說紀(jì)警示學(xué),并聘請常年法律顧問、或由領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為職工作法律知識講座,經(jīng)常性對職工進(jìn)行與公路相關(guān)的法律、法規(guī)的知識輔導(dǎo),積極指導(dǎo)路政法律文書的制作,規(guī)范行政訴訟的程序,提高依法辦事能力,極力為公路行業(yè)依法行政保駕護(hù)航。據(jù)統(tǒng)計(jì),全段領(lǐng)導(dǎo)干部每年累計(jì)集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)4次以上,參加__市組織的法制講座8次,舉辦了《勞動合同法》、《消防法》、《物權(quán)法》、《公路法》等法制講座4次,播放典型案例電教片4次,集中觀看“揚(yáng)正氣、促和諧”廉政公益廣告2場,舉行“全民禁毒”圖片展覽1次,職工每年自學(xué)法律法規(guī)時間達(dá)到了45小時以上,參加了市法治辦組織的法治考試2次,職工參試率97%,考試合格率達(dá)到了100%。
三、開展法制宣傳,實(shí)施法律六進(jìn)工程
根據(jù)省廳及__市依法治市辦有關(guān)要求,總段兩級組織開展了以法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)為主要內(nèi)容的“法律六進(jìn)”典型示范工程,積極開展法治宣傳,努力營造了依法行政工作的良好氛圍。利用春節(jié)、元宵以及“路政宣傳月”等時機(jī),派出宣傳車28臺次,在公路沿線100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和280多家廠礦企事業(yè)、各中小學(xué)校進(jìn)行了社會宣傳教育,散發(fā)以《公路法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》為重點(diǎn)傳單1.36萬份,簽訂路政管理責(zé)任書900多份,制作刷新永久性宣傳牌24塊,法規(guī)宣傳專欄48期,書寫各類宣傳標(biāo)語500多幅,培訓(xùn)專職執(zhí)法路政人員60人,兼職路政人員90多人(次),通過開展這些豐富多彩的宣傳活動,使法律法規(guī)深入到社會各個層面、各類人群,提高交通法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力,增強(qiáng)了廣大群眾愛路護(hù)路的法律意識,有效地維護(hù)了路產(chǎn)路權(quán)完整。在“6·25”全國土地日期間,印發(fā)了與公路用地有關(guān)的宣傳資料,重點(diǎn)宣傳了“公路用地范圍及跨越公路的審批(來源:文秘站 )”等群眾最為關(guān)心的內(nèi)容,并在市、縣繁華地段設(shè)立公路法律法規(guī)知識咨詢臺,發(fā)放宣傳單9000余份,提供法律咨詢200余人次;在“6·26”全國禁毒日,我們舉辦以“拒絕,善待生命”、“手拉手筑禁毒長城,心連心建和諧行業(yè)”為宣傳主題,制作展板14面,將禁毒、防毒、拒毒宣傳畫資料和近百份《中華人民共和國禁毒法》免費(fèi)發(fā)給群眾和職工,讓群眾職工認(rèn)識到的巨大危害,增強(qiáng)了全民禁毒的意識,做到了人人拒絕、遠(yuǎn)離,珍愛生命?!?·12”四川地震發(fā)生后,針對廣大群眾和職工心理惶恐、思想動蕩的實(shí)際,開展《刑法》、《 民事訴訟法》以及預(yù)防地震知識的宣傳,制作科學(xué)應(yīng)對地震災(zāi)害宣傳圖板,在人群密集的地方連續(xù)宣傳20余天,幫助群眾和職工掌握科學(xué)應(yīng)對地震災(zāi)害的知識,促進(jìn)了單位和社會的和諧穩(wěn)定。同時,進(jìn)一步密切了與新聞單位的聯(lián)系與合作,每年在《中國交通報》、《甘肅法制報》、《甘肅經(jīng)濟(jì)日報》、《__日報》、__電視臺等新聞媒體上稿30余篇,重點(diǎn)報道依法行政、加強(qiáng)路政管理、整治“馬路市場”、公路綠化美化、超限運(yùn)輸治理,及時宣傳整治動態(tài)和成效,曝光典型違章案件及查處結(jié)果,為法制宣傳教育和路政執(zhí)法工作起到了宣傳輿論“鳴鑼開道”的作用,營造了依法行政良好的社會氛圍。
四、堅(jiān)持依法決策,認(rèn)真推行政務(wù)公開
一是堅(jiān)持依法決策。建立完善了法律顧問制度,制定了《__公路總段重大決策事項(xiàng)法律咨詢制度》,繼續(xù)聘請甘肅璞義律師事務(wù)所資深律師作為常年法律顧問,負(fù)責(zé)為全段各單位提供組織管理和業(yè)務(wù)活動法律咨詢,起草公告、聲明、訴訟有關(guān)法律文書,審定經(jīng)濟(jì)合同,案件訴訟等服務(wù),大力推行了行政執(zhí)法聽證、行政執(zhí)法案卷評查制度,堅(jiān)決糾正沒有合法依據(jù)行使行政執(zhí)法的行為,不斷提高了行政執(zhí)法的能力和水平。二是進(jìn)一步修訂完善管理制度。針對群眾關(guān)注、行業(yè)管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合,依法治理與建設(shè)“平安交通”、構(gòu)建和諧行業(yè)相結(jié)合,相繼開展了“管理年”、“基礎(chǔ)管理年”、“規(guī)范管理年”活動,成立了總段制度清理工作小組,按照科學(xué)發(fā)展的要求,本著精簡、規(guī)范、適度超前的原則,周密調(diào)查研究,對以前的制度重新進(jìn)行立、改、廢,重點(diǎn)修訂完善了黨員干部隊(duì)伍教育、財務(wù)資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)干部績效考核、公路安全設(shè)施維修、養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、高等級公路養(yǎng)護(hù)等方面的規(guī)章制度和辦法107項(xiàng),形成了科學(xué)、規(guī)范、合理的制度體系。三是推進(jìn)了重大決策科學(xué)化、民主化、法制化進(jìn)程。總段及各基層單位已形成了良好的決策氛圍,兩級班子按時召開民主生活會,凡大宗的機(jī)械設(shè)備和材料采購、大額度資金的使用、民工隊(duì)伍的使用等必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定;干部的任期、離任進(jìn)行認(rèn)真審計(jì),發(fā)現(xiàn)問題及時解決;以黨務(wù)、段務(wù)為重點(diǎn)的政務(wù)公開制度得到推行,總段黨委會、段務(wù)會等已經(jīng)形成制度,并將公開范圍和內(nèi)容延伸,干部人事工作增強(qiáng)了透明度,公開競爭,擇優(yōu)上崗的用人制度,選拔干部、發(fā)展黨員等工作都實(shí)行公示制,從源頭上防止了腐敗行為的發(fā)生。四是強(qiáng)化處理工作。在認(rèn)真貫徹落實(shí)上級各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步健全了管理和回訪登記制度,作到來信來訪有人接待,設(shè)有專門的來信來訪登記簿,依照有關(guān)規(guī)定推行了首問工作責(zé)任制和限時辦結(jié)制,加強(qiáng)了對群眾投訴舉報案件的依法及時處理,做到有來必接,有訪必答,有事必究,落實(shí)答復(fù)。
五、嚴(yán)格辦事程序,規(guī)范行政執(zhí)法行為
一是建立了行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行交通行政執(zhí)法責(zé)任九項(xiàng)制度,每年都與路政支隊(duì)和各路政大隊(duì)簽訂執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任書,進(jìn)一步明確職責(zé),層層分解責(zé)任。并把這項(xiàng)工作作為單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和普法教育、行政執(zhí)法責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容,經(jīng)常不定期地檢查或抽查,年底進(jìn)行評議考核,對評議考核較差的單位和個人,責(zé)令限期進(jìn)行整改。通過以上措施有效地促進(jìn)了執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。近年來,沒有發(fā)生執(zhí)法人員違紀(jì)或單位做出具體行政行為不當(dāng)?shù)那闆r。杜絕了、徇情枉法、執(zhí)法犯法等行為,以及辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”現(xiàn)象的發(fā)生。二是嚴(yán)格遵守行政許可權(quán)限。認(rèn)真處理路政訴訟案件,共辦理各種路政許可案件4起。在審批過程中,做到了審批依據(jù)、審批程序、審批時限、辦理人員、辦理結(jié)果、執(zhí)法監(jiān)督“六公開”,對許可過程中應(yīng)繳納的費(fèi)用嚴(yán)格按照省物價部門的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以收取,杜絕了超越職權(quán)、審批行為的發(fā)生。三是規(guī)范行政執(zhí)法程序。按照規(guī)范化建設(shè)工作“六個統(tǒng)一”、“四個規(guī)范”的要求,路政人員嚴(yán)格執(zhí)行《公路法》和《甘肅省路政管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持佩帶胸牌、主動出示行政執(zhí)法證件,依法加大對堆放糞土、占路為市、亂設(shè)廣告牌等侵犯路產(chǎn)路權(quán)違法違紀(jì)行為的查處和控制力度,重點(diǎn)整治侵占路產(chǎn)路權(quán)案件,查處超限車輛。四年共查處各類路政案件2704起,查處拆除違法建筑5186平方米,查處超限車輛1.56萬輛,卸載貨物0.24萬噸,使國省主干線公路車輛超限率控制在4%以內(nèi),路政案件查處率連年達(dá)到100%,結(jié)案率達(dá)到98%。四是認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定。建立了票據(jù)領(lǐng)用、保管、上繳的管理機(jī)制,做到罰繳分離,各路政大隊(duì)收取的賠補(bǔ)償費(fèi)必須當(dāng)日上繳財務(wù),杜絕了票款收取過程中可能出現(xiàn)的不廉潔行為以及坐支挪用現(xiàn)象。五是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。在總段和基層段、所的路政大隊(duì)、各養(yǎng)管站、監(jiān)控站均設(shè)置了公示欄,將執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員、執(zhí)法程序、處罰依據(jù)和幅度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利及監(jiān)督電話向社會公開。由總段主管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門成立監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組,定期不定期對路政和收費(fèi)等窗口單位的行風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)及執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題不手軟、不護(hù)短,及時糾正處理。聘請了社會義務(wù)監(jiān)督員,主動接受社會各界和新聞媒體的監(jiān)督,認(rèn)真落實(shí)路政執(zhí)法舉報投訴制度,對當(dāng)事人的舉報、投訴及時受理。近年來,總段共受理當(dāng)事人投訴5起,均進(jìn)行了妥善處理,并及時進(jìn)行了答復(fù),當(dāng)事人對答復(fù)意見均表示滿意。
六、正視自身差距,及時完善整改措施
回顧四年來的普法工作,經(jīng)過全段上下的共同努力,全段普法和依法行政工作均取得了明顯成效,職工的法制意識明顯增強(qiáng),依法行政工作明顯規(guī)范,總段被省總 工會授予“五一勞動獎狀”,被省交通廳表彰為全省交通行業(yè)文明單位,被省公路局表彰為全省公路系統(tǒng)行業(yè)文明單位,路政管理、工會、團(tuán)青等工作也分別受到了上級的表彰和肯定。但是我們也清醒的認(rèn)識到,普法工作中仍存在著許多差距和不足之處,主要表現(xiàn)在:一是全段普法宣傳教育工作整體水平還不夠平衡,大部分基層單位能夠貼緊中心工作,法制宣傳教育開展得有聲有色,但個別單位的工作僅限于常規(guī)性的法制宣傳教育,針對性不強(qiáng),同公路路政執(zhí)法貼得不緊;二是個別路政人員依法行政、文明執(zhí)法觀念不強(qiáng),工作中服務(wù)和規(guī)范意識不強(qiáng),路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步提高;三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有法不依、違法占路的現(xiàn)象依然存在等。
1、組織領(lǐng)導(dǎo)小組。
為了保證法制宣傳教育工作的順利進(jìn)行,加強(qiáng)對法律知識學(xué)習(xí)和普及活動的管理、指導(dǎo),我們成立法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,對開展法制宣傳教育工作所需的經(jīng)費(fèi)和必要的設(shè)備等盡可能予以解決。
2、根據(jù)普法規(guī)劃要求,我們從實(shí)際出發(fā),制定出社區(qū)普法宣傳教育的具體規(guī)劃(計(jì)劃),確定普法內(nèi)容。
3、進(jìn)行思想發(fā)動,動員全體社區(qū)工作人員積極參加普法學(xué)習(xí)活動,發(fā)動轄區(qū)居民自覺地加入學(xué)法普法隊(duì)伍中。
二、以人為本,做好不同對象的法制宣傳教育工作。
對廣大人民群眾進(jìn)行法制宣傳教育,確立以法制宣傳為先導(dǎo),運(yùn)用各種形式,最廣泛地發(fā)動和調(diào)動社會各界廣大人民群眾的積極性,齊抓共管,共同參與行政執(zhí)法的法制宣傳思路。 同時,配合社區(qū)中心工作,利用舉辦各種宣傳活動的機(jī)會,向居民開展形式多樣的法律法規(guī)宣傳。今年上半年共出版法制宣傳板報3期,張貼《殯葬管理?xiàng)l例》等法律條文4份、宣傳畫報2份,懸掛宣傳橫幅1幅。 我們積極參與未成年思想道德教育,利用寒假期間組織轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生參加社區(qū)公益勞動,通過參加勞動向他們灌輸愛國守法、自立自強(qiáng)的思想。社區(qū)普法小組向?qū)W生們宣傳了《未成年人保護(hù)法》、《國防教育法》等一些與自身相關(guān)的法律法規(guī),還向他們做了禁毒宣傳。同學(xué)們都覺得受益匪淺,紛紛表示平時一定潔身自律,不做違法亂紀(jì)的事。
三、普治結(jié)合,搞好社區(qū)的普法依法治理工作。
一、深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法活動
公務(wù)員及行政執(zhí)法人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政監(jiān)察法》、《行政訴訟法》、《民辦教育促進(jìn)法》以及與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)。聘有法制副校長或法律顧問的學(xué)校,充分利用這一資源在中層以上干部中進(jìn)行教育法規(guī)的學(xué)習(xí)。書記校長學(xué)習(xí)日及各單位理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法修正案》、《民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)。每年組織進(jìn)行學(xué)習(xí)情況記錄檢查,并提供相關(guān)練習(xí)卷進(jìn)行練習(xí)鞏固,提高學(xué)習(xí)實(shí)效。
二、扎實(shí)做好教師法制教育
各單位、學(xué)校利用政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間安排學(xué)法內(nèi)容,每月集中學(xué)習(xí)2小時以上。做好了新教師“五法一規(guī)范”培訓(xùn)考核工作和暑期師德培訓(xùn)法制教育工作。教師法制教育重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法修正案》及與教師利益相關(guān)的教育政策法規(guī)。在教師節(jié)期間組織黨團(tuán)員教師,青年志愿者開展教育政策咨詢活動,向社區(qū)居民、社會各界宣傳教育有關(guān)招生、收費(fèi)等方面的方針政策。以年級組為單位舉行法制宣傳黑板報評比活動,加強(qiáng)了教師法制教育實(shí)效。建立校內(nèi)教師申訴渠道,依法公正、公平解決教師與學(xué)校的爭議,維護(hù)教師合法權(quán)益。
三、認(rèn)真做好青少年法制教育
我局與區(qū)依法治區(qū)辦、司法局聯(lián)合組織開展以中學(xué)生為主的“與法同行”主題教育活動。重點(diǎn)宣傳《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《交通安全法》等法律法規(guī),強(qiáng)化未成年人自我保護(hù)意識和法制意識。開展“五個一”法制教育活動,以課堂教育和專題活動相結(jié)合的法制宣傳教育工作思路,即組織一次法制教育的參觀或觀看一次VCD,舉辦一次法制知識演講會,上好一堂法制知識教育課,舉辦一次法制知識征文比賽,組織一次大型法制宣傳活動。各單位、學(xué)校充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳輿論工具的作用,大力宣傳法律法規(guī),下功夫辦好了法制專題講座、法制宣傳櫥窗、專欄、板報、墻報、圖展,搞好法律進(jìn)學(xué)校的活動。充分發(fā)揮教育主陣地作用,形成學(xué)校、家庭和社會三位一體的教育網(wǎng)絡(luò),采取多種形式,把理論性與實(shí)踐性,課堂教育與社會教育有機(jī)地結(jié)合起來,進(jìn)一步增強(qiáng)了青少年的法律意識,提高青少年學(xué)法、用法、守法的自覺性。各校法制副校長協(xié)助校長,加強(qiáng)與當(dāng)?shù)鼐C治委的聯(lián)系,積極參與開展校園及周邊地區(qū)治安治理工作,結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)開展法制教育。積極配合社區(qū)進(jìn)行課外法制教育,不斷完善“學(xué)校、家庭、社會”三位一體的青少年法制教育機(jī)制。
四、大力加強(qiáng)行業(yè)依法治理
近年來,我局圍繞社會關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題,進(jìn)一步規(guī)范了義務(wù)教育公辦學(xué)校“一費(fèi)制”管理,嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限政策”。要求凡出臺新的收費(fèi)政策或具體的收費(fèi)政策,要通過校園內(nèi)部媒體、公示欄、校內(nèi)公開欄等及時向外界公布,讓學(xué)校清清楚楚收費(fèi),學(xué)生家長明明白白交費(fèi);加強(qiáng)了對學(xué)校收費(fèi)收入的監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定,努力杜絕平調(diào)、截留、挪用收費(fèi)收入的行為,以確保學(xué)校收費(fèi)收入全部用于教育事業(yè);完善以“教育資助券”為主要形式的減、免、緩等扶貧幫困制度,通過政府撥款、設(shè)立愛心基金、結(jié)對幫扶等多種渠道,資助和扶持貧困家庭學(xué)生,做到了不讓一個孩子因貧上不了學(xué)或輟學(xué),不讓學(xué)校因規(guī)定的合理收費(fèi)不足而亂收費(fèi)。
五、牢牢堅(jiān)持依法行政
我局嚴(yán)格按照第三個依法治區(qū)規(guī)劃部署,全面推進(jìn)依法行政,2004年中,配合區(qū)《行政許可法》貫徹、實(shí)施工作,組織了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)活動,切實(shí)了提高機(jī)關(guān)依法行政的能力和水平;建立健全了行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制,做到了行使職權(quán)實(shí)體合法,程序規(guī)范。
六、建立健全預(yù)防和保障工作機(jī)制