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關(guān)鍵詞:信息集約化;ERP;資產(chǎn)管理
集約化管理依據(jù)“集中設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理”的原則,集中、統(tǒng)一配置,以達(dá)到高效管理的目的。信息系統(tǒng)的集約化建設(shè)能夠整合信息資源,規(guī)范業(yè)務(wù)操作,提高深化應(yīng)用的質(zhì)量和覆蓋度。隨著辦公信息化水平日益提高,人們對(duì)于辦公系統(tǒng)的信息化應(yīng)用要求也日益增強(qiáng)。企業(yè)資源計(jì)劃即ERP,作為各大企業(yè)普遍應(yīng)用的資源管理平臺(tái),集物資資源管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)資源管理、信息資源管理等于一體,功能強(qiáng)大,系統(tǒng)龐大,缺少專(zhuān)業(yè)的系統(tǒng)化管理平臺(tái)。
1資產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)分析
資產(chǎn)的管理指依據(jù)相關(guān)管理規(guī)范,對(duì)固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、重點(diǎn)低值易耗品等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理,加強(qiáng)精準(zhǔn)投資,提高投入產(chǎn)出水平。資產(chǎn)的管理主要指資產(chǎn)的日常業(yè)務(wù)操作,涵蓋資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理、新增管理、運(yùn)行期管理、退出管理以及報(bào)表管理等五個(gè)模塊。對(duì)于資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理,主要指固定資產(chǎn)屏幕、固定資產(chǎn)分類(lèi)、折舊表與折舊范圍、折舊碼、固定資產(chǎn)科目確定與折舊替代、資產(chǎn)業(yè)務(wù)類(lèi)型和固定資產(chǎn)卡片打印等系統(tǒng)配置和業(yè)務(wù)操作。對(duì)于資產(chǎn)的新增管理,依據(jù)不同的資產(chǎn)分類(lèi)以及相同資產(chǎn)分類(lèi)的不同新增途徑,包括固定資產(chǎn)零購(gòu)新增、固定資產(chǎn)融資租賃新增、固定資產(chǎn)其他方式新增、無(wú)形資產(chǎn)零購(gòu)新增、無(wú)形資產(chǎn)其他方式新增、重點(diǎn)低值易耗品零購(gòu)新增等多種新增管理。資產(chǎn)的運(yùn)行期管理是指資產(chǎn)在運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的資產(chǎn)價(jià)值、資產(chǎn)所屬單位、資產(chǎn)用途等方面的異動(dòng),包括固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)、固定資產(chǎn)調(diào)撥、重點(diǎn)低值易耗品調(diào)撥、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、資產(chǎn)折舊預(yù)測(cè)、資產(chǎn)折舊處理、固定資產(chǎn)技改、資產(chǎn)出租、回收資產(chǎn)出租和資產(chǎn)投保與索賠等。資產(chǎn)退出包括固定資產(chǎn)報(bào)廢、重點(diǎn)低值易耗品報(bào)廢、資產(chǎn)報(bào)廢與廢舊物資處置銜接等。資產(chǎn)報(bào)表查詢(xún)以表格、圖表等格式直觀、動(dòng)態(tài)的顯示相關(guān)數(shù)據(jù),以方便業(yè)務(wù)人員及相關(guān)管理層實(shí)時(shí)便捷的獲取業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),了解業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)。資產(chǎn)相關(guān)的常用報(bào)表包括固定資產(chǎn)明細(xì)查詢(xún)表、固定資產(chǎn)及累計(jì)折舊報(bào)表、資產(chǎn)報(bào)廢情況查詢(xún)表、固定資產(chǎn)月度分類(lèi)折舊計(jì)算表、固定資產(chǎn)變動(dòng)表、逾齡資產(chǎn)預(yù)測(cè)分析表、固定資產(chǎn)分類(lèi)表等。
2資產(chǎn)管理平臺(tái)搭建
ERP通過(guò)基本的數(shù)據(jù)定義和處理塊,實(shí)現(xiàn)了一系列的系統(tǒng)功能,而這些功能的前臺(tái)直觀體現(xiàn)就在于事務(wù)碼的應(yīng)用,不同的事務(wù)碼關(guān)聯(lián)了不同的業(yè)務(wù)操作,實(shí)現(xiàn)不同的業(yè)務(wù)需求。為了便于用戶(hù)更加快捷迅速的查找到業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)的事務(wù)碼,減少用戶(hù)人為記憶大量的事務(wù)碼,提升業(yè)務(wù)操作效率,提升用戶(hù)使用體驗(yàn),本論文基于ERP系統(tǒng),搭建系統(tǒng)化的資產(chǎn)管理平臺(tái),以“日常處理業(yè)務(wù)”、“常用報(bào)表查詢(xún)”、“資產(chǎn)考核指標(biāo)”為維度進(jìn)行劃分,提供統(tǒng)一入口,對(duì)上述的資產(chǎn)各類(lèi)業(yè)務(wù)進(jìn)行了整合。管理平臺(tái)主要包含三個(gè)主頁(yè)簽,“日常處理業(yè)務(wù)”、“常用報(bào)表查詢(xún)”、“資產(chǎn)考核指標(biāo)”,在各個(gè)頁(yè)簽下又進(jìn)行了功能塊的劃分,分別對(duì)各模塊的業(yè)務(wù)操作范疇進(jìn)行了展示。展示主要包括事務(wù)碼的集成以及相應(yīng)的中文描述,可以直接鏈接到對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)操作平臺(tái),進(jìn)行相應(yīng)業(yè)務(wù)操作。除了日常業(yè)務(wù)處理和常用查詢(xún)報(bào)表,資產(chǎn)管理平臺(tái)繼承了資產(chǎn)考核指標(biāo)。考核指標(biāo)是基于考量工作重點(diǎn)和關(guān)鍵、量化業(yè)務(wù)操作水平的目的而設(shè)定的,不僅可以直觀反映業(yè)務(wù)操作的準(zhǔn)確性和規(guī)范性,還可以量化反映整個(gè)價(jià)值鏈的運(yùn)營(yíng)情況。將相關(guān)的考核指標(biāo)直接集成語(yǔ)資產(chǎn)管理平臺(tái),可以讓考核者與被考核者都能準(zhǔn)確的理解目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),實(shí)時(shí)的對(duì)自己的業(yè)務(wù)操作進(jìn)行自檢,對(duì)于業(yè)務(wù)操作規(guī)范化提升有一定的幫助。
3結(jié)語(yǔ)
1、核算速度慢,查找卡片不方便
2、不便于分析考核固定資產(chǎn)使用情況
3、不便于固定資產(chǎn)綜合利用分析
針對(duì)以上問(wèn)題,我們必須靠現(xiàn)代化的電算化,才能將管理人員從繁重的手工勞動(dòng)中解脫出來(lái),提高固定資產(chǎn)核算和管理的工作效率和工作質(zhì)量。為了規(guī)范單位固定資產(chǎn)管理,響應(yīng)地勘局要求我隊(duì)決定自2006年初啟用金算盤(pán)資產(chǎn)VPS.eAM版本(2.30)管理軟件。此軟件的啟用,從管理規(guī)范上符合地勘單位對(duì)資產(chǎn)的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),計(jì)提折舊實(shí)現(xiàn)自動(dòng)計(jì)算并符合國(guó)標(biāo)折舊年限,減少了管理者手工計(jì)算的勞動(dòng)強(qiáng)度。本人負(fù)責(zé)的全隊(duì)固定資產(chǎn)原值達(dá)5366.9萬(wàn)元,共計(jì)686臺(tái)套,沒(méi)有電算化之前光是每月計(jì)提折舊就要化上一個(gè)星期的時(shí)間,電算化后只要一天就可完成當(dāng)月的折舊的計(jì)提,同時(shí)避免了計(jì)算出錯(cuò)。
一、電算化固定資產(chǎn)的優(yōu)越性
1、固定資產(chǎn)實(shí)行電算化的作用與意義
我單位固定資產(chǎn)的特點(diǎn)是種類(lèi)繁、數(shù)量大、使用單位和地點(diǎn)變化大。根據(jù)這一特點(diǎn)要把固定資產(chǎn)管理好、運(yùn)用好充分發(fā)揮利用效率,必須采用電算化來(lái)完成。
固定資產(chǎn)實(shí)行電算化管理作用在于:
(1)財(cái)產(chǎn)管理信息化
(2)財(cái)產(chǎn)管理規(guī)范化
(3)財(cái)產(chǎn)管理便捷化
固定資產(chǎn)實(shí)行電算化以后,由于及時(shí)準(zhǔn)確地掌握了固定資產(chǎn)數(shù)量、性能和使用狀態(tài),就可以開(kāi)展經(jīng)常性的分析,做到合理調(diào)劑使用固定資產(chǎn),對(duì)已超過(guò)使用年限,折舊足額提取,又不能提高經(jīng)濟(jì)效益的固定資產(chǎn)隨時(shí)進(jìn)行封存或清理報(bào)廢。本人手工做時(shí)要一個(gè)賬頁(yè)一個(gè)賬頁(yè)仔細(xì)核對(duì),曾因?yàn)槭韬龃笠鈨糁党霈F(xiàn)了紅字,再做調(diào)賬處理。資產(chǎn)電算化后會(huì)有提示,避免此類(lèi)錯(cuò)誤的發(fā)生。
2、可以快捷方便查找固定資產(chǎn)資料
3、方便考核固定資產(chǎn)使用情況和利用率
4、及時(shí)掌握固定資產(chǎn)計(jì)提折舊情況
5、提供了資產(chǎn)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中經(jīng)歷的申請(qǐng)、分配、變更、維護(hù)、報(bào)廢等多個(gè)管理環(huán)節(jié),產(chǎn)品功能簡(jiǎn)約、實(shí)用,操作方便、界面精美。
6、金算盤(pán)資產(chǎn)管理系統(tǒng)提供的具有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)大的分類(lèi)代碼,隨時(shí)查詢(xún)資產(chǎn)分類(lèi)、單位信息、規(guī)格型號(hào)、資產(chǎn)編碼等多種信息。
二、手工管理資產(chǎn)與電算化管理資產(chǎn)的差異
固定資產(chǎn)作為企業(yè)的一項(xiàng)重要資產(chǎn),種類(lèi)繁多,規(guī)格不同,用途各異,是企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必不可少的物質(zhì)條件,也是企業(yè)生產(chǎn)能力和未來(lái)獲利能力的重要因素。固定資產(chǎn)的管理與核算由企業(yè)的設(shè)備與財(cái)務(wù)部門(mén)分別進(jìn)行,企業(yè)的每個(gè)部門(mén)都有各自的固定資產(chǎn),使用部門(mén)要對(duì)其進(jìn)行管理與維護(hù)。企業(yè)各部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)管理的目標(biāo)、側(cè)重點(diǎn)及要求各不相同,使得管理的數(shù)據(jù)及報(bào)表內(nèi)容存在差異,極易出現(xiàn)填寫(xiě)不全、賬實(shí)不符等情況。由于信息分散,一致性差,造成管理的脫節(jié)與漏洞,乃至丟失。
固定資產(chǎn)核算重復(fù)、繁瑣,工作量大,綜合查詢(xún)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表不但數(shù)量多,而且各種要求高,手工處理不但效率低,正確、準(zhǔn)確性無(wú)法保證,存在很大缺陷。固定資產(chǎn)在企業(yè)總資產(chǎn)中所占比重較大,數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)規(guī)律性強(qiáng),適于電算化處理。筆者所在單位管理的資產(chǎn)達(dá)近6仟萬(wàn)元,涉及8個(gè)法人單位,采用電算化核算與管理固定資產(chǎn),利用其強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理能力,對(duì)數(shù)據(jù)信息集中保存,規(guī)范化處理,細(xì)化核算,既能及時(shí)反映固定資產(chǎn)增減變動(dòng)及使用情況,又能將筆者從繁重的手工記錄、核算、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)抄、手工編制各種報(bào)表中解脫出來(lái),提高工作效率。根據(jù)需要輸入查詢(xún)條件,即可生成各種管理報(bào)表,提供準(zhǔn)確管理資料和信息,提高固定資產(chǎn)使用效率。手工管理固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,由于條件所限,為減少核算工作量,提取方法較粗略,只能采用綜合分類(lèi)法計(jì)提折舊,直接影響損益結(jié)果,不能滿足企業(yè)管理的要求。實(shí)行固定資產(chǎn)核算與管理電算化,采用單項(xiàng)計(jì)提折舊的方法,提高了折舊計(jì)算的準(zhǔn)確性。
三、電算化對(duì)資產(chǎn)核算的好處
固定資產(chǎn)核算包括初始數(shù)據(jù)錄入、變動(dòng)資料錄入、計(jì)提或轉(zhuǎn)回固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、折舊的計(jì)提及分配等項(xiàng)核算。
1、固定資產(chǎn)通過(guò)建立卡片,給每項(xiàng)固定資產(chǎn)一個(gè)編碼標(biāo)識(shí),可以完整保留每項(xiàng)固定資產(chǎn)的全部信息。記錄的詳細(xì)資料是固定資產(chǎn)核算的依據(jù)。系統(tǒng)可以根據(jù)錄入的有關(guān)業(yè)務(wù)資料自動(dòng)生成相關(guān)的記賬憑證。
2、金算盤(pán)資產(chǎn)管理系統(tǒng)投入使用后,當(dāng)固定資產(chǎn)信息發(fā)生變動(dòng)時(shí),如部門(mén)變更、原值的增減等及時(shí)調(diào)整,系統(tǒng)據(jù)以進(jìn)行處理。
3、固定資產(chǎn)折舊提取與分配是日常處理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。由于在系統(tǒng)初始設(shè)置時(shí),已對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行設(shè)置,并且可按每項(xiàng)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。解決了手工時(shí)按類(lèi)籠統(tǒng)折舊的不真實(shí)、不準(zhǔn)確性。
四、資產(chǎn)管理電算化程序
單位實(shí)行資產(chǎn)管理電算化,為達(dá)到以上要求,電算化基礎(chǔ)工作需完成以下程序:
1、申請(qǐng)及審批管理:資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)、維護(hù)環(huán)節(jié)、報(bào)廢等多個(gè)環(huán)節(jié)的申請(qǐng)及審批管理,形成多級(jí)嚴(yán)格審批的管理流程。使資產(chǎn)管理真正實(shí)現(xiàn)“分級(jí)管理、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、分工監(jiān)督”。
2、資產(chǎn)登記管理:資產(chǎn)登記是一項(xiàng)最基礎(chǔ)又最重要的工作,通過(guò)資產(chǎn)登記管理。
3、資產(chǎn)變動(dòng)管理:記錄資產(chǎn)在使用過(guò)程中一些主要使用屬性的變化。準(zhǔn)確、靈活的提供詳細(xì)的全程追蹤管理,隨時(shí)掌握資產(chǎn)使用的變動(dòng)軌跡。
4、資產(chǎn)維護(hù)管理:加強(qiáng)對(duì)貴重精密儀器設(shè)備等資產(chǎn)的日常管理與維護(hù),幫助企業(yè)減少停工時(shí)間,降低總體維護(hù)成本、提高設(shè)備性能、降低資產(chǎn)投資。
5、附件登記管理:可實(shí)現(xiàn)對(duì)一些低值易耗品、附加物品或組件物品的管理,詳細(xì)管理附件物品的使用的單位、部門(mén)、職員、數(shù)量金額等基礎(chǔ)信息。
關(guān)鍵詞:公立醫(yī)院;資產(chǎn)管理工作;財(cái)務(wù)管理;現(xiàn)代醫(yī)院管理制度
資產(chǎn)管理是醫(yī)院管理工作的重要組成部分,對(duì)醫(yī)院健康持續(xù)發(fā)展有著重要作用。隨著當(dāng)前公立醫(yī)院改革不斷深化以及現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)的要求,醫(yī)院在自身規(guī)模和業(yè)務(wù)不斷壯大的同時(shí),亟須規(guī)范和完善資產(chǎn)管理工作,充分發(fā)揮公立醫(yī)院資產(chǎn)效益最大化,進(jìn)而為醫(yī)院醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)在環(huán)境,保證醫(yī)院各項(xiàng)工作持續(xù)健康運(yùn)行。
1公立醫(yī)院資產(chǎn)范圍及必要性概述
秉承公益性原則作為我國(guó)醫(yī)療體系中的主體,公立醫(yī)院資產(chǎn)種類(lèi)多樣性加大了相關(guān)資產(chǎn)的管理難度,對(duì)各類(lèi)資產(chǎn)的科學(xué)管理,使之發(fā)揮出最大化效益,對(duì)于公立醫(yī)院整體發(fā)展和平穩(wěn)運(yùn)行來(lái)說(shuō)就顯得尤為重要。根據(jù)《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則———基本準(zhǔn)則》規(guī)定,公立醫(yī)院資產(chǎn)是指醫(yī)院過(guò)去的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)形成的,由醫(yī)院控制的,預(yù)期能夠產(chǎn)生服務(wù)潛力或者帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益流入的經(jīng)濟(jì)資源。[1]具體來(lái)講,公立醫(yī)院資產(chǎn)按照流動(dòng)性標(biāo)準(zhǔn)可劃分為流動(dòng)資產(chǎn)和非流動(dòng)資產(chǎn)。其中公立醫(yī)院流動(dòng)資產(chǎn)涵蓋了貨幣資金(主要是庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶(hù)用款額度)、短期投資,包括應(yīng)收醫(yī)療款、預(yù)付賬款、財(cái)政應(yīng)返還資金和其他應(yīng)收款以及存貨(包括低值易耗品、衛(wèi)生材料、藥品、其他材料等物資)等。非流動(dòng)資產(chǎn)則主要包括固定資產(chǎn)(分為房屋及建筑物類(lèi)、專(zhuān)業(yè)設(shè)備類(lèi)、一般設(shè)備類(lèi)、圖書(shū)類(lèi)、其他資產(chǎn)等)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)(如專(zhuān)利權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、著作權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)、土地使用權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán))、長(zhǎng)期投資(以貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等方式向醫(yī)院辦企、事業(yè)單位的投資回收期一年以上的為長(zhǎng)期投資)等。
2公立醫(yī)院現(xiàn)有資產(chǎn)管理問(wèn)題
隨著公立醫(yī)院自身規(guī)模和業(yè)務(wù)的不斷壯大,資產(chǎn)業(yè)務(wù)的復(fù)雜性和資產(chǎn)的多樣性加大了資產(chǎn)管理工作難度,在資產(chǎn)管理和運(yùn)行過(guò)程中面臨諸多資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),嚴(yán)重制約著醫(yī)院的提質(zhì)增效改革,亟須規(guī)范和完善。(1)資產(chǎn)管理制度不健全,資產(chǎn)科室協(xié)作差。根據(jù)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》的規(guī)定,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制。公立醫(yī)院日常管理中現(xiàn)有的資產(chǎn)管理制度建設(shè)不完善,流動(dòng)資產(chǎn)和非流動(dòng)資產(chǎn)管理制度難以全覆蓋,醫(yī)院多種多樣的資產(chǎn)相關(guān)制度沒(méi)有建立,管理責(zé)任分工不明確。另外,醫(yī)院資產(chǎn)占比較大,醫(yī)院的資產(chǎn)管理的整個(gè)流程較長(zhǎng),[2]所涉及的部門(mén)較多,資產(chǎn)管理中專(zhuān)業(yè)設(shè)備、通用設(shè)備、藥品以及無(wú)形資產(chǎn)等涉及醫(yī)院設(shè)備、信息、物資管理、財(cái)務(wù)等多個(gè)科室,相關(guān)資產(chǎn)管理科室協(xié)作不強(qiáng),資產(chǎn)使用管理全過(guò)程缺乏有效溝通。(2)資產(chǎn)閑置,缺少資產(chǎn)運(yùn)行效益分析,醫(yī)院資產(chǎn)難以發(fā)揮效益最大化。日常管理中公立醫(yī)院存在著設(shè)備使用率低、庫(kù)存物資閑置、無(wú)形資產(chǎn)保護(hù)不足等主要問(wèn)題,[3]相關(guān)科室對(duì)待流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn)整體運(yùn)行情況不能夠及時(shí)總結(jié)分析,不能保證資產(chǎn)難以發(fā)揮效益最大化。一方面,多余貨幣資金不能發(fā)揮收益最大化,藥品等存貨物資周轉(zhuǎn)率低,應(yīng)收款項(xiàng)等掛賬時(shí)間較長(zhǎng);另一方面,對(duì)大型專(zhuān)業(yè)、通用設(shè)備從投入運(yùn)行開(kāi)始缺乏運(yùn)行效益分析和總結(jié),大型設(shè)備和房屋建筑長(zhǎng)期閑置,長(zhǎng)期投資回收期不明確,缺乏效益分析評(píng)價(jià),各類(lèi)公立醫(yī)院資產(chǎn)難以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化。(3)內(nèi)部審計(jì)不健全,缺乏資產(chǎn)管理流程監(jiān)督。長(zhǎng)期以來(lái)盡管公立醫(yī)院設(shè)立內(nèi)部審計(jì)科室,由于公立醫(yī)院主要以醫(yī)療業(yè)務(wù)服務(wù)業(yè)為主,現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)中卻難以引起醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的重視,內(nèi)審部門(mén)長(zhǎng)期發(fā)揮不出應(yīng)有作用,對(duì)資產(chǎn)管理工作整個(gè)過(guò)程的監(jiān)督和審計(jì)被邊緣化。(4)醫(yī)院資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)不完善。資產(chǎn)管理全流程尤其是購(gòu)入和處置環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不到位、不規(guī)范,固定資產(chǎn)購(gòu)入有時(shí)出現(xiàn)不進(jìn)行入庫(kù)管理、資產(chǎn)費(fèi)用化等現(xiàn)象,無(wú)形資產(chǎn)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),大額軟件系統(tǒng)購(gòu)入不進(jìn)行入庫(kù)管理,資產(chǎn)費(fèi)用化嚴(yán)重。資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)不按照正常處理程序執(zhí)行,部分資產(chǎn)處理不經(jīng)過(guò)醫(yī)院主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審批,單純的醫(yī)院分管領(lǐng)導(dǎo)甚至資產(chǎn)科室審批即可存在國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。(5)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)滯后。隨著科技水平的發(fā)展,公立醫(yī)院在多個(gè)方面都加快了信息化步伐,大大助推了醫(yī)院的整體快速發(fā)展。盡管在大數(shù)據(jù)信息化推進(jìn)背景下隨著公立醫(yī)院在內(nèi)部管理多個(gè)方面信息化管理水平顯著提升,但在資產(chǎn)管理方面,資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)不健全,資產(chǎn)財(cái)務(wù)信息化程度不高,各資產(chǎn)管理科室資產(chǎn)管理信息化硬件水平亟須改善。
3強(qiáng)化醫(yī)院資產(chǎn)管理,充分發(fā)揮各類(lèi)資產(chǎn)最大化效益路徑
國(guó)家醫(yī)療體制改革和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的構(gòu)建對(duì)公立醫(yī)院資產(chǎn)管理規(guī)范性提出更高的要求,對(duì)于公立醫(yī)院資產(chǎn)運(yùn)行和管理中所存在風(fēng)險(xiǎn)和不足之處,需要從多角度加以完善和規(guī)范,探尋出合適的路徑選擇,充分發(fā)揮出公立醫(yī)院資產(chǎn)效益最大化。
3.1健全資產(chǎn)管理制度,明確資產(chǎn)管理責(zé)任歸屬
完整的制度體系是做好資產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)。公立醫(yī)院應(yīng)嚴(yán)格按照《公立醫(yī)院內(nèi)部控制管理辦法》要求,建立醫(yī)院各類(lèi)資產(chǎn)管理制度體系,嚴(yán)格落實(shí)各類(lèi)政策法規(guī)和制度要求。醫(yī)院固定資產(chǎn)實(shí)行歸口管理,如醫(yī)院房屋及建筑物類(lèi)、其他設(shè)備類(lèi)歸后勤服務(wù)中心管理,一般設(shè)備歸信息科管理,專(zhuān)用儀器設(shè)備類(lèi)歸設(shè)備科管理,圖書(shū)類(lèi)歸圖書(shū)信息中心管理,無(wú)形資產(chǎn)歸口信息科管理,各科室各司其職,明確資產(chǎn)管理責(zé)任歸屬。完善醫(yī)院資產(chǎn)從購(gòu)入、使用、處理全過(guò)程的責(zé)任歸屬,分級(jí)負(fù)責(zé),明確相關(guān)責(zé)任人員職責(zé),做到專(zhuān)人管理使用,保管維護(hù)責(zé)任到人。
3.2充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)部門(mén)作用,嚴(yán)格把控資產(chǎn)管理全過(guò)程
加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)是優(yōu)化醫(yī)院資產(chǎn)管理體系的必要手段。[4]醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)該充分發(fā)揮其內(nèi)部審計(jì)作用,公立醫(yī)院應(yīng)加大對(duì)內(nèi)部資產(chǎn)管理全過(guò)程的把關(guān)審核。一方面,公立醫(yī)院要提高內(nèi)審部門(mén)地位,領(lǐng)導(dǎo)加大對(duì)內(nèi)審工作的重視,將內(nèi)審工作放在醫(yī)院長(zhǎng)期健康發(fā)展的高度重視;另一方面,內(nèi)審部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)制度要求,對(duì)各類(lèi)資產(chǎn)從購(gòu)入、使用、歸口管理、資產(chǎn)處置等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和國(guó)家相關(guān)規(guī)定程序要求,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)整改、解決和改進(jìn)。
3.3加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息化建設(shè),加快信息化助推資產(chǎn)管理工作
醫(yī)院信息化建設(shè)是醫(yī)院快速發(fā)展的重要助推因素。資產(chǎn)管理工作要依托醫(yī)院信息化平臺(tái),充分發(fā)揮資產(chǎn)效益,提升資產(chǎn)使用周轉(zhuǎn)效率。通過(guò)構(gòu)建物資管理平臺(tái)、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)等資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),實(shí)施財(cái)務(wù)統(tǒng)管,資產(chǎn)的價(jià)值管理和各類(lèi)資產(chǎn)實(shí)物管理相結(jié)合,盤(pán)活資產(chǎn),壓縮庫(kù)存,減少資產(chǎn)在各個(gè)環(huán)節(jié)的占用時(shí)間,以加速資金周轉(zhuǎn),提高資金利用率,加快信息化助推醫(yī)院資產(chǎn)管理的步伐。
3.4強(qiáng)化資產(chǎn)財(cái)務(wù)統(tǒng)管,多科室聯(lián)合協(xié)作
財(cái)務(wù)管理是公立醫(yī)院現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)中的重要組成部分,而針對(duì)公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理又構(gòu)成公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理科學(xué)化的重要內(nèi)容。醫(yī)院資產(chǎn)管理工作與財(cái)務(wù)管理密不可分,這就需要購(gòu)入資產(chǎn)嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度和相關(guān)法規(guī)要求,及時(shí)入庫(kù),嚴(yán)禁購(gòu)入資產(chǎn)費(fèi)用化處理,財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格把關(guān),資產(chǎn)管理科室嚴(yán)格管理落實(shí),醫(yī)院設(shè)備、信息、物資管理等多個(gè)科室密切協(xié)作,強(qiáng)化管理。同時(shí),資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制,財(cái)務(wù)、審計(jì)等管理部門(mén)定期或不定期清點(diǎn)實(shí)物,核對(duì)賬目,做到賬實(shí)相符,賬賬相符,防止閑置、損壞、被盜等情況的發(fā)生。對(duì)于因崗位職責(zé)落實(shí)不到位造成公立醫(yī)院資產(chǎn)流失或資產(chǎn)受損的責(zé)任人員和相關(guān)人員必須依規(guī)處理,按情節(jié)程度追究責(zé)任,造成嚴(yán)重事故的,應(yīng)加大加重處罰。
3.5構(gòu)建資產(chǎn)管理考核指標(biāo),加大資產(chǎn)運(yùn)行效益分析,保證資產(chǎn)發(fā)揮效益最大化
醫(yī)院各類(lèi)資產(chǎn)管理和使用應(yīng)納入科室工作績(jī)效考核,設(shè)立科學(xué)的資產(chǎn)管理考核指標(biāo),將資產(chǎn)管理落實(shí)情況與科室績(jī)效、責(zé)任人業(yè)績(jī)相掛鉤。流動(dòng)資金特別是銀行存款應(yīng)多以定期、大額存單形式,使閑置資金充分獲取銀行存款利息最大化,同時(shí)及時(shí)清理醫(yī)院存在的應(yīng)收賬款及預(yù)付款項(xiàng)。對(duì)醫(yī)院配置的大型醫(yī)療運(yùn)行設(shè)備定期開(kāi)展使用評(píng)價(jià)總結(jié),推進(jìn)資產(chǎn)共享共用,避免大型設(shè)備資產(chǎn)閑置,提高藥品、材料等物資使用和周轉(zhuǎn)效率,充分發(fā)揮出各類(lèi)資產(chǎn)效益最大化?,F(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)是國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。在現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)背景下,強(qiáng)化和完善公立醫(yī)院資產(chǎn)管理工作意義重大。積極探索現(xiàn)代醫(yī)院資產(chǎn)管理制度建設(shè)路徑,降低公立醫(yī)院資產(chǎn)管理工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)和不足,不斷提升資產(chǎn)管理水平,有助于推動(dòng)醫(yī)院資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理效能提升,進(jìn)而促進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度構(gòu)建,從而保證公立醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展。
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工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作是企業(yè)工會(huì)的重要組成部分,開(kāi)展工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作事關(guān)工會(huì)的全局發(fā)展和健康發(fā)展,是工會(huì)組織生存發(fā)展、開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)、為群眾說(shuō)話辦事的重要物質(zhì)條件,也是工會(huì)凝聚企業(yè)向心力、戰(zhàn)斗力的重要因素,因此能夠加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作,切實(shí)做好、管好和用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn),會(huì)直接影響到企業(yè)基層群眾的合法權(quán)益,進(jìn)而影響到企業(yè)的綜合發(fā)展。如果沒(méi)有工會(huì)財(cái)務(wù)管理,工會(huì)將會(huì)寸步難行,其獨(dú)立自主開(kāi)展工作工會(huì)工作也將成為空話。因此加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作,提升管理水平刻不容緩。
二、企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題
企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理流于形式。科學(xué)合理的工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算能夠有效反映出企業(yè)的總體發(fā)展格局、工作思路、財(cái)務(wù)管理調(diào)控的措施等,但在實(shí)際工作中,很多工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作不到位,思想上重視程度不夠,只重視年終經(jīng)費(fèi)決算的編制,而對(duì)于預(yù)算的編制比較隨意,同時(shí)也沒(méi)有結(jié)合企業(yè)的工作重點(diǎn)和財(cái)力情況,并在實(shí)施預(yù)算編制時(shí)也沒(méi)有按照預(yù)算的開(kāi)支范圍等,這都會(huì)影響到企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量與效率。工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理無(wú)計(jì)劃性,經(jīng)費(fèi)使用隨意性強(qiáng)。有相當(dāng)一部分企業(yè)單位在進(jìn)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理時(shí)由于相關(guān)人員管理意識(shí)較差,工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理也沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)制度要求,經(jīng)費(fèi)使用時(shí)也具有較強(qiáng)的隨意性,有些企業(yè)隨意改變經(jīng)費(fèi)的用途,擅自提交開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),甚至有個(gè)別企業(yè)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)只限于福利性支出,混淆工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出和行政經(jīng)費(fèi)支出等。有些企業(yè)安排了經(jīng)費(fèi)預(yù)算任務(wù),但預(yù)算結(jié)構(gòu)不盡合理,直接導(dǎo)致工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員在執(zhí)行工作時(shí)未能夠嚴(yán)格按照預(yù)算調(diào)整手續(xù),預(yù)算執(zhí)行的偏離度較大,很多工會(huì)工作保障都沒(méi)有落實(shí)到位,在維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益方面也存在很多漏洞,因而工作財(cái)務(wù)管理工作的重要作用也就無(wú)處談起。工會(huì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度執(zhí)行力度不夠。企業(yè)工會(huì)在對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度執(zhí)行方面存在不足現(xiàn)象,出現(xiàn)重視審批程序而看輕內(nèi)部審核的現(xiàn)象,即工會(huì)負(fù)責(zé)人僅僅簽訂就可以報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用,但工會(huì)卻忽視了事件本身的合法性、真實(shí)性,這樣就很容易出現(xiàn)違法亂紀(jì)現(xiàn)象,再加上財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)不到位,會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息失真現(xiàn)象,而這些都是企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度不到位的具體表現(xiàn)。企業(yè)工會(huì)財(cái)產(chǎn)物資管理未遵循相關(guān)制度。對(duì)于工會(huì)來(lái)說(shuō),財(cái)產(chǎn)物資是其開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的重要基礎(chǔ),多年來(lái)企業(yè)也制定了先關(guān)的工會(huì)財(cái)產(chǎn)物資管理制度,但卻存在有章難循的狀態(tài),主要表現(xiàn)在:財(cái)產(chǎn)清查工作不準(zhǔn)時(shí),財(cái)務(wù)處理工作也不及時(shí);財(cái)產(chǎn)物資的保管與使用責(zé)任都未落實(shí)到人,導(dǎo)致賬外資產(chǎn)的形成;固定資產(chǎn)總值與低值易耗品混淆等。
三、應(yīng)對(duì)企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的有效措施
加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳力度,提升工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員的思想認(rèn)識(shí)。工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的思想認(rèn)知程度會(huì)在很大程度上決定其工作效率和質(zhì)量,因此我們要加大工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作重要意義的宣傳力度,轉(zhuǎn)變工作觀念,使其意識(shí)到加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要意義和作用,對(duì)于促進(jìn)企業(yè)工會(huì)健康發(fā)展的重要作用,使財(cái)務(wù)管理人員能夠自覺(jué)遵守工作制度和要求,自覺(jué)履行工作職責(zé),不斷提升自我政治理論素質(zhì)與職業(yè)素養(yǎng),做好科學(xué)合法聚財(cái),及時(shí)上繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)等,從而努力為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作而付出努力。加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部規(guī)章制度的建設(shè):加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和管理制度建設(shè)。在實(shí)際工作中,要將工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算作為處理日常工作的主要依據(jù),執(zhí)行一人負(fù)責(zé)制,并堅(jiān)持收支平衡、量入為出以及有所剩余的工作原則進(jìn)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和管理,并嚴(yán)格按照企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的款項(xiàng)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)收支管理。加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支審核制度。為了進(jìn)一步明細(xì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支情況,就要通過(guò)建立工作經(jīng)費(fèi)收支審核制度,即由工會(huì)財(cái)務(wù)部門(mén)在每年的年底將工會(huì)的總經(jīng)費(fèi)支出以報(bào)告的形式交給企業(yè)的審計(jì)部門(mén)進(jìn)行審核,積極接受監(jiān)督與審簽,同時(shí)也為下一年的工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作做出科學(xué)預(yù)算。建立資產(chǎn)管理制度。近年來(lái)隨著國(guó)家對(duì)企業(yè)發(fā)展的大力支持,使得很多企業(yè)工會(huì)資產(chǎn)范圍與規(guī)模日益擴(kuò)增,為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的有效管理,發(fā)揮資產(chǎn)的良性作用,很多公司和企業(yè)都積極建立相應(yīng)的資產(chǎn)管理制度,紛紛采取多種多樣資產(chǎn)管理方法,對(duì)工會(huì)資產(chǎn)的領(lǐng)用、調(diào)撥、采購(gòu)、借用以及保管、驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行層層管理和落實(shí),積極做好企業(yè)的物、卡及帳等登記管理工作,并組織專(zhuān)人進(jìn)行資產(chǎn)管理與監(jiān)督,從而真正保護(hù)工會(huì)資產(chǎn)的安全與合理使用。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)技能和素質(zhì)。對(duì)于企業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō),工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作重要性不言而喻,尤其是大型企業(yè),其工會(huì)規(guī)模上達(dá)領(lǐng)導(dǎo)層,下至上千名職工,而財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)技能和素質(zhì)會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生直接影響。但對(duì)于社會(huì)上不同行業(yè)、不同單位來(lái)說(shuō),工會(huì)財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)技能參差不齊,職業(yè)素養(yǎng)也高低不一,因此有必要進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)能力和綜合素養(yǎng)。由于員工之間存在個(gè)體差異,要盡可能針對(duì)員工個(gè)體情況進(jìn)行個(gè)別教育培訓(xùn),采取深入淺出的教育方式,使得他們?cè)谧疃虝r(shí)間內(nèi)掌握有關(guān)的內(nèi)容與技能。此外還需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的電算化能力,并采用現(xiàn)代化的管理手段與理念,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的智能化。
第二條低值易耗品是指單位價(jià)值在20__元以下、且不屬于成批量購(gòu)置的大宗物品,它是由消耗品和耐用品兩部分組成。消耗品指使用時(shí)間在一年以下的低值易耗品。耐用品指使用時(shí)間超過(guò)一年以上的低值易耗品。
第二章低值易耗品管理原則
第三條低值易耗品由學(xué)校實(shí)施全面管理,總校協(xié)調(diào)、監(jiān)督并對(duì)相應(yīng)經(jīng)費(fèi)實(shí)施宏觀指導(dǎo);機(jī)關(guān)由部門(mén)管理為主、行政管理部實(shí)施監(jiān)督、控制、指導(dǎo)。
第四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)制訂低值易耗品使用管理辦法。學(xué)校應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門(mén)公用低值易耗品專(zhuān)人負(fù)責(zé)制、個(gè)人領(lǐng)用低值易耗品個(gè)人保管制、消耗部門(mén)專(zhuān)人建帳管理制、對(duì)部門(mén)共用或個(gè)人領(lǐng)用的耐用品卡片管理制??倓?wù)處是學(xué)校實(shí)施低值易耗品管理職能部門(mén)。
第五條低值易耗品的采購(gòu)、領(lǐng)用應(yīng)當(dāng)遵循“注重效益,厲行節(jié)約”的原則。做到既要保證教育教學(xué)需要,又要防止積壓浪費(fèi)。對(duì)大多數(shù)低值易耗品,學(xué)校要實(shí)行“零庫(kù)存”。
第六條低值易耗品必須堅(jiān)持先入庫(kù)后領(lǐng)用的管理原則。
第七條應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)對(duì)貴重、稀缺、民用性強(qiáng)的低值易耗品的監(jiān)督管理。對(duì)易燃、易爆、有毒、放射性及其他危險(xiǎn)低值易耗品,必須按相關(guān)管理規(guī)定保管或領(lǐng)用,學(xué)校應(yīng)當(dāng)確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理,并采取必要的勞動(dòng)保護(hù)與安全措施,保證人身和物品安全。對(duì)易燃、易爆、有毒、放射性及其他危險(xiǎn)低值易耗品應(yīng)當(dāng)限量購(gòu)置或發(fā)放,原則上不允許備用。
第八條學(xué)??倓?wù)處對(duì)低值易耗品比價(jià)采購(gòu)負(fù)責(zé),對(duì)招標(biāo)采購(gòu)程序具有監(jiān)督權(quán),對(duì)招標(biāo)采購(gòu)效果具有核查權(quán)。
第三章低值易耗品購(gòu)置
第九條為了確保學(xué)校的持續(xù)健康發(fā)展,保證學(xué)校使用和控制好教育經(jīng)費(fèi),學(xué)校應(yīng)當(dāng)科學(xué)有效的做好低值易耗品購(gòu)置管理工作。購(gòu)置低值易耗品一般采用領(lǐng)料、采購(gòu)、調(diào)撥等方式。
第十條低值易耗品的購(gòu)置計(jì)劃應(yīng)當(dāng)按照以下程序產(chǎn)生:
(一)低值易耗品需求部門(mén),應(yīng)當(dāng)按照“既不影響工作,又要防止浪費(fèi)”的原則,向總務(wù)處提出低值易耗品需求申請(qǐng)。
(二)總務(wù)處根據(jù)《低值易耗品需求申請(qǐng)》和學(xué)校實(shí)際情況向校長(zhǎng)提出學(xué)校低值易耗品領(lǐng)、購(gòu)計(jì)劃。
(三)低值易耗品領(lǐng)、購(gòu)計(jì)劃審批:領(lǐng)或購(gòu)總額在10000元以下,由校長(zhǎng)協(xié)商審批;領(lǐng)或購(gòu)總額在10000元以上,應(yīng)當(dāng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論確定后由校長(zhǎng)簽批。
(四)對(duì)已審批的領(lǐng)、購(gòu)計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)按以下三種方式進(jìn)行領(lǐng)或購(gòu):
(1)領(lǐng)料方式:指學(xué)校用領(lǐng)料單從公司生活服務(wù)分公司等部門(mén)領(lǐng)回來(lái)的低值易耗品。學(xué)校提出的領(lǐng)料單需經(jīng)總務(wù)科審核加蓋“材料專(zhuān)用章”、財(cái)務(wù)科審核加蓋財(cái)務(wù)章。總務(wù)處、總務(wù)科、財(cái)務(wù)科在執(zhí)行領(lǐng)料方式時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照公司和總校規(guī)定做好各環(huán)節(jié)工作。
(2)采購(gòu)方式:指學(xué)校自行購(gòu)置的低值易耗品。自行購(gòu)置低值易耗品應(yīng)當(dāng)在符合公司相關(guān)規(guī)定的前提下進(jìn)行。在執(zhí)行采購(gòu)方式時(shí),購(gòu)置總額在5000元以?xún)?nèi)的、應(yīng)當(dāng)實(shí)行兩人以上共同采購(gòu)制。購(gòu)置總額5000元以上的,必須實(shí)行比價(jià)·招標(biāo)采購(gòu)制。實(shí)施的比價(jià)·招標(biāo)采購(gòu)制與《總校固定資產(chǎn)管理辦法》中的第二十二條規(guī)定相同。低值易耗品比價(jià)·招標(biāo)采購(gòu)工作原則上規(guī)定每學(xué)期進(jìn)行一次。采購(gòu)總額達(dá)到或超過(guò)1000元時(shí),必須簽訂購(gòu)貨合同。
(3)調(diào)撥方式:指總?;蚬局苯诱{(diào)撥給學(xué)校的低值易耗品。學(xué)校在接收調(diào)撥給低值易耗品時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按公司或總校規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第十一條在采購(gòu)物品時(shí),采購(gòu)人員要在充分征求使用部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,按照確保工作需要,適度兼顧緩急,避免浪費(fèi)的原則優(yōu)化采購(gòu)方案。
第十二條采購(gòu)人員必須負(fù)責(zé)將符合質(zhì)量與技術(shù)要求的物品交給總保管員。采購(gòu)人員如果發(fā)現(xiàn)供貨商家在合同期內(nèi)有弄虛作假、以劣充優(yōu)等欺詐行為,必須及時(shí)將具體情況如實(shí)反映給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取經(jīng)濟(jì)索賠、拒絕支付貨款、終止合同執(zhí)行等強(qiáng)制辦法予以制裁。總保管員如果發(fā)現(xiàn)物品與合同要求不符,必須拒絕驗(yàn)收,并及時(shí)將具體情況如實(shí)反映給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
第十三條購(gòu)置商品的價(jià)格管理:
(一)已經(jīng)形成合同的低值易耗品購(gòu)置,必須執(zhí)行合同規(guī)定的價(jià)格。
(二)零星購(gòu)置物品的價(jià)格,采購(gòu)人員要充分了解市場(chǎng)
行情,貨比三家,在保證質(zhì)量的前提下,選擇價(jià)格合理的商
品予以采購(gòu)。
(三)為了維護(hù)學(xué)校利益,有效控制好學(xué)校自購(gòu)低值易耗品價(jià)格,財(cái)務(wù)科應(yīng)當(dāng)于適當(dāng)時(shí)間將各校自購(gòu)低值易耗品的價(jià)格予以統(tǒng)計(jì)公布,其目的是為了各校更多地了解掌握市場(chǎng)行情,通過(guò)學(xué)校之間的比較,既可以了解商家的信譽(yù)狀況,又可以掌握本校采購(gòu)人員的工作質(zhì)量,還有利于提高學(xué)校采購(gòu)工作管理水平。
(四)從公司生活服務(wù)分公司等單位領(lǐng)取低值易耗品,如價(jià)格明顯高出市場(chǎng)價(jià)格,學(xué)校應(yīng)及時(shí)反映到總務(wù)科,總務(wù)科應(yīng)及時(shí)與相關(guān)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。辦理調(diào)換或退貨手續(xù),并及時(shí) 通知財(cái)務(wù)科。
第四章低值易耗品入庫(kù)
第十四條保管員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)生活服務(wù)分公司等單位返回來(lái)的領(lǐng)料單、正規(guī)發(fā)票、合同書(shū)、調(diào)撥單等購(gòu)物憑據(jù)辦理實(shí)物入庫(kù)驗(yàn)收手續(xù)。
第十五條保管員在入庫(kù)驗(yàn)收過(guò)程中,如果發(fā)現(xiàn)實(shí)物質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決拒絕入庫(kù),不得出具驗(yàn)收單;如果發(fā)現(xiàn)實(shí)物的品名、規(guī)格、數(shù)量、型號(hào)、功能、技術(shù)指標(biāo)等與隨物憑據(jù)不相符,應(yīng)當(dāng)拒絕入庫(kù),不得出具驗(yàn)收單;如果發(fā)現(xiàn)實(shí)物的包裝不是原包裝,也應(yīng)當(dāng)拒絕入庫(kù)。否則,保管員因上述失誤造成的經(jīng)濟(jì)損失,均由個(gè)人承擔(dān)。
保管員對(duì)驗(yàn)收合格的低值易耗品,應(yīng)當(dāng)及時(shí)給物品購(gòu)置人員出具規(guī)范的低值易耗品驗(yàn)收單。
第十六條總保管員要對(duì)所有入庫(kù)的低值易耗品均應(yīng)及時(shí)按耐用品、消耗品分類(lèi)建帳,耐用品要建立臺(tái)帳(卡片帳)。保管員必須于每月25日前,將本月發(fā)生的入庫(kù)材料驗(yàn)收單整理報(bào)送會(huì)計(jì)人員,同時(shí)要認(rèn)真記好臺(tái)帳。
第十七條會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)保管員出具的驗(yàn)收單進(jìn)行帳務(wù)處理,并按月檢查核實(shí)保管員帳薄,并做好簽證工作。
第五章低值易耗品出庫(kù)
第十八條低值易耗品領(lǐng)用應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)低值易耗品需求部門(mén)貨人員,按照“既不影響工作,又防止物品浪費(fèi)”的原則,實(shí)事求是的開(kāi)具低值易耗品領(lǐng)料單。
(二)學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照制訂的低值易耗品領(lǐng)用管理辦法審批低值易耗品。
(三)保管員嚴(yán)格依據(jù)審批結(jié)果發(fā)放低值易耗品。
(四)對(duì)于學(xué)校規(guī)定統(tǒng)一配發(fā)的低值易耗品,保管員應(yīng)當(dāng)依據(jù)總務(wù)主任提供的具體配發(fā)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格發(fā)放。
第十九條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立低值易耗品定額消耗管理辦法。
第二十條保管員必須于每月25日前,將本月發(fā)生的出庫(kù)材料領(lǐng)料單整理報(bào)送會(huì)計(jì),同時(shí)向會(huì)計(jì)人員編報(bào)庫(kù)存物資月報(bào)表(主要反映上月結(jié)存,本月發(fā)生及結(jié)存),同時(shí)要認(rèn)真記好消耗臺(tái)帳。
第二十一條保管員不得做假帳,不允許發(fā)生物品的空進(jìn)空出,同時(shí)有義務(wù)堅(jiān)決拒絕任何人員的指使造假。
第六章在庫(kù)低值易耗品管理
第二十二條在庫(kù)低值易耗品管理要做到:分類(lèi)定置擺放、整齊、整潔、標(biāo)志明顯、日清月結(jié)等。
第二十三條庫(kù)房安全是保管員必須做好的重要工作,保管員應(yīng)當(dāng)樹(shù)立強(qiáng)烈的安全意識(shí),養(yǎng)成善于發(fā)現(xiàn)安全隱患的良好工作習(xí)慣,及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的安全隱患采取妥當(dāng)措施予以排除,對(duì)于無(wú)力排除的安全隱患,必須及時(shí)反映給學(xué)校有關(guān)部門(mén);保管員還應(yīng)當(dāng)防止自己制造安全隱患,堅(jiān)決杜絕一邊排除安全隱患、一邊人為地制造安全隱患的做法,確保庫(kù)房管理的安全。
第二十四條保管員對(duì)在庫(kù)物品的數(shù)量、質(zhì)量等全面負(fù)責(zé)。對(duì)于在庫(kù)低值易耗品,保管員應(yīng)當(dāng)按照帳務(wù)管理規(guī)范建立健全在庫(kù)低值易耗品帳目,并做到帳物相符,對(duì)在庫(kù)物品的名稱(chēng)、數(shù)量、資金占用總額做到心中有數(shù)??倓?wù)處每學(xué)期對(duì)在庫(kù)物品的管理工作進(jìn)行抽查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,學(xué)校應(yīng)當(dāng)追究保管員的責(zé)任,并予以處理。
第二十五條保管員應(yīng)當(dāng)按月與會(huì)計(jì)進(jìn)行在庫(kù)低值易耗品帳目核對(duì),應(yīng)當(dāng)做到帳帳相符、帳物相符。在核對(duì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告給總務(wù)主任,學(xué)校應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員的責(zé)任,并予以處理。
第二十六條保管員應(yīng)當(dāng)在每年底,對(duì)庫(kù)存物品按規(guī)范進(jìn)行全面盤(pán)點(diǎn),總務(wù)處根據(jù)保管員提供的盤(pán)點(diǎn)表進(jìn)行認(rèn)真全面核查。對(duì)于核查出的問(wèn)題,學(xué)校應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員的責(zé)任,并予以處理。
第二十七條學(xué)校應(yīng)當(dāng)于次年的元月10日前填報(bào)經(jīng)校長(zhǎng)審簽過(guò)的規(guī)范的庫(kù)存低值易耗品上年盤(pán)點(diǎn)表,分別上報(bào)財(cái)務(wù)科和總務(wù)科。
第二十八條總務(wù)主任和主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)掌握庫(kù)存物品的名稱(chēng)、數(shù)量、資金占用總額、存放安全程度等,及時(shí)采取有效措施,防止庫(kù)存物品資金占用總額過(guò)大、防止盲目購(gòu)置、防止安全事故的發(fā)生。
第七章在用低值易耗品管理
第二十九條保管員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將低值易耗品區(qū)分為耐用品和消耗品。
第三十條學(xué)校對(duì)耐用品實(shí)行卡片制管理,總務(wù)處配合部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)。
第三十一條保管員應(yīng)當(dāng)給教職工個(gè)人領(lǐng)用的耐用品建立個(gè)人卡片、給部門(mén)公用的耐用品建立部門(mén)負(fù)責(zé)人卡片、給集中領(lǐng)用耐用品的處室建立卡片分帳,并建立耐用品卡片帳。集中領(lǐng)用耐用品的處室,學(xué)校應(yīng)當(dāng)安排兼職保管員,兼職保管員應(yīng)當(dāng)建立與保管員對(duì)應(yīng)的卡片分帳,應(yīng)當(dāng)做到卡片齊全、帳卡相符。
第三十二條保管員按季度核對(duì)耐用品帳物,做到帳、卡、物、責(zé)任人相符,做到自己的分類(lèi)帳與兼職保管員的卡片帳相符。
第三十三條學(xué)校對(duì)部門(mén)公用的耐用品要實(shí)行部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制,對(duì)個(gè)人領(lǐng)用的耐用品要實(shí)行個(gè)人負(fù)責(zé)制,對(duì)兼職保管員領(lǐng)用的耐用品要實(shí)行兼職保管員負(fù)責(zé)制。
第三十四條學(xué)校對(duì)集中領(lǐng)用消耗品的處室,應(yīng)當(dāng)安排兼職保管員,保管員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)相應(yīng)處室的兼職保管員建立分帳,兼職保管員應(yīng)當(dāng)按帳務(wù)規(guī)范建立相應(yīng)的明細(xì)帳。
第三十五條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格合理的物品損壞賠償制度。對(duì)耐用品丟失、損壞、毀損等失職行為,學(xué)校必須視其情節(jié)輕重予以處理,否則,總校將追究相關(guān)管理人員的責(zé)任。
第三十六條學(xué)校要通過(guò)教師職業(yè)道德建設(shè)和學(xué)生德育工作,逐步提高師生愛(ài)護(hù)公物的道德水平,增強(qiáng)全員節(jié)約意識(shí),降低對(duì)低值易耗品的報(bào)損率,延長(zhǎng)低值易耗品的使用壽命,保障學(xué)校的健康持續(xù)發(fā)展。
第八章低值易耗品結(jié)算
第三十七條低值易耗品結(jié)算程序如下:
(一)低值易耗品結(jié)算需要出具憑證。采購(gòu)人員應(yīng)當(dāng)出具的結(jié)算憑證為:正規(guī)的發(fā)票、購(gòu)置合同書(shū)、規(guī)范的低值易耗品驗(yàn)收單、購(gòu)置審批計(jì)劃等;領(lǐng)料人員應(yīng)當(dāng)出具的結(jié)算憑證為:公司生活服務(wù)分公司等單位返回的領(lǐng)料單、規(guī)范的低值易耗品驗(yàn)收單、領(lǐng)料審批計(jì)劃等;調(diào)撥人員應(yīng)當(dāng)出具的結(jié)算手續(xù)為:總校和公司的物品調(diào)撥單等。
(二)總務(wù)主任審簽結(jié)算憑證。
(三)主管校長(zhǎng)審簽結(jié)算憑證。
(四)總務(wù)科長(zhǎng)審簽結(jié)算憑證。
(五)財(cái)務(wù)科長(zhǎng)審簽結(jié)算憑證。
(六)總校校長(zhǎng)審批結(jié)算手續(xù)。
(七)財(cái)務(wù)人員審核并辦理付款事宜。
上述結(jié)算程序中,如果發(fā)生結(jié)算失誤、失職等事件,若各程序都存在同一問(wèn)題,程序越在先的責(zé)任越大;若從中間某程序開(kāi)始出現(xiàn)同一問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)從出問(wèn)題的程序開(kāi)始,程序越在先的責(zé)任越大。對(duì)低值易耗品結(jié)算工作中的失誤,總校將追究相關(guān)人員的責(zé)任,并予以處理。
第九章低值易耗品報(bào)廢
第三十八條對(duì)確已喪失效能的、在教育教學(xué)中正常損壞且無(wú)法修復(fù)的耐用品,在物品使用部門(mén)提出申請(qǐng)報(bào)廢的基礎(chǔ)上,學(xué)??缮?請(qǐng)報(bào)廢。申請(qǐng)報(bào)廢的時(shí)間為每學(xué)期的最后一個(gè)月5號(hào)以前。
第三十九條學(xué)校在申請(qǐng)報(bào)廢耐用品時(shí),應(yīng)當(dāng)成立耐用品報(bào)廢鑒定工作小組,小組成員由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、耐用品使用技術(shù)和管理人員、保管員、總務(wù)主任等組成。經(jīng)鑒定小組共同確認(rèn)后,方可按程序向總校申請(qǐng)報(bào)廢。
第四十條財(cái)務(wù)科與總務(wù)科共同負(fù)責(zé)檢查、確認(rèn)耐用品報(bào)廢申請(qǐng),對(duì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的耐用品可批準(zhǔn)報(bào)廢,并指導(dǎo)學(xué)校按程序組織處理。財(cái)務(wù)科與總務(wù)科應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)廢申請(qǐng)的當(dāng)月協(xié)助學(xué)校完成耐用品報(bào)廢工作。未經(jīng)財(cái)務(wù)科和總務(wù)科批準(zhǔn),任何學(xué)校和個(gè)人不得報(bào)廢耐用品。
第四十一條對(duì)消耗品和批準(zhǔn)報(bào)廢的耐用品,保管員和會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的帳務(wù)處理。始終做到帳、卡、物相符。
第十章附則
第四十二條本辦法由總務(wù)科負(fù)責(zé)解釋。本辦法如與總校原相關(guān)規(guī)定相抵觸時(shí),執(zhí)行本辦法。
第四十三條本辦法從20__年4月1日起執(zhí)行。
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低值易耗品管理辦法
一.總則
為加強(qiáng)低值易耗物品管理,嚴(yán)格控制行政費(fèi)用開(kāi)支,特制定本辦法。
二.低值易耗品范圍
本辦法管理之低值易耗品范圍為公司辦公用品、印刷品、辦公室汽車(chē)用清洗用品及勞動(dòng)保護(hù)品等。
其他物品根據(jù)公司特性可列入管理范圍。
三.管理體制
公司行政部為低值易耗品之采購(gòu)、管理部門(mén)。財(cái)務(wù)部為核算監(jiān)督部門(mén)。
公司設(shè)立物品明細(xì)帳和庫(kù)存統(tǒng)計(jì)表進(jìn)行管理。
四.物品的采購(gòu)、入庫(kù)
凡公司或部門(mén)需采購(gòu)之物品,均須填寫(xiě)購(gòu)物申請(qǐng),經(jīng)行政部匯總編制計(jì)劃,經(jīng)財(cái)務(wù)部審核,主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可購(gòu)進(jìn)。
采購(gòu)本著節(jié)省成本、價(jià)廉物美、急需辦原則,不得謀私利。
采購(gòu)物品后,辦理入庫(kù)手續(xù),填制有關(guān)物品帳目;憑發(fā)票和入庫(kù)單向財(cái)務(wù)部報(bào)銷(xiāo)。
五.物品領(lǐng)用與管理
在庫(kù)物品由行政部負(fù)責(zé)保管,指定專(zhuān)人管理。
在庫(kù)物品,按月或按季節(jié)定期盤(pán)點(diǎn),填寫(xiě)庫(kù)存統(tǒng)計(jì)表,注明盈虧值,說(shuō)明原因,報(bào)財(cái)務(wù)檢核。
公司制定各級(jí)人員低值易耗品的須用標(biāo)準(zhǔn)和使用期限,并定期改進(jìn),依據(jù)各部門(mén)的工作特點(diǎn)適當(dāng)傾斜、變通。
公司發(fā)放物品可分定期(月初)一次性領(lǐng)用和隨時(shí)領(lǐng)用。領(lǐng)用人填寫(xiě)辦公用品領(lǐng)用簿。公司對(duì)員領(lǐng)用費(fèi)用進(jìn)行內(nèi)部財(cái)務(wù)核算,并與成本效益綜合評(píng)價(jià)。]
貴重辦公用品(如計(jì)算器、設(shè)計(jì)測(cè)量工程用具)等,須經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后才能領(lǐng)用。
物品報(bào)廢時(shí)應(yīng)由使用部門(mén)填寫(xiě)情況說(shuō)明,交行政、財(cái)務(wù)部門(mén)審核注銷(xiāo);職工調(diào)離,須歸還物品的應(yīng)交回原物,否則按規(guī)定折價(jià)賠償。
公司制定勞保用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和使用期限,定期向有關(guān)員工發(fā)放。
行政主管應(yīng)定期統(tǒng)計(jì)物品采購(gòu)、庫(kù)存、發(fā)放、使用情況。在滿足保證辦公效率情況下,使庫(kù)存資金最小化,壓縮行政費(fèi)用。
六.附則
【關(guān)鍵詞】設(shè)備管理 設(shè)備站 管理制度 管理方法
設(shè)備管理是以設(shè)備為研究對(duì)象,追求設(shè)備綜合效率,應(yīng)用一系列理論、方法,通過(guò)一系列技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織措施,對(duì)設(shè)備的物質(zhì)運(yùn)動(dòng)和價(jià)值運(yùn)動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程(從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、選型、購(gòu)置、安裝、驗(yàn)收、使用、保養(yǎng)、維修、改造、更新直至報(bào)廢)的科學(xué)型管理。先進(jìn)的設(shè)備管理是制造型企業(yè)降低成本,增加效益的最直接、最有效的途徑。創(chuàng)建設(shè)計(jì)優(yōu)良的設(shè)備系統(tǒng),提高現(xiàn)有設(shè)備的最高限運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)安全性和高質(zhì)量,防止錯(cuò)誤發(fā)生,從而使企業(yè)達(dá)到降低成本和全面生產(chǎn)效率的提高。本文以一設(shè)備站為例,談?wù)勅绾胃玫丶訌?qiáng)和完善設(shè)備管理。
一、設(shè)備站簡(jiǎn)介
該設(shè)備站于2008年8月8號(hào)成立,通過(guò)一年多的試運(yùn)轉(zhuǎn),目前已進(jìn)入正常運(yùn)轉(zhuǎn)階段。設(shè)備站組成:商務(wù)部、租賃部、維修部、物資部、設(shè)備站TIIP分站。人員組成:中方管理人員9人(其中專(zhuān)科或本科7人)、成員15人,蘭卡員工337(其中管理人員12人)。使命:為利益相關(guān)方創(chuàng)造更多。價(jià)值愿景:成為 “管用養(yǎng)修”一體化服務(wù)商。價(jià)值觀:感知責(zé)任、優(yōu)質(zhì)回報(bào)、合作共贏。服務(wù)理念:加強(qiáng)效能管理、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。設(shè)備站精神:團(tuán)結(jié)、拼搏、奉獻(xiàn)。秉承公司核心價(jià)值體系打造設(shè)備站特色文化。設(shè)備站有兩個(gè)目標(biāo):發(fā)展目標(biāo)與管理目標(biāo)。
(1)發(fā)展目標(biāo):培養(yǎng)一批從事海外工程設(shè)備管理人員,培育CHEC-設(shè)備站品牌。兩年內(nèi)整蘭卡資源,三年內(nèi)爭(zhēng)取一個(gè)或多個(gè)設(shè)備國(guó)際品牌。
(2)管理目標(biāo):設(shè)備管理方法和維修技術(shù)不斷更新,確保設(shè)備完好率、提高利用率,發(fā)揮設(shè)備效能,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
二、設(shè)備站設(shè)備管理制度
設(shè)備管理制度,是指企業(yè)為了保證生產(chǎn)設(shè)備正常安全運(yùn)行,保持其技術(shù)狀況完好并不斷改善和提高企業(yè)裝備素質(zhì)而編制的一些規(guī)定和章程。一般應(yīng)包括:設(shè)備管理體制及機(jī)構(gòu)設(shè)置的規(guī)定,設(shè)備固定資產(chǎn)管理制度,設(shè)備前期管理制度,設(shè)備改造、更新管理制度,進(jìn)口設(shè)備、重點(diǎn)設(shè)備管理制度,設(shè)備檢修計(jì)劃管理制度,設(shè)備檢修技術(shù)管理制度,設(shè)備管理與維修的財(cái)務(wù)管理制度,設(shè)備統(tǒng)計(jì)、考核制度,設(shè)備事故管理制度,壓力容器等特殊設(shè)備管理制度,設(shè)備的使用、操作、維護(hù)和檢修規(guī)程,管理規(guī)范,備件管理辦法等。
設(shè)備站建立了一套設(shè)備管理制度,包括設(shè)備站安全、健康、環(huán)保管理制度、設(shè)備站固定資產(chǎn)管理細(xì)則、機(jī)械設(shè)備安全操作規(guī)程等。
(1)設(shè)備站安全、健康、環(huán)保管理制度。包括線路改造、油庫(kù)改造、污水排放、消防設(shè)施等這些方面的管理改進(jìn)制度。線路改造:按規(guī)范制作配電箱、線路布置。油庫(kù)改造:從地上露天改為室內(nèi)地下(防火防盜)。污水排放:新建下水管、排污池,滿足地方要求。消防設(shè)施:配備滅火器材,增強(qiáng)消防意識(shí)。環(huán)保綠化:提供好的工作環(huán)境,引進(jìn)蘭卡服務(wù)人員。
(2)設(shè)備站固定資產(chǎn)管理細(xì)則。
能算作固定資產(chǎn)。設(shè)備站主要從事辦事處大型機(jī)械設(shè)備,固定資產(chǎn)原值在5000美金以上的工程機(jī)械設(shè)備的管理工作;項(xiàng)目部主要從事碎石機(jī)、鉆機(jī)和1000美金以上5000美金以下的小型設(shè)備和機(jī)具、衡量?jī)x器、實(shí)驗(yàn)室儀器、測(cè)量?jī)x器、交通工具、房屋等固定資產(chǎn);工程船舶辦事處管理。
(3)機(jī)械設(shè)備安全操作規(guī)程。設(shè)備站自從建站以來(lái),到目前為止無(wú)一例設(shè)備損壞、及人員傷亡的事故發(fā)生,這也是全體員工(包括項(xiàng)目部)共同努力的結(jié)果。具體表現(xiàn)以下幾個(gè)方面:
1.安全重要性
不斷加強(qiáng)安全教育宣傳工作,要求全員參與機(jī)械設(shè)備安全管理工作。嚴(yán)格按照設(shè)備站編制《安全、健康、環(huán)保管理辦法》和《機(jī)械設(shè)備安全操作規(guī)程》,在項(xiàng)目施工中不斷完善和總結(jié)。對(duì)照設(shè)備站《員工安全宣教手冊(cè)》做好蘭卡員工的宣教工作,增強(qiáng)安全意識(shí),確保設(shè)備安全施工。
2.安全教育形式
1)采用電視、宣傳欄、安全標(biāo)語(yǔ)。
2)現(xiàn)場(chǎng)安全教育:由中方人員和蘭卡工程師,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境,采用不同地點(diǎn)、不同人員、不同時(shí)間、將有關(guān)安全宣傳資料,傳閱到每位員工。
3.設(shè)備調(diào)度和大型設(shè)備的安拆
設(shè)備調(diào)度:項(xiàng)目部根據(jù)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì),提出設(shè)備使用計(jì)劃安排,辦事處工程部統(tǒng)一協(xié)調(diào),設(shè)備站做好設(shè)備的維護(hù)、維修計(jì)劃,最大能力滿足施工生產(chǎn)需求,發(fā)揮設(shè)備的最大效益。完成情況:TIIP瀝青站的 拆卸、轉(zhuǎn)運(yùn)、維護(hù)、維修、安裝、調(diào)試、正式運(yùn)轉(zhuǎn);南部高速項(xiàng)目瀝青站也已完成調(diào)試。
三、設(shè)備站管理的具體方法
設(shè)備管理包括設(shè)備技術(shù)管理與設(shè)備經(jīng)濟(jì)管理。設(shè)備的技術(shù)管理,由設(shè)備主管部門(mén)承擔(dān);設(shè)備的經(jīng)濟(jì)管理,由財(cái)務(wù)部門(mén)承擔(dān)。將這兩種形態(tài)的管理結(jié)合起來(lái),貫穿設(shè)備管理的全過(guò)程,即設(shè)備綜合管理。設(shè)備綜合管理有如下幾方面內(nèi)容:
1.設(shè)備的合理購(gòu)置。設(shè)備的購(gòu)置主要依據(jù)技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理、生產(chǎn)上可行的原則。一般應(yīng)從下面幾個(gè)方面進(jìn)行考慮,合理購(gòu)置。①設(shè)備的效率。如功效、行程、速度等。②從精度、性能的保持性、零件的耐用性、安全可靠性。③可維修性。④耐用性。⑤節(jié)能性。⑥環(huán)保性。⑦成套性。⑧靈活性。
2.設(shè)備的正確使用與維護(hù)。若將安裝調(diào)試好的機(jī)器設(shè)備,投入到生產(chǎn)使用中,機(jī)器設(shè)備若能被合理使用,可大大減少設(shè)備的磨損和故障,保持良好的工作性能和應(yīng)有的精度。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度,防止超負(fù)荷、拼設(shè)備現(xiàn)象發(fā)生,使全員參加設(shè)備管理工作。設(shè)備在使用過(guò)程中,會(huì)有松動(dòng)、干摩擦、異常響聲、疲勞等,應(yīng)及時(shí)檢查處理,防止設(shè)備過(guò)早磨損,確保在使用時(shí)設(shè)備臺(tái)好,處在良好的技術(shù)狀態(tài)之中。
3.設(shè)備的檢查與修理。設(shè)備的檢查是對(duì)機(jī)器設(shè)備的運(yùn)行情況、工作精度、磨損程度進(jìn)行檢查和校驗(yàn)。通過(guò)修理和更換磨損、腐蝕的零部件,使設(shè)備的效能得到恢復(fù)。只有通過(guò)檢查,才能確定采用什么樣的維修方式,并能及時(shí)消除隱患。
4.設(shè)備的更新改造。應(yīng)做到有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造和更新。包括設(shè)備更新規(guī)劃與方案的編制、籌措更新改造資金、選購(gòu)和評(píng)價(jià)新設(shè)備、合理處理老設(shè)備等。
5.設(shè)備的安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。要使設(shè)備安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,就必須嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)行規(guī)程、加強(qiáng)巡回檢查、防止并杜絕設(shè)備的跑、冒、滴、漏,做好節(jié)能工作。對(duì)于鍋爐、壓力容器、壓力管道與防爆設(shè)備,應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行使用,定期檢測(cè)與維修。水、氣、電、蒸汽的生產(chǎn)與使用,應(yīng)制定各類(lèi)消耗定額,嚴(yán)格進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算。
在辦事處領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)以及辦事處各部門(mén)和項(xiàng)目部的配合下,設(shè)備站的管理體系正在不斷完善。設(shè)備站經(jīng)理主持設(shè)備站全面工作;設(shè)備站副經(jīng)理協(xié)助經(jīng)理主持設(shè)備站管理并主管商務(wù)部和物資部;租賃部經(jīng)理主管設(shè)備站安全管理、設(shè)備調(diào)度、大型設(shè)備的安拆和調(diào)運(yùn)等。此外,設(shè)備站進(jìn)行部門(mén)管理:1)商務(wù)部從事QS、人勞、財(cái)務(wù)、行政等管理工作。主要管理人員來(lái)自蘭卡,其崗位有:QS主管、人勞主管、檔案管理、文秘等,工作內(nèi)容:人員招聘、勞資合同糾紛、工資統(tǒng)計(jì)和發(fā)放等。2)租賃部從事設(shè)備和人員的安全管理、設(shè)備調(diào)度、設(shè)備租賃合同和大型設(shè)備的安拆管理、設(shè)備完好率、利用率、出勤率、油耗產(chǎn)值比等統(tǒng)計(jì)和分析。3)維修部從事設(shè)備的維護(hù)和維修、合理安排設(shè)備維修計(jì)劃、核算單機(jī)設(shè)備維修成本、統(tǒng)計(jì)維護(hù)和維修與設(shè)備租賃產(chǎn)值的比例。4)物資部從事設(shè)備站的材料采購(gòu)、倉(cāng)管、發(fā)放和統(tǒng)計(jì)工作。
【關(guān)鍵字】廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè);財(cái)務(wù)管理;報(bào)賬制
隨著“一省一網(wǎng)”整合工作的完成,大部份省網(wǎng)存在“省、市、縣”三級(jí)核算體系,為加強(qiáng)省級(jí)層面財(cái)務(wù)集中管控,各省級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)公司在財(cái)務(wù)管理方面均在作統(tǒng)一核算、統(tǒng)一資金管理等方面的操作與研究,近期在與部份同行交流時(shí),討論到一級(jí)核算與報(bào)賬制在廣電網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的運(yùn)用,以下談一談筆者在報(bào)賬制在廣電網(wǎng)絡(luò)行業(yè)運(yùn)用上的一些思考。
一、報(bào)賬制的特點(diǎn)、在其他行業(yè)的運(yùn)用情況及意義
報(bào)賬制是在集團(tuán)統(tǒng)一集中核算下一種形式,一般與全面預(yù)算管理、資金集中管理、會(huì)計(jì)集中核算相結(jié)合,主要的特點(diǎn)包括:取消下級(jí)公司會(huì)計(jì)核算,由上級(jí)公司統(tǒng)一核算;資金由上級(jí)公司統(tǒng)一管理、根據(jù)實(shí)際發(fā)生情況統(tǒng)一核撥,資金封閉運(yùn)行。
目前報(bào)賬制在區(qū)、縣級(jí)行政事業(yè)單位運(yùn)用最多,與會(huì)計(jì)委派制相結(jié)合,由縣財(cái)政局(或會(huì)計(jì)核算中心)統(tǒng)一報(bào)銷(xiāo)及財(cái)務(wù)核算,各局、單位不在進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。在企業(yè)也有普遍運(yùn)用,如煙草行業(yè),黑龍江煙草賣(mài)局(公司)在2004年取消了黑龍江省38個(gè)縣(市)支公司獨(dú)立法人資格后,出臺(tái)了《全省煙草商業(yè)企業(yè)報(bào)賬制營(yíng)銷(xiāo)部財(cái)務(wù)管理規(guī)范》,統(tǒng)一實(shí)行了報(bào)賬制財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算形式。再比如中國(guó)聯(lián)通公司等通訊企業(yè),也取消了其縣級(jí)支公司的會(huì)計(jì)核算,采取由州(市)級(jí)分公司統(tǒng)一核定縣級(jí)支公司備用金,縣級(jí)支公司定期向上經(jīng)分公司報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用,州市支公司據(jù)實(shí)補(bǔ)足備用金,由州市支公司統(tǒng)一進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。金融行業(yè)也普遍對(duì)縣級(jí)支公司實(shí)行報(bào)賬制管理,中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行于2007年7月18日下發(fā)了《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行縣級(jí)支行經(jīng)費(fèi)開(kāi)支報(bào)賬制管理暫行辦法》,開(kāi)始全面推行報(bào)賬制,進(jìn)行財(cái)務(wù)核算層級(jí)由四級(jí)向三級(jí)轉(zhuǎn)變的積極探索。
從報(bào)賬制運(yùn)用的企業(yè)來(lái)看,實(shí)行報(bào)賬制之前存在核算層級(jí)多、會(huì)計(jì)信息難以及時(shí)取得的特點(diǎn),從這個(gè)角度來(lái)看,實(shí)施報(bào)賬制在規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為、加大財(cái)務(wù)監(jiān)督、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、提高資金使用效率方面起到了重要的作用??傮w來(lái)說(shuō),報(bào)賬制是對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算模式的創(chuàng)新,它強(qiáng)化了財(cái)務(wù)核算向財(cái)務(wù)管理的轉(zhuǎn)化力度,規(guī)范了財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作,有力保障了會(huì)計(jì)核算工作的真實(shí)、客觀、嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)肅,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能及時(shí)得到整改,減少了工作中的差錯(cuò)和漏洞,實(shí)行報(bào)賬制還加強(qiáng)了資金管理的力度,扭轉(zhuǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理混亂、財(cái)務(wù)收支不規(guī)范的現(xiàn)象,提高資金的使用效率,有效控制費(fèi)用開(kāi)支。
二、報(bào)賬制在廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的運(yùn)用現(xiàn)狀及問(wèn)題
目前已有省級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)公司在州市分公司一級(jí)實(shí)行了報(bào)賬制管理,主要采取的方式是:省網(wǎng)實(shí)行資金集中管理和會(huì)計(jì)二級(jí)集中核算,保留省級(jí)、州市級(jí)兩級(jí)會(huì)計(jì)主體,取消支公司一級(jí)的會(huì)計(jì)核算,縣級(jí)支公司由上級(jí)分公司先核撥備用金,費(fèi)用發(fā)生后定期到上級(jí)分公司報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用,上級(jí)分公司據(jù)實(shí)補(bǔ)足。
實(shí)施后存在的主要問(wèn)題是會(huì)計(jì)監(jiān)督職能被弱化。會(huì)計(jì)的兩大基本職能是“核算”和“監(jiān)督”,實(shí)行報(bào)賬制后會(huì)計(jì)核算作用得到規(guī)范和加強(qiáng),但會(huì)計(jì)監(jiān)督職能被弱化。這是因?yàn)閺V電網(wǎng)絡(luò)行業(yè)除縣級(jí)有網(wǎng)絡(luò)外,進(jìn)一步到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)均有網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)、人員、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),取消了縣支公司一級(jí)的會(huì)計(jì)核算后,支公司一級(jí)財(cái)務(wù)人員被分流到了其他部門(mén),導(dǎo)致無(wú)人再對(duì)縣、鄉(xiāng)、村一級(jí)的資產(chǎn)管理、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督,可能帶來(lái)資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn),經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性、合理性上級(jí)分公司也難以一一核查。
三、在廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)實(shí)行報(bào)賬制需注意的地方
廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)目前普遍存在網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)分布廣、信息系統(tǒng)尚不發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀,就目前來(lái)看,實(shí)行報(bào)賬制存在一定難度。但由于報(bào)賬制在加強(qiáng)財(cái)務(wù)集中管控,提高資金使用效率和提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量上有較大作用,因此,公司管理層面上可能會(huì)有實(shí)行一級(jí)核算和報(bào)賬制的考慮。在如何更好的實(shí)施報(bào)賬制方面,筆者認(rèn)為有這樣五個(gè)需要完善和加強(qiáng)的地方:
1.實(shí)行收支兩條線的資金集中管理,有完善BOSS系統(tǒng)(或營(yíng)收系統(tǒng))進(jìn)行支撐
報(bào)賬制不是一個(gè)單獨(dú)實(shí)行的財(cái)務(wù)管控手段,它是和資金集中管理、會(huì)計(jì)集中核算一并配合實(shí)行的。報(bào)賬制首先要有“錢(qián)”來(lái)報(bào),因此其前提是資金全額向上集中歸集,再根據(jù)預(yù)算和實(shí)際發(fā)生情況核撥到縣支支公司。由于分、支公司之間一般來(lái)說(shuō)距離較遠(yuǎn),如果沒(méi)有完善的BOSS系統(tǒng)(或營(yíng)收系統(tǒng))支撐,則分公司掌握不了縣、鄉(xiāng)一級(jí)的收入,就存在內(nèi)控監(jiān)管真空,容易發(fā)生舞弊,縣、鄉(xiāng)級(jí)甚至可能自發(fā)形成的利益團(tuán)體,共同逃避分公司的監(jiān)控,截留收入形成小金庫(kù)。所以,建立一個(gè)完善的BOSS系統(tǒng)(或營(yíng)收系統(tǒng)),確保所有的收入均進(jìn)入資金集中平臺(tái),是最為重要的一個(gè)基礎(chǔ)保障。
2.要有完善的預(yù)算管理工作基礎(chǔ)
一旦實(shí)行報(bào)賬制,為防止縣級(jí)支公司產(chǎn)生“反正所有支出都可以找分公司報(bào)賬”的思想,從而導(dǎo)致縣支公司創(chuàng)收的壓力減小,一味地向分公司“索取”,變成等、靠、要。所以,有必要完善預(yù)算管理,要求支公司必須完成收入指標(biāo),一旦完不成收入指標(biāo),則進(jìn)行一定的懲罰。此外,由于分公司的所有支出不可能都要經(jīng)分公司審批同意后才能支付,這樣將加大分公司的審批工作量,影響業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展。所以有必要將支公司的支出劃分為預(yù)算內(nèi)支出和預(yù)算外支出,分別實(shí)施不同的資金審批權(quán)限劃分。鑒于此,完善的預(yù)算管理體系成為既加強(qiáng)分公司對(duì)支公司成本費(fèi)用控制,又有利于業(yè)務(wù)開(kāi)展,簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)程序的關(guān)鍵。具體來(lái)看,有兩個(gè)方面:
(1)在分公司內(nèi)部統(tǒng)一費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)定額。各項(xiàng)費(fèi)用定額的制定依據(jù)由于各地區(qū)、各支公司的具體情況不同(山區(qū)、壩區(qū);景區(qū)、非景區(qū)等影響物價(jià)水平),在確定各項(xiàng)費(fèi)用定額時(shí)需要考慮的因素也不同,主管分公司要根據(jù)支公司實(shí)際情況,分別確定不同費(fèi)用支出的標(biāo)準(zhǔn)和額度,并嚴(yán)格執(zhí)行。但應(yīng)避免審核標(biāo)準(zhǔn)的人為因素和隨意性,由此帶來(lái)不公平。
(2)明確費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)的審批程序和授權(quán)。
3.完善重要內(nèi)控制度,以確保會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮
實(shí)行報(bào)賬制無(wú)疑會(huì)對(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)集中管控,提高資金使用效率和提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量上有較大作用,但從目前情況來(lái)看,也的確存在弱化會(huì)計(jì)監(jiān)督作用的風(fēng)險(xiǎn),因此要完善幾項(xiàng)重要內(nèi)控制度,以控制風(fēng)險(xiǎn),不弱化會(huì)計(jì)監(jiān)督作用。包括:(1)原材料的采購(gòu)制度;(2)材料的庫(kù)存管理(收、發(fā)、存)制度;(3)固定資產(chǎn)管理制度;(4)低值易耗品管理制度等。
4.會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)
報(bào)賬制在核算上帶來(lái)的改變就是會(huì)計(jì)的集中核算。如果會(huì)計(jì)集中核算,則要求至少在分公司內(nèi)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)資產(chǎn)、物流、存貨、收入、成本的全程反映,在業(yè)務(wù)上由分公司統(tǒng)一進(jìn)行賬務(wù)處理。同時(shí)要求聯(lián)網(wǎng)的會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)能提供以縣級(jí)支公司為單位的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表,以方便能夠從賬上取資料對(duì)支公司管理層進(jìn)行業(yè)績(jī)考核。從實(shí)際實(shí)施方案來(lái)看,有兩種選擇:1、完全取消縣支公司會(huì)計(jì)核算,由州市分公司統(tǒng)一核算,縣支公司按月報(bào)賬;2、州市分公司統(tǒng)一在一個(gè)賬套進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,但縣支公司會(huì)計(jì)人員仍保留,在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行會(huì)計(jì)核算,次月初,州市分公司根據(jù)審核通過(guò)后的付現(xiàn)成本上月發(fā)生數(shù),核撥經(jīng)費(fèi)到縣支公司。
5.妥善解決稅收征管、繳納及會(huì)計(jì)核算問(wèn)題
由于統(tǒng)一在州市分公司進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,縣級(jí)支公司不再進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,縣級(jí)支公司一級(jí)也就不會(huì)再有會(huì)計(jì)報(bào)表等財(cái)務(wù)資料,給縣級(jí)支公司一級(jí)的稅收繳納帶來(lái)了一定的困難。例如縣級(jí)稅局要求稅收屬地繳納,否則因縣級(jí)稅源流失影響其稅收完成,但由于企業(yè)所得稅等稅收在申報(bào)時(shí)需要提交會(huì)計(jì)報(bào)表,支公司一級(jí)取消會(huì)計(jì)核算后可能難以做到,需要與稅局進(jìn)行對(duì)接。
四、在廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)報(bào)賬制的實(shí)施建議
實(shí)施報(bào)賬制對(duì)于集團(tuán)財(cái)務(wù)來(lái)說(shuō)是一個(gè)大的動(dòng)作,實(shí)施時(shí)應(yīng)該審慎,我想從兩個(gè)方面來(lái)對(duì)實(shí)施程序進(jìn)行說(shuō)明。
首先,明確實(shí)施報(bào)賬制要達(dá)到的目的是加強(qiáng)財(cái)務(wù)集中管控,規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為,有效控制費(fèi)用開(kāi)支,提高資金使用效率和提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。而要達(dá)到這個(gè)目的,手段是多種多樣的,不能機(jī)械的理解報(bào)賬制僅是取消支公司會(huì)計(jì)核算,從而弱化了縣支公司一級(jí)的會(huì)計(jì)監(jiān)督,這樣就會(huì)偏離實(shí)施報(bào)賬制的根本目的。所以,實(shí)施過(guò)程中,要以目標(biāo)為指引,做到“核算”和“監(jiān)督”二者兼顧。
其次,筆者認(rèn)為實(shí)施報(bào)賬制前應(yīng)進(jìn)行幾項(xiàng)分析判斷:(1)是否實(shí)行了資金集中管理?(2)是否有完善的BOSS系統(tǒng)(或營(yíng)收系統(tǒng))作為支撐?如果滿足了前兩項(xiàng)要求,就具備了實(shí)施報(bào)賬制的基礎(chǔ)前提,如果這兩項(xiàng)不滿足,報(bào)賬制所需的“錢(qián)提條件”就不具備,也就不能再推進(jìn)下去了。(3)是否有相對(duì)完善的預(yù)算管理制度?預(yù)算管理工作是加強(qiáng)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)控制的重要依據(jù)。(4)是否有比較完善的內(nèi)控制度以降低舞弊的風(fēng)險(xiǎn)?此項(xiàng)要求是避免弱化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。(5)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)是否支撐集中核算?(6)是否順利解決了稅收征管及繳納問(wèn)題?如果這6個(gè)問(wèn)題均順利解決,那么實(shí)施報(bào)賬制無(wú)非就是一個(gè)順?biāo)浦?、順?shì)而為的過(guò)程,一定可以順利實(shí)施從而達(dá)到目的。
以上是筆者對(duì)廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)實(shí)行報(bào)賬制管理的一些粗淺認(rèn)識(shí),希望能拋磚引玉,能為廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)財(cái)務(wù)管控改革提供一點(diǎn)點(diǎn)有益的幫助是筆者最大的希望。
關(guān)鍵詞:實(shí)踐;創(chuàng)新;教學(xué)改革1引言
當(dāng)前,這是一個(gè)人才多于崗位、供應(yīng)大于需求的社會(huì)。我校要培養(yǎng)具有較強(qiáng)動(dòng)手能力和較豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的電子信息類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才,但缺乏企業(yè)、公司等實(shí)踐場(chǎng)所,培養(yǎng)困難相當(dāng)大。加上我校地處湘西,該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善,同時(shí)電子信息類(lèi)專(zhuān)業(yè)知識(shí)更新速度快,而實(shí)驗(yàn)基地的改建、創(chuàng)建及實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的更新速度受經(jīng)費(fèi)和師資力量影響,遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上知識(shí)更新的速度。因此,加強(qiáng)電子類(lèi)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)研究與實(shí)踐的探討有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革思路
(1)堅(jiān)持“以實(shí)踐與創(chuàng)新能力培養(yǎng)為核心”的實(shí)驗(yàn)教學(xué)觀念,構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)有機(jī)結(jié)合的實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系,優(yōu)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容,改革實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法和手段。在注重基本型實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)綜合性、設(shè)計(jì)性、研究創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)教學(xué),培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。
(2)構(gòu)建先進(jìn)的實(shí)踐教學(xué)體系、內(nèi)容和方法。從人才培養(yǎng)體系整體出發(fā),建立以能力培養(yǎng)為主線,分層次、多模塊、相互銜接、科學(xué)系統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)體系,與理論教學(xué)有機(jī)結(jié)合,與科研、工程、社會(huì)應(yīng)用密切聯(lián)系,形成良性互動(dòng),實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)與前沿的有機(jī)結(jié)合。引入現(xiàn)代技術(shù),改造傳統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容和技術(shù)方法,加強(qiáng)綜合性、設(shè)計(jì)性、創(chuàng)新性?xún)?nèi)容。建立新型的適應(yīng)學(xué)生能力培養(yǎng)的考核方法和教學(xué)模式。
(3)建設(shè)先進(jìn)的實(shí)踐教學(xué)隊(duì)伍管理模式和組織結(jié)構(gòu)。重視教學(xué)隊(duì)伍建設(shè),制定相應(yīng)政策,采取有效措施,鼓勵(lì)高水平教師投入實(shí)踐教學(xué)工作。建設(shè)實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)隊(duì)伍互通,教學(xué)、科研兼容、結(jié)構(gòu)合理的實(shí)踐教學(xué)團(tuán)隊(duì)。建立實(shí)踐教師知識(shí)、技術(shù)不斷更新的科學(xué)有效的教育培訓(xùn)制度,形成一支由學(xué)術(shù)帶頭人或高水平教授負(fù)責(zé),教學(xué)理念先進(jìn),學(xué)術(shù)水平高,教學(xué)科研能力強(qiáng),實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富,勇于創(chuàng)新的實(shí)踐教學(xué)隊(duì)伍。
(4)創(chuàng)建先進(jìn)的儀器設(shè)備和安全環(huán)境配置條件。配置儀器設(shè)備具有一定的前瞻性,性能優(yōu)良,數(shù)量充足,滿足綜合性、設(shè)計(jì)性、創(chuàng)新性等現(xiàn)代實(shí)踐教學(xué)的要求。實(shí)驗(yàn)中心環(huán)境、安全、環(huán)保符合國(guó)家規(guī)范,設(shè)計(jì)人性化,具備信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化條件,運(yùn)行維護(hù)保障措施得力,適應(yīng)開(kāi)放管理和學(xué)生自主學(xué)習(xí)的需要。
(5)建立先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)中心建設(shè)模式和管理體制。依據(jù)學(xué)院和礦山機(jī)電工程學(xué)科的特點(diǎn),整合實(shí)踐教學(xué)資源,建設(shè)面向多學(xué)科、多專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐訓(xùn)練中心。實(shí)行中心主任負(fù)責(zé)制,統(tǒng)籌計(jì)劃、調(diào)配、使用實(shí)踐教學(xué)資源和相關(guān)教育資源,廣泛實(shí)現(xiàn)資源共享。建立實(shí)踐教學(xué)的科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制,引導(dǎo)教師積極改革創(chuàng)新。建立實(shí)踐教學(xué)開(kāi)放運(yùn)行的政策、經(jīng)費(fèi)、人事等保障機(jī)制,完善實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量保證體系,創(chuàng)建學(xué)生自主、開(kāi)放的實(shí)踐教學(xué)環(huán)境。
3實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革具體實(shí)施方案
(1)建立科學(xué)規(guī)范的中心管理體制,加強(qiáng)儀器設(shè)備管理,提高完好率和使用效益。根據(jù)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)的性質(zhì),按照實(shí)驗(yàn)教學(xué)課程體系,調(diào)整、優(yōu)化實(shí)驗(yàn)中心結(jié)構(gòu)和布局,充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)中心在管理工作中的作用??茖W(xué)規(guī)范管理,提高管理水平。繼續(xù)加強(qiáng)中心管理規(guī)范建設(shè),建立和健全中心工作各項(xiàng)規(guī)章制度,做好中心項(xiàng)目建設(shè)、中心安全與環(huán)境治理、儀器設(shè)備管理、實(shí)踐教學(xué)等各方面的建設(shè)和管理工作。按有關(guān)要求做好制度和操作規(guī)程制定和完善工作。
儀器設(shè)備管理本著“統(tǒng)一管理、責(zé)任到人,加強(qiáng)維護(hù)、用養(yǎng)結(jié)合,合理調(diào)配、高效運(yùn)行”的原則,不斷提高完好率,充分挖掘儀器設(shè)備潛能,提高使用效益。中心儀器設(shè)備、低值耐用品和耗材等的供應(yīng)和管理,按照學(xué)院有關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。中心設(shè)置專(zhuān)職資產(chǎn)管理員,負(fù)責(zé)對(duì)儀器設(shè)備和物資等的入庫(kù)、清查、盤(pán)點(diǎn)、調(diào)撥、領(lǐng)用、維修、保養(yǎng)等進(jìn)行全面的日常管理,建立儀器設(shè)備分戶(hù)賬,儀器設(shè)備的固定資產(chǎn)要做到賬賬、賬物相符,建立更加完善的儀器設(shè)備維護(hù)維修制度,確保儀器設(shè)備的完好率。
(2)建立合適的實(shí)踐教學(xué)課程體系,教學(xué)內(nèi)容要實(shí)現(xiàn)層次化。原則上,每門(mén)實(shí)驗(yàn)課程的教學(xué)內(nèi)容都包含了基本(必做)+拓寬與提高(選做)兩大部分,具體體現(xiàn)為:在一些實(shí)驗(yàn)課中,既設(shè)置了一部分基本的必做的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目,以滿足基本的教學(xué)要求,同時(shí)還設(shè)置了一部分拓寬與提高的選做的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目,為學(xué)生的自主研究與發(fā)揮留有足夠的空間,以滿足部分學(xué)生興趣特長(zhǎng)和個(gè)性發(fā)展的需求,促進(jìn)創(chuàng)新人才的成長(zhǎng),總之需進(jìn)一步優(yōu)化實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目,減少重復(fù)的驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn),增加綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn),堅(jiān)持因材施教,提供選做的實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目,擴(kuò)大學(xué)生選做實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的自由度;在另一方面,開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)課程體系、內(nèi)容和實(shí)踐技術(shù)、方法、手段改革研究,擬定實(shí)驗(yàn)課程教學(xué)規(guī)范,編寫(xiě)實(shí)驗(yàn)教材和實(shí)習(xí)、設(shè)計(jì)指導(dǎo)書(shū)。重視實(shí)踐教學(xué)過(guò)程,抓好教師課前試講、試做,學(xué)生課前預(yù)習(xí)、實(shí)驗(yàn)操作、儀器設(shè)備使用、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)果的處理、教師實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)報(bào)告、教師教學(xué)效果分析等環(huán)節(jié),注重學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng),努力提高實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量;在高年級(jí)綜合性的實(shí)驗(yàn)實(shí)踐項(xiàng)目中,已全部以選做項(xiàng)目為實(shí)驗(yàn)內(nèi)容,即從一開(kāi)始就要求學(xué)生自主選擇項(xiàng)目,而其中既有基本的必做內(nèi)容,又有可以自主拓寬和提高的選做內(nèi)容,學(xué)生研究和創(chuàng)新的余地更大。
(3)運(yùn)用現(xiàn)代化的教學(xué)手段。為提高教學(xué)質(zhì)量,提高教學(xué)效果與效率,通過(guò)自制和引進(jìn)了多種國(guó)內(nèi)優(yōu)秀的實(shí)驗(yàn)多媒體課件和網(wǎng)絡(luò)課程,充分利用多媒體、CAI課件、局域網(wǎng)等多種現(xiàn)代化的教學(xué)手段,使學(xué)生無(wú)論在課上、課下,還是在宿舍,學(xué)生可從中心網(wǎng)站上下載預(yù)習(xí),參與到地下工程各類(lèi)試驗(yàn)過(guò)程中,在試驗(yàn)課時(shí)安排有限的情況下,能夠大大提高試驗(yàn)的效果。2002年學(xué)校加大了對(duì)電子電工實(shí)驗(yàn)室的經(jīng)費(fèi)投入,增加了模擬電路、數(shù)字電路、微機(jī)原理與接口等實(shí)驗(yàn)分室的設(shè)備套數(shù),并新建了EDA實(shí)驗(yàn)分室。2005年,國(guó)家財(cái)政部撥款300萬(wàn)元擴(kuò)建了實(shí)驗(yàn)室,2008年,國(guó)家財(cái)政部撥款300萬(wàn)元新建,2011年國(guó)家財(cái)政部再一次撥款200萬(wàn)元新建基地。截止到2011年12月,單電子電工實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備總價(jià)值就達(dá)1100多萬(wàn)元,實(shí)驗(yàn)用房10多間,總面積達(dá)1500多平方米。強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代化的大型儀器為本科生實(shí)驗(yàn)教學(xué)服務(wù),通過(guò)統(tǒng)一管理和調(diào)配,大幅度提高儀器設(shè)備的利用率,為開(kāi)放式的實(shí)驗(yàn)教學(xué)提供了現(xiàn)代化的實(shí)驗(yàn)手段。另外,實(shí)驗(yàn)中心通過(guò)自行研制、合作開(kāi)發(fā)與引進(jìn)相結(jié)合,開(kāi)發(fā)了實(shí)驗(yàn)預(yù)習(xí)測(cè)試系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)視頻教學(xué)系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)選課系統(tǒng)和大型儀器預(yù)約系統(tǒng),建設(shè)了實(shí)驗(yàn)教學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
(4)采用多樣化的實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法,激勵(lì)學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展。1)規(guī)范化的實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法:對(duì)于基礎(chǔ)性實(shí)驗(yàn)的教學(xué)方法是:教師在課堂上講解和示范,巡視和個(gè)別輔導(dǎo),學(xué)生通過(guò)認(rèn)真觀摩和反復(fù)訓(xùn)練,養(yǎng)成嚴(yán)格的科學(xué)工作作風(fēng)。在新的教育形勢(shì)下,實(shí)驗(yàn)中心將優(yōu)良的教學(xué)傳統(tǒng)與現(xiàn)代化的教學(xué)手段相結(jié)合,具體做法是學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)預(yù)習(xí)系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)習(xí),利用網(wǎng)絡(luò)課件與教學(xué)視頻進(jìn)行網(wǎng)上聽(tīng)課和課后復(fù)習(xí)。通過(guò)規(guī)范化的基本操作演示課件和基礎(chǔ)性實(shí)驗(yàn)教學(xué)課件以及網(wǎng)絡(luò)自測(cè)系統(tǒng),規(guī)范了材料科學(xué)與工程實(shí)驗(yàn)基本操作,統(tǒng)一了教學(xué)的基本要求。2)啟發(fā)式的實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法:在加強(qiáng)基礎(chǔ)教學(xué)的同時(shí),為了鍛煉學(xué)生的綜合能力,培養(yǎng)創(chuàng)造性的人才,中心連續(xù)幾年在本科生中進(jìn)行了綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn),教師只提出問(wèn)題,要求學(xué)生從計(jì)算選定實(shí)驗(yàn)裝置制訂實(shí)驗(yàn)方案實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)處理完成實(shí)驗(yàn)報(bào)告完成多媒體匯報(bào)撰寫(xiě)論文,獨(dú)立完成全過(guò)程,使學(xué)生得到了全面的鍛煉。對(duì)綜合設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)的教學(xué),打破傳統(tǒng)教學(xué)中“學(xué)生被動(dòng)接受”的弊端,引入“指正式”、“啟發(fā)式”、“討論式”、“問(wèn)題探究式”等多種新的教學(xué)方法,使學(xué)生逐步形成以自主式、合作式、研究式相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式,將實(shí)驗(yàn)教學(xué)由“封閉式”變?yōu)椤伴_(kāi)放式”,由“有解實(shí)驗(yàn)”變?yōu)椤扒蠼鈱?shí)驗(yàn)”,由“知識(shí)積累”變?yōu)椤爸悄荛_(kāi)發(fā)”。有效地提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和學(xué)習(xí)質(zhì)量。3)實(shí)踐式的實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法:實(shí)行走出去,實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心與企業(yè)相結(jié)合,建立了產(chǎn)學(xué)研基地,為本科生提供實(shí)踐和研究條件。具體做法是學(xué)生在企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,提出與工程實(shí)際相聯(lián)系的問(wèn)題,在教師和企業(yè)技術(shù)人員“1+1”模式下共同指導(dǎo),提出實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)方案、制定技術(shù)路線、完成研究?jī)?nèi)容,進(jìn)行實(shí)驗(yàn)分析總結(jié),解決實(shí)際生產(chǎn)中存在的實(shí)際問(wèn)題。
(5)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教師隊(duì)伍建設(shè),不斷提高教師素質(zhì)。實(shí)驗(yàn)教師是師資隊(duì)伍重要組成部分,是教學(xué)和科研工作的重要技術(shù)力量,根據(jù)教學(xué)和科研的需要,努力建設(shè)一支相對(duì)穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理的實(shí)驗(yàn)教師隊(duì)伍。有計(jì)劃地培養(yǎng)和引進(jìn)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員,積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、校際交流,不斷提高實(shí)驗(yàn)教師的職業(yè)道德素質(zhì)、學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)水實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革思路及方案平。嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)驗(yàn)教師的崗位職責(zé),堅(jiān)持崗位職責(zé)的考核制度和聘任制度。
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