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一、根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和部門(mén)科普職能,積極組織申報(bào)和實(shí)施科普項(xiàng)目
20__年,向中國(guó)科協(xié)申報(bào)了燕門(mén)拖拉養(yǎng)豬協(xié)會(huì)賈圖“全國(guó)科普帶頭人”推薦表彰項(xiàng)目;向省科協(xié)、省財(cái)政廳申報(bào)了“××縣生物多樣性保護(hù)科普活動(dòng)”、燕門(mén)鄉(xiāng)茨中村“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”項(xiàng)目;向州科協(xié)申報(bào)了“申請(qǐng)解決農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)及科普設(shè)備購(gòu)置資金”的項(xiàng)目。年度共申報(bào)4個(gè)項(xiàng)目,其中2個(gè)項(xiàng)目已得到立項(xiàng)扶持。一是“茨中村科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”項(xiàng)目得到立項(xiàng)補(bǔ)助5萬(wàn)元,在項(xiàng)目實(shí)施中,縣科協(xié)嚴(yán)格按照縣政府批復(fù)的實(shí)施方案,在茨中村修繕田間配渠水利工程1000米,制作了18㎡的科普宣傳欄。二是“××縣生物多樣性保護(hù)科普活動(dòng)”項(xiàng)目得到立項(xiàng)扶持8萬(wàn)元,開(kāi)展了生物多樣性保護(hù)的科普宣傳活動(dòng)10期,發(fā)放宣傳冊(cè)子1500張(冊(cè)),開(kāi)展專家講座10期,舉辦農(nóng)戶培訓(xùn)班10期922人次,購(gòu)置了部分硬件設(shè)備。
二、加強(qiáng)農(nóng)村科技培訓(xùn),提高勞動(dòng)者素質(zhì)
科技培訓(xùn)是縣科協(xié)的主要工作,在人少、經(jīng)費(fèi)少、任務(wù)重的情況下,加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系,整合資源,積極開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)短期及“農(nóng)函大”培訓(xùn)。在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展科學(xué)養(yǎng)雞及預(yù)防、科學(xué)養(yǎng)豬及飼料配方、核桃嫁接、種植重樓、當(dāng)歸、秦艽、羊肚菌、蔬菜種植、糕點(diǎn)制作等九個(gè)專業(yè)的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)短期培訓(xùn)28期,受訓(xùn)人員5050人次。舉辦了蔬菜種植、獸醫(yī)、核桃嫁接、葡萄種植、小型農(nóng)機(jī)具維修、養(yǎng)豬、養(yǎng)禽、養(yǎng)蜂、畜產(chǎn)品加工、養(yǎng)牛、農(nóng)家經(jīng)營(yíng)、服裝剪裁、中草藥種植、食用菌種植等14個(gè)專業(yè)16期農(nóng)函大培訓(xùn),招收學(xué)員490名。培訓(xùn)結(jié)束后,統(tǒng)一安排考試考評(píng),考試合格率達(dá)98。超額完成了培訓(xùn)任務(wù)。在培訓(xùn)當(dāng)中,縣科協(xié)聘請(qǐng)縣級(jí)科技部門(mén)退休的老專家,長(zhǎng)期從事農(nóng)村科技工作的專業(yè)技術(shù)人員,深入村組授課,強(qiáng)化縣鄉(xiāng)科技人員與農(nóng)民群眾的聯(lián)系,提高科技服務(wù)的實(shí)效性,為今后組建縣級(jí)“科技服務(wù)工作隊(duì)”奠定基礎(chǔ)。在培訓(xùn)的方式上,我們采取了以圍繞所實(shí)施的科技項(xiàng)目開(kāi)展培訓(xùn)為主,以農(nóng)民生產(chǎn)生活急待解決的技術(shù)需求開(kāi)展培訓(xùn)為主等方式,把參訓(xùn)人員直接帶到田間地頭,帶到果園里,帶到豬(牛)圈旁,將理論知識(shí)與實(shí)際操作很直觀地結(jié)合起來(lái)授課,用樸實(shí)生動(dòng)的語(yǔ)言、深入淺出的道理為農(nóng)民解決經(jīng)常碰到的又一時(shí)難以解決的農(nóng)業(yè)技術(shù)問(wèn)題,用最簡(jiǎn)單的辦法,最低廉的費(fèi)用,解決最實(shí)際問(wèn)題,極大地提高了農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性。
三、加強(qiáng)科技宣傳,切實(shí)提高廣大群眾科技文化素質(zhì)
以“科技活動(dòng)周”、“全國(guó)科普日”和“日全食”宣傳活動(dòng)為載體,認(rèn)真開(kāi)展科普宣傳工作。一是協(xié)同縣科技局組織開(kāi)展了“科技活動(dòng)宣傳周”活動(dòng)。以節(jié)能減排,科技常識(shí)宣傳為主要內(nèi)容,展示科普?qǐng)D片28份,發(fā)放科技知識(shí)材料1000多份,參加人數(shù)達(dá)5000多人次。二是根據(jù)州科協(xié)對(duì)做好20__年“科普日活動(dòng)”的部署要求,以“氣象災(zāi)害及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)”、“地址災(zāi)害及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)”、“倡導(dǎo)科學(xué)用能”等科技知識(shí)的宣傳為主要內(nèi)容,開(kāi)展了“全國(guó)科普日”的科普宣傳活動(dòng),發(fā)放宣傳材料900份,張貼科普掛圖50張。三是積極做好“日全食”科普宣傳活動(dòng)。此期間,縣科協(xié)、縣科技局以發(fā)放科普宣傳資料、播放科普光碟等方式進(jìn)行科普宣傳活動(dòng),發(fā)放了云南農(nóng)村科普?qǐng)?bào)4080份、日全食宣傳小冊(cè)子5200份、觀測(cè)日全食注意事項(xiàng)小冊(cè)子(由縣科協(xié)、縣科技局整理印發(fā))1000份、云南省科協(xié)科普大講堂光碟8碟以及觀測(cè)日全食專定眼鏡700幅。云南天文臺(tái)專家向廣大機(jī)關(guān)干部和群眾講解了有關(guān)日全食的天文知識(shí),參與群眾大約6000人次。
四、加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)工作發(fā)展,努力探索為科技工作者服務(wù)方法
根據(jù)省、州各級(jí)科協(xié)“發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì),促進(jìn)科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)”的要求,做好對(duì)我縣農(nóng)技協(xié)的調(diào)研和發(fā)展工作,在對(duì)原有農(nóng)技協(xié)組織加以引導(dǎo)、梳理活動(dòng)規(guī)程的基礎(chǔ)上,對(duì)于在目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中涌現(xiàn)出來(lái)的,要求以集體經(jīng)濟(jì)合作組織或技術(shù)服務(wù)團(tuán)體的形式帶動(dòng)廣大農(nóng)戶共同創(chuàng)市場(chǎng)促增收的村組,幫助建立了農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì),力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)配置條件較好的地區(qū),將分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶以協(xié)會(huì)方式聯(lián)系起來(lái),以一定規(guī)模開(kāi)發(fā)市場(chǎng),提高農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一年來(lái),新發(fā)展羊拉蘇魯村民蔬本文來(lái)源:文秘站菜水果合作協(xié)會(huì)、奔子欄鎮(zhèn)書(shū)松村花椒核桃種植及其加工合作協(xié)會(huì)、燕門(mén)鄉(xiāng)養(yǎng)豬合作協(xié)會(huì)、燕門(mén)鄉(xiāng)茨中村葡萄種植專業(yè)合作協(xié)會(huì)、拖頂村土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作協(xié)會(huì)共5個(gè)農(nóng)技協(xié)。
學(xué)會(huì)作為科協(xié)的基層組織,是科協(xié)聯(lián)系和服務(wù)科技工作者的重要載體。目前我縣共有3個(gè)縣級(jí)學(xué)會(huì),縣科協(xié)結(jié)合年度科普任務(wù)和科普項(xiàng)目的實(shí)施,加強(qiáng)了對(duì)相關(guān)學(xué)會(huì)的聯(lián)系和溝通,求得業(yè)務(wù)主管部門(mén)和廣大科技工作者的支持,以各自部門(mén)的業(yè)務(wù)工作為平臺(tái),發(fā)揮技術(shù)專長(zhǎng),完成工作任務(wù),實(shí)現(xiàn)科技支撐經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。年內(nèi),先后從農(nóng)學(xué)會(huì)等抽調(diào)科技人員配合縣科協(xié)開(kāi)展科普宣傳和農(nóng)民培訓(xùn)工作,發(fā)揮了科普工作主力軍的作用。一年來(lái),縣級(jí)學(xué)會(huì)基本上做到了按照 章程辦會(huì),發(fā)揮了科技人員應(yīng)有的作用。但學(xué)會(huì)工作仍然是我縣科協(xié)工作的薄弱環(huán)節(jié),很多工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。
科協(xié)具有“黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁和紐帶”職能,是科技工作者之家。為加強(qiáng)與科技工作者的聯(lián)系,體現(xiàn)黨委政府對(duì)廣大科技工作者的關(guān)心,縣科協(xié)計(jì)劃在20__年元旦前對(duì)各行各業(yè)科技人員中的業(yè)務(wù)骨干、貢獻(xiàn)突出或特殊崗位勤奮工作的科技工作者進(jìn)行走訪慰問(wèn),征求他們對(duì)全縣科技事業(yè)發(fā)展的呼聲和建議,并及時(shí)向縣委政府做好匯報(bào)。
五、認(rèn)真開(kāi)展其它各項(xiàng)工作
(一)根據(jù)縣委的部署安排,認(rèn)真抓好本部門(mén)的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),扎實(shí)開(kāi)展各階段的工作,圓滿完成了各項(xiàng)活動(dòng)任務(wù)。
(二)黨風(fēng)廉政工作。根據(jù)“黨風(fēng)廉政目標(biāo)責(zé)任”,由黨支部負(fù)責(zé)組織黨員及全體干部職工堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度,經(jīng)常性開(kāi)展廉政教育,并將學(xué)習(xí)教育情況及時(shí)向紀(jì)委作了匯報(bào)。
(三)組織全體職工學(xué)習(xí)了《××縣人民政府行政執(zhí)法量化考核責(zé)任書(shū)》、《20__年××縣消防安全重點(diǎn)單位和行業(yè)目標(biāo)管理責(zé)任狀》、《××縣縣級(jí)機(jī)關(guān)社會(huì)治安綜合治理暨創(chuàng)建“平安縣”目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》以及《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》等相關(guān)要求的學(xué)習(xí)內(nèi)容并安排專人負(fù)責(zé)。
六、存在的問(wèn)題
(一)科普項(xiàng)目少,投入力度不夠。雖然,州縣兩級(jí)的科普投入逐年有了增加,解決了科普工作中的很多具體困難,但依靠每年累計(jì)投入才十來(lái)萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi),實(shí)現(xiàn)一個(gè)貧困地區(qū)勞動(dòng)者科技素養(yǎng)提升和各種先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)推廣難度大。
(二)科協(xié)作為“科技工作者之家”,發(fā)動(dòng)科技工作者發(fā)揮作用、調(diào)動(dòng)工作積極性做得不夠好,成效不夠明顯。
(三)科協(xié)很多工作面向基層、面向農(nóng)村,下鄉(xiāng)次數(shù)多,急需解決一名駕駛員編制。
(四)科普工作涉及內(nèi)容廣泛,對(duì)科協(xié)機(jī)關(guān)干部職工的科技文化素質(zhì)要求高,需進(jìn)一步加強(qiáng)理論、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),以提高業(yè)務(wù)水平和辦事能力。
七、20__年工作計(jì)劃
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化科普組織體系建設(shè),增強(qiáng)科協(xié)服務(wù)功能。結(jié)合“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”,抓好鄉(xiāng)、村兩級(jí)的組織體系建設(shè)。爭(zhēng)取形成“以基地為中心,以協(xié)會(huì)為依托,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))科協(xié)為主體,以科技示范戶為重點(diǎn)”的農(nóng)村科普網(wǎng)絡(luò)。
(二)加強(qiáng)與各部門(mén)的團(tuán)結(jié)協(xié)作,進(jìn)一步做好全面實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》的工作。明確各部門(mén)的工作目標(biāo)任務(wù),使實(shí)施《剛要》領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,密切配合,扎實(shí)工作,推動(dòng)社會(huì)形成社會(huì)化科普工作格局。
(三)協(xié)同有關(guān)部門(mén),開(kāi)展好各種科普宣傳活動(dòng),提高公眾科技意識(shí)。
(四)以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn),扎實(shí)開(kāi)展科技培訓(xùn)工作。結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村科技需求,開(kāi)展好“農(nóng)函大”培訓(xùn)和各種短期實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。
(五)加強(qiáng)學(xué)會(huì)、農(nóng)技協(xié)的發(fā)展與管理。圍繞我縣產(chǎn)業(yè)培植思路和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,發(fā)展一批在農(nóng)村具有示范帶動(dòng)作用的專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì),同時(shí)要做好原有各種農(nóng)技協(xié)的鞏固和提升工作,使他們充分發(fā)揮帶動(dòng)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量作用;加強(qiáng)縣級(jí)學(xué)會(huì)的管理,以切實(shí)可行的制度來(lái)落實(shí)管理,從建章立制入手,從經(jīng)常性的活動(dòng)入手,讓學(xué)會(huì)工作步入正?;能壍?,引導(dǎo)學(xué)會(huì)工作健康發(fā)展。完善縣級(jí)科技人才信息庫(kù),動(dòng)員科技人員積極在有關(guān)刊物及新聞媒體上發(fā)表刊登科普作品,開(kāi)展學(xué)術(shù)交流,反映科普工作情況。
(六)積極開(kāi)展農(nóng)村科技示范推廣、科技扶貧活動(dòng)。申報(bào)和實(shí)施好“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”、“科普示范村”等科普項(xiàng)目。以實(shí)施科技項(xiàng)目為契機(jī),強(qiáng)化各鄉(xiāng)各村科普陣地、基地建設(shè),提高農(nóng)村科普功能。
(七)積極做好青少年科普教育工作。繼續(xù)開(kāi)展科普示范學(xué)校、“大手拉小手”等科技傳播活動(dòng)。
(八)認(rèn)真開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè),落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任。嚴(yán)格按照目標(biāo)責(zé)任要求,切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任等相關(guān)工作。
煙葉產(chǎn)業(yè)。2003年下同,全市落實(shí)種植面積38萬(wàn)畝,煙葉總量88.1萬(wàn)擔(dān)。全區(qū)百分百實(shí)現(xiàn)集約化育苗,推廣漂浮育苗34.8萬(wàn)畝,占總面積的84.68%,推廣濕潤(rùn)育苗6.3萬(wàn)畝,占總面積的5.3%。推廣稻草回田面積達(dá)到15.5萬(wàn)畝。完善了“提質(zhì)控堿增香”工程,2003年上等煙葉比例達(dá)43%,廠辦基地?zé)熑~調(diào)撥量已達(dá)總收購(gòu)量的40%。
筍竹產(chǎn)業(yè)。全市竹林面積達(dá)400萬(wàn)畝實(shí)現(xiàn)竹業(yè)總產(chǎn)值21.9億元,比2002年增長(zhǎng)30%。其中竹山產(chǎn)值9.5億元,筍竹加工產(chǎn)值11.8億元。全市筍竹加工企業(yè)總數(shù)達(dá)到726家,其中產(chǎn)值上千萬(wàn)元的21家。2002年以來(lái)平均每根標(biāo)準(zhǔn)竹降低稅費(fèi)1.83元,每噸鮮筍降低稅費(fèi)72元,同時(shí),每根原竹價(jià)格比2002年提高1.3元,每公斤鮮筍價(jià)格提高0.15元,兩項(xiàng)合計(jì)竹農(nóng)可增收2.16億元。
肉牛產(chǎn)業(yè)。全市肉牛年末存欄12.16萬(wàn)頭、出欄2.3萬(wàn)頭,分別比增7%、82.8%。種源繁育和凍精冷配站建設(shè)基本完成。項(xiàng)目區(qū)共建冷配站點(diǎn)38個(gè),其中2003年新建26個(gè),完成冷配黃牛1500頭,寧化縣生產(chǎn)能力達(dá)4立升/時(shí)的液氮生產(chǎn)線12月底投產(chǎn)。全市肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)36家,其中百頭以上27家,牧草種植面積6.01萬(wàn)畝,比增101%。
肉羊產(chǎn)業(yè)。肉羊年飼養(yǎng)量達(dá)31.2萬(wàn)只其中出欄14.6萬(wàn)只比2002年增長(zhǎng)18.5%。種羊基地建設(shè)取得較大進(jìn)展。尤溪縣建立戴云山羊保種繁育場(chǎng),永安市引進(jìn)澳州波爾山羊種羊項(xiàng)目完成投資1200萬(wàn)元。南江黃羊繁殖基地已在清流縣溫郊赤坑、尤溪縣西城鎮(zhèn)后洋村建設(shè)。規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展較快,專業(yè)大戶數(shù)量增加二成。
紅豆杉產(chǎn)業(yè)。明溪南方紅豆杉生物有限公司已建成1%和50%含量的紫杉醇生產(chǎn)線各一條年產(chǎn)1%含量紫杉醇浸膏10000公斤,50%含量紫杉醇150公斤。2003年生產(chǎn)紫杉醇半成品101公斤,三尖杉寧堿11公斤,10-DABⅢ14公斤,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4055萬(wàn)元,利稅1400萬(wàn)元。明溪已建成現(xiàn)代化溫室育苗大棚1萬(wàn)平方米,大田苗木基地200畝,成功育苗1000多萬(wàn)株,已建立人工種植紅豆杉基地9600畝。
建蓮產(chǎn)業(yè)。全市實(shí)際種植面積5.3萬(wàn)畝干蓮總產(chǎn)量約2600噸,產(chǎn)值5200萬(wàn)元;加工方面建成鑫達(dá)、文鑫、蓮蓉三家企業(yè),加工增值超過(guò)0.8億元。
冷水魚(yú)產(chǎn)業(yè)。2003年因受高溫干旱的影響,部分養(yǎng)殖點(diǎn)遭受損失,全市投苗養(yǎng)殖虹鱒魚(yú)20萬(wàn)尾,產(chǎn)量34噸。在明溪縣龍湖新建三明市水產(chǎn)名特優(yōu)良種場(chǎng),已完成一期工程,可培育虹鱒等冷水性魚(yú)類夏花苗100多萬(wàn)尾。臺(tái)商吳龍振在清流李家建立精養(yǎng)池2300平方米,是我市目前最大的虹鱒養(yǎng)殖場(chǎng)。
七個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面:
1、抓重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)共識(shí)已經(jīng)形成。從調(diào)研了解的情況看,基層干部群眾普遍認(rèn)為市委、市政府提出抓好農(nóng)業(yè)七個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的決策很正確,認(rèn)可度比較高。2003年5月,市委提出要按照“六個(gè)一”機(jī)制抓重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,目前領(lǐng)導(dǎo)力量加強(qiáng),發(fā)展規(guī)劃已制定“六個(gè)一”機(jī)制初步建立。
2、壯大龍頭企業(yè)取得新突破。2003年龍頭企業(yè)發(fā)展有了一些新的亮點(diǎn)。筍竹、蓮業(yè)、紅豆杉產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快,肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)化也開(kāi)始起步。沙縣三和食品有限公司2003年加工4.3萬(wàn)噸清水筍制品,95%直接銷往日本,產(chǎn)值達(dá)1.69億元。永安市2003年新投產(chǎn)永亨竹業(yè)公司年產(chǎn)竹地板坯24萬(wàn)平方米和永欣竹業(yè)公司年產(chǎn)竹地板24萬(wàn)平方米。建寧鑫達(dá)蓮業(yè)有限公司新上10萬(wàn)噸“閩江源”綠色食品茶飲料項(xiàng)目,2003年完成投資3500萬(wàn)元,5000噸速凍生產(chǎn)線和5萬(wàn)噸飲料生產(chǎn)線竣工并投產(chǎn);文鑫公司蓮子米糊生產(chǎn)線竣工投產(chǎn),年生產(chǎn)能力達(dá)8000噸;蓮蓉集團(tuán)系列蓮片產(chǎn)品年產(chǎn)量提高到1200噸。全市蓮子系列加工產(chǎn)品近20個(gè),其中獲得“福建省名牌產(chǎn)品”稱號(hào)5個(gè),“綠色食品”標(biāo)志使用權(quán)3個(gè),“原產(chǎn)地產(chǎn)品”標(biāo)志使用權(quán)一個(gè)。明溪南方紅豆杉生物有限公司2003年繼續(xù)增資擴(kuò)股,注冊(cè)資金從3000萬(wàn)增至4224.7萬(wàn),計(jì)劃于明年6月在香港創(chuàng)業(yè)板上市。明溪縣目前全縣已有馳鑫、順捷、三豐等規(guī)模肉牛專業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)18家,其中年出欄1000頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)6家。目前,正在與浙江等地的多家客商洽談肉牛加工項(xiàng)目。
3、配套政策逐步完善。為了促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于扶持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等配套政策。部分縣市、區(qū)出臺(tái)了相關(guān)的發(fā)展扶持政策。如永安市大力改革竹政管理,允許以行政村、自然村或集中連片的竹山為單位,統(tǒng)一設(shè)計(jì)辦理采伐證,采伐證有效期延至當(dāng)年12月30日止,取消毛竹經(jīng)營(yíng)許可證;實(shí)行按筍竹加工企業(yè)終端產(chǎn)品計(jì)征林業(yè)規(guī)費(fèi),建立筍竹原料、半成品市內(nèi)運(yùn)輸“綠色通道”,取消對(duì)市內(nèi)運(yùn)輸筍竹原料、半成品的一切運(yùn)輸手續(xù)與檢查。允許新辦竹加工企業(yè)先上項(xiàng)目后辦手續(xù),對(duì)于竹膠板、竹地板半成品坯料加工點(diǎn),不再辦理加工許可證,鼓勵(lì)竹農(nóng)就地初加工。對(duì)成績(jī)突出的先進(jìn)單位與個(gè)人加以鼓勵(lì),2003年共設(shè)立9個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng),86個(gè)名額,其中獎(jiǎng)金最高8000元。清流縣對(duì)2004年全縣煙葉生產(chǎn)考核辦法進(jìn)行較大調(diào)整:烤煙特產(chǎn)稅分成比率調(diào)整為縣財(cái)政40%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)50%;2004年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2003年任務(wù)基礎(chǔ)上增加的部分,將縣財(cái)政分成的50%部分全部返還鄉(xiāng)鎮(zhèn);完成任務(wù)的村主干由縣里直接獎(jiǎng)勵(lì)3元/擔(dān)。明溪、清流等縣出臺(tái)了肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策,采用對(duì)建畜位、黃牛改良、草種引進(jìn)及防疫等環(huán)節(jié)分別給予補(bǔ)貼,調(diào)動(dòng)農(nóng)戶飼養(yǎng)肉牛的積極性。
4、科技推廣力度加大。各級(jí)各部門(mén)都十分重視發(fā)揮科技對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。煙草部門(mén)不斷加大科技投入,致力于提高煙葉種植水平和烘烤質(zhì)量。永安市每年籌資200萬(wàn)元設(shè)立竹業(yè)開(kāi)發(fā)專項(xiàng)基金,用于竹林豐產(chǎn)培育和新產(chǎn)品研發(fā),2003年還派出6名副科級(jí)干部到全國(guó)重點(diǎn)竹業(yè)產(chǎn)區(qū)和科研院校學(xué)習(xí)培訓(xùn),并與浙江林學(xué)院聯(lián)合開(kāi)展竹業(yè)課題攻關(guān),在全省建成第一個(gè)竹子現(xiàn)代科技園區(qū)。明溪紅豆杉公司與復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)緊密協(xié)作,專門(mén)成立了企業(yè)技術(shù)中心、研究所和博士后科研工作站,去年承擔(dān)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和福建省科技攻關(guān)重大項(xiàng)目各1項(xiàng),《一種從種植紅豆杉葉枝中制備紫杉醇的方法》獲國(guó)家專利,《南方紅豆杉短周期速生豐產(chǎn)培育技術(shù)研究》成果經(jīng)省科技廳鑒定達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平,公司自行研發(fā)的三尖杉寧堿、10-DABⅢ等、巴卡?、蟾咝录夹g(shù)產(chǎn)品已投入批量生產(chǎn)。建寧蓮科所經(jīng)過(guò)多年努力成功選育“建選17”新品種,該成果已通過(guò)省級(jí)新品種認(rèn)定評(píng)審,畝產(chǎn)比現(xiàn)有當(dāng)家品種提高30%。市畜牧水產(chǎn)局舉辦了畜牧水產(chǎn)中級(jí)研修班,明溪、清流、寧化、建寧、尤溪等縣多次邀請(qǐng)專家教授到縣舉辦肉牛、肉羊養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班,有效地提高了當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶養(yǎng)牛、養(yǎng)羊的科技水平。
5、特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制進(jìn)一步完善。明溪紅豆杉公司大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)管理模式。由公司租賃農(nóng)戶土地,倒包給農(nóng)戶種植紅豆杉,所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投入由公司負(fù)責(zé),農(nóng)民則成為產(chǎn)業(yè)工人,同時(shí)以訂單協(xié)議、保價(jià)收購(gòu)的形式發(fā)動(dòng)農(nóng)民種植紅豆杉。永安市竹膠板、竹地板生產(chǎn)企業(yè),委托竹農(nóng)發(fā)展家庭竹編半成品加工,帶動(dòng)了竹農(nóng)科學(xué)育竹的積極性,形成了一些以生產(chǎn)竹編半成品為主要副業(yè)的專業(yè)村。寧化縣政府和煙草公司分別按每畝3元和6元標(biāo)準(zhǔn)出資為煙葉種植投保,永安、大田、尤溪和泰寧都從特產(chǎn)稅提取3-5%作為煙葉災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基金。清流縣廣益肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)與農(nóng)戶簽訂肉牛代養(yǎng)協(xié)議,采用代墊一半養(yǎng)牛資金、并作技術(shù)指導(dǎo)、育肥賣出后銷售利潤(rùn)二八分成農(nóng)戶占八成,養(yǎng)殖大戶占二成的辦法,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),利益均沾,今年計(jì)劃發(fā)展代養(yǎng)戶100戶。
二、制約七個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出困難與問(wèn)題
一是區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的合力尚未形成。特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)很重要的是產(chǎn)業(yè)合理布局,區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。從調(diào)研情況看,有的地方對(duì)分工協(xié)作,各有側(cè)重,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),聯(lián)動(dòng)發(fā)展的意識(shí)不夠強(qiáng),有的特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)部分縣的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)與市制定的規(guī)劃、目標(biāo)銜接不夠緊密,有的不愿當(dāng)配角,不利于全市統(tǒng)一打品牌、拓市場(chǎng)、擴(kuò)規(guī)模。
二是籌資困難的呼吁比較強(qiáng)烈。肉牛、肉羊、冷水性魚(yú)飼養(yǎng)成本高,流動(dòng)資金需求量大,這三個(gè)特色產(chǎn)業(yè)急需建設(shè)加工企業(yè),需要大量的資金投入。竹山道路、引水噴灌投入多,筍竹、建蓮加工企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模資金需求量大,山區(qū)加工企業(yè)自身積累普遍不足,農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱。目前金融部門(mén)尚未開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品抵押貸款,業(yè)主、農(nóng)戶普遍反映貸款很困難,而且數(shù)額十分有限,滿足不了企業(yè)、農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需求。
三是加工瓶頸制約比較突出。肉牛、肉羊、冷水性魚(yú)加工環(huán)節(jié)至今仍是空白,加工能否取得突破已成為這些產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)特色、見(jiàn)效益的關(guān)鍵;除煙葉外,筍竹、建蓮、紅豆杉產(chǎn)業(yè)雖然有一批龍頭企業(yè),但也不同程度地存在規(guī)模不大、輻射帶動(dòng)能力不夠強(qiáng)、與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠健全完善、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高等問(wèn)題。
四是科技創(chuàng)新能力比較薄弱。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍存在科技支撐力不強(qiáng)的問(wèn)題。筍竹產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)力量薄弱,有的只生產(chǎn)半成品,加工增值文章還沒(méi)有做足;平衡施肥、引水噴灌等新技術(shù)推廣難度大,連片豐產(chǎn)竹林所占比重偏低。肉牛良種繁育難度大,黃牛冷配站點(diǎn)偏少,品種改良工作量大。肉羊品種改良力度不夠,優(yōu)質(zhì)種羊保種、引種和試驗(yàn)、推廣經(jīng)費(fèi)短缺。冷水性魚(yú)飼養(yǎng)成活率不夠高,小瓜蟲(chóng)病頻繁發(fā)生,疫病防治難度大?;鶎有竽了a(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員流失嚴(yán)重,特色產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍普遍缺乏。建蓮蓮種退化現(xiàn)象較為突出,產(chǎn)量和品質(zhì)正在下降,新品種選育跟不上,蓮子的去膜、通心靠手工操作,影響產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大;蓮業(yè)科技人員缺乏,經(jīng)費(fèi)得不到有效保障。
五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。肉牛、肉羊、冷水性魚(yú)、蓮子繁育基地、竹山道路、山地水利、原料基地以及疫病檢測(cè)防治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分薄弱,欠帳太多。
三、對(duì)下一步加快發(fā)展七個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任?;鶎雍蜆I(yè)主希望市委、市政府在去年明確掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)基礎(chǔ)上,對(duì)主抓重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力量、工作班子進(jìn)行必要的充實(shí)、加強(qiáng),進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)的組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、管理、服務(wù)、扶持力度。建議市、縣兩級(jí)成立農(nóng)業(yè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)7個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)工作小組和專家組,真正做到每個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)有一位市領(lǐng)導(dǎo)牽頭,一位處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主抓,一個(gè)責(zé)任單位聯(lián)系,一個(gè)工作班子在干,一位首席專家指導(dǎo)。建立目標(biāo)考評(píng)責(zé)任制,市、縣兩級(jí)政府要制定激勵(lì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)懲辦法,每年對(duì)特色產(chǎn)業(yè)種苗繁育改良情況、基地建設(shè)情況、龍頭企業(yè)、加工企業(yè)、農(nóng)村合作流通組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人發(fā)展情況、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、原產(chǎn)地認(rèn)證申報(bào)情況、包裝進(jìn)超市銷售、連鎖配送經(jīng)營(yíng)情況以及招商引資、項(xiàng)目申報(bào)等情況,進(jìn)行量化考評(píng),財(cái)政安排一定資金,進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。今年著重對(duì)肉牛加工項(xiàng)目落地,肉牛、肉羊、建蓮種苗繁育改良,竹山道路、引水噴灌等項(xiàng)目實(shí)行重獎(jiǎng)。
2、科學(xué)定位,分類指導(dǎo)。堅(jiān)持“有所為,有所不為”和“不求其多,但求其特”的原則,充分利用我市各地獨(dú)特的地理、氣候、資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件,按照可持續(xù)發(fā)展的要求,正確把握七個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)、方向,進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃,作出準(zhǔn)確的定位,并加以分類指導(dǎo),各有側(cè)重,分工協(xié)作,區(qū)域聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)一體化、服務(wù)社會(huì)化、管理企業(yè)化。煙葉產(chǎn)業(yè)必須加大組織領(lǐng)導(dǎo)和政策保障力度,正確處理種煙與發(fā)展其他經(jīng)濟(jì)作物的辯證關(guān)系,大力發(fā)展大戶規(guī)模種植,不斷鞏固擴(kuò)大廠辦基地規(guī)模,努力把三明建設(shè)成為全國(guó)“數(shù)一數(shù)二”的重點(diǎn)產(chǎn)煙地區(qū),進(jìn)一步發(fā)揮煙葉生產(chǎn)強(qiáng)市富民的特色產(chǎn)業(yè)作用。筍竹產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)要根據(jù)竹林資源分布和交通網(wǎng)絡(luò)格局,堅(jiān)持“一個(gè)中心以沙縣為主的竹涼席生產(chǎn)中心、兩個(gè)基地永安、沙縣竹質(zhì)板材和筍制品兩個(gè)生產(chǎn)基地、三個(gè)發(fā)展點(diǎn)尤溪、將樂(lè)、泰寧三個(gè)區(qū)域發(fā)展點(diǎn)”的發(fā)展戰(zhàn)略,大力培育竹林資源,積極整合筍竹加工企業(yè),拉長(zhǎng)竹業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,壯大竹業(yè)經(jīng)濟(jì)塊頭和比重,使之真正成為繼煙葉之后促進(jìn)我市農(nóng)民增收的又一大特色產(chǎn)業(yè)。肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)正處于起步階段,各有關(guān)縣要按照市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求,各有側(cè)重,扎實(shí)抓好肉牛良種繁育和肉牛肥育,同時(shí)要研究制定加工企業(yè)利益分成的合理協(xié)調(diào)機(jī)制,調(diào)動(dòng)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各縣發(fā)展肉牛繁育、養(yǎng)殖、加工的積極性。永安重點(diǎn)抓好波爾山羊繁殖基地建設(shè),尤溪重點(diǎn)抓好戴云山羊保種場(chǎng)和南江黃羊原種場(chǎng)建設(shè),清流重點(diǎn)抓好南江黃羊繁殖基地建設(shè)。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各縣市要增強(qiáng)合作意識(shí),各有側(cè)重,均衡發(fā)展,齊頭并進(jìn)。
3、多方籌資,加大投入。一是圍繞特色產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展,創(chuàng)新招商引資的方式,強(qiáng)化龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)引資中的主體作用,篩選一批真正吸引客商的特色產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目,全方位向外推介,力爭(zhēng)今年特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域招商引資工作有一個(gè)大的突破,以招商引資增加對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。二是借鑒組建私營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦法,積極探索開(kāi)展組建農(nóng)村擔(dān)保機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作,力求從源頭上、根本上解決特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款難問(wèn)題。三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),充分調(diào)動(dòng)民間資本投資開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè)的積極性。四是在上報(bào)爭(zhēng)取中央、省財(cái)政性項(xiàng)目資金時(shí),對(duì)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目予以優(yōu)先,對(duì)重點(diǎn)縣市予以傾斜。同時(shí),市特色產(chǎn)業(yè)各個(gè)工作小組年初就要排出爭(zhēng)取中央、省財(cái)政性補(bǔ)助資金項(xiàng)目工作計(jì)劃,組織專門(mén)力量跑部、跑省,并認(rèn)真指導(dǎo)相關(guān)項(xiàng)目縣市、業(yè)主做好申報(bào)工作。五是市、縣兩級(jí)財(cái)政加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的扶持。重點(diǎn)用于扶持種苗繁育改良、品牌申報(bào)、宣傳和畜產(chǎn)品檢測(cè)、疫病防治以及特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)。
4、突破加工,壯大龍頭。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)是發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。促成加工項(xiàng)目落地,是肉牛、肉羊、冷水性魚(yú)三個(gè)畜牧水產(chǎn)特色產(chǎn)業(yè)能否真正確立并發(fā)展壯大的關(guān)鍵措施。今年必須把突破肉牛、肉羊、冷水性魚(yú)加工項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重,千方百計(jì)加大招商引資力度,下大力發(fā)展精深加工,集中力量扶持畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品加工企業(yè),切實(shí)解決目前我市養(yǎng)殖產(chǎn)品主要以鮮活產(chǎn)品面市、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)及賣難等突出問(wèn)題,早日發(fā)揮加工企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)品加工增值的作用。同時(shí),要鼓勵(lì)筍竹、紅豆杉、建蓮產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有龍頭企業(yè)打破所有制、行業(yè)、地區(qū)界限,通過(guò)兼并、收購(gòu)、重組、合資、上市等形式快速擴(kuò)張,壯大實(shí)力,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,把龍頭企業(yè)真正建成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的“火車頭”。要引導(dǎo)筍竹、建蓮產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)與科研院校合作,通過(guò)技術(shù)參股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式,加大科技創(chuàng)新與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品包裝、儲(chǔ)藏技術(shù)、運(yùn)銷的研究與運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品從品種到產(chǎn)品的全程開(kāi)發(fā)。要做好各類龍頭企業(yè)與基地、與農(nóng)戶的對(duì)接與聯(lián)系,通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)基金、最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)、按農(nóng)戶出售農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量適當(dāng)返還利潤(rùn)、捆綁保險(xiǎn)等多種形式,與基地農(nóng)戶共享利益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),不斷完善和創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力,真正做到確立一個(gè)產(chǎn)業(yè),培育一個(gè)特色,建立一個(gè)基地,壯大一批龍頭,形成一個(gè)區(qū)域,搞活一方經(jīng)濟(jì),致富一方農(nóng)民。