清產(chǎn)核資工作方案精選(九篇)

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第1篇：清產(chǎn)核資工作方案范文

同志們：

今天會(huì)議，是深入貫徹落實(shí)上級(jí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作會(huì)議精神，動(dòng)員全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)，凝心聚力，全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。對(duì)于這項(xiàng)改革，各級(jí)高度重視，從2016年開始，上級(jí)全部進(jìn)行了部署，出臺(tái)并發(fā)下了很多文件，召開了多次會(huì)議，我旗于今年全面啟動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，上個(gè)月召開了培訓(xùn)會(huì)，一會(huì)兒還要專門給大家培訓(xùn)，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，運(yùn)用到工作中。

開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，是進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和前提。上級(jí)文件要求，從2018年起，用1年左右的時(shí)間基本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，用3年左右的時(shí)間基本完成產(chǎn)權(quán)改革，到2020年底，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入超過5萬元的村達(dá)到80%以上，基本消除“空殼村”，培育一批20萬元以上的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。所以我們把農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資作為今年農(nóng)村改革的重要任務(wù)，切實(shí)采取有效措施，全力推進(jìn)，確保如期完成各項(xiàng)工作任務(wù)。下面，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的意見，我講幾點(diǎn)：

一、把握基本原則，做到“四個(gè)堅(jiān)持”。一要堅(jiān)持集體所有不動(dòng)搖。無論怎么清，都不能把集體資產(chǎn)清少了、清沒了、清垮了，不能讓集體資產(chǎn)流失。二要堅(jiān)持群眾參與。充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，不搞“一刀切、齊步走”，要切實(shí)保障農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正讓農(nóng)民成為改革的參與者和受益者。三要堅(jiān)持實(shí)事求是。統(tǒng)籌考慮歷史原因和現(xiàn)實(shí)情況，明確集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，保持集體資產(chǎn)的完整性，做到客觀公正，有力維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

二、找準(zhǔn)方式方法，抓住“四個(gè)關(guān)鍵”環(huán)節(jié)。一是定范圍。重點(diǎn)清查未承包到戶的資源性資產(chǎn)、集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及資金、債權(quán)債務(wù)和非經(jīng)營性資產(chǎn)等，做到賬證相符和賬實(shí)相符。資源性資產(chǎn)清查要與土地、林地、草原等不動(dòng)產(chǎn)登記、自然資源確權(quán)登記工作相銜接，充分利用已有登記成果、森林資源檔案等，減少和避免重復(fù)勞動(dòng)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬企業(yè)，包括全資所有、直接或間接擁有半數(shù)以上表決權(quán)等能夠控制的被投資企業(yè)，其資產(chǎn)也要納入農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資范圍。二是明方式。要采取先資金后資產(chǎn)、先賬內(nèi)后賬外、先資產(chǎn)后資源、先合同內(nèi)后合同外的清查方式；堅(jiān)持賬內(nèi)賬外相結(jié)合、實(shí)物盤點(diǎn)同核實(shí)賬務(wù)相結(jié)合，以物對(duì)賬，以賬查物，全面清點(diǎn)品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量，查明實(shí)際數(shù)量和管理情況，建立資產(chǎn)管理臺(tái)賬。三是定歸屬。村級(jí)和組級(jí)集體的資產(chǎn)要分別確權(quán)到村級(jí)集體、組級(jí)集體，不能打亂歸屬。對(duì)資產(chǎn)歸屬有爭議的，要及時(shí)協(xié)調(diào)解決爭議，確實(shí)一時(shí)難以確定歸屬的，暫時(shí)記入待界定資產(chǎn)。四是強(qiáng)管理。清查核實(shí)并確定歸屬后，要及時(shí)完善集體資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格按照《內(nèi)蒙古農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》《將軍堯鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》來處理清產(chǎn)核資過程中遇到的問題，建立健全年度資產(chǎn)清查制度和定期報(bào)告制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)各村要配合經(jīng)管站積極推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，從而推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化、信息化。

三、卡住時(shí)間接點(diǎn)，明確三個(gè)工作階段。一是準(zhǔn)備階段(10月底前完成)。這個(gè)階段重點(diǎn)是：召開會(huì)議，制定《分開實(shí)施方案》、印好摸底表格、收集和整理好各類原始資料、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、加大宣傳等。同時(shí)，各站辦所要根據(jù)工作職責(zé)及時(shí)提供土地、草地、林地、宅基地、農(nóng)村建設(shè)用地、文化教育體育設(shè)施投資情況等數(shù)據(jù)資料，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資提供處理依據(jù)。二是實(shí)施階段（11月20日底前完成）。這是最關(guān)鍵的階段，所有工作要基本完成，所有數(shù)據(jù)要匯總上報(bào)。這個(gè)階段重點(diǎn)是：嚴(yán)格按照《工作方案》所規(guī)定的“組建機(jī)構(gòu)、公告啟動(dòng)、全面清查、審核處置、表決公示、賬目調(diào)整、填寫報(bào)表、逐級(jí)審核、歸檔管理”九步流程操作，做到精心組織、科學(xué)安排、環(huán)環(huán)相扣，確保清查數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。三是總結(jié)驗(yàn)收階段（12月底前完成）。這個(gè)階段重點(diǎn)是：開展查漏補(bǔ)缺、審核校驗(yàn)、完善制度、總結(jié)提高，完成檢查驗(yàn)收，并以鄉(xiāng)政府名義，向上一級(jí)提交清產(chǎn)核資結(jié)果。

四、明確工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“三項(xiàng)改革”。一是推進(jìn)經(jīng)營性資產(chǎn)股份制改革。鎮(zhèn)里要選擇1-2個(gè)有凈資產(chǎn)且經(jīng)營性資產(chǎn)較大的村，特別是、沿主要交通干線村、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村，確定為試點(diǎn)，率先開展改革工作，由點(diǎn)到面，逐步擴(kuò)大范圍。二是推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)。集體成員身份確認(rèn)與清產(chǎn)核資工作一樣，都是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)性工作，這項(xiàng)工作宜早不宜晚，晚做不如早做，做的早可以避免許多矛盾，往往會(huì)起到事半功倍的效果。成員身份確認(rèn)涉及農(nóng)民的切身利益，既要堅(jiān)持民主協(xié)商，讓多數(shù)人認(rèn)可，又要防止多數(shù)人侵犯少數(shù)人權(quán)利，特別要注意保護(hù)好婦女和兒童。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要出臺(tái)指導(dǎo)性意見，村、組要根據(jù)各自實(shí)際，制定具體成員界定辦法，并建立健全集體成員登記備案機(jī)制。三是推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y產(chǎn)、資源，走“黨建促發(fā)展、資源變資產(chǎn)、存量擴(kuò)增量、服務(wù)爭創(chuàng)收、合作創(chuàng)共贏”多元化發(fā)展路子，引鳳還巢，引入工商資本，引導(dǎo)農(nóng)民土地入股，選擇能夠發(fā)揮各自優(yōu)勢的項(xiàng)目作為起點(diǎn)，發(fā)展符合當(dāng)?shù)靥厣募w經(jīng)濟(jì)。城中村、城郊村、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、國省道沿線等要率先探索全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑、新模式。

五、壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保工作穩(wěn)步推進(jìn)。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村非常重要，亟待推進(jìn)的工作，各村、各站辦所務(wù)必要切實(shí)履行職責(zé)，狠抓措施落地，確保工作取得成效。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)里成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督查，村級(jí)也要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，支部書記要親自掛帥，明確分工，并結(jié)合各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。

二要強(qiáng)化部門配合。清產(chǎn)核資不僅是鄉(xiāng)、村兩級(jí)的事情，農(nóng)業(yè)辦、財(cái)政所、林工站、國土所、文化站、計(jì)生辦等站辦所也要根據(jù)工作職責(zé)及時(shí)提供土地、草地、林地、宅基地、農(nóng)村建設(shè)用地、文化教育體育設(shè)施投資情況等數(shù)據(jù)資料，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資提供依據(jù)。各司其職、各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)籌推進(jìn)。

三要加快工作進(jìn)度。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資必須用今年年底基本完成，時(shí)間非常緊迫，大家務(wù)必嚴(yán)格按照《實(shí)施意見》中所規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快節(jié)奏、有序推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展，確保按期高質(zhì)量完成任務(wù)。

第2篇：清產(chǎn)核資工作方案范文

剛才，財(cái)政局明國同志對(duì)這次區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作進(jìn)行了全面的安排部署，這些意見很好，我完全同意。后面新宇同志還將作重要講話，請各部門、各單位認(rèn)真抓好落實(shí)。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我先講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)搞好這次清產(chǎn)核資工作的重大意義

這次區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位清產(chǎn)核資，是萬州區(qū)行政體制調(diào)整后第一次大規(guī)模的清產(chǎn)核資。搞好這項(xiàng)工作，具有十分重要的意義。

（一）搞好這次清產(chǎn)核資，是摸清區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位家底的需要。萬州區(qū)行政體制調(diào)整后，各部門、各單位的國有資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)情況較為復(fù)雜，一些主管部門對(duì)下屬單位的資產(chǎn)狀況底數(shù)不清，家底不明，不便于下一步的管理和經(jīng)營。及時(shí)開展清產(chǎn)核資，有利于全面準(zhǔn)確掌握區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位各部門各單位所有的國有資產(chǎn)，理清國有資產(chǎn)基本情況，確保國有資產(chǎn)的安全、完整，防止國有資產(chǎn)流失。

（二）搞好這次清產(chǎn)核資，是規(guī)范國有資產(chǎn)管理的需要。當(dāng)前，國有資產(chǎn)管理中存在產(chǎn)權(quán)不明、多頭管理、經(jīng)營不活等突出問題，國有資產(chǎn)沒能很好地發(fā)揮效益。開展清產(chǎn)核資，界定資產(chǎn)權(quán)屬，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，有利于進(jìn)一步規(guī)范國有資產(chǎn)經(jīng)營管理，加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)監(jiān)管，提高資產(chǎn)使用效率，盤活國有資產(chǎn)，增加財(cái)政收入，緩解全區(qū)財(cái)政壓力。

（三）搞好這次清產(chǎn)核資，是推進(jìn)財(cái)政預(yù)算體制改革的需要。建立和完善公共財(cái)政體制，實(shí)施“收支兩條線”、部門預(yù)算、財(cái)政集中收付、政府采購等預(yù)算管理制度改革，充分體現(xiàn)預(yù)算的公平性、公開性、透明性和完整性，是財(cái)政預(yù)算體制改革的重要目標(biāo)。開展清產(chǎn)核資，在摸清區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位家底的基礎(chǔ)上，對(duì)國有資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一管理，可為財(cái)政編制部門預(yù)算提供真實(shí)可靠依據(jù)，為制定科學(xué)合理的定員定額標(biāo)準(zhǔn)提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為加快我區(qū)財(cái)政預(yù)算改革進(jìn)程奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

因此，各部門、各單位一定要充分認(rèn)識(shí)這次清產(chǎn)核資工作的重要意義，將思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策上來，齊心協(xié)力搞好這次清產(chǎn)核資工作，絕不允許走過場，應(yīng)付了事。

二、明確要求，扎扎實(shí)實(shí)搞好清產(chǎn)核資工作

為實(shí)現(xiàn)清產(chǎn)核資工作的預(yù)期目標(biāo)，各部門、各單位必須全面、扎實(shí)、深入、細(xì)致地做好實(shí)施工作，努力做到“三注重”。

（一）注重清產(chǎn)核資工作的嚴(yán)肅性。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)這次清產(chǎn)核資工作高度重視，以區(qū)委辦、區(qū)府辦的名義專門下發(fā)了通知，對(duì)清產(chǎn)核資工作提出了明確的要求，今天又召開專門會(huì)議進(jìn)行研究部署，各部門、各單位必須認(rèn)真貫徹文件及會(huì)議精神，不折不扣地抓好落實(shí)，決不允許各行其是。

（二）注重清產(chǎn)核資工作的準(zhǔn)確性。清產(chǎn)核資結(jié)果必須真實(shí)準(zhǔn)確，才能為區(qū)委、區(qū)政府決策提供科學(xué)的依據(jù)。各主管部門要按照清產(chǎn)核資工作要求，對(duì)本單位及下屬單位戶數(shù)進(jìn)行認(rèn)真清理，確保清產(chǎn)核資對(duì)象不重不漏和全面準(zhǔn)確；要采取“以帳對(duì)物、以物查帳、見物就點(diǎn)、見帳就清”的方法，對(duì)帳內(nèi)外、地上地下、單位內(nèi)外的資產(chǎn)進(jìn)行全面徹底地清查，把實(shí)物盤點(diǎn)同帳務(wù)核查結(jié)合起來，把資產(chǎn)清理同負(fù)債核查結(jié)合起來，真實(shí)反映情況，如實(shí)暴露問題，真正做到“不留死角，不打埋伏”。

（三）注重清產(chǎn)核資工作的全面性。各部門、各單位要把專業(yè)清查與群眾清查結(jié)合起來，做好對(duì)廣大干部群眾的宣傳教育工作，積極組織開展“公物還公家”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)干部職工積極參與財(cái)產(chǎn)清查工作，把那些被個(gè)人或單位無償占用的財(cái)產(chǎn)積極清理收回，確保清產(chǎn)核資工作全面徹底。清理過程中，不但要疏理資產(chǎn)數(shù)量，還要對(duì)清產(chǎn)核資中出現(xiàn)的債權(quán)債務(wù)等問題進(jìn)行清理，查明原因，并根據(jù)單位實(shí)際情況，依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，認(rèn)真研究并寫出具體分析報(bào)告，提出處理意見。

三、精心組織，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)清產(chǎn)核資工作的領(lǐng)導(dǎo)

這次清產(chǎn)核資工作，涉及面廣，工作量大，各部門、各單位必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)，確保順利完成。

（一）高度重視，建立健全工作機(jī)構(gòu)。為確保這次清產(chǎn)核資工作順利開展，區(qū)里成立了區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)清產(chǎn)核資工作，并下設(shè)辦公室于區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，抽調(diào)相關(guān)部門人員組成工作組，具體負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資的日常工作。各部門各單位務(wù)必從大局出發(fā)，真正把清產(chǎn)核資作為一件大事來抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，對(duì)本部門本單位的清產(chǎn)核資工作負(fù)第一責(zé)任。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，并建立由行政、財(cái)務(wù)、基建、后勤、設(shè)備管理等相關(guān)科室參與的清產(chǎn)核資工作班子，集中一段時(shí)間，專門負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資的業(yè)務(wù)工作。原開發(fā)區(qū)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要列為各單位清產(chǎn)核資工作班子成員，以便于工作開展?？傊?，各部門各單位都要做到清產(chǎn)核資工作組織周密，責(zé)任明確，工作有人抓，問題有人管，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）積極動(dòng)員，抓緊做好部署培訓(xùn)工作。各部門、各單位除抓好本單位的清產(chǎn)核資工作外，還要負(fù)責(zé)組織好下屬企事業(yè)單位的清產(chǎn)核資工作。此次工作會(huì)后，各部門、各單位要按照會(huì)議精神，及時(shí)開好動(dòng)員會(huì)，認(rèn)真研究部署，細(xì)化工作方案，層層落實(shí)責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)的良好氛圍；要統(tǒng)籌人員安排，抽調(diào)精干力量參與此項(xiàng)工作；要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使工作人員掌握清產(chǎn)核資的統(tǒng)一政策和辦法，為整個(gè)工作順利開展打下良好基礎(chǔ)。

第3篇：清產(chǎn)核資工作方案范文

保護(hù)好高校資產(chǎn)，使其在高校發(fā)展中發(fā)揮最大效益，對(duì)于合理使用教育投資和降低人才的培養(yǎng)成本，保證學(xué)校教學(xué)，科研、生產(chǎn)和其他各項(xiàng)事業(yè)的順利進(jìn)行具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、高校清產(chǎn)核資面臨的突出問題

高校的國有資產(chǎn)主要是靠財(cái)政撥款形成，改革開放以來，高校國有資產(chǎn)無論是數(shù)量，結(jié)構(gòu)，還是在質(zhì)量和水平上都有了很大的提高，但由于管理體制和管理方法的滯后，在資產(chǎn)管理上還存在著許多問題 一是長期以來，高校對(duì)國家投入的國有資產(chǎn)的地位，作用及管理的意識(shí)淡薄，缺乏嚴(yán)密，系統(tǒng)、有效的管理和監(jiān)督機(jī)制。短期行為嚴(yán)重，管理機(jī)構(gòu)不健全，資產(chǎn)管理的職能、權(quán)限不明確。二是資產(chǎn)低效使用，閑置，浪費(fèi)嚴(yán)重，有些學(xué)校只注重向上級(jí)伸手要撥款，不注重提高資產(chǎn)的利用和管理，造成重復(fù)貯置，閑置浪費(fèi)，使用管理環(huán)節(jié)沒有一套權(quán)責(zé)獎(jiǎng)罰制度、毀損、丟失，公物私用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有些資產(chǎn)賬，卡，物不配套，管理不規(guī)范、購、管、用脫節(jié)，三是產(chǎn)權(quán)觀念淡薄，對(duì)非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化經(jīng)營資產(chǎn)缺乏必要的管理，一些原屬學(xué)校產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)如場地，房屋，設(shè)備等，長期無償提供給校辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體使用，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，大量的國有資產(chǎn)被無償占用、轉(zhuǎn)移和流失，甚至有些職能部門和單位也使用學(xué)校資產(chǎn)創(chuàng)收而不按規(guī)定上交利潤。

通過清查，可以找出高校資產(chǎn)管理上的“真空”和“漏洞”。

二、清產(chǎn)核資應(yīng)堅(jiān)持的原則

開展資產(chǎn)清查，必須遵循以下原則、精心組織、統(tǒng)籌安排、嚴(yán)格要求。

1　堅(jiān)持全面清查、突出重點(diǎn)的原則

高校應(yīng)對(duì)全部資產(chǎn)，無論形態(tài)如何，無論是賬內(nèi)外，庫內(nèi)外，單位內(nèi)外、出租、出借、個(gè)人承包的資產(chǎn)都要全面、徹底地進(jìn)行清查，要全面清點(diǎn)財(cái)產(chǎn)數(shù)量，清賬務(wù)、查資產(chǎn)、清收入、核支出，查清資產(chǎn)來源去向和管理情況，不重不漏，做到賬物清楚，不留死角，真正摸清家底，反映問題，為下一步搞好資產(chǎn)管理奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，要突出重點(diǎn)，對(duì)于校辦產(chǎn)業(yè)和后勤承包單位，占用學(xué)校資產(chǎn)數(shù)量較多，流動(dòng)性很強(qiáng)，產(chǎn)權(quán)界限一直不太清楚，應(yīng)徹底查清，對(duì)于盤盈，盤虧資產(chǎn)應(yīng)查明原因，落實(shí)責(zé)任，妥善處理；對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行逐筆核對(duì)，尤其對(duì)呆賬應(yīng)查明原因，按規(guī)定處理，另外，對(duì)于成人教育等占用資產(chǎn)及長期在賬外和保存在個(gè)人手中的如照相機(jī) 錄音機(jī)，樂器、圖書等小型資產(chǎn)也不能忽視。

2 堅(jiān)持實(shí)物量清查與價(jià)值量清查相結(jié)合的原則

資產(chǎn)清查主要是查清和核實(shí)各并入高校的國有資產(chǎn)的實(shí)物數(shù)量，摸清家底，實(shí)物量的清查是資產(chǎn)清查的重要方面，但資產(chǎn)價(jià)值量清查也不容忽視，否則，無以從總體上查清和反映各分校區(qū)占有、使用國有資產(chǎn)的全部情況，因此，在清查過程中，必須將實(shí)物盤點(diǎn)與賬務(wù)核查結(jié)合起來，以賬賬查物，以物查賬，賬物相對(duì)。從而徹底查清資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)量和金額，查明盤盈、盤虧以及賬外資產(chǎn)情況，力爭做到賬卡、賬物、賬實(shí)、賬賬相符。

三、高校清產(chǎn)核資的對(duì)策

清產(chǎn)核資工作要想取得理想的效果，真正做到摸清“家底”，就必須按一定的工作程序，有條不紊地進(jìn)行。

第一步：組織落實(shí)。首先，成立清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)清產(chǎn)核資工作，領(lǐng)導(dǎo)小組組長應(yīng)由高校主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，下設(shè)清產(chǎn)核資辦公室，由學(xué)校的財(cái)務(wù)管理，資產(chǎn)管理等部門的相關(guān)人員組成。其次，組織成員學(xué)習(xí)有關(guān)辦法，規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)，確定清產(chǎn)核資的項(xiàng)目，明確工作范圍，工作方法，工作要求，制定工作方案，上報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

第二步：清產(chǎn)核資，按照清產(chǎn)核資有關(guān)辦法及規(guī)定，以確定清產(chǎn)核資工作的基準(zhǔn)日，對(duì)所并入學(xué)校的各項(xiàng)資產(chǎn)，負(fù)債及所有者權(quán)益進(jìn)行清理，核對(duì)和查實(shí)。

第三步：價(jià)值重估。主要是對(duì)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相背離的資產(chǎn)按照國家規(guī)定的方法，標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新估價(jià)。首先，對(duì)資產(chǎn)按照類別進(jìn)行劃分，再按不同的重估方法進(jìn)行價(jià)值重估。原則上應(yīng)采用物價(jià)指數(shù)法，對(duì)于特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)后，也可采用重置成本法等其他方法進(jìn)行。

第四步：損益認(rèn)定，在進(jìn)行賬務(wù)清理，資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，對(duì)各項(xiàng)清理出來的資產(chǎn)盤盈，資產(chǎn)損失，資金掛賬。依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，及時(shí)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申報(bào)各項(xiàng)資產(chǎn)損益。

在申報(bào)資產(chǎn)損失之前，高校內(nèi)部要按以下程序處理：(1)內(nèi)部有關(guān)責(zé)任部門經(jīng)過取證，提出報(bào)告，闡明資產(chǎn)損失的原因和事實(shí)；(2)內(nèi)部審計(jì)部門經(jīng)過追查責(zé)任，提出結(jié)案意見；(2)涉及訴訟的資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)委托律師出具法律意見書；(4)財(cái)務(wù)管理部門經(jīng)過審核后，對(duì)確認(rèn)的資產(chǎn)損失提出財(cái)務(wù)處理意見，提交上級(jí)主管部門審定：資產(chǎn)損益經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。

第五步：產(chǎn)權(quán)界定，在清產(chǎn)核資王作中，對(duì)于產(chǎn)權(quán)歸屬不清或者有爭議的資產(chǎn)，要依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)產(chǎn)權(quán)界定，明確資產(chǎn)的歸屬權(quán)。

第六步：報(bào)表編制，在賬務(wù)清理，資產(chǎn)清查的同時(shí)，要填制《消產(chǎn)核資工作基礎(chǔ)表》。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真，如實(shí)地填制《清產(chǎn)核資報(bào)表》，《清產(chǎn)核資報(bào)表》分為清產(chǎn)核資工作情況表和清產(chǎn)核資損失掛賬分項(xiàng)明細(xì)表，報(bào)表的編制工作要明確分工，精心組織，積極做好內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和配合，確保報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)、合法和完整，并依次裝訂成冊，由法定代表人簽字并加蓋公章。

第七步：賬務(wù)處理。對(duì)經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批復(fù)同意核銷的各項(xiàng)資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)建立賬銷庫存管理制度，組織力量或成立專門機(jī)構(gòu)積極清理和追索，避免國有資產(chǎn)損失，對(duì)清理出的賬外資產(chǎn)、負(fù)債，經(jīng)批準(zhǔn)同意入賬的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入日常資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理的范圍。

第4篇：清產(chǎn)核資工作方案范文

為準(zhǔn)確掌握全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)數(shù)量和現(xiàn)狀，規(guī)范資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)安全，依據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號(hào))、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào))，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、目的意義

通過開展專項(xiàng)整治，著力解決當(dāng)前全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)“重購建、輕管理”、資產(chǎn)底數(shù)不清、賬實(shí)不符、管理責(zé)任缺失、配置不合理、處置不規(guī)范、使用混亂、資產(chǎn)流失等突出問題，通過健全機(jī)制，強(qiáng)化管理，維護(hù)國有資產(chǎn)安全完整，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的合理配置和有效利用，更好地建立適應(yīng)當(dāng)前行政事業(yè)單位工作需要，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

全面摸清行政事業(yè)單位家底，準(zhǔn)確掌握國有資產(chǎn)數(shù)量、分布及管理使用狀態(tài)，逐一建立資產(chǎn)臺(tái)賬，實(shí)行信息化管理，做到賬賬相符、賬實(shí)相符；理順管理關(guān)系，健全完善管理制度，明確管理使用責(zé)任，規(guī)范管理處置程序，確保國有資產(chǎn)安全完整和保值增值，為行政事業(yè)單位正常履職和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的資產(chǎn)保障。

三、工作重點(diǎn)

（一）開展國有資產(chǎn)清查建賬。按照“誰承擔(dān)管理維護(hù)職責(zé)由誰清查建賬”的原則，由各行政事業(yè)單位對(duì)其管理使用的資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，將相關(guān)信息錄入資產(chǎn)管理系統(tǒng)，確保資產(chǎn)信息全面、準(zhǔn)確和完整。

（二）規(guī)范國有資產(chǎn)管理使用。明確行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理主體責(zé)任，健全完善管理制度，優(yōu)化資產(chǎn)配置，盤活存量資產(chǎn)，規(guī)范資產(chǎn)處置，加強(qiáng)收入管理，全面提升資產(chǎn)管理水平。

四、清查范圍

本次主要清查行政事業(yè)單位土地、房屋及文物、文化遺址資產(chǎn)。

（一）土地、房屋清查建賬（牽頭單位：財(cái)政局），范圍包括：

1、各鎮(zhèn)（街道）政府機(jī)關(guān)土地、房屋使用情況（含歷次撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后閑置的機(jī)關(guān)土地、房屋；由財(cái)政投資修建的村級(jí)辦公活動(dòng)場所）。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）

2、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含基層獸醫(yī)站）。責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

3、林業(yè)系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含五個(gè)國有林場辦公區(qū)、生活區(qū)、苗圃、林區(qū)管護(hù)站及木材檢查站、森林公安分局）。責(zé)任單位：林業(yè)局

4、教育系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含各中小學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)）。責(zé)任單位：教體局

5、衛(wèi)健系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含各鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計(jì)生站、原各工委衛(wèi)生所、由財(cái)政投資修建的村衛(wèi)生室）。責(zé)任單位：衛(wèi)生健局

6、文化和旅游系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含各鎮(zhèn)文化站、縣電影院、張良廟文管所）。責(zé)任單位：文旅局

7、市場監(jiān)管系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含各工商所、原質(zhì)監(jiān)局）。責(zé)任單位：市監(jiān)局

8、公安系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含各基層派出所）。責(zé)任單位：公安局

9、民政系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含各敬老院）。責(zé)任單位：民政局

10、水利系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含自來水公司）。責(zé)任單位：水利局

11、住建系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含污水處理廠、垃圾填埋場、垃圾收集站、市民休息站、綠化景觀節(jié)點(diǎn)）。責(zé)任單位：住建局

12、發(fā)改系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含糧食系統(tǒng)下屬企業(yè)、糧站、原經(jīng)貿(mào)局管轄的國有企業(yè)）。責(zé)任單位：發(fā)改局

13、張良廟紫柏山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含文旅集團(tuán)及下屬公司、各旅游咨詢接待點(diǎn)）。責(zé)任單位：管委會(huì)

14、其他行政事業(yè)單位土地、房屋使用情況。責(zé)任單位：各行政事業(yè)單位

（二）文物、文化遺址清查建賬（牽頭單位：文旅局），范圍包括：

1、張良廟博物館內(nèi)的所有文物、遺址。責(zé)任單位：張良廟博物館

2、縣域內(nèi)歷史文化遺址和待定文物的紅色教育基地、紀(jì)念牌等。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、黨史辦

五、工作步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段（10月12日—10月15日）：制定專項(xiàng)整治工作方案，明確工作任務(wù)、工作重點(diǎn)、清查范圍等內(nèi)容，進(jìn)行安排部署。

（二）清查建賬階段（10月16日—11月15日）：由各行政事業(yè)單位對(duì)其占有使用的土地、房屋和管理的文物、文化遺址進(jìn)行全面清查，必要時(shí)可委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)輔助清查。清查完成后，制作資產(chǎn)信息卡片，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，在國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)內(nèi)錄入相關(guān)信息，并將清查建賬情況書面報(bào)縣財(cái)政局。

（三）規(guī)范管理階段（11月16—11月30日）：由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)修訂完善《留壩縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》《留壩縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置辦法》，健全完善管理制度，并印發(fā)執(zhí)行。對(duì)清查建賬中發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關(guān)單位限期整改到位。

六、工作要求

（一）提高站位。各鎮(zhèn)（街道）、各部門單位要把本次專項(xiàng)整治與“不忘初心，牢記使命”主題教育緊密結(jié)合，充分認(rèn)識(shí)國有資產(chǎn)清查建賬和規(guī)范管理的重要意義，將其作為當(dāng)前一項(xiàng)政治任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，精心安排部署，全力抓好落實(shí)，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)實(shí)在在成效，達(dá)到預(yù)期效果。

（二）夯實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）、各部門單位要切實(shí)履行好本單位國有資產(chǎn)的主體管理職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是本次專項(xiàng)整治的第一責(zé)任人，要親自部署協(xié)調(diào)，組建專門機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，切實(shí)抓好本單位資產(chǎn)清查工作，按時(shí)完成工作任務(wù)。

第5篇：清產(chǎn)核資工作方案范文

一、指導(dǎo)思想

以市委《推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工作綱要》和《長沙市城中村改造工作方案》為指導(dǎo)，以建設(shè)和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)被拆遷地區(qū)村民與城市居民生活和社會(huì)管理無縫對(duì)接為目標(biāo)，依法依規(guī)，分類指導(dǎo)，逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：即農(nóng)村村委會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)居委會(huì)（撤銷農(nóng)村村委會(huì)，按照規(guī)劃設(shè)立社區(qū)居委會(huì)）、村民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛?/p>

二、工作目標(biāo)

通過3年努力，促進(jìn)符合村改社區(qū)條件的村明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，組建股份制企業(yè)；將村改社區(qū)村民的農(nóng)業(yè)戶口改登為城市居民戶口；依法撤銷村民委員會(huì)，按照規(guī)劃組建社區(qū)居民委員會(huì)，并逐步將村改社區(qū)中轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用駪艨诘娜藛T納入城市社會(huì)保障體系；按城市規(guī)劃和建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)及要求，改善村改社區(qū)地區(qū)的公共設(shè)施，建設(shè)新型城區(qū)；按照城市管理規(guī)范要求，提升城市整體功能。

三、基本原則

（一）規(guī)劃先行，合理布局

城中村改造必須先根據(jù)路網(wǎng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、人口分布、人文特點(diǎn)因地制宜制定社區(qū)布局規(guī)劃，打破原有村級(jí)管理地域界限，設(shè)置新的城市社區(qū)。

（二）改制先行，改造跟進(jìn)

城中村的改造必須先進(jìn)行清產(chǎn)核資，實(shí)行集體資產(chǎn)股份化改造，成立戶口村民為股民的公司制運(yùn)作的現(xiàn)代企業(yè)，在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行社會(huì)職能與企業(yè)職能的分離，以實(shí)現(xiàn)城市管理的有效對(duì)接。

（三）試點(diǎn)先行，逐步推廣

城中村改造應(yīng)選擇具有代表性的、條件比較成熟、管理較為規(guī)范的村先行分類試點(diǎn)，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)調(diào)整政策，改進(jìn)工作方法，再逐步進(jìn)行推廣。

（四）統(tǒng)一政策，分類指導(dǎo)

城中村改造應(yīng)根據(jù)市出臺(tái)的統(tǒng)一政策，由區(qū)和街道指導(dǎo)試點(diǎn)村根據(jù)具體情況制定改造方案，報(bào)市“城中村”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后實(shí)施。

四、工作步驟

（一）調(diào)查摸底階段（今年3月—9月）

l、開展城中村改造工作調(diào)研，對(duì)我區(qū)城中村土地、資產(chǎn)情況、負(fù)債情況進(jìn)行摸底分類，將城中村改造工作面臨的困難進(jìn)行分類整理。探索集體土地在“城中村”改造中的特殊政策和措施。

2、在市“城中村”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)下制定《芙蓉區(qū)城中村集體資產(chǎn)管理辦法》；組織開展“城中村”集體土地、集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，監(jiān)管集體資產(chǎn)的處置和負(fù)債行為；制定“城中村”改造后的社區(qū)總體布局規(guī)劃。

（二）試點(diǎn)階段（今年10月—明年6月）

1、根據(jù)村級(jí)人口規(guī)模、土地存量、村民安置方式、資產(chǎn)股份化程度等指標(biāo)，選擇馬王堆街道新橋村作為試點(diǎn)村，根據(jù)市政策文件制定試點(diǎn)村“城中村”改造具體實(shí)施方案，報(bào)市“城中村”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后實(shí)施。

2、在市“城中村”改造領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，將集體資產(chǎn)評(píng)估量化、集體資產(chǎn)股份化、土地性質(zhì)轉(zhuǎn)換、房產(chǎn)確權(quán)登記和戶籍轉(zhuǎn)換作為工作重點(diǎn)，做好撤銷村委會(huì)機(jī)構(gòu)和組建社區(qū)居委會(huì)的工作，確保實(shí)施城市化管理后的社會(huì)保障、計(jì)生、教育、環(huán)衛(wèi)、就業(yè)等配套政策的平穩(wěn)銜接，及時(shí)協(xié)調(diào)解決政策執(zhí)行過程中遇到的具體問題。

3、對(duì)試點(diǎn)情況進(jìn)行書面總結(jié)和綜合評(píng)估，初步形成我區(qū)“城中村”改造模式。

（三）推廣階段（明年7月—年12月）

1、完善各級(jí)各部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，劃定推廣范圍，進(jìn)一步強(qiáng)化“城中村”綜合改造工作措施，制定推廣工作目標(biāo)和工作計(jì)劃。

2、加大政策宣傳、人員培訓(xùn)、分類指導(dǎo)力度，全面動(dòng)員，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我區(qū)“城中村”改造工作。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

成立長沙市芙蓉區(qū)“城中村”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，李蔚同志任組長，涂文清、彭再魁（常務(wù)）、嚴(yán)國益、王清華、劉熙宇同志任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，張勇同志任辦公室主任，并分別從農(nóng)林水局、民政局、國土分局、建設(shè)局、人防辦、相關(guān)街道等單位各抽調(diào)一名工作人員采取集中辦公的方式開展工作。辦公室下設(shè)土地房產(chǎn)組、公共事務(wù)組、產(chǎn)權(quán)改制組、綜合協(xié)調(diào)組等四個(gè)工作組，負(fù)責(zé)“城中村”改造過程中的具體事務(wù)。馬王堆街道、東屯渡街道和東岸鄉(xiāng)參照區(qū)政府模式成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立專職工作班子。

（二）明確分工

第6篇：清產(chǎn)核資工作方案范文

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 國有資產(chǎn) 資產(chǎn)清查

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國共有事業(yè)單位100多萬個(gè)，總資產(chǎn)規(guī)模已超過12萬億元，而且保持著每年10%左右的增長速度。事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程以及對(duì)外投資等，如何摸清單位資產(chǎn)的占用和使用狀況、分布和變動(dòng)情況、質(zhì)量水平和保值增值情況，并與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，是體現(xiàn)事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平的基礎(chǔ)。

一、事業(yè)單位加強(qiáng)國有資產(chǎn)清查的重要性

隨著公共服務(wù)的不斷完善和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，我國事業(yè)單位資產(chǎn)規(guī)模不斷放大。但是，由于存在“重購置、輕管理”的傳統(tǒng)思想，事業(yè)單位國有資產(chǎn)的清查工作并不到位。事業(yè)單位加強(qiáng)國有資產(chǎn)清查就意味著必須首先加強(qiáng)國有資產(chǎn)清查建賬，把全部國有資產(chǎn)納入賬簿記錄范圍，然后建立會(huì)計(jì)記錄、核算和報(bào)告體系，這有利于完善單位財(cái)務(wù)管理制度。加強(qiáng)國有資產(chǎn)清查有利于徹底摸清單位“家底”，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集整理工作，夯實(shí)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，這樣財(cái)政部就可以動(dòng)態(tài)監(jiān)管事業(yè)單位的國有資產(chǎn)，為編審部門預(yù)算提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。做好國有資產(chǎn)的清查有利于M一步明確事業(yè)單位的國有資產(chǎn)存量及具體使用情況，從而采取合理的應(yīng)對(duì)策略盤活存量資產(chǎn)，降低事業(yè)單位的運(yùn)行成本，努力提高國有資產(chǎn)的使用效率和效益，這符合科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的基本要求，對(duì)于建設(shè)節(jié)約型政府意義重大。

二、當(dāng)前事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查的薄弱點(diǎn)

按照組織所從事的活動(dòng)性質(zhì)，事業(yè)單位可分為公益型、生產(chǎn)經(jīng)營型、行政執(zhí)法型的事業(yè)單位。長期以來，我國對(duì)國有資產(chǎn)管理非常薄弱，相關(guān)部門對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況了解甚少，“家底不清”、“前清后亂”的現(xiàn)象一直存在：第一，資產(chǎn)管理的意識(shí)淡薄。工作人員并沒有形成清晰的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為資產(chǎn)是國有的，與個(gè)人關(guān)系不大，因此對(duì)資產(chǎn)使用和管理并不注意，資產(chǎn)的監(jiān)管力度偏弱，資產(chǎn)清查工作流于形式，資產(chǎn)流失情況嚴(yán)重。第二，資產(chǎn)管理制度不完善。資產(chǎn)管理工作需要財(cái)務(wù)部門、物資使用部門等密切配合，需要完善內(nèi)部管理制度。而當(dāng)前很多事業(yè)單位沒有建立相應(yīng)的制約監(jiān)督機(jī)制，資產(chǎn)管理制度太過粗略，執(zhí)行力不夠，可操作性不強(qiáng)，使得資產(chǎn)清查工作不能被有效地置于管控之下。第三，資產(chǎn)清查程序并不規(guī)范。一些事業(yè)單位沒有建立國有資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)制度和程序，日常管理相對(duì)松散，清查步驟不嚴(yán)格、不規(guī)范，各部門只是應(yīng)付式、象征性地進(jìn)行清查盤點(diǎn)，清查結(jié)果不全面、不準(zhǔn)確，達(dá)不到國有資產(chǎn)清查的目的。

三、事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查的規(guī)范化方案

（一）增強(qiáng)資產(chǎn)清查意識(shí)

2016年以來，主席多次強(qiáng)調(diào)，要加大監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處侵吞國有資產(chǎn)、利益輸送等問題。事業(yè)單位必須從根本上重視國有資產(chǎn)清產(chǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的定期清查，確保賬賬、賬實(shí)、賬卡相符，從價(jià)值角度重塑財(cái)務(wù)管理模式。要利用資產(chǎn)清查系統(tǒng)核實(shí)單位存量資產(chǎn)情況，全面摸清國有資產(chǎn)的存量、分布、結(jié)構(gòu)狀況，客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映資產(chǎn)現(xiàn)狀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理漏洞，并針對(duì)性研究解決對(duì)策。在此基礎(chǔ)上，要建立起固定資產(chǎn)管理的長效機(jī)制，界定和明確資產(chǎn)管理責(zé)任人，有效掌控和調(diào)配國有資產(chǎn)，避免重復(fù)采購和資產(chǎn)流失。

（二）健全資產(chǎn)管理制度

資產(chǎn)清查是會(huì)計(jì)核算方法之一，事業(yè)單位必須按照《事業(yè)單位清產(chǎn)核資辦法》、《事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作規(guī)則》等完善資產(chǎn)管理機(jī)制，使得清查盤點(diǎn)工作有據(jù)可依。要明確國有資產(chǎn)清查的工作范圍，凡使用時(shí)間在1年以上，仍基本保持原有物質(zhì)形態(tài)且能夠可靠地計(jì)量成本的固定資產(chǎn)，都屬于資產(chǎn)清查的范圍。單位要建立定期清查盤點(diǎn)制度，資產(chǎn)管理部門聯(lián)合財(cái)務(wù)部門以及各使用、管理部門進(jìn)行資產(chǎn)清查，明確管理責(zé)任，實(shí)行責(zé)任到人，做到不虛不重不漏。資產(chǎn)使用和管理部門依照資產(chǎn)臺(tái)賬每季度清點(diǎn)一次部門資產(chǎn)，編制《資產(chǎn)清查盤點(diǎn)表》，并報(bào)送資產(chǎn)管理部門，及時(shí)與資產(chǎn)管理部門對(duì)賬；事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門每年清查兩次，編制《固定資產(chǎn)匯總表》，并與財(cái)務(wù)部資產(chǎn)管理人員進(jìn)行核對(duì)，年終進(jìn)行總清查、總對(duì)賬，確保賬表、賬賬、賬卡、賬實(shí)相符。

（三）優(yōu)化資產(chǎn)清查程序

事業(yè)單位要結(jié)合自身實(shí)際，以單位主要領(lǐng)導(dǎo)為組長成立資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)資產(chǎn)清查辦公室，并制定詳細(xì)的工作方案，負(fù)責(zé)資產(chǎn)清查工作的組織實(shí)施。具體清查工作分為四個(gè)階段：第一，摸底清理統(tǒng)計(jì)階段。各使用和管理科室、部門確定資產(chǎn)管理員，認(rèn)真進(jìn)行資產(chǎn)清理、統(tǒng)計(jì)，按照名稱、類別、型號(hào)、數(shù)量、原值、投入使用日期、變動(dòng)情況等如實(shí)錄入《資產(chǎn)清查盤點(diǎn)表》，同時(shí)明確注明資產(chǎn)使用人、責(zé)任人。第二，實(shí)地盤查階段。首先資產(chǎn)清查辦公室工作人員比較分析財(cái)務(wù)科的資產(chǎn)清單明細(xì)、各部門自查的《資產(chǎn)清查盤點(diǎn)表》，進(jìn)行技術(shù)推算盤點(diǎn)，然后清查辦公室組建幾個(gè)小組，分赴各部門對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地盤查，根據(jù)核實(shí)情況進(jìn)行修正，并打印出來由各負(fù)責(zé)人簽名或蓋章。第三，入賬匯總整理核對(duì)階段。各清查小組對(duì)資產(chǎn)清查結(jié)果分門別類進(jìn)行匯總，統(tǒng)一編號(hào)，錄入電腦里的《固定資產(chǎn)匯總表》，財(cái)務(wù)部門據(jù)此利用資產(chǎn)清查系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理。工作人員制定資產(chǎn)卡，發(fā)放到各科室、部門，統(tǒng)一貼資產(chǎn)標(biāo)簽。第四，總結(jié)階段。資產(chǎn)清查辦公室對(duì)資產(chǎn)清查資料進(jìn)行分類整理，形成資產(chǎn)清查檔案，對(duì)待報(bào)廢資產(chǎn)按照規(guī)定程序進(jìn)行鑒定、處置。針對(duì)清查過程中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)管理問題，清查辦公室要分析原因，制定相應(yīng)的整改措施，并責(zé)令各部門限期整改。在此基礎(chǔ)上，清查辦公室要編寫資產(chǎn)清查報(bào)告，指出問題，提出建議。針對(duì)資產(chǎn)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，事業(yè)單位要認(rèn)真總結(jié)分析，建立和完善各類資產(chǎn)管理制度。

四、結(jié)語

黨的十明確提出要“建立現(xiàn)代財(cái)政制度”，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提出了新的要求。各個(gè)事業(yè)單位必須增強(qiáng)資產(chǎn)清查意識(shí)，完善資產(chǎn)管理機(jī)制，規(guī)范資產(chǎn)清查程序，明確資產(chǎn)管理責(zé)任，對(duì)資產(chǎn)狀況進(jìn)行全面清查，防止出現(xiàn)資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，確保資產(chǎn)保值增值，以不斷提升單位的資產(chǎn)管理水平，進(jìn)而全面推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，更好地服務(wù)于我國的公共事業(yè)。

參考文獻(xiàn)

[1]張曉華.事業(yè)單位國有資產(chǎn)的清查[J].環(huán)球市場信息導(dǎo)報(bào)，2016（17）：31.

第7篇：清產(chǎn)核資工作方案范文

2012年，我科室在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞年初下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，在分管領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)科室的協(xié)助配合下，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，以服務(wù)于國有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，服務(wù)于產(chǎn)權(quán)制度改革為目標(biāo)，切實(shí)履行了國有資產(chǎn)管理的職能，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。國有資產(chǎn)管理與產(chǎn)權(quán)交易的相關(guān)制度逐步完善，國有資產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)在工作的探索與實(shí)踐中得到了不斷的積累、豐富與提高。

一、思想政治方面

從思想政治學(xué)習(xí)入手，樹立正確的人生觀，價(jià)值觀，堅(jiān)定政治信念，除了參加局里每周五的政治學(xué)習(xí)外，還注意平時(shí)學(xué)習(xí)，關(guān)心國內(nèi)外大事，在學(xué)習(xí)中不斷改造自已的思想；在工作中做到職責(zé)分明，提高了辦事效率，對(duì)于一些零時(shí)性，突擊性工作，互相協(xié)調(diào)，不推諉，不扯皮

二、重點(diǎn)檢查工作

（一）行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作

2012年4月4日，按財(cái)政部統(tǒng)一部署，省財(cái)政廳在鎮(zhèn)江市召開了全省資產(chǎn)清查培訓(xùn)會(huì)議。按照省財(cái)政廳工作安排，我科室迅速組織開展了全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。

1、經(jīng)請示領(lǐng)導(dǎo)成立了以宗兆昱區(qū)長為組長的全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和以彭壽年局長為組長的區(qū)財(cái)政局資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。3、為保證資產(chǎn)清查工作的順利開展， 我科室于2012年5月11日在淮安賓館對(duì)各部門的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和具體業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了為期一天的資產(chǎn)清查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

4、制定了《楚州區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案》并轉(zhuǎn)發(fā)了《淮安市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》。

5、經(jīng)請示領(lǐng)導(dǎo)后，由區(qū)紀(jì)委和區(qū)監(jiān)察局對(duì)資產(chǎn)清查工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。

6、分別對(duì)系統(tǒng)內(nèi)單位比較多的衛(wèi)生局和教育局進(jìn)行了專門的資產(chǎn)清查輔導(dǎo)。

7、2012年6月30日前完成了資產(chǎn)清查的手工填報(bào)工作。

8、對(duì)已上報(bào)的資產(chǎn)清查工作報(bào)告進(jìn)行審核匯總。10、2012年12月20日完成了資產(chǎn)清查結(jié)果的統(tǒng)計(jì)匯總工作。

（二）農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作

根據(jù)省市財(cái)政的布置，為加強(qiáng)對(duì)我區(qū)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政支出的監(jiān)督管理，我區(qū)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了全面的績效評(píng)價(jià)。2、2012年12月13日，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了數(shù)據(jù)的網(wǎng)上填報(bào)工作；二、資產(chǎn)評(píng)估管理方面

切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的監(jiān)管工作，針對(duì)新情況，仔細(xì)研究了資產(chǎn)評(píng)估管理工作在改革后可能出現(xiàn)的新問題，及時(shí)采取措施，加大中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任意識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在資產(chǎn)評(píng)估管理工作中狠抓評(píng)估資格關(guān)，跟蹤評(píng)估關(guān)，資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量有了進(jìn)一步提高。有效保證了國有資產(chǎn)的保值增值。具體包括：

1、江蘇淮棉公司資產(chǎn)評(píng)估和審計(jì)的前期工作；

2、淮安商場資產(chǎn)評(píng)估和審計(jì)的跟蹤督查和審核工作；

3、調(diào)味品廠部分設(shè)備評(píng)估出售工作；

4、新華池浴室房地產(chǎn)評(píng)估出售工作；

5、溪河食品站房屋評(píng)估出售工作；

6、機(jī)械配件廠設(shè)備評(píng)估出售工作；

7、環(huán)衛(wèi)處廢舊車輛評(píng)估出售工作；

8、衛(wèi)生局救護(hù)車輛的評(píng)估出售工作；

9、淮安酒廠廢舊設(shè)備評(píng)估出售工作；

10、外貿(mào)公司門面房評(píng)估出售工作；

11、建筑質(zhì)量檢測中心評(píng)估驗(yàn)資工作；

12、化肥廠改制過程的審計(jì)評(píng)估工作；

三、企事業(yè)單位改制服務(wù)方面

1、山陽釀造總廠改制費(fèi)用審核支付工作；

2、水利局下屬四一六船隊(duì)改制過程中各項(xiàng)費(fèi)用審核支付工作；

3、市場服務(wù)中心改制費(fèi)用審核支付工作及審計(jì)評(píng)估跟蹤督查工作；

4、糧食系統(tǒng)老人員安置費(fèi)用審核支付工作；

5、淮城企業(yè)第二服裝廠破產(chǎn)職工安置費(fèi)用審核支付工作；

6、協(xié)助法院做好淮安市軋花廠和淮安市第二軋花廠破產(chǎn)工作；

7、市場服務(wù)中心改制方案論證工作及清產(chǎn)核資過程中核銷剝離資產(chǎn)審核工作；

8、審批區(qū)司法局、財(cái)政局、政府辦等單位的固定資產(chǎn)調(diào)撥工作；

9、配合城建局、醫(yī)保處做好一建公司改制醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的審查工作。

10、審核支付飲服公司部分職工身份置換金；

11、審批水中園清產(chǎn)核資及改制方案論證工作；

12、服裝廠破產(chǎn)費(fèi)用審核支付工作；

13、機(jī)械配件廠破產(chǎn)費(fèi)用的審核支付工作；

14、農(nóng)機(jī)公司改制遺留問題資金支付審核工作；

四、產(chǎn)權(quán)交易方面

1、調(diào)味品廠設(shè)備公開拍賣產(chǎn)權(quán)交易額7.1萬元；取得產(chǎn)權(quán)收益7.1萬元；3、溪河食品站房屋單項(xiàng)資產(chǎn)公開拍賣交易額35.5萬元，取得產(chǎn)權(quán)收益35.5萬元；

4、機(jī)械配件廠設(shè)備公開拍賣產(chǎn)權(quán)交易額64萬元，取得產(chǎn)權(quán)收益64萬元；

5、環(huán)衛(wèi)處廢舊車輛單項(xiàng)資產(chǎn)公開拍賣交易額4.7萬元，取得產(chǎn)權(quán)收益4.7萬元；

6、酒廠設(shè)備公開拍賣交易額65萬元，取得產(chǎn)權(quán)收益65萬元。

7、淮城鎮(zhèn)勺湖西長街房屋協(xié)議轉(zhuǎn)讓交易額22.4萬元，9、外貿(mào)公司門面房公開拍賣交易額50萬元，取得產(chǎn)權(quán)收益50萬元；

10、江淮飯店門面房協(xié)議轉(zhuǎn)讓交易額46.2萬元，取得產(chǎn)權(quán)收益46.2萬元；五、其他突擊性工作方面

1、協(xié)助國庫科順利完成了2012年度會(huì)計(jì)決算報(bào)表部門決算工作；3、順利完成市國資委布置的楚州區(qū)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)年報(bào)，并于2012年3月2日匯編結(jié)束；；

4、協(xié)助本局做好淮棉公司的產(chǎn)權(quán)招商工作；

5、協(xié)助有關(guān)部門做好國有資產(chǎn)流失案件的查處工作；

6、配合區(qū)政府做好施河的資產(chǎn)處置工作；

第8篇：清產(chǎn)核資工作方案范文

新聞出版業(yè)的體制改革成就巨大

首先，新聞出版單位“分類改革”的總體思路已經(jīng)確定，即分為時(shí)政類、公益類和非時(shí)政類三類。其中，時(shí)政類報(bào)刊出版單位涵蓋中央級(jí)、省級(jí)、副省級(jí)和省會(huì)城市黨委機(jī)關(guān)報(bào)刊，如人民日報(bào)、經(jīng)濟(jì)日報(bào)、光明日報(bào)、《求是》、人民出版社等。時(shí)政類報(bào)刊出版單位在轉(zhuǎn)企改制時(shí)，要嚴(yán)格按照“采編經(jīng)營兩分開”的原則，采編業(yè)務(wù)部分作為事業(yè)法人，經(jīng)營業(yè)務(wù)部分轉(zhuǎn)企改制為企業(yè)法人，同時(shí)，由國家和相關(guān)政府部門給時(shí)政類報(bào)刊較多的撥款來保證其生存和發(fā)展所需。公益性報(bào)刊出版單位包括單純依靠自身經(jīng)營很難生存但又確需發(fā)展的，則納入公共文化服務(wù)體系，由國家給予相應(yīng)的補(bǔ)貼或撥款，如一些純學(xué)術(shù)性雜志。非時(shí)政類報(bào)刊出版單位包括省級(jí)、副省級(jí)和省會(huì)城市黨委機(jī)關(guān)報(bào)刊所屬的非時(shí)政類報(bào)刊出版單位，文化、藝術(shù)、生活、科普等非時(shí)政類報(bào)刊出版單位，專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的行業(yè)性報(bào)刊出版單位。對(duì)于非時(shí)政類報(bào)刊出版單位的轉(zhuǎn)企改制可以實(shí)行采編經(jīng)營合一，改制成相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的國有文化企業(yè)。此外，由于晚報(bào)、都市報(bào)和財(cái)經(jīng)類報(bào)刊不同于一般非時(shí)政類報(bào)刊，承擔(dān)著重要輿論引導(dǎo)職責(zé)，按照有利于做大做強(qiáng)主流媒體的要求，中央各部門各單位所屬的都市類和財(cái)經(jīng)類報(bào)刊、省級(jí)和副省級(jí)及省會(huì)城市黨報(bào)黨刊所屬的晚報(bào)、都市類和財(cái)經(jīng)類報(bào)刊等出版單位，經(jīng)批準(zhǔn)可進(jìn)行轉(zhuǎn)制。??

其次，轉(zhuǎn)企改制取得了實(shí)效。當(dāng)前，在傳媒業(yè)改制實(shí)踐方面，主要有以南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)為代表的“廣東模式”，以寧波日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、浙江日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、杭州日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)等為代表的“浙江模式”，以遼寧出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)為代表的“遼寧模式”和以解放日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)為代表的“上海模式”等4種模式。根據(jù)新聞出版總署公布的數(shù)據(jù)顯示：截至2010年底，268家地方出版社和103家高校出版社轉(zhuǎn)制工作已基本完成，并已組建完畢29家出版企業(yè)集團(tuán)公司；148家中央各部門各單位出版社轉(zhuǎn)制工作也已全面展開，其中有6家已率先完成轉(zhuǎn)企任務(wù)，另有18家已完成了清產(chǎn)核資、核銷編制、職工參保、工商注冊等轉(zhuǎn)企所必需的工作，其他大多數(shù)出版社改制工作也已進(jìn)入收尾階段，共計(jì)核銷事業(yè)編制1．8萬多名??。在出版社轉(zhuǎn)企改制的同時(shí)，報(bào)刊出版、影視制作、新聞網(wǎng)站等單位的分類改革也穩(wěn)步推進(jìn)。截至2010年底，全國已有1251家非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)制和注冊為企業(yè)法人，10多萬家國有印刷復(fù)制單位、3000多家國有新華書店轉(zhuǎn)制為企業(yè)??；截至2010年上半年，需轉(zhuǎn)企改制的35家電影制片廠、204家省市電影公司、293家影院以及58家電視劇制作機(jī)構(gòu)也已完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù)??。

改制已經(jīng)取得了實(shí)實(shí)在在的效果，形成了一批跨行業(yè)、跨區(qū)域經(jīng)營的大型傳媒集團(tuán)公司，截止到2010年底，我國已經(jīng)有31家出版集團(tuán)、47家報(bào)刊集團(tuán)、29家發(fā)行集團(tuán)和13家印刷集團(tuán)。此外，新聞出版類的上市企業(yè)已經(jīng)是上市的文化企業(yè)中數(shù)目最多的，2010年達(dá)到45家，年底總市值達(dá)到5740億。??

非時(shí)政類報(bào)刊出版單位的體制改革是一次巨大進(jìn)步

首先，目前，已經(jīng)確定了非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制的時(shí)間表和對(duì)象，要求按照“中央和地方同步推進(jìn)，分批次進(jìn)行”的原則，在2012年9月底前全面完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，此次全國非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制共涉及5000多家出版單位??。按照這種改制思路，將在更大范圍內(nèi)把更大規(guī)模的新聞出版單位推向市場，更加積極參與市場化競爭，這種改制思路在保持了黨報(bào)黨刊穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上放開了非時(shí)政類報(bào)刊出版單位，既有利于國家整體輿論的穩(wěn)定，又能夠放開搞活非時(shí)政類媒體，是新聞出版單位改制的巨大進(jìn)步。

其次，非時(shí)政類報(bào)刊出版單位的改革原則從以前所有的報(bào)刊出版單位都必須實(shí)施“采編經(jīng)營兩分開”的原則，即采編部門是事業(yè)法人，經(jīng)營性部門是企業(yè)法人的原則轉(zhuǎn)變?yōu)椤安删幗?jīng)營合一”的原則，即分期分批按照規(guī)范的程序改制，在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，核銷事業(yè)編制，注銷事業(yè)單位法人，進(jìn)行企業(yè)工商登記注冊，與在職職工全部簽訂勞動(dòng)合同，按照企業(yè)辦法參加社會(huì)保險(xiǎn)。這種“采編合一”的改制思路能夠更有效地實(shí)現(xiàn)采編和經(jīng)營的良性互動(dòng)，真正按照企業(yè)的自身發(fā)展規(guī)律來發(fā)展，極大地釋放體制的生產(chǎn)力。

第三，非時(shí)政類報(bào)刊出版單位的轉(zhuǎn)企改制將能夠提高報(bào)刊出版單位的質(zhì)量，吸引更多的讀者，進(jìn)一步強(qiáng)化輿論引導(dǎo)力。由于改革必須堅(jiān)持“黨管媒體、黨管干部和黨管導(dǎo)向”的原則，因此，改革能夠在保證輿論導(dǎo)向的前提下，通過市場競爭，深刻把握讀者閱讀趨勢和市場發(fā)展趨勢，提升報(bào)刊出版單位的質(zhì)量和核心競爭力。

非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革仍存在諸多問題以待解決

非時(shí)政類報(bào)刊出版單位的改革能有效地解決報(bào)刊出版單位數(shù)量過多、實(shí)力過弱、規(guī)模過小的突出問題，并進(jìn)一步提高市場集中度、改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和強(qiáng)化核心競爭力，進(jìn)而促進(jìn)非時(shí)政類報(bào)刊出版單位的大發(fā)展大繁榮。當(dāng)前，非時(shí)政類報(bào)刊出版單位改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，雖然已經(jīng)取得了顯著成效，但還存在諸多突出問題以待解決。

一是出資人問題?！豆痉ā返谒臈l規(guī)定，公司股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利，因此，出資人能否科學(xué)合理地行使其權(quán)利將決定著一個(gè)公司的成敗。對(duì)于非時(shí)政類報(bào)刊出版單位來說，一方面，由于其所經(jīng)營業(yè)務(wù)具有不同程度的意識(shí)形態(tài)屬性，另一方面多為國有獨(dú)資，這兩方面的原因?qū)е缕涑鲑Y人的職責(zé)需要多部門行使，其出資人職責(zé)更難履行也更為明確確定。當(dāng)前，在改革中，對(duì)傳媒業(yè)的出資人安排主要有以下4種方案：一是由當(dāng)?shù)卣畵?dān)當(dāng)出資人，授權(quán)給傳媒集團(tuán)的相關(guān)機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)。如南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)就是由廣東省政府當(dāng)出資人，并授權(quán)給南方報(bào)業(yè)集團(tuán)管委會(huì)經(jīng)營其所擁有的國有資產(chǎn)并履行出資人職責(zé)，但是集團(tuán)資產(chǎn)仍在省財(cái)政廳名下；二是由當(dāng)?shù)貒Y委履行出資人職責(zé)。浙江日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、杭州日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)和寧波日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)等傳媒單位的資產(chǎn)由國資委履行出資人職責(zé)；三是由財(cái)政部門履行出資人職責(zé)。目前，中央級(jí)報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制之后其資產(chǎn)由財(cái)政部履行出資人職責(zé)；四是由宣傳部履行出資人職責(zé)。上海市的傳媒單位多采取這種方式，如新華傳媒在其招股說明書中顯示的實(shí)際控制人是上海市委宣傳部。從上述出資人的幾種方案來看，雖然方案林林總總，但尚沒有形成統(tǒng)一的明確的出資人制度。

科學(xué)明確的出資人制度將在很大程度上決定著傳媒單位轉(zhuǎn)企改制的成效，因此，要結(jié)合各地的實(shí)際情況，逐步形成統(tǒng)一、明確的出資人制度，筆者建議可以成立獨(dú)立的文化資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)或直接由現(xiàn)有的國資委進(jìn)行管理或者由財(cái)政部成立專門的部門來履行出資人職責(zé)。

二是非時(shí)政類報(bào)刊出版單位的范圍問題。目前已經(jīng)確定省級(jí)、副省級(jí)和省會(huì)城市黨委機(jī)關(guān)報(bào)刊所屬的非時(shí)政類報(bào)刊出版單位，文化、藝術(shù)、生活、科普等非時(shí)政類報(bào)刊出版單位，專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的行業(yè)性報(bào)刊出版單位，隸屬于企業(yè)法人的報(bào)刊出版單位，要先行轉(zhuǎn)制???？梢悦鞔_看出，省級(jí)、副省級(jí)和省會(huì)城市黨委機(jī)關(guān)報(bào)刊毫無疑問是屬于時(shí)政類報(bào)刊，而其旗下所屬的其他單位可以認(rèn)定為非時(shí)政類報(bào)刊。但是為數(shù)不少的地市級(jí)黨委機(jī)關(guān)報(bào)刊是屬于時(shí)政類報(bào)刊還是屬于非時(shí)政類報(bào)刊尚未明確，這也使得地市級(jí)報(bào)刊的轉(zhuǎn)企改制缺少指導(dǎo)性原則，會(huì)導(dǎo)致其無所適從。

三是非時(shí)政類報(bào)刊出版單位的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)問題。目前已經(jīng)確定晚報(bào)、都市報(bào)和財(cái)經(jīng)類報(bào)刊不同于一般非時(shí)政類報(bào)刊，承擔(dān)著重要輿論引導(dǎo)職責(zé)，按照有利于做大做強(qiáng)主流媒體的要求，中央各部門各單位所屬的都市類和財(cái)經(jīng)類報(bào)刊、省級(jí)和副省級(jí)及省會(huì)城市黨報(bào)黨刊所屬的晚報(bào)、都市類和財(cái)經(jīng)類報(bào)刊等出版單位，經(jīng)批準(zhǔn)可進(jìn)行轉(zhuǎn)制。??一方面，晚報(bào)、都市類和財(cái)經(jīng)類報(bào)刊等有著一定的意識(shí)形態(tài)屬性，其轉(zhuǎn)企改制應(yīng)該更加慎重，另一方面，如果能把這些報(bào)刊單位轉(zhuǎn)企改制并全面推向市場，將能極大地促進(jìn)中國報(bào)刊業(yè)的改革與發(fā)展。有關(guān)精神指出“經(jīng)批準(zhǔn)可進(jìn)行轉(zhuǎn)制”，但是目前尚不清楚由誰進(jìn)行批準(zhǔn)？如果是由當(dāng)?shù)氐闹鞴懿块T進(jìn)行批準(zhǔn)，則不同的地方認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)肯定會(huì)存在較大差異，也會(huì)對(duì)晚報(bào)、都市類和財(cái)經(jīng)類報(bào)刊的轉(zhuǎn)企改制造成一定影響。

四是科學(xué)地實(shí)現(xiàn)黨管媒體的問題。非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制一定要“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨管媒體、黨管干部，確保正確政治方向”的原則。??由于非時(shí)政類報(bào)刊也具備一定的意識(shí)形態(tài)屬性，無疑要實(shí)現(xiàn)黨管媒體和黨管干部，但是如何更科學(xué)地實(shí)現(xiàn)黨管媒體呢？任何媒體和企業(yè)的關(guān)鍵在于人才尤其是高管人才，因此，只要管好了干部就能有效地管好媒體，會(huì)對(duì)媒體的具體管理要充分體現(xiàn)專業(yè)化、精細(xì)化和科學(xué)化造成一定影響。

五是人員分流安置等問題。報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)制中涉及的人員安置和勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整，須嚴(yán)格按照有關(guān)精神，制訂人員安置和勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整方案，方案應(yīng)符合國家和地方相關(guān)法律、法規(guī)，切實(shí)維護(hù)和保障本單位離退休人員和在職職工的合法權(quán)益。在轉(zhuǎn)企改制中，人員分流安置等問題是核心問題，一方面牽涉到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題，另一方面牽涉到接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系問題，而這兩個(gè)問題的關(guān)鍵又在于標(biāo)準(zhǔn)和資金來源。

六是主管主辦資格問題。規(guī)定：實(shí)行嚴(yán)格的報(bào)刊出版市場準(zhǔn)入機(jī)制，從主管主辦資質(zhì)、內(nèi)容導(dǎo)向、資本來源、資產(chǎn)規(guī)模等方面制定具體的市場準(zhǔn)入條件，同時(shí)建立健全市場退出機(jī)制，關(guān)停并轉(zhuǎn)一批不符合市場準(zhǔn)入條件、不具備報(bào)刊出版資質(zhì)和違規(guī)出版以及嚴(yán)重虧損、資不抵債的報(bào)刊出版單位，切實(shí)提高報(bào)刊出版業(yè)集中度；按照主管主辦單位資質(zhì)和職責(zé)的要求，報(bào)刊出版單位與主管主辦單位應(yīng)是隸屬關(guān)系而不是掛靠關(guān)系，主管主辦單位須切實(shí)擔(dān)負(fù)起管導(dǎo)向、管干部、管資產(chǎn)的職責(zé)???。按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審核報(bào)刊的主管主辦單位資質(zhì)。不具備資產(chǎn)重組條件的非時(shí)政類報(bào)刊出版單位，轉(zhuǎn)制后原主管主辦關(guān)系暫時(shí)不變。探索建立主管主辦管理體制與出資人管理體制有機(jī)銜接的工作機(jī)制。

首先，要實(shí)現(xiàn)報(bào)刊出版業(yè)的集中度，就必須大幅度減少主管主辦單位，否則報(bào)刊出版單位的資源分散現(xiàn)狀就不可能得到根本改善，因此，必須要從各方面條件嚴(yán)格限制主管主辦單位資質(zhì)。其次，由于報(bào)刊出版單位與主管主辦單位應(yīng)是隸屬關(guān)系而不是掛靠關(guān)系，主管主辦單位須切實(shí)擔(dān)負(fù)起管導(dǎo)向、管干部、管資產(chǎn)的職責(zé)。這就要求主管主辦單位要成為報(bào)刊出版單位的出資人，因此，這就要求主管主辦單位必須具備出資人管理能力，建議報(bào)刊出版單位的主管主辦單位由大型傳媒集團(tuán)擔(dān)任，切實(shí)履行相關(guān)職責(zé)。

七是刊號(hào)資源是否進(jìn)入企業(yè)問題。報(bào)刊出版單位的刊號(hào)資源作為市場準(zhǔn)入的牌照資源，對(duì)于轉(zhuǎn)企改制之后的企業(yè)極其重要，目前，相關(guān)規(guī)定尚未明確刊號(hào)資源能否進(jìn)入轉(zhuǎn)企改制之后的企業(yè)。目前，一些非時(shí)政類報(bào)刊出版單位進(jìn)行整體轉(zhuǎn)企改制，這些企業(yè)本身成為主管主辦單位，其刊號(hào)資源也只能放入企業(yè)，而如果不允許刊號(hào)資源放入企業(yè)，那這些企業(yè)的刊號(hào)資源如何處理就成為一個(gè)難題。

八是稅收問題。按照目前的改革方案，轉(zhuǎn)制后的報(bào)刊企業(yè)其稅收因?yàn)闋I業(yè)稅和增值稅的重復(fù)繳納反而顯著提高，這也導(dǎo)致很多報(bào)刊企業(yè)遲遲不愿轉(zhuǎn)企改制。

九是具體改革規(guī)程問題。近日，《中央各部門各單位非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)制工作基本規(guī)程》正式公布，規(guī)程包括成立報(bào)刊出版單位體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂轉(zhuǎn)制工作方案，清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估，國有資產(chǎn)管理，建立法人治理結(jié)構(gòu)，注銷事業(yè)單位法人與辦理企業(yè)登記注冊，人員安置和勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整，享受稅收優(yōu)惠政策八個(gè)部分。該規(guī)程僅適用于具有獨(dú)立法人資格的報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制，且供中央各部門各單位報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)制工作參考。

由于該規(guī)程針對(duì)的主要是中央各單位的非時(shí)政類報(bào)刊出版單位，而對(duì)于更大范圍的地方性的非時(shí)政類報(bào)刊出版單位的改制尚缺乏可操作的改革指導(dǎo)原則，因此，需要相關(guān)部門進(jìn)一步出臺(tái)較為具體的改革指導(dǎo)意見。

注釋：

?????????吳娜：柳斌杰談非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革，光明日報(bào)2011年8月10日。

????劉麗靚：中國股市新主角：雙百億傳媒集團(tuán)呼之欲出，證券日報(bào)，2011年5月25日。

??新華社記者：構(gòu)建科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮――黨的十六大以來我國文化體制改革發(fā)展紀(jì)實(shí)，新華網(wǎng)，2010年8月12日。

??新聞出版總署出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展司：2010年新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告。

??杜?。喝珖?000多家非時(shí)政報(bào)刊年內(nèi)將全面轉(zhuǎn)企改制，新京報(bào)，2011年5月9日。

第9篇：清產(chǎn)核資工作方案范文

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)集體企業(yè) 規(guī)范化管理 四精一流建設(shè)

中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2015）04（b）-0179-02

1 當(dāng)前形勢及存在問題

電網(wǎng)集體企業(yè)屬于特殊的廠辦大集體，產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代末，迄今已經(jīng)經(jīng)歷了30多年的發(fā)展歷程，經(jīng)歷了勞動(dòng)服務(wù)公司、電力施工安裝、工程咨詢等的發(fā)展，服務(wù)于電網(wǎng)主業(yè)，業(yè)務(wù)與主業(yè)安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)有關(guān)。多年來，電網(wǎng)集體企業(yè)為電網(wǎng)企業(yè)抗擊自然災(zāi)害、提供應(yīng)急服務(wù)、解決職工子女就業(yè)、安置主業(yè)分流人員、穩(wěn)定職工隊(duì)伍發(fā)揮了重要作用。但在發(fā)展的同時(shí)，存在資產(chǎn)狀況不清、賬實(shí)不符、產(chǎn)權(quán)不明晰、資產(chǎn)閑置浪費(fèi)等問題。1992年，我國頒布實(shí)施《城鎮(zhèn)集體所有制條例》，明確電網(wǎng)集體企業(yè)應(yīng)實(shí)行廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，實(shí)施民主管理。電網(wǎng)集體企業(yè)也根據(jù)條例精神開始轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的初步探索。1997年，電網(wǎng)集體企業(yè)制定并下發(fā)了《電網(wǎng)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作方案》，提出通過清產(chǎn)核資，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，挖掘內(nèi)部潛力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，逐步提高電網(wǎng)集體企業(yè)的資產(chǎn)運(yùn)營效益。電網(wǎng)集體企業(yè)進(jìn)入以產(chǎn)權(quán)制度為核心進(jìn)行改制摸索的階段。2011年，我國下發(fā)了《關(guān)于在全國范圍內(nèi)開展“廠辦大集體”改革工作的指導(dǎo)意見》，明確指出了由于歷史積累問題“廠辦大集體”產(chǎn)權(quán)不清、機(jī)制不活、人員富余、市場競爭力弱等問題突出，已經(jīng)不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須進(jìn)行改革，將電網(wǎng)集體企業(yè)改制成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體。建立和完善電網(wǎng)集體企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)依法治企、規(guī)范管理和科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)“管理精細(xì)，技術(shù)精優(yōu)，隊(duì)伍精干，文化精深”一流電網(wǎng)集體企業(yè)的目標(biāo)。

1.1 對(duì)主業(yè)依賴性強(qiáng)

電網(wǎng)集體企業(yè)不論從員工構(gòu)成還是業(yè)務(wù)范圍，與主業(yè)有著難以割裂的聯(lián)系，“找米下鍋”的積極性不高，“等、靠、要”的思想較為嚴(yán)重，缺乏業(yè)務(wù)擴(kuò)展手段，自身造血功能不足，一旦市場競爭加劇，部分企業(yè)無法站穩(wěn)腳跟。

1.2 存在安全生產(chǎn)隱患

電網(wǎng)集體企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)機(jī)具、設(shè)備配置不足，難以滿足安全生產(chǎn)需要；電網(wǎng)集體企業(yè)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，技術(shù)力量匱乏，仍然存在“以包代管”現(xiàn)象；存在安生生產(chǎn)方案組織不合理、規(guī)章制度執(zhí)行不到位、安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、安全措施不落實(shí)的現(xiàn)象。

1.3 主業(yè)與企業(yè)之間的管理關(guān)系不夠規(guī)范

主業(yè)單位直接指定業(yè)務(wù)給電網(wǎng)集體企業(yè)的情況，而未按管理規(guī)定實(shí)施招標(biāo)等程序，違反了內(nèi)部管理相關(guān)規(guī)定，增加了關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)交易風(fēng)險(xiǎn)和外部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；電網(wǎng)集體企業(yè)無償占用主業(yè)房屋資產(chǎn)和主業(yè)無償使用電網(wǎng)集體企業(yè)車輛等情況，占用雙方未按規(guī)定履行完備的租借和費(fèi)用支付手續(xù)；主業(yè)與電網(wǎng)集體企業(yè)在實(shí)際工作中存在混崗現(xiàn)象，人員的工作職能沒有明確分開，主業(yè)借用到電網(wǎng)集體企業(yè)的員工完全從事主業(yè)工作，或即從事主業(yè)業(yè)務(wù)又從事電網(wǎng)集體企業(yè)業(yè)務(wù)，混亂了主業(yè)與電網(wǎng)集體企業(yè)的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

1.4 企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制不夠健全

一是有部分電網(wǎng)集體企業(yè)重大經(jīng)營事項(xiàng)未按規(guī)定履行民主決策程序，不符合企業(yè)管理要求，給企業(yè)經(jīng)營決策帶來風(fēng)險(xiǎn)；二是電網(wǎng)集體企業(yè)的內(nèi)部制度建設(shè)還不完善，如物資采購、工程招投標(biāo)、安全質(zhì)量管理、收入分配等重要管理制定尚未建立或可操作性不強(qiáng)；三是對(duì)合同管理重視程度不夠，有些電網(wǎng)集體企業(yè)在合同簽訂的過程中未履行會(huì)簽程序，增加法律風(fēng)險(xiǎn)，部分電網(wǎng)集體企業(yè)還未建立起合同管理制度，對(duì)合同文本未進(jìn)行統(tǒng)一保管；四是存在工程勞務(wù)分包未履行招標(biāo)、比選的程序，直接將業(yè)務(wù)指定給承包單位的情況，不符合企業(yè)經(jīng)營管理規(guī)范；五是財(cái)務(wù)核算還需規(guī)范，有些電網(wǎng)集體企業(yè)財(cái)務(wù)科目設(shè)置不清晰，如未按工程項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不利于企業(yè)經(jīng)營決策。

2 做好規(guī)范電網(wǎng)集體企業(yè)管理工作

2.1 企業(yè)法人治理

主辦單位和電網(wǎng)集體企業(yè)從思想上轉(zhuǎn)變觀念，樹立起主辦單位與電網(wǎng)集體企業(yè)經(jīng)營主體相互獨(dú)立的內(nèi)外形象，依照國家現(xiàn)行法律法規(guī)，健全集體所有制企業(yè)和集體全資、控股公司的治理結(jié)構(gòu)；規(guī)范重大事項(xiàng)決策管理，堅(jiān)持集體決策、科學(xué)決策、民主決策、依法決策的原則，全面履行決策程序，做好決策記錄，對(duì)違反電網(wǎng)集體企業(yè)重大決策制度，給國家、企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失或其他嚴(yán)重后果的要追究責(zé)任。各單位要控制企業(yè)數(shù)量，減少管理層級(jí)，規(guī)范運(yùn)營，做精做強(qiáng)集體產(chǎn)業(yè)。在管理上可按照產(chǎn)權(quán)級(jí)次原則上不超過3級(jí)和管理級(jí)次原則上不超過2級(jí)構(gòu)建集體資產(chǎn)管控體系，即產(chǎn)權(quán)體系包括集體所有制企業(yè)（出資人）、集體所有制企業(yè)投資組建的平臺(tái)公司（全資子公司）、平臺(tái)公司子公司；管理關(guān)系為集體資產(chǎn)經(jīng)營平臺(tái)為一級(jí)、其投資組建的子公司為二級(jí)。產(chǎn)權(quán)層次與管理層次均不含分公司。特殊原因產(chǎn)權(quán)級(jí)次達(dá)到4級(jí)、管理級(jí)次到達(dá)3級(jí)的，需報(bào)省公司審批。

2.2 資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理

規(guī)范主業(yè)與電網(wǎng)集體企業(yè)之間的資產(chǎn)占用行為，嚴(yán)格按照國家有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，通過市場化原則確定關(guān)聯(lián)交易價(jià)格，確保手續(xù)合規(guī)、費(fèi)用合理。主辦單位不得對(duì)電網(wǎng)集體企業(yè)提供融資貸款和擔(dān)保；嚴(yán)格控制電網(wǎng)集體企業(yè)投資，對(duì)必要的投資項(xiàng)目，要做好充分的可行性研究論證，必須符合電網(wǎng)集體企業(yè)定位、符合企業(yè)發(fā)展需要，防止盲目無序投資；規(guī)范電網(wǎng)集體企業(yè)融資、借款管理，確保資金安全、有效、可靠；加強(qiáng)電網(wǎng)集體企業(yè)預(yù)算管理，建立健全預(yù)算管理體系。主要預(yù)算指標(biāo)要納入企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核，充分發(fā)揮預(yù)算管理在企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)中的決策、控制作用，切實(shí)提高預(yù)算執(zhí)行力和控制力；規(guī)范電網(wǎng)集體企業(yè)資產(chǎn)管理。合理界定集體資產(chǎn)，開展資產(chǎn)清查，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，統(tǒng)一資產(chǎn)價(jià)值管理和實(shí)物管理。收購或處置集體資產(chǎn)要嚴(yán)格履行審議報(bào)批、資產(chǎn)評(píng)估、審核備案等程序；強(qiáng)化電網(wǎng)集體企業(yè)資金管理，清理銀行賬戶，嚴(yán)控開立范圍，實(shí)現(xiàn)資金統(tǒng)籌運(yùn)作和集中管理。要建立電網(wǎng)集體企業(yè)大額資金支付審批制度，加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)控制。

2.3 規(guī)范信息管理

加強(qiáng)電網(wǎng)集體企業(yè)基礎(chǔ)信息管理及報(bào)表管理。各主辦單位收集電網(wǎng)集體企業(yè)信息，根據(jù)分級(jí)填報(bào)、逐級(jí)匯總的原則，按照規(guī)定時(shí)間、上報(bào)范圍、統(tǒng)一的上報(bào)格式、上報(bào)內(nèi)容，做好企業(yè)基礎(chǔ)信息資料的報(bào)送及統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編制、報(bào)送工作，提升企業(yè)基礎(chǔ)信息及統(tǒng)計(jì)信息的準(zhǔn)確性、可靠性；規(guī)范電網(wǎng)集體企業(yè)信息系統(tǒng)管理，提高管理效率，實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)準(zhǔn)確的互通共享，提升產(chǎn)業(yè)管理信息化水平，為決策提供有力支持；電網(wǎng)集體企業(yè)規(guī)范電網(wǎng)集體企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)分析管理，為經(jīng)營決策提供依據(jù)；規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系管理，嚴(yán)格貫徹落實(shí)勞動(dòng)合同法，規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于在電網(wǎng)集體企業(yè)工作的全民職工，要與用人單位辦理規(guī)范的借工手續(xù)；健全電網(wǎng)集體企業(yè)收入分配管理機(jī)制，建立工資總額與企業(yè)績效相掛鉤的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制；加強(qiáng)員工薪酬福利管理，依法為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

2.4 人力資源管理

主辦單位要按照公司干部人事管理制度，做好電網(wǎng)集體企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培養(yǎng)、組織考察和選拔任用等工作，加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)集體企業(yè)干部管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督。電網(wǎng)集體企業(yè)要按照主辦單位相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)干部管理工作，要嚴(yán)格控制電網(wǎng)集體企業(yè)中層干部職數(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行干部任免民主決策程序；加強(qiáng)電網(wǎng)集體企業(yè)勞動(dòng)用工管理，嚴(yán)格控制電網(wǎng)集體企業(yè)用工總量。要合理調(diào)配主業(yè)支援電網(wǎng)集體企業(yè)的人員數(shù)量，不得新增政策性安置人員進(jìn)入電網(wǎng)集體企業(yè)，不準(zhǔn)新增集體身份員工。要從嚴(yán)控制社會(huì)聘用人員數(shù)量，合理招聘企業(yè)急需人才和緊缺人才。

2.5 企業(yè)業(yè)務(wù)管理

按照市場化的要求，遵循“公開、3公平、公正”原則，切實(shí)規(guī)范電網(wǎng)集體企業(yè)與主業(yè)的業(yè)務(wù)關(guān)系；電網(wǎng)集體企業(yè)要以規(guī)范的招投標(biāo)方式，參與主業(yè)的施工安裝、工程設(shè)計(jì)咨詢等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，依法訂立合同并嚴(yán)格執(zhí)行；規(guī)范承攬電力用戶的受電工程業(yè)務(wù)，依法參與用戶工程招投標(biāo)活動(dòng)，不得以代辦用電手續(xù)等排他性方式參與競爭，杜絕“三指定”行為。不得將承攬的工程項(xiàng)目二次轉(zhuǎn)包，也不得在電網(wǎng)集體企業(yè)名下掛靠其他社會(huì)施工企業(yè)從事用戶受電工程設(shè)計(jì)、施工業(yè)務(wù)；規(guī)范電網(wǎng)集體企業(yè)在單項(xiàng)工程、業(yè)務(wù)分包、物資管理、合同管理、車輛管理、信息系統(tǒng)管理、保密管理、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等方面管理制度，重在貫徹落實(shí)。

2.6 監(jiān)督管理機(jī)制

電網(wǎng)集體企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受主辦單位和集體資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督管理職能部門和專業(yè)監(jiān)督管理職能部門的各項(xiàng)監(jiān)督管理決定。集體所有制企業(yè)要建立總經(jīng)理辦公會(huì)議制度，完善企業(yè)經(jīng)營事項(xiàng)的內(nèi)部決策程序；健全職工（代表）大會(huì)制度，依法保障職工參與民主決策的權(quán)利。集體所有制企業(yè)投資的全資和控股企業(yè)要建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，切實(shí)做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、有效制衡。

3 結(jié)語

電力行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的命脈，電網(wǎng)承擔(dān)著連接電源和為用戶輸送電力的重要角色，電網(wǎng)集體企業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)改革的重點(diǎn)，在面臨新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)的今天，應(yīng)該引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，探索適合自身發(fā)展的經(jīng)營管理方式方法，走上規(guī)范化管理的道路。

參考文獻(xiàn)

[1] 林陸舟.淺談電力集體企業(yè)經(jīng)營規(guī)范化管理中的戰(zhàn)略[J].中國商界，2011（10）.