外發(fā)加工精選(九篇)

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第1篇：外發(fā)加工范文

乙方（加工方）：_____________簽定地點(diǎn)：_____________

現(xiàn)經(jīng)雙方友好協(xié)商，特制定以下協(xié)議：

一、簽定時(shí)間：_____ 年__ 月__ 日交貨地點(diǎn)：_____________

制單№款號(hào) 、貨品 、名稱 、 數(shù)量 、貨期 、單價(jià) 、每 件 、成本價(jià) 、備注

________、 ____、 ____、____、 ____、 ____、____、____、____

二、甲方以下達(dá)“生產(chǎn)加工制單”方式委托加工，明確委托加工服裝的款式、數(shù)量、貨期、及提供ok樣板、工藝制作要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)雙方認(rèn)可，即為合同的組成部分，具有與合同同等法律效力。如在生產(chǎn)中途需要改板或在其它特別需求等，必須有書面通知。

三、乙方負(fù)責(zé)每款生產(chǎn)加工單的雙程運(yùn)輸費(fèi)用。縫紉線由___方提供，其費(fèi)用由___方承擔(dān)。線的供應(yīng)商：______線價(jià)：_______________

四、乙方需對(duì)甲方提供的所有工藝技術(shù)資料、實(shí)樣、嘜架及樣板等檢驗(yàn)確認(rèn)無錯(cuò)，方可投入生產(chǎn)。若有問題，需及時(shí)通知甲方。否則，造成質(zhì)量的問題及經(jīng)濟(jì)損失，由加工方承擔(dān)。

五、乙方需根據(jù)合同要求保質(zhì)保量生產(chǎn)并如期交貨。由于乙方責(zé)任造成不能出貨，則按此款數(shù)量的零售價(jià)賠償，并承擔(dān)延誤客人合同期的違約金。如超期一天按該貨品總價(jià)的1%扣款，如超期兩天按該貨品總價(jià)的2%扣款，以此類推，如因甲方原因（物料不齊或其它）造成不能按期交貨，雙方另行定貨期，并需簽字生效。

六、乙方交貨成品數(shù)量缺失，以每千件為單位，三件以下按貨品的成本價(jià)的兩倍予以賠償。三件以上按該貨品的成本價(jià)加市場(chǎng)零售價(jià)的兩倍予以賠償（在加工費(fèi)中扣除）。

七、大貨送甲方做尾部工序的，發(fā)現(xiàn)成品油污、跳線、爛孔、抽紗、色差等情況，通知乙方來解決。如乙方不及時(shí)來返執(zhí)或貨期緊迫，甲方尾部幫手配片、返執(zhí)，甲方則扣除乙方返工工時(shí)，按每小時(shí)3.00元計(jì)算，在加工費(fèi)中扣除。

八、甲方提供每款布料、物料，按制單裁數(shù)規(guī)定物料損耗計(jì)算，超出部分的費(fèi)用由乙方承擔(dān)。甲方必須在一定時(shí)間內(nèi)清點(diǎn)來料、核對(duì)一切來料并簽收。布料、物料如有質(zhì)量問題不能生產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)交予甲方處理。否則造成損失由乙方承擔(dān)。

九、裁床開裁前負(fù)責(zé)對(duì)布料進(jìn)行檢查。如發(fā)現(xiàn)布料有質(zhì)量問題（含布料短碼）及實(shí)際用量超過制單用量，應(yīng)立即通知甲方商量解決辦法，雙方確定無異后，方可開裁。

十、甲方如代乙方做以下工序需計(jì)還成本：鳳眼0.1元/粒，鈕門0.025元/粒，打棗0.018元/粒，剪線0.2元/件。

十一、結(jié)算方式：按甲方實(shí)際出貨數(shù)量結(jié)算，5‰可接受次品視情況而定（最多按單價(jià)半計(jì)），超次品按成本價(jià)扣回。此月出的貨待下月25號(hào)至30號(hào)結(jié)算，如有特殊情況會(huì)另行通知。

十二、甲乙雙方應(yīng)本著精誠(chéng)合作的態(tài)度，如因合同或其它產(chǎn)生爭(zhēng)議，協(xié)商不成，雙方可通過法律途徑進(jìn)行解決。

十三、本合同一式二份，甲、乙雙方各持一份，具有同等法律效力，本合同由雙方代表簽字這日起生效。

甲方（供應(yīng)方）：_____________ 乙方（加工方）：_____________

地址：_____________________ 地址：______________________

授權(quán)代表：__________________ 公司蓋章：___________________

第2篇：外發(fā)加工范文

Abstract： The traditional method of reinforcement and storey-adding of reinforced concrete structure is to reinforce the foundation， pillars and beams. This paper introduces a new reinforment technology： enclosure frame structure reinforcement technology. Engineering examples are given.

關(guān)鍵詞： 框架結(jié)構(gòu)；外套框架；加固；加層

Key words： frame structure；enclosure frame；reinforcement；add storey

中圖分類號(hào)：TU746.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）21-0125-02

1 背景資料

某鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)的三層辦公樓，由于單位業(yè)務(wù)發(fā)展，現(xiàn)決定在原三層的基礎(chǔ)上加一層。但要求工期較短同時(shí)施工期間不影響正常辦公，對(duì)原有的結(jié)構(gòu)不作較大改造。

2 問題的提出

經(jīng)結(jié)構(gòu)鑒定，直接在原三層上加一層，原地基基礎(chǔ)及梁、柱結(jié)構(gòu)上不能承受，即必須先加固才能加層，又要考慮施工期間能正常辦公，顯然對(duì)原有建筑的地基基礎(chǔ)、柱、梁加固再加層的方法不現(xiàn)實(shí)。經(jīng)過多方的研究討論決定采用抗震加固的新思路：外包括結(jié)構(gòu)與原框架連接成為一個(gè)整體，為了限制原框架的水平位移，計(jì)算時(shí)采用8度設(shè)防烈度計(jì)算來調(diào)整新建結(jié)構(gòu)的抗側(cè)力剛度，按照抗震規(guī)范，對(duì)原框架在6度地震作用下計(jì)算的位移可以不進(jìn)行抗震計(jì)算，為了對(duì)原框架不進(jìn)行抗震加固的目的，保證簡(jiǎn)單的抗震結(jié)構(gòu)措施即可。采用這個(gè)方法，原來兩個(gè)互不相關(guān)的框架結(jié)構(gòu)被一個(gè)整體結(jié)構(gòu)所代替從而降低了整個(gè)結(jié)構(gòu)，因此，容易保證工程質(zhì)量和工期。此外，每層的連接由于避免了外套框架柱高度重心與長(zhǎng)柱的不利抗震結(jié)構(gòu)體系，因此，避免了新加樓層加層樓蓋的大跨度以及布置雙層樓屋蓋，從而降低了層高以及造價(jià)。

3 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

該工程平面見圖1。按《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB50023-95）要求，烈度為8度時(shí)第一級(jí)鑒定有多項(xiàng)構(gòu)造措施不滿足，第二級(jí)鑒定計(jì)算時(shí)梁柱配筋嚴(yán)重不足；7度時(shí)第一級(jí)鑒定僅少量構(gòu)造不足，第二級(jí)鑒定計(jì)算也只是少量梁柱配筋不足；6度時(shí)第一級(jí)構(gòu)造鑒定滿足要求，計(jì)算時(shí)梁柱配筋也均符合要求。6～8度的位移等計(jì)算結(jié)果見表1。

根據(jù)原有框架結(jié)構(gòu)平面布置的特點(diǎn)，增加了四個(gè)混凝土薄壁筒并增加了兩片拐角抗震墻來減少外包框架柱的斷面。外包結(jié)構(gòu)的柱墻斷面的最小尺寸需要通過計(jì)算確定，采用8度進(jìn)行整體計(jì)算。柱斷面800×800，墻厚500，典型柱配筋為20■25，典型墻配筋為■16@200（雙層雙向），平、剖面示意見圖2和圖3。加層后8度整體計(jì)算結(jié)果見表2。

通過表1、2可以看出，原有框架結(jié)構(gòu)的水平位移在加大剛度外包結(jié)構(gòu)的限制下比單獨(dú)按照6度計(jì)算的偏大，但是比按7度計(jì)算的小，而整體結(jié)構(gòu)通過調(diào)整外包結(jié)構(gòu)后能夠滿足8級(jí)抗震設(shè)防的要求。因此，內(nèi)部的原有框架受到外包結(jié)構(gòu)位移限制后雖然處于8度區(qū)內(nèi)，但是受到的地震作用僅僅相當(dāng)于6度多一點(diǎn)。因此，按照本方案加層以后僅需鑒定原有框架結(jié)構(gòu)的6度抗震，而梁柱節(jié)點(diǎn)的構(gòu)造鑒定標(biāo)準(zhǔn)可以依據(jù)非抗震要求，這就有效的避免了對(duì)原框架結(jié)構(gòu)進(jìn)行復(fù)雜的加固處理。

設(shè)計(jì)中采取了以下措施來使得計(jì)算模式與實(shí)際模式結(jié)構(gòu)相吻合，以保證整體計(jì)算設(shè)想的實(shí)現(xiàn)：第一，為了避免碰撞原柱的獨(dú)立基礎(chǔ)，采用一柱兩樁的灌注樁作為基礎(chǔ)；第二，保證新柱與原柱可靠拉接，見圖4；第三，新混凝土墻與原框架柱結(jié)合成整體，見圖5；第四，新框架梁與原框架梁拉接，見圖6；第五，原三層頂設(shè)150厚疊合層，并設(shè)柱間暗梁，見圖7；第六，新加結(jié)構(gòu)與原結(jié)構(gòu)的連接界面處，將原結(jié)構(gòu)剔毛并用界面處理劑進(jìn)行處理。

常用加層加固方法1、2、3（加固原建筑地基基礎(chǔ)、柱、梁討論的三種方案）和本方案的土建投資分別為550、600、800、600萬元，可見本加層加固方法的經(jīng)濟(jì)性良好。

4 結(jié)束語

綜上所述，我們看出對(duì)于原有低層框架架構(gòu)采用位移控制的抗震加固以及加層的新方法不但經(jīng)濟(jì)，還能有效的避免處理原框架節(jié)點(diǎn)構(gòu)造，施工簡(jiǎn)便的同時(shí)還不影響內(nèi)部的正常工作，是一種框架結(jié)構(gòu)抗震加固以及加層的新思路。

參考文獻(xiàn)：

[1]建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范GB50011-10.

第3篇：外發(fā)加工范文

加工貿(mào)易自改革開放以來在我國(guó)得到迅猛發(fā)展，現(xiàn)已超過一般貿(mào)易成為我國(guó)最主要的貿(mào)易方式，在我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中占有十分重要的地位。許多文獻(xiàn)已對(duì)加工貿(mào)易的興起以及在我國(guó)開放經(jīng)濟(jì)中的作用做了細(xì)致地分析。但是，由于加工貿(mào)易本身的特性，以及在我國(guó)發(fā)展過程所顯現(xiàn)出來的不足，諸如，與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性弱，固化我國(guó)靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)一般貿(mào)易產(chǎn)生擠壓，不利于技術(shù)進(jìn)步，以及監(jiān)管困難易引發(fā)走私和稅收流失等等，也使一些學(xué)者和實(shí)際部門人士對(duì)加工貿(mào)易在我國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展以及現(xiàn)行優(yōu)惠政策提出諸多質(zhì)疑。因此，今后我國(guó)加工貿(mào)易應(yīng)如何發(fā)展，現(xiàn)行的政策應(yīng)如何調(diào)整，有必要深入探討。

一、分析的前提和框架

本文對(duì)我國(guó)加工貿(mào)易政策的分析是基于以下前提和框架展開的。

1.《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》（下文簡(jiǎn)稱《十五綱要》）。加工貿(mào)易作為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的組成部分，其發(fā)展方向以及實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)應(yīng)服從于并有助于我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。我國(guó)政府已制定《十五綱要》，這是今后五年內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)性綱領(lǐng)，因此，加工貿(mào)易的發(fā)展及政策調(diào)整也應(yīng)以此為指南。本文將以《十五綱要》所提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)為指導(dǎo)，對(duì)現(xiàn)行加工貿(mào)易政策進(jìn)行剖析，提出我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展及政策調(diào)整的原則，在此基礎(chǔ)上，對(duì)加工貿(mào)易政策調(diào)整作出建議。

2.加入世界貿(mào)易組織(WTO)。我國(guó)已經(jīng)加入WTO，這將極大地改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的外部環(huán)境，其中，既有有利的改變，也有不利的改變。為最大限度地趨利避害，我們?cè)谥朴喴磺姓邥r(shí)要充分考慮到“入世”的影響。我們將主要就“入世”對(duì)加工貿(mào)易的中間品替代，對(duì)加工貿(mào)易的出口以及貿(mào)易磨擦公平解決等方面來討論我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展及政策調(diào)整。

3.加工貿(mào)易的“進(jìn)口——加工——出口”分析框架。在現(xiàn)實(shí)中，加工貿(mào)易就是對(duì)“兩頭在外，中間在內(nèi)”這樣一種特殊的貿(mào)易方式的界定。我們對(duì)加工貿(mào)易的理解和研究著眼于兩個(gè)方面：一是“加工”，二是“貿(mào)易方式”?！凹庸ぁ睂儆凇爸虚g在內(nèi)”環(huán)節(jié)。它是東道國(guó)投入具有比較優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)要素對(duì)進(jìn)口投入要素進(jìn)行加工生產(chǎn)的過程，它表現(xiàn)為國(guó)際分工。作為一種“貿(mào)易方式”，加工貿(mào)易的實(shí)質(zhì)是“兩頭在外”。無論是“來料加工”，還是“進(jìn)料加工”，主要原材料、零部件等由外商提供或從國(guó)際市場(chǎng)購入，加工制成品應(yīng)全部出口。許多國(guó)家的政府為了利用“加工貿(mào)易”這一貿(mào)易方式，往往實(shí)行相關(guān)的政策措施，對(duì)原材料等中間品的進(jìn)口以及加工成品的出口進(jìn)行必要的管理，所實(shí)行的政策措施更多的是鼓勵(lì)性的，特別是確保加工成品的出口。之所以如此，在于加工貿(mào)易對(duì)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)、外貿(mào)發(fā)展有著其他貿(mào)易方式不可替代的作用。這就不難理解為什么對(duì)加工貿(mào)易的研究與對(duì)其相關(guān)的政策探討總是無法剝離的。因此，加工貿(mào)易是由“進(jìn)口——加工——出口”三個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)的整體，缺少其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能成其為加工貿(mào)易。本文將按照這一框架，分別對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行分析。不可避免的是，這三個(gè)部分的政策劃分不可能是十分精確的，一項(xiàng)政策會(huì)影響三個(gè)環(huán)節(jié)。但就我們研究政策的目的而言，這種不精確并不十分緊要，因而我們?cè)谖闹胁⑽磭?yán)格拘泥于這種劃分。而分三個(gè)環(huán)節(jié)分別進(jìn)行論述的好處在于，有利于我們基于加工貿(mào)易的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)理和各個(gè)環(huán)節(jié)的突出問題來討論相關(guān)政策，從而使政策剖析和建議更具有針對(duì)性。

二、我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展及政策調(diào)整的目標(biāo)和原則

我們認(rèn)為，我國(guó)加工貿(mào)易今后一段時(shí)期內(nèi)的發(fā)展及政策調(diào)整的目標(biāo)和原則的確立，應(yīng)緊緊圍繞《十五綱要》制定的總體戰(zhàn)略目標(biāo)來進(jìn)行。根據(jù)加工貿(mào)易本身的特性及作用，《十五綱要》中所涉及的就業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大出口等問題值得我們?cè)诳紤]加工貿(mào)易政策時(shí)重點(diǎn)注意：

1.關(guān)于就業(yè)。大力發(fā)展和鼓勵(lì)以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主的加工貿(mào)易，在我國(guó)仍然有重要的戰(zhàn)略意義。目前，我國(guó)加工貿(mào)易從事的大多仍是勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品加工，應(yīng)該說這符合我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富所決定的比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)于緩解就業(yè)壓力，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)發(fā)揮著巨大的作用。因此，要實(shí)現(xiàn)《十五綱要》提出的有關(guān)就業(yè)的目標(biāo)，有必要大力發(fā)展加工貿(mào)易。因?yàn)?，首先，就業(yè)問題的解決離不開出口貿(mào)易的擴(kuò)大；其次，以我國(guó)目前的工業(yè)發(fā)展水平而言，尚不具備資本、技術(shù)、管理等方面的比較優(yōu)勢(shì)，換言之，要擴(kuò)大出口，我們所能依賴的，就是充分發(fā)揮勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)或勞動(dòng)密集程度較高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的加工貿(mào)易。

當(dāng)然，這并不是說我們要永遠(yuǎn)停留在為跨國(guó)公司當(dāng)加工裝配車間的階段，相反，在發(fā)展加工貿(mào)易的過程中，我們要注意學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，管理經(jīng)驗(yàn)，建立營(yíng)銷渠道，積累資本，努力將出口產(chǎn)業(yè)升級(jí)至更高的技術(shù)層次。但是，在完成這個(gè)過程之前，作為一種過渡，采取加工貿(mào)易的方式來緩解就業(yè)壓力，積累資金、技術(shù)包括經(jīng)驗(yàn)都是完全必要而且必須的。

2.關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前我國(guó)的加工貿(mào)易對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用不夠明顯，主要表現(xiàn)在加工程度低，加工鏈條短，原材料國(guó)產(chǎn)化率低，波及效應(yīng)不強(qiáng)等等。這是否意味著發(fā)展加工貿(mào)易與我們優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)互不相容呢？我們認(rèn)為，對(duì)這個(gè)問題的回答應(yīng)該是否定的。一方面，我們大力發(fā)展加工貿(mào)易為解決就業(yè)問題所必需；另一方面，加工貿(mào)易這種貿(mào)易方式本身固有的兩頭在外造成的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度低，波及效應(yīng)弱的弱點(diǎn)也不容諱避。這要求我們?cè)谡咧朴喼信εd利抑弊，充分發(fā)揮其積極的作用，同時(shí)對(duì)其消極的一面要加以糾正克服。

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，具有與小國(guó)不同的特點(diǎn)。那些適合于韓國(guó)、新加坡等新興工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)并不能完全地照搬到我國(guó)來，而是要有選擇地加以學(xué)習(xí)吸收。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化這個(gè)問題上要堅(jiān)持同樣的原則。大國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)往往毋需像小國(guó)那樣完全依賴外部的力量，因?yàn)橐皇菄?guó)內(nèi)的市場(chǎng)足夠大，可以讓新興產(chǎn)業(yè)達(dá)到足以獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)的規(guī)模；二是因大國(guó)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)所需的技術(shù)、資本等如果全部依賴外部引進(jìn)，即使供給能力不成問題，代價(jià)恐怕亦難以承受。因而，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，主要還是要依賴自身的技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，創(chuàng)新機(jī)制的建立以及管理水平的提高。把我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的希望完全寄托于外部，僅僅依靠引進(jìn)技術(shù)或資金來完成，是不現(xiàn)實(shí)的。

這并不等于說個(gè)別處于特殊地理位置和具有特殊發(fā)展基礎(chǔ)的地區(qū)無法通過發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。相反，深圳市以加工貿(mào)易的方式吸引了大批國(guó)際知名跨國(guó)公司前往設(shè)廠，顯著地加速了深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的建立和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。在國(guó)際分工進(jìn)一步深化和生產(chǎn)全球化程度不斷提高的今天，加工貿(mào)易無疑是發(fā)展中國(guó)家了解學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理方式，盡快建立起自己的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一條重要途徑。

3.關(guān)于擴(kuò)大出口。出口是推動(dòng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。從加工貿(mào)易在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中所占有的舉足輕重的地位來看，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，這種貿(mào)易方式仍是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量。當(dāng)然，在促進(jìn)加工貿(mào)易增長(zhǎng)的同時(shí)，也要注重其質(zhì)量的提高。加工貿(mào)易中存在著的出口商品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理，高科技產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易比重低，以及加工貿(mào)易增值率較低，管理中存在漏洞等問題都必須加以重視、解決。我們進(jìn)行加工貿(mào)易政策設(shè)計(jì)和調(diào)整的目標(biāo)，正如《十五綱要》第十七章第二節(jié)指出：“加強(qiáng)加工貿(mào)易管理，提高加工貿(mào)易增值率，擴(kuò)大加工貿(mào)易出口。”

根據(jù)以上分析，我們認(rèn)為，新的時(shí)期，加工貿(mào)易政策制訂所應(yīng)遵循的原則和實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，發(fā)揮其利用我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；而且，利用“入世”為我國(guó)加工貿(mào)易的大發(fā)展創(chuàng)造的良好外部環(huán)境努力擴(kuò)大出口；同時(shí)，對(duì)加工貿(mào)易要用政策措施加以引導(dǎo)，注意增強(qiáng)其對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用，努力提高加工過程的技術(shù)含量和附加值，揚(yáng)長(zhǎng)避短，以利于我國(guó)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，培養(yǎng)新的比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使加工貿(mào)易發(fā)揮促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。

三、對(duì)現(xiàn)行加工貿(mào)易進(jìn)口環(huán)節(jié)的政策的評(píng)價(jià)

1.加工貿(mào)易中的利用外資政策。引進(jìn)外資是我國(guó)對(duì)外開放的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！妒寰V要》指出，十五期間，要積極合理有效地利用外資，把吸收外商直接投資作為利用外資的重點(diǎn)，完善利用外資政策，鼓勵(lì)外商特別是跨國(guó)公司參與國(guó)有企業(yè)的改組改造，投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和出口型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)水平的提高。

我國(guó)目前利用外資的主要方式是利用外資從事勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易。當(dāng)然，我們不能否定這種方式在改革開放之初，我國(guó)加工貿(mào)易還未得到充分發(fā)展時(shí)期，對(duì)于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易額的增長(zhǎng)和我國(guó)產(chǎn)品早日進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)所具有的意義；但是，必須認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中國(guó)家利用外資的重要目的之一——引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)——卻未能得到很好的實(shí)現(xiàn)。由于我國(guó)利用外資多采取加工貿(mào)易的方式，因而外資并未帶來多少先進(jìn)技術(shù)；而且，由于外資集中在勞動(dòng)密集型加工行業(yè)，導(dǎo)致了一定程度的惡性競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)品的過剩。從國(guó)內(nèi)看，由于外商投資的勞動(dòng)密集型加工工業(yè)的過分膨脹，引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理更加嚴(yán)重，激化了本來就存在的能源和原材料的供求矛盾。

在加工貿(mào)易發(fā)展過程中出現(xiàn)上述不盡如人意的情況，有違我們利用外資的初衷，在政策方面也有值得檢討之處。有些地區(qū)在發(fā)展加工貿(mào)易的過程中，片面追求外貿(mào)數(shù)量的增長(zhǎng)，而不注重其質(zhì)量的提高，對(duì)于外資的流向，既不加限制，又不予以引導(dǎo)。致使外資大量進(jìn)入勞動(dòng)密集型簡(jiǎn)單加工行業(yè)，而未能發(fā)揮其對(duì)我國(guó)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的應(yīng)有作用。

我國(guó)現(xiàn)行的加工貿(mào)易政策給予產(chǎn)品出口型外資企業(yè)相當(dāng)多的特殊優(yōu)惠，其目的是促進(jìn)我國(guó)對(duì)外出口規(guī)模的擴(kuò)大，緩解當(dāng)時(shí)我國(guó)外匯短缺帶來的壓力，充分發(fā)揮對(duì)外貿(mào)易帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。但是，客觀上也鼓勵(lì)了外商將資金投入到“大進(jìn)大出”型的加工貿(mào)易行業(yè)，利用我國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力，進(jìn)行技術(shù)含量較低的加工工業(yè)品的生產(chǎn)。這在當(dāng)前，已經(jīng)不利于我國(guó)進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力的需要。

1995年6月，國(guó)家計(jì)委，外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合了《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》兩個(gè)文件，目的就在于正確引導(dǎo)外資產(chǎn)業(yè)投向，盡快改變目前外商投資集中于“短平快”項(xiàng)目的局面。但是兩個(gè)文件下達(dá)后并未產(chǎn)生預(yù)期的效果，主要原因是沒有配套的政策手段及缺乏規(guī)范的地方政府行為。

目前的加工貿(mào)易政策中，對(duì)于外資投向增值較高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)的鼓勵(lì)尚嫌不足。大量的外資從事附加值較低的最終裝配環(huán)節(jié)的簡(jiǎn)單加工貿(mào)易，長(zhǎng)此以往，對(duì)我國(guó)上游原材料和中間投入品產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)不利。

總的看來，現(xiàn)行的利用外資政策促進(jìn)了我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極作用不容置疑；但同時(shí)，由于情況的變化，現(xiàn)有政策對(duì)于外資促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步的鼓勵(lì)措施不足，將從事簡(jiǎn)單加工貿(mào)易的外商投資企業(yè)和從事高附加值、高科技產(chǎn)品生產(chǎn)的外商投資企業(yè)不加區(qū)別地給予優(yōu)惠，并不能很好體現(xiàn)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策精神，也不利于我國(guó)的加工貿(mào)易向提高增值率和技術(shù)含量的方向發(fā)展。

2.加工貿(mào)易進(jìn)口環(huán)節(jié)有關(guān)提高中間品本地化率的政策。現(xiàn)有加工貿(mào)易中間品本地化率不高是一個(gè)公認(rèn)的事實(shí)，這種狀況既是我國(guó)原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)水平落后從而中間投入品行業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的劣勢(shì)所決定了的，又與加工貿(mào)易本身“兩頭在外”的特點(diǎn)有關(guān)。但這并不意味著發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)不能在發(fā)展加工貿(mào)易過程中逐步提高投入品的本地化率，從而促進(jìn)國(guó)內(nèi)原材料行業(yè)的發(fā)展。不少發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，通過適當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo)，加工貿(mào)易投入品的本地化率會(huì)得以逐步提高，從而會(huì)更加充分地發(fā)揮加工貿(mào)易的波及效應(yīng)。

我們不能硬性地規(guī)定加工貿(mào)易出口品使用的國(guó)產(chǎn)材料比重，因?yàn)槟壳拔覈?guó)的確還無法生產(chǎn)某些投入品或其產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)不到加工企業(yè)的要求。況且，那樣做也違背了WTO的國(guó)民待遇原則。政策所能做到而且應(yīng)該做到的，就是為國(guó)產(chǎn)投入品和進(jìn)口投入品提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，使已具競(jìng)爭(zhēng)能力的國(guó)產(chǎn)投入品不致因?yàn)檎叩钠缫暥ジ?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)的加工貿(mào)易政策中的確存在這種不合理的對(duì)進(jìn)口投入品的“超國(guó)民待遇”現(xiàn)象：加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口投入品可以免繳關(guān)稅、工商統(tǒng)一稅（增值稅和消費(fèi)稅）；而如果從國(guó)內(nèi)購買中間投入品則只能享受部分退稅（征17%，退19%）的待遇。在這種情況下，許多原本會(huì)使用國(guó)產(chǎn)料件的企業(yè)也轉(zhuǎn)而進(jìn)口加工所需的投入品。我國(guó)加工貿(mào)易波及效應(yīng)差，與此不無關(guān)系。

令人欣慰的是，我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展成就最為顯著的深圳市了《深圳市關(guān)于鼓勵(lì)來料加工業(yè)務(wù)使用國(guó)產(chǎn)料件的通知》，鼓勵(lì)外商委托加工單位向境內(nèi)企業(yè)購買料、件（除國(guó)家禁止或限制出口的原材料外）進(jìn)行加工裝配，成品全部交還外商出口；允許以國(guó)內(nèi)購料方式委托我方加工裝配的外商，根據(jù)需要委托加工單位向市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局提交國(guó)內(nèi)購料申請(qǐng)表，申請(qǐng)國(guó)內(nèi)購料。但就全國(guó)范圍來看，其它地區(qū)尚無類似規(guī)定。我們認(rèn)為，此類鼓勵(lì)政策，與相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策相結(jié)合，有利于我國(guó)中間投入品行業(yè)的成長(zhǎng)，促進(jìn)加工貿(mào)易波及效應(yīng)的發(fā)揮，最終將優(yōu)化我國(guó)的工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高我國(guó)工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

另有學(xué)者認(rèn)為，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)使用國(guó)產(chǎn)料件不必要采取給國(guó)產(chǎn)料件足額退稅的手段，而可以通過對(duì)進(jìn)口料件征以相當(dāng)于國(guó)產(chǎn)料件的稅賦來實(shí)現(xiàn)。這種論點(diǎn)無異于取消對(duì)加工貿(mào)易的優(yōu)惠政策，使之與一般貿(mào)易處于同等的地位。我們認(rèn)為這樣做可能造成加工貿(mào)易的衰退，從而影響我國(guó)擴(kuò)大出口和增加就業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由于對(duì)加工貿(mào)易實(shí)行免稅的優(yōu)惠政策為國(guó)際上通行的做法，因而我國(guó)取消對(duì)加工貿(mào)易的優(yōu)惠，必將使大量加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移到與我國(guó)處于相似發(fā)展階段的發(fā)展中國(guó)家，其結(jié)果可能是進(jìn)一步影響我國(guó)對(duì)外貿(mào)易國(guó)際地位和對(duì)外開放形象，得不償失。

綜上所述，我國(guó)目前加工貿(mào)易政策中，對(duì)中間投入品國(guó)產(chǎn)化的鼓勵(lì)不足；加工貿(mào)易雖然規(guī)模上不斷擴(kuò)大，但對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的促進(jìn)作用卻很有限。這種狀況，不利于實(shí)現(xiàn)我國(guó)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)，因而，要予以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

3.現(xiàn)行加工貿(mào)易的監(jiān)管政策。我國(guó)現(xiàn)行加工貿(mào)易監(jiān)管中存在的主要問題就是由于采取了不合國(guó)情的開放式監(jiān)管模式造成嚴(yán)重的走私。這已被證明是我國(guó)加工貿(mào)易政策中的一個(gè)失誤。由于我國(guó)加工貿(mào)易已經(jīng)形成了分布區(qū)域廣，涉及行業(yè)面寬的格局，此時(shí)再試圖將其納入封閉式監(jiān)管模式由于成本太高而根本不現(xiàn)實(shí)。

盡管如此，我國(guó)的加工貿(mào)易監(jiān)管部門還是試圖在增量部分作出補(bǔ)救。2000年4月27日《國(guó)務(wù)院辦公廳（關(guān)于進(jìn)行設(shè)立出口加工區(qū)試點(diǎn)）的復(fù)函》批準(zhǔn)在大連、天津、北京、煙臺(tái)、深圳、廣州等地設(shè)立出口加工區(qū)。同年5月24日，海關(guān)總署頒布《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)出口加工區(qū)監(jiān)管暫行辦法》作為出口加工區(qū)監(jiān)管的法律依據(jù)。出口加工區(qū)的設(shè)立實(shí)際上對(duì)區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)引入了封閉式的監(jiān)管模式?！稄?fù)函》中指出：“要按照優(yōu)化存量、控制增量、規(guī)范管理，提高水平的方針，先把新增加的加工貿(mào)易企業(yè)引入出口加工區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)的集中規(guī)范管理。”以我國(guó)現(xiàn)有加工貿(mào)易的龐大規(guī)模，不可能一夜之間都由開放式監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)榉忾]式監(jiān)管，因此，在建立出口加工區(qū)容納新增加工貿(mào)易企業(yè)和一部分具備條件的現(xiàn)有加工貿(mào)易企業(yè)的同時(shí)，也要加大管理力度，嚴(yán)格審批手續(xù)，堅(jiān)決打擊利用加工貿(mào)易進(jìn)行走私的犯罪活動(dòng)。在這方面，我國(guó)海關(guān)已經(jīng)做了大量的工作。如1989年《海關(guān)總署關(guān)于對(duì)來料加工進(jìn)口料件收取保證金問題的規(guī)定》中明確指出：“對(duì)少數(shù)資信不好，管理混亂，或有走私違法前科的企業(yè)所經(jīng)營(yíng)的來料加工進(jìn)口的料件，已批準(zhǔn)的拆解舊汽車和廢舊家用電器來料加工合同進(jìn)口的料件，以及需加強(qiáng)管理的特定的進(jìn)口料件，先收取相當(dāng)于進(jìn)口稅款的保證金，加工成品出口經(jīng)海關(guān)核銷后，退還保證金。”

我們相信，通過對(duì)存量加強(qiáng)監(jiān)管力度和將增量納入封閉式監(jiān)管的方法，將會(huì)較好地解決我國(guó)加工貿(mào)易中存在的走私嚴(yán)重的問題，促進(jìn)我國(guó)加工貿(mào)易健康發(fā)展。

四、對(duì)現(xiàn)行加工貿(mào)易加工環(huán)節(jié)政策的評(píng)價(jià)

目前我國(guó)加工貿(mào)易加工環(huán)節(jié)的主要問題是增值率較低，造成這種狀況的直接原因有二：加工技術(shù)水平較低；加工鏈條短。其實(shí)這兩個(gè)問題是有聯(lián)系的，較低的技術(shù)水平?jīng)Q定了加工環(huán)節(jié)只能進(jìn)行那些簡(jiǎn)單加工裝配操作；只有在進(jìn)一步提高技術(shù)水平后，才有可能延長(zhǎng)加工鏈條，獲得較高的附加價(jià)值。但是從政策角度來考慮，這兩個(gè)問題要加以區(qū)分。

1.技術(shù)水平問題。加工貿(mào)易加工環(huán)節(jié)技術(shù)水平低，極少采用先進(jìn)技術(shù)的狀況，與發(fā)展中國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)以及加工貿(mào)易本身的特點(diǎn)是符合的。發(fā)展中國(guó)家（如我國(guó)）最大的比較優(yōu)勢(shì)就是有大量廉價(jià)的非熟練勞動(dòng)力，這一點(diǎn)吸引跨國(guó)公司將生產(chǎn)環(huán)節(jié)中需要大量使用非熟練勞動(dòng)力的加工裝配環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國(guó)來，進(jìn)行加工貿(mào)易?？梢?，加工貿(mào)易實(shí)際上是國(guó)際分工的一種方式，在分工中發(fā)展中國(guó)家由于自身?xiàng)l件的約束，被局限在生產(chǎn)技術(shù)水平較低的加工裝配階段；而發(fā)達(dá)國(guó)家則利用其資本和技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，占據(jù)了生產(chǎn)的研發(fā)及技術(shù)含量高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

了解了這一點(diǎn)，有助于我們更加清醒地認(rèn)識(shí)我國(guó)鼓勵(lì)加工貿(mào)易發(fā)展的目的。這個(gè)目的不是利用加工貿(mào)易來使我國(guó)生產(chǎn)技術(shù)得到實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步，而是利用外國(guó)資本，增加就業(yè)，以及擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流，取得外匯收入等。如果我們不切實(shí)際地期望通過加工貿(mào)易的發(fā)展，就可解決我國(guó)技術(shù)水平落后于發(fā)達(dá)國(guó)家的問題，結(jié)果必然會(huì)讓我們大失所望。但這是否意味著加工貿(mào)易的加工技術(shù)水平就不需要提高，或者發(fā)展中國(guó)家政策在這個(gè)問題上就無能為力了呢？都不是。技術(shù)進(jìn)步固然不是發(fā)展加工貿(mào)易的主要目的，但它是利用外資的主要目的之一?，F(xiàn)在我國(guó)利用外資的主要方式是加工貿(mào)易，這種局面對(duì)于提升我國(guó)的生產(chǎn)技術(shù)水平無疑是不利的。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，一國(guó)勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢(shì)僅可以保持有限的一段時(shí)間，如果在這段時(shí)間里該國(guó)生產(chǎn)技術(shù)水平還沒有實(shí)質(zhì)性的提高，還未在其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)上形成新的比較優(yōu)勢(shì)，則該國(guó)的加工貿(mào)易將會(huì)成為無根工業(yè)而萎縮。同時(shí)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力出口也將受到影響。因此加工貿(mào)易解決就業(yè)的作用固然重要，但技術(shù)水平的不斷提高亦不容忽視。尤其是外資大量流向加工貿(mào)易對(duì)于技術(shù)水平的提高的不利影響必須予以重視。

很明顯，政策應(yīng)在引導(dǎo)外資流向上有所作為，而且也能夠有所作為。發(fā)展中國(guó)家一般都對(duì)于流入的國(guó)外資本投入進(jìn)行政策引導(dǎo)。如日本在20世紀(jì)50～60年代實(shí)行的引資政策，重在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，這體現(xiàn)于《外匯及外資法》和《外資法》的規(guī)定及其運(yùn)用中。凡根據(jù)1950年日本政府的《外資法》規(guī)定所鑒定的外資項(xiàng)目，其外國(guó)技術(shù)的輸入，合同期限超過1年以上，費(fèi)用以外匯支付的叫做甲種技術(shù)輸入，這種輸入方式需要經(jīng)過外資審議會(huì)、大藏省等部門批準(zhǔn)；另一種叫做乙種技術(shù)輸入，即根據(jù)《外匯及外資法》鑒定的合同，期限在1年以下，費(fèi)用以外匯支付，如果期限超過1年，費(fèi)用以日元支付而無權(quán)兌換外匯，這種輸入方式只需經(jīng)過日本銀行的批準(zhǔn)。

我國(guó)也規(guī)定了引導(dǎo)外資流向的政策，如1985年6月頒布的《指導(dǎo)外商投資方向整體規(guī)定》，將“高新技術(shù)、先進(jìn)技術(shù)、能夠改進(jìn)產(chǎn)品性能、節(jié)約能源和原材料，提高企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益或者生產(chǎn)適應(yīng)市場(chǎng)需求而國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力不足的新設(shè)備、新材料”的項(xiàng)目列入鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目，而將“屬于國(guó)家安全或者損害社會(huì)公共利益的”項(xiàng)目列為禁止類外商投資項(xiàng)目等。應(yīng)該說，現(xiàn)有利用投資政策的總體思路是利用外資提高我國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)水平，這是正確的。問題是，在鼓勵(lì)加工貿(mào)易發(fā)展的政策吸引下，大部分外商投資投向沒什么技術(shù)可言的低級(jí)加工工業(yè)中去，這在一定限度內(nèi)可以緩解我國(guó)就業(yè)壓力，擴(kuò)大我國(guó)出口創(chuàng)匯，但超出一定限度就有違我國(guó)利用外資的初衷，成為一種不良傾向。我國(guó)現(xiàn)行加工貿(mào)易政策，并未對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行加工貿(mào)易的技術(shù)水平進(jìn)行甄別，因而即使是對(duì)提高我國(guó)生產(chǎn)技術(shù)水平無益的簡(jiǎn)單加工，也能獲得給予加工貿(mào)易企業(yè)的一切優(yōu)惠。這種政策可能擴(kuò)大了我國(guó)利用外資的數(shù)量，但對(duì)提高利用外資的質(zhì)量而言，則是需要改進(jìn)的。

2.“轉(zhuǎn)廠”問題?，F(xiàn)行的加工貿(mào)易政策對(duì)“轉(zhuǎn)廠”施加了種種限制，這對(duì)于延長(zhǎng)加工貿(mào)易品在我國(guó)的增值鏈，提高增值率是不利的。比如《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易保稅貨物跨國(guó)深加工結(jié)轉(zhuǎn)的管理辦法》第四條規(guī)定：“海關(guān)對(duì)保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)采用計(jì)劃審批制度，轉(zhuǎn)出企業(yè)在申領(lǐng)《加工貿(mào)易登記手冊(cè)》后，即可憑《中華人民共和國(guó)海關(guān)加工貿(mào)易保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)申請(qǐng)表》向海關(guān)申報(bào)結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)劃。經(jīng)轉(zhuǎn)入地海關(guān)同意后，可分批辦理結(jié)轉(zhuǎn)送貨手續(xù)?！睂?duì)于按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸辦理貨物結(jié)轉(zhuǎn)的情況，轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入企業(yè)必須向所屬海關(guān)提出申請(qǐng)。企業(yè)在辦理結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)常常受到限制，且所需時(shí)間長(zhǎng)，有時(shí)難以如期結(jié)轉(zhuǎn)。轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入地海關(guān)對(duì)商品名稱、數(shù)量和價(jià)格等存有異議時(shí)，手續(xù)更難以辦理。轉(zhuǎn)關(guān)查詢實(shí)需耗時(shí)1至2個(gè)星期，嚴(yán)重影響了周轉(zhuǎn)速度和貿(mào)易效率。一些外資企業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)關(guān)產(chǎn)品不得不采取先出口香港特別行政區(qū)復(fù)進(jìn)口的做法，徒增經(jīng)營(yíng)成本。因此，我國(guó)在制訂有關(guān)加工貿(mào)易結(jié)轉(zhuǎn)深加工的政策時(shí)，尚須考慮企業(yè)實(shí)際情況，精簡(jiǎn)手續(xù)，促進(jìn)加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值鏈的延長(zhǎng)，以提高增值率。

五、加工貿(mào)易出口環(huán)節(jié)的政策評(píng)價(jià)

目前我國(guó)加工貿(mào)易出口方面存在的問題主要有出口貧困化增長(zhǎng)及由于原產(chǎn)地規(guī)則而引起的貿(mào)易摩擦。出口環(huán)節(jié)是加工貿(mào)易最后一個(gè)環(huán)節(jié)，直接決定著加工貿(mào)易所帶來的收入能否實(shí)現(xiàn)以及效益的好壞。因此，認(rèn)真對(duì)待出口方面的政策是非常必要的。

發(fā)展中國(guó)家利用自身勞動(dòng)力，資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，存在著出口貧困化增長(zhǎng)的可能，但是，這種貧困化增長(zhǎng)并不一定發(fā)生。如果能夠不斷改善其出口商品結(jié)構(gòu)，逐漸由初級(jí)制成品向含有更高技術(shù)含量的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，就能在很大程度上避免出口貧困化增長(zhǎng)的噩運(yùn)。

自從改革開放以來，我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)就是這樣不斷由低級(jí)向高級(jí)地改變著。雖然在出口的很多高科技產(chǎn)品中，我國(guó)并未掌握核心技術(shù)，所進(jìn)行的也只是簡(jiǎn)單加工，但是從貿(mào)易條件的角度來看，這種轉(zhuǎn)變是可喜的。有關(guān)研究表明，我國(guó)改革開放以來貿(mào)易條件并未如普雷維什等發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家所預(yù)言的那樣趨于惡化，其中很大原因就在于我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)所發(fā)生的顯著變化。然而，要積累我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的充足的外匯，我國(guó)可能在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)仍必須依賴傳統(tǒng)初級(jí)產(chǎn)品、尤其是勞動(dòng)密集型輕紡工業(yè)品的出口。有時(shí)，這與我們努力改善貿(mào)易條件的目標(biāo)是有矛盾的，但是若我們能夠及時(shí)地利用積累的外匯來改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)效率，則我們就有可能實(shí)現(xiàn)外貿(mào)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。

至于加工貿(mào)易出口的環(huán)節(jié)中的另一個(gè)問題即原產(chǎn)地規(guī)則問題。我們認(rèn)為，目前原產(chǎn)地規(guī)則方面所存在弊端并不是僅憑我國(guó)之力就可以得到克服，而是有賴于參與國(guó)際貿(mào)易的各方進(jìn)行多邊磋商，最終達(dá)成合理公正的原產(chǎn)地認(rèn)定協(xié)議。

六、關(guān)于我國(guó)加工貿(mào)易政策調(diào)整的建議

基于以上分析，提出筆者對(duì)我國(guó)加工貿(mào)易政策的建議。

1.應(yīng)繼續(xù)奉行對(duì)加工貿(mào)易實(shí)行鼓勵(lì)的政策。加工貿(mào)易對(duì)于擴(kuò)大出口、增加就業(yè)的好處顯而易見。“十五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將經(jīng)歷重要的轉(zhuǎn)型階段，此時(shí)，保持出口快速增長(zhǎng)和就業(yè)機(jī)會(huì)的增加是順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的必要條件。通過鼓勵(lì)加工貿(mào)易的發(fā)展，我國(guó)將獲得更多的外匯收入，這有利于我國(guó)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。而且，加工貿(mào)易本身，也為中國(guó)產(chǎn)品打入外國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)備了良好的條件，更有利于提高中國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際知名度，培訓(xùn)我國(guó)的非熟練勞動(dòng)力為熟悉現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的熟練勞動(dòng)力。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化，生產(chǎn)全球化趨勢(shì)日益明顯。融入國(guó)際分工中，成為跨國(guó)公司國(guó)際生產(chǎn)鏈條中的一個(gè)環(huán)節(jié)，學(xué)習(xí)別國(guó)的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，成為發(fā)展中國(guó)家利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)的有效途徑。加工貿(mào)易正是生產(chǎn)全球化的重要體現(xiàn)，并為技術(shù)落后的發(fā)展中國(guó)家參與國(guó)際分工提供了重要的機(jī)遇。

“入世”以后，我國(guó)將更加開放，逐步削減關(guān)稅和非關(guān)稅的貿(mào)易壁壘，開放本國(guó)市場(chǎng)，目的就在于充分利用“兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)”，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。長(zhǎng)期來看，對(duì)加工貿(mào)易實(shí)行鼓勵(lì)政策與我國(guó)“入世”后的外資政策調(diào)整方向是一致的，因而更無必要加以否定。當(dāng)然，對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)行鼓勵(lì)并不是說任其自由發(fā)展，不加限制。由于我們?cè)谇拔闹刑岬降脑颍F(xiàn)行加工貿(mào)易政策中尚存在諸多問題，需加以解決。

2.增強(qiáng)加工貿(mào)易的波及效應(yīng)。若要使加工貿(mào)易在優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面有所貢獻(xiàn)，就必須增強(qiáng)其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，即波及效應(yīng)。

目前，這種效應(yīng)未得到充分發(fā)揮，其原因既有非政策方面的，又有政策方面的，而后一個(gè)原因，是政策制定者必須著重考慮的。如何引導(dǎo)加工貿(mào)易向著更深層次，與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)生更加緊密的聯(lián)系的方向發(fā)展，的確是一個(gè)對(duì)于發(fā)展中國(guó)家有著重大意義的課題。根據(jù)前文的分析，我們可大致地將這種引導(dǎo)分成兩個(gè)方面。第一，如何使加工貿(mào)易的本地化率得到逐步提高，以發(fā)揮加工貿(mào)易對(duì)東道國(guó)中間投入品行業(yè)的聯(lián)鎖效應(yīng)；第二，如何延長(zhǎng)加工貿(mào)易在東道國(guó)的加工鏈條，以提高加工貿(mào)易的增值率，并且發(fā)揮加工貿(mào)易對(duì)東道國(guó)相關(guān)深加工環(huán)節(jié)的聯(lián)鎖效應(yīng)。

對(duì)于前一個(gè)問題，我們建議如下：(1)提高國(guó)產(chǎn)料件的質(zhì)量和技術(shù)含量，力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)際同類產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。這應(yīng)該是一條解決發(fā)展中國(guó)家中間投入品產(chǎn)業(yè)薄弱的根本途徑。具體的措施則可以采取引進(jìn)技術(shù)改造現(xiàn)有生產(chǎn)方式；加大對(duì)人力資本的投資以培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)需要的工人；對(duì)國(guó)產(chǎn)料件企業(yè)以稅收、用地等方面的優(yōu)惠；增加對(duì)國(guó)產(chǎn)料件企業(yè)的R&D投入；對(duì)于投資中間品生產(chǎn)且具有先進(jìn)技術(shù)的外資方給以政策優(yōu)惠等等。(2)為國(guó)產(chǎn)料件提供與進(jìn)口料件相競(jìng)爭(zhēng)的公平合理的外部環(huán)境。目前，加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)際上被鼓勵(lì)從國(guó)外進(jìn)口中間投入品，即使是國(guó)內(nèi)已具備生產(chǎn)能力的中間投入品往往也由國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口，有時(shí)甚至是我國(guó)出口的產(chǎn)品經(jīng)海外市場(chǎng)后再復(fù)進(jìn)口。此種現(xiàn)象發(fā)生的原因之一就是國(guó)內(nèi)的料件生產(chǎn)企業(yè)由于國(guó)家稅收政策不當(dāng)而遭受到不公平的對(duì)待。對(duì)待進(jìn)口料件的“超國(guó)民待遇”狀況不加以改變，將會(huì)繼續(xù)對(duì)我國(guó)加工貿(mào)易生產(chǎn)料件的本地化率提高發(fā)生不利影響。政府需在加強(qiáng)國(guó)內(nèi)原材料生產(chǎn)企業(yè)與加工貿(mào)易企業(yè)之間的溝通方面更多地發(fā)揮作用。比如建立加工貿(mào)易需求料件信息庫，給予本國(guó)料件生產(chǎn)企業(yè)以信貸支持，為本國(guó)料件生產(chǎn)企業(yè)在海外設(shè)立宣傳展覽等。

至于加強(qiáng)延長(zhǎng)加工貿(mào)易的加工鏈，以提高增值率，增強(qiáng)其波及效應(yīng)則主要體現(xiàn)于轉(zhuǎn)關(guān)深加工政策之中?，F(xiàn)有的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)關(guān)深加工辦法執(zhí)行過程中存在手續(xù)繁冗，耗時(shí)較多的弊病，令一些加工貿(mào)易企業(yè)對(duì)“轉(zhuǎn)廠”望而卻步。鑒此應(yīng)對(duì)加工貿(mào)易品“轉(zhuǎn)廠”的政策予以適度的簡(jiǎn)化。從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，將原則性與靈活性相結(jié)合，以促進(jìn)加工貿(mào)易“轉(zhuǎn)廠”率的提高，從而增加加工深度和延長(zhǎng)在我國(guó)的增值環(huán)節(jié)，以改變我國(guó)加工貿(mào)易效益低下的現(xiàn)狀。

3.以積極的政策促進(jìn)加工貿(mào)易升級(jí)。促進(jìn)加工貿(mào)易升級(jí)包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是使加工貿(mào)易產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)升級(jí)，逐步由勞動(dòng)密集型的輕紡工業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向科技含量較高的高新技術(shù)產(chǎn)品的加工；二是使加工貿(mào)易加工環(huán)節(jié)采用生產(chǎn)技術(shù)逐步升級(jí)，惟如此才能不斷提升加工貿(mào)易的技術(shù)水平，增加收入，并促進(jìn)我國(guó)整體工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。

目前，我國(guó)給予低層次加工貿(mào)易和高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易及采用較先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的加工貿(mào)易幾乎是同等的政策，這導(dǎo)致了外資大部分投向簡(jiǎn)單加工貿(mào)易，有違我國(guó)利用外資的初衷。因此我們建議對(duì)加工貿(mào)易，尤其是外資從事的加工貿(mào)易予以產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，在鼓勵(lì)外資從事上述較高層次的加工貿(mào)易以外，取消對(duì)從事簡(jiǎn)單加工貿(mào)易的外資企業(yè)的部分優(yōu)惠，以此來刺激外資從技術(shù)層次較低的加工貿(mào)易領(lǐng)域撤出并投入到較高層次的加工貿(mào)易中去，從而發(fā)揮外資在技術(shù)、管理等方面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用。這也許會(huì)引發(fā)人們對(duì)加工貿(mào)易能否繼續(xù)如從前那樣快速增長(zhǎng)的擔(dān)心。確實(shí)，實(shí)行上述政策可能使一部分外資因無力從事較高層次的加工貿(mào)易而退出我國(guó)，甚至?xí)虼藢?dǎo)致加工貿(mào)易創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的作用減弱。但也必須看到，就業(yè)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是魚和熊掌的關(guān)系。在兩者的取舍上，并不能厚此而薄彼。關(guān)鍵是政策上要把握適當(dāng)?shù)摹岸取?，即使?fàn)奚徊糠旨庸べQ(mào)易創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)，若能換來我國(guó)加工貿(mào)易的良性發(fā)展也是值得的。相反，若一味強(qiáng)調(diào)就業(yè)目標(biāo)而忽視加工貿(mào)易的升級(jí)，這樣的加工貿(mào)易勢(shì)必會(huì)失去后勁，其創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)也不能長(zhǎng)期保持。

4.對(duì)加工貿(mào)易的管理模式進(jìn)行調(diào)整。我國(guó)目前對(duì)加工貿(mào)易的開放式監(jiān)管模式不利于對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，加工貿(mào)易企業(yè)法律意識(shí)淡漠，因而現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)走私嚴(yán)重、管理成本高昂等問題。這些問題已經(jīng)引起我國(guó)海關(guān)的重視。措施之一就是在大連等地設(shè)立出口加工區(qū)，對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施封閉式的監(jiān)管。

對(duì)于區(qū)內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)，海關(guān)將改革加工貿(mào)易傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，簡(jiǎn)化現(xiàn)行手續(xù)。實(shí)現(xiàn)加工區(qū)貨物在主管海關(guān)“一次報(bào)關(guān)，一次審單，一次查驗(yàn)”的通關(guān)要求。具體做法有：(1)海關(guān)對(duì)加工區(qū)采取全封閉、卡口式24小時(shí)監(jiān)管制度?？诜謩e設(shè)立貨物和人員進(jìn)出通道。(2)海關(guān)對(duì)加工區(qū)企業(yè)采用計(jì)算機(jī)管理模式。海關(guān)與區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行電子數(shù)據(jù)的傳輸和辦理通關(guān)手續(xù)；加工區(qū)海關(guān)與口岸海關(guān)實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。(3)對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)不實(shí)行加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳制度，取消《登記手冊(cè)》，海關(guān)改用電子帳簿管理，實(shí)行半年一次的總量扣減核銷制度。(4)對(duì)區(qū)內(nèi)與境外之間進(jìn)、出的貨物，實(shí)行“備案制”管理，貨物進(jìn)（出）口時(shí)，由企業(yè)填寫《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口（出口）貨物報(bào)關(guān)單》作貨物進(jìn)（出）口申報(bào)。(5)加工區(qū)與口岸、加工區(qū)與加工區(qū)之間進(jìn)（出）口的貨物、物品，采取直通式或轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管模式，一律在加工區(qū)主管海關(guān)報(bào)關(guān)并在卡口查驗(yàn)放行。可以預(yù)料，隨著出口加工區(qū)模式的實(shí)行，加工貿(mào)易企業(yè)的管理將逐步規(guī)范化，從企業(yè)角度來說，減少了手續(xù)、提高了效率。從海關(guān)方面來說，這種方式更有利于實(shí)施有效監(jiān)督，減少利用加工貿(mào)易進(jìn)行走私的作為。這種方式是我國(guó)加工貿(mào)易監(jiān)管模式的發(fā)展方向。

但是在實(shí)施這些新措施時(shí)，必須注意出口加工區(qū)制度也有其局限性。

首先，我國(guó)加工貿(mào)易規(guī)模龐大，出口加工區(qū)難以容納。由于我國(guó)特殊國(guó)情和對(duì)外開放模式，加工貿(mào)易在我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口中所占比重和總體規(guī)模遠(yuǎn)高于一般國(guó)家，從事加工貿(mào)易的企業(yè)點(diǎn)多而廣，只靠面積、功能都有限的出口加工區(qū)是難以負(fù)載的。第二，集中封閉管理，即使能遏制加工貿(mào)易走私也不能從根本上解決走私問題。應(yīng)該看到，走私的根源是過高的關(guān)稅壁壘和眾多的驗(yàn)關(guān)壁壘造成的進(jìn)口商品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的嚴(yán)重扭曲，這種價(jià)格量差形成了走私的暴利來源，是走私可以存在并且屢禁不絕的根本原因。利用加工貿(mào)易走私只是走私的一種適宜的管道而已，堵死了這管道，還會(huì)有新的管道出來，所以解決走私從根本上就是降低關(guān)稅壁壘和減少驗(yàn)關(guān)壁壘。所以，只有配合加入WTO后國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大開放和管理體制與管理方式的市場(chǎng)化改革，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步與世界接軌，國(guó)內(nèi)外價(jià)格漸趨一致，才能夠既最大限度遏制走私，又為加工貿(mào)易發(fā)展提供良好環(huán)境。

七、基本結(jié)論

1.今后我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略及政策調(diào)整的目標(biāo)和原則應(yīng)是：繼續(xù)鼓勵(lì)加工貿(mào)易的發(fā)展，注意增強(qiáng)其對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用，努力提高加工過程的技術(shù)含量和附加值；揚(yáng)長(zhǎng)避短，使加工貿(mào)易發(fā)揮促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。

2.通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)改造我國(guó)中間品產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有生產(chǎn)方式，加大人力資本投入，增加對(duì)國(guó)產(chǎn)料件企業(yè)的R&D投入，給予投資中間品生產(chǎn)的外資企業(yè)以政策優(yōu)惠等措施來提高國(guó)產(chǎn)料件的質(zhì)量和技術(shù)含量，力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)際同類產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。并且，為國(guó)產(chǎn)料件提供與進(jìn)口料件相競(jìng)爭(zhēng)的公平合理的外部環(huán)境。

3.政府應(yīng)對(duì)加工貿(mào)易品“轉(zhuǎn)廠”的政策予以適度的簡(jiǎn)化，從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，將原則性與靈活性相結(jié)合，以促進(jìn)加工貿(mào)易“轉(zhuǎn)廠”率的提高，從而增加加工深度和延長(zhǎng)在我國(guó)的增值環(huán)節(jié)，以改變我國(guó)加工貿(mào)易效益低下的現(xiàn)狀。

4.對(duì)加工貿(mào)易，尤其是外資經(jīng)營(yíng)的加工貿(mào)易予以產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，在鼓勵(lì)外資從事較高層次的加工貿(mào)易以外，取消對(duì)從事簡(jiǎn)單加工貿(mào)易的外資企業(yè)的部分優(yōu)惠，以此來刺激外資從技術(shù)層次較低的加工貿(mào)易領(lǐng)域撤出并投入到較高層次的加工貿(mào)易中去，從而發(fā)揮外資在技術(shù)、管理等方面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用。

5.對(duì)加工貿(mào)易實(shí)行出口加工區(qū)管理是我國(guó)加工貿(mào)易監(jiān)管模式的發(fā)展方向。但由于我國(guó)加工貿(mào)易規(guī)模龐大，不可能對(duì)現(xiàn)有的所有加工貿(mào)易企業(yè)都實(shí)行這種監(jiān)管，只能將加工貿(mào)易增量部分移至設(shè)定的加工出口區(qū)內(nèi)進(jìn)行封閉式監(jiān)管。對(duì)區(qū)內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)，海關(guān)改革傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，簡(jiǎn)化現(xiàn)行手續(xù)，實(shí)現(xiàn)加工區(qū)貨物在主管海關(guān)“一次報(bào)關(guān)，一次審單，一次查驗(yàn)”的通關(guān)要求。

收稿日期：2002-06-12

【參考文獻(xiàn)】

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[2]郝原明.外商投資加工貿(mào)易法規(guī)實(shí)務(wù)概覽[M].北京：中國(guó)海關(guān)出版社，2001.

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第4篇：外發(fā)加工范文

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，機(jī)械與建筑材料等的價(jià)格都是由國(guó)家直接控制，所有建設(shè)項(xiàng)目均實(shí)行統(tǒng)一的管理與建設(shè)，加上物資緊缺，造成人們對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃與論證、及經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析等方面意識(shí)淡薄，所以工程造價(jià)管理體系也不完善，甚至被破壞。隨著改革開放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，建筑行業(yè)也受到推動(dòng)，也促使工程造價(jià)管理的再生與快速發(fā)展，目前已發(fā)展至政府調(diào)控、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)自主報(bào)價(jià)三方相結(jié)合。工程造價(jià)管理的發(fā)展與完善，為我國(guó)建筑行業(yè)的興盛，起到了最有力的推動(dòng)作用。但不可否認(rèn)，相對(duì)于西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，我國(guó)工程造價(jià)管理的發(fā)展尚未成熟。西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的工程造價(jià)管理相比我國(guó)提前了一百多年，而我國(guó)可以說是近幾十年才真正重視工程造價(jià)管理。所以，我國(guó)工程造價(jià)管理中，存在著許多市場(chǎng)、人為等造成的不利因素。為此，我們必須先完整認(rèn)識(shí)這些問題，以便為完善工程造價(jià)管理提出依據(jù)。

1. 項(xiàng)目建設(shè)決策階段的問題

項(xiàng)目投資投資決策是挑選和決定投資行動(dòng)方案的過程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的可行性和必要性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，是對(duì)不同的建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)與經(jīng)濟(jì)比較，以及做出判斷與決定的過程。其中，確定項(xiàng)目建設(shè)決策階段建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、選擇建設(shè)地點(diǎn)、評(píng)選工藝、選用設(shè)備等，都會(huì)直接影響到工程造價(jià)的高低。如果對(duì)不應(yīng)該建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行投資建設(shè)，或者錯(cuò)誤的選擇了項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，再或者不合理的投資方案等，均會(huì)直接導(dǎo)致不必要的資金投入和財(cái)力、人力及物力的浪費(fèi)，甚至?xí)斐蔁o法彌補(bǔ)的損失。

2. 項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)階段的問題

工程設(shè)計(jì)是指在工程進(jìn)行施工之前，設(shè)計(jì)者依據(jù)已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書，為具體實(shí)施實(shí)現(xiàn)擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)要求、擬定建筑、安裝以及設(shè)備制造等所需的規(guī)劃、圖紙和數(shù)據(jù)等技術(shù)文件等工作。工程項(xiàng)目建成后，為了獲得滿意的經(jīng)濟(jì)效果，項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)工作起著決定性的作用。而工程設(shè)計(jì)人員對(duì)材料價(jià)格的不了解、一味的追求美觀造型與先進(jìn)的技術(shù)，導(dǎo)致忽略了工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)合理性。

3. 項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)階段的問題

建設(shè)工程招投標(biāo)指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目開始之前，根據(jù)法定程序，以邀請(qǐng)招標(biāo)或公開招標(biāo)的方式，鼓勵(lì)投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，通過評(píng)選，從中擇優(yōu)確定得標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，建筑市場(chǎng)也日益興隆。在大好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下，相繼出現(xiàn)一大批承包商。導(dǎo)致有限的建設(shè)項(xiàng)目供不應(yīng)求。從而使得在投標(biāo)過程中，投標(biāo)人會(huì)相互不合理降低報(bào)價(jià)，而招標(biāo)人又會(huì)以最低報(bào)價(jià)者得標(biāo)，導(dǎo)致總價(jià)偏離實(shí)際價(jià)格。但承包商得不到滿足的生產(chǎn)總值，從而導(dǎo)致施工過程中頻頻出現(xiàn)偷工減料等影響質(zhì)量問題出現(xiàn)。

此外，工程造價(jià)管理常出現(xiàn)的問題也會(huì)在建設(shè)項(xiàng)目合同價(jià)階段、建設(shè)項(xiàng)目施工階段、竣工決算等階段出現(xiàn)。這些問題的出現(xiàn)，大都是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體系的不完善造成的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，投資者均會(huì)以自己的利益為前提，再完成工程項(xiàng)目，從而導(dǎo)致其中不規(guī)則行為的產(chǎn)生。所以當(dāng)今，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體系是前提，并結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目中的法制監(jiān)督，在投資者中形成項(xiàng)目建設(shè)以質(zhì)量為主，服務(wù)于民的思想。完善的投資理念，也會(huì)促進(jìn)工程造價(jià)管理完善，從而實(shí)現(xiàn)全民共贏。

第5篇：外發(fā)加工范文

省外事、僑務(wù)和旅游部門的指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省外事、僑務(wù)、旅游工作會(huì)議精神，緊緊圍繞全市中心工作，以“實(shí)現(xiàn)一個(gè)確保，打牢兩個(gè)基礎(chǔ)，實(shí)施七推進(jìn)七提升”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)外事僑務(wù)工作和旅游經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，取得了新的成效。上半年實(shí)現(xiàn)旅游收入50.57億元，接待旅客598.53萬人次，分別比去年同期增長(zhǎng)20.29%17%,年是實(shí)施“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃的開局之年。全市外事僑務(wù)旅游工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下。旅游服務(wù)業(yè)增加值186.81萬元，比去年同期增長(zhǎng)17%現(xiàn)年上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃如下：

一）重大旅游項(xiàng)目有序推進(jìn)

經(jīng)市規(guī)委會(huì)審查通過。配合相關(guān)部門完成了國(guó)際旅游度假區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究》為我市一系列重大旅游項(xiàng)目的建設(shè)提供了有力保障。1完成臥龍湖國(guó)際旅游度假區(qū)規(guī)劃。配合市規(guī)劃部門完成《臥龍湖國(guó)際旅游度假區(qū)概念性總體規(guī)劃》編制。

公司已投入0萬元，2配合完成項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)和開工準(zhǔn)備工作。一是配合業(yè)主完成“文化旅游投資開發(fā)公司”登記注冊(cè)工作。完成63畝項(xiàng)目苗圃基地建設(shè)；二是組織召開了鹽湖養(yǎng)生旅游規(guī)劃研討會(huì)”邀請(qǐng)了10名國(guó)內(nèi)知名的旅游規(guī)劃專家，指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主開展項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)；三是完成了項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)第三階段方案，形成了項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)最終成果；四是項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案準(zhǔn)備工作有序進(jìn)行，預(yù)計(jì)7-8月可完成項(xiàng)目立項(xiàng)；五是基本完成項(xiàng)目一期土地1000畝的拆遷和搬遷；六是制定了項(xiàng)目名稱公開征集方案，待項(xiàng)目開工時(shí)組織實(shí)施。

成立項(xiàng)目招商評(píng)定委員會(huì)工作方案。3制定彩燈大世界項(xiàng)目方案。一是制定了中國(guó)彩燈大世界項(xiàng)目招商方案》并按照政府常務(wù)會(huì)議精神作了進(jìn)一步修訂；二是重新修訂完成了中國(guó)彩燈大世界項(xiàng)目招商說明書》并與恒宇實(shí)業(yè)公司、旅游集團(tuán)、等10家投資意向企業(yè)進(jìn)行了洽談；三是收集整理了投資商對(duì)項(xiàng)目選址、建設(shè)內(nèi)容、用地規(guī)模和供地方式、項(xiàng)目建設(shè)要求、招商扶持政策等方面的意見和建議。

掌握了規(guī)劃紅線范圍內(nèi)農(nóng)戶、人口、拆遷面積等情況；三是開展東北區(qū)域、青龍湖區(qū)域地形測(cè)繪；四是重點(diǎn)與置業(yè)公司、集團(tuán)進(jìn)行了項(xiàng)目合作談判。4完成公園項(xiàng)目招商說明書。一是制訂了項(xiàng)目招商說明書》及《項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)測(cè)算報(bào)告》并上報(bào)市政府；二是對(duì)項(xiàng)目選址區(qū)規(guī)劃用地2000畝范圍作了調(diào)查摸底。

500平方米房屋及土地使用權(quán)贖回工作全部完成法定程序。二是原飯店“名門會(huì)所”租賃合同解除工作進(jìn)展順利，5飯店改造項(xiàng)目按計(jì)劃有序推進(jìn)。一是提前完成原飯店“烏江魚”房產(chǎn)回購?，F(xiàn)已完成《解除租賃合同協(xié)議》簽訂、資產(chǎn)評(píng)估、補(bǔ)償金額協(xié)商等工作。三是原飯店內(nèi)職工臨時(shí)宿舍搬遷工作進(jìn)展順利，除一戶職工因房源未落實(shí)暫不能搬遷外，其余職工已全部完成搬遷。

融合生態(tài)旅游、民俗文化，6大力推進(jìn)江姐故里旅游開發(fā)。以紅色旅游為主。加強(qiáng)江姐故里旅游景觀打造，恢復(fù)建設(shè)了江姐故居、鄧萍故居、民俗館、永和大學(xué)堂，新建了江姐故居到鄧萍故居公路和一批旅游接待基礎(chǔ)設(shè)施，基本形成了江姐故里旅游環(huán)線，舉辦了首屆紅色文化教育旅游節(jié)，推出了重游經(jīng)典紅色旅游景區(qū)活動(dòng)，收到良好效果。

二）城市旅游形象有效提升。

冬季旅游（宣傳月促銷活動(dòng)、天府鬧春”新春旅游宣傳促銷活動(dòng)以及旅游網(wǎng)、最愛旅游網(wǎng)、新聞網(wǎng)、旅游網(wǎng)等網(wǎng)站上進(jìn)行宣傳促銷；二是成渝高速公路設(shè)置了宣傳燈會(huì)的公益廣告，1旅游宣傳營(yíng)銷富有成效。一是將第國(guó)際恐龍燈會(huì)納入了全省冬季重點(diǎn)旅游產(chǎn)品計(jì)劃。開通燈會(huì)手機(jī)短信向游客提供溫馨服務(wù)；三是設(shè)計(jì)制作5萬份《燈會(huì)旅游服務(wù)指南》宣傳資料，并在市內(nèi)主要賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、旅行社、內(nèi)宜高速路出口處等窗口免費(fèi)發(fā)放宣傳；四是舉行了燈會(huì)新聞會(huì)，與、聯(lián)合宣傳旅游和燈會(huì)，推出了生態(tài)旅游線路和峨眉賞雪－觀燈、生態(tài)旅游產(chǎn)品；五是邀請(qǐng)了俄羅斯國(guó)家電視臺(tái)《新聞紀(jì)實(shí)》欄目到市采訪。

促進(jìn)了3省1市聯(lián)合設(shè)計(jì)區(qū)域旅游線路產(chǎn)品，2旅游活動(dòng)豐富多彩。

三）旅游服務(wù)質(zhì)量不斷提升。

提高旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。一是開展了2010年度旅行社等級(jí)復(fù)核和導(dǎo)游年審及培訓(xùn)工作，1加強(qiáng)旅行社及導(dǎo)游管理。四家二級(jí)旅行社通過年度復(fù)核，131名導(dǎo)游員參加了年審。其中64名導(dǎo)游員通過2010年度年審，67名導(dǎo)游暫緩?fù)ㄟ^；二是組織開展了旅行社信息化管理培訓(xùn)，完成了旅行社、旅行社分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)基本信息庫的建設(shè)；三是完成旅行社質(zhì)量保證金補(bǔ)繳；四是新成立了恒信國(guó)際旅行社有限公司分社和環(huán)球國(guó)際旅行社有限公司分社，辦理了中國(guó)旅行社分社的變更申請(qǐng)；五是組織了高、中級(jí)導(dǎo)游員等級(jí)考試；六是組織參加第三屆全國(guó)紅色旅游導(dǎo)游員電視網(wǎng)絡(luò)大賽。

提高酒店服務(wù)水平。一是加強(qiáng)了檀木林城市名人酒店提升服務(wù)質(zhì)量的工作指導(dǎo)，2加強(qiáng)星級(jí)飯店指導(dǎo)。全力做好申報(bào)五星級(jí)酒店評(píng)定工作；二是組織參加了中國(guó)國(guó)際旅游服裝服飾賽博會(huì)，匯東大酒店在省級(jí)比賽中榮獲二等獎(jiǎng)，并代表省酒店行業(yè)參加全國(guó)比賽榮獲優(yōu)秀獎(jiǎng)，市外事僑務(wù)旅游局獲省優(yōu)秀組織獎(jiǎng)；三是組織匯東大酒店參加全省第一屆“地方旅游特色菜”大賽，以“鹽幫菜”主題，榮獲“地方旅游特色菜”團(tuán)體銀獎(jiǎng)、最佳造型獎(jiǎng)、最佳創(chuàng)意獎(jiǎng)，并獲涼菜、面點(diǎn)、金牌菜等單項(xiàng)獎(jiǎng)，市外事僑務(wù)旅游局獲大賽組織獎(jiǎng)；四是新建和改建了英祥錦江國(guó)際大酒店和富華大酒店；五是組織參加星級(jí)飯店新標(biāo)準(zhǔn)片區(qū)培訓(xùn)，組織召開了高星級(jí)酒店總經(jīng)理聯(lián)系會(huì)。

啟動(dòng)片區(qū)資產(chǎn)整合。制定了片區(qū)資產(chǎn)重組方案，3積極推進(jìn)企業(yè)改制重組。市政府常務(wù)會(huì)審查并原則同意了市外事僑務(wù)旅游局《關(guān)于實(shí)施飯店資產(chǎn)重組改造方案的請(qǐng)示》將飯店宣告破產(chǎn)時(shí)的建筑物、烏江魚館營(yíng)業(yè)用房、工行分行廢棄金庫及幼兒園和原飯店14間營(yíng)業(yè)用房所涉及的土地及地上附著物等統(tǒng)一進(jìn)行重組改造和資產(chǎn)處置。明確了飯店資產(chǎn)重組改造所需回購、補(bǔ)償、拆遷資金由市里籌措解決。落實(shí)了人員，明確了責(zé)任，開始了啟動(dòng)。組織制定了片區(qū)重組改造工作任務(wù)分解表，細(xì)化了重組改造工作任務(wù)。

提高指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力。一是完成了節(jié)假日旅游統(tǒng)計(jì)及年報(bào)、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)年報(bào)工作，4加強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)。下達(dá)了年區(qū)縣旅游指標(biāo)目標(biāo)任務(wù)；二是組織了星級(jí)飯店、旅行社、景區(qū)景點(diǎn)開展網(wǎng)上月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)工作，報(bào)送率100%三是完成了旅游企事業(yè)單位文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)名錄的錄入和上報(bào)；四是召開了星級(jí)飯店、旅行社、A級(jí)景區(qū)旅游財(cái)務(wù)信息工作會(huì)；五是完成了星級(jí)飯店節(jié)能降耗工作目標(biāo)任務(wù)。

提高服務(wù)質(zhì)量。一是加強(qiáng)了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定和指導(dǎo)工作。完成了榮縣大佛文化旅游區(qū)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，指導(dǎo)了江姐故居紅色旅游景區(qū)創(chuàng)國(guó)家級(jí)景區(qū)工作，加強(qiáng)了皮革城創(chuàng)5A級(jí)特色旅游商品購物點(diǎn)的指導(dǎo)，評(píng)定了沿灘區(qū)鄉(xiāng)同心園大酒店為四星級(jí)農(nóng)家樂，沿灘區(qū)衛(wèi)坪加林農(nóng)家樂等八家三星級(jí)農(nóng)家樂；二是完成了十佳服務(wù)明星”和第二屆市道德模范評(píng)選活動(dòng)活動(dòng)；三是開展了文明誠(chéng)信建設(shè)示范單位”和“文明誠(chéng)信建設(shè)標(biāo)兵”評(píng)選和“青年文明號(hào)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)服務(wù)月”活動(dòng)；四是開展了市第三期鄉(xiāng)村旅游適用人才培訓(xùn),5加強(qiáng)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。培訓(xùn)各類鄉(xiāng)村旅游適用人才人。

深入開展旅游市場(chǎng)綜合整治。一是加強(qiáng)與市執(zhí)法部門配合，6嚴(yán)格旅游執(zhí)法。積極開展了旅游市場(chǎng)綜合整治行動(dòng)，對(duì)危害旅游市場(chǎng)穩(wěn)定的欺客宰客、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、非法經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)以及“黑車”黑導(dǎo)”等違規(guī)行為進(jìn)行有力整治。二是強(qiáng)化旅游安全和旅游合同監(jiān)管，加強(qiáng)旅游包車檢查力度，建立旅游包車安全使用獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)了交通集散地、旅游節(jié)慶活動(dòng)場(chǎng)所、星級(jí)酒店、A級(jí)景區(qū)、旅游餐飲場(chǎng)所安全監(jiān)管，定期開展旅游企業(yè)安全隱患排查整治，全年來無重特大旅游安全事故發(fā)生。配合有關(guān)部門開展旅行社、景區(qū)等涉旅企業(yè)安全應(yīng)急施救培訓(xùn)，共培訓(xùn)各類人員名。三是及時(shí)傳達(dá)“迎接省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理考核檢查”會(huì)議精神，制定了年開展“綠盾行動(dòng)IIV專項(xiàng)治理行動(dòng)方案。四是受理5起旅游投訴，協(xié)調(diào)旅行社賠償游客的違約損失8000余元。五是開展打擊港澳境外“”對(duì)旅游團(tuán)隊(duì)的不法宣傳。六是完善了市外事僑務(wù)旅游局關(guān)于規(guī)范旅游行政處罰自由裁量行為的實(shí)施辦法》

四）外事管理、友好交流加強(qiáng)。

細(xì)化了公款出國(guó)（境）旅游治理方案，1因公出國(guó)管理不斷加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)嚴(yán)禁公款出國(guó)旅游的通知精神。進(jìn)一步完善了市黨政干部因公出國(guó)（境）手續(xù)辦理程序，完成了黨政干部出國(guó)計(jì)劃的申報(bào)及批復(fù)工作。嚴(yán)格審批因公出國(guó)，上半年共審批我市因公出國(guó)團(tuán)組及人員26批44人次。其中：自組團(tuán)9個(gè)23人次；黨政干部17人，縣處級(jí)黨政干部9人，廳級(jí)干部2人。開展了因公出國(guó)（境）手續(xù)辦理培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)因公出國(guó)團(tuán)組的行前教育和證照的管理，行前教育和護(hù)照回收率達(dá)到100%無違反外事紀(jì)律的情況發(fā)生。

出臺(tái)了關(guān)于應(yīng)對(duì)外國(guó)記者采訪突發(fā)事件的處置預(yù)案》和《關(guān)于貫徹實(shí)施“外國(guó)記者在川采訪”實(shí)施細(xì)則》轉(zhuǎn)發(fā)了外交部關(guān)于應(yīng)對(duì)境外媒體采訪協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要事”加強(qiáng)了外國(guó)記者來我市采訪的管理，2涉外管理水平有效提升。按照“省維穩(wěn)電視電話會(huì)議”精神。召開了全市“境外非政府組織和外國(guó)記者來我市采訪管理工作會(huì)”貫徹落實(shí)了市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)境外非政府組織管理工作的意見》協(xié)調(diào)了錦湖石化有限公司（中韓合資）給當(dāng)?shù)刂苓吘用裨斐傻奈廴疽约百r付不到位引起糾紛的事項(xiàng)，化解了矛盾，加強(qiáng)了與韓國(guó)駐總領(lǐng)事館的溝通與協(xié)調(diào)。開展了常駐我市的38名外籍人員的排查，掌握了外籍人員在市的情況。

分別來自澳大利亞、印度、德國(guó)、以色列、日本、韓國(guó)、巴基斯坦、俄羅斯、斯里蘭卡、英國(guó)和美國(guó)11個(gè)國(guó)家的44位外國(guó)嘉賓。這是外賓參加歷屆燈會(huì)開幕式以來國(guó)家最廣、級(jí)別最高、人數(shù)最多的一次，3對(duì)外交流與服務(wù)得到加強(qiáng)。積極邀請(qǐng)到澳大利亞駐華大使芮捷銳、德國(guó)駐總領(lǐng)事蒙多夫、副總領(lǐng)事施可雅、斯里蘭卡駐館長(zhǎng)領(lǐng)事蘇木杜、韓國(guó)駐領(lǐng)事金載千、美國(guó)生命大學(xué)國(guó)際部主任約翰.道恩斯、俄羅斯亞歷山大文化交流中心總經(jīng)理宋立新和香格里拉酒店及日本商工俱樂部部長(zhǎng)助理中澤直美以及在市一醫(yī)院、塞維斯、華西能源的外國(guó)專家和實(shí)習(xí)學(xué)生等外賓參加燈會(huì)開幕式。實(shí)現(xiàn)了外賓參加燈會(huì)開幕式的新突破。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)外交流與服務(wù)，選派了兩名公務(wù)員赴固城郡為期3個(gè)月研修。協(xié)助市衛(wèi)生局和區(qū)政府接待“艾滋病全球基金/中英艾滋病策略項(xiàng)目評(píng)估團(tuán)”配合出入境管理部門召開涉外企事業(yè)登記暨信譽(yù)評(píng)議工作會(huì)。開展了外事接待工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

五）僑務(wù)工作快速推進(jìn)。

第6篇：外發(fā)加工范文

關(guān)鍵詞：建筑工程混凝土外加劑種類應(yīng)用

Abstract: This paper describes the key of the construction project of concrete and product type and suitable for field and it's application in the project characteristics. And it discusses the attention points in common.

Keywords: Construction Engineering; concrete; admixture; species; application;

中圖分類號(hào)：[TU761.6]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1、前言

現(xiàn)在，我們國(guó)家的混凝土項(xiàng)目的建設(shè)面積非常寬，外加材料的應(yīng)用也很多。添加外加材料能夠提升材料的性能，不過因?yàn)椴缓侠淼氖褂貌牧蠈?dǎo)致其經(jīng)常性的出現(xiàn)品質(zhì)不良的現(xiàn)象，干擾到項(xiàng)目的建設(shè)品質(zhì)，因此，我詳細(xì)的論述了建設(shè)項(xiàng)目中常見的外加材料的相關(guān)內(nèi)容。

2、混凝土外加劑概述

混凝土外加劑是一種在混凝土攪拌之前或拌制過程中加入的、用于改善新拌混凝土和硬化混凝土性能的材料。有粉狀和液體兩種形狀；是有機(jī)、無機(jī)或復(fù)合的混合物，摻量一般不大于水泥質(zhì)量的5%，某些混凝土礦物摻合料亦稱作混凝土礦物外加劑。

3、外加劑的作用

外加劑除了提高混凝土質(zhì)量和施工工藝水平外，應(yīng)用不同的外加劑也可起到不同的作用，改善混凝土的一種或幾種性能。

3.1改善混凝土或砂漿攪拌物的施工和易性，滿足施工需要。用于提高混凝土流動(dòng)性，延緩混凝土凝結(jié)，減少混凝土坍落度損失；

3.2提高混凝土的強(qiáng)度及其它物理力學(xué)性能，滿足設(shè)計(jì)要求。在混凝土配制中，用低強(qiáng)度等級(jí)水泥配制高強(qiáng)度的混凝土；

3.3節(jié)約水泥或代替特種水泥；

3.4加速混凝土早期強(qiáng)度的發(fā)展，加快施工進(jìn)度，縮短工期；

3.5縮短熱養(yǎng)護(hù)時(shí)間或降低熱養(yǎng)護(hù)溫度，節(jié)省能源；

3.6調(diào)節(jié)混凝土的凝結(jié)硬化速度；

3.7調(diào)節(jié)混凝土的含氣量，改善混凝土內(nèi)部毛細(xì)孔結(jié)構(gòu)，提高抗?jié)B性能、耐久性能、可泵送性、改善泌水性；

3.8降低混凝土初期水化熱或延緩水化放熱，滿足大體積混凝土的施工需要；

3.9防止新拌混凝土的凍害，促使負(fù)溫下混凝土強(qiáng)度增長(zhǎng)，滿足冬季施工需要；

3.10提高混凝土耐腐蝕性鹽類的侵蝕；

3.11減少或補(bǔ)償混凝土收縮，提高混凝土抗裂性；

3.12提高混凝土中鋼筋的抗銹蝕能力；

3.13提高骨料與砂漿界面的粘結(jié)力，提高鋼筋與混凝土的握裹力；

3.14可改變混凝土的顏色，配制彩色混凝土；

3.15在運(yùn)輸及存放中保持良好的均勻性和穩(wěn)定性；

3.16使用安全，對(duì)環(huán)境無污染。

4、混凝土外加劑的種類及應(yīng)用

混凝土外加劑按其功能可分為四類：

⑴改善混凝土拌和物流變性的外加劑，如各種減水劑、引氣劑和泵送劑等。

⑵調(diào)節(jié)混凝土凝結(jié)時(shí)間、硬化性能的外加劑，如緩凝劑、早強(qiáng)劑和速凝劑等。

⑶改善混凝土耐久性的外加劑，如引氣劑、防水劑和阻銹劑。

⑷改善混凝土其他性能的外加劑，如加氣劑、膨脹劑、防凍劑、著色劑和泵送劑等。

4.1 減水劑

減水劑是最常用的外加劑之一，種類如下：

4.1.1木質(zhì)素系減水劑———系粉狀低引氣性緩凝減水劑，屬于陰離子表面活性物質(zhì)，對(duì)水泥有吸附及分散作用，能改善混凝土各種物理性能。采用工業(yè)廢料，成本低廉，生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單。常用摻量為0.25%，減水率可達(dá)9%~11%。在適宜摻量時(shí)，與基準(zhǔn)混凝土相比3 天強(qiáng)度提高15%~20%，長(zhǎng)期強(qiáng)度也有所增長(zhǎng)。在不改變混凝土用水量的情況下，能增加混凝土的流動(dòng)性，改善和易性。本劑摻入混凝土后對(duì)鋼筋和骨料無腐蝕性。

4.1.2萘系減水劑———高性能減水劑，其主要成分是ß基萘磺酸鹽甲醛縮合物，是一種非引氣型減水劑。其形態(tài)為粉劑和液體。粉劑0.5%~1.0%, 推薦摻量0.75%；液體1.0%~2.0%，推薦摻量1.5%，根據(jù)混凝土的等級(jí)增強(qiáng)，摻量可適當(dāng)增大。在相同水灰比情況下，可增大混凝土坍落度10cm以上；在保持坍落度不變時(shí)，減水率可達(dá)12%~20%；對(duì)混凝土有顯著的早強(qiáng)、增效效果，其強(qiáng)度提高幅度為15%~40%；能全面改善和提高混凝土的物理力學(xué)性能，在保持強(qiáng)度相同時(shí)可節(jié)約水泥10%~20%。該劑對(duì)各種水泥適應(yīng)性好，改善混凝土的可操作性。常用的有UNF、FDN、NNU、MF 等。

4.1.3樹脂系減水劑，是一種水溶性高分子樹脂非引氣型高效減水劑。其價(jià)格高，應(yīng)用受限。

4.2 引氣劑

引氣劑按其化學(xué)成分可分為：

4.2.1木材樹脂酸類；

4.2.2有機(jī)硅化和物類；

4.2.3磺化木質(zhì)素鹽類；

4.2.4石油酸鹽類；

4.2.5蛋白質(zhì)鹽類；

4.2.6脂肪酸或樹脂酸及其鹽類；

4.2.7磺酸烴的有機(jī)鹽類等。

引氣劑的應(yīng)用改善了混凝土的和易性、工作性，極大地減少了混凝土的泌水、離析，從而使混凝土的界面特性得到提高。在高水膠比的普通混凝土中，界面特性對(duì)混凝土抗壓強(qiáng)度的影響較少，但界面特性對(duì)C70 以上的高強(qiáng)混凝土抗壓強(qiáng)度的影響較大，所以在低水膠比的高強(qiáng)混凝土中摻入適量的引氣劑改善界面特性，往往使混凝土由于界面缺陷引起的強(qiáng)度，特別是抗折強(qiáng)度得以補(bǔ)償。引氣劑引入的微細(xì)氣泡宛如微細(xì)集料，對(duì)級(jí)配不良、尤其是對(duì)有細(xì)顆粒氣泡的細(xì)集料有補(bǔ)償作用，可以使混凝土顯得漿料富余；這些微小的氣泡連接和支持著水泥和集料周圍的水流，減少混凝土的泌水、沉降和離析。同時(shí)由于這些氣泡的“撥開”或“分散”作用，極大增加了水泥或細(xì)骨料的自由表面積、增加拌和物的粘性和工作性。

引氣劑提供細(xì)小、穩(wěn)定、獨(dú)立的氣泡同時(shí)有效消除其內(nèi)部大氣泡，因?yàn)榧?xì)小的氣泡不連通，所以并不會(huì)影響混凝土的強(qiáng)度，同時(shí)含氣量也會(huì)直接提高混凝土的抗凍性能、抗?jié)B性能和保溫性能。但引氣劑一般不宜用于蒸養(yǎng)混凝土及預(yù)應(yīng)力混凝土。

4.3 膨脹劑

膨脹劑種類分為：

4.3.1硫酸鈣類；

4.3.2硫鋁酸鈣- 氧化鈣類；

4.3.3氧化鈣類等。膨脹劑的應(yīng)用范圍見表1。

表1 膨脹劑的應(yīng)用范圍

膨脹劑不宜使用的條件如下：

⑴含硫鋁酸鈣類、硫鋁酸鈣- 氧化鈣類膨脹劑的混凝土不得用于長(zhǎng)期環(huán)境溫度為80℃以上的工程。

⑵含氧化鈣類膨脹劑配制的混凝土不得用于海水或有侵蝕性水的工程。

⑶摻膨脹劑的大體積混凝土，其內(nèi)部最高溫度應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，混凝土內(nèi)外溫差宜小于25℃。

第7篇：外發(fā)加工范文

關(guān)鍵詞 國(guó)家石油公司 海外發(fā)展驅(qū)動(dòng)因素 海外發(fā)展戰(zhàn)略

亞洲大部分經(jīng)濟(jì)體都是凈石油進(jìn)口國(guó)。中國(guó)2003年超過日本成為繼美國(guó)之后的世界第二大石油消費(fèi)國(guó)；印度在2006年成為世界第五大石油消費(fèi)國(guó)。近些年，國(guó)際油價(jià)風(fēng)云變幻，單純依賴石油進(jìn)口將帶來巨大的能源安全隱患。為了減少石油進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)和印度的國(guó)家石油公司到海外尋求能源供給多元化。所謂國(guó)家石油公司指國(guó)家擁有全部或絕大多數(shù)股份的國(guó)有石油企業(yè)。它的興起比私人持有的國(guó)際石油公司晚，但是發(fā)展迅猛，已經(jīng)打破了西方石油“七姐妹”從1928—1973年，長(zhǎng)達(dá)46年中，7個(gè)巨型垂直一體化的私人國(guó)際石油公司是國(guó)際石油市場(chǎng)參與者和價(jià)格制定者，它們由此被稱為即西方的石油“七姐妹”?？刂茋?guó)際石油市場(chǎng)的局面。經(jīng)過十多年的努力，中國(guó)三大國(guó)家石油公司——中石油、中石化和中海油已經(jīng)成為全球石油和天然氣行業(yè)最大的投資者和競(jìng)爭(zhēng)者之一。印度的主要國(guó)家石油公司如印度國(guó)家石油天然氣公司也加入了大規(guī)模海外發(fā)展的行列。亞洲新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家石油公司對(duì)外發(fā)展勢(shì)頭已經(jīng)引起其他國(guó)家的密切關(guān)注。然而學(xué)術(shù)界對(duì)國(guó)家石油公司的研究寥寥可數(shù)，現(xiàn)有文獻(xiàn)大多數(shù)或是對(duì)歷史性事件的描述或是對(duì)政府控股進(jìn)行批評(píng)。國(guó)外少數(shù)學(xué)者（Hartley和 Medlock，2007Hartley P R， Medlock K B A Model of the Operation and Development of a National Oil Company，2007 wwwriceedu/energy/publications/nocshtml）構(gòu)建了國(guó)家石油公司發(fā)展的理論框架。國(guó)內(nèi)對(duì)國(guó)家石油公司的研究基本上為空白，為數(shù)不多的幾篇文章分析了中國(guó)石油企業(yè)海外發(fā)展面臨的問題（童生等，2005童生等中國(guó)石油安全態(tài)勢(shì)與石油企業(yè)海外投資的政治風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)體制改革，2005（2）：3134；梁莉芬，2009梁莉芬中國(guó)企業(yè)投資海外石油面臨的問題與策略思考對(duì)外貿(mào)易實(shí)務(wù)，2009（8）：7477）。目前國(guó)內(nèi)不僅缺乏對(duì)國(guó)家石油公司的系統(tǒng)性分析，也缺乏對(duì)國(guó)外同類企業(yè)的關(guān)注。然而亞洲新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家石油公司特別是中國(guó)和印度的石油企業(yè)海外發(fā)展具有鮮明的特點(diǎn)，系統(tǒng)地研究其海外發(fā)展驅(qū)動(dòng)因素、戰(zhàn)略內(nèi)容和面臨的挑戰(zhàn)對(duì)亞洲新興經(jīng)濟(jì)體增強(qiáng)能源安全和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。

亞洲新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家石油公司海外發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素

石油是重要的化工原料和不可替代的國(guó)防戰(zhàn)略物資，但在全球分布不均衡。處于工業(yè)化過程的中國(guó)和印度石油消費(fèi)在能源消費(fèi)組合中的比重最大，能源供給缺口和高度依賴石油進(jìn)口的壓力迫使兩國(guó)的國(guó)家石油公司走向海外。

1國(guó)內(nèi)能源供給缺口

由于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)建立在快速工業(yè)化和國(guó)民生活水平改善的基礎(chǔ)之上，因而大多數(shù)關(guān)于中國(guó)和印度在海外尋找能源的分析首先指向兩國(guó)不斷上升的需求與平緩（甚至停滯）的供給間的巨大缺口。

中國(guó)曾經(jīng)在上世紀(jì)60年代末期和70年代早期達(dá)到了石油生產(chǎn)頂峰，成為除中東之外的全球第四大生產(chǎn)國(guó)。但是從70年代末開始，石油產(chǎn)出以每年不足3%的速度增長(zhǎng)；到90年代石油生產(chǎn)停滯了。然而從90年代起中國(guó)經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)10多年的9%以上的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，刺激石油需求持續(xù)上升。特別是交通運(yùn)輸部門對(duì)燃料的需求急劇上升，成為中國(guó)能源供給缺口急劇擴(kuò)大的重要因素。圖1為中國(guó)1990—2011年石油總供給和總消費(fèi)情況。1992年以前石油供給略超過需求，但是1990—1992年超額供給量逐漸縮小。從1993年起中國(guó)石油供給缺口顯著擴(kuò)大，到2011年供給缺口為5488萬桶/天。美國(guó)能源信息管理局估計(jì)，中國(guó)石油供給缺口在未來10年將繼續(xù)擴(kuò)大：到2020年，中國(guó)的石油需求為1000萬桶/天至1360萬桶/天，而屆時(shí)中國(guó)的國(guó)內(nèi)石油供給卻僅為270萬桶/天至400萬桶/天。EIA， 2006 International Energy Outlook 2006中國(guó)面臨著嚴(yán)重的能源短缺，海外能源供給成為保障未來能源安全的重大來源。

同樣，印度從2003年起每年超過7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率推動(dòng)了其對(duì)能源更大的需求。目前，印度進(jìn)口原油大約占該國(guó)能源消費(fèi)的72%。受到美國(guó)金融危機(jī)的影響，印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，但國(guó)際能源署預(yù)期印度經(jīng)濟(jì)在未來25年內(nèi)仍將維持5%以上的增長(zhǎng)率，相應(yīng)地印度對(duì)石油的需求年平均增長(zhǎng)率將維持在29%的水平上。IEA， 2007 World Energy Outlook 2007印度國(guó)內(nèi)石油供給在1985年左右基本上停滯，然而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)燃了對(duì)石油消費(fèi)的更大需求。圖2為印度1990—2011年石油供給缺口。顯然，印度石油供給不足問題比中國(guó)嚴(yán)重得多，石油消費(fèi)曲線陡然上升但石油供給曲線基本為一條水平線。美國(guó)能源信息管理局的數(shù)據(jù)表明，從1980年開始印度的石油供給就不能滿足消費(fèi)需求，當(dāng)時(shí)的石油供給缺口為458萬桶/天。30多年來，印度石油供給缺口問題不但沒有解決，反而更加嚴(yán)重，2011年石油供給缺口已經(jīng)上升到235萬桶/天。國(guó)內(nèi)原油生產(chǎn)停滯、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展導(dǎo)致的能源消費(fèi)增長(zhǎng)，是印度國(guó)家石油公司海外發(fā)展的推動(dòng)因素之一。

2高度石油進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)和高額的“亞洲溢價(jià)”

中國(guó)和印度對(duì)進(jìn)口石油的依賴是長(zhǎng)期現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)大慶油田和勝利油田之前，在長(zhǎng)達(dá)11年的歲月里中國(guó)曾嚴(yán)重依賴蘇聯(lián)和羅馬尼亞的進(jìn)口原油。1965—1973年中國(guó)實(shí)現(xiàn)了石油消費(fèi)自給自足，但負(fù)面結(jié)果是忽略了能源安全問題。1993年中國(guó)成為凈石油進(jìn)口國(guó)，當(dāng)年凈石油進(jìn)口達(dá)8570萬噸，占國(guó)內(nèi)石油消費(fèi)的58%。自此中國(guó)石油進(jìn)口急劇增加，當(dāng)前進(jìn)口石油占國(guó)內(nèi)石油消費(fèi)的40%；預(yù)計(jì)到2030年中國(guó)凈石油進(jìn)口將占總石油消費(fèi)的80%以上。根據(jù)美國(guó)能源信息管理局可追溯的最早數(shù)據(jù)，1986年印度石油每天進(jìn)口596萬桶，兩年后翻了一番達(dá)136萬桶/天，此后進(jìn)口數(shù)量持續(xù)增加。圖3為中國(guó)和印度1990—2008年石油進(jìn)口狀況。中國(guó)石油進(jìn)口一直呈上升趨勢(shì)，1990年石油進(jìn)口為65萬桶/天，到2008年升至941萬桶/天，增加了135倍。印度石油進(jìn)口波動(dòng)相對(duì)較大。1990—1998年，石油進(jìn)口從188萬桶/天增加到425萬桶/天。但是1999年石油進(jìn)口下降，直到2001年才逆轉(zhuǎn)。這一時(shí)期印度石油進(jìn)口下降主要跟亞洲金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇導(dǎo)致的油價(jià)高位震蕩有關(guān)。此后油價(jià)迅速從最高點(diǎn)回落，印度石油進(jìn)口緩慢抬升，2007年恢復(fù)到1998年水平，達(dá)440萬桶/天，但第二年美國(guó)金融危機(jī)又導(dǎo)致石油進(jìn)口略微下降。

石油進(jìn)口依賴度高的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)為石油價(jià)格突然上升對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的沖擊。世界石油價(jià)格從上世紀(jì)70年代以來急劇上漲并且波動(dòng)頻繁，2000年以來上漲尤為無情。對(duì)于石油進(jìn)口國(guó)而言，實(shí)證研究表明石油價(jià)格急劇上升導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)高油價(jià)異常脆弱，從而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和通脹率。中國(guó)和印度是國(guó)際石油市場(chǎng)的后來參與者，還必須支付高昂的“亞洲溢價(jià)”。與1998年相比，2010年中國(guó)每進(jìn)口一萬噸石油多支付了3712%的美元外匯。類似地，2003年印度為進(jìn)口石油支付的賬單比2001年高出16%。

亞洲新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家石油公司海外發(fā)展的戰(zhàn)略

亞洲國(guó)家石油公司海外投資的歷史可以追溯到日本和韓國(guó)工業(yè)化時(shí)期。但兩國(guó)的國(guó)家石油公司海外投資并不成功，目前日本和韓國(guó)仍依賴石油進(jìn)口而不是股份油供給。真正意義上的亞洲國(guó)家石油公司海外發(fā)展，以中國(guó)國(guó)家石油公司在2000年左右的大手筆并購為標(biāo)志。印度國(guó)家石油公司是中國(guó)海外發(fā)展戰(zhàn)略的緊密跟隨者。

1海外發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

亞洲新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家石油公司的海外發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)既相似又有所不同。各國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中都會(huì)出現(xiàn)能源發(fā)展階段的路徑依賴，中國(guó)和印度國(guó)家石油公司國(guó)家所有的特殊身份使得其首要任務(wù)為解決能源路徑依賴問題。因而它們的海外發(fā)展第一項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)是對(duì)國(guó)內(nèi)成熟能源基地減少和國(guó)內(nèi)需求快速發(fā)展做出反應(yīng)，以實(shí)現(xiàn)能源供給多元化。第二項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)是充當(dāng)政府能源外交的大使和先鋒。這些戰(zhàn)略目標(biāo)都同保障國(guó)家能源安全有密切關(guān)系，是國(guó)家石油公司海外發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)機(jī)，屬于政治驅(qū)動(dòng)的海外發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

另一方面，亞洲新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家石油公司的企業(yè)屬性要求商業(yè)驅(qū)動(dòng)的海外發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)同等重要。由于國(guó)內(nèi)能源行業(yè)的上游機(jī)會(huì)有限和政府對(duì)下游價(jià)格控制及補(bǔ)貼而導(dǎo)致下游活動(dòng)收益微薄，中國(guó)和印度國(guó)家石油公司不得不通過海外發(fā)展來實(shí)現(xiàn)更高的利潤(rùn)。但是兩國(guó)的國(guó)家石油公司特征和發(fā)展歷史不同，海外發(fā)展的商業(yè)戰(zhàn)略側(cè)重點(diǎn)不同。中石油和中石化已經(jīng)是垂直一體化的石油公司，它們的國(guó)內(nèi)煉油需求超過了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力，因此對(duì)外國(guó)股份油資產(chǎn)更感興趣。中海油是一個(gè)集中在海上資源的上游企業(yè)，它對(duì)外發(fā)展的動(dòng)力類似于私人企業(yè)，即以現(xiàn)有的管理和技術(shù)技能來延長(zhǎng)利潤(rùn)周期，并尋求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的垂直一體化（Paik， et al， 2007）Paik K Wet al.Trends in Asian NOC Investment AbroadChatham House Working Paper，March 2007。印度于1998年6月解除了保留價(jià)格體系并下放煉油許可證，1999年1月引入新勘探許可證，這些政策的出臺(tái)允許私人企業(yè)和國(guó)有企業(yè)在同一平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。在這種情況下，印度國(guó)家石油公司海外發(fā)展的商業(yè)戰(zhàn)略偏向于同外國(guó)石油公司合作以增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

2海外發(fā)展的手段

基于上述的海外發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，亞洲新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家石油公司采取了以下主要發(fā)展手段。

第一，海外并購?？鐕?guó)石油企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)表明開發(fā)非探明油田項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)太大并且無利可圖，因而并購成為企業(yè)海外投資的主要工具Goldstein A New Multinationals from Emerging Asia： The Case of National Oil Companies Asian Development Review， 2009，46（2）： 2656。亞洲新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家石油公司是近十年來主要的國(guó)際并購者，中國(guó)最為活躍。特別是美國(guó)金融危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)國(guó)家石油公司迅速把握國(guó)際資產(chǎn)處于低價(jià)位和人民幣升值的時(shí)機(jī)，積極進(jìn)行海外并購。2009年1月至2010年12月，中國(guó)國(guó)家石油公司海外并購總計(jì)470億美元，占全球總并購的13%，占所有國(guó)家石油公司總并購的61%。表1統(tǒng)計(jì)了2002年以來中國(guó)主要國(guó)家石油公司海外并購案例數(shù)。2005年是中國(guó)石油企業(yè)海外并購的分水嶺。2002—2005年三大石油巨頭共進(jìn)行了7起跨國(guó)并購，而2008—2010年共計(jì)19起。為了滿足國(guó)內(nèi)能源消費(fèi)的需求和應(yīng)對(duì)美國(guó)、中國(guó)等大國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，印度國(guó)家石油公司也積極參與海外并購，盡管與中國(guó)相比勢(shì)頭稍弱。印度國(guó)家石油公司在2000—2003年期間共進(jìn)行了11起海外并購活動(dòng)，僅占該時(shí)期印度海外并購總數(shù)的76%。但最近幾年印度最大的國(guó)家石油公司即印度國(guó)家石油天然氣公司的海外并購非?；钴S。2006—2007年它收購了一系列海外資產(chǎn)，僅2007年就先后收購了哥倫比亞、利比亞和緬甸等國(guó)的3處資產(chǎn)。

第二，與跨國(guó)企業(yè)構(gòu)建戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。與早期在產(chǎn)油國(guó)建立獨(dú)資企業(yè)的投資方式相反，為了共同的利益訴求和分擔(dān)政東道國(guó)的政治風(fēng)險(xiǎn)，最近亞洲新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家石油公司熱衷于同其他國(guó)家的石油企業(yè)形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，此舉被稱贊為“亞洲國(guó)家石油公司正在走向成熟”Herberg M Asia’s National Oil Companies and the Competitive Landscape of the International Oil Industry NBR Special Report， Sept 2011（31）：2937。2004和2005年中石油同兩家俄羅斯國(guó)家石油公司——俄羅斯天然氣工業(yè)股份有限公司和俄羅斯石油公司分別建立了長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作關(guān)系。2005年，中石油同競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手印度國(guó)家石油天然氣公司一起以573億美元購買了加拿大石油公司在敘利亞資產(chǎn)的38%股份；中石化與印度國(guó)家石油天然氣公司組隊(duì)收購哥倫比亞的油田。事實(shí)上中國(guó)和印度國(guó)家石油公司已經(jīng)在科特迪瓦、哥倫比亞、蘇丹多次聯(lián)合購買資產(chǎn)。印度前石油和天然氣部部長(zhǎng)Venu（2006）表述了中印合作的必要性：“當(dāng)我們以不健康的方式在第三國(guó)競(jìng)購油田時(shí)，我們僅以……支付更多億美元來使得彼此的投標(biāo)出局”Venu M K India， China Pump Up the Energy Levels The Economic Times， Jan 13， 2006。

第三，以貸款換資源或以市場(chǎng)換資源。美國(guó)金融危機(jī)以來，資源豐富國(guó)家急需資金但又不愿意出售資產(chǎn)，這時(shí)中國(guó)國(guó)家石油公司靈活使用了以貸款換資源的投資方法。中國(guó)在非洲、南美洲發(fā)放的發(fā)展貸款和基礎(chǔ)設(shè)施投資特別受到這些基礎(chǔ)設(shè)施落后國(guó)家的歡迎。2009年初至2010年12月，中石油和中石化在安哥拉、玻利維亞、巴西、加納等9個(gè)國(guó)家簽訂了12個(gè)貸款換石油交易合約，總價(jià)值達(dá)770億美元。中國(guó)國(guó)家石油公司同殼牌、英國(guó)石油公司、埃克森美孚公司等國(guó)際石油公司的合作則偏向于使用以市場(chǎng)換資源方法，中方旨在獲得國(guó)際交易機(jī)會(huì)和新資源，國(guó)際石油公司的目的在于進(jìn)入中國(guó)廣闊的國(guó)內(nèi)能源市場(chǎng)。效仿中國(guó)，印度國(guó)家石油公司用支持產(chǎn)油國(guó)的下游項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目換取對(duì)上游的投資。2005年8月，印度國(guó)家石油天然氣公司和印度石油公司完成了連接蘇丹喀土穆煉油廠到碼頭的741千米管道。印度國(guó)家石油天然氣公司還以援助修建煉油廠或基礎(chǔ)設(shè)施為交換條件，取得了在尼日利亞、蘇丹和利比亞的石油開采權(quán)。

3海外發(fā)展的地理格局

亞洲新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家石油公司在北美和南美、亞洲、俄羅斯-中亞、中東和北非、非洲這5個(gè)世界主要產(chǎn)油區(qū)都有不同程度的投資。

中國(guó)國(guó)家石油公司目前在31個(gè)國(guó)家參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在20個(gè)國(guó)家有股份生產(chǎn)，但是大多數(shù)投資都投向俄羅斯-中亞和非洲（圖4），這兩個(gè)產(chǎn)油區(qū)分別占中國(guó)對(duì)外能源投資的492%和294%。就國(guó)別而言，中國(guó)國(guó)家石油公司的海外股份資產(chǎn)大部分集中在4個(gè)國(guó)家：哈薩克斯坦（23%）、蘇丹（15%）、委內(nèi)瑞拉（15%）和安哥拉（14%），在敘利亞等17個(gè)國(guó)家的投資總計(jì)33%。就企業(yè)而言，中石油和中石化海外投資最大目的地均是俄羅斯-中亞地區(qū)，分別占這兩家公司1995—2006年海外投資總額的593%和505%；第二大目的地為非洲，分別占兩家公司同期海外投資的168%和37%。中海油的最大海外投資目的地在非洲，占該公司1995—2006年對(duì)外投資的698%。

印度國(guó)家石油公司海外投資地理方向以中東和非洲地區(qū)為主。目前，中東是印度最大的石油供給區(qū)，占印度能源消費(fèi)總量的2/3左右。非洲是印度重點(diǎn)開拓的新區(qū)域，來自非洲的石油占印度石油進(jìn)口總量的近1/3。由于地緣關(guān)系，印度與緬甸等東南亞國(guó)家的合作比較順利。印度國(guó)家石油天然氣公司是對(duì)外投資最多的印度國(guó)家石油公司，它目前在16個(gè)國(guó)家有40個(gè)勘探、開發(fā)和生產(chǎn)項(xiàng)目，主要分布在拉美（14個(gè)項(xiàng)目）、中東（12個(gè)項(xiàng)目）、緬甸及越南（8個(gè)項(xiàng)目）。表2為截至2007年2月印度主要國(guó)家石油公司海外投資的地理分布。相比之下，其他印度國(guó)家石油公司的海外項(xiàng)目數(shù)量較少，并且集中在中東-北非地區(qū)的利比亞和阿曼等產(chǎn)油國(guó)。

亞洲新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家石油公司海外發(fā)展的障礙

盡管亞洲新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家石油公司海外發(fā)展的增速令人印象深刻，但與其他國(guó)家成熟的跨國(guó)石油企業(yè)相比，尚存在許多問題。

1面臨地緣政治風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)

國(guó)家石油公司的政府控股背景導(dǎo)致地緣政治成為非常敏感的因素。過去幾年對(duì)亞洲新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家石油公司的關(guān)注就集中在政府議題上，企業(yè)的很多正常商業(yè)行為被西方競(jìng)爭(zhēng)者賦予濃厚的政治色彩。規(guī)模巨大的中國(guó)國(guó)家石油公司被認(rèn)為是中國(guó)政府“石油重商主義”的人，其行為會(huì)對(duì)其他國(guó)家造成能源威脅。中海油撤銷185億美元現(xiàn)金收購美國(guó)石油企業(yè)尤尼科，中石油放棄并購斯拉夫石油公司等事件無一不反映了西方國(guó)家利用政治壓力阻止中國(guó)企業(yè)的海外發(fā)展。由于進(jìn)入世界能源市場(chǎng)較晚，亞洲新興經(jīng)濟(jì)體不得不在西方國(guó)家所謂石油豐富的“流氓”國(guó)家如伊朗、蘇丹和委內(nèi)瑞拉進(jìn)行能源投資。而此種投資行為被西方媒體大肆渲染為支持當(dāng)?shù)馗瘮〉恼?/p>

事實(shí)上，一些研究者指出大多數(shù)地緣政治上的擔(dān)心是毫無根據(jù)的并具有誤導(dǎo)性。首先，從市場(chǎng)影響來看，亞洲新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家石油公司的投資規(guī)模遠(yuǎn)小于國(guó)際石油公司，不能顯著影響全球石油價(jià)格和資源可獲得性。其次，就海外股份油運(yùn)回母國(guó)來看，沒有證據(jù)表明中國(guó)政府對(duì)國(guó)家石油公司必須運(yùn)回國(guó)的股份油數(shù)量施加了配額，股份油的銷售都基于企業(yè)的商業(yè)考慮。再次，從政治影響方面看，亞洲新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家石油公司在東道國(guó)的政治和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益活躍，但沒有任何關(guān)于國(guó)家石油公司在東道國(guó)的投資與政治影響間存在簡(jiǎn)單關(guān)系的證據(jù)Zhang Z X The Overseas Acquisitions and Equity Oil Shares of Chinese National Oil Companies： A Threat to the West but a Boost to China’s Energy Security？ Energy Policy， 2012，（48） ：698701?？梢妬喼扌屡d經(jīng)濟(jì)體國(guó)家石油公司海外發(fā)展的方式與其他跨國(guó)石油企業(yè)相同，不會(huì)威脅西方國(guó)家的能源安全Herberg M Asia’s National Oil Companies and the Competitive Landscape of the International Oil Industry NBR Special Report No31， Sept 2011 ：2937。

2缺乏國(guó)際經(jīng)營(yíng)技能和經(jīng)驗(yàn)

亞洲新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家石油公司一直存在缺乏國(guó)際經(jīng)營(yíng)技能和先進(jìn)技術(shù)等公司經(jīng)營(yíng)上的弱點(diǎn)。

（1）激烈競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致高額的支付溢價(jià)。為了爭(zhēng)奪高質(zhì)量的石油資產(chǎn)，亞洲新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家石油公司間出現(xiàn)了惡性競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)國(guó)家石油公司被詬病長(zhǎng)期對(duì)資產(chǎn)支付高額溢價(jià)，以使其他競(jìng)標(biāo)者出局。在美國(guó)金融危機(jī)之前，中國(guó)比印度競(jìng)爭(zhēng)者至少多支付10%的溢價(jià)。2005年8月，中石油報(bào)價(jià)36億美元購買加拿大石油公司的子公司哈薩克斯坦石油公司，印度國(guó)家石油天然氣公司和米塔爾鋼鐵聯(lián)合競(jìng)價(jià)38億美元。最終中石油以將報(bào)價(jià)抬高到418億美元贏得了該筆交易。美國(guó)金融危機(jī)帶來的短暫買方市場(chǎng)并沒有降低亞洲新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家石油公司支付的巨大溢價(jià)。事實(shí)上，僅2009年中國(guó)石油企業(yè)支付的總溢價(jià)就超過并購資產(chǎn)基礎(chǔ)價(jià)值的40%。這些高額溢價(jià)表明，亞洲新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家石油公司對(duì)資產(chǎn)數(shù)量的關(guān)注更勝于對(duì)所并購資產(chǎn)盈利性的關(guān)注。

（2）對(duì)外投資資金不足，技術(shù)落后。石油行業(yè)的投資需要巨額資金。即使被普遍認(rèn)為財(cái)大氣粗的中國(guó)國(guó)家石油公司，其投資能力與國(guó)際石油巨頭相比也相形見拙。1996—2006年中國(guó)國(guó)家石油公司累積了270億美元海外資產(chǎn)，而國(guó)際石油公司僅在2006年就投資了250億美元。相比之下，印度國(guó)家石油公司資金不足問題更加嚴(yán)重，外匯儲(chǔ)備有限和政府作風(fēng)下的緩慢決策阻礙了印度石油企業(yè)進(jìn)行大型海外投標(biāo)活動(dòng)。2000—2006年印度國(guó)家石油天然氣公司海外投資承諾大約為516億美元，不足該時(shí)期中石油的一半。除了資金不足外，技術(shù)落后也使得亞洲新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家石油公司很難贏得大型國(guó)際項(xiàng)目。中國(guó)和印度迄今在深水勘探和開發(fā)技術(shù)、液化天然氣開發(fā)技術(shù)、頁巖氣和石油生產(chǎn)技術(shù)等方面仍不能自主。在這些關(guān)鍵領(lǐng)域國(guó)際石油公司繼續(xù)擁有技術(shù)組合和管理技能上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3沒有明確的海外發(fā)展戰(zhàn)略

中國(guó)和印度國(guó)家石油公司都沒有明確的海外發(fā)展戰(zhàn)略，海外投資隨意地分散在世界各地。兩國(guó)的國(guó)家石油公司在世界5大主要產(chǎn)油區(qū)都有不同程度的投資，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)石油供給多元化。但是毫無章法的投資地理多元化不可能減少海外石油供給過于集中的風(fēng)險(xiǎn)。Wu等（2007）使用HHA方法，計(jì)算了中國(guó)1996—2004年間石油進(jìn)口的多元化指標(biāo)。他們發(fā)現(xiàn)，盡管中國(guó)石油進(jìn)口來源國(guó)從1996年17個(gè)國(guó)家增加到2004年39個(gè)國(guó)家，但是計(jì)算結(jié)果表明多元化指數(shù)和中國(guó)原油進(jìn)口組合的特殊風(fēng)險(xiǎn)之間沒有線性關(guān)系Wu G et al An Empirical Analysis of the Risk of Crude Oil Imports in China Using Improved Portfolio Approach Energy Policy 35， 2007：41904199。不僅多元化無效，而且事實(shí)上中國(guó)和印度國(guó)家石油公司海外投資大多集中在政治不穩(wěn)定的中東和非洲產(chǎn)油區(qū)，兩國(guó)海外石油勘探和生產(chǎn)的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)令人擔(dān)憂。

結(jié) 語

亞洲新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家石油公司通過并購、戰(zhàn)略聯(lián)盟、以貸款（市場(chǎng)）換資源等海外發(fā)展手段，一方面為母國(guó)能源供給缺口提供了多元化的來源補(bǔ)充，減少對(duì)石油進(jìn)口的依賴；另一方面通過參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)改善了企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。但是不可否認(rèn)亞洲新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家石油公司仍面臨著地緣政治、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的巨大挑戰(zhàn)。為了更好地應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，建議：

第一，針對(duì)地緣政治障礙，可以通過以下途徑來改善。（1）各國(guó)政府應(yīng)該提高能源外交能力，并派遣外交官到企業(yè)培訓(xùn)外交知識(shí)。Xu X J Chinese NOCs’ Overseas Strategies： Background， Comparison and Remarks，2007wwwbakerinstituteorg/programs/energyforum/publications/docs/NOCs/Papers/NOC_ChineseNOCs_Xupdf（2）購買海外中小型石油資產(chǎn)，不僅避免商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，也避免投資于大型石油資產(chǎn)時(shí)導(dǎo)致的民族情緒。

第8篇：外發(fā)加工范文

關(guān)鍵詞：老年；家庭護(hù)理；人口老年化

隨著人口老齡化，衛(wèi)生壓力日益增加，家庭護(hù)理由于具有良好的成本效益。本文旨在通過分析國(guó)外老年家庭護(hù)理需求評(píng)估工具、老年家庭護(hù)理發(fā)展現(xiàn)狀等，為廣大護(hù)理同仁研究老年家庭護(hù)理提供借鑒。

1 家庭護(hù)理的定義

對(duì)于家庭護(hù)理的定義，目前國(guó)際上尚無統(tǒng)一定義。國(guó)外對(duì)家庭護(hù)理的定義的闡述有以下幾種觀點(diǎn)：Wright等認(rèn)為家庭護(hù)理是運(yùn)用護(hù)理程序?qū)φ麄€(gè)家庭及其亞系統(tǒng)中處于不同健康水平的成員提供專業(yè)性護(hù)理服務(wù)，以促進(jìn)家庭系統(tǒng)及其成員達(dá)到最佳健康水平。2006年，國(guó)際訪視護(hù)理權(quán)威雜志《Home Healthcare Nurse））認(rèn)為，家庭護(hù)理是"發(fā)生在家庭環(huán)境中的、訪視人員與客戶或家庭之間的互動(dòng)過程，其功能是改善客戶健康狀況，并協(xié)助其更好地掌握社區(qū)衛(wèi)生資源，增強(qiáng)自理能力"。

2 國(guó)外家庭護(hù)理需求評(píng)估工具研究

在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，家庭護(hù)理已成為國(guó)家衛(wèi)生保健系統(tǒng)的重要組成部分，形成了獨(dú)立、完善的家庭護(hù)理服務(wù)系統(tǒng)。國(guó)外非常重視家庭護(hù)理評(píng)估系統(tǒng)的研究，研制出各種護(hù)理需求評(píng)估工具，以確保家庭護(hù)理服務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益[1]。

2.1美國(guó)的家庭護(hù)理需求評(píng)估工具 美國(guó)用于家庭護(hù)理的評(píng)估工具沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，家庭護(hù)理機(jī)構(gòu)多根據(jù)需要選擇適合的工具進(jìn)行家庭護(hù)理服務(wù)需求評(píng)估。目前，美國(guó)比較常用的評(píng)估工具主要有服務(wù)與資源評(píng)估問卷、家庭衛(wèi)生保健分類系統(tǒng)、效果評(píng)估量表等。美國(guó)杜克大學(xué)研制的服務(wù)與資源評(píng)估問卷是目前應(yīng)用較為廣泛的綜合評(píng)估工具，家庭護(hù)理機(jī)構(gòu)根據(jù)問卷評(píng)估得出老年人健康功能狀況制定護(hù)理計(jì)劃。

2.2澳大利亞的家庭護(hù)理需求評(píng)估工具 澳大利亞老年人是家庭護(hù)理的主要顧客，家庭護(hù)理需求評(píng)估工具多適用于老年人群。需求評(píng)估工作由專門的老年護(hù)理評(píng)估小組組織實(shí)施。最常用的工具是老年護(hù)理服務(wù)申請(qǐng)與審批表[2]。

2.3英國(guó)的家庭護(hù)理需求評(píng)估工具 在英國(guó)申請(qǐng)家庭護(hù)理服務(wù)，首先需接受需求評(píng)估。據(jù)報(bào)道，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)申請(qǐng)者70%來自出院患者，30%來自老人直接申請(qǐng)[3]。英國(guó)政府近年來探索出新的需求評(píng)估體系，slater，Mccormack[4]根據(jù)老年人護(hù)理評(píng)估工具和2001年國(guó)家衛(wèi)生部制定的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建了一套較為完整、覆蓋面更廣的護(hù)理需求評(píng)估工具。

3 國(guó)外老年家庭護(hù)理發(fā)展現(xiàn)狀

3.1老年家庭護(hù)理的背景 至2050年，全世界約有91.6%的國(guó)家或地區(qū)將步入人口老齡化社會(huì)。這就是說，世界各國(guó)即將面臨人口老齡化帶來的諸多如社會(huì)保障、養(yǎng)老、醫(yī)療、老年護(hù)理等方面的問題與壓力。而老年家庭護(hù)理，具有其優(yōu)勢(shì)，較好的緩解人口老齡化帶來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。

3.2國(guó)外老年家庭護(hù)理現(xiàn)狀 美國(guó)老年家庭護(hù)理現(xiàn)狀：據(jù)美國(guó)人口普查的數(shù)據(jù)[5]表明，目前美國(guó)65歲以上老年人口占全國(guó)總?cè)丝诘?2%，預(yù)計(jì)到2030年將增加到20%，這大大增加了對(duì)基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)的需求。約有75%的體弱或殘障老人是在家中或在社區(qū)中被家人或其他非正式護(hù)理者照顧[7]。在美國(guó)為居家老人提供護(hù)理的人員種類較多，根據(jù)是否接受過專門訓(xùn)練可分為：非正規(guī)和正規(guī)護(hù)理人員。在美國(guó)，非正規(guī)護(hù)理人員提供的基本照料占全部服務(wù)數(shù)量的絕大部分[6]，并且在其他類型的服務(wù)中，如醫(yī)療護(hù)理、感情支持、社會(huì)交往等方面也起著很大的支持作用。家庭護(hù)理服務(wù)付費(fèi)方式美國(guó)醫(yī)療費(fèi)用來源主要有3種，分別為公共第三方、私人第三方、老年人及其家庭，其中公共第三方是家庭護(hù)理費(fèi)用的主要來源。

3.3澳大利亞老年家庭護(hù)理現(xiàn)狀 隨著老年人口數(shù)量的不斷增多以及人口平均預(yù)期壽命的不斷提高，澳大利亞需要護(hù)理的老齡人越來越多。澳大利亞《1997老年護(hù)理法》在家庭及社區(qū)養(yǎng)老護(hù)理制度中出臺(tái)了一系列方針政策，其中澳大利亞老齡人口的住家護(hù)理就是其中之一，這項(xiàng)計(jì)劃的設(shè)計(jì)和實(shí)施其目的是為了強(qiáng)化老年人社區(qū)護(hù)理，創(chuàng)造更好的社會(huì)認(rèn)同性并且對(duì)整個(gè)澳大利亞社會(huì)的老年護(hù)理服務(wù)人員提供支持，此外也對(duì)護(hù)理人員提供了進(jìn)一步的支持。

3.4英國(guó)老年家庭護(hù)理現(xiàn)狀 家庭護(hù)理成為包括英國(guó)在內(nèi)的許多發(fā)達(dá)國(guó)家的基本衛(wèi)生保健政策。目前.正式的或非止式的老年人家庭護(hù)理服務(wù)需求呈上升趨勢(shì)。家庭護(hù)理服務(wù)的類型和服務(wù)水平根據(jù)服務(wù)性質(zhì)的小同可分為：①個(gè)人照護(hù)，如穿衣、洗漱、人廁、進(jìn)食、備餐、輔助活動(dòng)等；②家務(wù)援助.如打掃衛(wèi)生、購物、鋪床、洗燙等；③醫(yī)療服務(wù).如換藥、藥物治療等。根據(jù)家庭護(hù)理服務(wù)收費(fèi)殛成本預(yù)算收費(fèi)模式地方政府的杜會(huì)服務(wù)部門有義務(wù)盡快滿足經(jīng)評(píng)估符合標(biāo)準(zhǔn)的中請(qǐng)者的需求。申請(qǐng)者一旦獲得護(hù)理服務(wù)，就將承擔(dān)一定的照護(hù)費(fèi)。申請(qǐng)者是否具有支付能力，在需求評(píng)估中已有明確記錄，而政府所提供的服務(wù)與其支付能力相匹配。

4 小結(jié)

隨著醫(yī)療衛(wèi)生條件大大改善，人類的平均壽命不斷延長(zhǎng)，人口老齡化加劇所帶來的對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生資源的需求增加，供需矛盾日益突出，但是，目前我國(guó)老年家庭護(hù)理相對(duì)滯后，在今后的工作中應(yīng)不斷探索學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的護(hù)理理念，促進(jìn)我國(guó)老年家庭護(hù)理的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：外發(fā)加工范文

關(guān)鍵詞：油田 外派員工 家屬 思想政治工作

中圖分類號(hào)：D64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）06（a）-0214-01

1 做好外派員工家屬思想政治工作的重要性

1.1 外派員工家屬思想直接影響外派員工思想的穩(wěn)定性及工作的積極性

工作與家庭是人生的兩個(gè)基點(diǎn)，油田職工除了過職業(yè)生活外，同時(shí)還在經(jīng)歷家庭生活。工作壓力與來自家庭的壓力是員工最重要的壓力來源。一方面，企業(yè)要求員工投入更多的時(shí)間和精力到工作中，這使得員工面臨著更高的工作強(qiáng)度和更大的職業(yè)壓力；另一方面雙職工家庭的數(shù)量日益增多，家庭中的事務(wù)安排也愈來愈脫離傳統(tǒng)的性別角色，夫妻雙方都有照顧家庭的責(zé)任。員工處理家庭與工作壓力的時(shí)間和精力有限，導(dǎo)致員工工作與家庭沖突出現(xiàn)。而外派員工配偶的犧牲精神、忍耐承受程度都是解決這一沖突的關(guān)鍵因素，只有做好外派員工家屬思想政治工作，幫助外派員工處理好家庭工作沖突才能保證員工思想的穩(wěn)定性及工作的積極性。

1.2 外派員工家屬思想間接影響和諧油田的建設(shè)

油田是由千萬個(gè)員工小家庭組成的，每一個(gè)家庭都是社會(huì)的細(xì)胞，是社會(huì)組成的一部分，也是傳承中華美德、吸納時(shí)代精神、給家庭成員以知識(shí)啟迪和道德升華的社會(huì)最小單元，同時(shí)又是構(gòu)建和諧油田的重要基礎(chǔ)和保障，這些家庭是職工群眾保持旺盛工作活力的源泉，是生活高質(zhì)量的孵化器，也是避風(fēng)避風(fēng)遮雨的溫馨港灣，遇到困難挫折，家庭都會(huì)給每個(gè)成員以溫暖和力量。正所謂“欲治其國(guó)者，先齊其家；欲齊其家者，先修其身”，所以要構(gòu)建和諧油田必須構(gòu)建和諧家庭，家庭和諧能給社會(huì)，給企業(yè)傳遞健康的情緒，這有助于社會(huì)的穩(wěn)定，有利于家庭成員自由、平等和健康、全面地發(fā)展，有利于和諧油田的建設(shè)。而影響員工家庭和睦的原因有很多，員工本身的狀態(tài)、員工配偶的思想狀況等。總之，要做好外派員工家屬思想政治工作，及時(shí)消除員工家庭和睦隱患是和諧油田建設(shè)的重要基礎(chǔ)和保障。

2 影響外派員工家屬思想的因素

2.1 外派員工家屬素質(zhì)層次不齊

一般來說，企業(yè)外派人員主要以高層管理者、財(cái)務(wù)審計(jì)人員、核心技術(shù)人員、銷售人員也包括負(fù)責(zé)工程的一線員工，這些外派員工本身素質(zhì)也存在層次不一，高低不齊的情況，相應(yīng)而言其家屬素質(zhì)層次不齊的情況也是現(xiàn)象或多或少、程度不同的存在。特別在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展、改革開放不斷推進(jìn)、社會(huì)轉(zhuǎn)型急劇變化、利益格局不斷調(diào)整的新形勢(shì)下，職工群眾中呈現(xiàn)出思想空前活躍、文化需求多樣、價(jià)值取向多元等方面的趨勢(shì)，給家庭這個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)最小單元帶來沖擊，少數(shù)職工家庭也程度不同的出現(xiàn)了一些價(jià)值觀念扭曲、道德行為失范、子女家庭教育失誤、婚姻穩(wěn)定性下降、違規(guī)違紀(jì)甚至違法犯罪時(shí)有發(fā)生等現(xiàn)象，這些問題解決不好，勢(shì)必影響家庭成員的健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展，影響家庭及其成員的生活質(zhì)量、生命質(zhì)量，也影響和諧油田建設(shè)。

2.2 外派員工家屬生活壓力大、面臨困難多

外派人員長(zhǎng)期在外工作，會(huì)給自己的家庭生活造成兩種情況：一種情況是夫妻兩地分離、家屬留守；這種情況下家屬不僅要獨(dú)自承擔(dān)起照顧老人、孩子，處理家庭事務(wù)的重?fù)?dān)，對(duì)雙職工家庭來說外派人員家屬還要承擔(dān)來自本職工作的壓力；另一種情況就是配偶隨行；這樣外派人員家屬就不得不放棄屬于自己的工作事業(yè)、社交圈，還要承受對(duì)外派工作環(huán)境的陌生感、放棄原有生活規(guī)律重新建立并適應(yīng)新生活規(guī)律以及承擔(dān)負(fù)責(zé)孩子教育及引導(dǎo)工作；另外，還要接受外派人員因工作繁忙緊張自身被忽視的情況。

2.3 做好外派員工家屬思想政治工作的措施

建立外派員工及家屬關(guān)愛長(zhǎng)效機(jī)制，幫助其解決生活壓力困難；油田政工隊(duì)伍要建立外派員工及家屬關(guān)愛長(zhǎng)效機(jī)制，由工會(huì)牽頭成立以服務(wù)外派人員及家屬為主的外派人員服務(wù)中心，集溝通、協(xié)調(diào)、促進(jìn)和保障等服務(wù)功能為一體，依托工會(huì)小組，切實(shí)為外派人員解決后顧之憂；在公司現(xiàn)有志愿服務(wù)隊(duì)資源基礎(chǔ)上，積極招募熱心志愿者，建立一支志愿者服務(wù)隊(duì)，完善工會(huì)小組志愿服務(wù)機(jī)制，按家庭地址就近原則，做好外派人員的“一對(duì)一”或“多對(duì)一”的幫扶工作；建立外派人員個(gè)人信息資料檔案庫，動(dòng)態(tài)了解和掌握外派人員工作調(diào)動(dòng)情況、家庭人員信息及需要關(guān)注的特殊情況等，完善家庭檔案，定期對(duì)庫內(nèi)信息核實(shí)更新；開設(shè)外派人員服務(wù)中心24小時(shí)熱線電話，方便外派人員及家屬隨時(shí)聯(lián)絡(luò)，為外派人員及家屬解決燃眉之急。定期問候外派人員及家屬，及時(shí)了解其工作生活及思想狀況等；設(shè)置一個(gè)專屬電子郵箱—— 設(shè)置一個(gè)為外派人員及家屬服務(wù)的專屬電子郵箱，由專人定期收集、匯總和整理外派人員信息反饋，隨時(shí)掌握外派人員及家屬關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，及時(shí)協(xié)調(diào)落實(shí)?？傊橥馀蓡T工及家屬辦實(shí)事、做好事，切實(shí)幫助外派員工及家屬解決實(shí)際困難，解除后顧之憂，調(diào)動(dòng)員工積極性，營(yíng)造企業(yè)大家庭溫馨友愛的氛圍，構(gòu)建和諧企業(yè)。

第一，開展豐富的文教、競(jìng)賽活動(dòng)，提高凝聚力，歸屬感；外派人員家屬多為女性，所以油田工會(huì)要多多開展以女性為主題的活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)，組織引導(dǎo)女職工積極參與帶動(dòng)外派人員家屬參與活動(dòng)的開展，通過采用女性感興趣的方式對(duì)外派人員家屬進(jìn)行思想教育、思想引導(dǎo)，以達(dá)到提升其思想素質(zhì)的實(shí)效。比如通過為職工購買優(yōu)秀讀物、進(jìn)行讀書心得交流、舉辦理論征文等，大力提高職工家庭成員的素質(zhì)。第二，加大宣傳教育，通過開展社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化活動(dòng)、舉辦家庭才藝展示以及廣泛宣傳典型家庭的事例，大力倡導(dǎo)文明和諧的家庭文化理念。同時(shí)，將家庭美德教育納入油田班組學(xué)習(xí)當(dāng)中，使文明、和諧的理念深入人心。第三，增加與外派員工外派人員家屬的溝通，節(jié)假日或者定期向他們問候，讓他們及時(shí)了解公司的動(dòng)態(tài)，減少外派員工及家屬產(chǎn)生“被公司拋棄”的感覺。

參考文獻(xiàn)

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