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一、拆遷安置地點(diǎn)
被拆遷戶安置地點(diǎn)由縣政府按規(guī)劃要求統(tǒng)一安排,宅基地安置小區(qū)總體布局詳見規(guī)劃圖。返遷安置房建設(shè)的地點(diǎn)、結(jié)構(gòu)、戶型、面積詳見規(guī)劃圖。
二,拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
征用土地涉及房屋拆遷的,被拆遷人可以選擇下列一種方式獲得房屋補(bǔ)償費(fèi)用:
(一)直接按照下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算:
1、框架結(jié)構(gòu):
一類房屋:每平方米360元;
二類房屋:每平方米320元;
三類房屋:每平方米240元;
2、磚混結(jié)構(gòu):
一類房屋:每平方米340元;
二類房屋:每平方米300元;
三類房屋:每平方米240元;
3、磚木結(jié)構(gòu):
一類房屋:每平方米260元;
二類房屋:每平方米230元;
4、土木結(jié)構(gòu):每平方米180元;
5、未封閉陽臺(tái)按上述相應(yīng)結(jié)構(gòu)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)算;
6、沒有完成屋頂?shù)慕ㄖ铮磭鷫τ?jì)算;豪華裝飾的住宅,可結(jié)合評(píng)估結(jié)果在同類結(jié)構(gòu)房屋的基礎(chǔ)上相應(yīng)增加補(bǔ)償。
以上結(jié)構(gòu)類別分別按以下標(biāo)準(zhǔn)界定:
一類房屋系指門、窗齊全,內(nèi)、外墻已粉刷;
二類房屋系指門、窗齊全,但內(nèi)、外均無粉刷或內(nèi)墻粉刷外墻沒粉刷;
三類房屋系指房屋已封頂,但無門、窗,內(nèi)、外均無粉刷。
(二)按照國家和省、市有關(guān)城市房屋拆遷規(guī)定及縣政府政發(fā)[]6文件執(zhí)行,房屋拆遷補(bǔ)償以市場評(píng)估價(jià)為貨幣補(bǔ)償依據(jù),補(bǔ)償實(shí)行貨幣補(bǔ)償,產(chǎn)權(quán)調(diào)換、互補(bǔ)差價(jià)相結(jié)合的原則進(jìn)行。
(三)違章建筑(指未按當(dāng)時(shí)審批的)不予補(bǔ)償,均須在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除,不按規(guī)定期限拆除的,由拆遷人或相關(guān)單位依法拆除。
三、拆遷安置辦法
征用土地涉及住宅主房屋拆遷,被拆遷人戶籍及實(shí)際居住在被征地村、組的,根據(jù)自愿可以選擇下列一種方式進(jìn)行安置:
(一)房屋安置。由政府統(tǒng)一建造成套房屋對(duì)被拆遷人進(jìn)行安置。
1、對(duì)被拆遷住宅主房屋的建筑面積實(shí)行等面積安置,按貨幣補(bǔ)償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)和安置房屋的價(jià)格結(jié)算差價(jià)。安置房屋的價(jià)格為建筑成本價(jià)每平方米540元。
2、安置樓房的面積確定:選擇安置被拆除主房面積與返遷房面積最接近值的樓層、戶型。
3、因房型差異的原因,安置面積超過被拆遷主房屋面積10平方米(含10平方米)以內(nèi)的,仍按等面積安置房價(jià)結(jié)算;超過10平方米以上的,按同期同類商品房價(jià)結(jié)算。
4、安置用房建成后,統(tǒng)一頒發(fā)城市房屋產(chǎn)權(quán)證書。
安置返遷房由被拆遷人按“房屋拆遷驗(yàn)收單”的先后順序選擇。
(二)宅基地返遷安置。
1、等面積安置:被拆遷人應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)同意后,實(shí)行與所拆房屋主房占地面積等面積安置。
2、對(duì)宅基地辦理國有土地劃撥手續(xù),如需辦理國有土地出讓手續(xù),可在補(bǔ)交土地出讓金后,辦理國有土地出讓使用權(quán)證書。
安置用地的選擇辦法,按照“誰先拆遷,誰先安置”的原則執(zhí)行,安置用地由被拆遷人按“房屋拆遷驗(yàn)收單”的編號(hào)順序優(yōu)先挑選安置地塊。
四、拆遷期限及獎(jiǎng)勵(lì)辦法
1、拆遷范圍內(nèi)房屋全部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽定拆遷安置協(xié)議書,并全部拆除搬遷完畢。逾期拆遷的,將依法。
2、被拆遷人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)自行拆除房屋或棄房完畢的,可按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì):
(1)提前20天拆完的,每平方米40元;
(2)提前15天拆完的,每平方米35元;
(3)提前10天拆完的,每平方米30元;
(4)提前5天拆完的,每平方米20元;
五、安置用地建設(shè)和安置房建設(shè)有關(guān)規(guī)定
1、宅基地安置建房必須按統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一立面建設(shè)等有關(guān)規(guī)定,房屋建設(shè)必須嚴(yán)格按照安置區(qū)內(nèi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
2、被拆遷人所取得的安置用地不得轉(zhuǎn)讓,并且必須在分得安置用地起壹年內(nèi)建設(shè)好房屋,否則,取消一切優(yōu)惠政策。
3、返遷房安置樓統(tǒng)一建設(shè),需要安置樓房的被拆遷戶必須在房屋拆除十天內(nèi)按每套房價(jià)的80%標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳房款,逾期視為自行放棄安置,預(yù)繳房款者在房屋交付使用時(shí)把所欠余額20%交清。
六、其他事項(xiàng)
1、選擇宅基地安置建房需辦理的所有證照費(fèi)用實(shí)行每戶405元包干,即建設(shè)局200元,國土局100元,房產(chǎn)局105元。
2、安置區(qū)域的供水、供電主管(干)線由供水、供電部門統(tǒng)一在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接通,所涉及費(fèi)用由供水、供電部門自行承擔(dān)。項(xiàng)目單位統(tǒng)一把水、電等設(shè)施接到門口(免交開戶增容費(fèi)),若原已交電貼費(fèi)的,安置重建房屋時(shí)免交電貼費(fèi)。
3、返遷安置房,項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)水到戶、電到門口,辦理城市房屋產(chǎn)權(quán)證。
4、閉路電視遷移按每戶120元補(bǔ)償,未安裝閉路電視戶不予補(bǔ)償。
5、搬遷費(fèi)和過渡安置費(fèi):按縣政府政發(fā)號(hào)文件執(zhí)行。返遷房超過一年未交付的,按每戶每月480元發(fā)放臨時(shí)過渡安置費(fèi)。
6、全民所有制單位自管房拆遷由產(chǎn)權(quán)單位自行拆除,安置問題由本單位或其主管部門協(xié)助解決。
7、公安、教育、郵政、電信、供水、供電、廣播電視等部門,應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理和安排被拆遷人戶口轉(zhuǎn)移、子女轉(zhuǎn)學(xué)轉(zhuǎn)托、電話移機(jī)、信件投遞、用水用電、閉路電視改線安裝等事宜。
關(guān)鍵詞:鍋爐 外部檢驗(yàn) 安全附件
中圖分類號(hào):TK223 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2013)02(a)-0053-01
鍋爐屬于轉(zhuǎn)換能量的一種生產(chǎn)設(shè)備,一般鍋爐中均是輸入燃料中高溫?zé)煔?、電能、化學(xué)能等形式的能力,一旦通過鍋爐進(jìn)行轉(zhuǎn)換處理后,從鍋爐內(nèi)向外部輸出的能力則有著一定含量的有機(jī)載體、高溫水以及蒸汽等。
但是鍋爐在使用過程中有著較多不足的地方,無法與鍋爐設(shè)計(jì)所要達(dá)到的功能互相符合,鍋爐在使用過程中的安全運(yùn)行得不到有效的保障。該文就鍋爐在運(yùn)行過程中安全附件常見的問題進(jìn)行細(xì)致的探討,并提出了相應(yīng)的解決策略。
1 鍋爐外部檢驗(yàn)安全附件常見的問題以及解決策略
1.1 水位表常見的問題以及解決策略
(1)鍋爐內(nèi)水位的高低在顯示時(shí)均是采取水位表進(jìn)行的,其是否能夠正確的對(duì)水位進(jìn)行顯示,對(duì)是否能夠正確操作鍋爐有著決定性的作用。一般水位表在進(jìn)行連管時(shí)出現(xiàn)不在相同水平情況是比較常見的問題,主要是因?yàn)橄嚓P(guān)單位在購買水位表過程中選擇較大的尺寸,然后強(qiáng)行的安裝連管導(dǎo)致彎曲,最終形成假水位的情況。遇到這種問題時(shí),應(yīng)該將水位表更換并且進(jìn)行沖洗處理。
(2)沒有及時(shí)的檢修水位表,較多單位在鍋爐運(yùn)行過程中都沒有指定明確的檢修水位表的規(guī)定,維修以及管理人員沒有強(qiáng)烈的責(zé)任心。遇到這樣的情況,相關(guān)單位應(yīng)該構(gòu)建檢修水位表相關(guān)規(guī)章制度,采取相關(guān)措施對(duì)管理以及維修人員進(jìn)行相關(guān)教育。
(3)水位表旋塞不靈敏或者失去原本的作用而導(dǎo)致燙傷工作人員,出現(xiàn)該問題主要是因?yàn)樗緺t人員在旋塞不靈敏或者失去原本的作用下從連管中引出水進(jìn)行沖洗而造成人員被燙傷。遇到這樣的問題,應(yīng)該將不靈敏或者失去原本作用的旋塞修復(fù),然后安裝引水管將鍋爐內(nèi)的水排出,另外還要構(gòu)建沖洗水位表的相關(guān)規(guī)定,定期對(duì)水位表旋塞進(jìn)行檢查。
1.2 壓力表常見的問題以及解決策略
(1)鍋爐的壓力表一般是用在測量鍋爐使用壓力大小,一旦壓力表出現(xiàn)不真實(shí)或者失去靈敏度時(shí),則會(huì)造成非常嚴(yán)重的安全問題,根據(jù)《鍋爐定期檢驗(yàn)規(guī)則》的規(guī)定:選用壓力表時(shí),壓力表的量程為使用壓力的1.5~3倍,最好2倍,級(jí)別不小于1.5級(jí),在壓力表表盤上必須標(biāo)注指示鍋爐使用壓力的指示紅線。一般壓力表量程常低于紅線警示的范圍內(nèi),出現(xiàn)這種問題主要是因?yàn)?,鍋爐壓力表在安裝時(shí)沒有仔細(xì)的進(jìn)行驗(yàn)收,更沒有進(jìn)行校驗(yàn),且沒有明確的指出以及強(qiáng)調(diào)紅線的位置。因此,要按《鍋爐定期檢驗(yàn)規(guī)則》的規(guī)定,劃紅線時(shí)需要將責(zé)任落實(shí),并且要仔細(xì)的劃出紅線的位置。
(2)沒有及時(shí)到計(jì)量部門對(duì)壓力表進(jìn)行校驗(yàn),出現(xiàn)這種問題主要是因?yàn)樵谶x擇鍋爐時(shí)沒有合理的選擇以及合理的更換壓力表。因此,相關(guān)單位在選擇鍋爐安全附件時(shí)應(yīng)該學(xué)習(xí)鍋爐安全技術(shù)的相關(guān)知識(shí),要時(shí)到正確的進(jìn)行更換或者檢測時(shí)出現(xiàn)問題則要進(jìn)行退貨處理。
1.3 溫度計(jì)常見的問題以及解決策略
(1)沒有定期檢驗(yàn)鍋爐的溫度計(jì),主要是因?yàn)殄仩t使用單位總覺得沒有必要對(duì)鍋爐溫度計(jì)進(jìn)行檢驗(yàn)。遇到這種情況時(shí),相關(guān)單位應(yīng)該重視檢驗(yàn)溫度計(jì)在鍋爐安全運(yùn)行中的重要位置,鍋爐的運(yùn)行中,對(duì)蒸汽和熱水溫度進(jìn)行測量工作是特別重要的,《鍋爐定期檢驗(yàn)規(guī)則》規(guī)定,溫度計(jì)在鍋爐使用前必須進(jìn)行檢驗(yàn)。
(2)沒有選擇正確的量程,主要是因?yàn)閱挝辉谶x購量程時(shí)對(duì)于鍋爐具體的參數(shù)沒有足夠的了解。根據(jù)《熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》規(guī)定,選擇溫度計(jì)量程應(yīng)該根據(jù)實(shí)際溫度1.5倍數(shù)進(jìn)行選擇。
1.4 鍋爐安全閥常見的問題以及解決策略
(1)沒有全面檢驗(yàn)鍋爐的安全閥。出現(xiàn)這種問題主要是因?yàn)橄嚓P(guān)單位在使用鍋爐時(shí)因?yàn)闆]有科學(xué)合理的進(jìn)行部署,且在檢修方面缺少明確的制度,導(dǎo)致在檢修鍋爐時(shí)安全閥沒有得到全面的檢驗(yàn)和定期校驗(yàn)。根據(jù)《鍋爐定期檢驗(yàn)規(guī)則》的規(guī)定,在鍋爐用安全閥至少12個(gè)月校驗(yàn)一次,相關(guān)單位應(yīng)該在鍋爐使用之前掌握鍋爐安全使用的相關(guān)規(guī)章制度檢驗(yàn)鍋爐的安全附件。
(2)在試驗(yàn)時(shí)沒有進(jìn)行自動(dòng)或者手動(dòng)的排放,主要是因?yàn)橄嚓P(guān)工作人員缺少安全意識(shí),在手動(dòng)排放時(shí)常常因?yàn)闆]有較存的汽、水品質(zhì),密封墊在很大程度上被雜質(zhì)遮擋,最終造成安全閥出現(xiàn)泄漏的情況,工作人員因?yàn)檫@樣的情況沒有進(jìn)行自動(dòng)或者手動(dòng)的排放試驗(yàn)。相關(guān)單位應(yīng)該組織工作人員學(xué)習(xí)安全閥校驗(yàn)這方面的知識(shí),促進(jìn)在給水處理時(shí)汽水品質(zhì)得到較大程度的提高。
(3)沒有將排放管安裝在安全閥上,主要是因?yàn)榛驹阱仩t安裝后安全閥上均附帶著排放管,但是鍋爐在通過拆卸、更換以及檢修后再次將排放管安裝在安全閥上則會(huì)出現(xiàn)一定的難度,且工作人員覺得安裝排放管沒有實(shí)際用處。因此,相關(guān)單位應(yīng)該重視排放管在安全閥上的重要作用,排放管主要是把汽、水從鍋爐內(nèi)輸送到相對(duì)安全的位置,排放管的安裝時(shí)非常重要的。
2 結(jié)語
鍋爐在實(shí)際運(yùn)行過程中安全附件的管理工作還存在著較大的問題,應(yīng)該加大鍋爐安全附件的管理工作與鍋爐檢驗(yàn)的工作。
因此,使用鍋爐的相關(guān)單位對(duì)鍋爐管理以及檢驗(yàn)的工作應(yīng)該給予足夠的重視,同時(shí)檢驗(yàn)與監(jiān)察相關(guān)部門要加大相關(guān)規(guī)定宣傳的力度,從根本上重視鍋爐安全附件外部檢驗(yàn)的重要性,促進(jìn)鍋爐能夠安全的運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)
為貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神,扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)藥市場監(jiān)管年”活動(dòng),切實(shí)整頓和規(guī)范我區(qū)農(nóng)藥市場秩序,按照省、市統(tǒng)一部署和要求,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以提高農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽合格率、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo),堅(jiān)持“著力治本、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”和屬地管理的原則,深入貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),牢固樹立農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)全程監(jiān)管理念,進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)農(nóng)藥市場秩序,努力構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制,切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)民用藥安全。
二、工作目標(biāo)
通過開展“農(nóng)藥市場監(jiān)管年”活動(dòng),逐步建立我區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)藥市場統(tǒng)一監(jiān)管體系;堅(jiān)決打擊違法生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥的行為,收繳的高毒農(nóng)藥環(huán)保無害化處理率達(dá)到100%;農(nóng)藥市場監(jiān)管執(zhí)法水平和公共服務(wù)能力進(jìn)一步提高,投訴舉報(bào)案件受理率達(dá)到100%,假冒偽劣農(nóng)藥案件查處率達(dá)到100%,處結(jié)率達(dá)到95%以上。
三、工作重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)產(chǎn)品:甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥,非法添加違禁成份、有效成分含量為零、質(zhì)量嚴(yán)重不合格以及標(biāo)簽嚴(yán)重違規(guī)的農(nóng)藥產(chǎn)品。
(二)重點(diǎn)單位:農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥批發(fā)經(jīng)營大戶。
(三)重點(diǎn)區(qū)域:蔬菜、水果、茶葉等無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,城鄉(xiāng)結(jié)合部等制售假劣農(nóng)藥集中的地區(qū)。
四、整治任務(wù)
(一)加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管
一要抓好農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的管理。開展農(nóng)藥標(biāo)簽專項(xiàng)治理。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥管理六項(xiàng)新規(guī)定,對(duì)全區(qū)農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽進(jìn)行全面核查清理,建立健全農(nóng)藥標(biāo)簽電子檔案。
二要加大對(duì)涉嫌違規(guī)農(nóng)藥企業(yè)的清理整頓力度。建立異地辦案和案件移送機(jī)制,根據(jù)上級(jí)文件要求,追根溯源,對(duì)涉嫌制假黑窩點(diǎn)進(jìn)行逐一排查,對(duì)農(nóng)業(yè)部、省、市通報(bào)的涉嫌造假農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管,從源頭上整頓和規(guī)范農(nóng)藥市場秩序。
(二)加強(qiáng)農(nóng)藥銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管
一是建立農(nóng)資銷售信用制度。要依法對(duì)全區(qū)農(nóng)藥經(jīng)營主體進(jìn)行全面清理,對(duì)農(nóng)藥批發(fā)經(jīng)營大戶和經(jīng)營門店詳細(xì)登記造冊(cè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)資信用體系信息化管理。要督促、指導(dǎo)農(nóng)藥經(jīng)營戶落實(shí)“高毒農(nóng)藥定點(diǎn)銷售制度”和“兩帳兩票一卡一書制度”,實(shí)行可追溯管理。
二是整頓農(nóng)藥市場秩序。結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié),對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部等制售假劣農(nóng)藥集中的區(qū)域開展執(zhí)法檢查,以查處禁限用高毒農(nóng)藥、添加違禁成份、有效成份為零、質(zhì)量嚴(yán)重不合格產(chǎn)品和違規(guī)標(biāo)簽為重點(diǎn),組織開展春、秋兩季農(nóng)藥市場監(jiān)督抽查行動(dòng)。
三是開展高毒農(nóng)藥清繳行動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家發(fā)改委等號(hào)公告精神,嚴(yán)查生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥以及農(nóng)藥產(chǎn)品中非法添加高毒農(nóng)藥的行為,將收繳的高毒農(nóng)藥100%進(jìn)行環(huán)保無害化處理。
四是實(shí)施衛(wèi)生殺蟲劑集中執(zhí)法行動(dòng)。在夏季,對(duì)全區(qū)衛(wèi)生殺蟲劑經(jīng)營單位進(jìn)行全面檢查,確保人民群眾身體健康和生命安全。
(三)加強(qiáng)農(nóng)藥使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管
一是積極開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。指導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)藥經(jīng)營商科學(xué)選購、合理使用農(nóng)藥產(chǎn)品,向農(nóng)民免費(fèi)贈(zèng)送《農(nóng)產(chǎn)品禁限用農(nóng)藥知識(shí)手冊(cè)》、《購買放心農(nóng)藥簡明掛圖》等宣傳材料,基本做到村村有掛圖、店店有手冊(cè)。
二是開展科學(xué)使用農(nóng)藥技術(shù)示范與培訓(xùn)。在糧食、果樹、蔬菜和茶葉等作物生產(chǎn)基地開展科學(xué)用藥技術(shù)示范與培訓(xùn)活動(dòng),建立農(nóng)藥科學(xué)使用示范區(qū)。
三是在全運(yùn)會(huì)舉辦前夕,開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地安全用藥大檢查,重點(diǎn)檢查生產(chǎn)中是否建立生產(chǎn)記錄,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥的行為。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)藥市場監(jiān)管工作中的牽頭作用,建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門共同參與的工作體系。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,加大監(jiān)督和責(zé)任追究力度,形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(二)強(qiáng)化協(xié)作,形成合力。局屬各部門要根據(jù)各自工作職責(zé),密切配合;要加強(qiáng)與質(zhì)監(jiān)、工商、食安委、環(huán)保、公安等職能部門的聯(lián)系,認(rèn)真落實(shí)案件通報(bào)和案件移送制度,開展聯(lián)合執(zhí)法,做到內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)、同級(jí)職能部門、上下執(zhí)法單位協(xié)調(diào)配合、各司其職,共同推進(jìn)農(nóng)藥管理工作。
(三)集中力量,查處案件。鼓勵(lì)社會(huì)各方面積極舉報(bào)制售假劣農(nóng)藥行為,做到“有報(bào)必接,接案必查,查必到底”。要組織精干力量,通過明查暗訪核實(shí)案件線索,采取掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案等形式嚴(yán)查大案要案。對(duì)區(qū)域性制假售假行為,要集中整治,堅(jiān)決查處,防止反彈。不斷完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制,及時(shí)移送涉嫌犯罪案件,依法追究刑事責(zé)任,堅(jiān)決杜絕“有案不送、以罰代刑”的行為。
一、工作原則
(一)政府主導(dǎo)原則。鎮(zhèn)舊城改造工程房屋征收補(bǔ)償工作,依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的有關(guān)規(guī)定,在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上,經(jīng)過充分論證,由政府統(tǒng)一組織實(shí)施。
(二)統(tǒng)籌兼顧原則。項(xiàng)目建設(shè)的土地及房屋征收補(bǔ)償和安置,兼顧國家、集體和個(gè)人三方面的利益。
(三)保障居民利益的原則。努力保障群眾生產(chǎn)生活的連續(xù)性,生活的相對(duì)穩(wěn)定性及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性。
二、工作要求
(一)建立重大項(xiàng)目土地及房屋征收安置目標(biāo)責(zé)任制度、督查制度、工作有效報(bào)告制度和工作績效考評(píng)制度。
(二)高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求的開展土地及房屋征收補(bǔ)償和安置工作,妥善安排搬遷戶的生產(chǎn)生活。
(三)結(jié)合實(shí)際,努力營造和諧的土地及房屋征收補(bǔ)償和安置氛圍,在依法、公開、公平、公正的前提下,高效快捷的完成征收補(bǔ)償和安置任務(wù)。
三、征收范圍及對(duì)象
鎮(zhèn)原綜合廠全部區(qū)域
四、征收期限
2012年1月15日——2012年4月15日。
五、征收補(bǔ)償和安置原則
根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等相關(guān)的法律法規(guī)和政策,對(duì)征收范圍內(nèi)有合法產(chǎn)權(quán)的成片空地,采取貨幣補(bǔ)償方式進(jìn)行征收;對(duì)具有合法產(chǎn)權(quán)的房屋,按照房地合一的原則,采取貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式進(jìn)行征收補(bǔ)償和安置。被征收的土地和房屋的用途及性質(zhì)以土地及房屋的所有權(quán)記載的用途及性質(zhì)為準(zhǔn)。
違法、違章建(構(gòu))筑物和超批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建(構(gòu))筑物不予補(bǔ)償。
(一)土地征收原則及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
通過有償出讓取得土地使用權(quán)的,根據(jù)《省土地管理?xiàng)l例》第三十二條規(guī)定:“以有償方式取得土地使用權(quán)利,按合同約定的土地使用年限扣除已使用年限的有償費(fèi)用后,剩余費(fèi)用退還原土地使用者”。并結(jié)合土地開發(fā)及利用的實(shí)際情況,參照土地評(píng)估價(jià)給予貨幣補(bǔ)償。
通過行政劃撥方式取得土地使用權(quán)的,按照當(dāng)時(shí)取得國有土地使用權(quán)的土地成本價(jià)與其后期土地開發(fā)整理所投入的資金(以有關(guān)部門核準(zhǔn)或測算價(jià)為準(zhǔn))兩項(xiàng)之和給予貨幣補(bǔ)償。
依法辦理部分手續(xù),但未取得國有土地使用權(quán)證的,按實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用,憑原始憑證據(jù)實(shí)補(bǔ)退。
(二)房屋征收原則及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
1.住房征收原則及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)具有合法產(chǎn)權(quán)的住房,采取貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式進(jìn)行安置,被征收人可任選一種補(bǔ)償安置方式。
(1)貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)具有合法產(chǎn)權(quán)的住房貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》,《省城市房屋拆遷管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)劃對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)估,以評(píng)估價(jià)為依據(jù),參照相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
對(duì)具有部分產(chǎn)權(quán)的住房及附著建(構(gòu))筑設(shè)施,地上附著物按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償(補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見附表一)
住房征收獎(jiǎng)勵(lì):對(duì)積極配合政府工作,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂征收協(xié)議的,被征收人給予獎(jiǎng)勵(lì),其獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為(見附表三)。
(2)產(chǎn)權(quán)調(diào)換
根據(jù)本項(xiàng)目的總體規(guī)劃,居民住房在本項(xiàng)目范圍內(nèi)回遷安置。
①被征收人選擇回遷安置住房的按房屋建筑面積1:1.2的原則進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換;安置時(shí),被征收人根據(jù)補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂時(shí)間的先后順序按規(guī)定選房。
②產(chǎn)權(quán)置換優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)
超過安置面積10平方米(含10平方米)以內(nèi)的,按安置房綜合成本價(jià)優(yōu)惠購買;超過10平方米以上的按照市場價(jià)格下浮3%優(yōu)惠購買。
③回遷安置住房的標(biāo)準(zhǔn)為符合國家建筑標(biāo)準(zhǔn)的合格工程,裝修標(biāo)準(zhǔn)為毛坯房(標(biāo)準(zhǔn)另行公布)。
2.經(jīng)營性房屋和除住房外的其他用途房屋征收原則及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
居民個(gè)人擁有的兩證齊全的營業(yè)房(底層鋪面)實(shí)行原地回遷。辦公、商場、賓館、出租住房、工廠、倉庫等進(jìn)行評(píng)估,以評(píng)估為依據(jù),給予一次性貨幣補(bǔ)償,不進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
果木及青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):對(duì)具有合法產(chǎn)權(quán)土地上種植相關(guān)果木、青苗等的,按國家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償(補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見附表二)
七、其他
(一)辦理征收補(bǔ)償協(xié)議時(shí),被征收人需要提交房產(chǎn)證,土地使用證,戶口冊(cè)及身份證等相關(guān)證件;此次征地前單位或個(gè)人擅自與村集體購買土地且未辦理規(guī)劃和用地手續(xù)的土地屬違法占地,原則上不予補(bǔ)償;合法劃撥或交易的國有土地按取得成本價(jià)給予補(bǔ)償。土地補(bǔ)償款直接支付給土地使用權(quán)人。
(二)征收沒有抵押權(quán)的房屋,依照國家有關(guān)擔(dān)保法律執(zhí)行。
(三)房屋有租賃關(guān)系的,出租人應(yīng)與房屋租賃人解除租賃關(guān)系,方可簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議;
(四)被征收人搬遷時(shí),不得擅自拆除房屋內(nèi)的門窗,水電,煤氣表等設(shè)施;
(五)被征收人必須自行交納房屋搬遷前使用的水電,煤氣,有線電視,電話費(fèi)等費(fèi)用,如未交清以上費(fèi)用的,在補(bǔ)償費(fèi)總款中扣除。
(六)回遷房屋產(chǎn)權(quán)證辦理的契稅,辦證費(fèi)、工本費(fèi)在產(chǎn)權(quán)調(diào)換等平方面積內(nèi)由征收人支付,超過部分,按規(guī)定支付。
九、工作保障措施
(一)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第四十五條的規(guī)定,對(duì)違反土地管理法律法規(guī),阻撓國家建設(shè)征用土地、房屋及超過征收期限拒絕征收的,依照相關(guān)法律法規(guī)予以征收。
(二)征收公告后,被征收房屋存在租賃關(guān)系的,由租賃雙方自行解除關(guān)系,沒有抵押權(quán)的由房屋產(chǎn)權(quán)人自行解除抵押;存在產(chǎn)權(quán)糾紛的由雙方當(dāng)事人自行解決,房屋征收部門不承擔(dān)房屋租賃、抵押及糾紛所產(chǎn)生的任何經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
(三)征收公告后,對(duì)仍在項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)域內(nèi)新建(改擴(kuò)建)房屋的,依法實(shí)施拆除,對(duì)其所造成的經(jīng)濟(jì)損失不予補(bǔ)償。
基本手法
1、揉壓兩足前列腺、生殖腺反射區(qū)各5分鐘,推壓腎上腺、腎臟、輸尿管、膀胱、尿道、腦垂體反射區(qū)各3~5分鐘。每日1~2次。一般連續(xù)治療3天即可見效,見效后排尿次數(shù)減少、尿量增加,此時(shí)患者會(huì)出現(xiàn)倦怠感,但不必?fù)?dān)心,這是病情好轉(zhuǎn)的表現(xiàn)。
2、揉按兩足涌泉、腎區(qū)點(diǎn)、膀胱區(qū)點(diǎn)各5分鐘。每日2次。
3、點(diǎn)壓中沖穴(手中指尖端之中央)30次;擦按涌泉穴30次;手掌揉按腎俞穴(俯臥,在第二腰椎棘突下,命門穴旁開1.5寸)30次;手掌揉摩小腹300次;按壓腹部5~10次,用力不要太大。每日1次。
輔助療法
1、用煙灼法(將點(diǎn)燃的煙卷或艾條接近足部穴位,待有灼熱感時(shí)立即移開,如此重復(fù)6~7次為1個(gè)療程)灼兩足腎上腺、生殖腺、腎臟、輸尿管、膀胱、腰椎、尾骨反射區(qū),每次20~30分鐘。每日1~2次。
2、兩腳相交而坐,用兩手握兩腳的踝關(guān)節(jié),盡力拉腳仰頭,反復(fù)做7次。每日2次。
足部按摩治療失眠
基本手法
1、按揉足額竇、頭、脊椎、腹腔神經(jīng)叢反射區(qū)各3~8分鐘,揉壓肝臟、脾臟、腎臟、輸尿管、膀胱反射區(qū)各3~5分鐘,按壓腎上腺、甲狀腺反射區(qū)各2~3分鐘。每晚臨睡前堅(jiān)持做,常有較好的效果。
2、用拳頭敲擊失眠和水泉兩穴,每穴100次,但不能過度刺激,否則適得其反。一般每天1次。
3、揉按足失眠、頭區(qū)點(diǎn)、心包區(qū)點(diǎn)、心區(qū)點(diǎn)、3號(hào)穴、厲兌、照海、行間、太溪、隱白穴約25分鐘,按壓涌泉穴5分鐘。每日1~2次。
4、揉搓足大拇趾、第四趾各10分鐘,每日2次。
5、揉壓公孫穴5~10分鐘,每日1~2次。
輔助療法
1、用按摩錘敲擊失眠、水泉穴各100次,每日1次。
2、躺在床上,保持身體仰臥姿勢,把雙腳向上抬起,兩腳底相對(duì),并且完全并攏,雙腳用勁對(duì)搓,對(duì)搓持續(xù)20次左右,腳開始發(fā)熱并有倦意襲來,兩手掌再對(duì)搓幾下,則效果更佳。
3、坐在椅子上,使兩小腿下垂,然后開始前后擺動(dòng),應(yīng)單腿擺動(dòng),并且互換。擺動(dòng)次數(shù)可根據(jù)具體情況而定,一直做到使腳感覺發(fā)熱。注意:應(yīng)赤腳做,不可懸空,一定要與地面摩擦;加快擺動(dòng)速度,可提高療效。
4、用右腳的腳后跟依次從左腳拇趾踩到小趾,力踏5~6次,然后換腳,用相同的方法踩右腳趾,如此重復(fù)10分鐘,每日3次。
5.足踝向內(nèi)、外回轉(zhuǎn)運(yùn)動(dòng)各100次,每日1~2次。
在足部按摩的同時(shí),應(yīng)注意日常的飲食生活起居,避免精神刺激。睡前若能洗個(gè)澡,在39~40℃的溫水中泡10~20分鐘,對(duì)睡眠會(huì)大有益處。
足部按摩治療便秘
基本手法
1、用拇指揉壓兩足胃反射區(qū)5分鐘;用手魚際部推揉兩足小腸反射區(qū)3~5分鐘;用拇指從下向上推右足的升結(jié)腸反射區(qū)3~5分鐘,用拇指從外向內(nèi)推右足的橫結(jié)腸反射區(qū)3~5分鐘;用拇指從內(nèi)向外推左足的橫結(jié)腸反射區(qū)3~5分鐘;用拇指從上向下推按左足的降結(jié)腸反射區(qū)3~5分鐘;用食指單勾法從外向內(nèi)按壓直腸和反射區(qū)5分鐘。每日1次。
2、按揉太沖、曲泉穴(屈膝,在膝關(guān)節(jié)內(nèi)側(cè)橫紋頭上方,當(dāng)脛骨內(nèi)踝之后,于半膜肌、半腱肌止端之前上方取穴)各3~5分鐘;按揉腳后跟內(nèi)側(cè)5分鐘;按揉結(jié)腸、直腸、反射區(qū)各3~5分鐘;揉搓足二趾、三趾5分鐘;按壓足心5分鐘。兩天以上未排便者,一手拇、食兩指揉搓另一手的食指。每日1次。
晨霧里,行人一邊渡著船,一邊唱著歌謠,慢慢的 撐過了小河灣。
我枕著手臂,躺在了屋頂上,慢慢的 想了一整個(gè)晚上。瓦下的廳堂中,不知是誰又說起了那 紙上的長安。
橋面,像結(jié)霜的鞋底,格外冰涼。那 踏過青石板的那位擦肩而過的姑娘,她眉眼彎彎, 笑得那么恬淡。我背上了行囊,坐上了渡船,我突然 扶舷回頭,看到了村落輪廓里,那炊煙漸次 升起來,又慢慢的飄散了。
我忽然開始瘋狂的想念 那故事里的長安,那時(shí),我日夜兼程跋山涉水, 山水路漫漫。這一路走來,千里萬里 ,我看花開過,又看花謝過,幾轉(zhuǎn)春夏秋冬,微風(fēng)依次撫過我的發(fā)端。
我路過了小鎮(zhèn),那兒夜涼如水,那 天邊的皎潔的月正彎,又路過了那江南,看到了書生, 睡在那楊柳依依的河岸。
我路過了那長街,那兒熙熙攘攘, 叫賣的聲音都十分宛轉(zhuǎn)。又路過了那繁華的洛陽,看到了小姐 ,在那畫樓,正繡著牡丹。
我漸漸地開始每晚都?jí)舻侥?故事里的長安。長安城里,有人歌詩三百, 歌盡了那悲歡離合抵達(dá)的時(shí)候,那時(shí)陽光正好,,微風(fēng)不燥, 聽風(fēng),風(fēng)吹得很暖軟,可是我,為什么忽然失措呢?
一、征收補(bǔ)償安置依據(jù)
依據(jù)中華人民共和國《土地管理法》、《物權(quán)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,按照國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法規(guī)和政策。
二、征收范圍
本項(xiàng)目征收范圍為:東臨琴江河,南至原琴江收費(fèi)站叉路口,西臨居民區(qū)、古樟工業(yè)園、農(nóng)田及山地,北接油榨下縣交警大隊(duì)大門口南苑路、縣城西華南路、贛江源大橋叉路口。具體范圍以城南沿江大道項(xiàng)目規(guī)劃紅線圖為準(zhǔn)。
三、征收補(bǔ)償基本情況
該項(xiàng)目征收涉及私房252戶,征收占地面積約33000㎡,圍院占地約2660㎡,建筑面積約60500㎡;涉及企、事業(yè)單位及其他設(shè)施用地18戶(其中企業(yè)6戶,事業(yè)單位6戶,其他設(shè)施6戶),征收占地面積約59200㎡,建筑面積約49900㎡,豬欄、廁所占地面積約3700㎡。
四、征收補(bǔ)償安置辦法
本項(xiàng)目私房征收補(bǔ)償安置方式采取貨幣補(bǔ)償、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換和異地宅基地安置三種方式,工業(yè)廠房征收采用貨幣補(bǔ)償或工業(yè)用地安置方式。被征收人只可選擇其中一種補(bǔ)償安置方式。違章建筑不予補(bǔ)償安置。具體辦法如下:
(一)貨幣補(bǔ)償
1.被征收房屋、廠房價(jià)格確定:由具有資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被征收人房屋、廠房進(jìn)行評(píng)估,并將被評(píng)估的房屋、廠房面積、結(jié)構(gòu)、建設(shè)年限、評(píng)估價(jià)進(jìn)行公示,征收人和被征收人對(duì)房屋、廠房的面積、結(jié)構(gòu)、建設(shè)年限、評(píng)估價(jià)等有異議的,可自評(píng)估報(bào)告送達(dá)之日起10天內(nèi)向原評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核,對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的,可在10天內(nèi)申請(qǐng)專家委員會(huì)鑒定。被征收人逾期未提交書面申請(qǐng)復(fù)估或?qū)<诣b定的視為無異議。
2.付款方式:被征收戶簽訂好協(xié)議時(shí),征收人預(yù)付50%的房地產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi),并支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和搬遷補(bǔ)助費(fèi),搬遷完畢經(jīng)征收人驗(yàn)收合格后付清全部房地產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)。
(二)房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換
1.安置房位置:安置房位于工業(yè)園生活小區(qū)(新職校西南側(cè))。
2.選房原則:被征收人可在工業(yè)園生活小區(qū)安置套房依序選擇房號(hào)(戶型、面積)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,調(diào)換建筑面積原則上為1:1,如被征收人建筑面積大于最大安置套房面積的,可選擇兩套以上的安置房,但必須按照安置的套數(shù)最少、安置面積最接近征收建筑面積的原則確定。如果選擇的安置套房面積超過其住宅征收建筑面積,超過部分套房價(jià)格按套房出售時(shí)市場價(jià)格購買,未超過部分套房價(jià)格按當(dāng)時(shí)評(píng)估時(shí)點(diǎn)的市場評(píng)估價(jià)購買;如果選擇的安置套房面積少于住宅征收建筑面積,安置的套房價(jià)格按當(dāng)時(shí)評(píng)估時(shí)點(diǎn)的市場評(píng)估價(jià)購買。
3.宗族廳堂(祠堂)、臨時(shí)設(shè)施、豬牛欄、廁所(不含套房內(nèi)廁所)不計(jì)入安置面積,只可貨幣補(bǔ)償。
4.被征收房屋及安置房的價(jià)格確定:被征收人的房屋價(jià)格按貨幣補(bǔ)償辦法確定。安置套房價(jià)格由同一評(píng)估機(jī)構(gòu)按相同方法、相同估價(jià)時(shí)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估確定。評(píng)估結(jié)果張榜公布。
5.結(jié)算方式:征收人與被征收人簽訂征收協(xié)議后,被征收人可先領(lǐng)取臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和搬遷補(bǔ)助費(fèi),被征收人的房地產(chǎn)征收補(bǔ)償款由征收人掛賬暫存,與安置套房購買款進(jìn)行軋差計(jì)算,多還少補(bǔ)。
6.安置套房建筑標(biāo)準(zhǔn):內(nèi)墻為毛坯墻,進(jìn)入套房第一道門安裝防盜門。外墻裝修完畢并安裝鋁合金窗,水、電總管、總線到戶,戶內(nèi)管線由被征收人自行負(fù)責(zé)。
(三)異地宅基地安置
1.安置地位置:(1)高速交警辦公室圍墻北側(cè)安置地;(2)新職校西南側(cè)安置地;(3)故居西南側(cè)安置地(根據(jù)規(guī)劃可適度向東南延伸);(4)東華山林場(原工信局天然氣站)安置地。城南加油站至上壩大橋路段被征收戶原則上安置在高速交警辦公室圍墻北側(cè)安置地;上壩大橋至金豐大道路段被征收戶原則上安置在新職校西南側(cè)安置地;金豐大道至工業(yè)二路路段被征收戶原則上安置在故居西南側(cè)安置地,被征收戶按選地序號(hào)依次選地,若該安置地面積不夠,剩余被征收戶安置到新職校西南側(cè)安置地;工業(yè)二路以北至贛江源大橋路段被征收戶原則上安置在東華山林場(原林業(yè)職工住房)即原工信局天然氣站安置地,被征收戶按選地序號(hào)依次選地,若該安置地面積不夠,剩余被征收戶安置到新職校西南側(cè)安置地。
2.土地安置指標(biāo)面積的確定:被征收房屋主體第一層建筑占地面積小于40㎡的不安置土地;被征收房屋主體第一層建筑占地面積大等于40㎡的可安置土地,其中選擇高速交警辦公室圍墻北側(cè)安置地的按1:0.7的標(biāo)準(zhǔn)安置,選擇在其它地段安置的按照1:1的標(biāo)準(zhǔn)安置。每戶安置地面積不得超過120㎡。
3.安置地價(jià)格:由同一評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。實(shí)際安置土地面積小于或等于其土地安置指標(biāo)面積的,安置地價(jià)格按評(píng)估價(jià)計(jì)算。實(shí)際安置土地面積大于其土地安置指標(biāo)面積的,超過部分安置地價(jià)格按安置時(shí)市場價(jià)計(jì)算。實(shí)際安置土地面積少于其土地安置指標(biāo)面積的,少安置部分由征收人按土地安置時(shí)的市場價(jià)進(jìn)行回購。
4.安置地轉(zhuǎn)讓:在辦理相關(guān)建房手續(xù)之前允許轉(zhuǎn)讓一次,免收辦理轉(zhuǎn)讓用地手續(xù)的各種規(guī)費(fèi)和稅金,若建房后交易則必須交繳所有規(guī)費(fèi)和稅金。
5.補(bǔ)償及安置費(fèi)用結(jié)算方式:被征收人的房地產(chǎn)補(bǔ)償款由評(píng)估機(jī)構(gòu)按貨幣補(bǔ)償方式確定,被征收人房地產(chǎn)補(bǔ)償款掛賬暫存,安置用地購地款掛賬暫付,收支相抵掛賬軋差,軋差余額多還少補(bǔ)。
6.安置地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn):完成“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
7.安置用地建房必須服從城市規(guī)劃、建筑業(yè)管理、工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的監(jiān)管。采取統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一驗(yàn)收的建設(shè)方式。對(duì)違反規(guī)定的除依法處罰外,取消該安置用地的優(yōu)惠政策。
(四)工業(yè)用地安置
1.對(duì)符合進(jìn)古樟工業(yè)園條件的企業(yè),由縣工業(yè)小區(qū)管委會(huì)按規(guī)定統(tǒng)籌安排安置地。
2.安置指標(biāo)面積的確定:按征收用地面積1:1標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安置。
3.安置地價(jià)格:由同一評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。
4.工業(yè)用地的安置地不允許轉(zhuǎn)讓。
5.補(bǔ)償及安置費(fèi)用結(jié)算方式:被征收人的房地產(chǎn)補(bǔ)償款由評(píng)估機(jī)構(gòu)按貨幣補(bǔ)償方式確定(其中地價(jià)應(yīng)參照被征收人購買該工業(yè)用地的價(jià)格確定),被征收人房地產(chǎn)補(bǔ)償款掛賬暫存,安置用地購地款掛賬暫付,收支相抵掛賬軋差,軋差余額多還少補(bǔ)。
6.安置用地廠房建設(shè)必須服從工業(yè)園區(qū)規(guī)劃等園區(qū)統(tǒng)一管理、建筑業(yè)管理、工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的監(jiān)管。
五、安置戶頭確定原則
根據(jù)被征收房屋所有權(quán)證(或土地使用權(quán)證)載明的產(chǎn)權(quán)人或2010年12月31日前單獨(dú)立戶(以公安戶口簿登記的戶口)的原則確定安置戶頭。
六、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)及搬遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
1.私房征收:臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按被征收房屋主體建筑面積每平方米36元計(jì)算(18個(gè)月);搬遷補(bǔ)助費(fèi)按被征收房屋主體建筑面積每平方米3元計(jì)算,選擇安置套房和異地土地安置的支付2次搬遷補(bǔ)助費(fèi)。
2.工業(yè)廠房征收:臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)及搬遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)實(shí)際情況另行商定。
七、征收部分產(chǎn)權(quán)房屋征收補(bǔ)償辦法
征收部分產(chǎn)權(quán)房屋,征收補(bǔ)償費(fèi)按被征收房屋產(chǎn)權(quán)人各方擁有的產(chǎn)權(quán)比例分別給予補(bǔ)償。
八、安置房選房和異地宅基地安置選地辦法
序號(hào)確定按被征收人簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí)間、搬遷完畢(交付鑰匙并驗(yàn)收合格)時(shí)間分別編出序號(hào),兩個(gè)序號(hào)相加得數(shù)從小到大排列,得出選擇序號(hào),被征收人按選擇序號(hào)依次選擇安置房或安置地,選擇序號(hào)相同的按簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí)間先后確定先后順序,如簽訂協(xié)議時(shí)間仍相同的則抽簽確定先后順序。
被征收人必須遵守選房(地)規(guī)則,并按時(shí)參加。如果未按時(shí)參加,視為被征收人自動(dòng)放棄安置序號(hào),征收人有權(quán)安排下一序號(hào)的被征收人。
九、相關(guān)政策
1.被征收人在年10月31日前簽訂協(xié)議并搬遷完畢(交付鑰匙并驗(yàn)收合格)的,按被征收房屋主體建筑面積加房屋主體第一層建筑占地面積之和獎(jiǎng)勵(lì)20元/m2;被征收人在年11月1日至年11月30日前簽訂協(xié)議并搬遷完畢的,按被征收房屋主體建筑面積加房屋主體第一層建筑占地面積之和獎(jiǎng)勵(lì)10元/m2;被征收人在年12月1日后簽訂協(xié)議并搬遷完畢的不給予獎(jiǎng)勵(lì),不享受其它優(yōu)惠政策。
2.在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拆除完畢的,征收前已安裝水、電、閉路電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)及電話的,遷移時(shí)免交水、電、閉路電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)及電話等開戶費(fèi)用,遷移水、電各經(jīng)營單位只可收取表內(nèi)材料費(fèi)及10元/戶的工時(shí)費(fèi);遷移閉路電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)及電話,各經(jīng)營單位只可收取10元/戶的工時(shí)費(fèi),被征收人過渡期間申請(qǐng)報(bào)停的,不收?qǐng)?bào)停費(fèi),年內(nèi)一次性繳清服務(wù)費(fèi)的,報(bào)停期內(nèi)的服務(wù)費(fèi)可轉(zhuǎn)移至開通后使用。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的從臨時(shí)安置房內(nèi)遷入安置房時(shí),可再享受一次以上優(yōu)惠政策。原已辦產(chǎn)權(quán)證的,辦理產(chǎn)權(quán)證只收工本費(fèi),行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)、基金及各種代征費(fèi)全免,服務(wù)性費(fèi)用及經(jīng)營性費(fèi)用減半征收。
3.征收非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的,對(duì)被征收人給予適當(dāng)補(bǔ)償,其標(biāo)準(zhǔn)為征收前3個(gè)月額定稅收金額總和的4倍。
4.被征收人選擇貨幣補(bǔ)償并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)搬遷完畢(交付鑰匙并驗(yàn)收合格)的,可按其被征收房屋主體建筑(含裝修)和房屋主體第一層建筑占地的評(píng)估補(bǔ)償價(jià)格的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
5.安置用地使用權(quán)類型為國有出讓土地。
6.房屋拆除工作必須由征收部門委托有拆除資質(zhì)的企業(yè)統(tǒng)一拆除。嚴(yán)禁被征收戶自行拆除房屋,否則將在其房屋補(bǔ)償款中扣除一定殘值,所造成的一切后果自行負(fù)責(zé)。
7.房屋征收范圍內(nèi)嚴(yán)禁一切搶搭、搶建、搶修、搶種和改變房屋用途的行為,否則不予補(bǔ)償。
十、征收搬遷期限
年9月15日開始征收,年12月31日前征收完畢。
十一、管線遷移和建設(shè)
征收范圍內(nèi)的所有管線的遷移改造和建設(shè),按照“誰主管、誰遷移、誰經(jīng)營、誰出錢”的原則,由各經(jīng)營單位將各自的管線在規(guī)定期限內(nèi)遷移改造完畢。征收完成后需建設(shè)的,也由各經(jīng)營單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按規(guī)劃自行建設(shè)完成。
十二、行政復(fù)議和行政訴訟權(quán)利
被征收人對(duì)征收決定或補(bǔ)償決定不服的,可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,也可在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。被征收人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議和的,將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
乙 方:
丙 方:
根據(jù)漳政[]地 號(hào)用地批文及其他文件,甲方擬實(shí)施“”建設(shè)項(xiàng)目的房屋拆遷。依照國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第二十條規(guī)定,為了加強(qiáng)拆遷補(bǔ)償安置資金的使用管理,甲、乙、丙三方經(jīng)協(xié)商達(dá)成以下監(jiān)管協(xié)議:
一、丙方受乙方委托,對(duì)甲方拆遷補(bǔ)償安置資金的使用進(jìn)行監(jiān)管。
二、甲方須在丙方開設(shè)拆遷補(bǔ)償安置資金專用帳戶,帳戶號(hào)為 。
三、經(jīng)初步測算,整個(gè)地塊房屋補(bǔ)償安置總金額為萬元,甲方應(yīng)在本協(xié)議簽訂后三日內(nèi)存入拆遷補(bǔ)償安置專用資金 為 萬元,占總補(bǔ)償資金的 %,剩余拆遷補(bǔ)償資金萬元應(yīng)于 年 月內(nèi)存入。
四、資金監(jiān)管的期限:自首期拆遷補(bǔ)償安置資金進(jìn)入專用帳戶之日起至開發(fā)片區(qū)驗(yàn)收合格之日止。
五、監(jiān)管方式:
1、甲方應(yīng)于拆遷公告后三日內(nèi),將拆遷范圍的被拆遷人、房屋承租人名單及房屋門牌號(hào)經(jīng)乙方確認(rèn)后提供給丙方。甲方如需拆遷補(bǔ)償安置資金用于購買安置房、貨幣安置補(bǔ)償及安置房建設(shè)資金時(shí),經(jīng)乙方確認(rèn)后,憑乙方出具的拆遷安置補(bǔ)償資金支付審批表,丙方方可支付。
2、甲方經(jīng)乙方批準(zhǔn)同意后,可按照進(jìn)入專戶總資金5%的比例提取部分資金作為備用,用以支付拆遷公告、拆遷業(yè)務(wù)費(fèi)、過渡費(fèi)等;甲方在使用中可自由支配,但丙方須控制其備用金額度不得超過到帳資金的5%。
3、甲方如在規(guī)定期限內(nèi)未將拆遷補(bǔ)償安置資金全部存入在丙方開設(shè)的專用戶頭,丙方應(yīng)書面方式及時(shí)通知乙方。
4、丙方應(yīng)提存拆遷安置資金總額的2%元待開發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收后,經(jīng)乙方確認(rèn),丙方方可支付。
六、違約責(zé)任:
1、甲方如未能及時(shí)將補(bǔ)償安置資金存入丙方資金戶頭或弄虛作假將資金挪為他用的,除了承擔(dān)拆遷補(bǔ)償安置工作滯后的一切后果外,乙方還將根據(jù)拆遷法規(guī)定予以處罰。
2、丙方如未按上述條款執(zhí)行,而引起甲方將資金挪為他用的。丙方有責(zé)任自行籌集資金替甲方墊付拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)及違約費(fèi)用。
3、因乙方監(jiān)管不力,引起補(bǔ)償安置資金挪為他用的,則追究乙方具體工作人員的責(zé)任。
七、其他:
八、本協(xié)議一式肆份,三方各執(zhí)一份,拆遷實(shí)施單位一份。本協(xié)議自簽訂之日起生效,各方應(yīng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
甲 方: 乙 方:
(簽章)(簽章)
年月日年 月 日丙 方:
【 abstract 】 the current construction market security market is still in the running system for its imperfect period, the problem caused by definition, this paper emphatically from the quotation below cost bidders and whether the project cost and quality of the project under the perspective of the relationship between thinking.
【關(guān)鍵詞】 工程質(zhì)量 ; 成本價(jià) ;有序建筑市場
【 keywords 】 engineering quality; Cost price; Orderly construction market
對(duì)于建筑市場障保市場運(yùn)行制度不健全時(shí)期暫行方案的弊端主要有“低于成本報(bào)價(jià)”而低于成本報(bào)價(jià)集中存在著兩個(gè)兩點(diǎn),一是如何界定投標(biāo)人的報(bào)價(jià)是否低于其成本,二是“低于成本報(bào)價(jià)”是否影響工程質(zhì)量。下面談我的見解:
一、如何界定投標(biāo)人的報(bào)價(jià)是否低于其成本
在如何界定投標(biāo)人的報(bào)價(jià)是否低于其成本上,首先如何認(rèn)定低于成本一直是困擾著行政監(jiān)督部門和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)時(shí)人的首要問題,其次許多地方的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)也都在探討“成本價(jià)”的確定方法對(duì)投標(biāo)價(jià)是否低于“成本價(jià)”的判定,是由評(píng)標(biāo)委會(huì)來重市事相關(guān)工作,比如對(duì)要求被疑可能“低于成本報(bào)價(jià)”的投標(biāo)人做出書面說明并提供相關(guān)證明資料。
在這一較復(fù)雜的工作方面存在著許多問題,比如投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料,最為關(guān)鍵的是這里的評(píng)委會(huì)在著一定的局限性,比如它是由抽簽確定的,這樣對(duì)工程造價(jià)的確定方法沒有很深的造詣、大多數(shù)縣無法建立足以標(biāo)評(píng)標(biāo)客觀公正的專家?guī)?,另外就成本而言存在著成本?nèi)涵非常不確定性的問題,再者,投標(biāo)是以企業(yè)法人為單位作為一個(gè)投標(biāo)人,在現(xiàn)行管理制度下多數(shù)公司的項(xiàng)目經(jīng)理素質(zhì)參差不齊,企業(yè)作為一個(gè)本的數(shù)值一定范圍內(nèi)仍然是一個(gè)平均成本!你又如何去認(rèn)定其報(bào)價(jià)是否低于其成本呢?或者真正低于成本的投標(biāo)人在接受資質(zhì)時(shí)可能說的頭頭是道,但如何去保證真正的施工實(shí)施真是如此呢?當(dāng)然這也可以設(shè)計(jì)出妥善的監(jiān)管方法,但整個(gè)招標(biāo)過程搞成這樣的話,為求機(jī)械的公平而犧牲招標(biāo)本來要追求的效率,大大增加了社會(huì)成本,浪費(fèi)社會(huì)資源,在某種程度上它會(huì)制約建筑業(yè)的發(fā)展。
建筑產(chǎn)品本身的特點(diǎn)決定了其“成本”是一個(gè)不確定的數(shù)字,我們應(yīng)當(dāng)努力設(shè)計(jì)出讓投標(biāo)人不能惡意報(bào)價(jià)的制約機(jī)制,盡量用經(jīng)濟(jì)手段解決問題。所以,對(duì)于如何確定中標(biāo)人,應(yīng)采取不同的方式:
1、對(duì)于實(shí)行了工程擔(dān)保制度的工程,報(bào)低價(jià)存在非常大的風(fēng)險(xiǎn),且影響投標(biāo)人以后的信譽(yù),用不著評(píng)審?fù)稑?biāo)人報(bào)價(jià)是否低于成本價(jià),而且直接讓報(bào)價(jià)最低者中標(biāo)。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)早就以最低中標(biāo)了,比如香港,,如采用最低價(jià)中標(biāo),負(fù)責(zé)評(píng)審的工程師向投標(biāo)委員會(huì)作出詳細(xì)解釋,投標(biāo)委員會(huì)也向投標(biāo)人和有關(guān)機(jī)構(gòu)作出解釋。所以,在我國實(shí)行了投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保和工程款支付擔(dān)保的地區(qū)完全應(yīng)該推行最低價(jià)中標(biāo)。更值得慶幸的是低價(jià)中標(biāo)原則也是WTO前《政府采購協(xié)議》(GPA)得中標(biāo)原則,我們還是要向它接軌。從低價(jià)中標(biāo)的源頭上“不得低于成本價(jià)”而為低價(jià)中標(biāo),這對(duì)于如何低于成本報(bào)價(jià)的弊端是形成一個(gè)鮮明而清晰的比較。
2、我國大部分地區(qū)法制、體制、機(jī)制上均不完善,具備專家?guī)鞐l件的還是要按國家計(jì)委等六部委評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)。不具備專家?guī)斓牡貐^(qū),一定規(guī)模的工程用綜合評(píng)定方式的進(jìn)行評(píng)標(biāo),達(dá)不到規(guī)模的直接抽簽定標(biāo)亦是暫時(shí)的解決辦法,因?yàn)椴痪邆涓偁幮纬蓛r(jià)的外部條件的地方,“一刀切”地開放價(jià)格肯定會(huì)引起建筑市場的更加混亂。為了營造競爭形成工程價(jià)格的環(huán)境,還招標(biāo)制度本來的目的,應(yīng)抓緊推進(jìn)投資體制的改革,改革政府工程管理方式,所有政府投資工程均應(yīng)由政府設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)直接組織實(shí)施或委托項(xiàng)目管理公司實(shí)行“交鑰匙”式的總承包。只有這樣,通過投資體制和政府投資工程管理方式等方面的改革,讓“要我招標(biāo)”變?yōu)椤拔乙袠?biāo)”,建立工程擔(dān)保制度,讓市場競爭公平、合理、有序。低價(jià)中標(biāo)將用不著再提“低于成本報(bào)價(jià)”。
二、低于成本報(bào)價(jià)”對(duì)工程質(zhì)量的影響
1、對(duì)于低價(jià)中標(biāo),首先我們會(huì)想到工程質(zhì)量如何保證的問題。
工程造價(jià)和質(zhì)量的關(guān)系,我們形成了一個(gè)共識(shí):低造價(jià)保障不了工程質(zhì)量。其實(shí)在這個(gè)問題上,要做具體的分析,當(dāng)前監(jiān)管不力,市場混亂而造成的惡性競爭的低價(jià)中標(biāo)工程,承包單位為獲取利潤最大化而偷工減料,引發(fā)的質(zhì)量事故,這樣的問題應(yīng)受到譴責(zé)和處罰。另一個(gè)方面,把質(zhì)量事故主要?dú)w咎于造價(jià)低,這更是不合理的,這只是一種表面分析,是將次要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕艿挠^點(diǎn)。影響工程質(zhì)量的因素是包括了造價(jià),但絕不是工程質(zhì)量好,其造價(jià)就必然會(huì)高,工程質(zhì)量差,其造價(jià)就必然是低,這不是一種正比關(guān)系。在質(zhì)量管理方面,如果形成一種有效的制約機(jī)制,造價(jià)低的結(jié)果頂多是工程質(zhì)量好,但無法完成全部工程,然后由施工單位承擔(dān)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),賠錢也要完成合約的全部工程。
2、目前對(duì)于工程造價(jià)改革和投資體制改革都比較滯后的情況,不同投資主體投資建設(shè)相同的項(xiàng)目產(chǎn)品費(fèi)用相差在15%以上,但也決不是造價(jià)高的工程質(zhì)量就好,造價(jià)低的工程質(zhì)量就差,反而在一些民營或外商獨(dú)資、控股的項(xiàng)目中,造價(jià)低但質(zhì)量也要好些。其實(shí)想想很簡單,根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)中“經(jīng)濟(jì)人假定”:人們花自己的錢辦自己的事情,既講究節(jié)約,又講究效果;花別人的錢,辦別人的事情,既不節(jié)約,又不講究效果。更何況后者要有定額和文件規(guī)定計(jì)價(jià),不一定非得要讓承包商競價(jià),控制資源的人乘機(jī)也可能提出更高的“回扣”要求了。
3、對(duì)于低價(jià)中標(biāo)可能會(huì)引起的工程質(zhì)量的,我們應(yīng)該看到,其造成的原因多方面的,包括黨風(fēng)問題,腐敗問題,還有傳統(tǒng)體制下政府監(jiān)督管理建設(shè)活動(dòng)的方式無法使用市場經(jīng)濟(jì)體制的需求等。從深層次講,建設(shè)市場運(yùn)行機(jī)制不健全,工程保證擔(dān)保等利用是藏經(jīng)濟(jì)手段規(guī)范市場秩序的制度未能建立則是更為關(guān)鍵的問題,整個(gè)建設(shè)領(lǐng)域市場手段沒有恰當(dāng)?shù)赜行У剡\(yùn)用,從而影響工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)制約機(jī)制的建立。