請假制度精選(九篇)

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第1篇：請假制度范文

二、病假條必須由相應(yīng)醫(yī)療證明認(rèn)可。由于上課、課外實(shí)習(xí)、病假等原因請假，應(yīng)與認(rèn)可，但核對(duì)如發(fā)現(xiàn)虛報(bào)者作缺席并加重處理。

三、事假原則上每月請假不得超過兩次，否則取消當(dāng)月評(píng)優(yōu)資格。累計(jì)請假不得超過五次，否則取消學(xué)期評(píng)優(yōu)資格。

四、請假條必須親自書寫，不得由他人，請假時(shí)間以不影響工作為原則，并做好善后工作。

五、團(tuán)委學(xué)生會(huì)全體活動(dòng)、會(huì)議一律由團(tuán)委副書記批準(zhǔn)，部長會(huì)議由組織部部長批準(zhǔn)。

六、不能隨便代請假，如果緊急情況不能及時(shí)請假，必須事先口頭通知，事后一天內(nèi)補(bǔ)辦請假手續(xù)。所有請假條要交辦公室備案，否則在考勤統(tǒng)計(jì)中作缺席處理。

七、未履行請假手續(xù)或沒有特殊情況口頭請假后補(bǔ)假的，均做無故缺席一次處理。

八、本制度請各部門嚴(yán)格自律，遵照執(zhí)行。

為提高學(xué)生會(huì)成員的紀(jì)律性，規(guī)范學(xué)生會(huì)成員的請假，特制定本制度。

第一條 本制度適用于一切學(xué)生會(huì)成員在學(xué)生會(huì)日常值勤、各種會(huì)議及要求學(xué)生會(huì)成員參加的一切活動(dòng)過程中的請假事宜。請假分事前請假和事后請假，二者適用不同規(guī)定。

第二條 部長、副部長請假的，需本人持書面請假條當(dāng)面交主席或分管副主席，主席或分管副主席審查后認(rèn)為請假事由成立的，由主席或分管副主席簽字批準(zhǔn);審查后認(rèn)為請假事由不成立的，不予準(zhǔn)假。

第三條 干事請假的，需本人持書面請假條當(dāng)面交本部部長，本部部長審查后認(rèn)為請假事由成立的，由本部部長簽字批準(zhǔn)，并上交秘書處;審查后認(rèn)為請假事由不成立的，不予準(zhǔn)假。

第四條 請假條須于值勤、會(huì)議或活動(dòng)前交秘書處備案。秘書處有責(zé)任對(duì)請假事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。

第五條 沒有請假或未被準(zhǔn)假而私自不值勤、不出席會(huì)議或不參加活動(dòng)的，按《商學(xué)院分團(tuán)委學(xué)生會(huì)獎(jiǎng)懲制度》的有關(guān)處罰規(guī)定執(zhí)行。

第六條 請假人虛構(gòu)請假事由或主席、副主席、部長未盡審查職責(zé)的，對(duì)直接責(zé)任人員按《商學(xué)院分團(tuán)委學(xué)生會(huì)獎(jiǎng)懲制度》的有關(guān)處罰規(guī)定執(zhí)行。

第七條 事后請假僅適用于在事態(tài)緊急或事發(fā)倉促，或其他客觀上不能按事前請假制度執(zhí)行。

第八條 事后請假分為在值勤、會(huì)議和活動(dòng)前向部長或常委的口頭請假并值勤、會(huì)議、活動(dòng)后補(bǔ)交書面假條，陳述請假事由。

第九條 事后請假需在請假事由解決后兩天內(nèi)，由本人持書面請假條當(dāng)面交部長或常委，經(jīng)部長或常委審查后認(rèn)為事后請假成立的，由部長或常委簽字，補(bǔ)假生效，消除其缺席記錄。

第十條 各部門應(yīng)嚴(yán)守自律，遵照執(zhí)行。

第2篇：請假制度范文

一、窗口工作人員因故需要晚到或提前(或中途臨時(shí))離開工作崗位的，應(yīng)當(dāng)事前向所有窗口負(fù)責(zé)人請假;窗口負(fù)責(zé)人或當(dāng)事人向大廳值班長請假。臨時(shí)請假一般不超過30分鐘。

二、因公需要請假的，應(yīng)當(dāng)在事前做出書面申請，由窗口負(fù)責(zé)人簽署意見，1天以內(nèi)(含1天)報(bào)行管辦副主任批準(zhǔn);1天以上報(bào)行管辦主任批準(zhǔn)。

三、因私事請假1天以上(含1天)的，實(shí)行雙向請假制度。無論是窗口工作人員或者窗口負(fù)責(zé)人，均應(yīng)事前向原單位報(bào)告，憑原單位批準(zhǔn)的書面請假條，報(bào)行管辦批準(zhǔn)(特殊情況可由窗口部門分管領(lǐng)導(dǎo)與行政管辦行政審批科電話聯(lián)系)。

四、工休假、探親假、產(chǎn)假、產(chǎn)后哺乳假等向原單位請假，報(bào)行管辦備案。工作人員請假后不得影響窗口工作，需要派人頂崗的必須由原單位派人頂崗。

五、只有一個(gè)人值班的窗口，其窗口工作人員無論何種原因請假，均實(shí)行雙向請假制度。經(jīng)原單位同意并由原單位派人頂崗后，行管辦方可準(zhǔn)假。

六、窗口工作人員的病假以符合醫(yī)保規(guī)定的醫(yī)院出具的證明為準(zhǔn)。

七、違反以上規(guī)定的，視為曠工。

八、窗口工作人員的考勤情況，由行管辦定期向所在單位通報(bào)，并在行政審批網(wǎng)站上公示。

一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工按規(guī)定享有應(yīng)有的休息和因并因事請假的權(quán)利。

二、職工休假、請假須按管理權(quán)限和程序履行相應(yīng)的登記、請假、銷假手續(xù)。

三、休假制度

(一)公休假和國家法定節(jié)假日

機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工每周享受周六、周日2天公休假。

每年享受元旦1天、春節(jié)3天、“五·一”國際勞動(dòng)節(jié)3天、“十·一”國慶節(jié)3天的法定節(jié)假日。

(三)探親假

1、探親原則：連續(xù)工作滿一年的職工，配偶之間、單身職工與父母親(雙方)之間、已婚職工與父母親(雙方)之間分居兩地，又不能利用公休假日回家居住一夜和半個(gè)白天的，可享受探親假。但是，職工與父親或母親一方能夠在公休、節(jié)假日團(tuán)聚的，不能享受探望父母的待遇。

2、休假天數(shù)：探望配偶，每年給予其中一方探親假一次(不含配偶系部隊(duì)干部者)假期30天;未婚者探望父母的，每年給假一次，假期20天，兩年探望一次者給假期45天，已婚的探望父母每4年一次，假期20天。探親假期包括公休假日和法定節(jié)假日在內(nèi)。

3、假期待遇：在規(guī)定的探親假期內(nèi)，工資照發(fā)。職工探望配偶或未婚職工探望父母的往返路費(fèi)，在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的，可由所在單位報(bào)銷。已婚職工探望父母的往返路費(fèi)，在本人月基本工資30%以內(nèi)的，由本人自理，超過部分由所在單位報(bào)銷。

(四)婚假

1、休假天數(shù)：

職工符合國家法定的結(jié)婚年齡并按規(guī)定履行了結(jié)婚手續(xù)的，經(jīng)本人申請，單位批準(zhǔn)，給予5個(gè)工作日的婚假。符合晚婚年齡的初婚夫妻(男滿25周歲，女滿23周歲)，除國家規(guī)定的婚假外增加婚假20天。

2、假期待遇：職工在批準(zhǔn)的婚假和路程假期間，本人的工資照發(fā)，途中的車船費(fèi)等，全部由職工自理。

(五)產(chǎn)假

第3篇：請假制度范文

為了嚴(yán)明工作紀(jì)律，規(guī)范工作秩序，根據(jù)《公務(wù)員法》及相關(guān)法律法規(guī)，特制定本制度。 

一、事假

1、科室負(fù)責(zé)人請事假：

①請事假半天的，需報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

②請事假1天的，需報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，并由分管領(lǐng)導(dǎo)向常務(wù)副主任和主任報(bào)告。

③請事假2天以上的，需報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)、常務(wù)副主任、主任審批。

2、科室其他工作人員請事假：

①請事假半天的，報(bào)本科室負(fù)責(zé)人審批。

②請事假1天的，需報(bào)本科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)審批，并由分管領(lǐng)導(dǎo)向常務(wù)副主任和主任報(bào)告。

③請事假2天的，需報(bào)本科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、常務(wù)副主任審批，并由分管領(lǐng)導(dǎo)向主任報(bào)告。

④請事假3天以上的，需報(bào)本科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、常務(wù)副主任、主任審批。

3、未經(jīng)請假或請假未獲審批而不上班者，或超假未履行續(xù)假手續(xù)者，一律視為曠工。

4、因事請假一次不得超過5天，全年事假累計(jì)不得超過30天。

二、病假 

1、工作人員因病需離崗休息，必須出具醫(yī)院診斷證明，由本人寫出申請：

①請病假5天以內(nèi)的，科室負(fù)責(zé)人需報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)、常務(wù)副主任審批，由分管領(lǐng)導(dǎo)向主任報(bào)告；科室其他工作人員需報(bào)科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)審批，由分管領(lǐng)導(dǎo)向常務(wù)副主任、主任報(bào)告。

②請病假6天以上的，科室負(fù)責(zé)人需報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)、常務(wù)副主任、主任審批；科室其他工作人員需報(bào)科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、常務(wù)副主任、主任審批。

2、干部、職工因病到醫(yī)院檢查治療半天以內(nèi)的視為上班。 

三、其它假 

   工作人員的婚假、產(chǎn)假、喪假、探親假、年休假等按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1、5天以內(nèi)的，各科室負(fù)責(zé)人需分管領(lǐng)導(dǎo)同意并報(bào)常務(wù)副主任、主任審批；科室其他工作人員需科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)審批，并由分管領(lǐng)導(dǎo)向常務(wù)副主任和主任報(bào)告；

2、5天以上的，報(bào)本科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、常務(wù)副主任、主任審批。

四、其他事項(xiàng)

1、辦公室班子成員的事假、病假、年休假等，由本人寫出申請，均報(bào)主任審批。

第4篇：請假制度范文

第二條 本辦法適用于本支部全體黨員和入黨積極分子。

第三條 支部黨員如不能按時(shí)參加支部組織的各類學(xué)習(xí)、培訓(xùn)及其他集體性活動(dòng)須提出請假申請并報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第四條 請假必須由本人填寫《嶗山區(qū)財(cái)政局先進(jìn)性教育活動(dòng)請假申請表》經(jīng)局先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任批準(zhǔn)后，報(bào)所在黨小組組長，黨小組組長填寫當(dāng)次學(xué)習(xí)、活動(dòng)內(nèi)容本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)并協(xié)調(diào)安排補(bǔ)課時(shí)間、補(bǔ)課人?；顒?dòng)結(jié)束后黨小組組長匯總本小組出勤情況以書面形式（附本小組《請假申請表》）交局先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第五條 先進(jìn)性教育活動(dòng)開展期間，原則上不安排外出，如因特殊情況需要外出按照《嶗山區(qū)財(cái)政局請（休）假管理辦法》辦理，并將《請假單》復(fù)印件交局先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第六條 請假實(shí)行一次（活動(dòng)、學(xué)習(xí)）一申請。

第七條 請假期間，請假人員需保持通訊暢通，以確保工作正常開展。

第八條 對(duì)無明確原因亂請假，不按時(shí)參加支部組織的各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)者，將在支部大會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。

第九條 補(bǔ)課人根據(jù)黨小組組長安排的時(shí)間進(jìn)行補(bǔ)課后，到局先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在《嶗山區(qū)財(cái)政局先進(jìn)性教育活動(dòng)請假申請表》補(bǔ)課登記欄內(nèi)填寫補(bǔ)課有關(guān)記錄并簽字。

第5篇：請假制度范文

為了規(guī)范公司考勤管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，有效提高員工的敬業(yè)精神，并使員工的工資核算做到有據(jù)可依，結(jié)合我公司實(shí)際情況特制定本規(guī)定。

第一條

工作時(shí)間

1、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)，具體為：

上午：8:30------12:00

下午：13:30------17:30

第二條

遲到、早退

1、在規(guī)定的上班時(shí)間之后到崗的，視為遲到；提前離崗的，視為早退。

2、處罰：

當(dāng)日遲到早退者，從工資收入中扣除20元。一個(gè)月內(nèi)遲到、早退累計(jì)達(dá)3次者，從第三次起每次扣款50元。

第三條

曠工

1、凡未經(jīng)批準(zhǔn)或假滿未續(xù)而擅自不到崗、遲到/早退超過30分鐘者，視為曠工；曠工最小計(jì)量單位為半天。

2、處罰：

?經(jīng)濟(jì)處罰：按曠工時(shí)間扣發(fā)工資收入。曠工半天扣減半天工資收入，曠工1天扣1天的的工資收入，以此類推。

?行政處罰：每曠工一次或一天，記行政處分一次，綜合部將形成書面記錄于該員工人事檔案，處分結(jié)果運(yùn)用于員工績效考核管理。

?年度曠工連續(xù)5天或年度內(nèi)累計(jì)達(dá)10天及以上視為嚴(yán)重違紀(jì)，解除勞動(dòng)合同，且不作任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第四條

考勤管理規(guī)定

1、

綜合部為公司考勤管理部門，各部門要配合做好本部門人員考勤管理工作。

2、

忘打卡一次按遲到一次處理，以此類推。忘打卡的前提是能證明本人已正常出勤,由部門負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)簽批的《未參加考勤說明》（見附件）；若無法提供，按曠工處理。

3、出差回公司三天內(nèi)需把《出差申請單》復(fù)印件提交到綜合部進(jìn)行考勤核銷登記，以免影響當(dāng)月的考勤考核。若三天內(nèi)未填進(jìn)行核銷登記，按曠工處理。

4、臨時(shí)外出管理規(guī)定：

員工外出前需向部門負(fù)責(zé)人請示，部門經(jīng)理及以上者外出前需向分管領(lǐng)導(dǎo)請示，并在外出登記本上登記備查。

建議新增：

5、節(jié)假日期間，因工作需要安排人員值班，值班人員須按照正常上下班時(shí)間進(jìn)行打卡簽到簽退，值班人員享受誤餐補(bǔ)助，具體標(biāo)準(zhǔn)參照公司差旅費(fèi)用報(bào)銷管理制度執(zhí)行，按月制表、核算、發(fā)放，并建檔存檔。

第五條

假別管理規(guī)定

（一）假期類別

1、事假：

⑴事假最小計(jì)量單位為半天。臨時(shí)外出超過2個(gè)小時(shí)的視為半天事假；

⑵員工因事不能上班，需請事假，事假請假手續(xù)按本制度請假權(quán)限流程執(zhí)行；

⑶事假為無薪假。事假要扣除當(dāng)日收入，即事假天數(shù)*當(dāng)月收入/21.75。每月事假超過3天者，停發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金；

⑷一年內(nèi)事假累計(jì)達(dá)10天以上者，發(fā)放年終效益獎(jiǎng)的50%，累計(jì)達(dá)20天以上者，不發(fā)放年終效益獎(jiǎng)；

⑸試用期員工請事假，應(yīng)延長試用期。

2、病假：

⑴員工因病或非因公受傷者，可申請病假需填寫《請假申請單條》（見附件）；請病假最小計(jì)量單位為半天，不足半天按半天計(jì)算，超過半天不足1天按1天計(jì)算。未履行請病假手續(xù)的人員視同曠工，按曠工管理規(guī)定執(zhí)行。

⑵員工休病假須持醫(yī)院出具的診斷休假證明，休假審批按本制度請假權(quán)限流程執(zhí)行。（5天以上病假須出具三甲醫(yī)院證明）

員工因病休假，績效工資、年終獎(jiǎng)金按實(shí)際出勤天數(shù)計(jì)發(fā)，崗位工資根據(jù)員工工齡的長短按以下比例發(fā)放：

工齡

不滿2年

滿2年不滿4年

滿4年不滿6年

滿6年不滿8年

滿8年以上

年度累計(jì)1個(gè)月以下的病假工資

60%

70%

80%

90%

100%

3、婚假

⑴

達(dá)到法定婚齡的員工結(jié)婚，憑結(jié)婚證可按請假程序請假13天（含周六周日）。

⑵婚假至少提前一周申請，不可分次休假，但必須在結(jié)婚證領(lǐng)證之日起1年內(nèi)休完，逾期視為自動(dòng)放棄。

⑶婚假為有薪假。

4、喪假

⑴凡是與本公司簽訂了正式合同的員工，其直系親屬（祖父母、外祖父母、父母、岳父母、公婆、配偶、子女）喪亡，可休喪假5天。

⑵喪假請假審批流程按照本制度的請假權(quán)限流程執(zhí)行。

⑶喪假為有薪假。

5、產(chǎn)（陪產(chǎn)）假

⑴符合國家計(jì)劃生育政策的被正式聘用的女員工享受產(chǎn)假。

⑵符合國家計(jì)劃生育政策的被正式聘用的女員工懷孕期間，每月可享受1天期檢查假，該假為有薪假。

⑶符合國家計(jì)劃生育政策的被正式聘用的女員工產(chǎn)假為158天（含周六周日）。

⑷產(chǎn)假結(jié)束后需續(xù)假的，按事假處理。

⑸符合國家計(jì)劃生育政策的被正式聘用的女員工懷孕未滿4個(gè)月流產(chǎn)的憑醫(yī)院證明休假15天（含周六周日）；懷孕滿4個(gè)月流產(chǎn)的憑醫(yī)院證明休假42天（含周六周日）。

⑹男員工妻子生產(chǎn)，可請陪產(chǎn)假15天（含周六周日）。

⑺產(chǎn)（陪產(chǎn)）產(chǎn)假按照本制度的請假權(quán)限流程執(zhí)行。

⑻產(chǎn)（陪產(chǎn)）假期間的工資按崗位工資發(fā)放，沒有績效工資。

⑼產(chǎn)假、陪產(chǎn)假一次休完，不得分期休假。請假審批權(quán)限按照本制度的請假權(quán)限流程執(zhí)行。

6、帶薪年假

⑴在公司工作滿1年的員工每年可享受一定期限的帶薪休假期。

?工齡1年以上10年以下的，年休假5天。

?工齡10年及以上不滿20年以下的，年休假10天。

?工齡20年及以上的，年休假15天。

④連續(xù)休假中的公休日、法定節(jié)假日不計(jì)入年休假的天數(shù)。

⑤帶薪年假不能跨年度使用，各部門負(fù)責(zé)人要合理安排本部門人員休假。

⑵年假為有薪假期。

⑶有下列情形之一者，當(dāng)年不享受帶薪年假：

?年度曠工1天（含）以上

?本年度受警告以上行政處分

?安全事故的肇事者

④調(diào)入公司和新進(jìn)公司員工未在本司工作未滿一年者

⑤累計(jì)工作滿1年不滿10年的員工，年度請病假累計(jì)2個(gè)月及以上的。累計(jì)工作滿10年不滿20年的員工，年度請病假累計(jì)3個(gè)月及以上的。

⑥累計(jì)工作滿10年不滿20年的員工，年度請病假累計(jì)3個(gè)月及以上的。

⑦累計(jì)工作滿20年的員工，年度請病假累計(jì)4個(gè)月及以上的。

⑷請年休假照本制度的請假權(quán)限流程執(zhí)行。

7、工傷假：

工傷假是指發(fā)生工傷事故后，治療和休養(yǎng)所需要的時(shí)間。員工因工作負(fù)傷，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)，報(bào)分管副總或總經(jīng)理簽字，憑醫(yī)院診斷證明及工傷鑒定，可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定辦理工傷假。員工因工傷醫(yī)療期間，工資福利待遇按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

8、哺乳假：根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

9、探親假

⑴外地員工（本項(xiàng)目所在地之外省份）每2個(gè)月享受一次探親假。

⑵探親假為4天（含周日周六），公司報(bào)銷往返路費(fèi)（比照公司工作人員差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)報(bào)銷交通費(fèi)用）。

⑶探親假為帶薪假，假期含公休日和法定節(jié)日。

⑷請?zhí)接H假審批流程按照本制度的請假權(quán)限流程執(zhí)行。

10、請假權(quán)限流程

凡公司員工有病、有事或休假須填寫《請假單》，獲得批準(zhǔn)后將請假單交綜合部考勤人員備案，辦完手續(xù)后方可離開工作崗位。

⑴員工請假

員工請假1天以內(nèi)的，由部門經(jīng)理審核批準(zhǔn)；

員工請假1天以上須經(jīng)總經(jīng)理或授權(quán)委托負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

⑵部門經(jīng)理請假

公司部門正副經(jīng)理請假1天以內(nèi)的，由總經(jīng)理審核批準(zhǔn)。

⑶班子成員請假

公司班子成員請假，須報(bào)總經(jīng)理或授權(quán)委托負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)；

⑷總經(jīng)理請假，由綜合部備案。

注：正常情況下請假必須逐級(jí)批準(zhǔn)，但遇到緊急情況可打電話請假，待回公司后補(bǔ)辦手續(xù)；較長請假須交接手頭工作，確保工作連續(xù)性。

11、扣除各項(xiàng)補(bǔ)助的規(guī)定

所有各類假期都必須按實(shí)際休假天數(shù)扣除各項(xiàng)補(bǔ)助。

12、工齡

本制度的工齡含義是指員工參加工作的年限。員工可憑參加社會(huì)保險(xiǎn)的憑證（須有單位參保）證明參加工作時(shí)間。以參加社會(huì)保險(xiǎn)的原始憑證報(bào)綜合部備案，以便統(tǒng)計(jì)工齡，折算年假和病假工資的依據(jù)，若無法提供則按照進(jìn)入公司時(shí)間統(tǒng)計(jì)工齡。

第三章

附則

本制度自公布之日起執(zhí)行；

本制度由綜合部制定并負(fù)責(zé)解釋。

附件

請假申請單

姓

名

填表日期

所屬部門

職

位

假

別

事假

病假

喪假

婚嫁

產(chǎn)（陪）假

年假

工傷

其他，注明：

請假日期

年

月

日至

年

月

日，共計(jì)

天

請假事由

部門意見

綜合部意見

分管領(lǐng)導(dǎo)意見

總經(jīng)理意見

未參加考勤說明

姓名

填表日期

所屬部門

職位

未參加考勤日期

未參加考勤事由

部門意見

綜合部意見

第6篇：請假制度范文

全體工作人員必須樹立敬業(yè)愛崗、勤政廉政的作風(fēng)，自覺遵守機(jī)關(guān)工作紀(jì)律。

一、開發(fā)區(qū)各部門上班實(shí)行簽到制度。

1、以市政府通知作息時(shí)間為準(zhǔn)，上、下班簽到（退）時(shí)限為15分鐘。

2、超過上班、下班簽到(退)時(shí)間15分鐘視為遲到或早退。

3、因特殊情況，如外出開會(huì)、辦理公務(wù)無法及時(shí)趕回簽到(退)的，事后應(yīng)及時(shí)向部門負(fù)責(zé)人說明情況，并補(bǔ)辦手續(xù)。

二、嚴(yán)格請、銷假制度，履行請、銷假手續(xù)。

1、上班時(shí)間不得擅自離開崗位。因事需要離開崗位者，必須向部門負(fù)責(zé)人請假；來不及事先請假的，事后要補(bǔ)報(bào)說明(以備抽查)。

2、管委會(huì)副主任、各部門負(fù)責(zé)人請事假、病、休假，一律填寫請假單、休假單，報(bào)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并送管委辦備案。假期屆滿，應(yīng)及時(shí)銷假，按時(shí)上班。部門主要負(fù)責(zé)人請假兩天以內(nèi)的，報(bào)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。三天以上(含三天)的，須經(jīng)黨工委或管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

3、工作人員病假，經(jīng)單位同意，由分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)醫(yī)院證明批準(zhǔn)。

4、婚假、產(chǎn)假、探親假、計(jì)生假等，由人事部門按國家有關(guān)規(guī)定把關(guān)，經(jīng)部門同意后，報(bào)黨工委或管委會(huì)辦公室（效能辦）備案。

5、學(xué)習(xí)假：工作人員經(jīng)批準(zhǔn)參加業(yè)大、電大、函大學(xué)習(xí)，其面授學(xué)習(xí)時(shí)間作為事假處理。參加半年以上脫產(chǎn)學(xué)習(xí)者，不影響年終考評(píng)。

三、工作人員按國家規(guī)定享受休假待遇。

1、休假必須先本人提前書面報(bào)告，單位統(tǒng)一安排。

2、休假經(jīng)人事部門審核。

3、報(bào)兩辦備案方可休假。

4、休假完畢后，必須及時(shí)銷假。

5、跨年度不予補(bǔ)假。

四、獎(jiǎng)懲

1、全年出勤情況作為年度考核、評(píng)選先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的依據(jù)之一?？记诠ぷ髋c年度公務(wù)員考評(píng)或工作人員考評(píng)掛鉤。

2、開發(fā)區(qū)效能辦將對(duì)各部門的考勤情況不定期進(jìn)行檢查，并將檢查情況予以通報(bào)，視情作出相應(yīng)的處理。

3、因病、事假累計(jì)超過一百二十二個(gè)工作日的工作人員，不參加當(dāng)年的年度考核。

4、無故離崗的，以曠工論處。工作人員因曠工或者無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天或者一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的，按規(guī)定予以辭退。

第7篇：請假制度范文

干部職工可按規(guī)定請假及享受各類休假，請（休）假時(shí)需由本人填寫出書面申請，按規(guī)定程序進(jìn)行審批，完成審批程序后報(bào)辦公室審核備案。

審批權(quán)限規(guī)定：

（一）分管局領(lǐng)導(dǎo)和科室（單位）主要負(fù)責(zé)人審批本科室（單位）一般干部職工；

（二）局長和分管局領(lǐng)導(dǎo)審批科室（單位）主要負(fù)責(zé)人；

（三）局長審批副科級(jí)干部。

二、請（休）假具體規(guī)定

（一）探親假。凡父母或配偶居住在市區(qū)以外，不能利用國家法定休息日在家居住和休息半天的，且在我局工作滿一年的本局在編干部職工可享受探親假。

1．已婚干部職工探望父母的，每4年休假一次，假期為20天。

2．已婚干部職工探望配偶的每年只給予探親假一次，夫妻雙方只能由一方在一年中享受一次，假期30天。休假時(shí)干部職工必須出具配偶單位當(dāng)年未休假的有效證明，方可申請休假。

3．未婚職工探望父母的探親假。每年休假1次，假期20天。

當(dāng)年調(diào)入或公招進(jìn)入機(jī)關(guān)的在職在編干部職工，均從次年起按規(guī)定執(zhí)行休假。假期計(jì)算均含國家規(guī)定的節(jié)假日。職工既休探親假又休年休假的應(yīng)同時(shí)安排，原則上不分別安排兩次休假。

（二）年休假。根據(jù)國務(wù)院《職工帶薪年休假條列》（第514號(hào)令），職工在休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。（國家法定休假日、休息日不計(jì)入年休假的假期）。

職工有下列情形之一的，不享受當(dāng)年的年休假：

1．累計(jì)工作滿1年不滿10年的職工，請病假累計(jì)2個(gè)月以上的；

2．累計(jì)工作滿10年不滿20年的職工，請病假累計(jì)3個(gè)月以上的；

3．累計(jì)工作滿20年以上的職工，請病假累計(jì)4個(gè)月以上的；

4．參加各類學(xué)歷函授教育的職工，凡需工作時(shí)間內(nèi)上課學(xué)習(xí)的，在學(xué)習(xí)期年內(nèi)不再享受年休假。

年休假在1個(gè)年度內(nèi)可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。單位如因工作特點(diǎn)確有必要跨年度安排職工年休假的可以跨一個(gè)年度安排。職工病事假可用年休假頂用。

（三）婚假。職工結(jié)婚，給予5個(gè)工作日的婚假，實(shí)行晚婚的，另增加婚假20天（男女雙方按法定婚齡各推遲3周歲以上初婚的為晚婚）。職工婚假在領(lǐng)取結(jié)婚證的當(dāng)年安排，當(dāng)年不休者，下年不再安排休假。

（四）病假。職工病假2天以內(nèi)，一般工作人員由科室主要負(fù)責(zé)人審批，科室主要負(fù)責(zé)人由分管局領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)局長審批，3天（含3天）以上病假，憑醫(yī)院證明休假，并履行報(bào)批手續(xù)?？剖覍?duì)病假進(jìn)行考勤記錄并報(bào)局辦公室備案。

（五）事假。在一般情況下不準(zhǔn)事假，若有特殊緊急事項(xiàng)，方可請事假，事假不得超過3天。請假1天者由科室主要負(fù)責(zé)人審批，請假2天以上（含2天）者，由科室主要負(fù)責(zé)人簽署意見后，報(bào)分管局長審批?？剖抑饕?fù)責(zé)人請假，由分管局長審核，局長審批。分管局長請假，由局長審批。科室對(duì)事假進(jìn)行考勤記錄并報(bào)局辦公室備案。

（六）喪假。職工的直系親屬（父母、配偶、子女）或職工的岳父母（公、婆）去世時(shí)，給予5個(gè)工作日的喪假。

（七）產(chǎn)假。正常產(chǎn)假90天；已婚婦女晚育的，增加產(chǎn)假30天，給予男方護(hù)理假15天（已婚婦女24周歲以上生育第一個(gè)子女的為晚育）。

三、工作考勤規(guī)定

（一）各科室（單位）要指定專人負(fù)責(zé)考勤工作，考勤人員要按照考勤的具體要求和請假的審批規(guī)定，認(rèn)真做好科室人員的考勤記載，不得弄虛作假，如有作假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。考勤人員務(wù)必將考勤統(tǒng)計(jì)表于該月終了后5日內(nèi)報(bào)局辦公室審查、備案。

（二）考勤內(nèi)容?？记谌藛T需對(duì)科室人員的加班、遲到、早退、缺勤、曠工、事假、病假、年休假、探親假、婚喪產(chǎn)假、換休假等做好詳細(xì)記載。病、事假半天起計(jì)算；對(duì)不按規(guī)定履行請假手續(xù)的職工，一律視為缺勤，換休假憑科室主要負(fù)責(zé)人簽字、分管領(lǐng)導(dǎo)審批證明執(zhí)行。

（三）事假和病假要相應(yīng)扣減年休假天數(shù)，病事假累計(jì)天數(shù)超過年休假的，按其超過的天數(shù)扣發(fā)工作目標(biāo)獎(jiǎng)金。

（四）遲到、早退累計(jì)5次視為缺勤1天。

四、考核辦法

職工請（休）假審批和考勤納入科室年度工作目標(biāo)考核，考核內(nèi)容、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定如下：

（一）考核內(nèi)容：請（休）假審批規(guī)定執(zhí)行情況，考勤規(guī)定執(zhí)行情況。

（二）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：按百分值計(jì)算，滿分100分。

1．執(zhí)行考勤規(guī)定（60分）

（1）考勤認(rèn)真、嚴(yán)格，記錄準(zhǔn)確，考勤資料、簽字手續(xù)完整，有專人負(fù)責(zé)，按時(shí)報(bào)考勤統(tǒng)計(jì)表滿分；

（2）考勤統(tǒng)計(jì)表每月報(bào)1次，全年12次，每少1次扣2分，未按時(shí)報(bào)每1次扣1分；

（3）科室考勤無專人負(fù)責(zé)扣4分；

（4）考勤不認(rèn)真、記錄不準(zhǔn)確每發(fā)現(xiàn)一處扣2分，至扣完為止；

（5）不定時(shí)檢查考勤制度執(zhí)行情況，如考勤作假，每發(fā)現(xiàn)一次扣20分，并在全局通報(bào)批評(píng)。

2．執(zhí)行休假審批規(guī)定（40分）

（1）認(rèn)真執(zhí)行休假審批規(guī)定，手續(xù)齊全滿分；

（2）不按規(guī)定審批，或擅自批假，視情節(jié)輕重扣5—10分；

（3）手續(xù)不全（應(yīng)具備本人請假條、科室主要負(fù)責(zé)人審批意見、分管局領(lǐng)導(dǎo)審批意見、局長審批意見等相關(guān)手續(xù)），每1次扣4分，至扣完為止。

五、請（休）假、工作考勤與津補(bǔ)貼、年度工作目標(biāo)獎(jiǎng)掛鉤考核辦法

（一）與津補(bǔ)貼掛鉤辦法

1．病假：職工一年中病假累計(jì)超過半年的，其超過的時(shí)間津補(bǔ)貼按70％發(fā)放。

2．事假：職工在一個(gè)月中，事假累計(jì)超過5天不足10天的次月津補(bǔ)貼按60％發(fā)放；事假累計(jì)超過10天的，次月津補(bǔ)貼停發(fā)。

3．曠工：職工在一個(gè)月中，曠工1天（含1天）以上的，次月津補(bǔ)貼停發(fā)，同時(shí)與職工年度考核掛鉤，視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)和按有關(guān)規(guī)定給予處分。

（二）與年度工作目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤考核辦法

1．病假：一年中累計(jì)超過1個(gè)月，不足3個(gè)月的，扣發(fā)年度工作目標(biāo)獎(jiǎng)金的30％；超過3個(gè)月，不足6個(gè)月的的扣發(fā)年度工作目標(biāo)獎(jiǎng)金的50％；超過6個(gè)月的，扣發(fā)年度全部工作目標(biāo)獎(jiǎng)金。

2．事假：一年中累計(jì)超過5天，不足10天的，扣發(fā)年度工作目標(biāo)獎(jiǎng)金的10％；超過10天，不足30天的，扣發(fā)年度工作目標(biāo)獎(jiǎng)金的50％；超過30天以上的，扣發(fā)年度全部工作目標(biāo)獎(jiǎng)金。

3．曠工：一年中曠工1天（含1天），不足5天的，扣發(fā)年度工作目標(biāo)獎(jiǎng)金的50％；曠工5天以上的，扣發(fā)年度全部工作目標(biāo)獎(jiǎng)金。

（三）執(zhí)行辦法

休假、曠工等扣發(fā)津補(bǔ)貼、年度工作目標(biāo)獎(jiǎng)由辦公室執(zhí)行。

第8篇：請假制度范文

    一、基礎(chǔ)理論

    (一)國家干預(yù)理論

    從經(jīng)濟(jì)角度而言,市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展階段,即自由市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)。國家干預(yù)理論的典型代表是凱恩斯學(xué)派,強(qiáng)調(diào)政府在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的作用,主張國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的全面干預(yù)。

    從法律角度而言,在不同的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,有關(guān)公司立法也各有特色。在自由市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代,在法律的設(shè)置上多表現(xiàn)為授權(quán)性和任意性規(guī)范,體現(xiàn)市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自由的理念,國家干預(yù)的色彩少有體現(xiàn)。但是,十九世紀(jì)末以來,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及公司制度的發(fā)展與完善,公司日漸成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域乃至政治領(lǐng)域的而新生力量。公司制度對(duì)國家乃至世界產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響,公司的發(fā)展已不再只是股東個(gè)人的事情,它還關(guān)系到就業(yè)形勢、商品供給、技術(shù)創(chuàng)新等多個(gè)方面。國家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的態(tài)度逐漸改變,由放任變?yōu)楸O(jiān)管,由此,國家干預(yù)理論應(yīng)運(yùn)而生。

    (二)社會(huì)責(zé)任理論

    傳統(tǒng)公司法奉行股東利益至上理論,加之自由資本主義經(jīng)濟(jì)自由放任經(jīng)濟(jì)學(xué)思潮的作用,公司盲目追求經(jīng)濟(jì)股東利益,從而引發(fā)了一系列社會(huì)問題。所謂公司的社會(huì)責(zé)任就是公司不能以最大限度地為股東們賺錢作為唯一目的,而應(yīng)增進(jìn)利益之外的其他所有社會(huì)利益。必須設(shè)立一套公正的、有效的清算程序,以保證債權(quán)債務(wù)的實(shí)現(xiàn),剩余財(cái)產(chǎn)的分配以及利益均衡,實(shí)現(xiàn)公司社會(huì)責(zé)任。

    二、公司清算制度的價(jià)值分析

    (一)公平正義

    正義是衡量法的好壞善惡的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。公平正義當(dāng)然也是公司清算制度追求的價(jià)值目標(biāo)之一。公司清算制度實(shí)際上是通過正義的程序來了結(jié)公司現(xiàn)存的法律關(guān)系,來保證清算結(jié)果的公正,從而使即將企業(yè)因終止而對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的負(fù)面影響減小到最低程度。

    運(yùn)營良好的公司一般是不愿自行解散的,進(jìn)入清算階段的公司往往存在資不抵債等問題,在這種情形下,公司清算要求按比例清償債務(wù),同時(shí)考慮有擔(dān)保債權(quán)的優(yōu)先性,能夠有效壓制債權(quán)人間爭先恐后行使債權(quán)的混亂局面,債權(quán)人即使未得到完全清償,由于體會(huì)到在清償過程中是被公正對(duì)待的,也會(huì)認(rèn)為這樣的分配結(jié)果對(duì)其來說是公正的,從而避免了因分配不公而產(chǎn)生的各種糾紛。公司清算除了要公平分配財(cái)產(chǎn)外,還要對(duì)各相關(guān)權(quán)利義務(wù)關(guān)系作以了結(jié)。公司是眾多關(guān)系的集合體,包括債權(quán)債務(wù)關(guān)系、勞資關(guān)系、行政管理關(guān)系等。當(dāng)公司依法進(jìn)入清算階段后,上述各種關(guān)系必須加以了結(jié)。公司清算制度此時(shí)就肩負(fù)起權(quán)利和義務(wù),利益和負(fù)擔(dān)在社會(huì)各主體之間的分配,只有當(dāng)這種結(jié)果為當(dāng)事人和社會(huì)所接受時(shí),發(fā)了意義上的公平才被認(rèn)為實(shí)現(xiàn)。另外,在公司清算制度中,公權(quán)力得以介入,從而有效的監(jiān)督公司行為,避免公司在清算過程中進(jìn)行轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、個(gè)別清償、提前分配公司剩余財(cái)產(chǎn)等有損于債權(quán)人全體、中小股東和其他權(quán)利主體現(xiàn)象的發(fā)生。

    (二)利益平衡

    在現(xiàn)代公司理論中,維護(hù)股東利益是公司法至上的理念,公司清算制度確立了這樣的原則:只要債務(wù)公司以其全部資產(chǎn)償還了所有債權(quán)人的債權(quán)后,即被認(rèn)為公司所負(fù)的債務(wù)已被全部清償,不論債權(quán)人的債權(quán)是否全額實(shí)現(xiàn)。具體而言,在有限責(zé)任公司中,股東僅在其出資范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任,并不涉及自己名下的財(cái)產(chǎn)。而相對(duì)于股東而言,債權(quán)人明顯處于信息上的劣勢地位。債權(quán)人在自己的債權(quán)存在不能實(shí)現(xiàn)的危險(xiǎn)時(shí)往往并不知情,因而易錯(cuò)過維護(hù)自身利益的機(jī)會(huì),故公司清算制度始終應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)著保障債權(quán)人利益的理念,在某種意義上說,公司清算制度完善與否,主要取決于對(duì)債權(quán)人保護(hù)制度的完善程度。另外,公司清算制度對(duì)其他利害關(guān)系人利益也要保護(hù),如職工工資有優(yōu)先權(quán)。履行公司在國家稅收方面的責(zé)任,給公司清算中提出異議的厲害關(guān)系人提供司法救濟(jì)等等。

    (三)交易安全

    安全是法律的首要價(jià)值功能,因此人類自創(chuàng)設(shè)法律之日起,就是在尋求安全通過清算使公司的債權(quán)債務(wù)關(guān)系得以了結(jié),這是從終極意義上來維護(hù)交易安全。

    公司清算制度要求清理公司債權(quán)債務(wù),了結(jié)公司法律關(guān)系,就必然提出審查公司先前行為的有效性,若其中存在危及交易安全的行為,講給予追究和補(bǔ)救的機(jī)會(huì)。另外,當(dāng)一個(gè)公司的債務(wù)得不到清償,勢必會(huì)影響到其他公司債務(wù)的清償問題,以致發(fā)生連鎖反應(yīng)。進(jìn)而影響到整個(gè)社會(huì)的交易安全。公司清算制度能夠使個(gè)體債務(wù)得到合理的清償,從而有助于維護(hù)整個(gè)社會(huì)的交易安全。

第9篇：請假制度范文

一、物權(quán)請求權(quán)的性質(zhì)

依通說，在立法上，物權(quán)請求權(quán)（亦稱物上請求權(quán)）制度為1900年德國民法典所創(chuàng)設(shè)。[①]其原因，與德國民法將物權(quán)與債權(quán)嚴(yán)格區(qū)分有直接關(guān)系。但在此之前，羅馬法及法國民法訴訟法上有關(guān)保護(hù)所有權(quán)的各種訴權(quán)，實(shí)際上早已形成了物權(quán)請求權(quán)的基本內(nèi)容。[②]

物權(quán)請求權(quán)為當(dāng)物權(quán)的圓滿狀態(tài)受到侵害或有被侵害之危險(xiǎn)時(shí)，物權(quán)人得請求妨害人為一定行為或不為一定行為，以恢復(fù)物權(quán)圓滿狀態(tài)的權(quán)利，其基于物權(quán)人對(duì)標(biāo)的物的直接支配權(quán)而產(chǎn)生，此點(diǎn)在學(xué)說上并無爭議。但就此種請求權(quán)的性質(zhì)，卻有“債權(quán)說”、“物權(quán)說”、“準(zhǔn)物權(quán)說”、“物權(quán)效力所生請求權(quán)說”以及“物權(quán)派生的請求權(quán)說”等不同解釋。[③]歸納起來，或認(rèn)其為債權(quán)，或認(rèn)其為“不純粹之債權(quán)”，或認(rèn)其為依附于物權(quán)的一種請求權(quán)。依德國民法理論的通說，物權(quán)請求權(quán)“是一種附屬性權(quán)利而不是獨(dú)立的權(quán)利”，[④]依日本民法理論的通說，認(rèn)為其“雖是一種獨(dú)立的請求權(quán)，欲并非是一種純粹的債權(quán)”。[⑤]而我國學(xué)者則多認(rèn)為，物權(quán)請求權(quán)既不同于債權(quán)，也不同于物權(quán)，而是一類獨(dú)立的請求權(quán)。[⑥]爭議不可謂不大。

圍繞物權(quán)請求權(quán)的性質(zhì)所展開的爭議于立法模式的選擇有重大意義。其爭議的主題是“物權(quán)請求權(quán)是否為債權(quán)之一種”？如其為債權(quán)或者“準(zhǔn)債權(quán)”，則應(yīng)納入債權(quán)的體系（侵權(quán)所生之債），適用債法的一般規(guī)則；如其非為債權(quán)而為物權(quán)之組成部分（物權(quán)支配效力之當(dāng)然結(jié)果）或者為既非債權(quán)亦非物權(quán)的一種“獨(dú)立權(quán)利”，則可以納入物權(quán)法的體系，得不適用或不完全適用債法的一般規(guī)則。 就主張物權(quán)請求權(quán)應(yīng)獨(dú)立于債權(quán)的學(xué)者所持理由來看，其主要之點(diǎn)在于：其一，物權(quán)請求權(quán)基于物權(quán)產(chǎn)生，與物權(quán)不可分離。其雖以要求特定人為特定行為，但旨在保護(hù)物權(quán)，其來自于物權(quán)的支配內(nèi)容，使物權(quán)恢復(fù)圓滿狀態(tài)和支配力。其二，物權(quán)請求權(quán)基于對(duì)有體物的保護(hù)而生。返還原物、排除妨害、恢復(fù)原狀均是針對(duì)有體物的保護(hù)而創(chuàng)設(shè)。其三，物權(quán)請求權(quán)原則上不考慮相對(duì)人是否有過錯(cuò)：受害人只須證明侵害或妨害，即可提出請求，不就過錯(cuò)舉證。其四，物權(quán)請求權(quán)效力優(yōu)先于債權(quán)請求權(quán)。其五，物權(quán)請求權(quán)不適用消滅時(shí)效。[⑦]前述理由又可歸納為兩方面：一是物權(quán)請求權(quán)之獨(dú)立性源于其與物權(quán)的緊密聯(lián)系（產(chǎn)生基礎(chǔ)為物權(quán)；不可脫離物權(quán)而單獨(dú)轉(zhuǎn)移；以保護(hù)“有體物”為目的等）；二是其產(chǎn)生條件（相對(duì)人有無過錯(cuò)）及其效力（是否有優(yōu)先性及是否適用消滅時(shí)效）不同于一般債權(quán)。

筆者認(rèn)為，權(quán)利性質(zhì)的區(qū)分根據(jù)應(yīng)是權(quán)利的實(shí)質(zhì)內(nèi)容（權(quán)能）。由此，民法將實(shí)體財(cái)產(chǎn)權(quán)利主要區(qū)分為物權(quán)（一種支配權(quán)）和債權(quán)（一種請求權(quán)）。毫無疑問，債權(quán)是對(duì)一類請求權(quán)的概括：就債權(quán)而言，盡管存在其他請求權(quán)（如訴訟請求權(quán)），但凡為特定民事主體之間請求為特定財(cái)產(chǎn)行為者，應(yīng)均屬債權(quán)。至于債權(quán)產(chǎn)生的根據(jù)、目的等，均不影響其權(quán)利本身的性質(zhì)：不同的債權(quán)自有不同的產(chǎn)生依據(jù)，如果說物權(quán)請求權(quán)因基于物權(quán)產(chǎn)生或基于物權(quán)保護(hù)之目的而不屬債權(quán)，則不當(dāng)?shù)美蛽p害賠償之請求權(quán)同樣得因物權(quán)之保護(hù)而產(chǎn)生。同時(shí)，債權(quán)產(chǎn)生是否與債務(wù)人的過錯(cuò)有關(guān)，應(yīng)依不同情形對(duì)待：損害賠償之債固然一般以債務(wù)人（侵權(quán)行為人）的過錯(cuò)為生成條件，但其他各類債權(quán)的產(chǎn)生（不當(dāng)?shù)美o因管理以及契約之債）則并不考慮債務(wù)人有無過錯(cuò)。至于某種請求權(quán)能否轉(zhuǎn)讓或者能否脫離其依附的其他權(quán)利而為轉(zhuǎn)讓，只是表現(xiàn)了該種請求權(quán)與某一人格或者某種權(quán)利的相互聯(lián)系而已，與其權(quán)利之性質(zhì)應(yīng)無關(guān)系：如果說物權(quán)請求權(quán)因不得脫離物權(quán)而單獨(dú)轉(zhuǎn)讓從而成為該物權(quán)的一部分，或者因此而不能成為一種債權(quán)的話，那么，抵押權(quán)是否也應(yīng)因不得脫離主債權(quán)而單獨(dú)轉(zhuǎn)讓從而成為主債權(quán)的一部分，或者因此而不能成為一種物權(quán)呢？人身傷害賠償請求權(quán)是否因其專屬性而成為人身權(quán)的一部分或者因此而不能成為一種債權(quán)呢？因此，以物權(quán)請求權(quán)的產(chǎn)生基礎(chǔ)、保護(hù)目的、相對(duì)人有無過錯(cuò)以及能否單獨(dú)轉(zhuǎn)讓來否定其債權(quán)性質(zhì)，不能成立。至于物權(quán)請求權(quán)在實(shí)現(xiàn)上是否具有優(yōu)先于其他債權(quán)的效力，以及是否不適用于一般債權(quán)均適用的消滅時(shí)效及其原因，尚待討論。即便此兩項(xiàng)結(jié)論能夠成立，仍不足以從根本上否定物權(quán)請求權(quán)本身的債權(quán)性質(zhì)：設(shè)定有擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)之實(shí)現(xiàn)優(yōu)先于普通債權(quán)，并不等于其不是債權(quán)，而一項(xiàng)債權(quán)適用特別的消滅時(shí)效甚至根本不適用消滅時(shí)效，則并不等于該項(xiàng)債權(quán)就當(dāng)然成為債權(quán)之外的另一種“獨(dú)立權(quán)利”（如依我國擔(dān)保法的規(guī)定，主債權(quán)人因保證合同而對(duì)保證人取得的擔(dān)保權(quán)即債權(quán)，得因除斥期間而非消滅時(shí)效而消滅）。結(jié)論就是，物權(quán)請求權(quán)既為特定當(dāng)事人之間為特定給付之請求權(quán)，其性質(zhì)上當(dāng)屬債權(quán)無疑。

因此，筆者認(rèn)為，物權(quán)請求權(quán)是否脫離債權(quán)體系而成為一類獨(dú)立的請求權(quán)，關(guān)鍵并不在于其權(quán)利性質(zhì)本身如何，而在其脫離債權(quán)體系的必要性即法律價(jià)值。對(duì)此必要性的判斷，則完全取決于對(duì)有關(guān)利弊所作的實(shí)際分析而非嚴(yán)格的邏輯推理。[⑧]

二、物權(quán)請求權(quán)獨(dú)立于損害賠償請求權(quán)的必要性

物權(quán)請求權(quán)為與契約之債及不當(dāng)?shù)美畟埱髾?quán)的某些重要區(qū)別，學(xué)者已有詳細(xì)的論述。[⑨]但問題并不在于檢查物權(quán)請求權(quán)與前述請求權(quán)的異同，而在于如果將之納入債權(quán)體系，其所處的地位及其由此導(dǎo)致的弊端如何？

很顯然，如果將物權(quán)請求權(quán)視為債權(quán)，則其應(yīng)屬侵權(quán)所生之債權(quán)的一種。

因侵害物權(quán)而發(fā)生的請求權(quán)主要有四種：返還原物、排除妨害、恢復(fù)原狀、損害賠償。前三種請求權(quán)的目的為回復(fù)物權(quán)圓滿狀態(tài)，第四種則為價(jià)值補(bǔ)償即填補(bǔ)損害。從嚴(yán)格意義上講，所謂物權(quán)請求權(quán)制度，實(shí)際上就是要把前三種請求權(quán)獨(dú)立出來，脫離侵權(quán)之債，并使其進(jìn)一步脫離債權(quán)體系，作為一種與物權(quán)有關(guān)的獨(dú)立權(quán)利進(jìn)入物權(quán)立法體系。

物權(quán)請求權(quán)與損害賠償請求權(quán)的主要區(qū)別在于其發(fā)生條件：一般侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成條件實(shí)際上是建立于損害賠償基礎(chǔ)之上的（包括損害事實(shí)、行為的違法性、行為人的過錯(cuò)及行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系等）。鑒于損害賠償以發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失為前提，而一旦財(cái)產(chǎn)損失，財(cái)產(chǎn)利益即已不存在，故損害賠償實(shí)為利益之填補(bǔ)，而承擔(dān)賠償義務(wù)的加害人自己一般并未直接獲利，因此，損害賠償請求權(quán)就加害人而言，是一種懲罰，故一般侵權(quán)責(zé)任的成立必須強(qiáng)調(diào)行為人道德上之可非難性，即須以其過錯(cuò)為責(zé)任條件。但以回復(fù)物權(quán)圓滿狀態(tài)為目的的請求權(quán)則不同：返還原物以原物存在為前提，而原物存在即財(cái)產(chǎn)利益存在，法律令原物非法占有人放棄不當(dāng)利益，此對(duì)其并非為一種懲罰，故不必以行為人道德上之可非難性（過錯(cuò)）為條件；排除妨害也如此：無論對(duì)實(shí)際存在妨害之排除，或者對(duì)可能發(fā)生之妨害（妨害危險(xiǎn)）的排除，其本身并不與損失的分配相聯(lián)系，甚至根本不必考慮損害事實(shí)是否實(shí)際發(fā)生，所以，也無須以妨害人的過錯(cuò)為條件。相反，如果不將物權(quán)請求權(quán)與損害賠償（侵權(quán)責(zé)任）相區(qū)別，則于物權(quán)人不公平。如當(dāng)事人將毗鄰所有人之房屋而修建的不合格的油庫轉(zhuǎn)讓他人，如因該他人對(duì)妨害之形成無過錯(cuò)而受害人只能請求轉(zhuǎn)讓人予以排除，于所有人極為不利；又如財(cái)產(chǎn)借用人將借用物擅自轉(zhuǎn)借他人時(shí)，如依契約上請求權(quán)，所有人因與次借用人之間無契約關(guān)系，不能直接請求次借用人返還，如依侵權(quán)責(zé)任，由于次借用人無過錯(cuò)，所有人也不能請求其返還。但如承認(rèn)物權(quán)請求權(quán)，則次借用人構(gòu)成無權(quán)占有，無論其有無過錯(cuò)，均得被請求返還?？梢?，物權(quán)請求權(quán)的成立不以相對(duì)人的過錯(cuò)為條件，是此種請求權(quán)旨在回復(fù)物權(quán)圓滿狀態(tài)所決定的。基于物權(quán)之重要性，物權(quán)圓滿狀態(tài)的回復(fù)應(yīng)為法律所側(cè)重保護(hù)，而返還原物、排除妨害非單純損失的分擔(dān)，一般不具懲罰性，其與損害賠償有本質(zhì)區(qū)別，故前述被命名為“物權(quán)請求權(quán)”的兩種請求權(quán)應(yīng)與侵權(quán)所生之債相分離。 但是，恢復(fù)原狀請求權(quán)是否也有理由脫離侵權(quán)所生之債呢？

作為物權(quán)保護(hù)方法的恢復(fù)原狀僅指對(duì)受到損害的財(cái)產(chǎn)之修復(fù)還原。對(duì)其是否為獨(dú)立請求權(quán)，學(xué)界存有爭議。對(duì)此，我國臺(tái)灣地區(qū)學(xué)者有兩種對(duì)立意見：一些人認(rèn)為，恢復(fù)原狀請求權(quán)與損害賠償請求權(quán)難以分開（如就損壞的房屋賠償金錢與出資修房，本質(zhì)上無區(qū)別），故法律上應(yīng)只采損失賠償，此對(duì)加害人更為便利。此種意見常引用臺(tái)灣民法典第196條之規(guī)定為依據(jù)：“不法毀損他人之物者，應(yīng)向被害人賠償其因毀損所減少之價(jià)額?！?；但王澤鑒等學(xué)者則認(rèn)為，被損之物為不可替代物時(shí)，加害人應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)，承認(rèn)受害人對(duì)恢復(fù)原狀或價(jià)格賠償享有選擇權(quán)，更為公平。[⑩]

鑒于王澤鑒先生之觀點(diǎn)明顯的合理性，大陸學(xué)者多贊成恢復(fù)原狀為一種獨(dú)立于損害賠償?shù)恼埱髾?quán)。[11]

但無論臺(tái)灣抑或大陸學(xué)者，其主張恢復(fù)原狀請求權(quán)為獨(dú)立請求權(quán)所持理由均在論證該種請求權(quán)與損害賠償請求權(quán)在效果上的某些區(qū)別，而非其獨(dú)立于侵權(quán)之債請求權(quán)進(jìn)而成為物權(quán)請求權(quán)之一種的理由。筆者認(rèn)為，此問題的定奪關(guān)鍵仍然是對(duì)于請求權(quán)的產(chǎn)生是否必須具備過錯(cuò)予以分析。

首先得承認(rèn)，恢復(fù)原狀與損害賠償只有形式區(qū)別而無實(shí)質(zhì)區(qū)別：對(duì)于加害人而言，兩種請求權(quán)的結(jié)果均使其承受不利益（賠償金錢或者出資修理，對(duì)于加害人是一回事）。既然損害賠償以加害人的過錯(cuò)為條件，恢復(fù)原狀理應(yīng)同樣如此，否則，會(huì)出現(xiàn)荒謬的結(jié)果：如狂風(fēng)刮倒甲的樹，壓毀其鄰人乙的房屋并壓死乙的狗。因房可修復(fù)，所以乙得請求甲恢復(fù)原狀。如果請求恢復(fù)原狀無須相對(duì)人有過錯(cuò)，則加害人甲必須修復(fù)（等同于必須賠償）；而乙被壓死的狗，因不能恢復(fù)原狀，故乙只能請求甲賠償損失，而損害賠償須有過錯(cuò)，所以加害人甲不應(yīng)賠償。同樣為不可抗力致害，同樣是損失補(bǔ)償，何以于房屋的損害與狗的損害以兩樣對(duì)待？更為荒謬的是，如果承認(rèn)恢復(fù)原狀與損害賠償具有本質(zhì)區(qū)別而兩種請求權(quán)（一為物權(quán)請求權(quán)，一為債權(quán)請求權(quán)）成立條件不同的話，則當(dāng)事人就同樣的損害事實(shí)提出不同的訴訟請求，其判決效果就會(huì)有天淵之別：如前述樹倒壓房之例子，假若修復(fù)房屋致原狀需5萬元，受害人乙可能向甲提出至少四種看來是不同的請求：1，請求甲修復(fù)還原；2，請求甲賠償5萬元；3，乙已經(jīng)自行原樣修復(fù)，請求甲支付修理費(fèi)5萬元；3，乙已經(jīng)自行修復(fù)至比原樣更好的狀態(tài)，請求甲按原房價(jià)值支付5萬元。上述請求的結(jié)果，對(duì)于加害人甲均為5萬元負(fù)擔(dān)，但法律后果卻完全不同：前種請求為恢復(fù)原狀（物權(quán)請求權(quán)），無須甲有過錯(cuò)，故乙應(yīng)當(dāng)勝訴。而后三種請求，都可能被視為構(gòu)成損害賠償（債權(quán)請求權(quán)），因損害基于不可抗力造成，故受害人乙應(yīng)當(dāng)敗訴。此種處理，荒唐至極！事實(shí)上，任何“恢復(fù)原狀”，其在客觀上都是絕對(duì)不可能的：房屋既毀，即便修復(fù)還原，已非原房。故恢復(fù)原狀只是賠償?shù)囊环N特別方式而已！ 所以，恢復(fù)原狀請求權(quán)應(yīng)與損害賠償請求權(quán)為相同性質(zhì)，不得成為物權(quán)請求權(quán)之一種。[12]

上述分析表明，返還原物與排除妨害作為物權(quán)請求權(quán)，應(yīng)當(dāng)區(qū)別于賠償損失及恢復(fù)原狀等侵權(quán)之債請求權(quán)而予以獨(dú)立。但其并未說明物權(quán)請求權(quán)何以不能視為一種債權(quán)而納入債法的體系？

三、物權(quán)請求權(quán)獨(dú)立于債權(quán)請求權(quán)的必要性

就權(quán)利的內(nèi)容和行使方式，物權(quán)請求權(quán)與一般的債權(quán)請求權(quán)并無差別（請求特定之人為特定給付）。而如前所述，物權(quán)請求權(quán)的發(fā)生無須相對(duì)人有過錯(cuò)是其脫離侵權(quán)所生之債權(quán)的理由，但并非其脫離整個(gè)債權(quán)體系的理由（因契約、不當(dāng)?shù)美盁o因管理等所生債權(quán)均不以債務(wù)人之過錯(cuò)為條件）。所以，物權(quán)請求權(quán)之是否“徹底”獨(dú)立于債法體系，顯然只能取決于其在法律效果方面是否具有與一般債權(quán)請求權(quán)迥然不同之處，以至于不予獨(dú)立即生立法上和司法上的弊端。 清理前述主張物權(quán)請求權(quán)獨(dú)立于債法體系的學(xué)者所持理由，尚存兩項(xiàng)未曾論及：其一，物權(quán)請求權(quán)具有優(yōu)先于債權(quán)請求權(quán)的效力；其二，物權(quán)請求權(quán)不適用消滅時(shí)效?，F(xiàn)予逐一分析：

有學(xué)者提出，物權(quán)請求權(quán)效力優(yōu)先于債權(quán)請求權(quán)，并以在債務(wù)人被宣告破產(chǎn)的情況下財(cái)產(chǎn)所有人享有的“收回權(quán)”為例予以說明。[13]這一理由極為重要：物權(quán)優(yōu)先于債權(quán)，是由于權(quán)利性質(zhì)的不同。而如果物權(quán)請求權(quán)優(yōu)先于債權(quán)請求權(quán)，則物權(quán)請求權(quán)無疑當(dāng)可視為一種物權(quán)或與物權(quán)相類似或者相關(guān)聯(lián)的權(quán)利而獨(dú)立于債權(quán)！

就表面觀之，當(dāng)兩項(xiàng)以上的請求權(quán)針對(duì)同一債務(wù)人而成立時(shí)，物權(quán)請求權(quán)的效力似乎總是強(qiáng)大于債權(quán)請求權(quán)（如前述所有人對(duì)破產(chǎn)的債務(wù)人行使收回權(quán)；又如甲將已出借給乙的房屋出賣于丙，辦理了登記。丙基于所有權(quán)，要求乙返還，而乙則基于借用合同所享有之債權(quán)，予以抗辯。依規(guī)則，此項(xiàng)抗辯無效，等等）。但若仔細(xì)分析，物權(quán)請求權(quán)的所謂“優(yōu)先效力”根本不可能存在： 所謂權(quán)利的優(yōu)先效力，必須以兩項(xiàng)以上權(quán)利針對(duì)（即設(shè)定于）同一財(cái)產(chǎn)為條件（如抵押權(quán)優(yōu)先于普通債權(quán)，須抵押物為債權(quán)人責(zé)任財(cái)產(chǎn)之一部；又如先設(shè)定的抵押權(quán)優(yōu)先于后設(shè)定的抵押權(quán)，須兩項(xiàng)抵押權(quán)設(shè)定于抵押人的同一財(cái)產(chǎn)）。而由于返還原物請求權(quán)之相對(duì)人對(duì)其所占有的物根本無任何支配權(quán)（其為該物的非法占有人，其占有的物非屬其責(zé)任財(cái)產(chǎn)），故物權(quán)請求權(quán)與債權(quán)請求權(quán)根本不可能同時(shí)或先后設(shè)定于同一物而為兩個(gè)以上的當(dāng)事人所分別享有。因此，在債務(wù)人破產(chǎn)的情形，其占有的他人的財(cái)產(chǎn)根本不屬于“破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)”（責(zé)任財(cái)產(chǎn)），其債權(quán)人對(duì)之根本不能享有請求權(quán)，故不可能發(fā)生請求返還財(cái)產(chǎn)的物權(quán)人與其他債權(quán)人之間的“競爭”；此外，在當(dāng)事人將已出借的房屋予以出賣，買受人基于所有權(quán)要求借用人返還而借用人予以抗辯時(shí)，也并未發(fā)生兩項(xiàng)請求權(quán)的并存。此種情形，借用人的債權(quán)請求權(quán)早已實(shí)現(xiàn)，需要解決的問題，只是借用人可否以其已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的債權(quán)對(duì)抗買受人的所有權(quán)。由于物權(quán)優(yōu)先于債權(quán)，故借用人應(yīng)予返還（買賣要“破”借貸，是因?yàn)榻栌脵?quán)不是物權(quán)；買賣不破租賃，是因?yàn)樽赓U權(quán)之物權(quán)化而所有權(quán)不能對(duì)抗租賃權(quán)）。 由上可見，不同當(dāng)事人之返還原物請求權(quán)與債權(quán)請求權(quán)不可能并存于一物，從而不能發(fā)生物權(quán)請求權(quán)之優(yōu)先性問題。 此外，就排除妨害請求權(quán)而言，其本身內(nèi)容僅為妨害之去除。至于去除妨害或許發(fā)生之費(fèi)用，倘應(yīng)由妨害人負(fù)擔(dān)，則此項(xiàng)請求之效力并無理由優(yōu)先于設(shè)定于妨害人財(cái)產(chǎn)的其他債權(quán)（例如，甲因過錯(cuò)致其建筑物倒塌，阻礙鄰人乙通行且傷丙。甲無足夠資力同時(shí)承擔(dān)清場費(fèi)用及對(duì)丙的賠償。此時(shí)，乙的排除妨害請求權(quán)并不能優(yōu)先與丙的損害賠償請求權(quán)）。

但是，正因?yàn)榉颠€原物請求權(quán)在任何情況下均不針對(duì)相對(duì)人的任何財(cái)產(chǎn)，所以，返還原物請求權(quán)的實(shí)現(xiàn)，不以債務(wù)人的支付能力或信用為要件，在與相對(duì)人的其他債務(wù)并存時(shí)，返還原物請求權(quán)自有其獨(dú)特地位，不得與任何債權(quán)相混同或者居于同等之地位；而排除妨害請求權(quán)多數(shù)情形也同樣并不涉及妨害人的支付能力（妨害之排除多為勞務(wù)之付出），與一般債權(quán)之直接財(cái)產(chǎn)負(fù)擔(dān)或者相互關(guān)系的對(duì)等性（契約之債）有所不同。而以上兩種請求權(quán)同為恢復(fù)物權(quán)原有狀態(tài)之措施，難以或者不能適用債法的一般規(guī)則，故為于立法及實(shí)用上更為便利計(jì)，將之不予納入債法體系而歸于物權(quán)法體系，實(shí)有其必要。 至于物權(quán)請求權(quán)是否適用消滅時(shí)效問題，是決定其應(yīng)否脫離債權(quán)體系的另一重要因素。

對(duì)此，臺(tái)灣學(xué)者持兩種對(duì)立的觀點(diǎn)：一些人認(rèn)為，物權(quán)請求權(quán)畢竟為請求權(quán)，如不適用消滅時(shí)效，等于承認(rèn)物權(quán)人不負(fù)依誠實(shí)信用而妥善行使物權(quán)及物權(quán)請求權(quán)的義務(wù)，致權(quán)利濫用，不符合時(shí)效宗旨；另一些人則認(rèn)為，物權(quán)請求權(quán)與物權(quán)不可分，如適用消滅時(shí)效，則物權(quán)將可能有名無實(shí)（例如，物被盜竊，如返還請求權(quán)依消滅時(shí)效而消滅，而盜竊人有可能不能同時(shí)依占有時(shí)效而取得物權(quán)。此時(shí)，物權(quán)人雖享有物權(quán)，但卻無法實(shí)現(xiàn)）。[14]

同樣性質(zhì)的爭論也在法國發(fā)生。在法國，物權(quán)請求權(quán)是以訴權(quán)表現(xiàn)的。依法國民法典第2262條之規(guī)定：“一切物權(quán)（？）或債權(quán)的訴權(quán)，均經(jīng)30年時(shí)效而消滅?！钡珜?duì)于此項(xiàng)規(guī)定是否適用于所有權(quán)，不少學(xué)者卻有不同看法。當(dāng)然，喪失對(duì)物的占有超過30年的所有人一般不可能提起返還原物之訴（因取得時(shí)效已使其喪失了權(quán)利），但在占有人不能因取得時(shí)效而取得占有物所有權(quán)時(shí)（如其為非自主占有），如果所有權(quán)之訴權(quán)適用消滅時(shí)效，則會(huì)導(dǎo)致國家所有權(quán)范圍的不適當(dāng)擴(kuò)大（所有人的訴權(quán)消滅而占有人未獲得財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，該財(cái)產(chǎn)應(yīng)屬無主財(cái)產(chǎn)收歸國家），同時(shí)，所有人應(yīng)當(dāng)有不使用財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。因此，至少對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)返還之訴權(quán)，不應(yīng)適用消滅時(shí)效。這些學(xué)者的觀點(diǎn)，為法國司法實(shí)務(wù)所接受。[15]而另一些學(xué)者則認(rèn)為：“消滅時(shí)效的被排除，是所有權(quán)的絕對(duì)性的恣意夸張。”[16]

至于德國民法典，則明確規(guī)定已登記的不動(dòng)產(chǎn)所有人之返還請求權(quán)不適用消滅時(shí)效；[17]日本民法典對(duì)此未予明確規(guī)定，但理論上和實(shí)務(wù)上均認(rèn)為所有權(quán)之物權(quán)請求權(quán)不適用消滅時(shí)效。[18]

筆者認(rèn)為，物權(quán)請求權(quán)是否適用消滅時(shí)效，應(yīng)著重考慮法律相關(guān)規(guī)則的連貫性及實(shí)務(wù)的需要。就排除妨害請求權(quán)而言，其因妨害必然具有持續(xù)性（已經(jīng)終了的妨害不可能請求排除，而現(xiàn)存之妨害無法計(jì)量其時(shí)效之“起算點(diǎn)”），而妨害無論經(jīng)過何等時(shí)間，法律上不可能認(rèn)其取得合法性，故其性質(zhì)上不可適用任何時(shí)效 .至于返還原物請求權(quán)，因其事實(shí)上與取得時(shí)效相牽連，如果其消滅時(shí)效短于占有物的取得時(shí)效，則出現(xiàn)物權(quán)的“虛空”（所有人不能請求返還而占有人不能取得所有權(quán)）；如果其消滅時(shí)效期間與取得時(shí)效相同，則無須適用消滅時(shí)效（占有人因取得時(shí)效而取得物權(quán)之際，即為權(quán)利人之權(quán)利當(dāng)然消滅之時(shí)）；如果消滅時(shí)效長于取得時(shí)效，則消滅時(shí)效形同虛設(shè)（占有人已經(jīng)依取得時(shí)效而取得所有權(quán)，物權(quán)請求權(quán)焉能存在？）。因此，物權(quán)請求權(quán)不適用消滅時(shí)效，當(dāng)屬必然。由此，物權(quán)請求權(quán)表現(xiàn)出與一般債權(quán)的重大區(qū)別，不宜納入債法體系。 除此而外，筆者還認(rèn)為，在立法上將物權(quán)請求權(quán)脫離債法體系而作為一種獨(dú)立權(quán)利列入物權(quán)法，從技術(shù)上看是基于其成立條件、時(shí)效適用等方面的特殊性，從實(shí)務(wù)上看是基于其與物權(quán)的緊密關(guān)聯(lián)，但其最根本的實(shí)質(zhì)原因是：返還原物、排除妨害兩種請求權(quán)對(duì)于物權(quán)保護(hù)具有特殊作用（恢復(fù)物權(quán)的原有狀態(tài)），兩種請求權(quán)關(guān)系中，不存在作為債權(quán)請求權(quán)關(guān)系一般基礎(chǔ)的利益平衡：債權(quán)請求權(quán)的實(shí)現(xiàn)通常以債務(wù)人的清償能力即財(cái)產(chǎn)狀況為條件，故債務(wù)人償債的方式乃至于實(shí)際償債的程度均受之約束。如果債務(wù)人無清償能力或者債務(wù)清償將使其陷入困窘，法律規(guī)則或?qū)崉?wù)操作不能不考慮債務(wù)人的基本利益。而在債務(wù)人破產(chǎn)的情形，法律甚至不得不讓債權(quán)人作出重大的犧牲。但物權(quán)請求權(quán)卻基本不存在前述問題，因此，債權(quán)請求權(quán)的規(guī)則，不能完全適合用于物權(quán)請求權(quán)。由此，我國物權(quán)法草案學(xué)者建議稿將物權(quán)請求權(quán)予以明文規(guī)定，當(dāng)屬合理。[19]

四、對(duì)物權(quán)法草案建議稿有關(guān)物權(quán)請求權(quán)之規(guī)定的評(píng)價(jià)

迄今為止，“物權(quán)請求權(quán)”事實(shí)上仍然是一個(gè)民法學(xué)理論上的概念，并未成為任何國家民法典立法上的用語。即便在極其注重法律形式邏輯理性的德國民法典，物權(quán)請求權(quán)也是通過所有權(quán)保護(hù)方法為中心的各種具體的請求權(quán)而表現(xiàn)（德國民法典所采用的方法是：在所有權(quán)制度中詳細(xì)規(guī)定“基于所有權(quán)的請求權(quán)”，而在他物權(quán)及占有制度中，規(guī)定援引有關(guān)所有權(quán)的請求權(quán)的規(guī)定[20]）。作為一種改革，我國物權(quán)法草案建議稿不僅在總則中將物權(quán)請求權(quán)概括性地作了一般規(guī)定，而且為之設(shè)置了專節(jié)（第一章第四節(jié)）。與此同時(shí)，該建議稿還將“恢復(fù)原狀請求權(quán)”不納入物權(quán)請求權(quán)范圍，并明確規(guī)定排除妨害請求權(quán)不受訴訟時(shí)效限制等。應(yīng)當(dāng)說，該建議稿吸收了有關(guān)物權(quán)請求權(quán)的理論研究成果，設(shè)計(jì)了物權(quán)請求權(quán)的基本框架，有其成功之處。但詳加分析，卻有如下紕漏：

（一）關(guān)于物權(quán)請求權(quán)的立法模式

基于物權(quán)請求權(quán)獨(dú)立于債權(quán)請求權(quán)的必要性，建議稿將之于物權(quán)法中作出一般規(guī)定，有其合理性。但建議稿將物權(quán)請求權(quán)幾近等同于物權(quán)保護(hù)方法，卻暴露了此種立法模式的弊端，其表現(xiàn)為：不得不擴(kuò)大物權(quán)請求權(quán)的適用范圍。首先，鑒于對(duì)物權(quán)的妨害所生損失之賠償與排除妨害（包括消除危險(xiǎn)）請求權(quán)的牽連性，建議稿不得不把此種損害賠償請求權(quán)規(guī)定為物權(quán)請求權(quán)。[21]其次，由于在將物權(quán)請求權(quán)作專節(jié)規(guī)定之后，不可能另行單獨(dú)規(guī)定物權(quán)的其他一般保護(hù)方法，而作為物權(quán)重要保護(hù)方法之一的“確認(rèn)物權(quán)”又不可能規(guī)定于侵權(quán)法，為此，建議稿不得不將“確認(rèn)物權(quán)的請求權(quán)”規(guī)定為物權(quán)請求權(quán)之一種。[22]但如前所述，任何損害賠償請求權(quán)，即使產(chǎn)生于物權(quán)，亦均應(yīng)為債權(quán)請求權(quán)，不可與物權(quán)請求權(quán)相混淆。因此，對(duì)于物權(quán)妨害所生損失的賠償，只能適用一般侵權(quán)損害賠償?shù)脑瓌t（妨害人承擔(dān)賠償責(zé)任以其有過錯(cuò)為條件），否則，直接造成物權(quán)人損失之賠償須加害人有過錯(cuò)，而因妨害所造成損失的賠償無須加害人有過錯(cuò)，于理于情不合。至于“確認(rèn)物權(quán)的請求權(quán)”，其性質(zhì)與物權(quán)請求權(quán)純?nèi)幌喈悾何餀?quán)請求權(quán)為實(shí)體法上的權(quán)利，其請求對(duì)象得為相對(duì)人；而“確認(rèn)物權(quán)的請求權(quán)”為訴訟請求權(quán)之一種，其只有可能以訴訟（或申請仲裁）方式向法院（或仲裁機(jī)關(guān)）提出，二者斷不可混同。 由此，筆者認(rèn)為，德國、瑞士等國民法典未對(duì)物權(quán)請求權(quán)作一般規(guī)定，應(yīng)當(dāng)是基于避免立法體系結(jié)構(gòu)發(fā)生矛盾之考慮。因此，我國物權(quán)法如欲強(qiáng)調(diào)物權(quán)請求權(quán)的特殊性并設(shè)置一般規(guī)定，可在物權(quán)法總則中設(shè)“物權(quán)保護(hù)”專節(jié)，重點(diǎn)規(guī)定物權(quán)請求權(quán)的一般準(zhǔn)則，同時(shí)對(duì)確認(rèn)物權(quán)、恢復(fù)原狀及損害賠償?shù)日埱髾?quán)作概要規(guī)定，并指明恢復(fù)原狀及損害賠償請求權(quán)適用侵權(quán)法之規(guī)定。這樣既可突出物權(quán)請求權(quán)的地位，亦可避免物權(quán)保護(hù)方法的支離破碎。 （二）關(guān)于確認(rèn)物權(quán)及返還原物請求權(quán)是否適用訴訟時(shí)效的問題

建議稿明確規(guī)定，確認(rèn)物權(quán)的請求權(quán)不適用消滅時(shí)效，而返還原物請求權(quán)應(yīng)當(dāng)適用訴訟時(shí)效。[23]此有所不妥。

如前所述，返還原物為物權(quán)請求權(quán)之典型。返還原物請求權(quán)之所以應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于債權(quán)請求權(quán)，除其發(fā)生無須考慮侵權(quán)行為人的過錯(cuò)之外，其最重要之點(diǎn)，還在于其不適用消滅時(shí)效（包括訴訟時(shí)效），否則，在請求返還原物的情形，將可能發(fā)生權(quán)利主體虛位或法律規(guī)則之無意義問題。

至于確認(rèn)物權(quán)的請求權(quán)，因其為訴訟權(quán)利性質(zhì)，本應(yīng)由訴訟法規(guī)定。如將之視為實(shí)體權(quán)利，則其通常依附于其他請求權(quán)而存在（作為請求返還原物、排除妨害及賠償損失的基礎(chǔ)或前提）。此種情形，如果其依附的其他請求權(quán)本身不適用消滅時(shí)效（如返還原物請求權(quán)），則確認(rèn)物權(quán)的請求權(quán)當(dāng)然不適用消滅時(shí)效。但是，如果其依附的請求權(quán)（如恢復(fù)原狀以及損害賠償請求權(quán)）適用消滅時(shí)效，則該種請求權(quán)因消滅時(shí)效完成而消滅后，確認(rèn)物權(quán)的請求權(quán)的存在便失去實(shí)際意義。因此，確認(rèn)物權(quán)的請求權(quán)之存亡完全取決于其依附的其他請求權(quán)或者物權(quán)本身的存亡，不存在是否單獨(dú)適用消滅時(shí)效的問題。

參考文獻(xiàn)：

[①] 雖然《德國民法典》中并無“物權(quán)請求權(quán)”的用語，但其有關(guān)“基于所有權(quán)的請求權(quán)”的規(guī)定已經(jīng)確定了物權(quán)請求權(quán)的一般規(guī)則。（見《德國民法典》第 條）

[②] 羅馬法上有保護(hù)所有權(quán)的所謂“對(duì)物之訴”（包括所有物返還之訴、排除妨害之訴等），而法國民事訴訟法上也設(shè)置了保護(hù)所有權(quán)的各種訴權(quán)（），只是理論上未提出物權(quán)請求權(quán)的概念，所以不能說民法上形成了物權(quán)請求權(quán)的獨(dú)立制度。

[③] 參見梁慧星主編：《中國物權(quán)法研究》，第 頁。

[④] 孫憲忠：《德國當(dāng)代物權(quán)法》，法律出版社97年7月版，第88頁。