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2011年以來,食品藥品監(jiān)督局在**黨工委、管委會的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,認真落實社會綜合治理、平安建設(shè)、法治建設(shè)工作的各項措施,充分發(fā)揮職能作用,維護社會大局穩(wěn)定,促進地方經(jīng)濟建設(shè)健康發(fā)展?,F(xiàn)將前一階段社會綜合治理、平安創(chuàng)建、法治建設(shè)工作匯報如下:
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo),把好“責(zé)任關(guān)”
今年我局高度重視“綜合治理”工作,成立了以局長為組長的綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確立“局長負主責(zé),分管局長具體抓”工作主線,堅持“誰主管誰負責(zé)”的原則。制訂了2011年社會綜合治理、平安建設(shè)和法治建設(shè)工作計劃,并明確責(zé)任到部門、責(zé)任到個人。加強思想教育,督促提升責(zé)任意識,進一步健全內(nèi)部管理的各項規(guī)章制度。
二、堅持預(yù)防為主,落實各項預(yù)防措施
針對我局綜治工作的實際情況,確定了圍繞“強化責(zé)任、屬地管理、市區(qū)聯(lián)動、加大預(yù)防”的工作思路。年初,向各街道下發(fā)《2011年度**動物防疫責(zé)任狀》和《2011年**毒鼠強專項整治工作責(zé)任狀》;同時與各街道農(nóng)口部門分別下達《**農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任狀》、《**動物防疫責(zé)任狀》和《2011年全區(qū)農(nóng)資打假和農(nóng)技推廣系統(tǒng)守法經(jīng)營責(zé)任狀》;另外,還向農(nóng)資經(jīng)營單位送達《誠信經(jīng)營告知書》;協(xié)同相關(guān)街道深入商貿(mào)企業(yè)深入開展平安建設(shè)、法治建設(shè)等各項宣傳教育活動。通過層層抓落實,事事先預(yù)防,避免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)和漏洞,確保了工作的成效。
三、從源頭抓起,扎實開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作
為確保今年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作目標的實現(xiàn),重點開展了“三項行動”:一是開展檢驗檢測行動。圍繞蔬菜、生豬、蛋禽產(chǎn)品,1-11月份各級蔬菜檢驗員快速檢測共33582批次,合格率為99.3%;全年我局共抽檢蔬菜50批次,經(jīng)過市疾控中心檢測,100%合格;市級年度例行蔬菜抽檢60批次、瘦肉精抽檢30批次,蛋禽產(chǎn)品抽檢15批次,全部為合格;二是開展執(zhí)法檢查行動。重點開展農(nóng)業(yè)投入品、放心菜安全生產(chǎn)、農(nóng)資單位誠信經(jīng)營大檢查,特別是結(jié)合“打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動”和食品添加劑專項整治行動,與蔬菜種植戶簽訂“放心菜安全生產(chǎn)責(zé)任狀”202份,并向蔬菜種植戶,“三品”種植單位,飼料、化肥、農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營單位送達國務(wù)院“關(guān)于嚴厲打擊食品非法添加行為嚴格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營使用的公告”700余份。二季度,結(jié)合全省開展的農(nóng)資打假“夏季百日行動”,針對江蘇省個別地區(qū)發(fā)現(xiàn)西瓜種植管理過程中違規(guī)使用“膨大劑”現(xiàn)象,對西瓜種植戶展開“拉網(wǎng)”式檢查,聯(lián)合市農(nóng)委農(nóng)林執(zhí)法支隊在鴻山街道對農(nóng)資經(jīng)營單位進行重點檢查,確保了我區(qū)西瓜安全生產(chǎn),聯(lián)系**電視臺對梅村無公害西瓜生產(chǎn)基地進行了采訪和宣傳,有力的維護了瓜農(nóng)的利益。1-11月份共出動執(zhí)法人員162人次,檢查企業(yè)(單位)98家次,其中查處企業(yè)3家次,較好的促進了農(nóng)資市場放心消費;三是開展宣傳培訓(xùn)行動。為增強種植戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中“質(zhì)量、安全、效益”的認識,圍繞我區(qū)主要特色農(nóng)產(chǎn)品開展系列宣傳培訓(xùn),5月份,邀請江蘇省葡萄協(xié)會王**會長,**農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝學(xué)院陶建敏教授和**市神園葡萄科技有限公司總經(jīng)理徐**三位專家圍繞無公害綠色食品的生產(chǎn)、產(chǎn)品認證和標準化園建設(shè);葡萄的市場營銷、產(chǎn)后包裝及流通儲運等課題對我區(qū)葡萄種植大戶進行培訓(xùn),收到了良好的效果。在每年一度的鴻山葡萄旅游文化節(jié)廣泛開展各種形式的宣傳引導(dǎo),提升人們的安全防范意識,全年共發(fā)放各類宣傳品2000余份。
四、常抓不懈,做好水利建設(shè)、監(jiān)管及管理工作
2011年,在市水利局指導(dǎo)下,我局積極參加了市局組織的各項水政執(zhí)法活動,參加太湖流域管理局、**管理局組織的太湖流域“一湖兩河”水行政執(zhí)法聯(lián)合巡查活動;借助市局水政支隊力量,切合實際開展我區(qū)水利工程管理、水政執(zhí)法、水資源管理工作。全年以來聯(lián)合市局水政支隊加強對我區(qū)開發(fā)建設(shè)中涉河建設(shè)項目監(jiān)督、執(zhí)法力度,對汛前檢查中發(fā)現(xiàn)的23處在河道內(nèi)筑壩情況聯(lián)系市(區(qū))重點辦予以限期拆除,堅決保障汛期安全。聯(lián)合市局水政支隊查處了12起舉報投訴。
在水政執(zhí)法方面,考慮到隊伍建設(shè)相對滯后,我們在加強水法規(guī)宣傳的同時,還加大了水利條線干部職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn),組織人員參加了市水政支隊組織的全市水政監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,11月份**專題組織召開了**水利現(xiàn)代化建設(shè)管理培訓(xùn)班,進一步提高科學(xué)治水、依法治水、依法管水的能力和水平,確保了我區(qū)防洪安全。五、突擊檢查,嚴把重大動物疫病防控關(guān)
我區(qū)于2008年底前全面取締畜禽規(guī)模養(yǎng)殖,但還存在少量散養(yǎng)畜禽,為此,我局繼續(xù)強化執(zhí)行,督查散養(yǎng)畜禽的防疫、消毒工作。前階段,分別開展了春季重大動物疫病突擊防疫行動和夏季高溫消毒滅源行動,確保散養(yǎng)畜禽的免疫、消毒率達到兩個100%。加強生豬定點屠宰場的檢疫,特別是加強瘦肉精的檢測,做到每天檢測、批批檢測,確保肉品安全。加強農(nóng)貿(mào)市場、商場超市肉品、活禽的檢疫工作,加強寵物的防疫,特別是狂犬病的免疫工作,確保沒有發(fā)生重大動物疫情,為**的經(jīng)濟社會穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻。
六、嚴防死守,堅決杜絕制毒植物種植
重點加強禁止罌粟種植的宣傳和檢查,宣傳國家的法律法規(guī),按照《治安管理處罰法》規(guī)定,非法種植罌粟不滿500株,由公安機關(guān)處15日以下拘留,并處3000元以下罰款?!缎谭ā芬?guī)定,非法種罌粟3000株以上,處5年以上有期徒刑,并處罰金或沒收財產(chǎn)。加強對農(nóng)村地區(qū)、房前屋后、池塘荒地周圍等重點部位的檢查,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即鏟除。從近幾年檢查情況看,均未發(fā)現(xiàn)私自種植罌粟現(xiàn)象。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),高度重視,精心部署版權(quán)所有
我院黨組對貫徹落實《實施綱要》工作十分重視,首先在院黨組中形成共識,組織全院干警認真貫徹落實《實施綱要》精神和要求,真正發(fā)揮檢察機關(guān)在懲治和預(yù)防腐敗工作中的職能作用,推動檢察機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐倡廉工作。成立了貫徹落實《實施綱要》領(lǐng)導(dǎo)小組,由檢察親自擔(dān)任組長,各黨組成員為副組長,各科室負責(zé)人為成員,并成立專門辦公室,形成全面參與,共同努力的格局。在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,在認真研究綱要各項任務(wù)要求的基礎(chǔ)上,結(jié)合我院自身實際制定切實可行的貫徹落實《實施綱要》的實施方案,對各科室需要完成的任務(wù)明確指出,使方案具有可操作性。
二、明確任務(wù),落實責(zé)任,目標到位
根據(jù)實施方案的要求,根據(jù)具體情況并結(jié)合各部門的業(yè)務(wù)特點,我院將《實施綱要》的任務(wù)目標有針對性地進行分解,明確各科室要完成的任務(wù)目標,使各項任務(wù)目標更加細化。為進一步落實責(zé)任,按照各級領(lǐng)導(dǎo)的分工各自承擔(dān)和分別為落實綱要所承擔(dān)任務(wù)的責(zé)任人,對具體任務(wù)的完成情況負責(zé),同時要定期向院領(lǐng)導(dǎo)小組匯報落實綱要的進展情況。院黨組還決定對任務(wù)完成情況與工作考核管理結(jié)合起來,優(yōu)異的實施獎勵,對未能按期完成任務(wù)的視情況給予減分并懲罰。
三、強化措施,扎實落實,確保實效版權(quán)所有
為保證《實施綱要》各項任務(wù)的高質(zhì)量、按時限完成,我院領(lǐng)導(dǎo)小組制定各種措施保障綱要的貫徹落實。一是制定任務(wù)推進表,督促完成。根據(jù)方案內(nèi)容,領(lǐng)導(dǎo)小組為每個部門都制定了任務(wù)完成情況推進表,把各項任務(wù)都列在表上,使任務(wù)完成情況一目了然;二是定期聽匯報,掌握情況。每季度院領(lǐng)導(dǎo)小組要聽取各部門完成工作任務(wù)情況匯報中要把落實綱要情況結(jié)合起來,及時了解掌握工作進展情況;三是領(lǐng)導(dǎo)親自參與,解決實際困難。在落實綱要過程中,如果遇到各科室自己不好解決的困難,院領(lǐng)導(dǎo)親自參與,想方設(shè)法幫助解決。如預(yù)防職務(wù)犯罪科與區(qū)委黨校、區(qū)教育局聯(lián)合開展教育宣傳預(yù)防工作,我院檢察長親自與區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溝通,確保工作順利進行。
1、發(fā)揮檢察職能優(yōu)勢,創(chuàng)新預(yù)防工作模式。根據(jù)方案要求,我院充分發(fā)揮檢察機關(guān)職能作用,遵循打擊犯罪和犯罪預(yù)防并重的原則,由我院預(yù)防職務(wù)犯罪科牽頭,建立了轄區(qū)多家單位共同參與的預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)絡(luò)體系,采取多種形式開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。深入開展系統(tǒng)預(yù)防,在轄區(qū)教育系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)、和大型國有企業(yè)建立預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)調(diào)配合機制,代動全區(qū)開展預(yù)防職務(wù)犯罪活動,在全區(qū)各有關(guān)單位開展法制教育、廉政教育和警示教育,深入到機關(guān)企業(yè)進行法制講座,今年共講法制課16堂,受教育人數(shù)超過5000人,收到較好的社會效果。
2、鞏固專項整改成果,規(guī)范執(zhí)法行為。自從去年下半年開展“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”專項整改活動以來,我院各項執(zhí)法行為更加規(guī)范,辦案質(zhì)量明顯提高。在去年的專項整改中我院已經(jīng)對舊的規(guī)章制度進行了全面清理,重新制定了辦案流程、執(zhí)法標準和實施細則,錯案追究制和辦案責(zé)任制更加健全,尤其是今年開展社會主義法治理念教育活動以來,我際各業(yè)務(wù)科室對各項規(guī)章制度更加重視,執(zhí)法中的隨意性問題已經(jīng)杜絕,案件質(zhì)量顯著提高,完善各項相關(guān)制度規(guī)定20項。
3、強化法律監(jiān)督,維護公平正義。我院偵查監(jiān)督科和公訴科牽頭已經(jīng)與建華公安分局、法院等建立聯(lián)席制度,制定了詳盡的聯(lián)席會議議事規(guī)則,使這一制度的中操作性更強,經(jīng)過一年來的運行,監(jiān)督作用更加突出,監(jiān)督效果更加明顯。
4、深化檢務(wù)公開,完善內(nèi)部監(jiān)督。我院在認真履行檢察職能,充分行使檢察權(quán)的同時,繼續(xù)完善檢務(wù)公開,使監(jiān)督向檢察機關(guān)內(nèi)部深化。一是檢務(wù)公開更加全面。實行自偵案件“一案三卡”制度,告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù),對我們自身的執(zhí)法行為是一種有效監(jiān)督手段。二是人民監(jiān)督員試點工作繼續(xù)加強,不但對所有“三類案件”,還包括所有檢委會研究的案件一律啟動人民監(jiān)督員程序。三是加大內(nèi)部監(jiān)督力度。我院在干警中開展廉政教育和警示教育活動,每月進行一次教育活動,組織大討論一次、參觀先進典型展覽和看專題片及廉政教育劇目四次,筑牢拒腐防變的思想防線,保證檢察隊伍不出問題。
5、加大查辦職務(wù)犯罪、侵權(quán)瀆職犯罪案件力度。在貫徹落實《實施綱要》過程中,我院加大了查辦各類國家工作人員職務(wù)犯罪案件力度,今年我院立案偵查貪賄案件8件8人,侵權(quán)瀆職犯罪案件2件2人,完成了上級院確定的工作目標,有效地維護了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展法制環(huán)境。
四、下步工作打算
1、創(chuàng)新預(yù)防職務(wù)犯罪工作,認真履行檢察機關(guān)預(yù)防腐敗的工作職責(zé)。緊密結(jié)合法律監(jiān)督職能,創(chuàng)造性地推進“預(yù)防職務(wù)犯罪二期工程”,把預(yù)防職務(wù)犯罪工作落實到檢察工作的各個環(huán)節(jié),貫穿于檢察機關(guān)依法查辦職務(wù)犯罪的整個訴訟過程。
2、繼續(xù)加大查辦職務(wù)犯罪工作力度,充分發(fā)揮檢察機關(guān)在懲治腐敗工作中的職能作用。要堅決查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件,特別是大案要案。重點查辦國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)非法拘禁、刑訊逼供等侵犯人權(quán)的職務(wù)犯罪案件。
3、強化訴訟監(jiān)督,維護司法公正。健全和完善對訴訟活動的法律監(jiān)督制度。健全對偵查活動中刑訊逼供等違法行為的監(jiān)督查處機制。完善檢察機關(guān)對民事、行政執(zhí)法活動進行監(jiān)督的方式。
4、強化內(nèi)部監(jiān)督,加強和改進檢察機關(guān)自身反腐倡廉工作。堅持進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗教育,進行理想信念和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀國法教育,不斷完善對自身查辦案件的監(jiān)督工作力度。
總之,根據(jù)方案要求我院已經(jīng)基本完成今年任務(wù),我們有信心在上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,在上級檢察院的指導(dǎo)下把綱要要求的工作做得更好。
一、勤于學(xué)習(xí),努力提高自身理論和實踐能力。我積
極參與市局、區(qū)局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí),把思想和行動統(tǒng)一到落實實際監(jiān)管工作中,增強了工作作的責(zé)任感和使命感,進一步提高了新形勢下對食品藥品監(jiān)督管理工作的認識。
二、勤政務(wù)實,工作扎實有效 。(一)嚴把行政審批,
確保監(jiān)管準入到位,嚴格按行政許可的的條件、程序和時限要求進行驗收和審批,規(guī)范食品藥品的準入工作,今年,我所共進行現(xiàn)場核查1000余次,核發(fā)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營許可證400余個。 (二)日常監(jiān)管與專項整整治相結(jié)合,確保監(jiān)管到位。我堅持日常監(jiān)管與專項檢查相結(jié)合的工作方式,日常不 放松,專項整治抓重點。一是日常監(jiān)管。嚴格組織落實年初 制定的日常監(jiān)管計劃,確保我區(qū)的的食品藥品安全監(jiān)管頻次 符合區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局的工作要求。二是加強專項整 治。針對安全風(fēng)險高發(fā)和群眾反映強烈的重點問題、重點區(qū) 域、重點品種、重點環(huán)節(jié),開展了覆蓋了食品、藥品、化 妝品、醫(yī)療器械等領(lǐng)域多個專項整治,切實糾正食食品安全方 面損害群眾利益行為,促使市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。三是積極開展餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”和食品安全示范創(chuàng)建工作,成功創(chuàng)建了省級農(nóng)貿(mào)市場云集農(nóng)貿(mào)市場以及建華路省級示范街。四是落實重大活動和集體聚餐的食品安全保障。今年我所圓滿完成中高考保障、文化節(jié)保障、馬拉松活動保障工作、2018年團年宴保障工作。
(一)嚴格規(guī)范審批過程,嚴把許可準入關(guān)口
為了將餐飲服務(wù)經(jīng)營場所的規(guī)范化從源頭上抓緊、抓好、抓實。我們針對餐飲服務(wù)經(jīng)營單位的不同規(guī)模,分別制定了餐飲服務(wù)許可條件及食品安全管理制度。對新申辦餐飲服務(wù)經(jīng)營場所的,我們提前介入,對經(jīng)營場所布局合理性進行現(xiàn)場指導(dǎo),對符合要求的餐飲服務(wù)單位在規(guī)定的時間內(nèi)作出許可決定。對不符合要求的餐飲服務(wù)單位,現(xiàn)場提出整改意見。今年以來,我局共依法發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》54件,變更7件,持證率100%。
(二)加強日常監(jiān)督管理,促進市場秩序規(guī)范
在對轄區(qū)內(nèi)“四品一械”經(jīng)營單位的日常監(jiān)督檢查中,我們始終堅持“強化宣傳引導(dǎo)、落實監(jiān)管責(zé)任、突出重要節(jié)點”的原則,有效杜絕了重大食品藥品安全事故。上半年,我局共出動執(zhí)法人員635人次,檢查經(jīng)營單位1080戶次,查辦違法違規(guī)案件116件。
我們開展了以“尚德守法,提升食品藥品安全治理能力”為主題的食品安全宣傳周活動,采取設(shè)立宣傳咨詢臺、宣傳展板、懸掛宣傳條幅及發(fā)放宣傳單等方式,廣泛普及食品藥品安全法律知識和科普知識,共發(fā)放宣傳單1000余份,接受群眾咨詢300余人次,并舉辦餐飲服務(wù)單位從業(yè)人員培訓(xùn)班2期,培訓(xùn)159人次。
在春節(jié)、五一等重要時段,縣“兩會”、中高考、國家部委、省領(lǐng)導(dǎo)來訪調(diào)研等重大活動期間,我們采取“全面拉網(wǎng)巡查、突出重點監(jiān)督”的方式,結(jié)合食品快檢手段,重點排查肉制品、食用油、明膠等品種,確保了節(jié)假日及重大活動無食品安全事故發(fā)生。
同時,我們圓滿完成了上半年不良反應(yīng)監(jiān)測和基本藥物抽驗任務(wù)。上報藥品不良反應(yīng)16例。完成對醫(yī)療機構(gòu)基本藥物抽驗13種共39批次,中藥飲片抽驗3種9批次,藥品經(jīng)營單位藥品監(jiān)督抽驗12批次,收到藥檢報告13份,全部為合格。
(三)突出重點專項檢查,提升食品藥品安全水平
按照市局關(guān)于開展餐飲服務(wù)食品安全“百日行動”、醫(yī)療器械“五整治”、學(xué)校食堂專項整治等行動方案要求,采取“現(xiàn)場督導(dǎo)、定期調(diào)度、明確責(zé)任、嚴肅紀律”等有效措施,在轄區(qū)內(nèi)開展各類專項整治行動10余次。
在餐飲服務(wù)食品安全“百日行動”中,我們實行分片包干,責(zé)任到人,由單位主要負責(zé)人親臨現(xiàn)場督導(dǎo),責(zé)任股室、責(zé)任人員對所包區(qū)域內(nèi)的餐飲服務(wù)單位逐店進行拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查。為期三個月的檢查行動中,共計檢查372戶次,嚴格督促餐飲單位落實13個100%。
在開展醫(yī)療器械五整治行動中,我們以二、三類醫(yī)療器械為重點品種、以醫(yī)療機構(gòu)重點單位,通過開展監(jiān)督檢查、發(fā)動群眾舉報、組織暗訪摸查、開展監(jiān)督抽驗、收集分析媒體線索等方式,共監(jiān)督檢查涉械單位24家,下達責(zé)令整改通知書4份。
在學(xué)校食堂食品安全專項整治行動中,我們與教育部門密切配合組織召開了學(xué)校食堂負責(zé)人培訓(xùn)會,對食品采購、保管、加工、銷售等重點環(huán)節(jié)的操作規(guī)范進行了講解,并簽訂了《食品安全承諾書》25份。通過學(xué)校食堂自查與執(zhí)法人員逐一檢查相結(jié)合的方式,對索證索票、添加劑備案、加工制作、餐具消毒等各環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查,共計檢查學(xué)校及幼兒園食堂25家,制作現(xiàn)場檢查筆錄和監(jiān)督意見書22份,下達責(zé)令整改通知6份。
在鄉(xiāng)村醫(yī)療診所及衛(wèi)生室藥品購進使用檢查行動中,以非集中網(wǎng)采藥品為重點檢查對象,對供貨方資質(zhì)、購進渠道、藥物票據(jù)手續(xù)、藥品溫濕度保存條件以及是否憑處方銷售處方藥等情況進行了核查。共檢查村級診所、衛(wèi)生室45家,其中責(zé)令限期改正單位14家,行政處罰11家。
今年以來,我局在市局及縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,堅持“以監(jiān)督為中心,監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針,團結(jié)一致,,全國公務(wù)員公同的天地扎實苦干,銳意進取,開拓創(chuàng)新,內(nèi)提素質(zhì),外樹形象,緊緊圍繞市局的工作安排,充分運用監(jiān)管手段,打假治劣,扶正壓邪,以確保食品藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展為目標,在機關(guān)內(nèi)部建設(shè)、食品安全協(xié)調(diào)和藥監(jiān)中心工作上取得了較好的成績?,F(xiàn)將上半年的工作總結(jié)如下:
一、加強學(xué)習(xí),提高執(zhí)法人員內(nèi)在素質(zhì)。今年我局執(zhí)法人員已全部到位,為了提高綜合素質(zhì),熟練掌握辦案程序和技巧,我局進一步修訂了學(xué)習(xí)制度,規(guī)定每周五下午集中學(xué)習(xí)。在半年的時間里,我們重點學(xué)習(xí)了省市局藥監(jiān)工作會議精神以及相關(guān)法律、法規(guī)和對典型案例討論、交流等,進一步樹立了依法行政觀念,增強了依法行政的能力和水平,尤其是深入學(xué)書記提出的以“八恥八榮”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀后,在我局公務(wù)員中引起了強烈的反響,大家一致認為,每個公務(wù)員的具體行為不僅代表本部門的形象,同時代表著政府形象,做為藥監(jiān)系統(tǒng)一名成員,應(yīng)努力提高自身素質(zhì),增強責(zé)任心,杜絕錯案和執(zhí)法過錯,提高我局執(zhí)法水平。
二、強化監(jiān)管、規(guī)范涉藥機構(gòu)行為。為了保證我縣廣大人民用藥安全有效,在日常監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上,突出對醫(yī)療機構(gòu)藥械質(zhì)量的檢查。重點檢查了縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)、??崎T診、農(nóng)村衛(wèi)生所(室)的藥品、醫(yī)療器械、診斷試劑、疫苗、生物制品的購進、驗收、養(yǎng)護、倉儲、冷鏈等環(huán)節(jié)的質(zhì)量狀況。在檢查中,執(zhí)法人員不怕苦累,檢查細致認真,執(zhí)法嚴明,說話和氣,對存在的問題進行現(xiàn)場指導(dǎo)教育,受到了監(jiān)管相對人及群眾的好評,同時在使用單位開展“合格藥柜”“合格藥房”建設(shè),大力扶持典型,提高藥品質(zhì)量,同時充分發(fā)揮藥品協(xié)管員的作用,協(xié)助執(zhí)法人員開展監(jiān)管覆蓋率檢查,努力完成鄉(xiāng)以下監(jiān)管覆蓋100%的任務(wù),做到公平、公正執(zhí)法。上半年,我局共出動執(zhí)法人員398人次,檢查了12個鄉(xiāng)248家涉藥單位,查處過期失效藥品1800瓶(盒),行政處罰42戶,罰款4000余元,較好地規(guī)范了藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營使用行為,打假治劣工作取得明顯成績。
三、進一步規(guī)范藥品經(jīng)營企業(yè)行為、鞏固gsp認證成果。通過日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn),藥品經(jīng)營企業(yè)gsp管理有不同程度的滑坡現(xiàn)象,我局經(jīng)過積極籌劃、精心組織,利用4月14日和15日兩天時間,對藥品經(jīng)營企業(yè)負責(zé)人及質(zhì)量管理員進行了繼續(xù)教育培訓(xùn),按照藥品經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量規(guī)范要求,從制度的建設(shè)及藥品的購進、陳列、養(yǎng)護、儲存等方面進行了詳細的講解,以提高從業(yè)人員綜合素質(zhì),杜絕假劣藥品流入市場,嚴格藥品分類管理工作,積極倡導(dǎo)誠實、守信的職業(yè)道德。在今后的監(jiān)管中,對不按gsp管理的藥品經(jīng)營企業(yè),將從嚴查處。
四、強化組織協(xié)調(diào)、發(fā)揮食品安全監(jiān)管的牽頭作用。按照年初市、縣食品安全工作的總體安排部署,縣政府與食品安全委員會各成員單位及20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別簽訂了《××*二oo六年食品安全監(jiān)管工作目標責(zé)任書》,明確和靠實了相關(guān)部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府食品安全工作任務(wù),形成了有效的工作機制和我縣食品安全綜合監(jiān)管的格局。我局充分發(fā)揮食品安全委員會辦公室作用,積極實施食品放心工程,主動組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強對食品、保健品、化妝品安全的專項執(zhí)法監(jiān)督活動,根據(jù)縣政府授權(quán),完善了食品安全監(jiān)管制度,組建了重大食品事故應(yīng)急處理專家?guī)?,做好組織協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門開展食品、保健品、化妝品的安全重大事故應(yīng)急救援工作。
五、加強法規(guī)宣傳教育、營造依法治藥氛圍。抓住“3.15”等活動契機,開展了以“健康·維權(quán)”為主題的宣傳活動,設(shè)立法律法規(guī)、鑒別假劣藥品咨詢臺1處,出動執(zhí)法人員8人(次),車輛2輛,接受群眾咨詢200余人(次),發(fā)放宣傳單2000余份,展示假劣藥品500余種,宣傳活動結(jié)束后,對貨值6.5萬元的假劣藥品進行了銷毀。通過這次宣傳、銷毀假劣藥品活動,鞏固了藥品監(jiān)督工作成果,向全社會展示了藥品整頓成效,威懾了制售假劣藥品不法分子,增強了廣大人民群眾的法律意識及維護自身合法權(quán)益的意識。
六、抓好“兩網(wǎng)”建設(shè)、推進農(nóng)村藥品管理工程。把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)作為確保農(nóng)民群眾用藥放心、減輕農(nóng)民醫(yī)藥費用負擔(dān)的一項重要舉措抓好抓實。我局按照《××*農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)實施方案》,在藥品的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上,充分利用××*恒泰藥業(yè)有限公司(批發(fā)企業(yè))的現(xiàn)有資源,理順和規(guī)范農(nóng)村藥品購進渠道,結(jié)合“新農(nóng)合”政策實行鄉(xiāng)村藥品統(tǒng)一配送,規(guī)范農(nóng)村涉藥機構(gòu)藥房、藥柜建設(shè),使藥品質(zhì)量管理的各個環(huán)節(jié)得到有效控制;加大了與衛(wèi)生行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的合作,進一步健全鄉(xiāng)級和村級藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮社會力量的作用,彌補藥監(jiān)力量不足,掃除農(nóng)村藥品監(jiān)管的空白點,提高監(jiān)管成效。
下半年工作計劃
1、繼續(xù)加強執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)及涉藥機構(gòu)人員的培訓(xùn)工作;
2、繼續(xù)強化日常監(jiān)督、搞好農(nóng)村藥品市場檢查,加快農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),進一步健全農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò);
3、全面實施食品放心工程;
4、加強精神、品、中藥飲片的管理;
一、切實加強綜合監(jiān)督,食品安全保障水平進一步提升
(一)全面落實食品安全目標責(zé)任,進一步加強食品安全綜合監(jiān)管。
一是完善措施,強化責(zé)任考核。年初,我們認真籌備如期召開全區(qū)食品藥品安全工作會議。會議全面部署了今年食品藥品安全工作任務(wù);通報了年度食品安全工作目標責(zé)任書考核情況;區(qū)政府繼續(xù)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各食品安全監(jiān)管部門簽訂了2009年度食品安全工作目標責(zé)任書,進一步落實了食品安全工作責(zé)任。一年來,我們還先后制訂出臺了《##區(qū)食品安全整頓工作實施方案》、《2009年##區(qū)食品安全重點工作及責(zé)任分解落實方案》、《##區(qū)2009年夏秋季食品安全專項整治工作方案》等一系列規(guī)范性文件,有效保障了我區(qū)食品安全監(jiān)管工作的正常開展和有序推進。
二是形成合力,強化工作協(xié)調(diào)。我們充分利用區(qū)食安委辦工作平臺,定期或不定期的組織召開食品安全協(xié)調(diào)聯(lián)席會議,共同商討工作、通報情況,進一步完善了協(xié)調(diào)工作機制。今年來,我們已組織召開各類協(xié)調(diào)、聯(lián)席會議13次,重點協(xié)調(diào)查處了沈家門劇院內(nèi)和舟漁公司文化宮影劇院內(nèi)涉嫌夸大宣傳保健食品講座及市二建居民房內(nèi)自制烤鴨等事件,并經(jīng)常以明察暗訪的方式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門開展的食品安全專項整治工作情況進行督查,發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)成整改,全區(qū)食品安全齊抓共管的工作格局基本形成。
(二)繼續(xù)推進食品安全示范建設(shè),進一步深化食品安全基礎(chǔ)工程。
我們堅持食品安全示范創(chuàng)建重在基層的工作原則,在去年順利通過省食安辦組織的省級食品安全示范區(qū)的驗收后,相繼組織開展了對朱家尖街道等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建區(qū)級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的考核驗收。今年來,不斷總結(jié)推廣示范創(chuàng)建經(jīng)驗,切實加強對尚未通過驗收鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的食品安全示范創(chuàng)建工作的組織指導(dǎo),緊緊將示范創(chuàng)建與食品安全重點工作相結(jié)合、與國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作相結(jié)合、與“平安##”建設(shè)工作相結(jié)合,做到多級、多點、多式聯(lián)動。同時,我們還從健全制度,完善機制,強化監(jiān)管上著手,大力開展了食品安全示范農(nóng)貿(mào)市場的創(chuàng)建活動。目前,各項創(chuàng)建工作都在穩(wěn)步推進中,我們計劃在年底前對各項創(chuàng)建工作進行全面考核。
一、堅持四個強化,發(fā)揮職能作用
一是強化綜合職能,牽好頭起好步。先后出臺了《縣食品安全委員會會議制度》、《鎮(zhèn)食品安全工作協(xié)調(diào)小組職責(zé)》、《xx縣鎮(zhèn)食品安全工作綜合評價暫行辦法》等規(guī)章制度,將食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)向鎮(zhèn)、村縱深處延伸;成立了重大食品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)?,健全食品安全?yīng)急反應(yīng)機制;針對群眾關(guān)心的熱點、焦點問題,積極組織力量開展對水產(chǎn)品市場、學(xué)校食堂食品安全和全縣的“小刀手”等的專題調(diào)研,摸清實情、把握動態(tài)、及時應(yīng)對、服務(wù)決策。
二是強化監(jiān)督職能,監(jiān)督考評同步走。以政府食品專員的角色,強化對部門、環(huán)節(jié)的監(jiān)督。建立食品安全工作綜合評價體系,采取自查自評、日常評價與年度評價、隨機評價與安排評價相結(jié)合的方式,客觀、公正地考核和評價各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的食品安全工作情況。
三是強化組織職能,協(xié)調(diào)運作各項活動。從職能出發(fā),整合相關(guān)的資源,先后組織開展了食品安全環(huán)境專項整治行動、“春雷行動”、水產(chǎn)品、肉類食品、豆制品、奶制品、生活飲用水等專項整治等一系列專項行動,規(guī)范食品市場秩序,確保飲食安全。在"3.15"國際消費者權(quán)益日、食品安全宣傳周、“為您飲食用藥安全護航”大型廣場咨詢等服務(wù)活動中,組織食品安全各部門及部分食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)開展食品安全宣傳。
四是強化查處職能,樹立牽頭權(quán)威。遇有突發(fā)事件或重大事故發(fā)生,我們首先是界定相關(guān)部門、環(huán)節(jié)的責(zé)任,組織調(diào)查、落實整改、追蹤處理,增強食藥監(jiān)局對食品安全的督察力。比如200x年門河學(xué)生中毒事件,我們及時向縣分管領(lǐng)導(dǎo)匯報并向有關(guān)單位通報工作進展情況,責(zé)成相關(guān)部門及時妥善處理。
二、圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村,探索農(nóng)村食品藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)
(一)全面推進食品安全“三網(wǎng)”建設(shè),形成政府負責(zé)、群眾監(jiān)督、流通規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)格局
一是實行行政首長負責(zé)制,縱向到底??h政府與各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、食安委各成員部門主要負責(zé)人簽訂了《200x年度食品安全目標責(zé)任狀》,進一步落實了縣政府與縣食品安全委員會各成員部門、鎮(zhèn)政府的食品安全監(jiān)管責(zé)任。
二是構(gòu)建“群眾監(jiān)督網(wǎng)",橫行到邊。整合工商部門的消費維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)生部門的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、食品藥品監(jiān)管部門的藥品“兩網(wǎng)”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)三網(wǎng)合一,建立食品藥品安全消費維權(quán)群眾監(jiān)督網(wǎng)。目前從社會各界聘請的40名縣級食品藥品安全監(jiān)督員,81名鎮(zhèn)級食品藥品安全監(jiān)督協(xié)管員和408名村級食品藥品監(jiān)督信息員已全部到位。
三是創(chuàng)建“現(xiàn)代流通網(wǎng)”,保證食品質(zhì)量。以建設(shè)"萬村千鄉(xiāng)市場工程"為核心,依托龍頭商業(yè)企業(yè)“蘇果超市”,由供銷社籌措資金400萬元,在縣城建立一個面積達2500平方米的大型日用消費品配送中心和一個大型超市。各村的“為民便民社區(qū)服務(wù)中心”所有食品、生活日用品由配送中心統(tǒng)一配送。
(二)加大三方面力度,著力提高農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”運行質(zhì)量
一是爭取縣政府對農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的支持力度。在縣政府將藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)納入社會發(fā)展的總體框架并做為政府目標考核之一的基礎(chǔ)上,通過開展藥品“兩網(wǎng)”示范縣工作,進一步細化了xx縣藥品安全工作評定細則,量化了縣政府對鎮(zhèn)政府的考核目標。同時縣政府正在積極落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全社會監(jiān)督員專職化、辦公場所固定化和“兩網(wǎng)”建設(shè)經(jīng)費專項化。
二是加大對藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的扶持力度。通過政策引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、簡化程序、優(yōu)先審批等手段,鼓勵藥品零售企業(yè)向邊遠地區(qū)延伸,方便農(nóng)民購藥用藥。目前,我縣藥品零售企業(yè)已發(fā)展到165家(村級67家),今年上半年新辦藥店13家,其中設(shè)在鄉(xiāng)村的就有10家。
三是加強對農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量的監(jiān)管力度。結(jié)合我縣實際,出臺《xx縣醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量管理辦法(試行)》,起草完成了xx縣醫(yī)療機構(gòu)“規(guī)范化藥房”建設(shè)方案及評定標準,為下半年全面開展醫(yī)療機構(gòu)“規(guī)范化藥房”建設(shè)打下了基礎(chǔ)。
(三)整合管理資源,實行兩張網(wǎng)有機結(jié)合
一是食品“政府監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”、“群眾監(jiān)督網(wǎng)”與藥品“監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)”的有機結(jié)合。聘請縣食安委各成員單位有關(guān)人員和原藥品協(xié)管員擔(dān)任食品藥品安全社會監(jiān)督員,聘請原藥品“兩網(wǎng)”中的村級藥品信息員為食品藥品安全信息員。同時為適應(yīng)藥品安全監(jiān)管工作的新形勢,擬在原縣食品安全委員會的基礎(chǔ)上成立縣食品藥品安全委員會,將各鎮(zhèn)藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、食品安全管理機構(gòu)組建為鎮(zhèn)級食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),目前
食品藥品監(jiān)督局2008年上半年工作總結(jié)
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局全體干部職工以保障人民飲食用藥安全為己任,緊緊圍繞關(guān)注和改善民生這一重點,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,積極探索食品藥品監(jiān)管新路子,與時俱進,加強監(jiān)管,確保了階段工作任務(wù)的完成?,F(xiàn)簡要匯報如下:
一、重點工作進展情況
(一
)認真開展元旦、春節(jié)食品安全專項整治,確保“兩節(jié)”食品安全
(二)加強藥品經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)管
為進一步規(guī)范我縣藥品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營行為,防止企業(yè)在通過gsp認證后出現(xiàn)“滑坡”現(xiàn)象,2012年1月8日至1月30日,我們加強了對藥品經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)管。重點檢查企業(yè)購貨渠道、超范圍經(jīng)營、藥師是否在職在崗等違法違規(guī)問題。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn),經(jīng)過gsp認證的大部分企業(yè)能夠按照認證的標準進行經(jīng)營,但也存在著不同程度的問題:管理制度落實不到位及各項記錄不全,甚至沒有記錄;個別企業(yè)進貨單位資質(zhì)不全、質(zhì)量保證協(xié)議過期,以及企業(yè)從業(yè)人員管理混亂等違規(guī)現(xiàn)象等。對發(fā)現(xiàn)的問題,檢查人員依法責(zé)令其限期整改,并在規(guī)定的期限后對這些企業(yè)整改情況進行復(fù)檢。通過這次檢查,各種違法行為得到有效遏制,從而使我縣的藥品市場得到進一步凈化,藥品經(jīng)營秩序進一步規(guī)范,公眾用藥的安全感得到進一步加強。
(三)開展了查處假冒藥品的專項整治
(四)信息化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作
為了創(chuàng)新監(jiān)管手段,提高監(jiān)管效能,將事后監(jiān)督變?yōu)槭虑氨O(jiān)督,我們開展了利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對藥品經(jīng)營企業(yè)的信息化遠程監(jiān)督管理。截止目前為止,又新增入網(wǎng)戶7戶,已有200戶藥品經(jīng)營企業(yè)完成了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入工作,并將數(shù)據(jù)上傳到縣局監(jiān)管平臺。
(五)加強藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,做好特殊藥品、細貴中藥材監(jiān)督投料工作
一季度,按照日常監(jiān)管責(zé)任制的要求,對我縣轄區(qū)內(nèi)2戶藥品生產(chǎn)企業(yè)進行日常監(jiān)管,做到每月到企業(yè)檢查一次,企業(yè)每月按要求報告上月生產(chǎn)情況,監(jiān)管人員對發(fā)現(xiàn)的問題進行逐一總結(jié),及時處理。截至目前,共發(fā)現(xiàn)兩戶企業(yè)存在安全隱患2處,經(jīng)復(fù)查已經(jīng)整改到位。1-3月份,共對轄區(qū)內(nèi)1戶藥品生產(chǎn)企業(yè)的1個品種、6個批次,利用4天時間進行現(xiàn)場監(jiān)督投料,保證了特殊藥品安全、合理使用,杜絕流弊。
(六)加強藥品抽驗,認真抓好藥械不良反應(yīng)監(jiān)測報告工作
年初以來,我局不斷加大藥品抽驗工作力度,并從四個方面進一步改進了藥品監(jiān)督抽驗工作。一是加強對藥品抽驗人員的培訓(xùn)。通過專家指導(dǎo)、外出學(xué)習(xí)、召開經(jīng)驗交流會等方式,提高藥品抽驗人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是將藥品抽檢與日常監(jiān)督、各類專項檢查相結(jié)合,把藥品抽驗工作融入到執(zhí)法工作之中,充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用;三是針對市場上容易出現(xiàn)的假冒藥品,把該品種真品與偽品逐一進行對照、比較,從中積累大量外觀鑒別真?zhèn)蔚膶嵱媒?jīng)驗。四是加強對貴重、特殊藥品生產(chǎn)的監(jiān)投工作。截至目前,我局已完成10批次藥品的抽驗工作,上報藥品不良反應(yīng)報告41份。
(七)穩(wěn)步推進醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范藥房創(chuàng)建工作
目前,已經(jīng)把創(chuàng)建規(guī)范藥房需要的標準及相關(guān)材料下發(fā)到各衛(wèi)生院進行準備和自查,我局下一步將按照創(chuàng)建標準進行現(xiàn)場驗收。
二、下一步工作安排
1、加大藥品市場日常監(jiān)管和專項整治工作力度,規(guī)范行政執(zhí)法行為,嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“四分離”和行
政許可“三分開”工作程序。保持高壓態(tài)勢,嚴厲打擊假劣藥品,保障藥品安全。
2、積極發(fā)揮食品安全“抓手”作用,明確任務(wù),落實責(zé)任,搞好配合,加強監(jiān)管。認真做好《食品安全法》的宣傳貫徹工作,以開展食品藥品安全建設(shè)年和創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生城工作為突破口,全面加強食品市場安全檢查工作,保障群眾飲食安全。
3、突出重點,深入開展食品安全專項整治。協(xié)調(diào)各監(jiān)管部門嚴格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于2010全整頓工作安排》的要求,履行職責(zé),運用“全面把握、突出重點”的工作方法,充分發(fā)揮基層政府食品安全協(xié)調(diào)組織機構(gòu)的作用,結(jié)合實際,制訂方案,落實措施,扎實開展種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費等環(huán)節(jié)的食品安全專項整治工作,嚴厲打擊無證無照生產(chǎn)經(jīng)營和制售假冒偽劣食品的不法行為,堅決取締無證照的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和不具備生產(chǎn)條件的小作坊;大力規(guī)范食品市場生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
文明城市創(chuàng)建,歸根結(jié)底是為了實現(xiàn)和滿足人的發(fā)展和需要。只有把群眾滿意作為文明創(chuàng)建的最終目的,搭建群眾廣泛參與的活動平臺,才能真正把創(chuàng)建活動開展成接地氣、連民心的群眾性實踐活動。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),制定工作方案。街道召開專項工作會議,安排部署具體工作,并成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組為使群眾廣泛參與和支持創(chuàng)建活動。
(二)加大宣傳力度,發(fā)動群眾積極參予。為提高政府工作群眾參與度、滿意度,我街道通過在城鄉(xiāng)公共場所利用多種形式宣傳展示精神文明創(chuàng)建內(nèi)容,將創(chuàng)建工作規(guī)劃、重要舉措、所辦實事等事項公開,讓群眾第一時間了解創(chuàng)建工作內(nèi)容及進度,以得到群眾的支持與寶貴意見建議。