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【關(guān)鍵詞】 討論 話題 設(shè)置
英語(yǔ)的學(xué)習(xí)過(guò)程是語(yǔ)言輸入和輸出相結(jié)合的過(guò)程，是通過(guò)各種形式的語(yǔ)言輸入促進(jìn)學(xué)習(xí)者在聽說(shuō)讀寫四個(gè)方面的無(wú)障礙輸出。在課堂教學(xué)中，教師采用各種教學(xué)策略提高語(yǔ)言輸入的高效性及語(yǔ)言輸出的準(zhǔn)確性。話題討論是建立在一定的語(yǔ)言輸入基礎(chǔ)上的語(yǔ)言輸出活動(dòng)，這一課堂活動(dòng)形式可以融入課堂教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)。這一活動(dòng)形式不僅檢測(cè)學(xué)生是否掌握了語(yǔ)言輸入環(huán)節(jié)應(yīng)掌握的知識(shí)，而且能夠活躍課堂氣氛，提高學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的氣氛。確保話題討論活動(dòng)的有效及高效性不僅僅取決于學(xué)生的語(yǔ)言輸入程度，教師對(duì)于話題活動(dòng)的設(shè)計(jì)也決定活動(dòng)的有效性。本文中筆者依據(jù)教學(xué)實(shí)踐探討如設(shè)置討論話題從而優(yōu)化課堂教學(xué)。
1. 話題的設(shè)置應(yīng)貼近學(xué)生生活
教師在設(shè)計(jì)討論話題時(shí)，應(yīng)注意課堂活動(dòng)能自然過(guò)渡到討論話題。話題應(yīng)貼近學(xué)生生活、激活學(xué)生的已有知識(shí)，從而調(diào)動(dòng)學(xué)生的參與熱情。如在進(jìn)行人教版選修六《Unit 4 Global Warming》這一單元的教學(xué)時(shí)，如果選擇Kyoto Protocol（京都協(xié)議書）進(jìn)行單元導(dǎo)入的話，活動(dòng)的效果一定不會(huì)好，因?yàn)閷W(xué)生在日常生活中對(duì)于京都協(xié)議書接觸較少，沒有一定的背景知識(shí)話題討論也就只是流于形式，對(duì)于教學(xué)的推進(jìn)沒有任何幫助。我們可以用學(xué)生生活中常見的污染現(xiàn)象入手討論：Does what we do every day have an effect on the environment？ What can we do to protect the environment？ 對(duì)于這樣的問題，學(xué)生有話可說(shuō)才會(huì)積極地參與進(jìn)去，可以自然地過(guò)渡到單元話題，更重要的是實(shí)現(xiàn)了情感教育的目標(biāo)，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)。
2. 話題的設(shè)置應(yīng)具有爭(zhēng)議性
只有觀點(diǎn)上產(chǎn)生碰撞，才能促進(jìn)思想的進(jìn)步。因此教師在設(shè)計(jì)討論話題時(shí)要考慮學(xué)生對(duì)這些問題是否有不同的觀點(diǎn)，是否能激起學(xué)生的爭(zhēng)辯興趣和強(qiáng)烈的求知欲望。例如針對(duì)人教版必修三《Unit 4 Astronomy： the science of the stars》的讀后活動(dòng)，我們可以就語(yǔ)篇文章的結(jié)束語(yǔ)：So whether life will continue on the earth for millions of years to come will depend on whether this problem can be solved.提出討論問題：Do you agree with the opinion mentioned in the passage？ Do you think man plays an important role if life wants to exist on the earth？ Why？ 這種具有爭(zhēng)議性的話題能激起學(xué)生討論的興趣學(xué)生根據(jù)各自已有的知識(shí)和對(duì)課文的理解進(jìn)行辯論，培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)造性思維，提高學(xué)生的語(yǔ)言表達(dá)能力，更好地烘托了主題，促進(jìn)教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3. 話題的設(shè)置應(yīng)具有開放性
開放性的話題沒有固定的答案，學(xué)生可以暢所欲言，而且具有可討論性。開放性的話題提供了學(xué)生從多方面去思考問題的平臺(tái)，有助于發(fā)散性思維的能力。如人教版必修二《Unit 2 The Olympic Games》的閱讀文章講述的是現(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)與古代奧運(yùn)會(huì)的區(qū)別，在討論階段我們可以設(shè)置兩個(gè)問題：（1） What do you know about the Olympic Games？（2） What can the Olympic Games benefit us？學(xué)生們對(duì)奧運(yùn)會(huì)對(duì)很熟悉，在處理過(guò)課文后，大家對(duì)于第一個(gè)討論問題應(yīng)該是不存在障礙的，這個(gè)問題僅僅是用于對(duì)所學(xué)內(nèi)容的復(fù)習(xí)。然而，話題二很具有開放性，學(xué)生可以從各個(gè)方面來(lái)談?wù)搳W運(yùn)會(huì)給個(gè)人及國(guó)家?guī)?lái)的利或弊。開放性的話題設(shè)置因?yàn)闆]有標(biāo)準(zhǔn)答案，在心理上沒有畏懼感更有利于拓展學(xué)生思維，培養(yǎng)發(fā)散性思維。
綜上所述，討論話題的設(shè)置應(yīng)能夠貼近學(xué)生生活、具有爭(zhēng)議性及開放性，這樣才能調(diào)動(dòng)調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)欲望，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，教學(xué)才能夠落實(shí)實(shí)效，從根本上實(shí)效教學(xué)的高效性。這對(duì)教師也提出了高要求，教師要不斷地完善自我才能設(shè)置出高水平的討論問題。
關(guān)鍵詞：碳排放交易；交易成本；歐盟
[中圖分類號(hào)]F205 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-9646（2012）8-0005-02
一、歐盟碳交易機(jī)制的產(chǎn)生及基本內(nèi)容
1.《《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》與《京都議定書》的簽訂
溫室氣體排放屬于跨國(guó)外部效應(yīng)問題，且無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)的力量自行進(jìn)行修補(bǔ)。1992年6月，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的簽署成為世界歷史上第一個(gè)為減少溫室氣體排放而對(duì)締約國(guó)設(shè)定減排義務(wù)的具有強(qiáng)制力的公約。1997年又簽署了《京都議定書》，該協(xié)議設(shè)定了未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)各國(guó)具體的減排義務(wù)，并創(chuàng)設(shè)了多種碳排放交易機(jī)制。
2.歐盟碳交易機(jī)制的基本內(nèi)容
（1）歐盟碳交易體系概述
在一定階段和時(shí)間內(nèi)，歐盟的先限定碳排放總額度，，然后根據(jù)各成員國(guó)各自預(yù)設(shè)的減排量設(shè)定出當(dāng)年的減排總量。同時(shí)歐盟根據(jù)各成員國(guó)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況配給一定數(shù)量的排放許可，各國(guó)進(jìn)一步將配額分給已經(jīng)納入到排放交易體系的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。此外，歐盟還制定了嚴(yán)厲的懲罰機(jī)制來(lái)保障交易體制的順利進(jìn)行。
（2）履約基本方式
《京都議定書》規(guī)定了不同的履行義務(wù)方式，主要包括“聯(lián)合履行”、“清潔發(fā)展機(jī)制”和“排放交易”三機(jī)制。本文所討論的主要是“排放交易”機(jī)制，即ET機(jī)制是以配額交易為基礎(chǔ)的，如果一國(guó)的排放量低于條約規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，則其剩余的額度可以直接出售給完不成規(guī)定義務(wù)的國(guó)家以沖抵后者的減排義務(wù)。
（4）“限額—貿(mào)易”體系
歐盟碳交易機(jī)制為“限額一貿(mào)易”體系（cap-and-trade)，即先確定溫室氣體排放的限額，然后再根據(jù)額度的供求展開貿(mào)易，限額有余者是市場(chǎng)的供給者，限額不足者則是需求者。
（4）發(fā)展歷史
人們采用總量管制和排放交易的管理和交易模式，購(gòu)買的排放配額是在限額和貿(mào)易機(jī)制下由管理者確定和分配(或拍賣)的。歐盟委員會(huì)采取了免費(fèi)配置為主，輔以拍賣的政策，并逐年增加拍賣的配額數(shù)量。
第一階段：2005年1月1日-2007年12月31日，該階段實(shí)行95%的排放配額實(shí)行免費(fèi)發(fā)放，各成員國(guó)每年最多拍賣其5%的排放許可。
第二階段：2008年1月1日-2012年12月31日，該階段實(shí)行90%配額免費(fèi)發(fā)放，10%許可的拍賣配額。
第三階段：2013年到2020年，拍賣配額的比例提高到50%以上，直至2027年實(shí)現(xiàn)排放配額100%的拍賣。
二、歐盟碳交易機(jī)制的理論及經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
1.碳交易機(jī)制的理論分析
其理論來(lái)源最早可追溯到Dales的理論。Dales(1968)認(rèn)為，只要環(huán)境資源可以定義為一種產(chǎn)權(quán)并將其視為一種商品，那么就可以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制將其出售給出價(jià)最高者，從而可以以最小成本來(lái)實(shí)現(xiàn)減排的目標(biāo)。因此，只要財(cái)產(chǎn)權(quán)界定清晰，人們之間的交易就能導(dǎo)致外部性有效率的配置。
環(huán)境污染是一種較為典型的外部性問題，需要解決的是社會(huì)成本與私人成本之間的差距，即社會(huì)成本的內(nèi)部化。碳交易實(shí)際上是創(chuàng)造一個(gè)污染物交易場(chǎng)所，具有不同排污權(quán)和減排成本的企業(yè)通過(guò)許可證的買賣，企業(yè)會(huì)在排放權(quán)的價(jià)格與自己減排成本之間進(jìn)行比較決定是否購(gòu)買，直到排放許可證的價(jià)格調(diào)整到需求等于供給，購(gòu)買許可證企業(yè)所需要的邊際成本等于出售許可證企業(yè)所需要的邊際收益，以此得到的排放量是最優(yōu)排放量。如果，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源配置的帕累托改進(jìn)，就可以得到一個(gè)有效率的均衡。
2.交易成本存在時(shí)，碳交易許可證方式與其他糾正效率損失方式的比較
（1）征收“庇古稅”，即讓造成污染的企業(yè)認(rèn)識(shí)到自己所必須承擔(dān)的社會(huì)成本，若要達(dá)到帕累托有效率的污染水平，必須要知道最適的污染水平，但是如果知道最適污染水平的話，政府就可以直接規(guī)定企業(yè)的污染水平，而不需要征稅了。此外，政府征稅所需要承擔(dān)的高昂的行政成本和信息成本（監(jiān)測(cè)企業(yè)生產(chǎn)和最優(yōu)污染情況）使得其交易成本明顯高于明晰的產(chǎn)權(quán)交易。
（2）合并企業(yè)使社會(huì)成本等于私人成本，使得外部效應(yīng)內(nèi)部化
當(dāng)上游企業(yè)與下游企業(yè)合并時(shí)交易成本較小，但是二氧化碳的排放量是整個(gè)社會(huì)共同面臨的問題，涉及的企業(yè)所有者重多，交易成本巨大因此不可能在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)，因而明晰產(chǎn)權(quán)明顯優(yōu)于這一方案。
由此可知，在有交易成本情況下，碳交易機(jī)制仍是相對(duì)于其他方法達(dá)到帕累托改進(jìn)的最優(yōu)方法。
三、歐盟碳交易體系的成就及制度缺陷
1.碳交易體系的成就
(1)碳交易量大，發(fā)展趨勢(shì)逼人
隨著世界進(jìn)入低碳時(shí)代，碳交易市場(chǎng)正日益成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中的重要組成部分。2009年，歐盟碳交易市場(chǎng)的成交量強(qiáng)勢(shì)上漲6%，EUETS目前使歐盟碳排放下降了2%-5%。據(jù)世界銀行預(yù)測(cè)，2012年全球碳交易市場(chǎng)將達(dá)到1500億美元。
二氧化碳排放權(quán)單價(jià)上升，促進(jìn)各企業(yè)安裝節(jié)能減排裝置，提高能源利用率。
歐盟在碳排放交易市場(chǎng)管理中，積累了更多的經(jīng)驗(yàn)。并通過(guò)CDM機(jī)制，幫助發(fā)展中國(guó)家建立清潔能源與節(jié)能減排項(xiàng)目。微觀層面上，企業(yè)管理層對(duì)控制溫室氣體的認(rèn)識(shí)已有很大程度的提高，另外，歐盟排放貿(mào)易體系的建立也極大地降低了歐盟國(guó)家履約的成本。
(2)碳交易制度的缺陷
碳交易制度的缺陷主要表現(xiàn)在其免費(fèi)分配配額制度的不合理上。一方面，在配額制度下，企業(yè)可以通過(guò)游說(shuō)從政府那里得到更多的配額，政府也可能會(huì)發(fā)放過(guò)多的配額，配額成為一種稀缺的資源，從而不可避免得產(chǎn)生“尋租”現(xiàn)象，會(huì)導(dǎo)致排放權(quán)價(jià)格的較大幅度的波動(dòng)。另一方面，碳密集排放的企業(yè)獲得了大量的免費(fèi)的排放量配額，成為一種金融資產(chǎn)，成為“意外收益”的主要來(lái)源，此外，由于企業(yè)生產(chǎn)的邊際成本的提高，壟斷企業(yè)通過(guò)將成本向外轉(zhuǎn)移獲取超額利潤(rùn)且不失去過(guò)多的銷售量，而競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)非但沒有免費(fèi)配額，還要承擔(dān)成本上升的費(fèi)用增加，這對(duì)于市場(chǎng)內(nèi)的各種企業(yè)是極為不公平的。因此，這也是ETS在發(fā)展的過(guò)程中逐漸減少免費(fèi)配額的比重而增加拍賣的比重的原因。
[1]楊志、王夢(mèng)友、馬玉榮，2011：《碳排放權(quán)交易機(jī)制的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》，《學(xué)習(xí)與探索》，2011年第1期
[2]饒蕾、曾騁、張發(fā)林《歐盟碳排放交易配額分配方式對(duì)我國(guó)的啟示》
[關(guān)鍵詞]清潔發(fā)展機(jī)制；風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)策
一、中國(guó)CDM市場(chǎng)綜述
《京都議定書》生效以后，全球碳金融呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展勢(shì)頭，碳市場(chǎng)的交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。碳交易量從2005年的7.1億噸上升到2008年的48.1億噸，年均增長(zhǎng)率達(dá)到89.2％，同期碳交易額從2005年的108.6億美元上升到2008年的1263.5億美元，年均增長(zhǎng)率更是高達(dá)126.6％。據(jù)世界銀行預(yù)測(cè)，2008年到2012年每年的碳交易需求將達(dá)到7至13億噸，每年的市場(chǎng)規(guī)模至少達(dá)600億美元。2012年由于預(yù)期非附件I國(guó)家加入，市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到1500億美元。目前，中國(guó)被許多國(guó)家看作是最具潛力的減排市場(chǎng)。在中國(guó)，越來(lái)越多的企業(yè)看到了全球變暖帶來(lái)的商機(jī)。根據(jù)UNEP Risoe的數(shù)據(jù)，截至2009年1月1日，中國(guó)有1608個(gè)正在開發(fā)的CDM項(xiàng)目，在執(zhí)行委員會(huì)注冊(cè)的項(xiàng)目有352個(gè)。正在開發(fā)的年減排量達(dá)332.4百萬(wàn)噸，在執(zhí)行委員會(huì)注冊(cè)的減排量有131.8百萬(wàn)噸。
二、中國(guó)企業(yè)參與CDM的風(fēng)險(xiǎn)
(一)審批風(fēng)險(xiǎn)
CDM的第一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是審批程序帶來(lái)的不確定性。企業(yè)首先向國(guó)家發(fā)改委提出申請(qǐng)，并提出二氧化碳減排放量，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)后由聯(lián)合國(guó)批準(zhǔn)的指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體(DOE)加以認(rèn)證，認(rèn)證通過(guò)后DOE將申請(qǐng)材料遞交到聯(lián)合國(guó)CDM執(zhí)行理事會(huì)(EB)審核(見表1)。一個(gè)項(xiàng)目從申請(qǐng)到批準(zhǔn)最順利也需要3至6個(gè)月時(shí)間，復(fù)雜的審批程序可能會(huì)給最后的結(jié)果帶來(lái)不確定性，不論結(jié)果如何，前期的設(shè)計(jì)、包裝等費(fèi)用至少需要投入10萬(wàn)美元。由于“額外性”的要求，大多CDM項(xiàng)目并不是副產(chǎn)品，而是要投資后才能賣減排額，這些投資在審批結(jié)果不確定的情況下很可能打了水漂。
截止2009年1月1日，中國(guó)有1608個(gè)正在開發(fā)的CDM項(xiàng)目，而在執(zhí)行委員會(huì)注冊(cè)的項(xiàng)目?jī)H有352個(gè)，大約只占22％。這不僅體現(xiàn)了DOE和EB在CDM項(xiàng)目審批中的管理瓶頸，也說(shuō)明企業(yè)在參與CDM的最初就遇到了審批帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
(二)政治風(fēng)險(xiǎn)
首先，隨著《京都議定書》在2012年的到期，2012年之后的“溫室氣體減排問題”已成為許多大國(guó)在國(guó)際政治舞臺(tái)上談判的重要砝碼并逐漸形成了一種特殊的“氣候政治”。歐盟的態(tài)度很清晰，對(duì)于氣候變化持積極促進(jìn)的態(tài)度。歐盟的目標(biāo)是在達(dá)成國(guó)際協(xié)議的情況下，到2012年減排30％。美國(guó)也有意重返國(guó)際氣候談判舞臺(tái)，《2009年美國(guó)清潔能源法案》的通過(guò)正是美國(guó)在這個(gè)方向上邁出了重要的一步。2009年12月，在哥本哈根召開的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上，由于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家存在著嚴(yán)重的分歧，會(huì)議最終沒有達(dá)成一致的協(xié)議，這又進(jìn)一步增加了CDM未來(lái)的不確定性。CDM的供需市場(chǎng)是一個(gè)受國(guó)際政治影響很大的動(dòng)態(tài)市場(chǎng)，發(fā)達(dá)國(guó)家在碳減排問題上的模糊態(tài)度增加了企業(yè)在CDM市場(chǎng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
其次，中國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)，雖然目前還不必履行《京都協(xié)議書》的減排規(guī)定，從發(fā)展趨勢(shì)看，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的溫室氣體排放量很快就將超過(guò)美國(guó)成為世界上的第一排放大國(guó)。中國(guó)能否保持非附件I國(guó)家，繼續(xù)不必履行減排義務(wù)，存在不確定性。如果到時(shí)候中國(guó)開始履行《京都議定書》的減排義務(wù)，中國(guó)就將一夜之間從碳凈出口國(guó)變成凈進(jìn)口國(guó)，所有企業(yè)都可能面臨巨大的減排壓力。如果當(dāng)時(shí)的CERs價(jià)格高出我國(guó)現(xiàn)在對(duì)外出售的價(jià)格，就意味著中國(guó)必須將以更高的價(jià)格將自己以前賣出去的東西買回來(lái)，這將帶來(lái)額外的損失。碳交易中角色的轉(zhuǎn)變和CDM供需市場(chǎng)的變化都將使我國(guó)在國(guó)際氣候變化制度談判中的壓力越來(lái)越大，也會(huì)對(duì)我國(guó)的碳交易市場(chǎng)產(chǎn)生巨大的沖擊。
(三)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)
一場(chǎng)席卷全球的金融危機(jī)對(duì)全球碳交易市場(chǎng)產(chǎn)生了很大影響：一方面許多曾經(jīng)活躍于碳交易市場(chǎng)上的投資銀行與商業(yè)銀行由于投資資金的萎縮或資金鏈的斷裂使得碳交易市場(chǎng)由活躍轉(zhuǎn)入蕭條；另一方面由于許多發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的衰退，許多大企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中排放的溫室氣體量減少導(dǎo)致了它們對(duì)溫室氣體減排指標(biāo)需求量的減少，這種供求關(guān)系環(huán)節(jié)對(duì)全球碳交易市場(chǎng)造成了巨大的沖擊。首先項(xiàng)目業(yè)主開發(fā)CDM的積極性受到打擊；其次是買方在金融危機(jī)的沖擊下，國(guó)外企業(yè)要么破產(chǎn)要么存活。企業(yè)破產(chǎn)了，他們購(gòu)買的減排量也會(huì)在清算他們的財(cái)產(chǎn)時(shí)一并清算；存活下來(lái)的企業(yè)就要對(duì)購(gòu)買的減排量負(fù)責(zé)。由于資金緊張等原因，企業(yè)支付能力下降，進(jìn)而影響CDM交易的正常進(jìn)行。此外，當(dāng)前國(guó)內(nèi)的CER購(gòu)買合同通常以歐元和美元結(jié)算，對(duì)中國(guó)業(yè)主來(lái)說(shuō)存在外匯風(fēng)險(xiǎn)。CER交付時(shí)國(guó)際外匯市場(chǎng)的匯率波動(dòng)以及人民幣升、貶值都將直接影響項(xiàng)目業(yè)主的收益。
(四)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
目前，國(guó)際上尚未形成一個(gè)較為統(tǒng)一的碳權(quán)交易市場(chǎng)，現(xiàn)有的市場(chǎng)交易體系處于分割狀態(tài)，制約了交易市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，再加上市場(chǎng)投機(jī)因素的作用，’碳信用的交易價(jià)格波動(dòng)較大，中國(guó)在國(guó)際碳交易市場(chǎng)上又缺乏定價(jià)權(quán)。中國(guó)企業(yè)在CDM項(xiàng)目中面臨著巨大的CER價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。CER價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在以下兩方面：第一，CERS價(jià)格波動(dòng)給企業(yè)帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。受金融危機(jī)影響，CERs價(jià)格出現(xiàn)大幅下滑，購(gòu)碳協(xié)議毀約現(xiàn)象增多。CDM項(xiàng)目所產(chǎn)生的CERs價(jià)格自2008年9月以來(lái)持續(xù)走低，歐洲碳市場(chǎng)CERs價(jià)格由2008年7月份的最高價(jià)22歐元／噸降至2009年2月份的約8歐元／噸，降幅達(dá)到64％。國(guó)內(nèi)eERs價(jià)格也隨之下跌，CERs平均價(jià)格最低時(shí)只有6歐元左右。雖然10月份以來(lái)CERs價(jià)格有所回調(diào)，但中國(guó)CDM市場(chǎng)仍然不景氣，給企業(yè)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)損失。第二，中國(guó)缺乏對(duì)CERs的定價(jià)權(quán)。由于中國(guó)企業(yè)對(duì)于該領(lǐng)域的了解有限，缺乏相關(guān)知識(shí)，以及信息不對(duì)稱等因素，使得同國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格相比，中國(guó)相關(guān)碳排放量交易產(chǎn)品存在嚴(yán)重的價(jià)值低估現(xiàn)象。中國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)為碳市場(chǎng)創(chuàng)造了眾多減排額，這些核證減排量卻被發(fā)達(dá)國(guó)家以低廉的價(jià)格購(gòu)買后，包裝、開發(fā)成為價(jià)格更高的金融產(chǎn)品、衍生產(chǎn)品等進(jìn)行交易。如今年2009年6月，中國(guó)賣給歐洲買家的核證減排量現(xiàn)貨價(jià)格為11歐元／噸左右，同樣的歐盥配額的2014年12月到期的期貨價(jià)格高達(dá)19歐元，噸。高速發(fā)展的中國(guó)企業(yè)，在意外獲得海外金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)送上來(lái)的“免費(fèi)大餐”的同時(shí)，也被這些經(jīng)驗(yàn)豐富的資本大鱷占盡了便宜。
三、中國(guó)企業(yè)參與ODM項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制
首先，對(duì)于一些傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，包括財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)等，企業(yè)可以采用一些金融產(chǎn)品，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖或保險(xiǎn)等形式來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)企業(yè)參與CDM項(xiàng)目存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)，作為最古老的風(fēng)險(xiǎn)管理方法之一的保險(xiǎn)可以在經(jīng)濟(jì)制度上為碳交易提供一定的保障。隨著市場(chǎng)的需要，一些新的保險(xiǎn)產(chǎn)品，
如信用交付保證、氣候衍生品等也已經(jīng)推出。企業(yè)只有充分了解自己的保險(xiǎn)需求后選擇相適應(yīng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品才能有效降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而提高CDM項(xiàng)目投資的收益率。
其次，中國(guó)CDM項(xiàng)目業(yè)主即供方在與國(guó)際買家簽訂合同時(shí)需要遵循風(fēng)險(xiǎn)管理原則――合理分配風(fēng)險(xiǎn)。主要包括以下兩方面：第一，CER交付不足的風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)項(xiàng)目業(yè)的策略應(yīng)采用風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)或轉(zhuǎn)移的方式，不應(yīng)全部承擔(dān)交付不足的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)內(nèi)有的項(xiàng)目合同中規(guī)定，如栗沒有達(dá)到預(yù)期減排，業(yè)主不負(fù)任何責(zé)任，由買家自己另行對(duì)策。這種方式賣方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)小，但價(jià)格隨著降低，還有合同規(guī)定，如果當(dāng)年交付不足，不足數(shù)量由以后的產(chǎn)量補(bǔ)足，但價(jià)格下降，這是由買賣雙方共同承擔(dān)交付風(fēng)險(xiǎn)、但賣家承擔(dān)比例大的方式。還有合同規(guī)定，若交付不足，由賣家提供其他方式獲得的CER交付買家，這種情況是由賣家承擔(dān)全部交付不足的風(fēng)險(xiǎn)。第二，CER價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。買賣雙方對(duì)于CER價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的衡量是不同的。確定后的價(jià)格對(duì)于賣方來(lái)說(shuō)應(yīng)該為價(jià)格與風(fēng)險(xiǎn)成正比，即低價(jià)格、低風(fēng)險(xiǎn)，高價(jià)格、高風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于買方來(lái)說(shuō)應(yīng)該成反比，即低價(jià)格、高風(fēng)險(xiǎn)，高價(jià)格、低風(fēng)險(xiǎn)。目前國(guó)際上通行的多為買方合同，著重保護(hù)買家的利益。作為發(fā)展中國(guó)家的賣方，特別應(yīng)該在合同談判中保護(hù)自己的利益，在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和CER價(jià)格之間找到自己的平衡點(diǎn)(表2較直觀和清晰地列出不同價(jià)格下的風(fēng)險(xiǎn)分配)。
目前，由于中國(guó)企業(yè)對(duì)CER價(jià)格的議價(jià)能力低，可以采用在合同中不確定具體價(jià)格，將CER價(jià)格與交付時(shí)國(guó)際市場(chǎng)(如歐盟排放貿(mào)易的排放許可權(quán)(EUA)的價(jià)格掛鉤，買賣雙方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
四、結(jié)論
“低碳經(jīng)濟(jì)”在全球正在形成大氣候，中國(guó)也將順勢(shì)而動(dòng)，走出一條符合中國(guó)國(guó)情的“低碳”之路。企業(yè)參與CDM項(xiàng)目的開發(fā)是我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑，企業(yè)能否在新的全球經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)下抓住機(jī)遇很大程度上取決于其對(duì)CDM風(fēng)險(xiǎn)的控制。中國(guó)企業(yè)不僅要把握機(jī)遇，更要抓住主動(dòng)權(quán)，只有這樣才能在全球碳金融領(lǐng)域占一席之位。
參考文獻(xiàn)
[1]2012年前中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制市場(chǎng)――政策環(huán)境與發(fā)展現(xiàn)狀，中國(guó)-歐盟清潔發(fā)展機(jī)制促進(jìn)項(xiàng)目，2009
[2]state and Trends of the Carbon Market.2009，The WorldBank，May 2009
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在向東京都內(nèi)的敘利亞大使館提交結(jié)婚申請(qǐng)時(shí)，他才知道，自己是有史以來(lái)第二個(gè)和敘利亞人結(jié)婚的日本人。也就是說(shuō)，自1953年日敘兩國(guó)建交以來(lái)，在漫長(zhǎng)的半個(gè)世紀(jì)里，只有兩位日本國(guó)民和敘利亞人組成了家庭。
我參加了兩位新人在東京舉行的婚禮。不可思議的是，新娘的家人和朋友并沒有來(lái)到婚禮現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)被問到原因時(shí)，新郎一臉愁容地答道：“她的父親極力反對(duì)女兒和外國(guó)人以及敘利亞公民中的非伊斯蘭人結(jié)婚，所以斷絕了和我妻子的父女關(guān)系，甚至還放出狠話說(shuō)，禁止我妻子回?cái)⒗麃?，否則就用石頭砸死她。一開始，我覺得這種做法太過(guò)分了，但是后來(lái)才知道，根據(jù)敘利亞法律，在子女忤逆不孝的情況下，父親有權(quán)用石頭砸死子女。”
結(jié)婚后，我的這位記者朋友不但改信了伊斯蘭教，戒掉了最喜歡吃的豬肉，而且每周五還會(huì)去位于東京港區(qū)的清真寺，跪在地上向真主虔誠(chéng)地禱告。后來(lái)，他竟然還以“做記者的話，沒有時(shí)間陪妻子”為由，辭去了原來(lái)的工作，換成了一份可以在家里完成的與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的工作。
就這樣，這個(gè)在日敘兩國(guó)歷史上都難得一見的夫妻組合生活得幸福而美滿――不僅生下了2個(gè)孩子，而且結(jié)婚時(shí)一句日語(yǔ)都不會(huì)說(shuō)的妻子也能流利地和我們這些日本人交流了。
上個(gè)月，我又見到了那位朋友，孤身一人。還沒等我開口，他就說(shuō)道：“前段時(shí)間，我和她離婚了。敘利亞發(fā)生了內(nèi)戰(zhàn)，她的父母和其他親屬都遇害了。她要回國(guó)參戰(zhàn)，為了不給我和孩子添麻煩，執(zhí)意在離婚協(xié)議書上簽了名、蓋了章，然后徑直離開了日本?！?/p>
聽到這個(gè)消息，我大吃一驚，接著就不知道該說(shuō)什么好了。平時(shí)笑容可掬的家庭主婦，竟然在一瞬間化身成了游走于槍林彈雨間的女戰(zhàn)士，這讓我既驚訝又充分感受到了敘利亞女性的強(qiáng)大之處。
前段時(shí)間，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬宣布將對(duì)敘利亞實(shí)施空中軍事打擊。東京的敘利亞大使館里一位女性大使在接受采訪時(shí)說(shuō)：“鑒于敘日兩國(guó)多年的友好關(guān)系，我們希望作為美國(guó)同盟國(guó)的日本能夠說(shuō)服美國(guó)，不要讓敘利亞陷入危機(jī)?！边@位大使的眼睛也無(wú)比“清澈”，和我此前認(rèn)識(shí)的唯一一位敘利亞女性一模一樣。
可惜的是，日本首相安倍晉三的想法，卻和這位有著一雙明眸的敘利亞女性背道而馳。在奧巴馬“謀求對(duì)敘實(shí)施空中軍事打擊”的決定后，安倍首相就在第一時(shí)間盲目地宣布：“日本將全面支持美國(guó)?！?/p>
關(guān)鍵詞：林業(yè)；全球變暖；途徑與措施
中圖分類號(hào)：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2011）-06-0211-1
1 背景
全球變暖是現(xiàn)今氣候變化最顯著的熱點(diǎn)，會(huì)帶來(lái)諸如全球降水量重新分配、
冰川和凍土消融、海平面上升等一系列后果。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)，到2100年，全球氣溫將上升1.4-5.8℃。氣候變化已經(jīng)不僅是一個(gè)環(huán)境的問題，同時(shí)也成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題和安全問題。既關(guān)乎生態(tài)系統(tǒng)平衡，也制約著人類的起居飲食。
目前世界范圍內(nèi)認(rèn)為全球變暖最根本的原因是人為過(guò)多地排放溫室氣體（代表氣體為二氧化碳）造成。近200多年以來(lái)，人們焚燒煤、石油和天然氣等碳基礎(chǔ)能源獲取能量，砍伐森林又將其焚燒時(shí)所產(chǎn)生的二氧化碳引入了大氣層，使大氣層中溫室氣體的濃度劇烈增加，嚴(yán)重破壞了碳在大氣圈中的平衡。
在2009年6月結(jié)束的中央林業(yè)會(huì)議上，總理高度概括了林業(yè)“四地位”，即林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位，在西部大開發(fā)中具有基礎(chǔ)地位，在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有特殊地位。國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦在出席聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)關(guān)于減少發(fā)展中國(guó)家毀林和森林退化所致的碳排放高級(jí)別會(huì)議時(shí)指出，中國(guó)政府將按照主席做出的承諾，繼續(xù)加強(qiáng)植樹造林，減少毀林，防止森林退化，不斷增加森林資源，確保到2020年森林面積比2005年增加4000萬(wàn)公頃，森林儲(chǔ)蓄量比2005年增加13億立方米。
2 林業(yè)項(xiàng)目應(yīng)對(duì)氣候變化的途徑與措施
“碳匯”一般指從空氣中清除二氧化碳的過(guò)程、活動(dòng)或機(jī)制，于《京東協(xié)定書》1997年在日本京都召開的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC）締約方大會(huì)第三次會(huì)議上達(dá)成?！疤荚础笔侵付趸紡牡厍虮砻孢M(jìn)入大氣，或者在大氣中由其他化學(xué)過(guò)程轉(zhuǎn)化為二氧化碳?xì)怏w成分。林業(yè)項(xiàng)目應(yīng)對(duì)氣候變化可采取如下措施：
2.1 植樹造林，增加碳匯固定能力
森林生態(tài)系統(tǒng)是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫(kù)，也是全球碳循環(huán)的重要組成部分。國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦說(shuō)，到“十二五”期末，我國(guó)林地保有量將增加到3.09公頃，森林面積將達(dá)到2.07億公頃，森林植被總碳儲(chǔ)量達(dá)到84億噸。只有堅(jiān)持不懈地植樹造林，才能實(shí)現(xiàn)森林儲(chǔ)碳量的不斷增加。我國(guó)目前增加人工林面積主要采取四種措施：全民義務(wù)植樹造林：實(shí)施重點(diǎn)防護(hù)林保護(hù)措施；在清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）下開展造林和再造林項(xiàng)目，這也是《京都協(xié)議書》框架下發(fā)達(dá)國(guó)家同發(fā)展中國(guó)家在林業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的唯一合作；培養(yǎng)林木生物質(zhì)能源替代化石能源以減少碳排放。
2.2 提高現(xiàn)有森林的質(zhì)量，增加碳匯
森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，植物通過(guò)光合作用，吸收二氧化碳，釋放出氧氣，大氣中的二氧化碳在這一過(guò)程中被固定在植被和土壤中，從而實(shí)現(xiàn)森林的碳匯功能。我國(guó)目前的森林資源蓄積數(shù)量巨大，已經(jīng)達(dá)到137.21億立方米，按每立方米平均吸收固定1.83噸二氧化碳計(jì)算，我國(guó)森林總貯碳量高達(dá)251億噸，超過(guò)全球目前一年的碳排放量。但由于我國(guó)大多數(shù)森林屬于人工林和次生林，生物量密度較低，碳儲(chǔ)量還遠(yuǎn)低于高規(guī)格森林的水平。所以提高現(xiàn)有森林的質(zhì)量，碳匯能力還有很大的上升空間。
2.3 保護(hù)森林，降低毀林等碳排放
我國(guó)人工林面積居世界首位，為森林碳匯固定項(xiàng)目提供了強(qiáng)有力的保障，然而在大力發(fā)展人工林的同時(shí)，對(duì)占中國(guó)森林總面積60%的天然林的保護(hù)也應(yīng)重視。1998年國(guó)務(wù)院批復(fù)的《長(zhǎng)江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》標(biāo)志著天然林保護(hù)工程的正式啟動(dòng)。保護(hù)森林還應(yīng)加強(qiáng)林火管理，森林受到火災(zāi)等破壞就會(huì)將大量溫室氣體排入大氣中，加劇溫室效應(yīng)。1988年1月1日國(guó)務(wù)院頒布的《森林防火條例》，將森林防火工作提上日程，我國(guó)目前也普遍制訂了《森林防火條例實(shí)施辦法》。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐行為和亂征林地行為，也可起到對(duì)森林有效的保護(hù)作用。
2.4 保護(hù)濕地和控制水土流失，減少溫室氣體排放
濕地被譽(yù)為“地球之腎”，其土壤和植被中蘊(yùn)含著大量的有機(jī)碳。然而從最新濕地普查結(jié)果來(lái)看，我國(guó)濕地的數(shù)量在一步步減少，這一結(jié)果嚴(yán)重影響到我國(guó)生態(tài)文明的建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，也導(dǎo)致濕地中儲(chǔ)存的有機(jī)碳大量分解。從而，要提高森林碳匯，一定要保護(hù)濕地不受侵蝕，控制水土流失，提高土壤的固碳能力。
2.5 尋找林產(chǎn)品能源替代化石能源的途徑，減少碳排放
科技飛速發(fā)展的當(dāng)今世界，人類面臨著環(huán)境惡化和能源短缺兩大難題，而大力發(fā)展林木生物質(zhì)用以替代化石能源正好可以很好地緩解這兩大難題。森林屬于可再生資源，是地球上最重要的資源之一，它不僅能為經(jīng)濟(jì)生活提供木材原料，更能起到調(diào)節(jié)氣候、保持水土、凈化空氣等生態(tài)作用。用木材替代鋼材等能源密集型材料，通過(guò)木材轉(zhuǎn)化物部分替代化石能源等，不僅能起到節(jié)約能源的作用，還可減少溫室氣體排放以加強(qiáng)環(huán)保。
3 結(jié)束語(yǔ)
碳匯林業(yè)擁有著發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，在應(yīng)對(duì)全球氣候變暖中具有著特殊地位。近年來(lái)，在世界廣泛注重氣候變化的大背景下，我國(guó)也積極投入林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的研究中。林業(yè)發(fā)展的目標(biāo)適應(yīng)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略是新形勢(shì)下發(fā)展戰(zhàn)略的又一次重大歷史轉(zhuǎn)變，是加快發(fā)展碳匯林業(yè)的重大歷史機(jī)遇。
參考文獻(xiàn)
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產(chǎn)品不斷創(chuàng)新,市場(chǎng)交易規(guī)模爆發(fā)式增長(zhǎng)
近年來(lái),隨著低碳經(jīng)濟(jì)浪潮的崛起,國(guó)外金融機(jī)構(gòu)為契合低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,逐漸推出了各類碳信貸、碳基金、碳保險(xiǎn)等碳現(xiàn)貨金融產(chǎn)品。特別是隨著《京都議定書》對(duì)主要發(fā)達(dá)國(guó)家減排溫室氣體的種類、減排時(shí)間表和額度等具體規(guī)定的逐漸落實(shí),碳遠(yuǎn)期、碳期貨、碳期權(quán)、碳結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品等碳金融衍生產(chǎn)品創(chuàng)新層出不窮。金融機(jī)構(gòu)的積極參與以及碳金融產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新有力地推動(dòng)了全球碳交易市場(chǎng)規(guī)模實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。2008年全球碳市場(chǎng)總交易額達(dá)到1263億美元,是2007年成交額的兩倍(見表1)。
碳金融交易主體廣泛且多元化
發(fā)達(dá)國(guó)家的碳金融產(chǎn)品市場(chǎng)交易主體非常廣泛,既包括政府主導(dǎo)的碳基金、私人企業(yè)與交易所,也包括世界銀行等國(guó)際組織、商業(yè)銀行與投資銀行等金融機(jī)構(gòu)以及私募股權(quán)投資基金(見表2)。政府對(duì)碳金融市場(chǎng)的參與主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是協(xié)助交易機(jī)制設(shè)定和交易平臺(tái)的搭建;二是通過(guò)設(shè)立政府碳基金的形式直接參與,如意大利碳基金、荷蘭碳基金等。私人企業(yè)完全基于市場(chǎng)利益的驅(qū)動(dòng),為獲取更多的碳排放信用或者出售富余碳排放信用自愿進(jìn)入市場(chǎng)交易?？梢钥闯?碳金融產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、流通以及交易平臺(tái)的構(gòu)建,是政府、金融機(jī)構(gòu)以及私人企業(yè)與個(gè)人共同參與的結(jié)果。
相關(guān)法律的建立促進(jìn)碳金融產(chǎn)品的健康發(fā)展
碳減排計(jì)劃的相關(guān)立法為碳金融產(chǎn)品的發(fā)展建立了發(fā)展目標(biāo)、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法律支持,有效推動(dòng)了碳金融產(chǎn)品的交易平臺(tái)、準(zhǔn)入制度、交易機(jī)構(gòu)與產(chǎn)品等市場(chǎng)制度建設(shè)。從國(guó)際比較來(lái)看,簽訂與制訂碳減排相關(guān)法律的國(guó)家和地區(qū)碳金融產(chǎn)品發(fā)展明顯處于主導(dǎo)地位,例如歐洲地區(qū)的碳金融產(chǎn)品發(fā)展水平明顯高于全球其他地區(qū)?！毒┒甲h定書》機(jī)制下的配額市場(chǎng)一直處于主流地位,交易品種與規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)自愿交易市場(chǎng)。此外,政府的政策支持也提高了市場(chǎng)對(duì)于低碳產(chǎn)品與服務(wù)的市場(chǎng)認(rèn)可度,有效激發(fā)投資者與消費(fèi)者對(duì)于碳金融產(chǎn)品與服務(wù)的需求。例如歐洲碳排放貿(mào)易計(jì)劃、德國(guó)對(duì)于再生能源的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)助與荷蘭政府的綠色基金等政府政策。
公眾環(huán)保意識(shí)的提高刺激碳金融產(chǎn)品的需求
信息時(shí)代的發(fā)展使得公眾對(duì)各種環(huán)境挑戰(zhàn)的嚴(yán)重性、原因及危害達(dá)到了空前的認(rèn)識(shí)。各國(guó)政府與媒體對(duì)環(huán)境挑戰(zhàn)的廣泛宣傳,引導(dǎo)消費(fèi)者與投資者的理念與行為開始發(fā)生迅速而深遠(yuǎn)的變化。投資者與消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)開始增強(qiáng),對(duì)碳金融產(chǎn)品的關(guān)注逐漸提高。在歐洲,公眾的環(huán)保意識(shí)較高,政府的支持力度也很大,投資者與消費(fèi)者對(duì)碳金融產(chǎn)品的需求持續(xù)增長(zhǎng)。相比較而言,北美地區(qū)的碳減排行動(dòng)與意識(shí)要落后于歐洲地區(qū),但民意顯示,民眾的環(huán)保意識(shí)正在迅速提高。公眾環(huán)保意識(shí)的迅速提高推動(dòng)金融市場(chǎng)對(duì)于碳金融產(chǎn)品與服務(wù)需求的不斷增加,極大地刺激了碳金融產(chǎn)品的發(fā)展。
國(guó)外碳金融產(chǎn)品發(fā)展的主要特征
關(guān)鍵力量:政府支持
在國(guó)外碳金融產(chǎn)品發(fā)展的過(guò)程中,政府部門一直是倡導(dǎo)碳減排計(jì)劃與推動(dòng)碳金融產(chǎn)品發(fā)展的先驅(qū),通過(guò)推出一系列政策支持,為碳金融產(chǎn)品的發(fā)展起到了關(guān)鍵性作用(見表3)。一些政府通過(guò)設(shè)立碳基金,為碳金融產(chǎn)品提供基礎(chǔ)性金融工具,例如日本溫室氣體減排基金等。一些政府通過(guò)設(shè)立金融激勵(lì)措施,推動(dòng)碳金融產(chǎn)品的發(fā)展。例如2007年英國(guó)議會(huì)下屬氣候變化組織致信給全國(guó)100家按揭貸款機(jī)構(gòu),要求它們提出發(fā)展碳金融產(chǎn)品發(fā)展的詳細(xì)計(jì)劃,并為此提供金融激勵(lì)措施。英國(guó)政府此舉得到按揭貸款機(jī)構(gòu)的積極響應(yīng),蘇格蘭銀行等大型按揭貸款機(jī)構(gòu)紛紛承諾提供碳金融按揭貸款產(chǎn)品。
核心要素:具有競(jìng)爭(zhēng)力的條款
碳金融產(chǎn)品通常都為客戶提供更加優(yōu)惠、便利且有競(jìng)爭(zhēng)力的條款。相對(duì)于傳統(tǒng)金融產(chǎn)品而言,碳金融產(chǎn)品一般具有優(yōu)惠的貸款利率、現(xiàn)金返還、免手續(xù)費(fèi)、更高的貸款額度、更長(zhǎng)的貸款年限等條件。通過(guò)這些競(jìng)爭(zhēng)力條款對(duì)客戶購(gòu)買低碳產(chǎn)品或?qū)υ挟a(chǎn)品進(jìn)行低碳升級(jí)的轉(zhuǎn)換成本進(jìn)行覆蓋。例如在澳大利亞,碳金融房屋按揭貸款能夠同時(shí)提供給新房屋與舊房屋,對(duì)于新房屋可以采用低碳設(shè)計(jì),對(duì)于舊房屋可以進(jìn)行低碳節(jié)能改造等,并且提供的優(yōu)惠條款,能夠覆蓋其低碳設(shè)計(jì)或升級(jí)改造增加的額外成本。
最大特色:與碳減排計(jì)劃相結(jié)合
國(guó)外大多數(shù)碳金融產(chǎn)品一般都與當(dāng)?shù)卣约叭虻奶紲p排計(jì)劃相結(jié)合,使私人與企業(yè)的金融理財(cái)行為與政府的碳減排行動(dòng)實(shí)現(xiàn)一致。這類與碳減排計(jì)劃相結(jié)合的產(chǎn)品正成為碳金融產(chǎn)品發(fā)展的潮流(見表4)。例如國(guó)際金融公司(CFS)的一款碳金融按揭貸款產(chǎn)品,購(gòu)買該產(chǎn)品的投資者,CFS將支付氣候變化費(fèi)用用于抵消該房屋1/5的CO2排放量。2000年以來(lái),該產(chǎn)品相關(guān)的氣候變化捐助已經(jīng)達(dá)到150萬(wàn)英鎊。2006年,荷蘭拉博銀行推出一款碳金融創(chuàng)新產(chǎn)品“氣候信用卡”,購(gòu)買者用此卡購(gòu)買的產(chǎn)品與服務(wù)的同時(shí),銀行將支付一定的資金用于支持世界自然基金會(huì)項(xiàng)目。
必然要求:專業(yè)化與精細(xì)化
目前碳金融產(chǎn)品發(fā)展仍處在初級(jí)階段,市場(chǎng)發(fā)展周期短。與傳統(tǒng)的金融理財(cái)產(chǎn)品相比,碳金融產(chǎn)品在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品交易、市場(chǎng)認(rèn)可度、產(chǎn)品營(yíng)銷等方面都存在一定的缺陷,有待于進(jìn)一步的完善。因此,碳金融產(chǎn)品在發(fā)展之初就必須在產(chǎn)品與服務(wù)的創(chuàng)新方面具有突破性和差異性。通過(guò)專業(yè)化、精細(xì)化的金融服務(wù),使碳金融產(chǎn)品具備全方位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。例如2003年澳大利亞的Mecu開發(fā)了一款針對(duì)低碳汽車的碳金融創(chuàng)新產(chǎn)品――綠色汽車貸款,每一筆貸款都將汽車型號(hào)與溫室氣體排放量相結(jié)合進(jìn)行綜合考慮,并相應(yīng)提供優(yōu)惠利率。
國(guó)外碳金融產(chǎn)品對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的作用
為低碳投資項(xiàng)目提供融資
由于大多數(shù)碳金融產(chǎn)品與碳減排計(jì)劃相結(jié)合,因此碳金融產(chǎn)品的蓬勃發(fā)展能夠?yàn)榕漕~機(jī)制下的CDM(清潔發(fā)展機(jī)制)、JI(聯(lián)合履行機(jī)制)項(xiàng)目以及其他碳減排項(xiàng)目提供資金支持與融資安排。目前歐洲與北美地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)通常將碳金融產(chǎn)品與再生能源項(xiàng)目、替代能源項(xiàng)目、森林再造項(xiàng)目等進(jìn)行捆綁,通過(guò)碳金融產(chǎn)品交易將項(xiàng)目成本內(nèi)部化,使碳減排項(xiàng)目得到相對(duì)便宜、足夠的金融支持(見表5)。例如,在北美地區(qū),摩根大通與花旗銀行推出的能源領(lǐng)域溫室氣體減排投資,銀行通過(guò)衡量排放成本來(lái)鼓勵(lì)替代能源的發(fā)展、減少CO2排放。
通過(guò)公眾的碳金融理財(cái)行為推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
碳金融產(chǎn)品能夠?qū)⒐姷牡吞夹袨橐庾R(shí)與金融理財(cái)行為有效結(jié)合,一方面有助于激發(fā)個(gè)人與企業(yè)有意識(shí)的碳金融理財(cái)行為,擴(kuò)大低碳投資項(xiàng)目的資金來(lái)源;另一方面能夠增加碳金融項(xiàng)目相關(guān)的資金捐助等金融支持,促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的發(fā)展(見表6)。在北美,太平洋岸邊銀行推出了一種生態(tài)存款賬戶產(chǎn)品,賬戶資金被指定用于借給當(dāng)?shù)氐墓?jié)能公司以減少垃圾、污水的排放以及保護(hù)自然資源。2002年該賬戶吸引了5700萬(wàn)美元的存款,到2004年大幅上升到8200萬(wàn)美元,每名投資者平均投資4萬(wàn)美元。
為低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)提供金融管理工具
在《京都協(xié)議書》機(jī)制下CDM與JI項(xiàng)目的評(píng)估與發(fā)展以及項(xiàng)目交易中存在著許多諸如項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目結(jié)果、碳減排信用價(jià)格波動(dòng)、交易對(duì)手變動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)。而金融機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)的許多碳信用擔(dān)保與保險(xiǎn)產(chǎn)品、碳金融衍生產(chǎn)品,為項(xiàng)目發(fā)展過(guò)程中的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)提供了風(fēng)險(xiǎn)管理工具(見表7)。例如,瑞士再保險(xiǎn)公司對(duì)碳信用額度的價(jià)格波動(dòng)進(jìn)行保險(xiǎn),并與澳大利亞保險(xiǎn)擔(dān)保公司合作推出基于碳減排交易合同的碳交易保險(xiǎn)產(chǎn)品。全球最大的保險(xiǎn)公司AIG與全球最大的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司Marsh,提供了CDM與JI項(xiàng)目中的京都特定風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品。
有助于低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)品的發(fā)展
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境污染；碳關(guān)
中圖分類號(hào)：F12文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、引言
近年來(lái)，洪澇災(zāi)害、土地沙漠化、泥石流、地震等災(zāi)難在世界范圍內(nèi)頻發(fā)，全球氣候的異常迫使人們愈來(lái)愈關(guān)注環(huán)境保護(hù)問題，低碳經(jīng)濟(jì)就是在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生的。
2003年英國(guó)率先提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念，所謂低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。
隨后國(guó)內(nèi)關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的研究迅速升溫，以莊貴陽(yáng)為首的學(xué)者認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是通過(guò)技術(shù)和制度創(chuàng)新，從根本上減少人類對(duì)石化能源的依賴，減少以二氧化碳為表征的溫室氣體排放，走以低能耗、低排放、低污染為特征的可持續(xù)發(fā)展道路。雖然他們對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)有一定的差異，但都是在確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提下，倡導(dǎo)二氧化碳排放的低增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)，同時(shí)鼓勵(lì)開發(fā)清潔能源、創(chuàng)建綠色GDP，建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，減緩氣候變化。
二、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性
（一）強(qiáng)大的國(guó)際壓力。由于近年來(lái)全球氣候變暖，如果持續(xù)上升，將給全球帶來(lái)毀滅性的打擊。據(jù)調(diào)查，到2050年溫室氣體含量將持續(xù)上升，隨之而來(lái)的是氣溫的升高。如果我們想降低溫度，就必須嚴(yán)格控制二氧化碳的排放量。哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)明確提出各國(guó)應(yīng)大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，并且在《哥本哈根協(xié)議》中確立了美國(guó)、歐盟、日本等國(guó)要提供資金計(jì)劃以及控制溫室氣體排放的目標(biāo)。盡管在《京都議定書》和《哥本哈根協(xié)議》上沒有對(duì)中國(guó)提出明確的減排指標(biāo)，但是“碳排放量”已成為發(fā)達(dá)國(guó)家新的“綠色壁壘”，美國(guó)提出將于2020年開始對(duì)中國(guó)的造紙、鋁、鋼鐵、水泥、玻璃制品等碳排放密集型產(chǎn)品征收“碳關(guān)”的計(jì)劃。其目的是希望對(duì)未遵守《京都議定書》的歐盟國(guó)家產(chǎn)品征收進(jìn)口。我國(guó)出口產(chǎn)品中以機(jī)械運(yùn)輸、輕紡產(chǎn)品、橡膠制品、礦冶產(chǎn)品等工業(yè)制成品為主，這些都是高耗能、高二氧化碳強(qiáng)度而低附加值的產(chǎn)品，如果我國(guó)在美國(guó)“碳關(guān)”政策實(shí)施前未做出減排的承諾，必將加大這些產(chǎn)品的成本，削弱我們的優(yōu)勢(shì)，最終使我國(guó)利益受損。
（二）應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的必然出路。據(jù)資料記載，1986～2010年由于工業(yè)迅速發(fā)展，排放了大量的二氧化碳，二氧化碳排量過(guò)高導(dǎo)致的“溫室效應(yīng)”使我國(guó)連續(xù)出現(xiàn)了25個(gè)暖冬。隨著熱浪頻襲，極端高溫天氣引起的死亡和疾病大幅增加，對(duì)人們的生命安全造成了巨大的威脅。面對(duì)自然環(huán)境和氣候的危機(jī)，人類應(yīng)該有所警醒，并要采取一定的措施來(lái)遏制這種情況的繼續(xù)發(fā)生。另?yè)?jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)我國(guó)氣候變化的速度將進(jìn)一步加快，很可能在未來(lái)50年或更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)我國(guó)平均氣溫有進(jìn)一步提升的趨勢(shì)。氣候的變化和自然環(huán)境的惡化將直接影響農(nóng)作物的生長(zhǎng)，如果我國(guó)不采取任何措施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將受到氣候變化的嚴(yán)重沖擊。
（三）能源需求量大，但供給有限。雖然我國(guó)地大物博、能源豐富，但煤炭和水資源人均擁有量?jī)H相當(dāng)于世界平均水平的50%，而石油、天然氣的人均資源量?jī)H為世界平均水平的1/15左右，耕地資源不足世界人均水平的30%。加上近年來(lái)，我國(guó)能源消費(fèi)不斷增長(zhǎng)，據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)局資料顯示，2000～2009年能源年均消費(fèi)量增加6.2億噸，2009年達(dá)到31億噸標(biāo)準(zhǔn)。其中，煤炭消費(fèi)量占68.7%，石油占18%，天然氣占3.4%，而可再生能源消費(fèi)比重僅為9.9%，在我國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占較低比例。我國(guó)正處于對(duì)能源需求急劇上升的工業(yè)化時(shí)期，預(yù)計(jì)2030～2035年我國(guó)能源消費(fèi)總量將達(dá)到43.6億噸，人均能源消費(fèi)達(dá)2.98噸；到達(dá)能源消費(fèi)零增長(zhǎng)時(shí)我國(guó)將累計(jì)需求能源76億噸。面對(duì)未來(lái)巨大的能源需求和內(nèi)部供給的有限，我國(guó)能源安全形勢(shì)異常嚴(yán)峻。
三、我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
我國(guó)早在1990年就參加了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》談判，也是最早批準(zhǔn)《京都協(xié)議書》的國(guó)家之一。我國(guó)作為具備一定責(zé)任意識(shí)的大國(guó)，于2006年底了第一份《氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告》。2007年9月，在APEC峰會(huì)上明確主張發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。同年11月，指出要高度重視能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展可再生能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、清潔煤技術(shù)及核能技術(shù)，大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用，加快構(gòu)建低碳排放為特征的體系。因此，政府始終確信節(jié)能減排既是世界的需要，也是我們自身發(fā)展的需要。
（一）我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)取得的成果。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的努力，我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)取得了可喜的成績(jī)。2008年底，國(guó)家發(fā)改委將上海和保定作為世界低碳城市發(fā)展項(xiàng)目試點(diǎn)。2009年底又把發(fā)展低碳城市列入“十二五”規(guī)劃重要議題。同年，深圳成為全國(guó)第一個(gè)低碳生態(tài)示范城市，重點(diǎn)探索綠色交通、綠色市政、綠色建筑、低碳產(chǎn)業(yè)、可再生能源的利用，希望將深圳建成全國(guó)乃至世界的典范。到2009年年底，我國(guó)GDP能源消耗比同比下降3.35%。
（二）我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)存在的問題。目前，低碳經(jīng)濟(jì)已成為全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型不可阻擋的新浪潮，為促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，我國(guó)制定了一系列促進(jìn)節(jié)能減排的政策措施，在客觀上推動(dòng)了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，我國(guó)正處于快速工業(yè)化進(jìn)程中，不可避免地要消耗大量的能源和資源，因此在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的漫長(zhǎng)道路上，還面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。
1、舊能源比重過(guò)大。我國(guó)擁有豐富的煤炭資源，占全球煤炭?jī)?chǔ)量的13%。但石油和天然氣占世界人均比重較低，這種“多煤炭、少油氣”的資源特征成為我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的瓶頸，在一定程度上制約著我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間不會(huì)發(fā)生根本性的改變。因此，從能源消耗角度講，單位熱量燃煤形成的二氧化碳排放量比石油、天然氣分別高出約36%和61%，這也使得我國(guó)二氧化碳排放強(qiáng)度長(zhǎng)期處于較高水平。由于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度較大，我國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路是曲折的。
2、生活中高碳排放現(xiàn)象嚴(yán)重。近年來(lái)，隨著人們生活水平的不斷提升，小汽車進(jìn)入了更多的家庭，我國(guó)已躋身于汽車大國(guó)俱樂部。有專家指出：目前全國(guó)機(jī)動(dòng)車排放的二氧化碳已占城市二氧化碳總量的15%以上。同時(shí)，伴隨著房?jī)r(jià)的瘋長(zhǎng)，功利觀占據(jù)主導(dǎo)地位的房地產(chǎn)商不顧政府政策的約束，在生產(chǎn)過(guò)程中將過(guò)多的碳排放到城市。有一些工廠，趁無(wú)人監(jiān)管時(shí)，排放大量的有毒有害廢氣。而經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村地區(qū)節(jié)能減排意識(shí)嚴(yán)重不足，如每逢秋收時(shí)，很多農(nóng)戶將秸稈燃燒，排放的廢煙廢氣嚴(yán)重污染環(huán)境。
3、技術(shù)落后，資金不足。作為發(fā)展中國(guó)家，科學(xué)技術(shù)水平落后是我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的最大障礙。首先，大部分企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備比較落后，生產(chǎn)效率較低下，資源利用率下降。如果更新設(shè)備，企業(yè)資金又不足。其次，技術(shù)創(chuàng)新是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性因素，但我國(guó)在低碳技術(shù)的研發(fā)方面還面臨許多困難。一方面政策法律體系仍缺乏完整性和有效性。盡管相關(guān)部門制定了一些與低碳技術(shù)研發(fā)有關(guān)的優(yōu)惠政策，但一些政策名存實(shí)亡，部分政策難以貫徹執(zhí)行；另一方面政府臨時(shí)撥款和政策性貸款以及國(guó)際機(jī)構(gòu)的貸款和捐款是我國(guó)低碳技術(shù)項(xiàng)目的主要投資方式，而自身成熟穩(wěn)定的政府投入機(jī)制尚未形成。同時(shí)，金融系統(tǒng)對(duì)低碳技術(shù)項(xiàng)目支持不夠，多數(shù)低碳技術(shù)項(xiàng)目得不到金融銀行的融資，即使部分銀行實(shí)施融資，其信貸放款數(shù)量也非常有限，不能滿足低碳技術(shù)發(fā)展的資金需求。當(dāng)然，科研人才匱乏也成為制約企業(yè)創(chuàng)新的根本因素之一。這些都制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳”的道路發(fā)展。
4、發(fā)達(dá)國(guó)家的高碳轉(zhuǎn)移。目前，以美國(guó)、歐盟為首的發(fā)達(dá)國(guó)家以碳關(guān)的方式獲取其在二氧化碳排放或減排問題上的特權(quán)，在發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過(guò)程中實(shí)行一些不公平、不合理的行為，這實(shí)際上是發(fā)達(dá)國(guó)家又一次對(duì)發(fā)展中國(guó)家，尤其是對(duì)中國(guó)的一種新挑戰(zhàn)。另外，發(fā)達(dá)國(guó)家將一些高耗能、高排污的產(chǎn)業(yè)大量地轉(zhuǎn)移到以中國(guó)為代表的新興國(guó)家。而工業(yè)正在迅猛發(fā)展的發(fā)展中國(guó)家，為了尋求暫時(shí)的利益，利用當(dāng)?shù)爻杀镜土①Y源豐富等特征，招商引資，引進(jìn)大量高耗能、高污染的外國(guó)工業(yè)。根據(jù)世界銀行的一項(xiàng)報(bào)告預(yù)測(cè)，如果碳關(guān)全面實(shí)施，在國(guó)際市場(chǎng)上，“中國(guó)制造”將會(huì)面臨平均26%的關(guān)，出口量因此可能下滑21%。
碳關(guān)的實(shí)施成為了某些國(guó)家針對(duì)“中國(guó)制造”的利器，對(duì)中國(guó)出口企業(yè)來(lái)說(shuō)將是個(gè)沉重的打擊，不僅會(huì)對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易帶來(lái)巨大的沖擊，還會(huì)對(duì)我國(guó)就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬以及居民福利造成負(fù)面影響，進(jìn)而嚴(yán)重制約我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。
四、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)策研究
低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。結(jié)合我國(guó)國(guó)情，本文認(rèn)為我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：
（一）完善法律條例，加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度。眾所周知，政府在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中，發(fā)揮著指導(dǎo)作用，針對(duì)目前我國(guó)在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法律體系不夠健全，政府應(yīng)該通過(guò)一系列政策措施來(lái)規(guī)范引導(dǎo)，加大法律法規(guī)政策的實(shí)施力度，針對(duì)個(gè)別企業(yè)的不法行為，加大處罰力度，提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高對(duì)超標(biāo)污染行為的罰款額度，并且加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染物質(zhì)排放的監(jiān)測(cè)力度，才能為我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供便利，鋪平道路，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
（二）增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，不斷開發(fā)新能源。因?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新是提高節(jié)能減排能力的重要途徑，所以現(xiàn)階段，我國(guó)應(yīng)注重研發(fā)新能源技術(shù)，創(chuàng)造出具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新型產(chǎn)品，大力提高可再生能源的研發(fā)技術(shù)。在節(jié)能減排的核心技術(shù)上，應(yīng)積極進(jìn)行國(guó)際合作，爭(zhēng)取獲得發(fā)達(dá)國(guó)家的合作。在資金允許的情況下，要大力從國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)的低碳技術(shù)。
（三）把節(jié)能減排和企業(yè)社會(huì)責(zé)任緊密聯(lián)系，提高企業(yè)的低碳意識(shí)。企業(yè)只有真正認(rèn)識(shí)到溫室氣體對(duì)環(huán)境的危害，對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，才能夠?qū)p排落實(shí)到實(shí)處。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，企業(yè)關(guān)注節(jié)能減排在短時(shí)間內(nèi)會(huì)意味著成本的上升，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)環(huán)保意識(shí)，才能使企業(yè)贏得顧客的忠誠(chéng)，幫助企業(yè)樹立良好的形象，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我們可以把企業(yè)節(jié)能減排工作看作是評(píng)定企業(yè)是否具有社會(huì)責(zé)任的一個(gè)重要指標(biāo)，特別是對(duì)于高排放的行業(yè)，督促制定減少溫室氣體排放方面的計(jì)劃和目標(biāo)，并定期或不定期地披露其溫室氣體排放，從而提高企業(yè)的低碳意識(shí)。
（四）構(gòu)建低碳生態(tài)文化，提高環(huán)保意識(shí)，鼓勵(lì)低碳生活方式。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要構(gòu)建全民普遍共識(shí)的低碳生態(tài)文化，突出資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，突出人與自然的和諧相處。
1、營(yíng)造低碳發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)單靠政府和企業(yè)是不夠的，政府應(yīng)該在全社會(huì)范圍內(nèi)，運(yùn)用媒體的力量，加大對(duì)公眾環(huán)境保護(hù)方面的科普教育，傳播綠色價(jià)值觀，營(yíng)造有利于環(huán)境保護(hù)的文化氛圍，使得保護(hù)環(huán)境、節(jié)能減排意識(shí)深入人心。而政府應(yīng)扮演好自己的角色，帶頭踐行節(jié)能，減少公務(wù)耗能，率先在政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)廢棄物循環(huán)回收利用，以此為榜樣充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與低碳創(chuàng)建的積極性，形成良好的社會(huì)氛圍。
2、倡導(dǎo)低碳生活方式。我們?nèi)粘Ｉ畹拿恳惶於荚谂欧糯罅康臏厥覛怏w，倡導(dǎo)低碳生活方式并不是要減少個(gè)人的消費(fèi)量，而是強(qiáng)調(diào)消費(fèi)觀念和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。首先，應(yīng)減少“一次性”用品的消費(fèi)嗜好；其次，應(yīng)戒除以大量消耗能源、大量排放溫室氣體為代價(jià)的“奢侈消費(fèi)”的嗜好，提倡使用小排量汽車，并有節(jié)制地使用汽車；第三，倡導(dǎo)低碳飲食，注重限制碳水化合物的消耗量，增加蛋白質(zhì)和脂肪的攝入量。總之，我們應(yīng)選擇健康環(huán)保的生活方式，節(jié)約用水，少開私家車，購(gòu)買綠色產(chǎn)品，拒絕奢侈品，拒絕一次性物品，隨手關(guān)燈等環(huán)保行為，從我做起，為社會(huì)做出大貢獻(xiàn)，從而減少二氧化碳的排放，保護(hù)地球環(huán)境不再惡化。
五、結(jié)論
低碳經(jīng)濟(jì)將催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，它將與全球化、信息技術(shù)一樣，成為重塑世界經(jīng)濟(jì)版圖的強(qiáng)大力量。我們應(yīng)順應(yīng)世界潮流，從政府的法律條例、企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和公眾幾個(gè)方面入手，共同創(chuàng)造出一個(gè)適宜人類生存居住的良好環(huán)境。
（作者單位：江漢大學(xué)商學(xué)院）
主要參考文獻(xiàn)：
[1]薛建會(huì)，張宇，尹言虎.再制造：實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的重要途徑.產(chǎn)業(yè)觀察.
一、市郊鐵路是支撐都市圈發(fā)展的重要交通手段
目前紐約、巴黎、東京及其世界級(jí)都市圈區(qū)域，市郊鐵路在都市圈形成、發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮不可替代的作用。紐約是公認(rèn)的世界城市，圍繞紐約市形成了美國(guó)紐約大都市地區(qū)（New York Metropolitan Region），也就是紐約都市圈，包括紐約市、紐約州以及康涅狄格州與新澤西州的一部分，總面積約33483平方公里，人口2000多萬(wàn)。紐約都市圈軌道交通主要分為兩個(gè)系統(tǒng)，地鐵系統(tǒng)服務(wù)于紐約市，輕軌、市郊鐵路主要服務(wù)于大都市區(qū)，承擔(dān)區(qū)和臨近地區(qū)居民至中心區(qū)上下班的通勤鐵路。紐約圈包括紐約市地鐵線（NYCTS，New York City Transit Subways），北部線（MNR，Metro-North Railroad），長(zhǎng)島線（LIRR，Long Island Rail Road），新澤西交通公司管理運(yùn)營(yíng)的新澤西軌道網(wǎng)（NJT，New Jersey Transit），紐約州和新澤西港務(wù)局（Port Authority of New York and New Jersey）管理運(yùn)營(yíng)的哈德森港口線（PATH，Port Authority Trans-Hudson）和機(jī)場(chǎng)輕軌線（AirTrain）。紐約地鐵共1000多公里，但市郊鐵路、輕軌等4000多公里，承擔(dān)都市圈的重要客流運(yùn)輸任務(wù)。
巴黎大區(qū)（?le-de-france）是法國(guó)北部的一個(gè)行政區(qū)域，該區(qū)域以巴黎為中心，全區(qū)面積12012平方公里，人口約1200萬(wàn)，轄區(qū)市鎮(zhèn)總數(shù)1281個(gè)。巴黎軌道交通系統(tǒng)包括普通地鐵（Metro）、市域快速軌道交通（RER）、市郊鐵路和輕軌等四種。其中，市域快速軌道交通和市郊鐵路承擔(dān)了約57.6%的總交通量。巴黎公交公司（RATP）負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理地鐵、輕軌、市域快速軌道交通的部分線路以及巴黎市內(nèi)與近郊的公共汽車服務(wù)，而法國(guó)國(guó)家鐵路公司（SNCF）負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理大部分RER線以及市郊鐵路。巴黎大區(qū)地鐵、RER、市郊鐵路、輕軌的線路長(zhǎng)度分別是200km、586.4km、833km、38.1km，共計(jì)1657.5km。巴黎市郊鐵路建設(shè)運(yùn)營(yíng)起步較早，1837年8月26日便開通了第一條從巴黎通往郊區(qū)的鐵路線，線路從巴黎圣拉扎爾站至郊區(qū)呂貝克（LePecq），全線長(zhǎng)19km。
東京都市圈包括東京都及琦玉縣、神奈川縣、千葉縣、茨城縣、櫪木縣、群馬縣、山梨縣等7縣，輻射半徑達(dá)100km，面積36879平方公里，人口4237萬(wàn)（2005年）。東京都市圈軌道交通主要由地鐵、JR普通鐵路、JR新干線和民營(yíng)鐵路組成，據(jù)統(tǒng)計(jì)，首都交通圈內(nèi)軌道交通線路129條，其中能查到明確里程的線路有條99條，這些里程之和為2336.6km，平均路網(wǎng)密度達(dá)到231m/km2；而在東京23區(qū)內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)度為620.2km，網(wǎng)絡(luò)密度高達(dá)1005m/km2，人們步行10分鐘之內(nèi)就至少會(huì)有一個(gè)軌道交通車站。首都交通圈內(nèi)地鐵主要由兩部分組成，一是東京市的地鐵系統(tǒng)（主要集中在山手線以內(nèi)的市中心），二是橫濱市的地鐵系統(tǒng)，雖然兩者服務(wù)于不同城市，但同屬于東京交通圈。按此口徑進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，則東京交通圈內(nèi)的地鐵共有14條，線路總長(zhǎng)度332.6km。
從世界級(jí)都市圈的交通組成來(lái)看，都是市內(nèi)以密集的地鐵為主，與周邊輻射區(qū)域的交通聯(lián)系以市郊鐵路等形式的軌道交通為主。市郊鐵路占城市軌道交通比例達(dá)70%左右，有條件的城市會(huì)主導(dǎo)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，也有發(fā)揮國(guó)鐵（巴黎）、民鐵（日本）、城市政府的力量，為城市提供運(yùn)力支撐。市郊鐵路的建設(shè)也大大提升公共交通運(yùn)輸能力，目前東京的公交出行率達(dá)到86%，巴黎是61%，倫敦是70%，而北京還不到50%。
二、北京有條件發(fā)展市郊鐵路
北京國(guó)鐵既有線資源豐富，隨著客運(yùn)專線網(wǎng)絡(luò)的不斷形成，既有線資源能力得到不斷釋放，為發(fā)展北京市郊鐵路建設(shè)奠定了硬件基礎(chǔ)。北京鐵路樞紐目前擁有12條鐵路干線以及相連環(huán)線，用有四通八達(dá)的鐵路網(wǎng)資源，“環(huán)+放射”的鐵路樞紐格局與城市結(jié)構(gòu)基本相符。隨著客運(yùn)專線、城際鐵路的建設(shè)進(jìn)度加快，普通干線鐵路運(yùn)輸壓力將逐步減輕，更多的國(guó)鐵資源釋放出來(lái)，樞紐內(nèi)部分線路在滿足路網(wǎng)運(yùn)輸需求外，可兼具城市客運(yùn)功能。通過(guò)合理規(guī)劃與合作，可充分利用鐵路樞紐網(wǎng)富余運(yùn)能，開展以市郊運(yùn)輸為主的城市區(qū)域間旅客運(yùn)輸。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，北京市在30公里半徑內(nèi)，既有國(guó)鐵資源500多公里，整個(gè)北京市域有1000多公里的國(guó)鐵線路，據(jù)初步估計(jì)，如有效加以利用，至2020年可開行1200對(duì)市郊列車。北京已經(jīng)嘗試開行市郊鐵路，S2號(hào)線是北京開通運(yùn)營(yíng)的第一條市郊鐵路，市郊鐵路S1線也計(jì)劃年內(nèi)開工。S2線是原鐵道部和北京市政府共同投資，改造京包線北京段和原地方鐵路康延支線并新建康延聯(lián)絡(luò)線后形成的北京市區(qū)通往西北新城的快速客運(yùn)通道，其通行線路是由北京北站開至延慶縣。運(yùn)行初期由于其票價(jià)相對(duì)較高，車次間隔較大，更多市民選擇乘坐地面公交或自駕車出行，乘客上座率并不理想。2011年6月28日，北京市發(fā)展改革委、財(cái)政局、市交通委、北京城市鐵路投資發(fā)展有限公司四方簽訂了《市郊鐵路S2線政府購(gòu)買服務(wù)協(xié)議書（2011-2013年）》，同時(shí)，北京鐵路局和北京城市鐵路投資發(fā)展有限公司簽訂了《按照“新運(yùn)營(yíng)模式”開行市郊列車的委托協(xié)議》，市郊鐵路S2線開啟了全新的運(yùn)營(yíng)方式。2011年7月1日起將北京北站至延慶縣市郊鐵路S2線票價(jià)大幅下調(diào)，全程最高票價(jià)由23元/人次下調(diào)為6元/人次，乘坐1站仍為5元/人次，乘車間隔也大大縮短，客流量大大增加，未來(lái)隨著軌道交通網(wǎng)建設(shè)完善，客運(yùn)能力將進(jìn)一步釋放。
三、北京市郊鐵路發(fā)展的思路
市郊鐵路對(duì)于完善城市軌道交通體系具有重要意義，只有通過(guò)市郊鐵路的延伸拓展作用，才能使真正發(fā)揮軌道交通的作用，進(jìn)而提高城市公交出行比例。北京市建設(shè)市郊鐵路要堅(jiān)持兩個(gè)基本原則，首先，市郊鐵路具有公益性，向社會(huì)提供基本出行服務(wù)，票價(jià)不能太高，不能完全按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作，一般都不能全成本覆蓋，除非政府給予必要的交叉補(bǔ)貼。其次，市郊鐵路具有商業(yè)性，可以進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)制度、土地聯(lián)合開發(fā)、財(cái)政補(bǔ)貼支持條件下，吸引社會(huì)資本進(jìn)入，抵補(bǔ)財(cái)政投入，減輕政府壓力。從各國(guó)市郊鐵路的發(fā)展歷程來(lái)看，政府日益重視土地導(dǎo)向開發(fā)（LOD）、交通導(dǎo)向開發(fā)（TOD）、服務(wù)導(dǎo)向開發(fā)（SOD）。由于市郊鐵路兼具公益性和商業(yè)性，在政府財(cái)政、土地等支持下，可采取市場(chǎng)化的購(gòu)買模式、補(bǔ)貼模式、自營(yíng)模式等，也需要進(jìn)行必要的制度創(chuàng)新。
北京市郊鐵路的建設(shè)和管理要依據(jù)北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)和軌道交通發(fā)展實(shí)際，以北京空間發(fā)展戰(zhàn)略為指引，超前謀劃、科學(xué)規(guī)劃、有序發(fā)展市郊鐵路。統(tǒng)籌城市運(yùn)行對(duì)安全性、公平性、效率性、效益性的要求，充分借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)先利用北京豐富的國(guó)鐵資源，構(gòu)建適宜的建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理模式，積極探索“站線分離、主導(dǎo)車站運(yùn)營(yíng)”模式、站線租用或購(gòu)買模式等，合理確定北京市在調(diào)度指揮、售檢票系統(tǒng)上的權(quán)利。同時(shí)，充分發(fā)揮政策、交通、土地、環(huán)境等資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建財(cái)政、開發(fā)性金融和社會(huì)資本相互支持的多元化、全方位、多層次的融資體系，培育信用穩(wěn)健和現(xiàn)金流充裕的融資平臺(tái)，創(chuàng)新融資方式，拓展融資渠道，擴(kuò)大融資規(guī)模，創(chuàng)新“捆綁”BOT模式、商業(yè)資源綜合開發(fā)模式、土地置換模式、大平臺(tái)投融資模式等，為保障北京軌道交通體系高效運(yùn)行提供支撐。
四、北京市郊鐵路建設(shè)和管理的模式
隨著中國(guó)鐵路總公司成立，鐵路市場(chǎng)化進(jìn)程加快，鐵路作為市場(chǎng)化利益主體有動(dòng)力參與地方市郊鐵路發(fā)展。北京市可以利用這一機(jī)會(huì)，采取多種方式加快市郊鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，加快市郊鐵路建設(shè)進(jìn)度。
1.主導(dǎo)建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式
主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)模式是北京市政府要承擔(dān)主要投資責(zé)任，鐵路總公司、周邊城市承擔(dān)次要投資責(zé)任。由北京主導(dǎo)建設(shè)，建成后市郊鐵路可以和城市軌道交通整合，構(gòu)成全市范圍的軌道交通網(wǎng)。在具體實(shí)施過(guò)程中，可實(shí)行全程主導(dǎo)，也可以部分主導(dǎo)。
全程主導(dǎo)主要采取站線租用、站線購(gòu)買模式，除了要控股鐵路項(xiàng)目外，還需建設(shè)獨(dú)立的調(diào)度指揮、售檢票、車輛檢修等業(yè)務(wù)模塊?？梢杂杀本┦信c北京鐵路局簽署協(xié)議，收購(gòu)或長(zhǎng)期租賃既有站線資源，新建線路由北京市控股管理，新建調(diào)度指揮和售檢票系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與軌道指揮中心聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，車輛檢修可由地鐵運(yùn)營(yíng)公司承擔(dān)。
部分主導(dǎo)可采取站線分離、主導(dǎo)車站運(yùn)營(yíng)模式，北京市獲取車站管理權(quán)，進(jìn)行綜合開發(fā)，市郊鐵路運(yùn)輸組織則仍由國(guó)鐵管理，該模式有一定創(chuàng)新性?？捎杀本┦泻捅本╄F路局協(xié)商，下放車站經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，但不轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，交由北京市進(jìn)行全面綜合開發(fā)。國(guó)鐵公司線路在承擔(dān)國(guó)鐵客貨運(yùn)同時(shí)，兼容市郊鐵路的運(yùn)輸，采取服務(wù)購(gòu)買或運(yùn)輸委托運(yùn)營(yíng)模式。
2.參與國(guó)鐵建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式
此種模式北京市政府須承擔(dān)輔助投資責(zé)任，鐵路總公司或其他主體承擔(dān)主要投資、建設(shè)運(yùn)營(yíng)責(zé)任，北京市通過(guò)征地拆遷、財(cái)政或其投融資平臺(tái)出資方式，向項(xiàng)目公司注入資金，形成股份，參與市郊建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
建設(shè)完成后，北京市可采用不再追加投資，不承擔(dān)彌補(bǔ)虧損責(zé)任，以其出資為限，直到被稀釋接近退出為止；或者保留股份，承擔(dān)股東的相應(yīng)權(quán)利義務(wù)。具體操作中，北京市可以把擁有的京津城際、京滬高鐵等產(chǎn)權(quán)，與市郊鐵路產(chǎn)權(quán)進(jìn)行置換，以獲取市郊鐵路的站線控股權(quán)，進(jìn)行更新改造，建立調(diào)度指揮、售檢票系統(tǒng)等，爭(zhēng)取并入北京市軌道交通系統(tǒng)，對(duì)獲取車站或站線資源，可采取招投標(biāo)方式進(jìn)行特許經(jīng)營(yíng)。
3.服務(wù)購(gòu)買模式
服務(wù)購(gòu)買是由北京市與鐵路總公司及北京鐵路局進(jìn)行談判，由北京市出資通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，由北京鐵路局為北京市開行市郊鐵路。談判主要集中服務(wù)購(gòu)買條件、補(bǔ)貼方式、列車開行頻率、服務(wù)質(zhì)量等問題，需要對(duì)票價(jià)水平、開行班次、服務(wù)質(zhì)量、成本補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整機(jī)制等進(jìn)行協(xié)商。服務(wù)購(gòu)買模式下北京不承擔(dān)車、機(jī)、工、電、輛等的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、管理等責(zé)任。服務(wù)購(gòu)買的優(yōu)勢(shì)是短期需要資金量小，不需要大量建設(shè)和維護(hù)資金的需求，減輕政府資金壓力。
4.國(guó)鐵獨(dú)立建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式
這種模式完全由鐵路總公司提供市郊鐵路服務(wù)，投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)由國(guó)鐵承擔(dān)，北京市僅規(guī)劃支持，不參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，適用于國(guó)鐵建設(shè)資金豐富，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模不斷擴(kuò)張，由國(guó)家政策支持的情況。但目前此種方式困難較大，鐵路總公司由于建設(shè)資金壓力較大，未來(lái)一段時(shí)間發(fā)展的重點(diǎn)仍將是干線鐵路，無(wú)暇顧及市郊鐵路建設(shè)，另外，國(guó)鐵運(yùn)營(yíng)后，難以保證北京市市郊鐵路的服務(wù)質(zhì)量。
各種方式可以根據(jù)不同線路選擇使用，從長(zhǎng)期來(lái)看，主導(dǎo)投資建設(shè)采取自主經(jīng)營(yíng)，可以從初期就實(shí)現(xiàn)制式上與城市軌道交通實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)，比較容易實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)輸。如果初期投資不足，可以采取融資租賃等多種方式逐步過(guò)渡到自主運(yùn)營(yíng)、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)輸。
五、對(duì)策和建議
隨著區(qū)域一體化化進(jìn)程加快，北京市市郊鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)必將迎來(lái)發(fā)展的新時(shí)期，政府要提前做好研究和規(guī)劃工作，從政策上支持市郊鐵路發(fā)展。
1. 開展市郊鐵路建設(shè)模式研究工作
首都經(jīng)濟(jì)圈的交通規(guī)劃建設(shè)已經(jīng)起步，環(huán)北京的高速公路七環(huán)預(yù)計(jì)2015年建成通車，將成為連接城市區(qū)域的環(huán)狀路線。作為輻射連接區(qū)域的市郊鐵路也應(yīng)該加緊研究，出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化建設(shè)同步開展。在具體工作中，首先要摸清北京市具備利用條件的市郊鐵路資源，調(diào)研城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求，做好基礎(chǔ)工作，根據(jù)需求調(diào)整市郊鐵路規(guī)劃；做好方案研究和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益分析，提出不同線路的規(guī)劃方案、建設(shè)方案和運(yùn)營(yíng)方案；做好市郊鐵路的圈層布局研究，按照半小時(shí)、一小時(shí)、兩小時(shí)交通圈進(jìn)行圈層分析，做好與現(xiàn)有軌道交通的銜接研究。
2. 加強(qiáng)車站配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)
圍繞市郊鐵路站點(diǎn)可以進(jìn)行整體規(guī)劃和商業(yè)開發(fā)，為市郊鐵路運(yùn)營(yíng)提供部分現(xiàn)金流。如日本最大的客運(yùn)樞紐東京站，目前有地上2層、地下5層，15個(gè)站臺(tái)、30股到發(fā)線，銜接3條新干線、7條JR普通鐵路（可與地鐵過(guò)軌運(yùn)行）、7條地鐵，站點(diǎn)內(nèi)部空間進(jìn)行充分開發(fā)利用，與公路等其他運(yùn)輸方式共同構(gòu)建了一個(gè)高效率的綜合交通樞紐。2012年，廣東省出臺(tái)《關(guān)于完善珠三角城際軌道交通沿線土地綜合開發(fā)機(jī)制意見》，提出站點(diǎn)周邊800米內(nèi)可以進(jìn)行商業(yè)開發(fā)。北京市也可以研究相應(yīng)政策，加強(qiáng)站點(diǎn)周邊的開發(fā)利用，通過(guò)這部分收益降低政府補(bǔ)貼費(fèi)用。
3. 推動(dòng)城市軌道交通互聯(lián)互通，聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)
市郊鐵路建設(shè)最關(guān)鍵的就是要實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，在發(fā)展北京市郊鐵路過(guò)程中，要與地鐵、城鐵、公交等交通模式聯(lián)合，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)同臺(tái)換乘，盡量實(shí)現(xiàn)各種交通方式的互聯(lián)互通、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)。如在新機(jī)場(chǎng)軌道交通線路規(guī)劃中，可以充分利用既有城市軌道交通和國(guó)鐵資源，在充分利用現(xiàn)有線路資源的前提下，實(shí)現(xiàn)各種交通資源的互聯(lián)互通。
4. 出臺(tái)相關(guān)管理法規(guī)、條例、規(guī)章制度
為加快區(qū)域鐵路建設(shè)，吉林、廣東、山東等有陸續(xù)出臺(tái)了鐵路管理法規(guī)，如河北省的《河北省地方鐵路條例》（2007.7.1），湖南省的《湖南省鐵路專用線管理辦法》（2008.8.1）。北京也需要完善法規(guī)體系，盡快出臺(tái)法規(guī)和規(guī)章，規(guī)范北京市郊鐵路建設(shè)。加快啟動(dòng)與鐵路總公司、北京局的談判工作，對(duì)未來(lái)各條市郊鐵路的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行協(xié)商，結(jié)合當(dāng)前北京市市郊鐵路建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)需要，出臺(tái)相關(guān)政策措施，明確市郊鐵路發(fā)展方向。
5. 推進(jìn)市郊鐵路規(guī)劃與重點(diǎn)功能區(qū)、新城建設(shè)緊密結(jié)合
【關(guān)鍵詞】碳排放權(quán)會(huì)計(jì) 環(huán)境污染 節(jié)能減排
一、引言
經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，能源需求量大幅增加，這個(gè)無(wú)疑會(huì)加重自然環(huán)境的承載能力，近幾年，惡劣天氣頻發(fā)、大氣污染、全球氣溫升高等自然環(huán)境問題越來(lái)越嚴(yán)重，所以，出現(xiàn)了以“低能耗、低排放、低污染”為標(biāo)志的低碳經(jīng)濟(jì)，節(jié)能減排、低碳出行等倡導(dǎo)也不僅僅作為口號(hào)，而是越來(lái)越引人深思。尤其中國(guó)近幾年的霧霾天氣，讓全民深感羞愧。
在環(huán)境問題中，全球氣候變暖、空氣質(zhì)量惡化這些情況顯得尤為嚴(yán)重，其中碳化物可以說(shuō)是造成這些問題的關(guān)鍵因素，而企業(yè)又是碳化物排放的首要責(zé)任者，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)已經(jīng)明顯不能適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)下碳排放權(quán)的核算，所以必須加緊碳排放權(quán)會(huì)計(jì)理論系統(tǒng)建設(shè)。1997年，在日本東京召開的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》通過(guò)了《京都協(xié)議書》，這對(duì)國(guó)際環(huán)境保護(hù)規(guī)范的制定起到了深遠(yuǎn)意義，之后各國(guó)開始建立碳排放交易所。目前我國(guó)已經(jīng)開展了7個(gè)省市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，累計(jì)交易地方配額約4024萬(wàn)噸，成交額約12億元。國(guó)家發(fā)改委也在積極推進(jìn)碳排放權(quán)交易管理規(guī)范，建立全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)。
二、碳排放權(quán)會(huì)計(jì)的核算對(duì)象
傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的核算對(duì)象是社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中的資金運(yùn)動(dòng)，是社會(huì)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物。
目前碳排放權(quán)會(huì)計(jì)還沒有形成準(zhǔn)確統(tǒng)一的定義，大致上碳排放權(quán)交易會(huì)計(jì)是指企業(yè)以貨幣為計(jì)量單位，通過(guò)對(duì)企業(yè)碳排放權(quán)的取得、確認(rèn)、計(jì)量和記錄，并編制財(cái)務(wù)報(bào)表，為企業(yè)利益相關(guān)者提供有關(guān)決策信息的過(guò)程。
三、碳排放權(quán)會(huì)計(jì)的基本假設(shè)
會(huì)計(jì)核算需要基本假設(shè)，碳排放交易權(quán)核算當(dāng)然也需要基本假設(shè)，作為碳排放權(quán)會(huì)計(jì)理論的一部分，應(yīng)該參照傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的基本假設(shè)，同時(shí)應(yīng)有其特殊性。碳排放權(quán)會(huì)計(jì)核算的假設(shè)有：持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)、會(huì)計(jì)主體假設(shè)、貨幣計(jì)量假設(shè)、會(huì)計(jì)分期假設(shè)和可持續(xù)發(fā)展假設(shè)。
傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)是指企業(yè)在可預(yù)見的未來(lái)，將按當(dāng)前的規(guī)模和狀態(tài)持續(xù)經(jīng)營(yíng)下去，不會(huì)出現(xiàn)停業(yè)或者破產(chǎn)。顯然，同樣適用于碳排放權(quán)會(huì)計(jì)，意味著企業(yè)在開始持有并核算碳排放權(quán)時(shí)，就假設(shè)企業(yè)會(huì)持續(xù)經(jīng)營(yíng)下去。
會(huì)計(jì)主體假設(shè)是為了明確核算的空間范圍，明確經(jīng)濟(jì)權(quán)利和責(zé)任的歸屬主體。會(huì)計(jì)主體指的是會(huì)計(jì)工作特定的空間范圍。碳排放權(quán)會(huì)計(jì)的主體假設(shè)是指能夠獨(dú)立核算有關(guān)碳排放權(quán)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍限定。
貨幣計(jì)量假設(shè)主要是為了給企業(yè)利益相關(guān)者提供更全面、定量性的信息。碳排放權(quán)會(huì)計(jì)也可以使用數(shù)量、質(zhì)量等計(jì)量單位，但是貨幣可以使碳排放權(quán)具有價(jià)值信息，所以貨幣計(jì)量最為合適。
會(huì)計(jì)分期假設(shè)是為了企業(yè)能夠定期及時(shí)地向企業(yè)相關(guān)者提供財(cái)務(wù)報(bào)告，便于了解企業(yè)在碳減排、碳排放權(quán)交易方面的信息，所以會(huì)計(jì)分期也是必要的。
可持續(xù)發(fā)展假設(shè)是指企業(yè)在生態(tài)環(huán)境不被破壞、自然資源不會(huì)枯竭的基礎(chǔ)上，保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)不斷發(fā)展，保證企業(yè)在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)減少碳排放量。
四、碳排放權(quán)會(huì)計(jì)的確認(rèn)
（一）碳排放權(quán)會(huì)計(jì)的要素
碳排放權(quán)會(huì)計(jì)是在現(xiàn)有會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)上，核定其要素范圍，同樣與現(xiàn)有會(huì)計(jì)一樣，也是六個(gè)要素，分別是碳資產(chǎn)、碳負(fù)債、碳權(quán)益、碳收入、碳費(fèi)用、碳利潤(rùn)。
碳資產(chǎn)是指企業(yè)在過(guò)去的交易或事項(xiàng)中，擁有或控制的，能夠給企業(yè)帶來(lái)一定經(jīng)濟(jì)利益流入的碳資源，例如碳排放權(quán)。碳負(fù)債是指在過(guò)去的交易中形成的能夠給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益流出的有關(guān)碳排放的現(xiàn)時(shí)義務(wù)，例如碳排放量超標(biāo)。碳權(quán)益是碳資源與碳負(fù)債相減的結(jié)果。碳收入是國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)節(jié)能減排收入或者是碳排放權(quán)交易收入。碳費(fèi)用是指企業(yè)在低碳活動(dòng)中，圍繞著碳排放權(quán)以及產(chǎn)品最后被出售或者終止使用所發(fā)生的支出，例如低碳技術(shù)設(shè)備的折舊費(fèi)用、碳稅等。碳利潤(rùn)是碳收入與碳費(fèi)用相減的結(jié)果。
（二）碳排放權(quán)的資產(chǎn)類別
目前學(xué)術(shù)界對(duì)碳排放權(quán)的資產(chǎn)類別界定有三種：金融資產(chǎn)、存貨和無(wú)形資產(chǎn)，本文認(rèn)為將碳排放權(quán)作為無(wú)形資產(chǎn)更為貼切，原因有：（1）企業(yè)持有碳排放權(quán)主要是為了以后耗用，而非出售，所以不能確認(rèn)為金融資產(chǎn)和存貨;（2）目前碳排放交易市場(chǎng)剛建立不久，將碳排放權(quán)確認(rèn)為金融資產(chǎn)不具可行性;（3）碳排放權(quán)不具實(shí)物形態(tài)，不符合存貨的定義;（4）無(wú)形資產(chǎn)是不具有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)的非貨幣資產(chǎn)，碳排放權(quán)不具實(shí)物形態(tài)，能夠從企業(yè)資產(chǎn)中分離出來(lái)進(jìn)行單獨(dú)出售，具有可辨認(rèn)性。綜上所述，將碳排放權(quán)確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)更合適。
目前來(lái)看，企業(yè)的碳排放權(quán)主要有兩個(gè)來(lái)源：國(guó)家無(wú)償授予，企業(yè)從碳排放權(quán)交易市場(chǎng)上購(gòu)買，其價(jià)值前者我們可以通過(guò)交易市場(chǎng)取得，后者可以采用支付價(jià)格確認(rèn)。
五、碳排放權(quán)會(huì)計(jì)的計(jì)量
（一）碳排放權(quán)計(jì)量屬性的選擇
資產(chǎn)的計(jì)量屬性主要有歷史價(jià)值和公允價(jià)值，那么應(yīng)該采用哪種計(jì)量屬性必須進(jìn)行事先探討。
歷史成本主要用于資產(chǎn)初始確認(rèn)，由于目前我國(guó)碳排放權(quán)主要是由國(guó)家免費(fèi)授予的，所以，企業(yè)并沒有支付金額，如果采用歷史成本計(jì)量，碳資源的初始價(jià)值就為零，顯然不合適，另外，如果市場(chǎng)上碳排放權(quán)價(jià)格經(jīng)常波動(dòng)，歷史成本則在計(jì)量成本方面會(huì)顯得無(wú)能為力。采用公允價(jià)值，國(guó)家無(wú)償授予的碳排放權(quán)可以根據(jù)市場(chǎng)交易價(jià)格來(lái)計(jì)量，但是我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)還處于起步階段，公允價(jià)格不穩(wěn)定，不能準(zhǔn)確的反映資產(chǎn)價(jià)值。
基于以上觀點(diǎn)，對(duì)于碳排放權(quán)的計(jì)量屬性不能單單選擇一種，應(yīng)該兩者結(jié)合使用。
（二）碳排放權(quán)的初始計(jì)量
碳排放權(quán)的取得有兩種途徑，初始計(jì)量也要分情況。
如果是政府無(wú)償授予碳排放權(quán)，存在活躍的市場(chǎng)，就用公允價(jià)值計(jì)量，不存在活躍的市場(chǎng)，按照名義金額（1元）進(jìn)行計(jì)量。如果是在碳排放權(quán)交易市場(chǎng)上購(gòu)買取得，初始計(jì)量按照企業(yè)實(shí)際支付的金額來(lái)計(jì)量。
（三）碳排放權(quán)的后續(xù)計(jì)量
1.碳排放權(quán)的攤銷。前文我們探討了應(yīng)將碳排放權(quán)作為無(wú)形資產(chǎn)處理，對(duì)于無(wú)法確定其經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)方式的無(wú)形資產(chǎn)采用直線法攤銷，碳排放權(quán)是在企業(yè)向大氣排放二氧化碳時(shí)損耗的，可以按照實(shí)際排放量占總排放量的比重來(lái)攤銷。