村班子綜合研判報告精選(九篇)

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第1篇：村班子綜合研判報告范文

一、主要做法

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工

鄉(xiāng)黨委高度重視意識形態(tài)工作，認真落實黨委書記意識形態(tài)工作述職制度，實行由鄉(xiāng)黨委書記群星負總責(zé)，其他班子成員各負其責(zé)，把意識形態(tài)工作與其他各項工作同部署、同落實、同檢查、同考核，并納入年終績效考核。為全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制要求，我鄉(xiāng)將意識形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制；納入領(lǐng)導(dǎo)班子、機關(guān)干部目標管理的重要內(nèi)容；納入領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主生活會和述職報告的重要內(nèi)容，建立健全意識形態(tài)工作研判機制，堅持意識形態(tài)工作原則，全力打好意識形態(tài)工作主動戰(zhàn)。黨委中心組定期分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域情況，辨析思想文化領(lǐng)域突出問題，對重大事件、重要情況、重要鄉(xiāng)情民意中的苗頭傾向性問題，有針對性地進行梳理和引導(dǎo)。

（二）強化理論學(xué)習(xí)，確保理論武裝到位

一是堅持領(lǐng)導(dǎo)于部“微黨課”制度。以“兩學(xué)一做“專題教育活動為載體，通過組織全鄉(xiāng)黨員干部專題學(xué)習(xí)全國優(yōu)秀縣委書記廖俊波同志先進事跡、邀請縣委組織部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以黨課等多種形式，不斷加強黨員于部思想建設(shè)工作力度，為大發(fā)展提供理論保障。二是營造人人參與的氛圍。通過清明節(jié)緬懷革命先烈、建黨97周年重溫入黨誓詞以及向國旗敬禮、觀看感動中國十大人物、收看廉政戲曲等形式，廣泛動員于部職工積極主動地參與文明創(chuàng)建活動。三是走出去、學(xué)先進、找差距、明方向。多次組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、駐村第一書記、各村兩委主干到兄弟鄉(xiāng)就基層黨建、財務(wù)學(xué)習(xí)、文明創(chuàng)建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作進行觀摩學(xué)習(xí)，不斷的開闊眼界、拓展思路，從而解放思想以更加飽滿的熱情、更加充足的勁頭投入到的大變革、大發(fā)展之中。

（三）堅持正確的輿論導(dǎo)向，抓實宣傳思想工作

一是加大宣傳力度，營造昂揚向上的輿論氛圍。積極引導(dǎo)發(fā)展村文化、廣場文化，成功舉辦了石古子村“民族團結(jié)一家親??脫貧奔康感恩黨”為主題的“不忘初心牢記使命”主題活動。很好展示了鄉(xiāng)群眾的良好精神面貌，樹立了好外部形象，收到良好的社會效益，更豐富人民群眾精神文化生活，著力推進社會主義核心價值觀，唱響時展主旋律。二是強化陣地建設(shè)，奪實思想宣傳基礎(chǔ)。我鄉(xiāng)精心謀劃、高標準建設(shè)了設(shè)施一流、管理先進的“一站式”黨群綜合服務(wù)中心，同時加強村“兩室”建設(shè)。營造了良好的社會輿論氛圍。

（四）弘揚社會文明，踐行核心價值觀

一是廣泛開展文明鄉(xiāng)、文明村、文明戶創(chuàng)建活動，???村民素質(zhì)和村莊文明程度明顯提高。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)營造了爭典型、學(xué)典型、做典型良好氛圍，有力地促進了我鄉(xiāng)精神文明建設(shè)。二是以無鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機，以“打擊村霸專項行動”為抓手，以各村為單位，通過縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，展開拉網(wǎng)式摸底排查確保轄區(qū)安全穩(wěn)定。三是開展美麗鄉(xiāng)村、綠色村莊建設(shè)。堅持走經(jīng)濟發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展道路，建立美麗鄉(xiāng)村，大力開展愛國衛(wèi)生運動，落實門前三包責(zé)任制，定期組織衛(wèi)生檢查評比，綠化、美化、亮化、凈化水平明顯提高。

二、今后的努力方向和工作重點

一是保持清醒頭腦，充分認識做好意識形態(tài)工作的重要性要有嚴肅的政治紀律，對于提倡什么、反對什么，必須旗幟鮮明、態(tài)度堅決，在思想上、政治上、行動上始終與黨中夾保持高度一致。做好當前的意識形態(tài)工作責(zé)任重大，我們要有更高的政治敏銳性、更強的責(zé)任意識、更實的工作舉措，牢牢掌握意識形態(tài)工作的主動權(quán)，全力做好各項工作，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾進一步堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信。

第2篇：村班子綜合研判報告范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“打基礎(chǔ)，利長遠，促發(fā)展”的要求，建立全面反映農(nóng)村情況的村情檔案，及時增補每個村的發(fā)展動態(tài)，梳理一批群眾關(guān)心的、存在不穩(wěn)定因素的村情，實行鎮(zhèn)、辦事處、村三級聯(lián)動，推行等級風(fēng)險管理，責(zé)任化解，限期解決，及時銷號，張榜公布，動態(tài)管理，失職問責(zé)，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為社會和諧穩(wěn)定服務(wù)，為干部隊伍建設(shè)服務(wù)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)服務(wù)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障。

二、檔案基本內(nèi)容

1、固定檔案，主要包括：

（1）村居概況。主要包括本村地理位置、人口、土地、名稱變更、歷史沿革、重要史實、群眾主要經(jīng)濟收入來源，集體主要經(jīng)濟收入渠道，村級主要特點或特色。

（2）組織建設(shè)。村黨支部（黨委、總支）、村民委員會及群團組織的年度工作計劃、總結(jié)、報告、會議記錄及在選舉、換屆、人員任免、獎懲等活動中形成的文件材料，各項民主管理活動和制度建設(shè)以及村規(guī)民約等資料。

（3）計劃生育。主要包括各村已婚育齡婦女調(diào)查統(tǒng)計、計生指標分配、流動人口管控、人口學(xué)校建設(shè)及使用，農(nóng)村計劃生育家庭獎勵、獨生子女費發(fā)放等情況。

（4）村級經(jīng)濟。主要包括村集體經(jīng)濟、農(nóng)林牧副漁的各種基本數(shù)字統(tǒng)計表、農(nóng)民人均收入、經(jīng)濟合作組織、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展等內(nèi)容。

（5）資源管理。主要包括土地、山林、荒坡、河壩、坑塘的證件發(fā)放登記表以及協(xié)議書，土地征用補償及分配、宅基地審批，集體土地的經(jīng)營、發(fā)包等情況。

（6）資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)購建情況、農(nóng)田水利基本建設(shè)情況、農(nóng)村道路修建情況、購置農(nóng)機具情況、農(nóng)村集體資產(chǎn)處置情況等。

（7）財務(wù)管理。主要包括村財務(wù)計劃，集體各項收入、支出、債權(quán)、債務(wù)、每月財務(wù)收支明細，收益分配、財務(wù)公開，村級一事一議，興辦公益事業(yè)向農(nóng)民籌資籌勞等情況。

（8）政策補貼。主要包括各級黨委政府支農(nóng)惠農(nóng)政策，如種糧直接補貼、購置農(nóng)機具補助；退耕還林款物補助；興修水利人畜飲水補助及國家其他補貼農(nóng)民、資助村集體的政策落實情況等事項。

（9）社會保障。主要包括農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、老齡、優(yōu)撫、五保、低保資金分配，新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況、被征地農(nóng)民安置情況、村級補貼、生活補助等福利發(fā)放；救災(zāi)救濟款物發(fā)放、殘疾人、低保戶、困難戶、傷殘復(fù)員軍人等特殊群體的保障和待遇落實，生活困難家庭的救助幫扶等情況。

（10）穩(wěn)定。主要是指轄區(qū)范圍以內(nèi)發(fā)生的事關(guān)全局和社會穩(wěn)定的社情動態(tài)，特別要關(guān)注苗頭、突發(fā)傾向及發(fā)展態(tài)勢；宗族、派系斗爭；上訪戶、涉軍、涉訴、原民師等不穩(wěn)定人員思想動態(tài)、群體行動等內(nèi)容。

（11）綜合治理。主要包括人防、物防、技防情況，治安防范和被采取治安刑事處罰人員、原人員、暫住流動人口管理以及后進區(qū)域整治情況，村里發(fā)生的刑事案件、有影響的治安案件結(jié)案情況等內(nèi)容。

（12）安全生產(chǎn)。主要包括村內(nèi)企業(yè)、礦山、危險品、森林防火、防汛、衛(wèi)生防疫等危險性大、易發(fā)事故部位的監(jiān)管情況，各類安全隱患日常排查、整改等情況。

（13）戶情檔案。主要包括姓名、家庭成員及相互關(guān)系、出生年月、政治面貌、從事行業(yè)、婚姻狀況，家庭及成員的主要社會關(guān)系、家庭經(jīng)濟狀況等，家庭成員犯罪記錄等。

2、動態(tài)檔案，主要包括固定檔案中沒有包含的內(nèi)容，固定類檔案中需要變更的內(nèi)容，風(fēng)險類村情。

三、建檔方法步驟

1、資料來源。村情檔案資料主要來源于村級自報和包村干部調(diào)查、問詢、摸排。各村兩委負責(zé)人要本著既要對上級黨委、政府負責(zé)，又要對自己、對群眾負責(zé)的原則，嚴格按要求收集整理、如實上報。包辦事處領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)包村干部要自覺堅持執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，隨時注意村情動態(tài)變化，及時摸排第一手資料，保證搜集的信息準確、及時、管用；要高度重視涉及群眾切身利益的重大村務(wù)活動，尤其是新發(fā)生的村情變化和突發(fā)矛盾糾紛。包村干部要切實增強抓落實的責(zé)任意識，及時將有關(guān)內(nèi)容記入村情動態(tài)檔案調(diào)查表并迅速上報。

2、審核把關(guān)。重點把好兩道關(guān)：

一是核實關(guān)。對收集上來的原始資料，首先由鎮(zhèn)村情檔案監(jiān)督管理辦公室進行初審，并征求村“兩委”班子成員、黨員干部和村民代表的意見，查漏補缺，完善修正。在此基礎(chǔ)上，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭召開組織、司法、、綜治、經(jīng)管、民政、計生等相關(guān)部門碰頭會，逐辦事處、逐村、逐檔、逐卷進行印證核實。

二是會審關(guān)。鎮(zhèn)黨委、政府定期逐辦事處召開村情民意匯報會，分管領(lǐng)導(dǎo)、包辦事處領(lǐng)導(dǎo)以及組織、司法、、綜治、經(jīng)管、民政等部門負責(zé)人以及了解該片情況的老同志共同參加，聽取鎮(zhèn)村情檔案監(jiān)督管理辦公室匯報，與會人員逐個就有關(guān)情況進行核實，對有紕漏的地方重新完善。

3、整理建檔。村情檔案以行政村為單位建立，根據(jù)內(nèi)容分類標準，對搜集的情況資料進行整理和歸檔，按照市委、市政府工作意見要求，對整理歸檔以后的村情檔案，要按照統(tǒng)一格式，分別由村、鎮(zhèn)、市三級建立檔案，實行市、鎮(zhèn)兩級聯(lián)網(wǎng)。村級要建立全面的紙質(zhì)固定檔案和動態(tài)村情臺賬；鎮(zhèn)級要建立全面的電子檔案和風(fēng)險村情監(jiān)控處置檔案，搞好動態(tài)管理維護；市級重點監(jiān)督風(fēng)險村情檔案及三級風(fēng)險監(jiān)控處置檔案，市檔案局負責(zé)對村情檔案歸檔管理工作進行督導(dǎo)和指導(dǎo)。

4、充實完善。實行動態(tài)管理，建立隨時更新制度，及時將村級每天發(fā)生的重大事項全部補登歸檔。同時，根據(jù)市委、市政府不同時期的要求及工作重點和社會穩(wěn)定形勢，確定不同時期的重點問題、關(guān)注的重點人員和推進的重點工作，對照固定檔案進行復(fù)核，及時將有關(guān)情況和工作動態(tài)修改充實到村情檔案中。

四、風(fēng)險村情控制

1、風(fēng)險評估。對已收集的村情檔案進行評估，針對村情檔案中，在事實、依據(jù)、程序上存在不合法的問題，雖合理合法但可能引起矛盾糾紛和不穩(wěn)定的問題，損害群眾利益的問題，群眾反映強烈的熱點難點問題，群眾訴求的問題，群眾要求解決的涉及群眾切身利益的事項和問題，以及工作中因調(diào)整利益關(guān)系所帶來的矛盾和問題、重大突發(fā)性事件等不穩(wěn)定隱患列入風(fēng)險村情，重點監(jiān)控處理，按涉及區(qū)域范圍和緊急危險程度劃分出“一、二、三”級風(fēng)險村情。其中，一級風(fēng)險村情是指矛盾和問題所涉及的利益關(guān)系在本村范圍內(nèi)的風(fēng)險村情；二級風(fēng)險村情是指矛盾和問題所涉及的利益關(guān)系在本鎮(zhèn)范圍之內(nèi)的風(fēng)險村情；三級風(fēng)險村情是指矛盾和問題所涉及的利益關(guān)系超出本鎮(zhèn)范圍，以及出現(xiàn)特殊緊急情況和事關(guān)全市大局的風(fēng)險村情。

2、預(yù)警控制。為確保一級風(fēng)險村情不出村，二級風(fēng)險村情不出鎮(zhèn)，各辦事處、各村要密切注意村情檔案的發(fā)展變化，在科學(xué)分析、超前預(yù)測、嚴謹研判的基礎(chǔ)上，按照風(fēng)險級別，及時發(fā)出預(yù)警并采取針對性措施進行防控、處置。同時，還要將風(fēng)險村情及時專報鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)，以便了解實情、統(tǒng)籌運作、督促落實。

3、分級化解。實行“分級化解、屬地負責(zé)、三級聯(lián)動”運作機制，一級風(fēng)險村情由村級負責(zé)及時消化解決處理，二級風(fēng)險村情由鎮(zhèn)負責(zé)組織解決處理，三級風(fēng)險村情由市里協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決處理。對于不能立即處理的，要制定應(yīng)急預(yù)案，密切注意、嚴加控制，待條件成熟時及時徹底解決。

4、掛牌銷號。風(fēng)險村情處置，采取掛牌督辦方式辦理，根據(jù)風(fēng)險村情具體情況，各村、各辦事處要明確責(zé)任人、責(zé)任單位、協(xié)作部門，確定辦結(jié)時限，有針對性地落實“防、控、穩(wěn)”等措施。堅持“一改一銷”、“不改不銷”的原則，只有風(fēng)險村情處置完畢成效明顯，方可解除預(yù)警，銷號具結(jié)，整理歸檔。

五、嚴格責(zé)任追究

1、問責(zé)對象：村情檔案監(jiān)督管理工作分管和包辦事處領(lǐng)導(dǎo)干部，辦事處主要負責(zé)人，全體包村干部，各村“兩委”班子成員及有關(guān)責(zé)任人員。

2、問責(zé)事項范圍。

（1）沒有及時搜集、整理、上報并建立村情檔案的；

（2）沒有及時對風(fēng)險村情審核評估進行預(yù)警控制的；

（3）因掌控不到位導(dǎo)致分管范圍內(nèi)出現(xiàn)違法亂紀、群眾上訪、等問題的；

（4）沒有完成掛牌督辦任務(wù)的；

（5）擅自更改檔案資料，制作虛假檔案；

（6）檔案移交不及時的；

（7）不能定時聽取、分析研究、安排調(diào)度風(fēng)險村情而導(dǎo)致嚴重后果的。

3、追究方式。主要包括，誡勉談話、通報批評、免職（罷免）、黨政紀處分、移送司法機關(guān)依法處理。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。為保障村情檔案動態(tài)監(jiān)督管理工作的有效實施和貫徹落實，鎮(zhèn)里成立村情檔案監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各成員單位要依據(jù)職能分工，全面參與，齊抓共管，及時解決和處理工作中遇到的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)紀委辦公室，宗成偉同志兼任辦公室主任，具體負責(zé)風(fēng)險村情的建檔、管理、上報、督辦、協(xié)調(diào)、反饋等工作。

第3篇：村班子綜合研判報告范文

一、以德正身，提升境界修養(yǎng)

始終堅持以德為先，把以政治品德、職業(yè)道德、家庭美德、社會公德為內(nèi)容的“四德”建設(shè)放在首位。講政治品德。牢固樹立“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，不斷加強黨性修養(yǎng)、堅定理想信念，忠于黨、忠于國家、忠于人民；堅持重大事項報告制度，重要工作主動及時向市委市政府匯報，在政治上、思想上、行動上與市委市政府保持高度一致。講職業(yè)道德。工作中實事求是，堅持原則，不墨守成規(guī)，不弄虛作假，忠于職守、秉公辦事，經(jīng)常深入棚戶區(qū)、危舊房及縣鄉(xiāng)村體察民情，竭力為群眾排憂解難；對找上門來訪的群眾熱情接待、坦誠交流，能辦即辦、決不拖延，不能辦則耐心說明原委、堅持原則。講家庭美德和社會公德。踐行優(yōu)良傳統(tǒng)倫理道德，孝敬長輩、尊重配偶、謹慎交友，遵守社會基本行為準則，遵守公共秩序。

二、以勤修身，提高工作水平

加強學(xué)習(xí)、調(diào)研和思考，使自己盡快熟悉分管工作，盡快打開工作局面。勤于學(xué)習(xí)。深入學(xué)的系列重要講話精神；通過市委理論中心組學(xué)習(xí)，撰寫了學(xué)習(xí)貫徹落實“”精神的心得體會文章。加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，堅持“上下左右中”學(xué)習(xí)方法，將上級精神、基層經(jīng)驗、國內(nèi)外先進理念、同行好的做法，充分摸準吃透，并結(jié)合自身實際加以應(yīng)用。勤于調(diào)研。到*明確分管城建工作之后，即到分管的*個部門以及各縣市區(qū)，進行系統(tǒng)化的調(diào)研，了解城建口各單位及縣市重點工作、存在的問題，提出應(yīng)對策略或意見建議。之后，就一些重要的或比較復(fù)雜的工作，多次進行專項性調(diào)研，僅*年先后*次到*調(diào)研、召開座談會、排解糾紛，*次下到市縣調(diào)研鎮(zhèn)村聯(lián)動工作，*次到市城管局調(diào)研并赴現(xiàn)場察看，研究協(xié)調(diào)垃圾處理、數(shù)字城管、市容環(huán)境衛(wèi)生整治等工作。勤于思考。注重在學(xué)習(xí)調(diào)研基礎(chǔ)上及時思考總結(jié)，提練出有利于推動工作的好經(jīng)驗、好做法。如加強對中央方針政策充分研讀、深入研判，提出了中央城市工作會議后，*工作面臨“三個前所未有”；通過對城區(qū)垃圾及老舊危樓的調(diào)研、摸底，對其作出預(yù)判分析，拿出具有操作性的方案，并正式啟動實施；對*區(qū)*棚改拆遷問題，提出了“一戶一案”策略，并在拆遷安置方面，總結(jié)了*區(qū)的“區(qū)級主體、市區(qū)聯(lián)動、一戶一策”和*新區(qū)的“居民自主、強化服務(wù)、自下而上”兩種模式。

三、以能強身，增強“實戰(zhàn)”本領(lǐng)

工作中發(fā)揚民主、有效掌控，堅持依法行政，帶頭學(xué)習(xí)和遵守黨紀國法，嚴格依法依規(guī)辦事。同時知行合一、有念即行，不斷提升自己各方面能力。增強凝聚力。日常工作中注重充分發(fā)揚民主，鼓勵部門領(lǐng)導(dǎo)和身邊工作人員大膽談設(shè)想、提思路，在此基礎(chǔ)上進行集中提練。如對*年工作，提出了民生工程、鎮(zhèn)村聯(lián)動、項目建設(shè)、城市管理等六個方面的重點工作。啟動了全市視頻資源共享系統(tǒng)建設(shè)，數(shù)字城管建立了六大特色創(chuàng)新系統(tǒng)，開通了市民通APP應(yīng)用軟件。對規(guī)劃遺留問題，提出通過“多規(guī)合一”方式解決。*年，參加部門的民主生活會*次，組織開展調(diào)研座談會*多次，與所有分管部門主要領(lǐng)導(dǎo)及部分分管領(lǐng)導(dǎo)采取個別談心談話方式，了解思想狀態(tài)，充分聽取意見建議。提升執(zhí)行力。為落實上級棚改政策，出臺了《全市保障性安居工程督查辦法》，建立了約談問責(zé)機制；在鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)方面，鼓勵創(chuàng)新，在完成規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，多做自選動作，并通過現(xiàn)場推進會方式，激勵先進、鞭策后進；強化規(guī)劃管理，中心城區(qū)共清查項目*余起，其中發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)建設(shè)問題并下發(fā)停工通知*起，對違法違章建筑進行罰款處罰*起。強化操作力。通過協(xié)調(diào)審批小組會議方式，集中協(xié)調(diào)解決涉及群眾切身利益的民生問題近*個，對于這些問題，既注重原則性，又注重靈活性；既考慮歷史的客觀現(xiàn)實性，又注重法律法規(guī)的嚴肅性，達到了平穩(wěn)、有序的良好效果。

四、以績立身，力求工作實效

堅持“一任接著一任干”的思路，發(fā)揚釘釘子的精神，取得了較好成績。

1.完成了任務(wù)。棚戶區(qū)改造打贏翻身仗，前年我市棚戶區(qū)改造工作因部分項目未完成被省里約談，同時去年我市任務(wù)數(shù)又在全省排第二。在雙重壓力下，我?guī)ьI(lǐng)建口干部職工，共同努力，全市各類棚戶區(qū)改造開工*套，基本建成*套，圓滿完成了省里下達的任務(wù)。此外，全市公共租賃住房開工*套，基本建成*套，開工率和基本建成率均達100%，列全省第一，還圓滿完成國家及省農(nóng)村危房改造任務(wù)*戶。

2.提升了質(zhì)量。全市城建三年升級戰(zhàn)圓滿收官，累計開工項目*個，完成投資*億元。一大批市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目竣工投入使用，使城市功能和綜合承載力得到明顯提升。深入推進鎮(zhèn)村聯(lián)動，第一批*個示范鎮(zhèn)（重點鎮(zhèn)）的鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)圓滿完成，同時，對全市*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）啟動了第二批鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)發(fā)展工作，實施新建“二十五個一”和“五個提質(zhì)改造”項目*個，已開工*個、占*%，完工*個、占*%，完成投資*億元、占*%，均完成年度目標要求。

3.穩(wěn)定了市場。先后出臺了促進*中心城區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的兩個文件，提出了*余條舉措。*年，中心城區(qū)商品房預(yù)售面積和備案面積總量和增幅均創(chuàng)歷史新高。去年年底，各地舉辦商品房交易展示會，僅中心城區(qū)*天活動時間就銷售商品房*套、*萬平方米，銷售金額*億。建筑業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，*年全市建筑業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值*億元，同比增長*%，占全省建筑業(yè)總產(chǎn)值的*%，增速、產(chǎn)值分列全省的第一和第四。

4.加強了管理。中心城以創(chuàng)建國家森林城市、省文明城復(fù)審迎檢、*經(jīng)貿(mào)洽談會、*文化節(jié)等集中整治為抓手，開展了系列集中整治行動，市容環(huán)境得到改善，尤其是創(chuàng)省文明城重新啟動聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建機制，人居環(huán)境進一步改善。全市污水處理能力達到*萬噸/日，新增污水管道*余公里，污水處理率達到*%，中心城區(qū)污水處理率達到*%。中心城生活垃圾無害化處理率超過*%，各縣市達到*%。中心城新增綠地面積*公頃，新建公廁*座、垃圾中轉(zhuǎn)站*座，新建公廁指示牌*塊，安裝路燈*盞，保持城市亮燈率及設(shè)施完好率*%以上。

5.破解了難題。解決了近*個歷史遺留問題，探索了多種拆遷安置模式，處理近*起群體性上訪事件，較為典型的是*項目房屋裝修質(zhì)量引發(fā)群體性上訪，在市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，與其他班子成員齊心協(xié)力，反應(yīng)迅速、處理即時，堅決維護群眾合法利益、堅決打擊違法行為，成功化解矛盾。不僅如此，去年春節(jié)前，又對中心城區(qū)預(yù)售商品房樓盤進行預(yù)警分析和風(fēng)險排查，建立了預(yù)防處理機制，有效化解了一批群眾體性上訪事件。

五、以廉律身，保持公仆本色

切實做到“三嚴三實”。嚴格遵守中央“八項規(guī)定”、“六項禁令”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，老實做人、清白做事。并管好家屬和身邊工作人員，決不允許他們以本人的名義辦私事、謀私利。嚴格遵守法律法規(guī)、政策和標準，嚴格按照法律程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，對一些重大事項的決策，通過規(guī)劃委員會或協(xié)調(diào)審批小組會議專題審議，始終堅持民主集中制原則，做到在集中討論、反復(fù)論證、各抒己見、形成共識的基礎(chǔ)上發(fā)表意見。

第4篇：村班子綜合研判報告范文

一、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的思想共識

全局一致認為，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是推進改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是加快實現(xiàn)我市經(jīng)濟發(fā)展，人民生活不斷改善的重要契機。發(fā)改局作為引領(lǐng)全市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的政府綜合部門，在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中應(yīng)勇當重任。同時，全局黨員干部就貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀活動的具體要求達成了如下共識：

（一）抓學(xué)習(xí)，必須深化科學(xué)發(fā)展理念

要深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的思想精髓，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，切實做到科學(xué)發(fā)展觀入腦進心，真學(xué)、真懂、真信、真用，進而把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市的重大決策部署上來，落實到市委市政府提出的具體目標上來，力求實現(xiàn)思維方式向科學(xué)發(fā)展理念深化、強化。

（二）重實踐，必須提高踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力

要把科學(xué)發(fā)展理念融入到發(fā)展改革各項工作中，著力提高踐行科學(xué)發(fā)展觀的五種能力。一是前瞻謀劃能力，準確把握宏觀政策，深入把握市情，提出更具超前性、針對性和可操作性的意見建議；二是破解難題能力，靈活運用經(jīng)濟、行政、法律等各種手段，破解發(fā)展改革中的難題；三是開拓創(chuàng)新能力，善于突破常規(guī)和定勢，深入解放思想，創(chuàng)造性地開展工作；四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，增強統(tǒng)籌思維意識，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；五是跟蹤服務(wù)能力，對重點工作實行分類指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)，全面提高行政服務(wù)能力。

（三）探路子，必須著力破解科學(xué)發(fā)展難題

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，找準突破口，健全發(fā)展機制，破解經(jīng)濟社會發(fā)展中的難題。一是健全產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向機制，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化，力促經(jīng)濟又好又快發(fā)展。二是探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟推進機制，促進發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。三是探索我市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機制，化解協(xié)調(diào)發(fā)展壓力，大力促進我市各方面協(xié)調(diào)發(fā)展。四是探索要素流動機制，促進各種要素合理配置及流動，確保全社會的投資和項目建設(shè)實現(xiàn)穩(wěn)定、快速、良性增長。

總的來說，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，就是引導(dǎo)局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵，努力轉(zhuǎn)變與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，提高踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力，著力解決發(fā)展改革工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，為全面提升我市的經(jīng)濟實力、加快推進現(xiàn)代化建設(shè)謀新篇、創(chuàng)新業(yè)。

二、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體情況

回顧黨*大以來，我局在貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀方面的工作實踐，主要經(jīng)驗做法和成效有如下幾個方面：

（一）堅持科學(xué)發(fā)展觀與觀念更新的統(tǒng)一，提高綜合能力

一是加強學(xué)習(xí)，提高認識。我們把學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀與學(xué)習(xí)貫徹黨的*、*大及*屆三中全會的精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹省、市的決策部署結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)本職業(yè)務(wù)結(jié)合起來，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。二是解放思想，更新觀念。我們以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以實踐作檢驗，不斷要求領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變思維方式，樹立與落實科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的思想觀念，尤其是要樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀念，切實改變粗放式發(fā)展模式和服務(wù)模式。同時，注重加強實踐鍛煉，采取外出考察調(diào)研、下基層調(diào)研等形式，不斷提高研究問題、分析問題、解決問題的科學(xué)決策能力。

（二）堅持科學(xué)發(fā)展觀與謀劃我市發(fā)展有機統(tǒng)一，科學(xué)編制和推進各項重大計劃

當前我市正處在大發(fā)展、大轉(zhuǎn)變的新時期，對發(fā)改工作提出了更高的時代要求，我們著眼全局，精心謀劃，以科學(xué)發(fā)展觀來引領(lǐng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一是科學(xué)編制“*”規(guī)劃。在編制過程中，我局用科學(xué)發(fā)展觀來貫穿始終，統(tǒng)領(lǐng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，當前正在對“十一”規(guī)劃進行中期評估。二是按照現(xiàn)念和21世紀的高標準，創(chuàng)新發(fā)展的思路、策略和模式，編制和安排年度計劃。三是確定發(fā)展的定位。充分考慮我市在新的歷史起點上再創(chuàng)輝煌，明確在建設(shè)最精、最美省會城市的發(fā)展定位。四是認真做好編制政府投資項目計劃、重大項目計劃、循環(huán)經(jīng)濟項目計劃等，注意把經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌兼顧起來，將各方面引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展道路上。

（三）堅持速度與效益同步、規(guī)模與質(zhì)量統(tǒng)一的發(fā)展路徑，推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展

我市正處于產(chǎn)業(yè)升級和變革的新時期，堅持以產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展原則，全力推進經(jīng)濟發(fā)展，著力提升全市經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，確保經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

1、加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建我市本地特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持產(chǎn)業(yè)第一原則，培育自主創(chuàng)新能力，以提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力和增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁為目標，正確把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)系，盯住高端，進一步促進產(chǎn)業(yè)升級，逐步建立起以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以先進制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)為支撐的具有本地特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

如*年我市農(nóng)業(yè)保持了穩(wěn)定增長，農(nóng)業(yè)增加值完成31.4億元，同比增長8.6%，增幅比07年高0.6個百分點，完成年初目標108.3％。其中，畜牧業(yè)增幅達到14.1％、同比提高了0.4個百分點。畜牧業(yè)、漁業(yè)、水果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出島出口大幅增加。生豬出島超過20萬頭、增長11.2％；文昌雞出口出島34萬只、增長37.1％；水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯2.46億美元、增長70％；荔枝出口美國400噸，香蕉出口500噸。

都市農(nóng)業(yè)推進力度進一步加大。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)面積7.8萬畝，無公害瓜果菜基地10.3萬畝；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼力度加大，落實各種補貼6235.1萬元，主要用于種糧、沼氣、農(nóng)資購置和能繁母豬補貼；加大推廣電子農(nóng)務(wù)力度，安排400萬元建設(shè)了10個農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)站；加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展步伐，建成3家“全省十佳農(nóng)民專業(yè)合作社”，全市登記注冊合作社達243家，帶動農(nóng)戶3.7萬戶，占全市總戶數(shù)的36％。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃初步完成，完成了10個中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃、7個鎮(zhèn)的控規(guī)。

2、以工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排為抓手，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。在*年度中市委市政府非常重視工業(yè)發(fā)展情況，制定進一步扶持工業(yè)、醫(yī)藥、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多項政策措施，加大力度完成了高新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進了海宇錫板二期、海馬三期等項目順利開工，經(jīng)過多方努力，第二產(chǎn)業(yè)全年完成增加值113.3億元，增長1.7％。

3、大力扶持第三產(chǎn)業(yè)，去年我市第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)性進一步凸顯。第三產(chǎn)業(yè)完成增加值298.5億元、增長14.4％，對經(jīng)濟增長貢獻率達86.4%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看：

一是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)繼續(xù)支撐第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。交通運輸、批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，均實現(xiàn)了11％以上的增長速度，其增加值總量占整個第三產(chǎn)業(yè)的53.3％。

二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加速。市委市政府制定出臺了《加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見》和《加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實施意見》，明確了我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向。旅游業(yè)穩(wěn)健增長。通過落實《*市進一步鼓勵航空客運市場開發(fā)暫行辦法》和旅行社獎勵辦法等多種獎勵政策，以北京奧運會和建省20周年紀念活動為契機舉辦各類會展、賽事、旅游商品交易會等活動，促進了旅游業(yè)的穩(wěn)定增長。全年接待國內(nèi)外過夜旅游者637.9萬人次、增長8.5%，實現(xiàn)旅游總收入60.02億元、增長8.4%；房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長。完成增加值14.9億元、同比增長1.3％，完成房屋銷售總額77.3億元、同比增長26.5％，完成投資71.3億元、同比增長18.6％。物流業(yè)在全省的中心地位逐步顯現(xiàn)。物流中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，推進了馬村港一期的建設(shè)，秀英港二期已簡易投產(chǎn)，啟動了新海港滾裝碼頭一期、美蘭機場二期擴建工程的前期工作。重點打造各類專業(yè)中心批發(fā)市場，推進了*中商農(nóng)產(chǎn)品中心市場前期工作，完成了海南鋼材交易市場新址和海南花卉交易市場的建設(shè)；金融業(yè)運行質(zhì)量顯著提高，全年實現(xiàn)整體盈利17.1億元，同比增加3.0億元。儲蓄增長24.9％，貸款增長24.8％。金融業(yè)呈現(xiàn)各項存款快速增長，中長期貸款平穩(wěn)增長，經(jīng)濟金融良性互動、協(xié)調(diào)性進一步加強等特征。

4、政府投資重點項目有序推進。*年上半年國家實施宏觀調(diào)控，市及早動手，積極準備，加強與金融機構(gòu)的對接，確保了政府投資項目的資金基本閉合。政府投資項目完成情況良好。使一批項目及時竣工，如繞城公路、海甸島環(huán)島路（美麗沙段）、海汽工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、獅子嶺飛地工業(yè)園區(qū)、藥谷二期、濱江西路、白沙門環(huán)境綜合整治、龍?zhí)溜嬘盟袋c環(huán)境保護建設(shè)工程等22個項目都已按計劃完工；續(xù)建的項目，如舊城改造、中心次干路整治、南渡江環(huán)境綜合整治、自來水管網(wǎng)改造、人民醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓等27個項目正在加快推進；新建的項目，如白沙門、長流污水處理廠、農(nóng)村公路暢通工程（三期）等14個項目均順利開工；還組織一批重大儲備項目爭取中央預(yù)算內(nèi)資金和扶持，08年獲得中央預(yù)算內(nèi)資金和省專項資金2.96億元。

5、不斷增強物價監(jiān)測能力，保持物價基本穩(wěn)定。針對*年特殊的物價上漲形勢，重點做好強化穩(wěn)定物價能力和減少物價對低收入群體影響的工作。審議通過了《*市價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》的修改意見，擴征價格調(diào)節(jié)基金，增強了政府調(diào)控市場的能力；出臺了《*市*年度經(jīng)濟適用住房指導(dǎo)價格》，強化了物價綜合調(diào)控；制定出臺了《*市低收入困難群眾CPI上漲動態(tài)補貼方案》對收入困難群眾進行動態(tài)補貼，受到了國務(wù)院檢查組的肯定。*年，我市CPI比全國低0.1個百分點，比全省低1.2個百分點，基本保持了市場物價的穩(wěn)定。

6、一批民生項目扎實推進，構(gòu)建和諧社會取得積極進展。今年我市繼續(xù)把解決民生問題作為“一號工程”，市財政在公共服務(wù)上投入了22.4億元，同比增長11.5％。其中，為民辦實事項目投入6.1億元，25項為民辦實事事項全部如期完成。一是農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。農(nóng)村公路通暢工程投入6000萬元，完成道路30條，168公里，農(nóng)村公路建設(shè)提前兩年完成“*”目標。完成農(nóng)村飲水項目226個，解決5.1萬人的安全飲水問題。新建大中型沼氣工程70處和鎮(zhèn)村級沼氣服務(wù)站13個，“三沼”綜合循環(huán)利用率提高到95％。完成1個行政村標準文化室和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準文化站，建設(shè)9個行政村衛(wèi)生室；二是保障性住房建設(shè)加快。投入1.5億元重點推進青年路民安小區(qū)、市美舍河、鹽灶、嶺下村2364套廉租房項目建設(shè)，投入17億元推進玉沙村、海甸溪等安置房和棚房區(qū)改造。三是教育基本建設(shè)有力推進。教育基礎(chǔ)投入1.1億元，新建、擴建新玉沙、濱海九小、龍華職業(yè)中學(xué)等學(xué)校，新增1萬個義務(wù)教育學(xué)位；四是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施不斷改善。投入醫(yī)療衛(wèi)生基本建設(shè)3.5億元，推進市人民醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓、市醫(yī)療急救中心、市疾控中心、市中醫(yī)院等項目建設(shè)。

7、加強調(diào)查研究，積極獻計獻策。為推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，我局充分發(fā)揮宏觀調(diào)控和綜合經(jīng)濟協(xié)調(diào)職能，切實把握全市經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)，對全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行監(jiān)測和分析，對熱點、難點開展調(diào)查研究，及時應(yīng)對經(jīng)濟和社會發(fā)展中存在的問題和困難，積極為市領(lǐng)導(dǎo)提出各項工作建議，及時就項目建設(shè)的具體問題進行專題調(diào)查研究，提出參考意見供市領(lǐng)導(dǎo)決策。

（四）堅持機制創(chuàng)新與項目推進緊密結(jié)合，致力于增強和積蓄經(jīng)濟社會發(fā)展后勁

在我市發(fā)展的大時期，以狠抓項目的推進和管理工作，促經(jīng)濟快速發(fā)展。

1、著力構(gòu)建新機制。一是行政體制改革取得新突破。隨著強區(qū)擴權(quán)改革深入推進，我市已分兩批下放了66項權(quán)力，同時，對省里下放的197項行政權(quán)項，主動對接，平穩(wěn)過渡。二是不斷深化投資體制改革。修訂完成《政府投資項目管理暫行規(guī)定》，簡化了投資項目審批流程，進一步明確各方責(zé)任和提高項目審批效率；三是國有企業(yè)改革加快。組建了*市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資有限公司，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。海峽股份上市各項工作已準備就緒，水務(wù)集團股改上市工作積極推進。劣勢國有企業(yè)退出市場步伐加快。四是區(qū)域聯(lián)動發(fā)展和合作交流加快推進。積極參與“9+2”泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟合作，去年8月組織了香港投資推介會。推進環(huán)北部灣經(jīng)濟圈建設(shè)，加強物流、旅游和口岸建設(shè)合作，加快推進了瓊北湛江區(qū)域合作組織。

2、強化項目管理。嚴格把關(guān)，實行項目評審制度。對擬建項目嚴格按標準進行審核，并根據(jù)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，在項目設(shè)計、材料選用上提出合理意見。在社會投資方面，根據(jù)市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想，積極引導(dǎo)企業(yè)的投資方向，加大基礎(chǔ)設(shè)施、舊城改造的投資力度，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

三、在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀中存在的突出問題和產(chǎn)生的主要原因

我局領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面，取得了一定成效，但從牢固樹立并全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以及同市委、市政府提出的目標要求相比，尚有差距。

（一）存在的主要問題

1、政治思想認識上有一定差距。有的同志對科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)的重要性認識需加強，尤為缺乏理論與實踐相結(jié)合上深層次的調(diào)研和探索，一些同志工作的開拓創(chuàng)新意識不強。

2、在落實科學(xué)發(fā)展觀上，有時缺乏深入實踐的自覺性，處理和解決基層實際問題不夠。

3、干部隊伍的整體素質(zhì)還需提高，這是貫徹落實促進科學(xué)發(fā)展觀的根本保證。因此我局在領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子與下屬及其同志之間如何加強溝通與聯(lián)系，認真做好深入細致的思想政治工作、關(guān)心民生等問題上仍需努力。

4、還需進一步健全完善保障貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)制度，且強化其執(zhí)行力度。

（二）產(chǎn)生主要問題的原因

上述存在的主要問題，深究其因，主要在于：

1、對科學(xué)發(fā)展觀的至關(guān)重要性認識不足。認為客觀原因造成工作業(yè)務(wù)太忙，很難擠出時間學(xué)習(xí)，另認為現(xiàn)在人員文化程度都較高，理論一看即懂，對年齡大的同志認為過去理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)扎實，又有多年的工作經(jīng)驗，基本夠用了，所以在主觀上就忽視了學(xué)習(xí)的重要性。

2、對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實針對性和實際應(yīng)用性不強。一是只想發(fā)展，卻忽視聯(lián)系實際怎樣發(fā)展，缺乏科學(xué)的發(fā)展觀；二是還需探究我市投資建設(shè)項目等工作與科學(xué)發(fā)展觀之間的密切內(nèi)在聯(lián)系，尊重運用客觀科學(xué)規(guī)律，做好全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧；如何在既要實事求是，又要解放思想、與時俱進，促進*市的社會、經(jīng)濟建設(shè)上下功夫。

3、對堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀基本價值取向認識不夠，未能充分認識到堅持以人為本，必須促進人的全面發(fā)展，提高隊伍的整體素質(zhì)。因此，我局領(lǐng)導(dǎo)班子要率先垂范，堅持以人為本，做好人的思想政治工作，提高人的全面素質(zhì)，關(guān)心民心、民生，維護人民的合法權(quán)益，增強群體凝聚力，始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民。

4、為促使科學(xué)發(fā)展觀的貫徹及與之相應(yīng)工作的落實，健全、完善相關(guān)的法制和制度建設(shè)是其根本保障。但是，我們有個別同志在此方面的制度意識較為淡薄，受到一些重人治、輕法制或制度建設(shè)社會意識影響，致使在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀及一些工作環(huán)節(jié)上執(zhí)行不力，效率不高。

四、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和措施

對應(yīng)這些問題，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子反復(fù)研究，我局提出了切實可行的整改措施，制定了工作思路、目標、任務(wù)，力求實實在在地解決問題，促進各項工作。

（一）沉心靜心學(xué)習(xí)，儲備充足知識

今后，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要進一步沉下心來，擠出時間帶頭學(xué)習(xí)，不得再因工作繁忙放松學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。一要儲備充足政治理論知識，增強貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。二要儲備充足宏觀經(jīng)濟政策和理論，增強從宏觀思維把握問題的能力。三是要儲備充足的業(yè)務(wù)知識，特別是加強項目、經(jīng)濟、法律知識的學(xué)習(xí)，增強解決實際問題的能力。四是要儲備充足的各種知識和信息，以全球的視野、世界的眼光審視我市的發(fā)展，增強高瞻遠矚的能力。

（二）增強改革意識，突破思維定勢

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀要求我們發(fā)改部門創(chuàng)新思路，全面履行宏觀調(diào)控和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，要求領(lǐng)導(dǎo)班子解放思想，更新觀念，開拓性地做好各項工作。今后，我局一是要突破思維定勢，做到“三個解放出來”。從過去習(xí)慣于考慮促進GDP的高增長的思維慣勢中解放出來，切實確立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念；從過去習(xí)慣于考慮眼前和局部的思想中解放出來，切實確立以長遠眼光分析謀劃我市未來發(fā)展的寬廣視野；從過去習(xí)慣于按部就班、被動等待的精神狀態(tài)中解放出來，切實確立主動研究問題、自覺服務(wù)大局、奮發(fā)圖強的精神風(fēng)貌。二是要明晰思路，實現(xiàn)“三個新突破”。我們要明晰新發(fā)展階段對我們發(fā)改工作的新要求，創(chuàng)新工作方式，實現(xiàn)重大問題、重點領(lǐng)域、重要對策的研究上新突破；明晰市場經(jīng)濟條件下投資管理應(yīng)該采取的新思路、新方法、新措施，實現(xiàn)重大項目、重點設(shè)施建設(shè)和管理上的新突破；明晰新時期下群眾關(guān)心的熱點焦點難點問題，實現(xiàn)為民辦實事上的新突破。

（三）加強能力建設(shè)，確保發(fā)改工作質(zhì)量上新臺階

鑒于當前經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新困難、新問題、新考驗比以往都要復(fù)雜和艱巨，為做好發(fā)展改革各項工作，我局將重點增強“三種能力”：

1、增強研判形勢、科學(xué)制定政策的能力。這是當好參謀助手的前提，也是做好發(fā)展改革工作的基本功。為此，我們一是加強形勢分析。加強對國家、省、市宏觀政策的收集和分析，完善信息采集渠道，及時提出季度、半年和年度經(jīng)濟社會運行情況分析報告，為市委市政府提供決策資料和各種信息。二是做好重大問題研究。廣泛開展調(diào)研，深入一線掌握第一手材料，確保提出的政策建議有理有據(jù)，真實可行。在加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃研究方面，要協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，調(diào)動和發(fā)揮好各方的積極性。

2、增強科學(xué)規(guī)劃、組織策劃的能力。規(guī)劃策劃既是引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的主要方法，也是落實發(fā)展改革工作的有力手段。為此，我們將做好三項工作：首先，做好“*”規(guī)劃中期評估。要有效跟蹤各項目標和任務(wù)特別是約束性指標的完成情況，對規(guī)劃實施過程中存在的問題提出后期工作建議，重點從我市的發(fā)展目標、產(chǎn)業(yè)布局、項目建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展、節(jié)能減排、關(guān)注民生等方面按照科學(xué)發(fā)展要求重新審視，看哪些符合科學(xué)發(fā)展觀要求，需要進一步堅持；哪些與科學(xué)發(fā)展觀要求有差距，需要進一步充實、完善和調(diào)整，也為“十二五”規(guī)劃做好充分準備。其次，科學(xué)、高水平編制年度計劃。對每年的國民經(jīng)濟發(fā)展計劃、政府投資項目計劃、重大項目計劃、循環(huán)經(jīng)濟計劃，創(chuàng)新計劃執(zhí)行情況的跟蹤、銜接，強化部門信息的溝通，增強計劃的指導(dǎo)性和執(zhí)行力。第三，加大力度策劃一批重大項目。加強與基層、企業(yè)的溝通、聯(lián)系，加強對上級決策的呼應(yīng)、對接，主動策劃項目、承接項目，推動一批重點項目上馬，堅決不上高污染、高能耗項目，要上對我市長遠發(fā)展有益的項目。為加入環(huán)北部灣經(jīng)濟發(fā)展圈的創(chuàng)造條件。

3、增強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、促進科學(xué)發(fā)展的能力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，也是做好發(fā)展改革工作的重要手段。一是用科學(xué)發(fā)展觀理念統(tǒng)籌管理建設(shè)項目。要統(tǒng)籌資源、土地、資金等要素，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，形成合力，統(tǒng)籌兼顧推進項目。二是實行更嚴格的項目評審制度，減少投資浪費，提高投資效益。三是大力推進節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門全力加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護“協(xié)調(diào)共贏”。

（四）提高工作效率，實現(xiàn)效能倍增

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀要求發(fā)改部門創(chuàng)新工作方式，改進工作方法，提高工作效率。我們要進一步加強督查督辦工作，對市委市政府交辦的每一件事項，對投資者報來的每一個文件，都要跟蹤進度，督促檢查辦理結(jié)果，及時反饋。同時，為提升單位工作效能，滿足上級和群眾的實際需要，提高辦事效率，繼續(xù)深化審批制度改革，改進管理方法，減少管理環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，壓縮辦事時限，對該放開的要堅決放開。

第5篇：村班子綜合研判報告范文

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見》、《省“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《臨沂市“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，圍繞全縣改革發(fā)展大局，進一步加強消防基層基礎(chǔ)工作，深化社會消防安全“防火墻”工程建設(shè)，大力推進社會化消防工作，夯實城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)，切實提高全社會火災(zāi)防控水平，堅決預(yù)防和遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，全力維護消防安全形勢穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、強化責(zé)任落實，加強消防安全監(jiān)督和管理

（一）強化政府責(zé)任制落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、云湖生態(tài)區(qū)要將消防工作納入社會治安綜合治理和政府任期工作目標，落實部署、檢查、考核、獎懲制度，實行消防安全“一崗雙責(zé)”，逐級簽訂《年度消防工作目標責(zé)任書》，定期組織考評驗收，并對消防安全履職情況進行督導(dǎo)檢查；有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要定期對本行業(yè)、本系統(tǒng)消防工作進行檢查考評。嚴格落實重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦和公告制度，對依法報請掛牌督辦、停產(chǎn)停業(yè)整改的重大火災(zāi)隱患，相關(guān)部門要在接報后7日內(nèi)作出決定，并組織督促整改。

（二）強化部門聯(lián)動機制建設(shè)。充分發(fā)揮消防工作聯(lián)席會議、消防安全委員會作用，進一步健全完善部門工作會商、執(zhí)法信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，各司其職、各負其責(zé)，認真履行消防職責(zé)；加強消防安全源頭控制，對涉及消防安全的事項嚴格依法審批，凡不符合法定審批條件的，不得核發(fā)相關(guān)行政許可證照。要適時組織聯(lián)合檢查，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法查處或移送相關(guān)部門處理，并視情依法暫扣或吊銷相關(guān)許可證照，形成消防工作合力。

（三）強化單位主體責(zé)任落實。加強社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)，健全長效機制，強化疏散演練，切實提高員工檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)的“四個能力”，年內(nèi)所有消防安全重點單位、人員密集場所“四個能力”建設(shè)全部達標。推廣利用科技手段督促通過“四個能力”達標驗收的單位全面建立“三項申報備案”制度（即消防安全自評申報備案、消防安全責(zé)任人管理人變更申報備案、建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)申報備案），鞏固單位“四個能力”建設(shè)成果，推動社會單位自覺落實消防安全主體責(zé)任。

（四）強化消防安全網(wǎng)格化管理。推行建立消防安全“網(wǎng)格化”管理機制，實行“網(wǎng)格定位、領(lǐng)導(dǎo)定點、全員定責(zé)”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為“大網(wǎng)格”，以行政村和社區(qū)為“小網(wǎng)格”，明確各“網(wǎng)格”的監(jiān)管責(zé)任人、監(jiān)管職責(zé)和任務(wù)，形成一級抓一級、分包各網(wǎng)格的工作機制，對網(wǎng)格中的社會單位和下級網(wǎng)格消防安全狀況進行全面監(jiān)管，督導(dǎo)工作落實。年內(nèi)全縣90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及農(nóng)村、社區(qū)實行“網(wǎng)格化”管理。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全完善消防機構(gòu)，建立消防組織，并明確職責(zé)。

三、強化基礎(chǔ)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)火災(zāi)防控水平

（一）完善城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施。加強對公共消防設(shè)施、消防裝備評估結(jié)果的應(yīng)用，科學(xué)編制和嚴格落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，及時修訂完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防專項規(guī)劃并加大落實力度。年內(nèi)要按照與縣政府簽定的《2012年消防工作目標責(zé)任書》，完成消防站、市政消火栓、消防車輛、消防裝備等公共消防設(shè)施建設(shè)任務(wù)。新建、改建城市道路必須同步建設(shè)市政消火栓，舊城拆遷改造或城市新區(qū)開發(fā)要同步建設(shè)市政消火栓、消防站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃要納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地市政消火栓建設(shè)應(yīng)達到規(guī)劃要求；鄉(xiāng)村消防車通道、消防通訊應(yīng)保持暢通；已通自來水的村莊應(yīng)當安裝消火栓。同時，要落實城鄉(xiāng)公共消火栓的維護資金和養(yǎng)護責(zé)任，及時增建、補建、維護修繕，保證正常使用。

（二）強化綜合性應(yīng)急救援力量建設(shè)。進一步健全應(yīng)急救援隊伍工作機制、應(yīng)急聯(lián)動機制和應(yīng)急救援響應(yīng)機制，大力發(fā)展企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍，強化聯(lián)訓(xùn)聯(lián)勤機制建設(shè)。2012年，垛莊鎮(zhèn)、常路鎮(zhèn)和山云景區(qū)要建成專職消防隊，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成專（兼）職消防隊，并達到“一鎮(zhèn)一隊一車”的標準。各社會單位、社區(qū)、村莊建立完善志愿消防隊，配備必要的滅火設(shè)施器材，具備滅火救援能力。推動消防員隊伍健康發(fā)展，切實解決合同制消防員流失嚴重、部隊執(zhí)勤實力不足等問題。大力發(fā)展消防應(yīng)急志愿者隊伍，逐步建立社會化消防應(yīng)急救援機制。

（三）強化城鄉(xiāng)社區(qū)消防建設(shè)。認真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于加強農(nóng)村社區(qū)消防工作的通知》和省地方標準《城市社區(qū)及農(nóng)村消防安全管理規(guī)范》，進一步依托綜治、安監(jiān)等機構(gòu)加強農(nóng)村（社區(qū)）消防組織和制度建設(shè)，健全完善消防工作聯(lián)席會議等協(xié)調(diào)配合機制，積極開展群防群治。年內(nèi)，90%以上村莊達到“六個一”要求：至少有一支志愿消防隊、一名專（兼）職消防安全員、一處消防水源、一套滅火設(shè)備器材、一塊消防宣傳陣地、制定一份《村民防火公約》。90%以上的城市社區(qū)達到“五個一”標準：至少有一支志愿消防隊、一名專（兼）職消防安全員、一套滅火設(shè)備器材、一處消防宣傳陣地、制定一份《居民防火公約》。

四、強化專項整治，狠抓隱患排查治理

（一）全力推進“清剿火患”戰(zhàn)役。深刻汲取“12.18”火災(zāi)等事故教訓(xùn)，進一步加強“清剿火患”戰(zhàn)役工作，并建立完善火災(zāi)隱患排查整治長效機制，深入開展“網(wǎng)格化”消防安全綜合治理，確保逐條街道、逐個村莊、逐家單位排查到位，并建立明晰臺帳。對已排查的單位要定期組織“回頭看”活動，鞏固排查整治效果。各部門、行業(yè)、系統(tǒng)要組織內(nèi)部消防安全普查，督促所屬單位自覺整改火災(zāi)隱患和消防違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要廣泛發(fā)動社區(qū)、村居和轄區(qū)單位進行消防安全自查，加強管理，嚴防小場所發(fā)生大事故。

（二）開展安全用火用電用氣專項檢查。建立健全違規(guī)動用明火發(fā)現(xiàn)、報告、整改、督辦制度，堅決整治違章動用明火、違章電氣焊作業(yè)、違規(guī)安裝易燃可燃廣告牌等違法行為。公共建筑在營業(yè)或使用期間不得進行外保溫材料施工作業(yè)，居住建筑進行節(jié)能改造作業(yè)期間應(yīng)撤離居住人員，并設(shè)消防安全巡邏人員。嚴格分離用火用焊作業(yè)與保溫施工作業(yè)，嚴禁在施工建筑內(nèi)安排人員住宿。新建、改建、擴建工程的外保溫材料一律不得使用易燃材料，嚴格限制使用可燃材料。要嚴格落實電氣焊作業(yè)“五個必須”：必須經(jīng)過消防培訓(xùn)、必須持證上崗、必須履行動火審批手續(xù)、必須遠離可燃物、必須落實動火現(xiàn)場安全保護措施。有關(guān)部門要聯(lián)合執(zhí)法，依法行政，加大對施工現(xiàn)場的檢查力度，凡發(fā)現(xiàn)無證進行電氣焊作業(yè)、作業(yè)時未落實現(xiàn)場安全保護措施的，一律依法從重處罰，確保群眾生命財產(chǎn)安全。

（三）全力做好消防安全保衛(wèi)工作。以高層和地下建筑、人員密集場所、易燃易爆單位等消防安全高危場所及城鄉(xiāng)接合部、城市老街區(qū)、集生產(chǎn)儲存居住為一體的“三合一”場所、“城中村”等薄弱環(huán)節(jié)為重點，集中整治重大火災(zāi)隱患。充分發(fā)揮治安聯(lián)防、巡防和保安隊伍在防火巡查、消防宣傳、撲救初起火災(zāi)等方面的作用，加強對社區(qū)企業(yè)、出租屋和規(guī)模較小場所等消防安全治理。定期分析研判火災(zāi)形勢，對重點區(qū)域和行業(yè)實施重點指導(dǎo)，對涉及供水、供電、供油、供氣的設(shè)施和單位進行重點檢查，為黨的“十”勝利召開創(chuàng)造良好消防安全環(huán)境。

五、強化宣傳教育培訓(xùn)，大力提升全民消防安全素質(zhì)

（一）強化社會消防宣傳教育。深入貫徹《全民消防安全宣傳教育綱要》，組織開展“119消防安全宣傳月”等活動，全面發(fā)動家庭、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、人員密集場所和單位開展消防宣傳教育行動，注重加強對老人、婦女和兒童的消防安全教育。完善新聞制度，加強社會消防輿論引導(dǎo)，廣播、電視、報刊等新聞媒體要積極開展消防安全宣傳，安排專門時段、版塊刊播消防公益廣告，強化火災(zāi)案例警示教育和消防安全提示，提高消防宣傳教育的針對性和實效性。中小學(xué)校要落實消防教育相關(guān)課程，每年開展不少于1次的全員應(yīng)急疏散演練。居（村）委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年至少組織居民開展1次滅火應(yīng)急疏散演練。

（二）加強社會消防安全培訓(xùn)。貫徹落實《社會消防安全教育培訓(xùn)大綱（試行）》，將消防法律法規(guī)和消防知識納入領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、科普和普法教育、義務(wù)教育內(nèi)容。聯(lián)合社會培訓(xùn)機構(gòu)加強單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防控制室操作人員和消防設(shè)計、施工、監(jiān)理人員及保安、電（氣）焊工、消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)。積極推進消防職業(yè)技能鑒定，強化對重點領(lǐng)域、重點崗位人員的消防技能培訓(xùn)，嚴格落實持證上崗制度。組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村干部消防安全知識培訓(xùn)。

（三）積極開展消防公益活動。完善消防志愿者組織管理體系，引導(dǎo)消防志愿者參與消防宣傳培訓(xùn)、查改身邊火災(zāi)隱患等活動，開展評比表彰“優(yōu)秀消防志愿者”、“優(yōu)秀消防科普工作者”、熱心消防工作記者、企業(yè)家、社區(qū)工作者等活動。積極開展消防公益廣告宣傳，組織新聞媒體走基層、消防衛(wèi)士評選等系列活動。推動建立地方性消防公益基金，鼓勵社會單位和個人關(guān)心支持捐贈消防事業(yè)。

六、創(chuàng)新社會消防管理，推進長效機制建設(shè)

（一）推進社會消防技術(shù)服務(wù)。建立完善火災(zāi)隱患有獎舉報投訴機制，推進火災(zāi)隱患舉報投訴中心建設(shè)。規(guī)范發(fā)展消防設(shè)施檢測、維護保養(yǎng)和消防安全評估、咨詢、監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，督促消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范服務(wù)行為，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

第6篇：村班子綜合研判報告范文

今天會議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實全省交通運輸和全市安全生產(chǎn)工作會議精神，回顧總結(jié)去年安全生產(chǎn)管理情況，研究部署今年我市交通運輸安全工作，組織推進安全生產(chǎn)大檢查?，F(xiàn)在，我代表局安委會講三點意見。

一、2013年交通運輸安全工作總結(jié)回顧

2013年，全市交通運輸系統(tǒng)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞安全生產(chǎn)管理的各項任務(wù)目標，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，不斷強化安全規(guī)范管理，安全生產(chǎn)持續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢。

（一）科技興安穩(wěn)步推進

市局制定《全市交通運輸系統(tǒng)科技興安工作責(zé)任分解意見》，細化分解8大類37項科技興安項目任務(wù)，準確定位交通科技興安技術(shù)標準、安全技防布局重心。汽運集團建成安全生產(chǎn)指揮中心，安裝3G 監(jiān)控1947臺，覆蓋率達96.8%。完成3G監(jiān)控系統(tǒng)功能升級，實現(xiàn)對分段超速、違停的自動報警功能。公交公司完成楊家灣和永興公交場站視頻監(jiān)控和周界報警系統(tǒng)安裝，做到安保技防裝置覆蓋所有公交場站。公路處建設(shè)橋梁結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測系統(tǒng)、橋梁形變監(jiān)測系統(tǒng)、不停車超限檢測系統(tǒng)、公路網(wǎng)運行監(jiān)測系統(tǒng)和公路協(xié)同巡查系統(tǒng)，極大地提高了公路系統(tǒng)分析決策、安全管理和公眾出行服務(wù)能力。航道處對海安船閘主體工程建設(shè)現(xiàn)場、連申線大跨度橋梁擇點實施實時監(jiān)控，強化關(guān)鍵工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。連申線航閘實行智能管理，實現(xiàn)船舶過閘智能排檔和超載自動識別。運管處提前報廢、更新危貨車輛110輛，拆解老舊運輸船舶51艘，有效提升運輸本質(zhì)安全度。安裝1500余臺北斗雙模終端，建成全球眼視頻監(jiān)控系統(tǒng)，道路運輸監(jiān)控效能大幅提高。建成港口信息電子化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)我市各危險貨物港口作業(yè)網(wǎng)上申報。地方海事局牽頭組織開發(fā)的“水上交通一站式信息管理系統(tǒng)”已投入試運行，實現(xiàn)船舶實時監(jiān)控、自動核查等功能。質(zhì)監(jiān)處推進施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控及大型設(shè)備監(jiān)控預(yù)警，引入安全生產(chǎn)第三方監(jiān)測機構(gòu)，客觀辨識評估重點部位和高危作業(yè)的風(fēng)險有害因素，使工程建設(shè)安全始終處于受控狀態(tài)。通沙汽渡建成渡輪駕駛、輪機、甲板部互聯(lián)通信系統(tǒng)，有效增強渡輪內(nèi)聯(lián)內(nèi)控能力。

（二）行業(yè)監(jiān)管規(guī)范有為

交通行業(yè)管理部門緊扣行業(yè)監(jiān)管重點，不斷加大安全監(jiān)管力度，較好地履行了交通行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)。公路處通過養(yǎng)護公司、公路站、應(yīng)急處置管理中心三級全方位立體式的巡查，保證危險路段能得到及時處治，確保管轄道路安全暢通。對所轄橋梁進行定期檢查，聘請專家對檢查結(jié)果進行評審，提出危險橋梁的處治意見，投入1100萬元對336省道啟東段江夏村橋、頭興港北橋、撐架橋等六座三類以下橋梁進行改造，及時消滅危橋，確保通行安全。航道處實行船閘運營標準化管理，全年開放閘優(yōu)良閘次率達99%；定期組織上航巡查和清障掃床，加強通航設(shè)施的設(shè)置、檢查、保養(yǎng)，全年共清除礙航物40.5噸，疏浚44896.7立方，掃床里程4036.48公里，維護航標31座。運管處著力推行道路客運公車公營改造，完成66條線路、153輛班車的公司化改造任務(wù)，省市縣際營運客車公營比例分別達到46%、85%和95%以上。全面組織推進安全生產(chǎn)標準化達標建設(shè)，轄區(qū)10家道路客運和55家危貨運輸企業(yè)完成企業(yè)標準化自評申報工作。地方海事局把引江調(diào)水、枯水期等特殊時段的防堵保暢作為水上安全監(jiān)管的重點，全年共排除航道險情196次，保障10萬余艘次船舶安全進出港。嚴格執(zhí)行超大件和大型運輸船舶安全監(jiān)管程序，共保障657艘次超大件船舶、2576艘次超大型船舶在轄區(qū)水域安全航行，維護了海事“安全走廊”品牌形象。牽頭實行沿江汽渡和風(fēng)景區(qū)游覽船舶安全監(jiān)管派駐工作組制度，對渡運企業(yè)和景區(qū)游覽船舶航行安全開展駐點督查指導(dǎo)，及時消除各類安全隱患，有效維護了渡運及景區(qū)水域安全。質(zhì)監(jiān)處以“平安工地”創(chuàng)建來推動行業(yè)監(jiān)管措施落實，所轄4個工程（全省8個）、18個工地（全省119個）獲得省級“示范工程”和“示范工地”稱號，實行危險性較大工程專家駐點指導(dǎo)制度，有效遏制工程施工惡性事故的發(fā)生。

（三）專項整治成效明顯

把深化安全專項整治作為提升安全監(jiān)管能力的重要手段，著力開展“打非治違”、隱患排查整治、道路客運安全年、城市公交運營安全、水上交通安全、公路水運建設(shè)工程安全、內(nèi)河港口安全等專項整治行動。突出打擊黑車黑線黑班“三黑”經(jīng)/，！/營行為，查處各類違章1409起，依法注銷367張不符合條件的從業(yè)資格證書。突出打擊無證從事港口、碼頭、水上加油站點經(jīng)營活動、運輸船舶超載和非法載客運輸行為，檢查船舶302342艘次，糾正違章船舶38355艘次，實施船旗國安全檢查3968艘次，排除各類船舶缺陷26132項，累計保障8500萬噸貨物安全進出港。突出打擊公路超限超載行為，查處公路超載車輛560輛，缷駁載貨物5466噸，罰款163.7萬元。突出打擊非法承攬工程、違法分包和轉(zhuǎn)包工程行為，5家施工企業(yè)被納入信譽考核“黑名單”。深入開展交通在建工程“防坍塌、防墜落、反三違”專項整治活動，檢查單位77家，共下發(fā)安全督辦單和通報31份，排查治理隱患243處。

（四）安全 文化普及深入

在安全工作中堅持以人為本、教育先行，市局以“安全月”、“安康杯”活動為載體，舉辦安全文化作品展評、安全生產(chǎn)形勢分析研判報告評選、安全隱患“放大鏡”行動和全員安全崗位職責(zé)匯編評選四項活動，大力宣傳交通安全文化理念，展示交通安全管理成果，市局被省安委會表彰為全省安全月活動先進單位。公路、運管、海事和質(zhì)監(jiān)部門先后舉辦146期從業(yè)資格、執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)班，對6500余名從業(yè)人員和安全管理專職人員進行安全法規(guī)、安全知識和職業(yè)技能培訓(xùn)考試。各單位充分利用各種宣傳陣地、窗口和工具，張貼安全標語和安全宣傳畫20__多幅，編印安全學(xué)習(xí)資料3萬多份，刊出專報、墻報、板報256期，營造了濃厚的安全氛圍。

（五）創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)取得突破

各單位深入研究和把握安全工作的規(guī)律和特點，以創(chuàng)新理念、創(chuàng)新舉措推進行業(yè)安全監(jiān)管。公路處制定《南通市公路突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》，并提請市政府，形成政府統(tǒng)一指揮、部門協(xié)同配合、運轉(zhuǎn)高效有序的公路突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機制。航道處組織全省航道系統(tǒng)船閘機電、船艇、運行管理的專家，對所轄船閘進行“把脈會診”，共查出隱患和不足109起，有效提高了船閘運行安全的可控度。運管處牽頭組織開展危貨碼頭專項整治，與海事、航道部門形成抄告工作機制，對危貨碼頭實行聯(lián)動管理，工作成效初步顯現(xiàn)。地方海事局制定《海事執(zhí)法管理模式轉(zhuǎn)變實施方案》，將以海巡艇巡航為主的傳統(tǒng)水上交通安全監(jiān)管模式向以電子巡航為主、海巡艇出航處置為輔的高效監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)監(jiān)管資源配置進一步優(yōu)化，監(jiān)管效能、監(jiān)管科技化水平和服務(wù)質(zhì)量進一步提高的“一優(yōu)化、三提高”目標。質(zhì)監(jiān)處編制的《南通市公路水運工程“科技興安”指標體系研究》獲得2013年度江蘇省優(yōu)質(zhì)工程咨詢成果三等獎。制定出臺我市《施工企業(yè)項目負責(zé)人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)制度》、《生產(chǎn)安全重大事故隱患掛牌督辦制度》等五項制度，不斷規(guī)范工程安全監(jiān)管行為，推動工程安全生產(chǎn)實現(xiàn)“技防現(xiàn)代化、管理標準化、程序規(guī)范化、應(yīng)急高效化、教育普及化、隊伍專業(yè)化”。通洋高速、連申線海安船閘工程推行施工現(xiàn)場標準化建設(shè)、得到交通運輸部督查組和省廳的高度肯定，被公示為第三批部級“平安工地”示范項目。

二、以改革創(chuàng)新的精神做好2014年交通運輸安全工作

2014年交通運輸安全生產(chǎn)工作的總體要求：以黨的十八屆三中全會和關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要講話精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為主線，以落實“兩個責(zé)任”為核心，以平安交通建設(shè)為引領(lǐng)，以企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)為依托，以科技興安為支撐，按照“安全責(zé)任嚴落實、安全隱患嚴治理、安全事故嚴追究、安全目標嚴考核、安全監(jiān)管全覆蓋、安全服務(wù)全方位”的工作要求，優(yōu)質(zhì)高效完成監(jiān)督管理任務(wù)，努力提升交通運輸本質(zhì)安全度，為交通運輸中心工作、交通事業(yè)發(fā)展大局提供可靠的安全環(huán)境。

2014年交通運輸系統(tǒng)安全工作總體目標是：

——“一控制”：有效控制交通運輸安全生產(chǎn)亡人事故，堅決杜絕重特大事故。

——“二確?！保捍_保完成上級下達的各項安全生產(chǎn)任務(wù)，確保交通運輸安全工作繼續(xù)居于全市、全省交通運輸系統(tǒng)前列。

——“三下降”：事故起數(shù)下降，傷亡人數(shù)下降，事故損失下降。

實現(xiàn)上述目標任務(wù)，要在“六個更加注重”上下功夫。

（一）更加注重責(zé)任落實，強化安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

一要牢固樹立“紅線”意識。強調(diào)人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，必須作為一條不可逾越的紅線。要始終把以人為本、生命至上擺在首位，把杜絕交通運輸群死群傷事故作為交通安全工作的生命線、高壓線、責(zé)任線，要嚴防死守，著力強化行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，確保交通運輸安全生產(chǎn)始終保持平穩(wěn)態(tài)勢。

二要狠抓責(zé)任制的落實。要不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)黨政同責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，堅持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全。要進一步明確全員安全責(zé)任要求，健全交通全員安全責(zé)任體系建設(shè)，將以崗定責(zé)細化為以人定責(zé)，要層層簽訂安全目標管理責(zé)任保證書，將安全管理、安全生產(chǎn)的要求落實到交通每一個員工，形成人人盡職、全員有責(zé)的良好格局。要完善安全生產(chǎn)問責(zé)機制，對因失職瀆職和違法違章行為造成事故和安全隱患發(fā)生的，必須嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要將安全管理實績納入單位綜合考核指標，把安全工作列入干部考核的重要內(nèi)容，實行安全實績評先評優(yōu)“一票否決”。

三要強化安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是安全工作的策劃者和決策者，對安全工作要親力親為，要將安全工作納入事業(yè)發(fā)展的總體目標、總體規(guī)劃，時時處處體現(xiàn)安全第一，方方面面做到安全優(yōu)先。要將安全工作納入黨政會議專項議題，堅持每個季度開好一次安委會，定期分析安全生產(chǎn)形勢，研究部署安全工作的重大事項，實實在在解決安全生產(chǎn)和監(jiān)管中的熱點、疑點、難點問題。

（二）更加注重科技興安，強化安全生產(chǎn)信息化建設(shè)

市局即將制定下發(fā)《2014年全市交通運輸系統(tǒng)安全管理暨科技興安工作責(zé)任分解意見》，各有關(guān)單位、部門要按照既定任務(wù)，抓好各項工作的落實。

科技興安是建設(shè)、使用和管理的系統(tǒng)工程，各單位要積極組織和爭取資金，加大投入，為科技興安工程提供必要的經(jīng)費保證。要加強安全技防使用管理的制度建設(shè)，在安全科技防范中做到制度管事、制度管人、制度管用。要努力建立一支高素質(zhì)的安全技防管理和使用隊伍，熟練掌握新知識、新技術(shù)、新要領(lǐng)，使高新技術(shù)裝備在安全生產(chǎn)中真正發(fā)揮作用，切實提 高交通運輸安全生產(chǎn)機械化、信息化和自動化水平。

（三）更加注重監(jiān)督檢查，強化安全隱患排查治理

一是深入推進“打非治違”。要將“打非治違”作為安全生產(chǎn)的治本之策，在道路運輸市場、交通工程建設(shè)、內(nèi)河水上交通等領(lǐng)域，始終保持“打非治違”的高壓嚴管態(tài)勢，切實做到“四個一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責(zé)任。

二是深入開展安全隱患排查治理。將隱患排查整治貫穿于安全生產(chǎn)的始終，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，深入開展交通運輸安全隱患排查。要更多地采取專家檢查、專業(yè)檢查、隨機檢查、無縫隙檢查、“B超”式檢查等方法，對影響安全生產(chǎn)、安全通行、安全營運的事故隱患，實現(xiàn)隱患上報、核查、整改、驗收、銷號閉環(huán)管理。隱患排查工作要以暗查為主，按照“不打招呼、不發(fā)通知、不聽匯報、不要陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場”的要求，確保安全檢查工作實效。

三是深入開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。要繼續(xù)深入開展以交通重點工程、道路客運和危化品運輸、城市公交、內(nèi)河危貨作業(yè)碼頭、內(nèi)河浮吊船、船舶標識標志、船舶超載等為重點的安全專項整治，各牽頭部門要圍繞當前和今后一段時間安全生產(chǎn)可能出現(xiàn)的突出問題，制訂切實可行的專項整治工作方案，明確整治目標、步驟、措施和要求，并嚴密組織實施。要定期召開專項整治工作例會，認真研判本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)出現(xiàn)的新情況、新矛盾，采取針對性的工作措施，確保專項整治工作取得實效。

（四）更加注重執(zhí)法監(jiān)督，強化行業(yè)監(jiān)管能力建設(shè)

各級交通行業(yè)管理部門要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，全面落實行業(yè)安全責(zé)任，堅持依法監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管。

（五）更加注重量質(zhì)并舉，強化安全生產(chǎn)標準化建設(shè)

根據(jù)省廳工作部署，今年重點推進城市客運企業(yè)、交通運輸建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)

（六）更加注重治本之舉，強化安全基層基礎(chǔ)工作

交通運輸安全重在固本強基，各單位要以平安創(chuàng)建、制度建設(shè)、文化建設(shè)、應(yīng)急管理建設(shè)為著力點，不斷夯實基層基礎(chǔ)工作，切實增強交通運輸安全生產(chǎn)的把握度。

1. 深化平安交通創(chuàng)建。按照省廳統(tǒng)一部署，2014年至2016年是“平安交通”創(chuàng)建活動重點突破、全面推進階段，各單位要圍繞創(chuàng)建活動總體目標，建立“平安交通”創(chuàng)建標準體系、目標體系和制度體系，培塑“平安交通”示范品牌。

2. 深化安全生產(chǎn)制度建設(shè)。實現(xiàn)交通運輸安全的長效管理必須依靠嚴謹?shù)陌踩?guī)章制度，各單位要全面梳理各項安全管理制度規(guī)定，認真查找工作章程、崗位職責(zé)、操作規(guī)范設(shè)計上的缺陷和盲區(qū)，真正做到安全管理規(guī)章全面、科學(xué)、實用。

3. 深化應(yīng)急管理建設(shè)。建立高效的應(yīng)急救援體系是交通企事業(yè)單位防大災(zāi)、避大險的有效保障。

4. 深化安全文化建設(shè)。扎實開展群眾性安全文化活動，不斷培育交通職工“安全第一、生命至上”的理念。

三、迅速組織開展全市交通運輸“一節(jié)兩會”安全大檢查

第7篇：村班子綜合研判報告范文

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請審議，請縣政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。

一、屆政府工作回顧

年以來，屆政府在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實上級各項決策部署，突出發(fā)展主題，創(chuàng)新發(fā)展思路，緊緊依靠全縣人民，堅定信心干事業(yè)，凝心聚力謀發(fā)展，圓滿完成了縣屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù)。年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值274.3億元，比年增長57.2%，年均增長12%；全部財政收入14.2億元，比年增長51.1%，年均增長10.9%；全社會固定資產(chǎn)投資120.5億元，比年增長134.9%，年均增長23.8%；實際利用外資4100萬美元，比年增長207.8%，年均增長32.5%；出口創(chuàng)匯8062萬美元，比年增長4.2%，年均增長1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19982元，比年增長55.2%，年均增長11.6%；農(nóng)民人均純收入9492元，比年增長43.8%，年均增長9.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由年的28.2：38.4：33.4調(diào)整為23：39.4：37.6。

工業(yè)經(jīng)濟快速增長。聚集區(qū)承載能力大幅提升。臨港工業(yè)聚集區(qū)獲得省政府正式批復(fù)。完善總規(guī)、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和專項規(guī)劃，為大規(guī)模開發(fā)建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)。累計投資近20億元，實施水、電、路、訊、氣、暖、綠化、亮化、消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成黃海路、天津道等骨干道路25公里，形成“三橫四縱”路網(wǎng)框架，覆蓋面積近40平方公里。建成220千伏變電站2座、110千伏變電站3座。二期供水、翔云島水庫等工程投入使用，三期供水、海水淡化等項目有序?qū)嵤３蔀槭〖墶把h(huán)經(jīng)濟示范試點”。城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)起步區(qū)建設(shè)進展順利，完成5.07平方公里空間布局規(guī)劃、控制性詳規(guī)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和環(huán)境影響報告，完成固定資產(chǎn)投資8億元，路網(wǎng)、管網(wǎng)、標準廠房等基本建成，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心列入省示范基地，初步搭建起匯集科技型、勞動密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、低碳產(chǎn)業(yè)型項目的發(fā)展平臺。重點項目強力推進。連續(xù)開展“重點項目攻堅年”、“對標趕超年”等活動，兩大聚集區(qū)累計進駐項目71個，涉及總投資1157億元，完成投資220億元。中厚板材、德龍鋼鐵、華能風(fēng)電一期、旭陽20萬噸二甲醚、同樂化工等24個項目建成投產(chǎn)；旭陽化工環(huán)氧氯丙烷和碳纖維、中厚板大型鋼構(gòu)、10萬噸脫氧劑等36個項目加緊建設(shè)；150萬噸軋鋼、新安德礦石篩選、臨港工業(yè)聚集區(qū)污水處理廠等25個項目具備開工條件。重點項目為縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供了強力支撐。項目謀劃申報成效顯著。搶抓擴內(nèi)需、保增長機遇，成功申報中央、省、市預(yù)算內(nèi)資金支持項目96個，爭取上級資金3.8億元。17個項目列入省重點。打造新區(qū)建投和縣城司兩大融資平臺，為聚集區(qū)發(fā)展、城市建設(shè)提供了資金保障。對外開放取得新進展。成立專門招商機構(gòu)，出臺《鼓勵招商引資引企獎勵規(guī)定》、《項目建設(shè)和對外開放考核辦法》等政策措施，創(chuàng)新招商方式，成功舉辦新區(qū)投資環(huán)境暨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推介會、知名企業(yè)家聯(lián)誼會、銀企對接會等經(jīng)貿(mào)洽談活動，對外影響力不斷增強，一批戰(zhàn)略投資者相繼落戶。節(jié)能減排目標圓滿完成。大力推廣節(jié)能降耗新技術(shù)，積極淘汰落后產(chǎn)能，同樂化工等企業(yè)整體搬遷，朋益水泥、同樂水泥等企業(yè)相繼關(guān)停，污水處理廠正式投入運營，“十一五”和年節(jié)能減排目標全面完成。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化。糧食生產(chǎn)連年豐收，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。沿海稻改旱區(qū)域種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，以新型材料溫室為代表的設(shè)施農(nóng)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅速普及，有效增加了農(nóng)民收入，實現(xiàn)了發(fā)展的新跨越。全縣設(shè)施果菜達到37.2萬畝，訂單面積5.5萬畝，國家認定出口備案基地3萬畝，成為全省果蔬出口聚集區(qū)、蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣和全國面積最大的甜瓜生產(chǎn)縣。發(fā)展畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場（區(qū)）386個，規(guī)?；B(yǎng)殖比例達到75%，珍稀皮毛動物飼養(yǎng)量居全國前列。建成全省首個扇貝標準化養(yǎng)殖示范基地，示范面積10萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量14.6萬噸，中心漁港被評為全國首批文明漁港。完善基層農(nóng)技推廣體系，建設(shè)科技示范村、示范基地，引進果品優(yōu)新品種218個。農(nóng)業(yè)科技貢獻率66%。品牌化戰(zhàn)略深入實施。培育中華老字號“劉美”、省級著名商標“孤竹國”等知名品牌70個，歐意果品被北京奧運會確定為指定產(chǎn)品，“第一斗”大米成功打入上海世博會，有機食品認證面積1004畝，農(nóng)產(chǎn)品品牌化銷售率70%，累計出口創(chuàng)匯5947萬美元。龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。培育規(guī)模涉農(nóng)企業(yè)151家，綜合實力和輻射帶動作用進一步增強。丞起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建成開園，成為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展的樣板。農(nóng)副產(chǎn)品加工園有序推進。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率73%。農(nóng)民組織化程度得到提升。鼓勵龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村能人創(chuàng)辦領(lǐng)辦合作組織，培育蔬菜、果品、畜禽等專業(yè)合作社133家、涉農(nóng)協(xié)會37家。秋利、丞起、綠野、金暢、小撈魚莊等合作社上聯(lián)市場、下聯(lián)農(nóng)戶紐帶作用不斷增強，歐意金土“4+2”模式被省、市推廣，農(nóng)業(yè)抗御市場風(fēng)險能力顯著提高。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。全面落實惠農(nóng)政策，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范村58個、文明生態(tài)村275個，漁家新村等新民居建設(shè)開始起步。大力發(fā)展農(nóng)村新型能源，建成戶用沼氣池3.2萬個、大型沼氣池3個、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣池150個、秸稈壓塊站35處，推廣生物質(zhì)直燃爐具4000臺，沼氣物業(yè)服務(wù)和“三沼”綜合利用模式在全國推廣。防洪除澇、節(jié)水灌溉、土地整理等工程成效顯著，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。穩(wěn)妥有效推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快土地流轉(zhuǎn)，“三資”管理水平明顯提升。

第三產(chǎn)業(yè)增勢強勁。“三色”旅游協(xié)調(diào)推進。紅色旅游方面，高標準完成紀念館陳展改造并成功創(chuàng)建4A景區(qū)，對社會免費開放，大釗故里5A景區(qū)建設(shè)全面展開，紅色旅游影響力進一步擴大。藍色旅游方面，充分利用海洋、海島資源，全力抓好“三島”規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景點打造等工作，為大規(guī)模開發(fā)建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)；特別是灣國際旅游島正式成立以后，我縣組成專門隊伍，積極配合推進道路建設(shè)、征地拆遷、環(huán)境治理等項工作，組織拆除周邊違法搶建水產(chǎn)養(yǎng)殖大棚近10萬平方米，保證了開發(fā)建設(shè)順利推進。編制灤河口生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃，實施二灤河河道生態(tài)景觀治理，灤河生態(tài)旅游開始破題。藍色旅游已經(jīng)進入大開發(fā)、大建設(shè)的全新階段。綠色旅游方面，加強生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光示范點、示范村建設(shè)管理，逐漸成為旅游的新亮點。物流產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。依托京唐港，聯(lián)合海港開發(fā)區(qū)共同打造占地6平方公里的省級臨港物流聚集區(qū)，科學(xué)完成功能分區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，承載能力明顯增強，先后吸引了一大批企業(yè)入駐發(fā)展。渤港物貿(mào)、遠大物流等企業(yè)實力不斷增強，海囤物流投入運營，天澤商貿(mào)等項目加速建設(shè)。在做強物流業(yè)龍頭的基礎(chǔ)上，高標準編制規(guī)劃，積極推進3個沿海特色物流園區(qū)建設(shè)，謀劃實施鋼鐵加工物流基地，進一步擴大物流業(yè)發(fā)展空間，形成了集群發(fā)展態(tài)勢。商貿(mào)服務(wù)業(yè)繁榮活躍。商業(yè)廣場、金融街農(nóng)貿(mào)市場等商業(yè)設(shè)施加快建設(shè)。萬村千鄉(xiāng)市場、家電下鄉(xiāng)等工程深入實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場功能進一步完善，農(nóng)家店、農(nóng)資店覆蓋范圍不斷擴大。勞務(wù)中介、社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)等新興服務(wù)業(yè)逐步興起。

城鄉(xiāng)面貌變化明顯。“三城”聯(lián)創(chuàng)取得豐碩成果。深入落實“三年大變樣”、“三年上水平”工作部署，不斷加大城市建設(shè)管理力度，年國家衛(wèi)生縣城、年國家園林縣城、年全國文明縣城創(chuàng)建分別實現(xiàn)一役達標。成功創(chuàng)建“三城”，縣城面貌發(fā)生巨變，農(nóng)村面貌有效改善，不僅優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，提高了群眾生活質(zhì)量和文明素質(zhì)，而且增強了的知名度和美譽度，提升了城市價值和區(qū)域競爭力，為長遠發(fā)展積累了寶貴財富。規(guī)劃體系健全完善。在全市率先編制縣域鎮(zhèn)村空間布局規(guī)劃，高標準完成縣城總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，科學(xué)編制供水、排水、供電、供熱、消防、燃氣、綠地系統(tǒng)等專項規(guī)劃以及重點項目規(guī)劃方案和施工設(shè)計。全面推進中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和部分中心村規(guī)劃編制，形成了健全完善、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。舊城搬遷改造成效顯著。涉及搬遷改造城中村12個、危舊小區(qū)9個、群眾4450戶。同步實施安置房建設(shè)，建成一、二期安置房35萬平方米，三期安置房加速推進，1280戶搬遷戶遷入新居。廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房超額完成市達任務(wù)，城區(qū)低收入家庭住房條件明顯改善。城市建設(shè)日新月異。不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，持續(xù)推進城建重點項目，城區(qū)面積拓展到14.1平方公里，濱海宜居城市初具規(guī)模。加快城區(qū)水系建設(shè)，打造十里長河文化景觀帶，文園建成開放，幽園完成主體工程，古灤河生態(tài)公園正式開園，生態(tài)水系全線通航。建成樂安廣場一期、新客運站等工程，老呔商城、民俗風(fēng)情街等重點項目扎實推進。新建改造西外環(huán)、北外環(huán)、發(fā)展大路、金融街東延、茂源街東延等城市道路70多公里，樂港路、平青樂線等骨干道路改建如期完成，濱海公路、旅游專線（黃口至灤河口旅游區(qū)）加速推進，通行環(huán)境進一步優(yōu)化。完成集中供暖串改并及部分老化管網(wǎng)改造，實施燃氣工程建設(shè)，新水廠、垃圾填埋場等市政工程進展順利，基礎(chǔ)設(shè)施承載能力顯著提升。鄉(xiāng)村面貌不斷改善。、、、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依照發(fā)展規(guī)劃，突出各自特色，實施了一批基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)聚集項目，人口吸納和經(jīng)濟輻射功能不斷增強。持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境整治，建成市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、衛(wèi)生村238個，改廁2萬余座。大力推進綠化攻堅行動，被評為“全國綠化模范縣”。完成農(nóng)村危舊平房改造1006戶，新建維修農(nóng)村公路869公里，解決了277個村、17.6萬人的飲水安全問題，農(nóng)村人居環(huán)境不斷優(yōu)化。城市管理水平進一步提高。深入推進精細化、數(shù)字化、網(wǎng)格化管理，完善配套設(shè)施，做優(yōu)服務(wù)平臺，強化綜合執(zhí)法，基本實現(xiàn)全時段監(jiān)控、全方位覆蓋、全天候管理，形成了制度健全、管理科學(xué)、覆蓋廣泛的城管新模式。榮獲“全國平安暢通縣”、“省三年大變樣工作進步縣”、“省人居環(huán)境范例獎”等稱號，被命名為“省級生態(tài)園林縣城”。數(shù)字智能交通管控系統(tǒng)達到全國縣級領(lǐng)先水平。

社會事業(yè)全面進步。教育強縣建設(shè)扎實推進。大力實施一中體育館、三中擴建、職校遷址新建等重點工程，撤并、改造中小學(xué)校60所，全面實施校舍安全工程，教育資源不斷優(yōu)化。加強師資隊伍建設(shè)，學(xué)前教育、義務(wù)教育水平全面提高，高考工作連創(chuàng)佳績，職業(yè)教育快速發(fā)展，教育大縣重振雄風(fēng)?？萍贾巫饔貌粩嘣鰪?。健全科普推廣網(wǎng)絡(luò)，完善科技創(chuàng)新體系，成果轉(zhuǎn)化能力逐步提高，連續(xù)多屆被評為“全國科普示范縣”、“全國科技進步先進縣”。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能持續(xù)完善。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進。中醫(yī)院遷址新建全面完成，新建擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7所、標準化村衛(wèi)生室415個，14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部通過省標準化驗收，三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全。加強傳染病防治，衛(wèi)生應(yīng)急能力顯著增強?！敖】?、幸福人民”行動成效明顯，“五小”行業(yè)治理走在省、市前列。社會保障水平顯著提升。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險納入全國首批試點，城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工、農(nóng)村干部等養(yǎng)老保險深入實施。新農(nóng)合參合率、實際補償比穩(wěn)步上升，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險運行平穩(wěn)。就業(yè)再就業(yè)成效明顯，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐加快。文化惠民工程深入開展。充分挖掘歷史文化資源，加強傳統(tǒng)文化保護和傳承，多部作品榮獲國家級獎項。建立“中國皮影藝術(shù)研究中心”，大鼓、地秧歌列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，“三館”（博物館、呔商博物館、民間藝術(shù)展演館）工程加快推進，數(shù)字化影院建設(shè)達到全國先進水平，調(diào)頻廣播電臺正式開通，縣城數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換和有線電視村村通工程進展順利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體廣電中心、村文化活動室實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村書屋、健身設(shè)施逐步普及，各類藝術(shù)團體和農(nóng)民業(yè)余文藝隊伍不斷壯大，群眾文體生活豐富活躍。獲得“全國文化先進縣”、“中國曲藝之鄉(xiāng)”、“中國皮影之鄉(xiāng)”、“民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”等多項榮譽稱號。人口計生和民政工作繼續(xù)保持先進地位。全面落實計生惠民政策，全國先進縣地位進一步鞏固擴大。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標準，廣泛開展社會慈善救助，弱勢群體保障能力不斷增強。新建擴建姜各莊、中堡、龐各莊區(qū)域性敬老院，姜各莊敬老院被評為“全國模范敬老院”。落實各項優(yōu)撫政策，連續(xù)四屆榮獲“全國雙擁模范縣”稱號，全省僅有兩個縣獲此殊榮。電力、國土事業(yè)迅速發(fā)展?？茖W(xué)編制了“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃，擴建35千伏變電站4座，新建35千伏雙回線路4.3公里、10千伏雙回線路2.3公里。1座35千伏、2座110千伏變電站開工建設(shè)，500千伏、220千伏變電站謀劃實施，電力事業(yè)實現(xiàn)了新飛躍。圓滿完成土地利用總規(guī)修編和海洋利用區(qū)域規(guī)劃編制，積極爭取用地、用海指標，嚴厲打擊違規(guī)用海、非法占地、盜采海砂等違法行為，為經(jīng)濟發(fā)展拓展了空間。群眾生活品質(zhì)顯著提高。財富積累不斷增加。到年底，金融機構(gòu)居民存款余額113.4億元，比年增加62.4億元；人均存款余額2.23萬元，比年增加1.26萬元。城鎮(zhèn)人均居住面積比年增加7.6平方米，農(nóng)村人均居住面積比年增加2.3平方米。生活環(huán)境持續(xù)改善?？茖W(xué)布設(shè)噪音、大氣和水源監(jiān)測點，實現(xiàn)自動檢測。全年空氣質(zhì)量優(yōu)于二級以上天數(shù)達到338天，始終全市領(lǐng)先。

社會保持和諧穩(wěn)定。高度重視新時期群眾工作，深入開展工作創(chuàng)新年、下基層走千村（樓）訪萬戶等活動，加強群眾工作站（室）建設(shè)，暢通訴求渠道，解決了一批突出矛盾和問題。加強社會治安綜合治理，群眾安全感得到提高。牢固樹立安全發(fā)展理念，強化隱患排查，落實整改措施，安全生產(chǎn)總體形勢平穩(wěn)。深入開展食品、藥品安全整治活動，加強“地溝油”、“瘦肉精”等專項治理，扎實推進“藥品安全示范縣”建設(shè)，保證了群眾飲食和用藥安全。積極妥善處置食鹽搶購、沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染等事件，有效維護了社會穩(wěn)定。

民主法制建設(shè)進一步加強。全力推進依法行政，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，聘請常年法律顧問，政府工作法制化水平不斷提高。貫徹民主集中制原則，堅持重大事項集體研究，廣泛征求各方面意見，政府決策科學(xué)化水平得到加強。轉(zhuǎn)變政府職能，清理行政許可，削減行政審批，推行“一站式服務(wù)”，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。大力開展干部作風(fēng)建設(shè)年、創(chuàng)先爭優(yōu)、“四個一”活動，政府公務(wù)員隊伍素質(zhì)和能力進一步提升。深入推進群眾性普法教育，被評為全省“五五”普法先進縣。狠抓廉政建設(shè)，積極開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題等專項治理，認真落實“一崗雙責(zé)”，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。

此外，武裝工作扎實推進，民兵整組、新兵征集工作圓滿完成，發(fā)改統(tǒng)計、糧食物價、郵政通訊、金融保險、氣象人防、殘聯(lián)、檔案等項工作也都有了新進步。

各位代表，幾年來經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，是在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民共克時艱、迎難而上、開拓創(chuàng)新、團結(jié)拼搏、扎實苦干的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督幫助和縣內(nèi)外各界人士關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣工人、農(nóng)民、知識分子、各級干部和廣大建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向駐樂部隊官兵、公安政法干警和關(guān)心支持發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，發(fā)展還面臨不少矛盾和問題，與臨港沿海的優(yōu)越條件、沿海開發(fā)開放的難得機遇、良好的基礎(chǔ)條件、對外開放和招商引資的現(xiàn)實要求不相適應(yīng)，與50萬人民的殷切期望還有差距，主要表現(xiàn)是：綜合經(jīng)濟實力還不強；對外開放和經(jīng)濟外向度水平還比較低；工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展還不快，項目少，特別是缺乏興縣立縣的項目，產(chǎn)業(yè)項目集聚速度比較低；財稅增長乏力，收支矛盾突出；一些政府工作人員思想解放程度還不夠，知識素質(zhì)、發(fā)展本領(lǐng)、工作作風(fēng)等方面有待加強；發(fā)展環(huán)境還需進一步優(yōu)化，尚未形成人人抓項目、人人干開放的濃厚氛圍，等等。這些問題，已經(jīng)引起我們高度重視，正在積極采取措施，認真加以解決。

二、屆政府目標任務(wù)

各位代表，縣次黨代會為我們描繪了“科學(xué)發(fā)展，對標趕超，建設(shè)沿海強縣”的宏偉藍圖，今后五年，是承前啟后、大有可為的關(guān)鍵時期，新一屆政府使命光榮，責(zé)任重大。展望未來，我們面臨的機遇大于挑戰(zhàn)，優(yōu)勢勝于困難。雖然當前世界經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭放緩、不穩(wěn)定不確定性上升，國內(nèi)信貸和土地閘門趨緊、資源環(huán)境約束增強，各地競相發(fā)展、競爭壓力增大，會給我們發(fā)展帶來一些困難，但我們更面臨諸多難得機遇和有利條件：國際國內(nèi)生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)加速向環(huán)渤海區(qū)域轉(zhuǎn)移，京津冀區(qū)域一體化、首都經(jīng)濟圈納入“十二五”規(guī)劃，《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略，省建設(shè)沿海經(jīng)濟隆起帶，市實施沿海經(jīng)濟帶倍增計劃，地處幾大重點戰(zhàn)略實施的重點區(qū)域，迎來了提速發(fā)展的“黃金期”。特別是隨著新區(qū)正式組建，港區(qū)縣一體化深入推進，以及多年的發(fā)展積累，我縣良好的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源等綜合優(yōu)勢更加突出。只要我們堅定信心、下定決心、扭住中心，就一定能夠開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面；只要我們發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點、攻克難點，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)項目建設(shè)的新突破；只要我們和衷共濟、團結(jié)奮進、真抓實干，就一定能夠早日跨入沿海強縣行列。

根據(jù)縣十二次黨代會和縣委十二屆二次全會精神，今后五年政府工作的總體思路是：堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，深入實施港口沿海帶動和一體化發(fā)展兩大戰(zhàn)略，牢牢把握產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)這個關(guān)鍵，充分發(fā)揮臨港沿海優(yōu)勢，加大對外開放力度，對標趕超，推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快社會事業(yè)全面進步，保持社會和諧穩(wěn)定，全面提速沿海強縣建設(shè)進程。

主要奮斗目標是：

沿海開發(fā)建設(shè)實現(xiàn)新突破。突出沿海開放開發(fā)建設(shè)的戰(zhàn)略地位，進一步優(yōu)化發(fā)展平臺，加快建設(shè)精品鋼鐵、裝備制造、精細化工、新型能源、現(xiàn)代物流五大基地，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，切實把沿海區(qū)域打造成科學(xué)發(fā)展先行區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。確保地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資三項主要指標翻一番、力爭翻一番半。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值確保年均增長15%、力爭年均增長25%；全部財政收入確保年均增長15%、力爭年均增長25%；全社會固定資產(chǎn)投資確保年均增長20%、力爭年均增長25%。

一體化發(fā)展實現(xiàn)新突破。按照新區(qū)一體化發(fā)展的部署，本著共建共享共贏的原則，大力推進港區(qū)縣融合發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，科學(xué)布局一、二、三產(chǎn)業(yè)項目，推動社會事業(yè)全面進步，在新區(qū)一體化發(fā)展進程中，推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，“三化”同步發(fā)展，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，經(jīng)濟社會、城鎮(zhèn)農(nóng)村、人口自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，推動生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，形成科學(xué)合理的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)功能明顯增強，城鎮(zhèn)化水平不斷提升。

對外開放實現(xiàn)新突破。進一步加大對外開放的力度，著力引進國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，引進國際國內(nèi)500強企業(yè)，以對外開放的新突破，帶動項目建設(shè)的大發(fā)展。實現(xiàn)利用外資規(guī)模大幅提高，年均增長15%以上；對外貿(mào)易更加活躍，年均增長20%以上；實現(xiàn)投資與出口協(xié)調(diào)拉動，開放型經(jīng)濟提高到新水平。

生態(tài)建設(shè)實現(xiàn)新突破。正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系，尤其要注意處理沿海開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系，倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，推廣清潔能源，降低單位能源消耗和碳排放，削減主要污染物排放量。持續(xù)開展造林綠化，提高綠化覆蓋率，推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)邁出新步伐。

民生改善實現(xiàn)新突破。堅持把改善民生作為發(fā)展的根本目的，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，提高城鄉(xiāng)居民收入，實現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟發(fā)展同步增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%，農(nóng)民人均純收入年均增長11%。堅持社會事業(yè)向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系，進一步提高社會保障水平，增強發(fā)展的普惠性，提升人民群眾幸福指數(shù)。

社會建設(shè)實現(xiàn)新突破。堅持把社會建設(shè)作為科學(xué)發(fā)展的重要方面，不斷創(chuàng)新社會管理，積極推動科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)全面進步；不斷提高群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康文明素質(zhì)，社會主義民主法制健全，社會管理體制完善，社會和諧穩(wěn)定。

實現(xiàn)上述目標，必須把握好以下六項原則：

把解放思想作為第一動力，以思想的大解放推動經(jīng)濟社會的大發(fā)展。加快發(fā)展關(guān)鍵在人，在思想，在方法。要向解放思想要思路，要辦法，要干勁，用新思維分析新形勢，用新視野謀劃新發(fā)展，用新辦法化解新矛盾，積極探索，勇于實踐，敢破敢立，敢為人先，敢于擔當，善于用靈活務(wù)實的辦法，解決實際問題，開創(chuàng)工作局面，在區(qū)域經(jīng)濟競爭中搶占先機、贏得主動。要克服封閉、保守、狹隘的意識，做到胸襟坦蕩，虛懷若谷，正確看待自己和他人，科學(xué)研判當前形勢，集中精力干大事，團結(jié)一致謀發(fā)展，營造興業(yè)干事的濃厚氛圍。

把加快發(fā)展作為首要任務(wù)，在發(fā)展中實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。牢牢把握第一要務(wù)，遵循發(fā)展規(guī)律，不斷提高工作的預(yù)見性、前瞻性和主動性，解決制約發(fā)展的難點和薄弱環(huán)節(jié)，突出重點，加快發(fā)展。堅持統(tǒng)籌兼顧，既要提高發(fā)展速度，全力推進大開發(fā)、大建設(shè)，又要加快轉(zhuǎn)型，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

把發(fā)揮臨港沿海優(yōu)勢作為切入點，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟。進一步強化依海興縣、依港興縣的意識，主動承接港口的輻射，積極為港口搞好服務(wù)，在服務(wù)中加快自身發(fā)展。要以大氣魄、大手筆、大作為，推動沿海開放開發(fā)，引進先進的生產(chǎn)要素，利用好國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟，推動資源優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，全面加快沿海強縣建設(shè)步伐。

把項目建設(shè)作為經(jīng)濟發(fā)展的牛鼻子，提速工業(yè)化發(fā)展進程。緊緊抓住項目這一核心，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，擴充工業(yè)總量，加快工業(yè)化進程，努力建設(shè)工業(yè)強縣。要拓展項目建設(shè)的新視野，開辟項目建設(shè)的新途徑，探索項目建設(shè)的新方法，實現(xiàn)項目建設(shè)的新突破，以實實在在的項目，推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。

把以人為本作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，推進改革發(fā)展成果全民共享。始終牢記群眾觀點，自覺執(zhí)行群眾路線，把人民群眾利益放在首位，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，真正把心思用在為群眾辦實事、做好事、解難題上，以實際行動取信于民、造福于民，讓發(fā)展成果更多地惠及人民，提升群眾幸福指數(shù)。

把求真務(wù)實作為自覺追求，確保本次人代會確定的目標圓滿完成。空談?wù)`國、實干興縣，坐以論道、一事無成。必須按照“五要五不”的要求，積極推行“一線工作法”，以過硬的作風(fēng)、昂揚的干勁、爭先的魄力、實干的精神，咬定目標不放松，狠抓落實不懈怠，不達目的不罷休，向全縣人民交上一份滿意的答卷。

三、年重點工作

年是新一屆政府履職的開局之年，也是全面落實“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好各項工作，對于推動經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展至關(guān)重要。按照“建設(shè)沿海強縣”的總體要求穩(wěn)中求進，主要預(yù)期目標是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值307億元，增長12%；全部財政收入16.05億元，增長13%，爭取增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資148億元，增長23%；實際利用外資5330萬美元，增長30%；出口創(chuàng)匯9270萬美元，增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22180元，增長11%；農(nóng)民人均純收入10540元，增長11%。

實現(xiàn)上述目標，重點抓好七方面工作：

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌推進新農(nóng)村建設(shè)。完善并落實《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，鞏固農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢地位，擴大比較優(yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

抓基地，提升主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以安全優(yōu)質(zhì)為核心，以基地、園區(qū)建設(shè)為載體，大力普及推廣新技術(shù)、新品種、新模式，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，全面提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和檔次，增強農(nóng)產(chǎn)品綜合競爭力。引進試驗示范果菜新品種30個，發(fā)展蔬菜示范基地、優(yōu)質(zhì)果品基地各1萬畝。鞏固擴大省級蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣建設(shè)成果，進一步提升專業(yè)示范村發(fā)展水平。深入推進稻改旱工程，推廣新型材料溫室1萬畝。大力發(fā)展畜牧業(yè)，推進品種改良，擴大規(guī)模養(yǎng)殖，發(fā)展良繁中心9個，新建擴建各類養(yǎng)殖小區(qū)100個。大力推廣水產(chǎn)品高標準、立體式、工廠化養(yǎng)殖，增加養(yǎng)殖效益。健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，嚴格源頭把關(guān)，確保質(zhì)量安全。加大“三品一標”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志）認證力度，加快發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)，新增綠色無公害食品基地2000畝，鼓勵注冊商標和使用原產(chǎn)地標識，認證綠色無公害食品30個，力爭成功申報1個國家級、2個省級品牌。堅持以品牌化帶動外向化，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品在京津唐等市場的占有率，不斷擴大出口，搶占國外高端市場。

抓龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)化鏈條。大力發(fā)展龍型經(jīng)濟，扶持歐意金土、秋利大米、綠野公司等企業(yè)做大做強，全力推進六和集團肉雞產(chǎn)業(yè)鏈等項目，盡快培育出年銷售收入超億元、競爭優(yōu)勢明顯的大型企業(yè)或集團，推廣企業(yè)連基地、基地連農(nóng)戶模式，帶強一項產(chǎn)業(yè)，活躍一方經(jīng)濟。加快推進農(nóng)業(yè)三大園區(qū)建設(shè)。丞起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園以建設(shè)高端農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為目標，積極引進新品種、新技術(shù)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，凸顯示范性、引導(dǎo)性和觀賞性，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工園建設(shè)，推進項目、產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮輻射帶動引領(lǐng)作用。謀劃建設(shè)的冀東農(nóng)產(chǎn)品物流中心以建成京、津、冀最大的農(nóng)產(chǎn)品集散地為目標，科學(xué)謀劃包裝，整合各類資源，完善服務(wù)功能，逐步建成集農(nóng)產(chǎn)品交易、加工、配套服務(wù)及種養(yǎng)示范為一體的綜合物流中心。抓好涉農(nóng)項目謀劃、包裝、申報，總投資達到100億元以上，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。加強和規(guī)范農(nóng)民合作組織建設(shè)，探索聯(lián)合發(fā)展新機制，壯大綜合實力，提高為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量。完善農(nóng)超對接、農(nóng)資連鎖等服務(wù)模式，逐步形成完備的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。

抓基礎(chǔ)，提高綜合生產(chǎn)能力。搶抓國家和省、市支持水利改革發(fā)展等機遇，多渠道融資，大力度推進，不斷掀起農(nóng)田水利建設(shè)。完成海堤外延一期工程，新建海堤3.2公里，同步謀劃二期工程（長河口至二灤河口），爭取列入省重點水利項目。抓好灤河下游綜合治理，維修丁壩32道，加固防洪圍埝3.9公里。疏浚三、四級排水渠道，修建改造各類橋閘涵185座，發(fā)展節(jié)水灌溉面積3.5萬畝，建設(shè)高標準農(nóng)田1萬畝。改建汀會毛線部分路段，新建改造村級公路60公里、危橋5座。

抓統(tǒng)籌，推進新農(nóng)村建設(shè)。穩(wěn)步推進新民居建設(shè)，建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范村15個、文明生態(tài)村50個、村民中心15個。實施河系、農(nóng)田林網(wǎng)、村莊、生態(tài)林、經(jīng)濟林綠化，造林2.2萬畝。大力開展農(nóng)村環(huán)境整治。抓好農(nóng)村飲水安全改造，解決23個村、1.3萬人的飲水安全問題。充分利用國債、銀行貸款等項目資金，積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)戶用沼氣池3000個、秸稈聯(lián)戶供氣工程2個、大型沼氣工程3個、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程50個、服務(wù)網(wǎng)點50個，推廣生物質(zhì)直燃爐具2000臺。完善農(nóng)技區(qū)域綜合服務(wù)站功能，深入開展“十萬農(nóng)民大培訓(xùn)”等活動，不斷提升農(nóng)民素質(zhì)。深化農(nóng)村綜合配套改革，抓好農(nóng)村“三資”管理和農(nóng)村資產(chǎn)確權(quán)頒證、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，土地流轉(zhuǎn)比例達到13.5%以上，為農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營創(chuàng)造條件。

（二）加強聚集區(qū)和項目建設(shè)，提速新型工業(yè)化進程。發(fā)展是硬道理，投資是硬措施，項目是牛鼻子。抓住了項目，就抓住了經(jīng)濟工作的中心，就抓住了推進科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵和要害，就能起到牽一發(fā)而動全身的效果。沒有項目建設(shè)的大突破、大飛躍，解決一切矛盾和問題都無從談起，建設(shè)沿海強縣目標也會成為無源之水、無本之木。必須把項目建設(shè)作為中心之中心、要務(wù)之要務(wù)牢牢抓在手上，把全部注意力、凝聚力、集中力匯集到項目建設(shè)的主戰(zhàn)場，以臨港、城區(qū)聚集區(qū)為平臺，堅持一二三產(chǎn)項目一起抓、大中小項目一起上、內(nèi)外資項目一起引，既要眼睛向外引資引項，又要引導(dǎo)本土企業(yè)做大做強，一招不錯過、一刻不放松地統(tǒng)籌抓好各類項目。全面開展“雙十雙百”項目攻堅行動?！半p十”，就是今年要有十個投資10億元以上的產(chǎn)業(yè)項目新開工建設(shè)，其中至少有一個投資30億元以上的新開工項目；要有十個投資1億元以上的項目竣工投產(chǎn)，其中至少有一個投資5億元以上的項目竣工投產(chǎn)?！半p百”，就是全縣抓一百個投資在5000萬元以上的重點項目，其中要有投資在10億元、20億元和30億元以上的項目；謀劃一百個投資1億元以上的前期項目，其中要有投資在50億、100億元以上的項目。爭取用2－3年的時間，全縣工業(yè)經(jīng)濟取得突破性進展，為更好更快更大發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

全面提升平臺承載功能。臨港工業(yè)聚集區(qū)以建設(shè)經(jīng)濟社會發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、擴大經(jīng)濟總量核心區(qū)為目標，科學(xué)規(guī)劃精品鋼鐵、精細化工、裝備制造、現(xiàn)代物流、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)園，加快產(chǎn)業(yè)聚集，形成集群優(yōu)勢。多渠道融通開發(fā)資本，抓好要素建設(shè)，積極推進東區(qū)路網(wǎng)、三期供水、海水淡化、110千伏變電站、管道天然氣、煤氣、污水處理廠等工程，完善綠地系統(tǒng)，提升項目承載能力。城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)，按照省級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)標準，調(diào)整優(yōu)化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，進一步加快道路、供水、供熱、變電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引更多項目入駐發(fā)展，適時啟動二期開發(fā)，打造中小企業(yè)發(fā)展的搖籃。

全力推進重點項目建設(shè)。認真開展“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)突破年”活動，以只爭朝夕、時不我待的干勁，歷盡千辛萬苦、用盡千言萬語、踏遍千山萬水、克服千難萬險，強力推進項目建設(shè)。為項目建設(shè)提供全方位、全天侯、全過程服務(wù)，做到特事特辦、急事急辦、一路綠燈，有條件的用最好的條件辦實，暫時沒有條件的創(chuàng)造條件辦好，不具備條件的千方百計辦妥。對中厚板、德龍鋼鐵、旭陽化工二甲醚等建成項目，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造良好發(fā)展環(huán)境，確保企業(yè)開足馬力，增加效益。加快中厚板大型鋼構(gòu)、旭陽化工環(huán)氧氯丙烷和碳纖維、10萬噸脫氧劑等續(xù)建項目建設(shè)，按照工程進度要求，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，全程跟蹤，督導(dǎo)問效，確保按時竣工投產(chǎn)。對150萬噸軋鋼、新安德礦石篩選、中心漁港等基本具備開工條件的項目，逐一制定工作方案，實行“保姆式”、“一條龍”服務(wù)，全力解決遇到的問題，確保按計劃開工。對正在洽談的前期項目，加強工作協(xié)調(diào)、調(diào)度，力促一批項目早簽約、早建設(shè)，形成項目建設(shè)梯次推進的良好格局。

大力度謀劃包裝跑辦項目。立足區(qū)位、資源優(yōu)勢，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進一步擴大項目儲備。積極謀劃與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套的項目，培育發(fā)展科技含量高、投資回報率高、市場前景好的中小企業(yè)，形成大中小企業(yè)協(xié)同并進、多點開花的發(fā)展態(tài)勢。積極對接《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，整合資源，精心包裝，爭取更多項目列入上級計劃盤子。庫存項目保持500個以上。

全方位構(gòu)筑開放新格局。牢固樹立“縣外就是外”的理念，大力實施“三五”開放計劃，年內(nèi)新引進5家大型以上外資企業(yè)、5家大型以上中央企業(yè)(國有企業(yè))、5家大型以上民營企業(yè)落地，激發(fā)全民招商引資激情，濃厚全黨動員、全民參與氛圍，加快構(gòu)建大開放、大招商格局。堅持打精品、出特色，與海港開發(fā)區(qū)、京唐港合作，制作《投資創(chuàng)業(yè)指南》，深入宣傳推介區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和政策優(yōu)勢，打響新區(qū)特色品牌。瞄準珠三角、長三角、環(huán)渤海等增長區(qū)域，充分利用廣泛的人脈優(yōu)勢，采取定向招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商等方式，主動上門推介，實現(xiàn)合作共贏。積極開展專業(yè)招商，圍繞每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別舉辦主題招商活動，確保取得實效。優(yōu)化招商環(huán)境，真正把親商、安商、穩(wěn)商、富商和為項目投資人服務(wù)作為工作的核心和出發(fā)點，著力打造最優(yōu)越的投資環(huán)境。

建立完善有效的保障機制。在縣級領(lǐng)導(dǎo)干部中唱響帶頭抓項目建設(shè)的主旋律，主要領(lǐng)導(dǎo)一半以上精力抓項目，主管領(lǐng)導(dǎo)全部精力抓項目，其他縣級領(lǐng)導(dǎo)一半以上精力抓項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年內(nèi)要有兩個新開工項目（其中一個投資規(guī)模在5000萬元以上，另一個達到億元以上），一個竣工投產(chǎn)項目（不能與兩個新開工的重復(fù)，投資規(guī)模在1億元以上）?？h直經(jīng)濟部門要積極引進中央和省市預(yù)算內(nèi)投資項目，爭取在全市各縣（市）區(qū)同類單位中排名第一，在全省沿海縣（市）區(qū)同類單位中排名第一。縣財政安排一千萬元項目前期費，用于跑辦投資規(guī)模大、拉動作用強的重點骨干項目。設(shè)立項目建設(shè)和財稅收入排行榜、引進項目資金排行榜，在縣電視臺、廣播電臺每月向全縣公布排名。完善獎懲機制，對在招商引資和項目建設(shè)中做出突出貢獻的各界人士給予重獎，對項目建設(shè)在縣內(nèi)排名后兩位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、引進項目資金在全市或全省沿?？h（市）區(qū)排名后兩位的縣直經(jīng)濟部門實行問責(zé)，取消領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評優(yōu)評先資格。

（三）提升第三產(chǎn)業(yè)水平，培育新的經(jīng)濟增長點。把第三產(chǎn)業(yè)作為拉動經(jīng)濟增長、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有力引擎，充分發(fā)揮臨港沿海、旅游資源豐富等優(yōu)勢，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和水平。

做精旅游業(yè)?？茖W(xué)定位旅游發(fā)展方向，修訂完善旅游總體規(guī)劃，灤河口生態(tài)旅游區(qū)、鄉(xiāng)村示范點等規(guī)劃，構(gòu)建全新旅游發(fā)展框架。搞好與、秦皇島旅游資源的對接，打造兩條以上精品線路，做好宣傳推介，提升對外知名度。深入推進大釗故里5A景區(qū)創(chuàng)建，完善紀念館、故居等景區(qū)接待服務(wù)設(shè)施，形成紅色精品旅游品牌。樹立一體化發(fā)展理念，全力支持灣國際旅游島開發(fā)建設(shè)，搞好規(guī)劃對接，提供征地搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等全方位服務(wù)，促進國際旅游島加快發(fā)展，進一步整合旅游資源，形成整體品牌效應(yīng)，實現(xiàn)借勢發(fā)展。積極推進灤河口生態(tài)旅游區(qū)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，爭取3－4個項目落地開工。加快大釗故里生態(tài)園等綠色景區(qū)建設(shè)，完善大黑坨、黃灣和趙蔡莊等旅游示范村功能，發(fā)展文化休閑漁業(yè)等項目，推動鄉(xiāng)村旅游持續(xù)快速發(fā)展。

做強物流業(yè)。有124.9公里海岸線、2515平方公里海域，環(huán)抱正向國家級開發(fā)區(qū)邁進的海港開發(fā)區(qū)、億噸大港京唐港和正在崛起的灣國際旅游島，這些都是我們加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展得天獨厚的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。必須以優(yōu)勢互補、互利共贏的態(tài)度，以開放包容、海納百川的胸懷，進一步做好港區(qū)縣島一體化這篇大文章，充分發(fā)揮港口的龍頭帶動作用，建設(shè)大物流平臺，全力推進沿海物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要做強產(chǎn)業(yè)聚集平臺。一方面，與開發(fā)區(qū)進一步密切聯(lián)系，共同做好省級臨港物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，共同強化管理服務(wù)，共同宣傳推介、對外招商，打響品牌，建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。另一方面，加快3個沿海特色物流園區(qū)、鋼鐵加工物流基地建設(shè)，拓展物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，力爭盡早吸引項目入駐，為經(jīng)濟發(fā)展提供重要支撐。要擴大物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，鼓勵在我縣注冊各類公司。在鞏固傳統(tǒng)物流業(yè)基礎(chǔ)上，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)加強聯(lián)合協(xié)作，組建大型現(xiàn)代物流龍頭。扶持渤港物貿(mào)等企業(yè)壯大實力，向?qū)I(yè)化、集團化方向邁進。積極推進廢棄物資回收，加快“城市礦山產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。引進現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展貨運、商業(yè)配送、多式聯(lián)運、社會倉儲等新興物流業(yè)態(tài)和專業(yè)化物流服務(wù)，探索發(fā)展海運企業(yè)、船舶維修、碼頭服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，提高物流現(xiàn)代化水平。

做大服務(wù)業(yè)。以呔商文化為主題，進一步界定城區(qū)商業(yè)功能分區(qū)，發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，吸引國內(nèi)外知名商貿(mào)流通企業(yè)、大型購物中心落戶，匯集人流、物流、資金流。加快老呔商城、商業(yè)廣場等商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)水平和檔次，打造獨具經(jīng)濟文化特色的商貿(mào)街區(qū)。健全完善專業(yè)市場，推動商貿(mào)企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展。大力培育社會養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息、咨詢中介、休閑度假等新興服務(wù)業(yè)，形成更具活力的發(fā)展格局。

（四）深入推進“三年上水平”，加快新型城市化、城鄉(xiāng)一體化進程。按照“出品位、上水平、生財富、惠民生”要求，鞏固擴大“三城”聯(lián)創(chuàng)成果，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)管理，不斷完善城市功能，提升城市形象。

高起點完善各項規(guī)劃。推進縣城規(guī)劃與海港開發(fā)區(qū)、灣國際旅游島、臨港工業(yè)聚集區(qū)相銜接，打造區(qū)域發(fā)展的政治文化核心區(qū)。堅持規(guī)劃超前、規(guī)劃先行、規(guī)劃即法原則，對城區(qū)各專項規(guī)劃進行完善提升。搞好新城與老城規(guī)劃對接，做好待開發(fā)區(qū)域詳規(guī)編制，為城市發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，完成、、鎮(zhèn)規(guī)劃的論證評審，推進25個中心村和190個基層村規(guī)劃編制。增強規(guī)劃的前瞻性，建設(shè)居民小區(qū)和大型公共設(shè)施充分考慮學(xué)校、醫(yī)院、停車場等配套工程，促進規(guī)劃與建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。嚴肅規(guī)劃紀律，嚴格審批程序，維護規(guī)劃的權(quán)威性。

高質(zhì)量完成在建工程。按照“無處不精心、無處不精細、無處不精美、無處不精彩”的要求，把重要景觀、主要道路、大型建筑打造成標志性精品。加快三期安置房、保障房、民俗風(fēng)情街等工程建設(shè)，凸顯濱海宜居城市特色。進一步完善長河文化景觀帶功能，建成幽園并對外開放，構(gòu)建貫穿城區(qū)的水系文化景觀長廊。推進古灤河生態(tài)公園生態(tài)餐廳、兒童樂園及配套景觀建設(shè)，提升城市品位。濱海公路完成投資15億元，爭取實現(xiàn)簡易通車。完成旅游專線（黃口至灤河口旅游區(qū)）建設(shè)。推進新水廠工程，實施永安路、濱河路排水管網(wǎng)改造和輔路建設(shè)。完成第二垃圾填埋場一期工程。加強污水處理廠管理，實現(xiàn)達標運行。統(tǒng)籌推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極吸納人口，促進產(chǎn)業(yè)聚集。

高水平實施城鎮(zhèn)管理。按照“綠、美、亮、凈、活、暢”的要求，轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)定位，提升管理水平，做好迎接“國家衛(wèi)生縣城”復(fù)查準備工作。延伸管理觸角，拓展管理領(lǐng)域，實現(xiàn)“無縫隙”管理。加快城市數(shù)字平臺建設(shè)，完善處置突發(fā)事件的應(yīng)急機制，保障城市安全運行。加大執(zhí)法力度，健全長效管理機制，以制度建設(shè)促進城市環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。鼓勵社會資本參與運營，加快城市管理的專業(yè)化、市場化、社會化步伐。進一步提升群眾參與意識，營造共建共贏的良好氛圍。

（五）積極破解瓶頸制約，帶動全局工作開展。切實抓好財稅、金融、國土、節(jié)能減排、電力等方面工作，解決制約發(fā)展的關(guān)鍵性問題，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支持。

不斷強化財稅管理。深化財稅體制改革，制定出臺加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)和管理的意見，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理、惠農(nóng)資金發(fā)放管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管、鄉(xiāng)村財物和資產(chǎn)監(jiān)管等職能，逐步推進鄉(xiāng)財縣管、集中支付。實施預(yù)算外收入管理制度改革，加強財政性資金賬戶管理，提高財政資金使用效果。強化激勵約束機制，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快項目建設(shè)、開辟稅源和組織財政收入的積極性。加強稅收征管，抓好重點稅源監(jiān)控，加強零散稅源管理，嚴厲打擊偷逃稅行為，做到應(yīng)收必收、應(yīng)收盡收。擴大企業(yè)主輔分離范圍，增加地方可用財力。進一步樹立過緊日子的思想，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮一般性支出，確保穩(wěn)定增長、健康運行。

全面優(yōu)化金融環(huán)境。密切關(guān)注國家信貸政策變化，鼓勵支持各金融單位積極爭取信貸規(guī)模。加強政府、企業(yè)與銀行的信息交流，引導(dǎo)金融部門與企業(yè)建立和鞏固良好的合作、信用、共贏關(guān)系，構(gòu)建銀企對接平臺，增加信貸投放，支持縣域經(jīng)濟社會發(fā)展。引導(dǎo)民間資本參與經(jīng)濟建設(shè)，培育壯大中小企業(yè)融資擔保機構(gòu)，緩解中小企業(yè)融資難問題。加強金融監(jiān)管，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提供全方位的金融服務(wù)，保證資金安全運行并發(fā)揮最大效益。

持續(xù)推進國土資源管理和節(jié)能減排工作。統(tǒng)籌安排沿海工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)布局，形成科學(xué)合理的功能分區(qū)，促進沿海地區(qū)有序開發(fā)和建設(shè)。認真學(xué)習(xí)研究《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和省、市新的土地管理辦法，用足用好省、市對工業(yè)聚集區(qū)和沿海地區(qū)用地優(yōu)惠政策，精心包裝項目，加大跑辦力度，爭取更多用地指標。完善和強化節(jié)約集約用地機制，做好土地開發(fā)整理項目。積極探索低效土地二次開發(fā)，依法收回違約建設(shè)用地，盤活閑置土地資產(chǎn)，為項目建設(shè)拓展空間。加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴厲打擊私搭亂建、搶占搶建、非法盜采國土資源等行為，優(yōu)化沿海發(fā)展環(huán)境。推進節(jié)能減排工作，認真落實節(jié)能減排目標責(zé)任制，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和項目建設(shè)“三同時”制度，健全對高耗能企業(yè)的監(jiān)控，逐步淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備。大力推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)先進技術(shù)，依法治理超標排放污染企業(yè)，確保完成省、市下達目標。

加快發(fā)展電力事業(yè)。優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)質(zhì)量，確保運行安全。積極推進500千伏、臨港工業(yè)聚集區(qū)220千伏變電站、農(nóng)村電網(wǎng)改造工程和城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)35千伏變電站建設(shè)，逐步實現(xiàn)城區(qū)雙回路供電。完成馬頭營和臨港工業(yè)聚集區(qū)110千伏變電站的前期工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供能源支撐。

（六）繁榮發(fā)展文化，提升全社會文明水平。大力推進社會主義精神文明建設(shè)，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，打響“紅色革命圣地、歷史文化名縣、民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、文明生態(tài)縣城”文化品牌，增強文化軟實力，彰顯文化大縣新風(fēng)采，加快建設(shè)全國文化名縣。

鞏固全國文明縣城創(chuàng)建成果。大力弘揚以愛國主義為核心的“大釗精神”，培養(yǎng)高度的文化自覺、文化自信、文化自強，積極引導(dǎo)廣大干部群眾自覺把個人價值追求融入振興大釗故鄉(xiāng)、建設(shè)沿海強縣的偉大實踐。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的公民道德規(guī)范。深入推進文明示范工程和文明競賽活動，建立健全文明創(chuàng)建長效機制，提升群眾文明素質(zhì)。

弘揚地方特色文化產(chǎn)業(yè)。做好大鼓、皮影、地秧歌等文化遺產(chǎn)的挖掘、保護、傳承和創(chuàng)新，以現(xiàn)代企業(yè)制度助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造獨具特色的演藝產(chǎn)業(yè)，開辟傳統(tǒng)藝術(shù)發(fā)展的新路徑。完成民間藝術(shù)系列叢書的編纂出版，深入挖掘呔商文化，完成呔商歷史專題片制作，拍攝呔商電視連續(xù)劇，打造呔商文化產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)文化企業(yè)開發(fā)傳統(tǒng)民間藝術(shù)、特色文化產(chǎn)品，改造傳統(tǒng)工藝，逐步實現(xiàn)企業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。加速文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合，促進文化與旅游互動發(fā)展。

大力發(fā)展文化事業(yè)。搶抓中央加快文化事業(yè)發(fā)展的機遇，充分發(fā)揮大釗故鄉(xiāng)和文化大縣優(yōu)勢，謀劃包裝一批文化項目，帶動文化事業(yè)大發(fā)展。大力實施文化惠民工程，健全覆蓋縣鄉(xiāng)村的公共文化服務(wù)體系。堅持公益文化設(shè)施建設(shè)與創(chuàng)建大釗故里5A景區(qū)相結(jié)合，打造特色文化街區(qū)、特色文化公園、特色文化建筑和特色文化小品，使文化元素更多地融入廣大居民的生產(chǎn)生活。推進“三館”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，為25個行政村配備體育健身設(shè)施，新建255個農(nóng)家書屋，實現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋。加快有線電視村村通建設(shè)，逐步推進數(shù)字電視轉(zhuǎn)換向農(nóng)村延伸。加強各類藝術(shù)人才的培養(yǎng)，扶植30個基層文體隊伍。廣泛開展群眾性文化活動，舉辦第二屆群眾文化藝術(shù)節(jié)，深入推進文化藝術(shù)“五進”和“三下鄉(xiāng)”，讓群眾充分享受文化惠民成果。

（七）努力構(gòu)建和諧社會，提升群眾幸福指數(shù)。不斷加大社會事業(yè)投入，全面完成十大實事工程，促進各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

推進教育強縣建設(shè)。完成一中體育館、職校遷址新建一期主體工程，在縣城建設(shè)寄宿制初中，新建毛莊、閆各莊、馬頭營3所中心幼兒園，完成校舍安全工程三年規(guī)劃。合理配置公共教育資源，調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)布局，提高現(xiàn)代教育技術(shù)裝備水平，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。深化教育教學(xué)改革，不斷擴大職業(yè)教育規(guī)模，探索與高校合作辦學(xué)新路，為建設(shè)沿海強縣提供人才支撐。深入推進學(xué)校精細化管理，實施中小學(xué)讀書工程、現(xiàn)代教育技術(shù)與遠程教育應(yīng)用創(chuàng)新工程，提高教育教學(xué)質(zhì)量，高考成績保持全市前列。建立和完善教師補充長效機制，不斷優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。加強師德師風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升教育事業(yè)綜合實力。

提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，新中醫(yī)院投入使用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更新添置醫(yī)療設(shè)備，完成107個村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，實現(xiàn)一村一室。城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率分別達到96%以上。完善新農(nóng)合制度，籌資標準由每人230元提高到每人310元，參合率保持98%以上，提高住院、門診統(tǒng)籌、特殊慢性病補償比例。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基層醫(yī)療機構(gòu)實施基本藥物制度并推行零差率銷售，取消“四費”（掛號費、診查費、注射費和藥事服務(wù)成本）。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高防治重大傳染病和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。

做好人口計生和民政工作。以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為主線，全面深化人口計生綜合改革，高度關(guān)注流動人口、出生人口性別比和人口老齡化問題，繼續(xù)保持全國先進地位。不斷豐富創(chuàng)新雙擁優(yōu)撫工作內(nèi)涵，保障退伍軍人合法權(quán)益，推進征兵、民兵預(yù)備役工作再上新臺階，鞏固“全國雙擁模范縣”四連冠成果。大力實施慈善救助，做好城鄉(xiāng)低保工作，保障弱勢群體基本生活。進一步推進敬老院建設(shè)管理，提升五保敬老工作水平。完成第九屆村民委員會換屆選舉工作。

提升社會保障水平。嚴格落實就業(yè)再就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5800人以上，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2500人以上，登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移12000人以上。抓好社保擴面、新農(nóng)保等工作，提高社會保障能力。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)增長6%以上，養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金社會化發(fā)放率保持100%。改造農(nóng)村危舊平房500戶以上。

確保安全生產(chǎn)和食品藥品安全。大力加強安全生產(chǎn)隱患排查，深化重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和重點時期的專項整治，嚴格落實主體責(zé)任，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。深入開展食品藥品安全治理，加大打擊力度，建立長效管理機制，確保人民群眾飲食和用藥安全。

維護社會和諧穩(wěn)定。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。圍繞源頭防范、干部接訪、積案化解、體制創(chuàng)新和規(guī)范秩序五項重點，強化初訪、群體訪、重復(fù)訪化解，確保形勢總體平穩(wěn)。加大社會治安綜合治理，健全完善城鄉(xiāng)防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，為縣域經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。深入推進“六五”普法，加強矛盾糾紛排查調(diào)處，解決群眾的困難和問題，維護和諧穩(wěn)定的社會局面。

四、加強政府自身建設(shè)

面對新形勢、新任務(wù)，縣鄉(xiāng)政府及組成部門要牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，不斷加強自身建設(shè)，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，對標趕超，建設(shè)沿海強縣目標提供政務(wù)保障。

提升綜合素質(zhì)，建設(shè)服務(wù)政府。適應(yīng)建設(shè)沿海強縣新要求，進一步加強政策理論、現(xiàn)代經(jīng)濟、社會管理、科技法律等新思想、新知識的學(xué)習(xí)，不斷提升公務(wù)員隊伍素質(zhì)，提高駕馭市場經(jīng)濟能力和服務(wù)發(fā)展本領(lǐng)。改進服務(wù)方式，充分運用經(jīng)濟、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)規(guī)范市場競爭行為，維護社會公平正義。加強調(diào)查研究，善于從群眾中總結(jié)經(jīng)驗，結(jié)合實際創(chuàng)造性地貫徹上級方針政策，努力為企業(yè)、為基層、為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

強化執(zhí)行能力，建設(shè)高效政府。認真開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”和“四個一”活動，大力推行政府工作項目化管理模式，量化目標任務(wù)，細化工作職責(zé)，強化績效考核，確保各項工作有效落實。深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范工作流程，大力精簡會議和文件，推進電子政務(wù)建設(shè)，不斷提高行政效率。

加強依法行政，建設(shè)法治政府。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動向人大匯報工作，向政協(xié)通報經(jīng)濟社會運行情況，提高人大建議、政協(xié)提案辦理質(zhì)量。堅持民主集中制，落實重大問題集體決策、專家咨詢、公示聽證等制度，辦好縣長公開電話、縣長信箱，提高政府決策民主化、科學(xué)化水平和公眾參與度。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，推行行政執(zhí)法考評和過錯責(zé)任追究制，保證公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。