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一、做好醫(yī)改相關工作
(一)認真貫徹落實國家和省衛(wèi)生計生委推進分級診療制度建設有關政策,健全醫(yī)療服務體系,合理配置醫(yī)療資源,繼續(xù)鞏固完善醫(yī)療聯(lián)合體建設,以高血壓、糖尿病等慢性病管理為切入點,探索城鄉(xiāng)居民簽約服務,逐步落實上下聯(lián)動、急慢分治、雙向轉診、分級診療服務模式。
(二)深化城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作。市級醫(yī)院與受援衛(wèi)生院結合實際簽訂2016年度對口支援協(xié)議,明確對口支援目標任務,細化支援措施,強化監(jiān)督考核,帶動受援醫(yī)院管理和專業(yè)技術水平提升。
(三)加強二級綜合醫(yī)院急診重癥監(jiān)護科、病理科、疾控科和康復科建設,加快推進市精神衛(wèi)生服務中心建設,做好人員培訓、設備購置等前期準備工作,確保2016年投入使用。認真貫徹落實國家、省和我市社會資本辦醫(yī)相關政策和措施,營造良好的民營醫(yī)院發(fā)展氛圍,逐步提高民營醫(yī)院占全市醫(yī)療資源比例和發(fā)展質量,構建公立與民營醫(yī)療機構有序競爭、優(yōu)勢互補、良性發(fā)展的多元化辦醫(yī)格局。
(四)提高老年病醫(yī)療護理服務能力,推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展。提高老年病的診療管理水平及醫(yī)療護理質量,增強康復醫(yī)療能力,建立醫(yī)療機構和養(yǎng)老機構的有效銜接機制。
(五)繼續(xù)推進基本藥物制度的實施,做好各衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所(社區(qū)衛(wèi)生服務站)基本藥物制度的實施,統(tǒng)一藥品目錄、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一零差率銷售工作;繼續(xù)加強公立醫(yī)院優(yōu)先配備使用基本藥物管理,三級醫(yī)院基本藥物使用比例要達到30%,二級醫(yī)院基本藥物使用比例要達到45%,其他市級綜合醫(yī)院使用比例不低于50%,專科醫(yī)院應優(yōu)先配備基本藥物,凸顯基本藥物主體地位。各醫(yī)院要建立切實可行的基本藥物使用制度,促進基本藥物合理應用。落實公立醫(yī)院藥品集中采購政策,建立部分藥品價格談判機制,規(guī)范和推進高值醫(yī)用耗材陽光采購。
(六)完善疾病應急救助制度,理順工作流程,推進制度落實,做好對困難群體的疾病應急救助工作。
(七)深入推進臨床路徑管理,擴大專業(yè)及病種覆蓋面,擴大醫(yī)院覆蓋面,提高臨床路徑入組率,提高出院患者完成路徑率。
(八)鼓勵醫(yī)師多點執(zhí)業(yè),有效促進人才合理流動。做好醫(yī)改相關其他醫(yī)政醫(yī)管工作。
二、嚴格依法行政,持續(xù)加強醫(yī)療機構準入和行業(yè)監(jiān)管
(九)結合醫(yī)改和全市醫(yī)療衛(wèi)生“十三五”規(guī)劃,編制出臺全市醫(yī)療機構設置規(guī)劃。
(十)依法加強醫(yī)療機構以及醫(yī)療機構診療科目準入管理,完善審批程序,嚴格審批行為,配合監(jiān)督部門加強事中、事后監(jiān)管。
(十一)持續(xù)實施二級以上醫(yī)療機構“十大指標”運行監(jiān)管目標責任制,持續(xù)實施一級醫(yī)療機構醫(yī)療質量萬里行目標考核工作。積極推動醫(yī)院向精細化管理發(fā)展,帶動醫(yī)療服務、質量安全、服務效率、合理用藥、費用控制等關鍵指標進一步好轉。
(十二)根據(jù)省衛(wèi)生計生委安排做好2016年度全省三級醫(yī)院巡查工作。
(十三)按照省衛(wèi)生計生委“以評促建、以評促改、評建并舉、重在內涵”的方針,圍繞質量、安全、服務、管理、績效做好醫(yī)院評審評價工作。
(十四)加強國家和省衛(wèi)生計生委明確的限制類和備案類醫(yī)療技術管理工作,做好醫(yī)療質量動態(tài)監(jiān)管。
(十五)加強重點部門的醫(yī)院感染預防和控制管理,進一步加強急診科、重癥醫(yī)學科、手術部、麻醉科、產房、血液凈化室、新生兒病房、口腔科、內鏡室、消毒供應中心(室)及藥學部等醫(yī)療機構重點部門、重點科室的監(jiān)督管理,特別是基層醫(yī)療機構、民營醫(yī)療機構以及口腔診所的醫(yī)院感染控制管理工作,提高各級各類醫(yī)療機構醫(yī)院感染管理能力。
(十六)持續(xù)加強合理用藥監(jiān)管工作。重點突出衛(wèi)生院及以下醫(yī)療機構抗菌藥物使用監(jiān)管,加大處方點評和督查力度。加強醫(yī)療機構臨床藥師隊伍建設,加強藥品、醫(yī)療器械不良反應監(jiān)測以及上報工作,提高抗菌藥物臨床應用和細菌耐藥監(jiān)測水平。
(十七)完善醫(yī)療服務質量管理與控制指標體系,充分發(fā)揮市級醫(yī)療機構質量控制帶頭作用,重點加強檢驗、病理、麻醉、心血管介入、急救、血液透析、新生兒等專業(yè)質量控制工作,持續(xù)改進醫(yī)療質量。
(十八)繼續(xù)做好醫(yī)師管理工作。認真做好2016年醫(yī)師資格考試工作。嚴格標準、嚴肅考紀,加大考場違紀違規(guī)查處力度,建立合格醫(yī)師隊伍。進一步規(guī)范執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊管理。
(十九)繼續(xù)做好無償獻血和血液安全管理工作。加大無償獻血宣傳力度,鞏固無償獻血成果,做好先進申報及表彰工作,建立無償獻血科學管理長效機制,保障臨床用血供給,保證血液質量安全,血液核酸檢測率100%。加強臨床合理用血管理,繼續(xù)貫徹落實《醫(yī)療機構臨床用血管理辦法》,開展臨床合理用血評價工作,確保輸血安全。
(二十)積極組織醫(yī)政管理干部及醫(yī)院管理骨干參與上級組織的業(yè)務培訓。
三、深入開展進一步改善醫(yī)療服務行動計劃
(二十一)持續(xù)推進“進一步改善醫(yī)療服務行動計劃”,針對優(yōu)化就診程序、縮短就診時間、改善就診環(huán)境等醫(yī)療服務指標,制定方案,細化措施,切實改善群眾就醫(yī)體驗。
(二十二)認真落實省衛(wèi)生計生委、日報報業(yè)集團、省新聞出版廣電局《關于開展“持續(xù)改善醫(yī)療服務、構建和諧醫(yī)患關系”系列宣傳活動的通知》,展示服務成果,宣傳行業(yè)正能量,爭取在全省“示范醫(yī)院”、“示范科室”、“優(yōu)秀醫(yī)務工作者”系列評選活動中榜上有名。
(二十三)按照省衛(wèi)生計生委“強力推進三級醫(yī)院非急診預約掛號”要求,逐步提高市人民醫(yī)院非急診預約掛號比例,合理引導患者非急診預約,改善就醫(yī)秩序,營造溫馨就診環(huán)境。
(二十四)加強基層護理服務能力建設。繼續(xù)深化二級以上醫(yī)療機構優(yōu)質護理服務內涵建設,健全護理質量控制與持續(xù)改進管理體系。建立護士分層級管理制度,推行責任制整體護理服務模式,建立護士科學績效考核和分配制度,調動護士工作積極性。以護士崗位需求為導向、以勝任崗位為核心建立護士培訓制度。探索開展養(yǎng)老護理、專業(yè)護理等特需護理服務。
(二十五)積極推動以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設工作,提高醫(yī)院精細化、數(shù)字化管理水平。
(二十六)積極推動以市人民醫(yī)院為軸心的全市遠程醫(yī)療服務體系建設,促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務”行動在省、市、鎮(zhèn)及村的醫(yī)療服務領域順利實施。
(二十七)完善“三調解一保險”工作機制,推動醫(yī)療糾紛第三方人民調解機制順利實施,合理引導醫(yī)療糾紛進入第三方人民調解程序。所有一級及以上醫(yī)療機構繳納醫(yī)療風險基金或醫(yī)療責任險,研究制定門診部、個體診所繳納醫(yī)療風險基金和醫(yī)療責任險方案。加強醫(yī)患溝通,規(guī)范投訴管理,做好院內調解工作,妥善化解醫(yī)療糾紛。持續(xù)開展醫(yī)療糾紛案例分析講評活動,強化醫(yī)務人員醫(yī)療糾紛防范意識,配合公安機關,加大對“醫(yī)鬧”的打擊力度,杜絕涉醫(yī)違法案件發(fā)生。
(二十八)按照衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局印發(fā)的《關于建立醫(yī)務人員醫(yī)德考評制度的指導意見(試行)》的通知(衛(wèi)辦發(fā)〔2007〕296號)要求,進一步加強全體醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風建設,提高廣大醫(yī)務人員職業(yè)道德素質和醫(yī)療技術水平。
四、多措并舉,著力提升醫(yī)療服務水平
(二十九)繼續(xù)完善醫(yī)療急救體系建設。按照《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急診科建設標準》加快衛(wèi)生院急診科的規(guī)范化建設。按照《省急救站建設基本標準》,繼續(xù)加強市急救中心和各二級醫(yī)院EICU的規(guī)范化建設。繼續(xù)開展對院前急救人員的崗位培訓,開展多種形式的崗位練兵和技能比武活動,適應新時期應對各類突發(fā)事件醫(yī)療救治需要,提升院前急救水平。
(三十)持續(xù)做好各項重大傳染病醫(yī)療救治工作。認真落實國家、省和我市艾滋病醫(yī)療救治政策,疏通救治渠道,完善救治措施,充分調動定點救治機構人員積極性,認真做好督導檢查工作,確實提高艾滋病醫(yī)療救治水平。建立健全各類傳染病的醫(yī)療救治工作長效機制,加強感染性疾病門診和預檢分診點建設,切實做好感染性疾病的門診篩查、檢測報告和隔離救治工作;加強呼吸道、腸道傳染病和新發(fā)傳染病的應急救治能力建設,適時做好季節(jié)性傳染病醫(yī)療救治工作。
五、實施中醫(yī)藥優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,提升中醫(yī)事業(yè)發(fā)展能力
(三十一)繼續(xù)實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程,提升中醫(yī)藥服務能力。促進中醫(yī)藥健康服務業(yè)發(fā)展升級,大力發(fā)展中醫(yī)“治未病”服務。開展中醫(yī)藥文化科普進基層活動,提升城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥文化和養(yǎng)生保健知識知曉率。推進市中醫(yī)院為龍頭的中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設,力爭11個衛(wèi)生院全部設立中醫(yī)科、中藥房,積極推廣中醫(yī)藥適宜技術,為群眾提供簡便廉驗的中醫(yī)藥服務。以市中醫(yī)院為依托,建立市級醫(yī)養(yǎng)救治基地,進一步完善基層醫(yī)療服務功能,形成健康養(yǎng)老特色品牌。
六、以臨床重點專科建設、人才培養(yǎng)為重點,提升醫(yī)學科技教育水平
(三十二)持續(xù)做好省級重點??坪褪屑壷攸c專科的管理工作;選拔、培養(yǎng)、引進、管理好學科帶頭人;加大對重點專科的扶持力度,不斷完善基礎設施建設,積極促進醫(yī)療技術通過引進、聯(lián)合、研發(fā)等不斷更新;建立和完善獎勵制度和激勵機制,提升區(qū)域內醫(yī)療機構急危重癥診治能力,降低市外轉診率。
(三十三)做好住院醫(yī)師規(guī)范化培訓工作,加強制度建設,內涵建設,基地建設,學員管理;繼續(xù)做好農村訂單定向醫(yī)學生招錄、培養(yǎng)及就業(yè)工作,認真落實畢業(yè)學生待遇等相關問題;大力培養(yǎng)全科醫(yī)生,繼續(xù)做好衛(wèi)生院全科醫(yī)師轉崗培訓工作,認真落實國家關于建立全科醫(yī)生制度的要求,加大全科醫(yī)生師資培訓力度,逐步建立適合我市的全科醫(yī)生制度,最大限度地滿足基層醫(yī)療服務需求,提升基層醫(yī)療服務能力,穩(wěn)步推進“3+2”助理全科醫(yī)生培養(yǎng)工作;扎實推進繼續(xù)醫(yī)學教育工作,積極申報國家級和省級繼續(xù)醫(yī)學教育項目,加強繼續(xù)醫(yī)學教育管理,加強鄉(xiāng)村醫(yī)生繼續(xù)醫(yī)學教育工作。
七、其他工作
一、轉變行政方式,全力推進社會管理
1、推進“三合一”網(wǎng)絡平臺建設。認真貫徹執(zhí)行《“三合一”網(wǎng)絡平臺運行管理(暫行)規(guī)定》和《“三合一”網(wǎng)絡平臺行政權力數(shù)據(jù)庫維護管理辦法》,健全“三合一”網(wǎng)絡平臺運行領導機制、工作機制,實現(xiàn)權力全覆蓋,運行全透明,流程全監(jiān)控,保障全到位。落實重大行政處罰備案審查、行政權力動態(tài)調整、行政執(zhí)法人員信息化管理等工作制度。
2、強化行政服務窗口建設。按照區(qū)行政服務中心建設規(guī)范要求,進一步規(guī)范行政服務窗口人員選派、培訓等,強化窗口服務建設,不斷提升窗口人員的服務水平。
3、夯實政務公開建設基礎。進一步推進政務公開,向社會公開辦事依據(jù)、標準、程序、時限和結果,按照《行政許可法》規(guī)定,將行政許可事項法律依據(jù)、審報程序、條件等向群眾公示,切實保障監(jiān)管相對人的知情權、參與權和監(jiān)督權;認真受理各種舉報和投訴,做到件件有結果、事事有回單。
二、推進依法行政,不斷規(guī)范行政管理
4、行政執(zhí)法規(guī)范化。執(zhí)法前先亮證,并且記錄在案,執(zhí)法必須2人以上。按照法律規(guī)定,從立案到結案嚴格履行法定程序。在查處案件過程中,重事實、重證據(jù),做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、適用法律條款正確、處罰適當。案件查處過程中,向當事人公開執(zhí)法依據(jù)、違法事實、適用條款以及行政復議和訴訟的權利、程序和時間等,還當事人以知情權。
5、行政執(zhí)法精細化。建立監(jiān)督機制。設置行風建設舉報電話,主動邀請區(qū)人大、政協(xié)領導對執(zhí)法工作進行視察和督查,向社會公開服務承諾制和六條禁令,自覺接受社會的監(jiān)督。建立評議機制,從社會各界聘請行風監(jiān)督員和藥監(jiān)信息員,定期召開座談會,評議執(zhí)法工作。推行效能、作風、廉政建設“一卡通”制度,行政執(zhí)法人員外出執(zhí)法必須填寫執(zhí)法時間、單位,并將接待人員的姓名、電話交由紀檢監(jiān)督部門進行跟蹤回訪,確保所有行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為得到全過程的跟蹤監(jiān)督。
6、創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。全面推進數(shù)字藥監(jiān)建設,加強行政執(zhí)法信息化建設,用科技手段提升執(zhí)法質量。大力推行全過程說理式執(zhí)法、行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項提示、輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等柔性執(zhí)法方式。
7、深入開展依法行政示范點創(chuàng)建工作。積極創(chuàng)建依法行政示范點,以此為契機,不斷加強依法行政的水平和效率,提升社會滿意度。
三、化解社會矛盾,探索互動協(xié)商機制
8、加強行政調解工作。加強行政調解與多元化矛盾化解機制的銜接。完善調解申請書,受理調解登記表,調解記錄,行政調解協(xié)議書等行政調解文書。
9、拓寬民意反映渠道。構建言路暢通、辦理快捷、反饋及時的社會監(jiān)督運轉機制和政民互動機制。廣泛聽取群眾意見,積極回應民意訴求,主動溝通,把矛盾化解在萌芽狀態(tài)、解決在初發(fā)階段。
四、強化執(zhí)法責任,完善行政監(jiān)督和問責
10.自覺接受監(jiān)督。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。對事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾切身利益和社會普遍關心的熱點問題,要主動匯報。
11、加強層級監(jiān)督和專門監(jiān)督。完善監(jiān)督制度,改進監(jiān)督方式,建立依法行政檔案,切實加強上級行政機關對下級行政機關的監(jiān)督。按照上級要求,積極開展依法行政考核工作,提升行政執(zhí)法規(guī)范化、制度化水平。
12、嚴格行政問責。嚴格執(zhí)行《行政監(jiān)察法》、《公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》和《區(qū)行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》,堅持有錯必糾、有責必問。
五、完善保障措施,貫徹落實法治建設
13、健全組織領導。成立依法行政工作領導小組和案件審理委員會,加強對行政執(zhí)法工作的領導。凡遇重大或難處理的案件,堅持集體討論,由案審會決定,確保案件正確性。
14、健全各項制度。制訂公正執(zhí)法、廉潔從政的各項制度和規(guī)定,認真落實首問負責制、社會服務承諾制、罰繳分離制、黨風廉政建設責任制等制度,切實做到有章可循,違章必究。
15、健全崗位責任。根據(jù)行政執(zhí)法的內容和要求進行明確分工,責任到人。將依法行政工作列入年度目標考核內容,作為評先評優(yōu)的重要依據(jù),獎懲分明。
16、制定工作規(guī)范。按照省、市、區(qū)關于加快建設法治政府的要求,結合本部門工作實際,制定相關工作制度,明確目標任務、具體措施、責任主體和獎懲措施。
一、指導思想
全局依法行政工作的指導思想是:認真貫徹黨的全會精神,全面落實科學發(fā)展觀,以創(chuàng)新的理念推進依法行政工作,拓寬執(zhí)法監(jiān)督領域,深化行政指導工作,提升行政執(zhí)法能力,規(guī)范工商行政執(zhí)法行為,促進“法治工商”建設。
二、工作要點
(一)深化依法行政工作,促進“法治工商”建設
1.深入開展行政執(zhí)法理念教育,增強依法行政意識,端正執(zhí)法理念,做到公正、公平、公開、文明執(zhí)法。處理好監(jiān)管與服務地方經濟的關系,實現(xiàn)行政執(zhí)法的法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。
2.認真貫徹省政府辦公廳、省市局關于開展規(guī)范行政處罰裁量權工作的文件精神,組織人員梳理完善行政處罰依據(jù),確定應當細化、量化的行政處罰項目;制定本系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量權的實施意見,確保行政處罰合法合理。
3.深化行政處罰決定書增強說理性工作。繼續(xù)開展全局優(yōu)秀行政處罰決定書的評選,提高行政處罰決定書說理的能力和水平。
4.繼續(xù)推動工商所依法行政示范點建設,進一步提高工商干部的執(zhí)法能力,促進工商所的依法行政水平全面提升,加快建立法治理念牢固、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法行為公正、執(zhí)法監(jiān)督到位、執(zhí)法制度完善的法治工商所。
5.排查執(zhí)法風險點,積極防范執(zhí)法風險,實現(xiàn)執(zhí)法效能的最大化、執(zhí)法風險的最低化。
(二)推進行政指導工作,轉變行政方式
1.加強對行政指導理論研討,了解目前全系統(tǒng)開展行政指導工作的現(xiàn)狀、存在問題和解決途徑,指導各工商所開展工作,達成行政指導工作的制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。
2.積極轉變行政方式,正確處理行政指導與行政檢查、行政處罰的關系,推進行政指導工作上階、拓范圍、出成效。
3.認定一批行政指導示范單位和行政指導示范項目,以表彰先進,樹立典型。
4.積極在行政許可、消費維權、合同糾紛、行政復議等領域探索行政調解。
(三)強化程序公正意識,規(guī)范執(zhí)法行為
1.貫徹執(zhí)行《省工商行政管理局關于工商行政處罰程序的補充規(guī)定》,進一步細化有關程序,提高工商執(zhí)法辦案的規(guī)范性。
2.創(chuàng)新行政執(zhí)法程序。推行“三步式”柔性執(zhí)法程序,即“對初次違法的行政管理相對人,先進行教育規(guī)范、再限期整改、最后依法處罰”,以減少行政處罰案件,優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。將“三步式”柔性執(zhí)法程序與規(guī)范行政處罰自由裁量權工作結合起來,對其依據(jù)的法律法規(guī)中帶有自由裁量的處罰條款進行逐條量化規(guī)范。要做到量化標準切實可行,合法、合理,在細化行政處罰自由裁量權的同時,每一個違法行為的適用依據(jù)后面都要標注適用、部分適用以及不適用“三步式”柔性執(zhí)法程序的情況。要切實做到降低處罰幅度、減少權力行使自由空間、規(guī)范行政處罰程序,量化處罰標準。
3.結合《行政強制法》的制定出,研究探索規(guī)范行政強制措施的制度。
(四)完善行政執(zhí)法監(jiān)督,拓展監(jiān)督領域
1.積極拓展執(zhí)法監(jiān)督領域,適時組織、參與對行政許可、行政強制、行政調解、舉報投訴處理情況等行為的監(jiān)督,確保行政行為合法有效。
2.做好行政處罰案件的核審工作,強化聽證工作,加大對行政處罰案件合理性的審查力度;充分發(fā)揮公職律師的作用,積極應對行政復議、行政訴訟。
3.對照省工商行政管理局行政處罰案件質量評查標準,完善行政處罰案卷評查制度。加大行政處罰案件質量監(jiān)督檢查力度,采取定期檢查、隨機抽查等方式開展執(zhí)法檢查,并對檢查結果進行通報。
(五)加強理論與實務研究,提升依法行政水平
1.對執(zhí)法中出現(xiàn)的熱點和難點問題,與司法機關、復議機關開展研討,解決執(zhí)法中存在的系統(tǒng)性和典型性問題。
2.認真學習貫徹中央關于“五五普法”的要求,總結成果,迎接上級單位的檢查驗收。制定“六五”普法規(guī)劃。
(六)提升執(zhí)法人員素質,加強法制隊伍建設
1.認真實施《工商行政執(zhí)法證管理辦法》,高效有序的組織好全系統(tǒng)行政執(zhí)法證的發(fā)放工作。加強執(zhí)法人員資格管理,做到持證上崗、亮證執(zhí)法,杜絕無資格人員從事執(zhí)法工作。
一、提升法治思維和法治意識
1、加強法治學習。認真組織學習黨的十關于法治建設的新論述,加強對法治建設的新理解,充分發(fā)揮法治在社會管理中的作用,運用法治思維和法治方式開展工作。落實領導干部學法制度,實現(xiàn)領導干部定期學法制度化。貫徹黨委(黨組)中心組定期學法制度,每年集中學法不少于2次。
2、以制度建設為中心,加強科學民主決策。完善行政決策機制,重大決策事項,嚴格按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的程序進行決策。依法完善行政聽證制度,建立健全重大行政決策合法性審查制度,并經部門領導班子會議集體討論決定。積極組織重大行政決策風險評估,凡是有關衛(wèi)生改革和人民群眾切實利益的重大政策,都要進行合法性、合理性、可行性和可控性評估,進行社會穩(wěn)定和醫(yī)療衛(wèi)生機構穩(wěn)定和發(fā)展風險評估。研究制訂相應的風險預警機制和風險化解處置預案。加強重大決策跟蹤反饋和責任追究,對違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的,按照“誰決策、誰負責”的原則嚴格追究責任。
3、法制宣傳常抓不懈。創(chuàng)新形式,拓展法制宣傳新陣地。開展第八個行政執(zhí)法服務月活動,并以此為契機,切實做好法治宣傳月活動,努力營造學法、守法、用法的良好社會氛圍。加強與新聞媒體的聯(lián)系,大力宣傳衛(wèi)生系統(tǒng)法治與依法行政工作中取得的成效、典型事例,擴大社會影響。積極舉辦系列衛(wèi)生法治講座、法治征文、講演比賽等活動,大力弘揚“淮醫(yī)”精神,提高醫(yī)務人員的職業(yè)道德水平,建設體現(xiàn)和諧衛(wèi)生主題、具有行業(yè)特色的法治文化。
4、精心準備,做好“六五”普法中期檢查工作。今年是“六五”普法的重要實施年,也是“六五”普法中期督導檢查年。全系統(tǒng)要把做好“六五”普法中期督導檢查工作作為當前的一項重大工作,并作為全年法制宣傳教育的工作重點,結合實際,制定自查方案和措施,認真進行動員部署,做好中期迎檢工作。
二、規(guī)范行政執(zhí)法行為,加強行政執(zhí)法監(jiān)督
5、持續(xù)推進衛(wèi)生行政執(zhí)法隊伍建設。健全完善行政執(zhí)法人員上崗培訓和日常培訓、輪訓常態(tài)化工作機制,根據(jù)我國法律法規(guī)等相關政策、規(guī)定的實時更新,及時組織執(zhí)法人員的培訓與考核,完善行政執(zhí)法人員的法律知識和業(yè)務知識儲備,實現(xiàn)執(zhí)法依據(jù)的動態(tài)調整和與執(zhí)法人員法律水平的及時更新,提高執(zhí)法水平。堅持執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,做好執(zhí)法證的申領、換發(fā)工作。
6、繼續(xù)深化行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作。做好權力庫的維護和及時更新,以最新法律法規(guī)為依據(jù),根據(jù)機構職能轉變,實現(xiàn)權力庫的動態(tài)調整。根據(jù)省市要求,在省、市相關部門的指導下切實做好行政審批制度改革,進一步取消、下放和調整行政審批項目。對行政審批事項,依法壓縮服務時限,優(yōu)化服務流程,固化審批程序,提高審批效率,明確監(jiān)督制約環(huán)節(jié)。量化行政處罰自由裁量基準。加強法制監(jiān)督,清理和維護行政執(zhí)法人員庫,核實、修改、完善執(zhí)法人員信息,并完成年度注冊工作。落實重大行政處罰、許可案件的備案審查,推進行政權力網(wǎng)上規(guī)范、公開、透明、高效運行。
7、深入開展衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷評查工作。健全衛(wèi)生行政執(zhí)法的監(jiān)督約束機制,形成案卷評查工作的常態(tài)化,將衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷評查工作納入日常監(jiān)督管理和檢查,定期對評查結果進行通報,明確獎懲制度,鼓勵先進,學習典型,交流經驗。加強衛(wèi)生行政執(zhí)法評議考核。
8、堅持文明執(zhí)法,改進行政執(zhí)法方式。繼續(xù)開展說理式執(zhí)法,逐步推行行政指導等柔性方式,認真落實省《全面推行行政指導工作的意見》,把行政指導貫穿于行政執(zhí)法的全過程。在衛(wèi)生行政執(zhí)法過程中,適時靈活地采取指導、勸告、建議等非強制性方法,謀求相對人同意,以有效地實現(xiàn)行政目的。建立行政指導工作制度,規(guī)范行政指導程序和執(zhí)法文書,重視收集典型案例。
9、提高衛(wèi)生法制建設質量,切實維護法制統(tǒng)一。嚴格遵守法定權限和程序制定規(guī)范性文件,完善規(guī)范性文件制定程序制度,制定對公民、法人或者其他組織的權利義務產生直接影響的規(guī)范性文件,要公開征求意見,進行合法性審查。完善規(guī)范性文件備案制度,嚴格執(zhí)行《市規(guī)范性文件制定和備案辦法》。定期對規(guī)范性文件進行清理,清理后及時向社會公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄。
三、妥善處理矛盾糾紛
10、妥善解決矛盾糾紛,推動行政調解規(guī)范化建設。認真貫徹執(zhí)行市人民政府下發(fā)的《市行政調解辦法》(淮政發(fā)〔2012〕186號),正確適用行政調解程序,規(guī)范行政調解行為,推進醫(yī)療責任保險制度的建立和完善,為化解醫(yī)療糾紛提供保障。根據(jù)工作實際,進行案件分析,加強交流,總結經驗,積極探索醫(yī)療糾紛調解機制,提高行政調解水平。積極開展行政糾紛信息報告分析工作,充分發(fā)揮行政調解工作了解民意、反映群眾訴求、服務領導決策的作用。
11、加強行政復議、應訴工作。充分發(fā)揮行政復議在依法行政中的作用,建立復議與的互接機制,推動建立行政調解與人民調解、司法調解相銜接的大調解聯(lián)動機制,實現(xiàn)各類調解主體的有效互動,形成調解工作合力。建立行政復議專家咨詢和論證制度。對存在較大爭議、專業(yè)性難度較大、法律適用存在重大分歧的復雜案件,通過征求意見、召開論證會等方式征求專家意見;建立行之有效的行政復議簡易程序。要盡量簡化內部工作流程,建立重大案件分析制度。加強行政復議基礎工作,規(guī)范行政復議統(tǒng)計和檔案管理工作。做好行政機關負責人出庭應訴工作,行政機關負責人出庭應訴率達到100%。
12、扎實推進“陽光”四位一體工作機制,利用好網(wǎng)絡這一新興媒體,保證矛盾糾紛在法治軌道內妥善解決。積極引導人民群眾合法、理性的通過“陽光紀檢”、“民生通道”、“陽光”、“12345”政府公共服務平臺四種渠道表達利益訴求。對各類矛盾糾結明確專人主抓,確保有帖及時發(fā)現(xiàn),跟帖及時作出,問題及時解決。完善網(wǎng)絡輿情的預警研判制度,建立快速反應機制,加強引導,形成合力,將矛盾糾結化解在萌芽之中。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十、十三中全會、省委九屆十次全會和我市有關會議精神。認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》提出的基本原則和要求,繼續(xù)加大工作創(chuàng)新力度,扎實推進依法行政各項工作,為“六新大”建設提供堅實的法治保障。
二、主要工作
(一)堅持學習黨的十精神,推進依法行政能力和黨風廉政建設。堅持領導干部學法制度,結合黨的群眾路線教育實踐活動從遵守黨的政治紀律、貫徹中央八項規(guī)定和轉變工作作風、“”方面存在的突出問題舉辦各種形式的領導干部學習培訓,積極營造遵紀守法、依法行政、依法維權的良好環(huán)境,加大普法宣傳力度,增強尊重法律、遵守法律的觀念和意識、逐步建立起于法治政府相適應的良好社會氛圍,提高領導干部的依法行政能力,按照權力與責任相一致的要求,提高依法行政能力,樹立良好形象。(辦公室)
(二)深化行政審批制度改革,落實審批事項調整。為貫徹落實《市全面深化行政審批制度改革方案》和《2014年全市深化重點領域改革方案》,推動我市科技類民辦非企業(yè)單位登記審查制度改革,按照市行政審批制度領導小組辦公室關于進一步報送行政審批事項調整清理計劃的通知要求,做好我市科技類民辦非企業(yè)單位登記審查管理事項清理工作,成立“科技類民辦非企業(yè)單位”的組織和個人直接向民政部門依法申請登記,科技部門不再對此類事項進行審查。(成果科)
(三)規(guī)范行政決策行為,改進行政決策方式。根據(jù)本單位的職能和決策事項的性質、重要程度及影響,對重大行政決策的事項進行合理確定,全面規(guī)范和完善局領導班子議事規(guī)則和決策程序,建立和完善機關內部政務通報等制度,努力做到依法決策、科學決策、民主決策。(辦公室)
(四)推進行政執(zhí)法建設,完善裁量標準制度。結合本部門的行政執(zhí)法職能,進一步完善行政裁量權進行細化、量化,制定《市科技局行政處罰自由裁量權實施辦法》,出臺《市科學技術局適用法律法規(guī)行政處罰裁量意見》和《市知識產權局適用法律法規(guī)行政處罰裁量標準》;明確執(zhí)法行為的具體條件、標準、幅度和方式。在行政處罰自由裁量空間細分成若干裁量等級和裁量檔次,讓裁量空間由“個人說了算”變?yōu)椤爸贫日f了算”。(各科室、直屬單位)
(五)加強規(guī)范性文件管理,規(guī)范抽象行政行為。一是進一步清理行政規(guī)范性文件。對不適應形勢要求、文件的主要內容與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和有關政策的規(guī)定相抵觸的,或者已被新的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件所代替的,及時予以廢止或修改,確保規(guī)范性文件的合法性和有效性,并及時向公眾公布清理結果。二是加強規(guī)范性文件的制定、公布和備案工作。按照要求,嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件立項、起草、審查、決定、公布等基本程序,從必要性、合法性和可操作性上對文件進行審查。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件報備制度,做到有件必備、有備必審、有錯必糾。(各科室、直屬單位)
(六)加強科技項目管理,確保項目規(guī)范運作。為了促進我市科技計劃項目管理的規(guī)范化和科學化,提高科技計劃項目管理效率和項目實施成效,各類科技計劃項目申報、推薦等都必須嚴格按照《市科技計劃項目管理辦法(試行)》和《科技計劃項目經費使用審批流程》等規(guī)定執(zhí)行,真正做到公平、公正、公開。對申報立項科技項目要嚴格做好跟蹤、監(jiān)督和管理工作,保證項目公開透明運行率達100%。(計劃科、監(jiān)察室)
(七)加強法制宣傳教育。結合普法宣傳要求和我局工作實際,大力宣傳以以新修訂的《省科學技術進步條例》、《省專利保護條件》、《科學技術普及法》等為主要內容的法律法規(guī)的學習,通過組織開展“4.26”知識產權日、“市科技·人才活動周”、“科技文化衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”、“12.4”全國法制宣傳日等活動方式,強化對公眾的普法力度。(成果科、計劃科、知識產權局)
(八)完善政府信息公開,加強對具體行政行為的監(jiān)督。強化社會監(jiān)督,進一步完善群眾投訴、舉報違法行為制度,認真受理群眾來信來訪,及時督查事項的辦理情況。加快推進政府信息公開工作,貫徹落實《政府信息公開條例》,不斷拓展政務公開方式和途徑,依托科技網(wǎng)政府信息公開等平臺,及時政務動態(tài)、政策法規(guī)等信息,方便公眾對信息的獲取和查閱,切實保障公眾的知情權。(辦公室、情報所)
三、依法行政工作的保障措施
(一)加強組織領導。充分認識全面推進依法行政工作的重要性,把依法行政擺在更加突出的位置,調整局依法行政領導小組,加強對本局依法行政工作的指導。建立健全依法行政工作責任制,將依法行政工作細化,分解到每個崗位,責任落實到每個人,堅持一級抓一級、下級服從上級并對其負責的原則,分級負責,層層落實,做到有責必究,糾必到位。
2、扎實推進法律“六進”活動。以深化法律“六進”服務科學發(fā)展為主題,結合民政部門實際,設計有特色、有針對性的法制宣傳教育載體。建立健全主題活動的推進措施,明確職責,落實責任,完善標準,量化指標,加強考核,確保主題活動順利開展。有效動員村(居)委會、社會組織等力量,利用節(jié)慶假日、紀念日等時機,多形式、多途徑開展民政法制宣傳工作。利用“政府門戶網(wǎng)”、“三峽在線”和“12.4”全國法制宣傳日等宣傳教育平臺,開展形式多樣的法制宣傳活動。以黨員干部法律知識宣傳教育為載體,通過專家講課、集中學習等形式,加強民政干部法律知識的學習培訓,切實提高民政干部法律素質和依法行政能力。
3、深入開展法制創(chuàng)建活動。指導各股室、二級單位開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動,提高依法行政、依法管理和服務社會的能力;配合司法部門指導各村、社區(qū)開展民主法治村、民主法治社區(qū)的創(chuàng)建活動;以村務公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動為契機,大力宣傳村民委員會組織法和居民委員會組織法,促進基層民主法制建設。
4、依法指導第九屆村委會換屆選舉。2015年是第九屆村委會換屆選舉年,利用法律進村入戶活動之機,廣泛深入地開展《村民委員會組織法》的宣傳,確保第九屆村委會換屆選舉工作依法依規(guī),圓滿完成換屆選舉工作任務。
關鍵詞:供電企業(yè) 政工 創(chuàng)新
中圖分類號:D64 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)12(b)-0163-01
自改革開放后,在市場經濟調節(jié)自主化加大及市場準入標準放寬的驅動下,國內市場開放度逐步加大,從而使得國際上一些資金雄厚,實力較強的跨國公司紛紛入駐到我國市場領域里。如此一來,我國外企業(yè)的入駐逐步將會擠占國內企業(yè)的市場份額,市場競爭勢必將會逐步加劇,傳統(tǒng)市場中的壟斷行業(yè)將面臨挑戰(zhàn)。
市場經濟的快速發(fā)展,既給我國的電力企業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機遇,也使其面臨了新形勢下的嚴峻挑戰(zhàn)。社會的進步、經濟的發(fā)展,都離不開對帶能力資源的需求,近年來對電力能源的需求量更是逐年加大,在這種時代背景下,電力企業(yè)如何轉變自身發(fā)展形勢,以更好的滿足現(xiàn)代市場需求成為了現(xiàn)金電力企業(yè)所亟待解決的一項重點。電力企業(yè)自身的轉變與創(chuàng)新,不僅是在其管理模式上,更與其政工工作上息息相關。
1 電力企業(yè)中政工工作的重要性
21世紀后,我國的社會主義現(xiàn)代化建設進入到了一個嶄新的發(fā)展階段,特別是隨著科學發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展、社會主義和諧社會等偉大戰(zhàn)略思想的提出,將我國企業(yè)內部的政工工作提升到一個新的發(fā)展高度。
隨著電力企業(yè)內部改革工作的不斷推進,政工工作的重要性逐步被也來越多的人所關注,在電力企業(yè)內部調整的過程中,人們的思維意識、經濟關系、社會聯(lián)系等正朝著多元化的方向發(fā)展,從而導致企業(yè)政工工作開展的環(huán)境、內容、形式等也發(fā)生了明顯的改變。
新形勢下,企業(yè)政工工作面臨著諸多的問題,作為資金技術密集型產業(yè),在社會主義市場經濟條件下如何更好的發(fā)揮政工工作優(yōu)勢,幫助企業(yè)快速建立起一批技術過硬、職業(yè)素質高的隊伍已成為現(xiàn)今電力企業(yè)政工工作的一項關鍵點。電力企業(yè)政工工作的有效開展,在促進企業(yè)文化建設、提升員工凝聚力、統(tǒng)一企業(yè)精神等方面都具有十分重要的意義。
促進企業(yè)的發(fā)展壯大,人是第一要素,政工工作的開展就是從人入手,轉變人的主觀能動性,在企業(yè)中唱到人本主義理念,促進員工對企業(yè)滿意度和熱愛感的提升,在濃郁的企業(yè)文化氛圍中,培育企業(yè)員工工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性,更好的發(fā)掘出每一名企業(yè)員工的潛力,以實現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展與進步。
2 如何在電力企業(yè)中做好政工工作
2.1 首先要加強政工隊伍建設
電力企業(yè)中,提高政工人員的素質是加強政工隊伍建設工作的重點。作為企業(yè)高素質公正工人員需要具有全面的能力,包括學習、思考、語言、寫作、協(xié)調等方面。要堅持深入學習科學發(fā)展觀,才能在開展企業(yè)政治工作時候,一直保持思想先進性,并且使政治工作的理論基礎得到進一步夯實。想要創(chuàng)造“政工效益”,政工人員就要多動腦筋。企業(yè)的政治工作要有思考才能創(chuàng)新,這樣才會更有說服力和信服力。
政治工作人員不光要善于匯報,還要勤于和群眾溝通,這樣在開展政治工作的同時,有利于企業(yè)全面提高工作的效率和質量。政工人員想要更好的進行宣傳和傳播思想,就要提高自身的各項素質。通過將先進的理論思想融合在日常工作像宣傳報告、起草文件、撰寫報告等中,貫串企業(yè)管理,可以讓整個企業(yè),從領導到員工都受益。政治工作較廣的涉及面致使只有高素質的政工人員才能勝任,處理好工作中的方方面面,將各項工作組織協(xié)調,創(chuàng)造出最大限度的“政工效益”。
2.2 進一步創(chuàng)新工作內容
思想政治工作要選準切入點,講求時效性。改革開放和社會主義市場經濟的發(fā)展,使職工的思想狀況出現(xiàn)了許多新情況、新特點,也給企業(yè)思想政治工作帶來了機遇、增加了難度。選準切入點,是想要提高新形勢下思想政治工作時效性的重點。廣大員工的利益才是企業(yè)政治工作的出發(fā)以及落腳點,將員工關心的熱點或者難點問題作為切入點,針對這些問題進行宣傳引導以及說服教育。這樣來使大家明白,考慮問題要將個人利益放進全局范圍,只考慮個人利益而不顧及全局,有可能誤入歧途。
企業(yè)思想政治工作是為完成企業(yè)各項工作任務服務的,它應該圍繞企業(yè)的奮斗目標,緊跟時代步伐,拓寬思想教育和服務的領域,把思想政治工作同企業(yè)的生產經營、內部改革、機制轉換等工作結合起來。想要進一步做好電力企業(yè)中的政工工作,就應該進一步創(chuàng)新工作內容。電力企業(yè)的思想政治工作要圍繞企業(yè)共同的奮斗目標開展,并將其作為全年思想政治工作的重點。通過做思想政治工作,讓職工更好的樹立企業(yè)文化意識,有目標、有信心的朝著既定的目標努力。
2.3 工作機制的創(chuàng)新是關鍵
隨著電力企業(yè)改革的不斷深入,電力企業(yè)的職工在利益分配、工作模式、社會地位等方面都有了不同程度的改變,職工的思想觀念也必隨之發(fā)生變化。教育、幫助和引導職工如何面對改革帶來的變化,如何正確對待利益分配上的差距等改革帶來的陣痛,是當前思想政治工作的重要內容之一。在創(chuàng)新上下功夫,充分發(fā)揮思想政治工作的“生命線”作用。供電企業(yè)是服務行業(yè),直接面對全社會和千家萬戶,與人民生活密切相關。要在鞏固已有行風建設和職業(yè)道德建設成效的基礎上,進一步加大工作力度,提高工作標準,教育員工熱愛企業(yè),珍惜崗位,為供電企業(yè)的生存發(fā)展提供道德支撐。另一方面,還要加強法律意識和企業(yè)規(guī)章教育,讓員工深入了解市場經濟的相關法律法規(guī)和現(xiàn)代企業(yè)制度的多項規(guī)則,自覺遵紀守法,依法辦事,按企業(yè)規(guī)章辦事,并學會合理運用法律法規(guī)保護、發(fā)展企業(yè),實現(xiàn)以德治企和以法治企的結合。
總之,我們不能在思想政治工作上墨守成規(guī),要懂得思想政治工作也需要創(chuàng)新機制。以往管用的談話、開大會的形式已經不能夠普遍適用了,也不能等到出了問題之后再去為思想工作而做思想工作,再去做化解工作。我們要主動地把思想政治工作做在大的改革舉措之前,建立超前的導向機制,以增強思想政治工作的有效性,做到防患于未然。在加深職工對企業(yè)改革舉措方面,要增強職工對改革的心理承受能力,緩解和消除職工的思想疑慮。只有正確認識了企業(yè)和行業(yè)現(xiàn)狀,才能增強職工對改革的信心,并取得職工對改革的理解與支持,最大程度的發(fā)揮政工工作的作用。
參考文獻
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衛(wèi)生局長演講稿篇【1】各位領導、各位專家、各位代表:
早上好!
在鮮花盛開、綠樹成蔭、生機盎然的五月,第三屆武漢中西醫(yī)結合學會神經外科專業(yè)委員會學術會議在這里隆重舉行,這是我們武漢市神經外科界的一次盛會。借此機會,我代表武漢市衛(wèi)計委及神經外科界的全體同仁,向參加會議的各位領導、各位專家學者、各位代表表示熱烈的歡迎!向長期無私地支持武漢市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各位領導、各位專家學者及各位朋友表示衷心的感謝!
長江航運總醫(yī)院〃武漢腦科醫(yī)院與北京天壇醫(yī)院合作已12個春秋。北京天壇醫(yī)院一直本著“真誠合作、資源共享、無私奉獻”的精神,常年選派神經外科專家常駐長江航運總醫(yī)院〃武漢腦科醫(yī)院,使醫(yī)院的神經外科事業(yè)有了迅猛的發(fā)展,??破放粕钊肴诵?,使天壇醫(yī)院的精湛技術和服務品質惠及到了武漢乃至華中地區(qū)的廣大腦科患者,這大大地緩解了湖北患者北上就醫(yī)難、看病貴的民生難題。正是在北京天壇醫(yī)院無私的幫助下,我們共同見證了長江航運總醫(yī)院〃武漢腦科醫(yī)院破繭成蝶的過程,神經外科開放床位數(shù)從20xx年10張發(fā)展到現(xiàn)在110張,住院病人數(shù)從20xx年全年300余人到現(xiàn)在6000余人,手術臺數(shù)從20xx年全年100臺到現(xiàn)在20xx余臺。這是北京天壇
醫(yī)院各位領導、各位專家對長江航運總醫(yī)院〃武漢腦科醫(yī)院大力支持與無私幫助的碩果。20xx年的精誠合作、20xx年的諄諄教導、20xx年的無私奉獻,使長江航運總醫(yī)院〃武漢腦科醫(yī)院神經外科享有了華中領先、腦科一流的盛譽,在此我謹代表武漢市衛(wèi)計委向北京天壇醫(yī)院的各位領導、各位專家致以最深的敬意和感謝!
今天,30名北京天壇醫(yī)院的神經外科專家又在張力偉院長的帶領下,不遠萬里,不辭辛勞,蒞臨武漢開展講學、義診、手術演示等系列活動,我謹代表武漢市衛(wèi)計委向張院長帶領的北京天壇醫(yī)院的所有專家表示熱烈的歡迎!向為這次活動積極籌備的各位同仁表示衷心的感謝!希望大家珍惜這次交流學習的機會,掌握神經外科高端技術,惠澤江城百姓。
最后,預祝北京天壇醫(yī)院神經外科專家下基層便民惠民活動暨第三屆武漢中西醫(yī)結合學會神經外科專業(yè)委員會學術會議取得圓滿成功!也祝長江航運總醫(yī)院〃武漢腦科醫(yī)院事業(yè)如日中天,更上一層樓!
謝謝大家!
衛(wèi)生局長演講稿篇【2】同志們:
大家好上午好!
5月25日,市衛(wèi)生局召開20xx年全市醫(yī)政醫(yī)管工作會議暨“三好一滿意一創(chuàng)建”推進會,在短短的一周時間里,***醫(yī)院就組織召開了醫(yī)政管理暨抗菌藥物專項整治大會,全面?zhèn)鬟_和落實全市醫(yī)政工作會議精神,簽署抗菌藥物專項整治責任書,這種認真、踏實的工作態(tài)度是值得肯定的。
大家都知道,醫(yī)院就是向人們提供醫(yī)療護理服務為主要目的醫(yī)療機構,所以醫(yī)院的中心工作就是“以病人為中心”的醫(yī)療護理工作,醫(yī)院管理的重點、核心就是醫(yī)政管理,只有把醫(yī)政工作做好了,醫(yī)療質量、醫(yī)療安全才有保障,如果醫(yī)院醫(yī)療質量搞不好,那醫(yī)院就沒有了生存的“靈魂”。
20xx年醫(yī)政管理工作要點已經印發(fā)到各家醫(yī)院,現(xiàn)在我就醫(yī)政管理的重點工作提出三點意見:
一是要規(guī)范醫(yī)療行為,提高醫(yī)療服務質量?,F(xiàn)在醫(yī)療管理正逐步向規(guī)范化、標準化發(fā)展,抗菌藥物專項治理、臨床路徑管理、偉德子病歷試點、門診預約服務、處方病歷點評、醫(yī)院感染管理等等,都有標準、都有要求,規(guī)范醫(yī)療行為的第一步就是要學習標準、掌握標準,在具體的醫(yī)療服務過程中科學、合
理地使用標準。
今天會議的重點之一是抗菌藥物專項治理,衛(wèi)生部令第84號《抗菌藥物臨床應用管理辦法》將于20xx年8月1日實施,其中“抗菌藥物臨床應用知識和規(guī)范化管理偉德和考核內容”,提到名稱的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件有9項,有《藥品管理法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《抗菌藥物臨床應用管理辦法》、《處方管理辦法》、《醫(yī)療機構藥事管理規(guī)定》、《抗菌藥物臨床應用指導原則》、《國家基本藥物處方集》、《國家處方集》和《醫(yī)院處方點評管理規(guī)范(試行)》,還包括抗菌藥物臨床應用及管理制度、常用抗菌藥物的藥理學特點與注意事項、常見細菌的耐藥趨勢與控制方法和抗菌藥物不良反應的防治等4大項內容,國家和省分別設立抗菌藥物監(jiān)測點,對違法、違規(guī)人員進行被稱為“史上最嚴厲”的處罰,“警告或者責令暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動;情節(jié)嚴重的,吊銷其執(zhí)業(yè)證書;構成犯罪的,依法追究刑事責任”。我希望**醫(yī)院的抗菌藥物整治工作不能只停留在會議上,要逐條、逐項學習、領會各項規(guī)范的精神,規(guī)范醫(yī)療行為才成為可能。
二是要繼續(xù)強化“三好一滿意一創(chuàng)建”活動,持續(xù)提高人民群眾的滿意度。要緊緊圍繞讓廣大人民群眾滿意這個目標,著力提升醫(yī)療服務水平,持續(xù)改進醫(yī)療質量,大力弘揚高尚醫(yī)德,進一步解決醫(yī)療衛(wèi)生服務和偉德作風中存在的突出問題,為保障人民群眾健康權益、推動醫(yī)改順利進行、促進社會和諧
做出新的貢獻。在上周的全市醫(yī)政工作會議上,**醫(yī)院住院患者滿意度獲得第一名值得祝賀,希望醫(yī)院全體員工要繼續(xù)保持良好的工作態(tài)勢,進一步做好以“感動服務、溫馨家園”為主題細節(jié)服務工作,結合實際、努力創(chuàng)新,在滿意度調查、門診服務流程改造、開展優(yōu)質護理服務區(qū)等工作中做出成效、創(chuàng)造亮點,將“三好一滿意一創(chuàng)建”工作繼續(xù)向前推進。
第三,落實醫(yī)政工作,關鍵在于落實責任追究制度。抓好醫(yī)政工作領導是關鍵,主要領導要親自抓、負總責,主管領導協(xié)作具體抓,齊心協(xié)力地抓好醫(yī)政工作。怎么抓?近日衛(wèi)生局印發(fā)的《蚌埠市醫(yī)療事故、差錯責任追究辦法(試行)》就是給醫(yī)院一把“尚方寶劍”,就是要堅持責任追究。希望醫(yī)院要堅持把醫(yī)政工作主要任務納入衛(wèi)生工作綜合目標管理,明確職責,落實任務,嚴格考評,考核獎懲。實干就是能力,落實就是水平。希望**醫(yī)院嚴格按照全市偉德醫(yī)政工作的要求和部署,撲下身子抓好落實,創(chuàng)造性地開展工作,確保全年各項工作目標任務圓滿完成。
我堅信,在院領導班子的堅強領導下,一定能夠再接再厲,取得醫(yī)院建設與發(fā)展的新勝利,為**市醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻!
謝謝大家!
衛(wèi)生局長演講稿篇【3】尊敬的朱女士、各位來賓以及全體同仁:
大家上午好!
很榮幸今天能夠參加德籍華人齊羅格先生愛心捐贈和“齊羅格愛心基金”啟動儀式,在這里請允許我代表衛(wèi)生系統(tǒng)的所有員工向促成此項善事的朱女士并通過她向遠在德國的齊羅格先生表示衷心感謝!向一貫關心和支持我旗衛(wèi)生公益事業(yè)、重視百姓健康的各位領導及社會各界朋友表示崇高的敬意!向工作在基層一線的各位同仁及廣大的衛(wèi)生工作者表示親切的問候!
齊羅格先生1920xx年生于吉林省扶余縣,德籍華人,曾任德國特里爾市天主教教區(qū)神父,退休后熱衷于祖國家鄉(xiāng)的慈善事業(yè),隨著國家的發(fā)展,齊羅格先生又把目光轉向了經濟欠發(fā)達地區(qū),本次齊羅格愛心捐贈和齊羅格愛心基金的啟動就是在朱女士的介紹下促成的。
為了更有效地利用好齊羅格先生捐贈的20萬元,完美的表達齊神父的大愛善舉,經鎮(zhèn)衛(wèi)生院和旗衛(wèi)生局多次共同研究,并報請齊先生同意,由旗衛(wèi)生局配套10萬元,根據(jù)本地實際于今年六月份購買了本地區(qū)最先進的“CR”X光機,并順利進行了運行調試,現(xiàn)在CR機已經全面投入臨床使用,極大的提高了鎮(zhèn)衛(wèi)生院的臨床診斷能力。“CR”X光機的投入運行,必將帶動鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展;必將緩解當?shù)厝罕娍床‰y、看病貴的矛盾,可謂方便患者,造福百姓”,是一件“功在當代,利在千秋”的大好事。
自20xx年以來,國家開始了農村醫(yī)療改革,隨著改革的不斷探
索和深入,我們看到,各級政府都把新醫(yī)改作為當前工作重點,為基層的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)注入新的生機和活力,為我們基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的快速發(fā)展帶來了新的機遇。我們有理由堅信:隨著各級政府對基層衛(wèi)生事業(yè)投入的增加,必將加快基層衛(wèi)生服務能力的提高;隨著新農合制度的完善和保障標準的提高,必將帶來農村廣大農村居民健康水平的提高。
局屬醫(yī)療單位、部隊對外開放醫(yī)療機構、區(qū)直管民營醫(yī)院:
20*年全區(qū)醫(yī)政工作將深入學習貫徹黨的十七大精神,圍繞局黨委中心工作及上級衛(wèi)生行政部門的醫(yī)政工作要點,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,持續(xù)深入開展醫(yī)院管理年活動,強化醫(yī)療質量管理,深化醫(yī)療服務內涵;服務與監(jiān)管并重,加強行業(yè)監(jiān)管、規(guī)范醫(yī)療行為;大力推進“衛(wèi)生強區(qū)”、“健康城區(qū)”建設,提升衛(wèi)生服務能力,努力緩解群眾“看病難”問題;強化自身素質,以提高依法行政能力和效率為重點,全面完成醫(yī)政工作,不斷提高衛(wèi)生品質。
一、持續(xù)開展醫(yī)院管理年活動,不斷提升醫(yī)療服務質量
1、繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年活動。按照醫(yī)院管理年活動的要求和醫(yī)院管理評價指南,抓重點、促全面,持續(xù)深入開展管理年活動,力爭在醫(yī)院內部管理、規(guī)范醫(yī)療服務行為、、控制不合理醫(yī)療費用、改進服務流程、提高醫(yī)療服務質量等方面有進一步的提高。梳理內涵建設方面的共性和難點問題,突出重點,專項督查,力求有所突破。繼續(xù)組織相關法律培訓,嚴格依法行政、依法執(zhí)業(yè),組織開展監(jiān)督檢查和抽查。進一步完善和實施醫(yī)療爭議評析制和醫(yī)療責任追究制。強化醫(yī)療糾紛處理和預警制度。
2、開展保障患者安全活動,創(chuàng)建“平安醫(yī)院”。以患者安全為主題,實施患者安全目標的主要措施,抓好落實,保障人民群眾健康和患者安全,構建和諧醫(yī)患關系,創(chuàng)建“平安醫(yī)院”。
3、開展運行病歷實時監(jiān)控。以運行病歷實時監(jiān)控為抓手,抓好環(huán)節(jié)質量管理,落實醫(yī)療核心制度。
4、切實發(fā)揮質控中心作用。新增骨科質控、麻醉質控,繼續(xù)強化原十大質控工作,以強化和落實各質控中心工作為切入點,進一步發(fā)揮質控領導組織的行業(yè)指導和督查作用,不斷提高醫(yī)療質量。重點檢查護理、檢驗、放射等質控;檢查《處方管理辦法》的執(zhí)行情況。及時反饋質控檢查結果,督促整改落實。組織并指導基層開展形式多樣的醫(yī)療、護理、醫(yī)技崗位練兵、技術比武,營造醫(yī)務人員學業(yè)務、鉆技術的良好氛圍,不斷提高醫(yī)療技術水平。
5、加強自身建設,提高醫(yī)政工作能力。外樹形象、內強素質,提倡學習、加強培訓,提高醫(yī)政管理人員政策法律水平和工作能力。依法行政,廉潔高效,提高辦事效率和工作質量。
二、嚴格依法行政,抓好行業(yè)準入,強化行業(yè)監(jiān)管
1、抓好準入管理。依據(jù)衛(wèi)生法律法規(guī),認真做好全區(qū)醫(yī)師資格考試報名等考務工作,協(xié)助組織醫(yī)師資格考試實踐技能考試工作。及時完成醫(yī)師和護士執(zhí)業(yè)注冊工作。繼續(xù)做好醫(yī)療美容、性傳播疾病主診醫(yī)師資格認定的報名審核等工作,把好人員準入關。加強醫(yī)療機構準入管理,根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,合理布局,依法設置和執(zhí)業(yè)審批,培育有序、良好的醫(yī)療市場競爭環(huán)境。嚴格把關,加強新設機構、診療科目、人員的準入管理。規(guī)范設置審批和備案審核,加強機構校驗,把好機構準入關。認真執(zhí)行技術項目準入規(guī)定,把好技術準入關。
2、強化行業(yè)監(jiān)管。依法加強對醫(yī)療機構的監(jiān)管。一是按“誰發(fā)證誰主管”的原則,抓好對民營醫(yī)療機構的指導與監(jiān)管,規(guī)范民營醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)行為。二是發(fā)揮各質控中心作用,分級分類逐步把民營醫(yī)療機構納入質控范圍,強化對民營醫(yī)療機構的指導和規(guī)范。三是適時試行對醫(yī)療機構違法違規(guī)行為記分考核或信用評價,與醫(yī)療機構校驗等掛鉤。四是繼續(xù)開展醫(yī)療廣告審核、監(jiān)測和整治,提升醫(yī)療機構社會形象。五是加強對醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)的監(jiān)管,定期檢查和隨機檢查相結合。醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)監(jiān)督管理面達到100%。要進一步完善違規(guī)行為的抄告制、通報制,倡導誠信服務,確保醫(yī)療服務質量。要對醫(yī)療機構全面實施量化考核,完善考核內容,突出監(jiān)督重點,加大監(jiān)督管理力度。嚴格校驗檢查,對未達到校驗要求的醫(yī)療機構,給予暫緩校驗,暫緩期滿仍不能通過校驗的,注銷其《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。
3、繼續(xù)深化打擊非法行醫(yī)專項治理活動。以創(chuàng)建“平安*”為抓手,深化“打擊非法行醫(yī)專項整治”活動,進一步加大非法行醫(yī)的清理整頓。鞏固三級監(jiān)督管理網(wǎng)絡,完善聯(lián)席會議和信息通報制度,多部門配合,及時查處非法行醫(yī)窩點,積極探索長效管理機制,努力凈化醫(yī)療市場。
三、推進“健康城區(qū)”建設,創(chuàng)建健康醫(yī)院
圍繞《*市建設健康城市三年行動計劃》、全面推進“六大任務”建設,實施包括創(chuàng)建健康醫(yī)院在內的建設健康單位活動的“健康細胞”工程。按照健康單位規(guī)范,積極創(chuàng)建,為建設健康單位活動起好引領作用。
四、深化醫(yī)療救助工作,進一步解決群眾“看病難”問題
進一步深化“愛心門診、惠民病房”工作。在認真總結的基礎上深化愛心門診、惠民病房工作,加大醫(yī)療費用減免力度,嚴格執(zhí)行市衛(wèi)生局新推行的優(yōu)惠減免措施。認真抓好“三合理”,給困難群眾以實惠。進一步完善和加大對“民工醫(yī)院”的指導和扶持力度。
五、依法加強臨床用血管理
依法加強血液管理,加強對醫(yī)療機構的監(jiān)管。進一步完善臨床用血管理組織,健全臨床用血的各項規(guī)章制度,強化規(guī)范用血、科學用血、合理用血,提倡成份用血,降低臨床用血量。杜絕血液不安全事件的發(fā)生。加強用血互助金的管理。
六、堅持“科學技術是第一生產力”,強化科研科教工作
1、鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生單位積極開展醫(yī)學科研活動,提高我區(qū)醫(yī)學學科的創(chuàng)新能力和水平,督促各立項科研項目及時完成。
2、強化開發(fā)和培育重點??乒ぷ?,加強人才梯隊建設,優(yōu)化人員結構,充分發(fā)揮學科帶頭人的作用,督促完成市、區(qū)級重點??频膭?chuàng)建和鞏固工作。組織開展第一批區(qū)級重點??平ㄔO的第二輪年度驗收工作。積極組織開展醫(yī)學學術論文交流。
3、進一步加強對繼續(xù)醫(yī)學教育的管理。認真貫徹落實《浙江省繼續(xù)醫(yī)學教育管理辦法》,認真做好轄區(qū)醫(yī)療機構醫(yī)務人員的繼續(xù)醫(yī)學教育、全科醫(yī)學教育和社區(qū)護士培訓工作。
七、統(tǒng)籌兼顧、全面做好各項工作
1、以完善各項規(guī)章制度,探索長效機制為重點,齊抓共管抓好行風建設,樹立衛(wèi)生良好形象,促進醫(yī)院健康發(fā)展。
2、繼續(xù)抓好治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂工作。建立防控商業(yè)賄賂的長效機制。做好藥品和一次性醫(yī)用耗材跟標采購的管理和協(xié)調工作,加強追蹤督查。
3、繼續(xù)抓好醫(yī)療機構藥事管理工作,加強品和特殊藥品的管理,做好藥物不良反應的監(jiān)測工作。
4、強化中醫(yī)進社區(qū)工作,進一步做好基層名中醫(yī)培養(yǎng)、農村中醫(yī)骨干培養(yǎng)及西醫(yī)學習中醫(yī)培訓等工作。
5、鞏固和推進創(chuàng)建綠色醫(yī)院工作。結合生態(tài)市創(chuàng)建工作,深化創(chuàng)建“綠色醫(yī)院”活動。年內確保完成1家區(qū)級“綠色醫(yī)院”的創(chuàng)建工作,同時做好1家市級“綠色醫(yī)院”,1家省級“綠色醫(yī)院”的創(chuàng)建準備工作。進一步監(jiān)督和指導醫(yī)療機構污水處理裝置的使用和監(jiān)測工作。
6、繼續(xù)做好醫(yī)院計量認證工作,已完成的醫(yī)療機構持續(xù)改進,促進提高。
7、認真做好醫(yī)療投訴和來信來訪工作,積極做好醫(yī)療爭議事件行政調解等工作。及時回復各類醫(yī)療投訴。