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全面貫徹黨的教育方針,貫徹***同志XX年2月1日發(fā)表的《關(guān)于教育問題的談話》和三個代表精神,貫徹XX年兩廳發(fā)表的“關(guān)于適應(yīng)新形勢,進一步加強和改進中小學(xué)德育工作的意見”精神,嚴格執(zhí)行《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》和新憲法的有關(guān)規(guī)定,堅持“育人為本”的原則,做好我校的法制教育工作。二、工作目標:
通過法制課、法制教育講座、法制教育宣傳等工作,培養(yǎng)學(xué)生的法制意識、法制觀念和學(xué)法、知法、懂法、守法的自覺性,真正地提高學(xué)生分辨是非和用法律保護自己的能力。三、具體工作:
1、我校已聘請了西河派出所的管理片民警及西河火車站鐵路派出所公安為我校法制教育校外輔導(dǎo)員,請他們定期到校進行法制教育宣傳和開展法制教育座談。
2、在每學(xué)期的德育工作計劃中都制定了主題教育活動,其中法制教育講座就是其內(nèi)容之一。
3、相關(guān)專業(yè)開設(shè)了法律課。
4、各班建立問題生檔案,并制定了幫教措施。
5、開展《中學(xué)生守則》和《中學(xué)生日常行為規(guī)范》學(xué)習(xí)教育。
6、通過召開家長會和進行家訪的方式與家長進行溝通,共同對學(xué)生進行守法和遵守社會公德的監(jiān)督和教育活動。
7、通過每周的校園之聲廣播和板報形式對學(xué)生進行普法教育。
8、通過樹立優(yōu)秀典型,表揚先進的活動對學(xué)生進一步引導(dǎo)和教育。
9、通過開展“創(chuàng)建文明校園活動”,培養(yǎng)學(xué)生的遵紀守法意識。
10、建立學(xué)校與社區(qū)的聯(lián)系網(wǎng),及時溝通,充分發(fā)揮社區(qū)的監(jiān)督教育功能。
**社區(qū)安全生產(chǎn)工作在街道安監(jiān)站的領(lǐng)導(dǎo)下,按照年初制定的安全生產(chǎn)工作計劃,安全生產(chǎn)月、“百安活動”、安全大檢查等活動計劃及上級下達的各項任務(wù)和控制指標,腳踏實地,兢兢業(yè)業(yè)地開展工作。半年來社區(qū)沒有重大事故發(fā)生,安全態(tài)勢平穩(wěn),有力地保障了轄區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和穩(wěn)定工作?,F(xiàn)將半年來安全生產(chǎn)工作報告如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。
年初,根據(jù)上級對安全生產(chǎn)的要求及**轄區(qū)安全生產(chǎn)實際,制定了2018年工作計劃,進一步建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全生產(chǎn)工作制度。與轄區(qū)企事業(yè)單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。今年是換屆年,社區(qū)班子成員變更后重新簽訂了安全產(chǎn)生產(chǎn)責(zé)任書。安全領(lǐng)導(dǎo)小組及網(wǎng)格化等分工也及時重新安排。
二、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管,開展各項安全生產(chǎn)檢查及宣傳活。
按照街道安監(jiān)辦部署,結(jié)合本社區(qū)實際,制訂**社區(qū)安全生產(chǎn)活動實施方案,確定排查范圍、時間、內(nèi)容和工作目標,全面排查治理隱患和薄弱環(huán)節(jié),建立健全防范措施和管理制度,并根據(jù)安全生產(chǎn)文件精神及上及安全部門的要求社上半年開展許多安全生產(chǎn)宣傳活動如下:
1、“三八”國際婦女節(jié)來臨之際,3月7日下午社區(qū)舉辦“慶三八婦女節(jié)”暨安全普法宣傳活動。
2、2018年3月16日晚,為確?!皟蓵逼陂g安全,社區(qū)聯(lián)合中城派出所對轄區(qū)網(wǎng)吧及流動人口開展清查活動,確保轄區(qū)的安全與平穩(wěn),為維護轄區(qū)穩(wěn)定打下了堅實基礎(chǔ)。
3、2018年5月5日上午,**街道黨工委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員**同志、中城派出所副所長**同志及上區(qū)安全員和**小學(xué)全體師生參加了此次活動。
4、2018年6月20日,社區(qū)安全員對轄區(qū)內(nèi)新開業(yè)的商戶進行安全宣傳并指導(dǎo)業(yè)主填個體工商戶安全生產(chǎn)標準化建設(shè)情況表,讓業(yè)主對照基本安全生產(chǎn)條件進行自評,開展自查自改。通過自評提高了業(yè)主的安全意識。
5、6月26日晚,社區(qū)全體工作人員配合出所,針對盜竊“三車一瓶”重點場所巡邏盤查。此次排查共分為三組,針對社區(qū)各地下停車場進行。并針對人口密集場所和居民小區(qū)進行重點宣傳,發(fā)放宣傳單500余份,接受群眾咨詢20余人次,有效擴大宣傳受眾面,提高居民自我防范能力;
以上是社區(qū)半年以來活動內(nèi)容,社區(qū)緊緊圍繞上級安監(jiān)部門的各項工作要求及文件精神,都能在第一時間在社區(qū)按網(wǎng)格化進行分工部署,確保轄區(qū)安全。
三、加強安全生產(chǎn)培訓(xùn),提高安全意識。
進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)、宣傳和教育,是掌握安全常識,提高安全觀念的重要途徑。社區(qū)根據(jù)本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作實際,認真分析社區(qū)安全生產(chǎn)形勢,制定可行的宣傳,教育方法,把安全生產(chǎn)宣傳,教育,培訓(xùn)落實到實處,通過張貼宣傳畫報、發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳單頁、黑板報等形式,廣泛宣傳安全生產(chǎn)的重要性,全面提高人民群眾的安全防范意識,增強安全生產(chǎn)責(zé)任感和緊迫感,發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳單頁3000余張、出黑板報2期,LED宣傳33處。
為了社區(qū)安全態(tài)勢平穩(wěn),社區(qū)全體安全員及安全協(xié)管員將繼續(xù)盡心盡職努力工作,把社區(qū)的安全生產(chǎn)工作做好,促進轄區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
一、完善資料,規(guī)范檔案管理
我所今年上半年狠抓了業(yè)務(wù)資料的規(guī)范化建設(shè),專門調(diào)整了業(yè)務(wù)檔案柜,重新購置了高規(guī)格檔案盒,全部更新了統(tǒng)一的檔案標簽,將司法行政、人民調(diào)解、矛盾排查、安置幫教、普法宣傳、綜合治理、日常工作各類文件、資料、臺帳、記錄、卷宗分門別類,整理歸檔。做到了存放齊全,管理有序,格式統(tǒng)一,登記規(guī)范,檔案管理工作基本上達到了規(guī)范化、經(jīng)?;囊蟆?/p>
二、定期排查,促進調(diào)解工作
按照矛排工作“排查得早,發(fā)現(xiàn)得早,控制得住,解決得好”的工作要求,xx鎮(zhèn)司法所堅持每月25日召開一次基層矛排信息員會議,對基層各類矛盾糾紛進行摸底排查,對排查出的問題,明確專人,限時調(diào)處。通過各階段排查,全面掌握和有效調(diào)處轄區(qū)內(nèi)存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素,著力解決影響社會穩(wěn)定的熱點、難點問題,真正將各類矛盾糾紛解決在基層,消滅在萌芽狀態(tài)。同時,在今年上半年,我所還積極開展了基層矛排工作站的組建和“六統(tǒng)一”調(diào)委會的檢查驗收工作,促進了基層人民調(diào)解工作的進一步規(guī)范化開展。
全年,我鎮(zhèn)共排查各類矛盾糾紛45起,調(diào)處率100,成功率95。
三、廣泛宣傳,深化法制教育
按照本鎮(zhèn)xx普法規(guī)劃的要求和區(qū)xxxx年普法工作要點的安排,我鎮(zhèn)及時制訂了年度法制宣傳教育依法治理工作計劃,并對照計劃逐步逐項落實。繼續(xù)堅持了黨政干部集中學(xué)法活動,利用每周一上午例會時間,每月安排1—2次學(xué)法內(nèi)容;認真組織各中小學(xué)校開展法制教育活動,每校每學(xué)期至少上一次法制報告會,將法制教育納入教學(xué)內(nèi)容;積極督促各村、社區(qū)采取壁字、專欄、會議、廣播等形式定期開展法制宣傳活動;通過以上措施的落實,使我鎮(zhèn)普法工作開展的既扎扎實實,又轟轟烈烈,取得了預(yù)期的效果。
四、深入摸排,落實幫教措施
按照區(qū)局的部署,我所于去年四至六三個月份,分別開展了三期對轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員的摸底排查工作,司法所干警會同轄區(qū)派出所民警,村、社區(qū)干部深入基層,進村入戶,調(diào)查了解情況,做了大量艱苦細致的工作。在三期排查中,共排查刑釋解教人員54名,已銜接人員36名,最大限度的防止了脫管漏管。通過排查,我所的幫教工作量成倍增加,任務(wù)繁重,為扎實做好幫教工作,我所對全體干警按區(qū)域進行了重新分工,明確了各人的職責(zé),做到了逐人銜接,逐人立卷,定期幫教,合理安置,使幫教安置工作有條不紊地進行。
五、齊抓共管,參予綜合治理
基層司法行政工作是社會治安綜合治理工作的有機組成部分,兩者密不可分,今年上半年,我所積極配合相關(guān)職能部門參予制訂計劃、召集會議、部署工作、檢查督促等各項活動。周密安排,多措并舉,狠抓城區(qū)治安防范體系建設(shè),積極參與平安建設(shè)、群防群治、安全生產(chǎn)、殯葬改革等專項工作,較好的發(fā)揮了自身的職能,為我鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作的全面推進做出了應(yīng)有的貢獻。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任
我村能自覺地把社會治安綜合治理工作放在與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置,納入社會發(fā)展和精神文明建設(shè)的整體布局,做到統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實,切實把建設(shè)“平安村”擺上重要議事日程。
一是建立了以“綜治例會”為形式的綜治、“平安創(chuàng)建”工作匯報、研究制度。綜治領(lǐng)導(dǎo)小組堅持每月度召開綜治例會一次,主要是通報當(dāng)月的本村社會治安情況;研究解決落實工作中存在的各種問題;動員部署下一階段的綜治工作。我村“平安創(chuàng)建”領(lǐng)導(dǎo)小組堅持每季度召開一次平安創(chuàng)建專題會議,總結(jié)分析本村階段性的“平安建設(shè)”工作開展情況,并對階段性“平安建設(shè)”工作進行研究部署。
二是建立健全綜治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。按照上級綜治部門的統(tǒng)一要求,我村以黨委書記為組長的綜治和平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,配備了分管綜治和平安建設(shè)工作的村委會副主任兩名,綜治辦、調(diào)委會有固定辦公地點,辦公設(shè)備齊全。
三是落實綜治目標管理責(zé)任制。搞好社會治安綜合治理工作,按照“誰主管、誰負責(zé)”的要求,堅持村黨委書記、村委會主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”共同抓,形成了目標明確、責(zé)任到人、措施具體的工作機制。今年以來,我村在合理制定綜治年度任務(wù)、要求的同時,以具體量化為標準,通過與各村民小組簽訂《綜治目標管理責(zé)任書》、《治安安全責(zé)任書》等,真正把綜治創(chuàng)安工作落實到具體人身上。
二、宣傳教育,強化意識
按照鎮(zhèn)黨委、政府《關(guān)于開展建設(shè)“平安”活動的實施意見》和鎮(zhèn)綜治委《關(guān)于加強建設(shè)“平安”宣傳工作的意見》要求,村黨委、村委會及時召開了平安創(chuàng)建動員大會,研究制定建設(shè)平安村的實施方案和宣傳計劃。我村已設(shè)立了法制宣傳欄,每年不少于期,在村主要干道路口設(shè)立了警示牌和有綜治、“平安建設(shè)”內(nèi)容的5幅固定標語,并充分利用標語、橫幅標語、廣播等宣傳工具,在轄區(qū)范圍內(nèi),掀起了綜治宣傳月、“平安建設(shè)”活動;我村在綜治平安宣傳月活動開展中做到有計劃、有部署、有活動、有總結(jié)。認真搞好“五五”普法工作,建立了村民法制學(xué)校,成立了以黨委書記為組長的普法領(lǐng)導(dǎo)小組,制定的年度普法工作計劃,開展了以預(yù)防未成年人犯罪、公民守法教育、依法治村等為內(nèi)容的普法教育活動,全面提高公民的法制意識。
三、強化措施,落實防范
1、我村已成立了平安工作協(xié)會。并按照“六有”(即有一塊牌子、有一個強有力的理事班子、有一個辦公場所、有一套工作制度、有一支巡邏隊伍、有一塊宣傳陣地)的標準,逐步抓好規(guī)范化建設(shè)。從而進一步整合農(nóng)村治安資源,使治安巡邏、矛盾糾紛排查調(diào)處、安置幫教,法制教育、平安宣傳等各項工作在基層得到進一步落實;并以協(xié)會為載體,深入開展平安宣傳工作。
2、積極開展“無毒害村”創(chuàng)建活動,堅持每季度召開本村治安形勢分析會議一次,每月堅持開展以治安防范、法制教育、衛(wèi)生清理等為內(nèi)容的創(chuàng)建活動,使綜治、平安建設(shè)各項措施得到有效落實。
3、建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制,按照“分級負責(zé),歸口辦理”的原則,認真落實排查調(diào)處責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),堅持每半個月開展一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作,全村全年共發(fā)生民事糾紛19起,調(diào)解19起,調(diào)解率達100%,成功19件,成功率達100%。
4、認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,切實抓好安全生產(chǎn)工作,今年沒有發(fā)生民房火災(zāi)、爆炸事故等,在節(jié)日期間,村兩委人員堅持輪流值班,以全面加強本村節(jié)日安全保衛(wèi)工作。
5、建立刑釋解教人員信息管理系統(tǒng),重點做好有重新違法犯罪傾向人員的幫教、管控工作。認真落實安置幫教責(zé)任制,層層簽訂安置幫教責(zé)任書,組織開展以包教育、包管理、包轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容的集中幫教活動,大力推廣“二幫一”行之有效的辦法,切實做好教育轉(zhuǎn)化工作。全村共接收刑釋、解教人員15人,安置15人,安置率達100%。
6、加強社會公德、家庭美德教育,積極開展“遵紀守法戶”、“平安家庭戶”等群眾性評選活動,全村全年共評選“遵紀守法戶”、“平安家庭戶”達到85%以上。
7、加強未成年人學(xué)生違法犯罪預(yù)防工作,我村配備配齊了村小學(xué)綜治副校長和法制輔導(dǎo)員,分別由村治保主任和調(diào)解主任擔(dān)任。建立了預(yù)防工作聯(lián)席會議制度,以加強學(xué)校、家庭、村間的聯(lián)系,便于掌握全村未成年人學(xué)生的情況,重點了解有不良行為的青少年全面情況,并進行登記造冊,適時制定“青少年違法犯罪預(yù)防和幫教計劃”,逐人落實幫教措施。
四、加強治安建設(shè),營造平安環(huán)境
1、完善治安巡邏隊配置。為了提高本村的治安能力,做好村防控體系建設(shè)攻堅戰(zhàn),我村自年起,先后籌措資金10余萬元,進行治安巡邏隊的陣地建設(shè),使建筑總面積達到了100多平方米,同時購置新巡邏摩托車4輛,安裝全球眼監(jiān)控設(shè)備3個,安裝報警求助電話1部,配置了保安服、警棍、手銬、頭盔等必要的器械和防護器材、辦公用具。這些經(jīng)濟、實用、完備的配置大大提高了我村治安巡邏隊的戰(zhàn)斗力,為創(chuàng)建平安工作奠定了物質(zhì)基礎(chǔ),從而把我村的警務(wù)點建成了維護農(nóng)村穩(wěn)定的前沿陣地。并在此基礎(chǔ)上,以警務(wù)室為中心,輻射周邊地區(qū),形成治安防控網(wǎng)絡(luò),有效推動了農(nóng)村治安防控工作的全面開展。
2、強化治安巡邏隊伍建設(shè)。我村按照“加強領(lǐng)導(dǎo)、健全組織、發(fā)揮效能”的要求,健全村巡邏隊組織、加大對治安聯(lián)防隊的培訓(xùn)力度。在隊伍建設(shè)中,治安巡邏隊以我村治保主任為隊長,另外還有7名隊員,在隊伍中有1名黨員,1名預(yù)備黨員,3名治安積極分子,隊員有較強的組織紀律觀念和良好的思想覺悟。為了確保隊伍的高效正常運轉(zhuǎn),我村治安巡邏隊在制度建設(shè)上也做了細致的工作,他們請上級政府、派出所領(lǐng)導(dǎo)出謀獻策,認真借鑒外地先進做法,充分聽取群眾意見,制訂了一套相對完善的治安巡邏隊出勤、值班、休息、獎罰制度,使治安巡邏隊工作有章可循、有文可依,提高辦事效率,從而組建了一支有較強凝聚力、威懾力和戰(zhàn)斗力的治安巡邏隊伍。
3、常規(guī)巡邏和重點時間段巡邏相結(jié)合。針對我村的流動人口多、不穩(wěn)定因素多的特點,我村的治安巡邏隊制定了常規(guī)巡邏和重點時間段巡邏相結(jié)合的工作方法,在日常的巡邏中突出重點,任務(wù)明確。針對不法分子會在上下班時間進行“飛車搶劫”這一特點,治安巡邏隊在上下班時間更是加強巡邏,積極協(xié)助公安機關(guān)開展治安巡邏,充分發(fā)揮了巡邏隊員在發(fā)現(xiàn)犯罪、打擊犯罪、預(yù)防犯罪諸多方面的作用,落實安全防范措施,加強社會控制面,打擊現(xiàn)行,增強群眾的安全感,開拓一方“企業(yè)放心,群眾滿意”的凈土。
4、協(xié)助民警加強暫住人口與租賃房屋規(guī)范化管理。我村也在警務(wù)室設(shè)立了租賃房屋和暫住戶口申報站,認真落實“誰用工誰負責(zé)”、“誰租賃誰負責(zé)”的原則,積極配合派出所切實做好暫住人口與租賃房屋規(guī)范化管理。對村內(nèi)的外來人員的基本情況登記造冊,督促其辦好暫住證和私房出租戶辦理相關(guān)手續(xù),今年以來,全村共登記外來流動人口共1500人次,已發(fā)證1500人次,登記率達100%,登記私房出租戶123戶,登記率達98%。
5、協(xié)助民警打擊違法犯罪活動。我村的巡邏隊積極配合派出所抓好經(jīng)常性破案和打擊工作,配合開展打擊和遏制違法犯罪活動,進一步凈化了全村的社會治安環(huán)境,近年來,協(xié)助派出所偵破刑事案件1起,協(xié)助處理治安案件2起,確保了社會的安定。
關(guān)鍵詞:社會治安綜合治理
引言:當(dāng)前的我國的改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時期,改革的不斷深化必然涉及利益關(guān)系的調(diào)整,這就不可避免的出現(xiàn)各種矛盾和問題。有些矛盾相互交織,空前復(fù)雜,易于激化,對社會穩(wěn)定影響很大。針對當(dāng)前一些矛盾糾紛及社會問題呈現(xiàn)新特點的形勢,研究如何在新時期適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求,高度重視社會治安綜合治理工作,綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法,依法及時合理的處理群眾面臨的問題,不斷增強人民群眾的安全感和信任感,是擺在我們面前的一項重要任務(wù)。
一、社會綜合治理的內(nèi)容
1.就組織領(lǐng)導(dǎo)來看,必須在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要從思想上、組織上加強對綜合治理的領(lǐng)導(dǎo),認真組織、協(xié)調(diào)各部門的工作,解決落實中的問題,保證各項措施落實到基層。要在各級各部門社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)――各級各部門社會治安綜合治理委員會的具體領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。研究貫徹黨和國家關(guān)于社會治安綜合治理的方針政策;對本地區(qū)本部門社會治安綜合治理工作做部署,監(jiān)督實施;組織指導(dǎo)各部門,各單位落實綜合治理措施;總結(jié)推廣典型經(jīng)驗,表彰先進,推動后進,辦理常委和政府交辦的有關(guān)事務(wù)等。
2.就治理的方法、手段、環(huán)節(jié)和措施來說,公安司法部門要善于利用法律武器,加強專業(yè)工作,依法嚴厲打擊嚴重危害社會治安的刑事犯罪分子,及時查處取締“六害”活動,防止境外黑社會勢力的侵入,嚴格各項治安管理,積極提出司法建議,擴大辦案效果,加強勞改勞教工作和人民調(diào)解工作,努力消除國家和社會生活中各種違法犯罪的消極現(xiàn)象。同時要運用多種手段,多種措施,抓好各個環(huán)節(jié),造成良好的社會秩序和社會風(fēng)氣。
3.就綜合治理的目的來說,就是要通過治理,達到社會穩(wěn)定、重大惡性案件和多發(fā)案件得到控制并逐步有所下降,社會丑惡現(xiàn)象大大減少,治安混亂的地區(qū)和單位得到明顯改觀,治安秩序良好,群眾有安全感,爭取社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。
二、加強社會治安綜合治理的集中可行性措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。堅持把綜治工作列入各級黨委的任期目標和重要議事日程,與各單位簽訂責(zé)任書,與年終考核有機結(jié)合,與業(yè)務(wù)工作同安排、同檢查、同獎懲,做到制度明確,職責(zé)分明,獎懲兌現(xiàn)。
2、加強宣傳教育,提高意識。開展有針對性、時效性的綜合治理宣傳教育,有效地促進干部作風(fēng)和員工工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變;根據(jù)“六五”普法規(guī)劃,結(jié)合本單位實際,組織員工學(xué)習(xí)法律、法規(guī)及社會治安綜合治理文件,開展普法知識競賽,參與員工率達98%,員工受教育率達100%,不斷提高員工遵紀守法的自覺性。
3、加強工作落實,確保穩(wěn)定。每年初,各單位應(yīng)組織對穩(wěn)定工作和矛盾糾紛進行自查,對可能存在的不穩(wěn)定因素進行摸排,并及時整改,做到“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得處、處置得好”,預(yù)防和減少民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生,切實維護隊伍穩(wěn)定;嚴格辦公管理,加強外來人員管理,提高警惕,防止丟失、被盜、泄密事件的發(fā)生;開展系統(tǒng)全面的消防安全培訓(xùn),有力提高員工消防安全意識和消防法制意識;堅持隱患排查,及時上報重大隱患,積極接待來訪群眾,及時協(xié)調(diào)處理重大問題,充分協(xié)助上級案件查辦工作,建立健全工作制度,促進工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。
4、社區(qū)居民委員會可以通過設(shè)立人民調(diào)解委員會、治安保衛(wèi)委員會、治安巡邏隊、志愿巡邏隊、幫教小組,負責(zé)社區(qū)治安綜合治理工作。做好人民調(diào)解工作,及時處理民間糾紛,化解社會矛盾,防止的發(fā)生。大力開展普法教育,利用各種形式進行法制宣傳,教育居民遵紀守法,遵守社會公德,學(xué)會運用法律維護自身合法權(quán)益,同違法犯罪行為作斗爭。另外治安巡邏隊是維護社區(qū)治安的重要力量,在社區(qū)治安保衛(wèi)委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,業(yè)務(wù)活動接受公安派出所指導(dǎo)。治安巡邏隊隊員應(yīng)當(dāng)努力學(xué)習(xí),不斷提高自身素質(zhì),增強法律意識,做到遵紀守法,文明執(zhí)勤。還應(yīng)在社區(qū)建立報警點,公布報警電話,與公安派出所及時通報情況。
三、完善出租屋登記管理立法
出租房屋為經(jīng)濟的快速騰飛立下了汗馬功勞,大量擁入的外來人員也促進了經(jīng)濟的發(fā)展和拉動內(nèi)需。但另一方面,出租房屋如果管理出現(xiàn)混亂,也會成為治安隱患的源頭。要實現(xiàn)出租屋的規(guī)范管理,突擊檢查雖在短時間內(nèi)可以奏一時之效,但從長遠考慮,必須建立出租屋綜合治理的長效機制。面對諸多難題(比如外來流動人口極為復(fù)雜的結(jié)構(gòu)層次),要做好外來人口出租屋管理工作有一定的困難,但這是必須妥善處理的治安治理基礎(chǔ)性問題。因為“城中村”的治安問題很大程度上是由于出租屋管理的不科學(xué)、不規(guī)范等原因直接造成的。當(dāng)前通過制定地方性法規(guī)來提升出租屋管理的水平,構(gòu)成了社會治安長效治理機制的基礎(chǔ),同時也是解決社區(qū)治安問題的關(guān)鍵所在。
四、做好社區(qū)消防安全管理工作
針對社區(qū)消防法治不健全,應(yīng)盡快制定出高質(zhì)量、經(jīng)得起時間和實踐檢驗的、與《消防法》銜接配套的社區(qū)消防法規(guī)體系,各級地方政府和相關(guān)部門可根據(jù)《消防法》出臺相應(yīng)的規(guī)定,逐步使社區(qū)消防工作的各個方面都能有法可依。對相關(guān)職能部門、公安消防機構(gòu)、街道辦事處、居民委員會、派出所和居民個人應(yīng)盡的義務(wù)和職責(zé)要以法律或法規(guī)的形式規(guī)定下來,并制定相應(yīng)的法律責(zé)任,要明確民政、城建、工商、文化、教育、衛(wèi)生等部門,根據(jù)社區(qū)消防建設(shè)的內(nèi)容和要求,負有建設(shè)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)的職責(zé);明確公安派出所實行責(zé)任區(qū)民警包片負責(zé)制,督促轄區(qū)單位、物業(yè)管理部門、居民委員會履行消防職責(zé)、開展防火檢查,切實發(fā)揮公安派出所的監(jiān)督作用;明確消防處(科)要加強社區(qū)消防業(yè)務(wù)指導(dǎo),督促檢查社區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè),對社區(qū)內(nèi)的單位實行抽查,消除火災(zāi)隱患;明確規(guī)定轄區(qū)消防中隊要做好消防站開放工作,對轄區(qū)內(nèi)單位、居民住宅區(qū)底數(shù)清、情況明,制定滅火預(yù)案并實施演練;明確城市街道辦事處的職責(zé):將社區(qū)消防建設(shè)工作納入社會治安綜合治理主要內(nèi)容;制定社區(qū)消防工作計劃;定期召開社區(qū)消防工作會議;指導(dǎo)社區(qū)居委會開展社區(qū)消防管理工作;與駐區(qū)單位簽訂防火安全責(zé)任狀等;明確社區(qū)居民委員會的職責(zé):制定防火公約,定期對社區(qū)內(nèi)的單位和居民住宅樓院及消防通道開展防火檢查,對轄區(qū)老、弱、病、殘和孤寡老人提供消防安全服務(wù)等。特別是當(dāng)因其不履行其職責(zé),造成嚴重后果時,應(yīng)處以什么樣的處罰要有較詳細地規(guī)定。并根據(jù)社區(qū)的規(guī)模、性質(zhì),特別是針對新建社區(qū)和老城區(qū)的特點,分層次對消防組織建設(shè)、消防安全責(zé)任、消防宣傳教育、消防安全檢查、車庫等重點部位的消防安全管理等制定相應(yīng)的規(guī)定,《規(guī)定》要把握好尺度,不宜過細,既要有普遍性,又要靈活性。對新建社區(qū)消防軟硬件建設(shè)要堅持高標準,有條件的社區(qū)要建立視頻監(jiān)控系統(tǒng),把實現(xiàn)規(guī)范化管理作為這類社區(qū)消防安全的主要目標;對老城區(qū)以及未實施物業(yè)管理的社區(qū),重點從軟件上下功夫,突出社區(qū)的消防安全管理,進一步嚴格細化各項規(guī)章制度;對車庫等配套設(shè)施不健全的老城區(qū)和建設(shè)相對較晚的社區(qū),在政府未統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)停車場的情況下,可利用小區(qū)空地,采取劃線管理的臨時措施,保證消防車通道暢通。
一、加強學(xué)習(xí),開展主題教育
今年上半年,我所按照縣局的安排,持續(xù)開展了社會主義法制理念教育第三階段的學(xué)教活動和“落實科學(xué)發(fā)展觀,轉(zhuǎn)變作風(fēng),服務(wù)發(fā)展”主題教育活動。結(jié)合我所實際,及時出臺主題教育活動實施方案,認真組織全所干警學(xué)習(xí)討論,查擺反思,清理整改,總結(jié)提高,并將每周周五定為本所干警集中學(xué)習(xí)時間,按照方案開展相關(guān)的專題學(xué)習(xí),并要求每名干警認真做好相關(guān)筆記,定期寫出學(xué)習(xí)心得,在進行政治學(xué)習(xí)的同時,穿行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。通過各展主題教育活動,使我所全體干警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)得到進一步的提高。
二、對照標準,積極申報示范
今年四月份,省司法廳做出開展創(chuàng)建示范化司法所工作部署,城關(guān)所被太和縣司法局列為創(chuàng)建省級示范化司法所的重點單位。為圓滿完成這一工作任務(wù),使我縣在此次創(chuàng)建活動中爭得榮譽,城關(guān)所對照示范標準,積極組織全所工作人員合理分工,包干負責(zé),認真補差補缺,全面完善資料,對工作中存在的問題與不足及時進行整改,經(jīng)過初步自查,我所已基本達到省級示范化司法所標準,并于**年5月向太和縣司法局提出書面申報。目前,我所正組織人員,對相關(guān)業(yè)務(wù)資料進一步予以完善。
三、完善資料,規(guī)范檔案管理
為落實省級示范化司法所建設(shè)任務(wù),進一步促進日常業(yè)務(wù)的規(guī)范化。我所在今年上半年狠抓了業(yè)務(wù)資料的規(guī)范化建設(shè),專門調(diào)整了業(yè)務(wù)檔案柜,重新購置了高規(guī)格檔案盒,全部更新了統(tǒng)一的檔案標簽,將司法行政、人民調(diào)解、矛盾排查、安置幫教、普法宣傳、綜合治理、日常工作各類文件、資料、臺帳、記錄、卷宗分門別類,整理歸檔。目前,已整理專項檔案10柜共200盒,做到了存放齊全,管理有序,格式統(tǒng)一,登記規(guī)范,檔案管理工作基本上達到了規(guī)范化、經(jīng)常化的要求。
四、精心操作,推進網(wǎng)站建設(shè)
為啟動信息化工作建設(shè),我所將現(xiàn)有的兩臺微機,一臺接入互聯(lián)網(wǎng),一臺接入政法內(nèi)網(wǎng),分別設(shè)置了城關(guān)司法所專門網(wǎng)頁,每個網(wǎng)頁均設(shè)9個專欄,將我所在各個階段的工作信息資料及時輸入網(wǎng)頁,基本上做到了每周新增10篇以上,截止今年6月底,兩網(wǎng)頁輸入文章篇目均在80篇以上,位屬全縣基層司法所之首。全所干警積極學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)基本知識,全部做到了能熟練掌握微機基本操作技能。為使信息化建設(shè)工作水平進一步增強,我所還相繼配置了電腦桌2個,打印復(fù)印機1臺,數(shù)碼相部1部,為下一步網(wǎng)站建設(shè)的全面推進奠定了良好的基礎(chǔ)。
五、定期排查,促進調(diào)解工作
按照矛排工作“排查得早,發(fā)現(xiàn)得早,控制得住,解決得好”的工作要求,城關(guān)司法所堅持每月25日召開一次基層矛排信息員會議,對基層各類矛盾糾紛進行摸底排查,對排查出的問題,明確專人,限時調(diào)處。通過各階段排查,全面掌握和有效調(diào)處轄區(qū)內(nèi)存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素,著力解決影響社會穩(wěn)定的熱點、難點問題,真正將各類矛盾糾紛解決在基層,消滅在萌芽狀態(tài)。同時,在今年上半年,我所還積極開展了基層矛排工作站的組建和“六統(tǒng)一”調(diào)委會的檢查驗收工作,促進了基層人民調(diào)解工作的進一步規(guī)范化開展。
上半年,我鎮(zhèn)共排查各類矛盾糾紛10起,調(diào)處率100%,成功率100%,部分糾紛正在調(diào)處當(dāng)中。
六、廣泛宣傳,深化法制教育
按照本鎮(zhèn)五五普法規(guī)劃的要求和太和縣**年普法工作要點的安排,城關(guān)鎮(zhèn)及時制訂了本年度法制宣傳教育依法治理工作計劃,并對照計劃逐步逐項落實。繼續(xù)堅持了黨政干部集中學(xué)法活動,利用每周一上午例會時間,每月安排1—2次學(xué)法內(nèi)容;認真組織各中小學(xué)校開展法制教育活動,每校每學(xué)期至少上一次法制報告會,將法制教育納入教學(xué)內(nèi)容;積極督促各村、社區(qū)采取壁字、專欄、會議、廣播等形式定期開展法制宣傳活動;今年3月份,會同縣城綜治辦組織城區(qū)18個單位在大戲院廣場開展了集中宣傳日活動;通過以上措施的落實,使我鎮(zhèn)普法工作開展的既扎扎實實,又轟轟烈烈,取得了預(yù)期的效果。
七、深入摸排,落實幫教措施
按照縣局的部署,我所于四至六三個月份,分別開展了三期對轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員的摸底排查工作,司法所干警會同轄區(qū)派出所民警,村、社區(qū)干部深入基層,進村入戶,調(diào)查了解情況,做了大量艱苦細致的工作。在三期排查中,共排查刑釋解教人員161名,已銜接人員87名,最大限度的防止了脫管漏管。通過排查,我所的幫教工作量成倍增加,任務(wù)繁重,為扎實做好幫教工作,我所對全體干警按區(qū)域進行了重新分工,明確了各人的職責(zé),做到了逐人銜接,逐人立卷,定期幫教,合理安置,使幫教安置工作有條不紊地進行。:
八、齊抓共管,參予綜合治理
基層司法行政工作是社會治安綜合治理工作的有機組成部分,兩者密不可分,今年上半年,我所積極配合相關(guān)職能部門參予制訂計劃、召集會議、部署工作、檢查督促等各項活動。周密安排,多措并舉,狠抓城區(qū)治安防范體系建設(shè),積極參與平安建設(shè)、群防群治、安全生產(chǎn)、殯葬改革等專項工作,較好的發(fā)揮了自身的職能,為我鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作的全面推進做出了應(yīng)有的貢獻。
一、齊抓共管把社區(qū)治安作為社區(qū)建設(shè)的保證:
1、認真落實“穩(wěn)定壓倒一切”的方針,加強社區(qū)治安防范措施的落實,增強在維護社會治安中的作用,切實落實“屬地管理”的原則,積極推動社區(qū)建設(shè)綜合治理工作。
2、進一步加大創(chuàng)建平安社會活動的宣傳力度,提高全民參與意識,動員全社會積極參與治安志愿者的活動中。社區(qū)動員轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位干部職工和居民群眾,進行宣傳教育,在主要街道、居民住宅區(qū)懸掛、張貼宣傳橫幅、標語和黑板報,使我們的創(chuàng)建平安社會活動宣傳教育達到了預(yù)期的效果。
3、完善組織網(wǎng)絡(luò)和規(guī)章制度,積極開展群防群治工作。社區(qū)群防群治工作組織健全,今年全年,我社區(qū)共出動義務(wù)巡邏隊100多人次,通過各式各樣的宣傳活動,提醒居民加強防范,社區(qū)居民群眾防范意識明顯提高,防范力量建設(shè)顯著增強,刑事案件發(fā)案率得到有效遏制,社區(qū)居民群眾安全感顯著提高,社會秩序良好,人民安居樂業(yè)。
4、**年度社會治安綜合治理目標管理責(zé)任書規(guī)定今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會要把工作重點放在群防群治工作上,我社區(qū)為了更好地做好社會治安綜合治理工作,努力降低發(fā)案率,保證居民生命財產(chǎn)安全,想方設(shè)法對轄區(qū)內(nèi)居民小區(qū)實行封閉式管理,對沒有圍墻的小區(qū)要修建圍墻,沒有安裝防盜門的單元樓要做好住戶的思想工作,爭取在單元樓的樓梯口統(tǒng)一安裝防盜門。錢王新村啟用傳達室人員24小時在小區(qū)值守,阻止閑雜人員進入小區(qū),小區(qū)治安狀況大大好轉(zhuǎn),車輛失竊現(xiàn)象減少,中午休息時間也沒有收廢舊的噪音出現(xiàn),居民反映很好。
二、積極配合錦城派出所,做好流動人口、房屋租賃規(guī)范化管理工作為突破,確保小區(qū)發(fā)案率的下降:
1、加強流動人口、房屋租賃規(guī)范化管理,嚴抓人口管理工作。社區(qū)定期或不定期的對轄區(qū)常住人口,外來暫住人員,重點人員進行調(diào)查、登記。目前我轄區(qū)內(nèi)登記在冊的流動人口為3500人,共有出租房屋戶742戶,流動人口登記率達100%。
2、對小區(qū)租賃戶加強法制宣傳教育,以“誰出租、誰受益、誰負責(zé)”為原則,管理好轄區(qū)的暫住人口與外來人口。轄區(qū)民警和居委會工作人員經(jīng)常利用休息時間進行各項普法宣傳教育,發(fā)放各類宣傳資料10000余份,依法保護外來務(wù)工人員的合法權(quán)益。
3、督促轄區(qū)周邊單位堅持“誰用工、誰管理、誰負責(zé)”,“誰出租、誰受益、誰負責(zé)”的原則,嚴把流動人口“流入”關(guān),做到來路明、底子清、管得住,確保外來人員不失控。
三、深入開展禁毒與反警示教育、強化居民防范意識:
1、結(jié)合禁毒工作安排積極開展無毒社區(qū)的創(chuàng)建工作,以“不讓進我家”等活動為切入點,在社區(qū)內(nèi)以禁毒宣傳單,入戶宣傳等活動形式,加強了小區(qū)居民的禁毒意識。目前我社區(qū)無新滋生吸毒人員,無制、販毒行為。
2、我們一直沒有放松對“”組織的警惕。一方面我們經(jīng)常下到群眾當(dāng)中去,通過與群眾的交流,從中了解是否有新滋生習(xí)練者,做到“發(fā)現(xiàn)一個,幫教一個”;另一方面,積極發(fā)動群眾主動向我們揭發(fā)、提供組織的非法活動,做到“發(fā)現(xiàn)一起,處理一起”。由于一直以來我們在轄區(qū)內(nèi)做了大量的宣教工作,所以至今沒有發(fā)現(xiàn)有新滋生習(xí)練者及習(xí)練者發(fā)動的集體鬧事、集體上訪事件,也沒有發(fā)現(xiàn)組織發(fā)動的非法活動。
四、圍繞普法依法治理工作、抓好兩勞幫教、開展人民內(nèi)部矛盾的預(yù)防調(diào)解工作:
1、社區(qū)居委會以板報、講座、宣傳欄等形式,組織轄區(qū)居民全面開展“法律進社區(qū)”宣傳活動,積極開展各項普法宣傳工作,營造轄區(qū)濃厚的法制輿論氛圍,開展法制學(xué)習(xí)5次,組織普法考試1次,參考率100%,優(yōu)秀率100%。我社區(qū)今年懸掛各類法制宣傳橫幅及海報14條,出各項普法宣傳黑板報9期,發(fā)放各類普法宣傳單20000余份,參加司法局法制培訓(xùn)2次,通過開展法律進社區(qū)活動,增強了社區(qū)居民的法律知識,使居民懂得了學(xué)法、知法、守法、用法的重要性,提高了居民依法辦事的法律意識。
2、截止至今,我社區(qū)共有兩勞歸籍人員3人。社區(qū)結(jié)合每人的實際情況進行了一一登記,社區(qū)幫教小組定期走訪,了解兩勞人員的思想動態(tài),開展經(jīng)常性的幫教工作,現(xiàn)1人辦公司;1人在錦江集團上班;1人在深圳打工。
一、指導(dǎo)思想
以十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)平安陵園為目標,緊緊圍繞陵園中心工作,堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的工作方針,積極開展平安建設(shè)創(chuàng)建活動,建立健全長效工作機制,全面落實各項安全防范措施,強化內(nèi)部安全管理,為陵園各項工作的健康發(fā)展,營造安全、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、工作目標
通過深入開展平安建設(shè)和平安單位創(chuàng)建活動,使我園矛盾糾紛排查調(diào)處機制更加健全;安全防范體系更加完善;職工的普法教育更加深入;把陵園建設(shè)成為一個安全、文明、和諧穩(wěn)定的教育基地,確保我園市級治安模范單位的榮譽稱號,力爭進入平安單位和市級平安建設(shè)先進單位行列。
三、主要任務(wù)
(一)加強對平安建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),園黨支部決定成立以園黨支部書記、主任杜連順同志為組長,楊紅梅、郭超英同志為副組長,各科室負責(zé)人為成員的鄭州烈士陵園平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,路保軍同志兼任辦公室主任,具體負責(zé)我園平安建設(shè)工作的布置、協(xié)調(diào)、督促和檢查。
(二)將平安建設(shè)工作擺上重要位置,列入本單位年度工作計劃和年度工作考核內(nèi)容,實行平安建設(shè)工作責(zé)任制,堅持“誰主管、誰負責(zé)”的原則,明確逐級責(zé)任人,制訂完善各項工作制度和措施,層層簽訂目標責(zé)任書。
(三)積極開展平安單位創(chuàng)建活動,制定活動方案,加大對平安創(chuàng)建經(jīng)費的投入,并采取多種形式,把創(chuàng)建“平安單位”工作落到實處。
(四)認真抓好本單位安全防范工作,加強保衛(wèi)隊伍建設(shè),不斷強化自防措施,嚴格落實治安防范管理責(zé)任,組織開展值班巡邏和安全檢查,及時消除安全隱患。
(五)積極開展普法教育和依法治理工作,進一步加強對干部職工的思想教育、法制教育和道德教育,堅決杜絕“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象,預(yù)防干部職工違法犯罪和組織的滲透。
(六)切實做好穩(wěn)定工作,認真貫徹《條例》,進一步健全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制,積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,及時消除化解各種不穩(wěn)定因素,有效地預(yù)防各類突發(fā)事件和的發(fā)生。
(七)建立和完善安全防范工作機制,全面落實人防、技防措施,加強要害部位、重要場所和貴重物品的管理,進一步完善流動人口登記制度,做好流動人口信息社會化采集,做到底數(shù)清、信息明,堅決杜絕各類案事件的發(fā)生。
(八)按照屬地管理的原則,認真服從二七區(qū)嵩山路辦事處平安建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),積極參加各級平安建設(shè)工作會議和平安建設(shè)創(chuàng)建活動,大力表彰、推廣本單位平安建設(shè)工作的好典型、好經(jīng)驗,按時上報本單位平安建設(shè)工作材料。
[關(guān)鍵詞]醫(yī)院;依法治理;和諧發(fā)展
[中圖分類號] R197.5 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-4721(2017)02(b)-0159-04
[Abstract]In order to meet the needs of society, the hospital must follow the road of administering a hospital according to law.As a maternity and child care institution,our hospital integrated the concept of hospital management according to a law into every management level,developed the legal environment of administration,decision,and operation in the hospital,and improve the level of hospital scientization,normalization,and institutionalization so as to boost up the rapid development of the hospital.
[Key words]Hospital;Management according to law;Harmonious development
長期以來,醫(yī)院堅持以學(xué)法用法為基本目標,以維護廣大職工和患者的合法權(quán)益為宗旨,逐步形成了依法管理、依法決策、依法執(zhí)業(yè)的良好風(fēng)氣,醫(yī)院環(huán)境不斷改善,醫(yī)療技術(shù)不斷提高,服務(wù)質(zhì)量全面提升,全院無一例非法上訪,無一例安全責(zé)任事故,無一例政策外生育,無一例,無一例重大治安、刑事案件發(fā)生,醫(yī)院被評為全省首批法治創(chuàng)建活動示范單位,醫(yī)院業(yè)務(wù)快速發(fā)展,業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入增長幅度居全省地市級婦幼保健院之首。具體做法如下。
1 強化普法保障,突出一個“全”字
1.1 全員推進普法工作
1.1.1 建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 成立由院長任組長、各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、職能后勤科室負責(zé)人任組員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在院辦,具體負責(zé)普法工作的實施。
1.1.2 制定詳細工作方案 結(jié)合我院實際制定了《荊州市婦幼保健院“六五”普法工作實施方案》,實行“院黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、院部組織實施、院紀委監(jiān)督考核、各部門密切配合、全員共同參與”的工作機制,把普法工作納入醫(yī)院“十二五”總體規(guī)劃和年度工作計劃[1],進行統(tǒng)籌安排,切實把普法工作方案落到實處。
1.2 全力保障普法建設(shè)
1.2.1 建章立制 建立完整的普法學(xué)習(xí)制度、普法培訓(xùn)制度和普法考試制度,推動全院上下普法工作健康有序發(fā)展[2]。如印發(fā)《法律法規(guī)匯編》《醫(yī)院制度職責(zé)匯編》《全員崗位責(zé)任制》《職工守則》《婦幼保健工作常規(guī)》《六五普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》《消防安全工作考評獎懲制度》《疫情報告管理制度》《醫(yī)療、護理工作質(zhì)量考核方案》《患者病情評估及治療方案修改制度》《患者安全目標制度》《抗生素分級管理制度》《患者大額費用評估制度》等一系列管理制度,形成依法管理的良好氛圍[3]。
1.2.2 陣地保障 在醫(yī)院保衛(wèi)科懸掛治安服務(wù)點標牌,把醫(yī)院學(xué)術(shù)報告廳、黨員活動室、圖書室作為普法宣傳教育的主陣地。充分利用院內(nèi)LED顯示屏、宣傳欄、廣告牌等載體,播放展出依法治院公益廣告,傳播相關(guān)法律知識[4],通過醫(yī)院簡報、醫(yī)院網(wǎng)站、OA系統(tǒng)和電視、報紙等多種形式強化宣傳輿論引導(dǎo)。
1.2.3 經(jīng)費支持 醫(yī)院加大普法經(jīng)費的投入,將普法經(jīng)費列入年度預(yù)算,并根據(jù)實際情況適時調(diào)整。近五年來共列支普法學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)等專項經(jīng)費近30余萬元,有力地促進了醫(yī)院法治建設(shè)。
1.3 全面考核普法工作
1.3.1 明確多項考核目標 將普法工作和依法治理工作與醫(yī)院工作計劃和上級主管部門下達的各項重點工作任務(wù)進行整合,制定8項目標責(zé)任書,每年年底將普法依法治理工作與年度評先表彰工作和年度工作目標考核掛鉤,作為年度考核評先的重要內(nèi)容。
1.3.2 實行多種考核方式 如進行院科兩級考核:院辦對各科醫(yī)療護理質(zhì)量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)實行百分制月考核,對行管后勤科室實行工作質(zhì)量、工作效率月百分制考核,考核分95分以上的,給予責(zé)任人單項獎,考核分在95分以下的,取消責(zé)任人單項獎。進行全員崗位責(zé)任制考核:針對工作量、工作質(zhì)量、勞動紀律、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、公共區(qū)域的管理等方面明確崗位責(zé)任,考核要求及評分標準細則,可操作性強,科室每月考核職工,根據(jù)得分情況與績效工資發(fā)放系數(shù)相掛鉤,調(diào)動全院職工的服務(wù)潛能,形成整體合力。進行反饋式考核:堅持每月開展患者滿意度測評,職能科室中層干部、業(yè)務(wù)科室負責(zé)人以及分管院領(lǐng)導(dǎo)工作到位率,將滿意度測評每月通報公示,每季度開展采購員工作滿意度調(diào)查,對反應(yīng)的問題落實持續(xù)改進措施[5]。各病^分別召開患者或家屬工休會,同時對出院患者進行電話追蹤回訪,征求意見及建議,建立整改銷號反饋制,不斷提高環(huán)節(jié)服務(wù)質(zhì)量[6]。
2強化普法宣傳教育,突出一個“活”字
2.1學(xué)習(xí)內(nèi)容活
2.1.1堅持自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合 為職工訂閱有關(guān)法律法規(guī)等方面的書籍雜志10余種,對干部職工自學(xué)法律的篇目、內(nèi)容、時間、計劃都做了明確的規(guī)定,為保證自學(xué)效果,制定了學(xué)習(xí)考試考核制度,不定期組織職工撰寫心得、抽查干部職工的法律自學(xué)筆記。在集中學(xué)習(xí)方面,主要是采取專題講座、觀看錄像、以會代訓(xùn)的方式進行,把普法學(xué)習(xí)納入到全年《職工綜合素質(zhì)教育計劃》中,每年集中學(xué)習(xí)達8次以上,醫(yī)護參訓(xùn)率達100%,提升學(xué)習(xí)效果。
2.1.2堅持學(xué)習(xí)專業(yè)法與學(xué)習(xí)公共法相結(jié)合 醫(yī)院每年將9月定為普法宣傳教育月,采取法律專家來院輔導(dǎo)講課、電視教學(xué)與個人自學(xué)相結(jié)合的方式[7],組織干部職工學(xué)習(xí)《母嬰保健法》《中國婦女發(fā)展綱要》《中兒童發(fā)展綱要》《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《侵權(quán)責(zé)任法》等法律法規(guī),組織全院干部職工參與依法治理考試,全院參學(xué)率達到100%。
2.1.3堅持內(nèi)部學(xué)習(xí)和對外宣傳相結(jié)合 在院內(nèi)學(xué)習(xí)上,對醫(yī)院所涉及的70多項法律法規(guī)仔細清理,匯編成冊人手一本,同時購置《公務(wù)員學(xué)法用法讀本》,不斷加大內(nèi)部培訓(xùn)力度;在對外宣傳上,采取多種形式,利用“12.4”普法宣傳日、4.25預(yù)防接種日、5.20全國母乳喂養(yǎng)日、8月母乳喂養(yǎng)宣傳周、12.1世界艾滋病日等衛(wèi)生宣傳日,通過組織義診咨詢、開設(shè)法制宣傳專欄、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單等形式,大力宣傳各項醫(yī)療法律法規(guī),多途徑、全方位地向社會宣傳相關(guān)法律法規(guī)。在報紙、廣播電臺等新聞媒體宣傳醫(yī)院普法動態(tài);利用醫(yī)院網(wǎng)站、宣傳欄、《婦幼簡訊》等形式進行廣泛宣傳。
2.1.4 堅持主題活動與理論研究相結(jié)合 以弘揚醫(yī)院文化為主線,在職工中舉辦了法治文化漫畫比賽、員工法律講堂,開展了征文和演講比賽等活動,積極營造濃厚的法治文化氛圍。近年來,我院已經(jīng)刊發(fā)原創(chuàng)性法治建設(shè)論文10余篇;收集普法案例,自制法治宣傳教育培訓(xùn)光碟2部;在省、市衛(wèi)計委網(wǎng)站、市政府法制網(wǎng)發(fā)表稿件十余篇,制作宣傳欄和宣傳展板20余個,印發(fā)法制宣傳單20 000余份。
2.1.5 堅持現(xiàn)場培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)相結(jié)合 組織中層以上干部到監(jiān)獄、看守所進行現(xiàn)場警示教育,到農(nóng)村特困家庭慰問,凈化思想;邀請市紀委、檢察院領(lǐng)導(dǎo)來院進行警示教育專題講座,安排普法骨干參加市級培訓(xùn)班;不定期組織黨員干部、執(zhí)業(yè)醫(yī)師和重點崗位人員觀看反腐倡廉法治教育影片,做到警鐘長鳴。2013年開始積極推行無紙化學(xué)法用法及考試系統(tǒng),達到規(guī)定的學(xué)習(xí)時間和考試合格后方能通過培訓(xùn),如參加培訓(xùn)人員離線一定時間系統(tǒng)將自定義重新進行培訓(xùn),具有一定的強制性和有效性。通過學(xué)習(xí)強化醫(yī)務(wù)人員法治思維,近幾年,我院全省統(tǒng)一網(wǎng)上普法考試參考率100%。
2.2 學(xué)習(xí)方式活
2.2.1 領(lǐng)導(dǎo)干部由“被動學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃訉W(xué)” 要求班子成員將法制教育同反腐倡廉、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育有機結(jié)合起來,并運用正反兩方面的典型進行教育引導(dǎo),提高班子成員的法制觀念。
2.2.2 全院各科由“重點學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌毡閷W(xué)” 對干部職工自學(xué)法律的內(nèi)容、時間、計劃都做了明確的規(guī)定,制定了學(xué)習(xí)考試制度,不定期抽查干部職工的法律自學(xué)筆記[8]。集中學(xué)習(xí)主要采取專題講座、業(yè)務(wù)輪訓(xùn)的方式進行。把普法學(xué)習(xí)納入全年《職工綜合素質(zhì)教育計劃》中,每年集中學(xué)習(xí)達8次以上,同時舉辦法律知識競賽、技術(shù)比武等活動,促進學(xué)習(xí)效果。
2.2.3 重點科室由“單一學(xué) ”轉(zhuǎn)變?yōu)?“多樣學(xué)” 突出強化四大安全為重點,立足學(xué)習(xí)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《護士條例》《醫(yī)療事故管理懲處條例》《消防法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),組織醫(yī)務(wù)科、護理部、保衛(wèi)科、總務(wù)科、器械科以及質(zhì)控辦、財務(wù)科等科室人員參加法律法規(guī)知識考試,受試率達100%,及格率100%。結(jié)合重點科室工作特點,聘請法律顧問、消防官兵、專家教授和知名人士來院進行專題培訓(xùn)及消防安全演練、電梯故障應(yīng)急演練,提高重點科室工作人員依法辦事能力。
3 強化法治實踐活動,突出一個“融“字
3.1 將依法決策融入辦院方向之中
依照《母嬰保健法》有關(guān)規(guī)定,確定了“以保健為主導(dǎo),臨床作后盾,保健與臨床結(jié)合”的辦院方向,改變過去“重臨床、輕保健”的思想觀念和固定模式,根據(jù)業(yè)務(wù)工作性質(zhì)和發(fā)展方向在婦女、兒童保健醫(yī)療特色上做文章,近十年,這一決策使醫(yī)院得到快速發(fā)展,醫(yī)院業(yè)務(wù)量及發(fā)展規(guī)模居全省地市級婦幼保健院首位,醫(yī)院成為市“貧困白內(nèi)障復(fù)明工程”定點醫(yī)院,每年超額完成貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程任務(wù),產(chǎn)科分娩數(shù)、兒科病員量常年位居全市各大醫(yī)院之首。
3.2 將依法決策融入院務(wù)公開之中
認真貫徹執(zhí)行院務(wù)公開的要求,堅持“黨務(wù)、院務(wù)、醫(yī)務(wù)”三公開原則。每年召開兩次職代會,審議工作報告、工作計劃、發(fā)展規(guī)劃,在醫(yī)院重大改革、重大方案出臺前后,充分發(fā)揮職工議事的作用,在職工中廣泛征求意見。對職代會收集到的提案實行責(zé)任分解,每月對整改落實情況進行通報,督導(dǎo)有效落實。對醫(yī)院重大活動、人事任免、財務(wù)收支、職稱晉升等定期在院務(wù)公開欄公布、公示,自覺接受職工群眾的監(jiān)督。
3.3 將依法決策融入院科兩級管理之中
堅持按章辦事,首先,制定院黨委議事規(guī)則,院長辦公會議事規(guī)則,每月召開兩次院長辦公會和院長碰頭會,統(tǒng)一安排和布置階段性重點工作,月底在行政辦公會上,職能科室匯報落實情況,院領(lǐng)導(dǎo)點評工作,總結(jié)成績指出不足。其次,制定中層干部責(zé)、權(quán)、利管理辦法,明確職責(zé),中層干部享有科內(nèi)人事權(quán)、業(yè)務(wù)人員進修學(xué)習(xí)推薦權(quán),經(jīng)濟分配權(quán),享有中層干部貢獻獎。其三,堅持用三甲標準規(guī)范管理環(huán)節(jié),做到“七有”:即管理有專本、考核有標準、檢查有專人、統(tǒng)計有專表、資料有專盒、檔案有專柜、各項管理有規(guī)范。通過院科兩級管理的落實,促進全院整體管理水平的提高,醫(yī)院連續(xù)多年在全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)綜合目標管理考核中被評為甲類單位。
3.4 將依法決策融入醫(yī)療服務(wù)行為規(guī)范之中
3.4.1開展依法治理示范醫(yī)院創(chuàng)建活動,依法規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為 通過扎實開展醫(yī)院管理年、三好一滿意、醫(yī)療質(zhì)量荊楚行、優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范醫(yī)院創(chuàng)建等活動,努力保障醫(yī)療安全。醫(yī)護人員做到持證上崗,依法聘用,依法執(zhí)業(yè),醫(yī)院按照核準的診療科目執(zhí)業(yè),做到“六個杜絕”,即“杜絕超范圍執(zhí)業(yè);杜絕出租、承包科室;杜絕聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動;杜絕非法從事性病、艾滋病診療活動;杜絕利用B超等技術(shù)手段非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為;杜絕違法虛假醫(yī)療廣告”。
3.4.2 開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動,全面提升醫(yī)療保健質(zhì)量 認真落實《醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全十三項核心制度》,嚴格執(zhí)行《醫(yī)療責(zé)任追究制》,防范醫(yī)療事故發(fā)生。通過臨床路徑制定規(guī)范診療行為,使醫(yī)療工作嚴格按照“規(guī)定動作”進行,有效地避免漏診、誤診,提高醫(yī)療質(zhì)量;按照《獻血法》規(guī)定,加強血液管理,臨床用血符合規(guī)范要求;嚴格執(zhí)行《傳染病防治法》,有效預(yù)防和控制傳染病的傳播和醫(yī)源性感染;貫徹落實《藥品管理法》和《抗菌藥物臨術(shù)應(yīng)用指導(dǎo)原則》有關(guān)規(guī)定,促進了以合理用藥為核心的臨床藥學(xué)工作進展[9];嚴格落實《安全生產(chǎn)法》在藥品生產(chǎn)、使用,送氧安全、電梯安全,醫(yī)療器械的安全質(zhì)檢、用水、用電安全管理等方面,均嚴格按照安全監(jiān)督部門標準要求來做,有力保障了廣大患者的就診安全。
3.4.3 開展法律進醫(yī)院活動,建立第三方介入調(diào)解醫(yī)療糾紛工作機制,著力實施醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作[10] 邀請知名律師到醫(yī)院為職工進行《侵權(quán)責(zé)任法》在臨床實踐中的應(yīng)用培訓(xùn),規(guī)避風(fēng)險。依據(jù)《醫(yī)療事故處理條例》等有關(guān)法律法規(guī),在司法部門指導(dǎo)下,我院與街辦司法所、轄區(qū)派出所聯(lián)合成立醫(yī)院醫(yī)療糾紛協(xié)調(diào)處理委員會,設(shè)立醫(yī)療糾紛調(diào)解室,建立健全醫(yī)患糾紛預(yù)防處置機制[11-13],建立合理、合法調(diào)解程序,在調(diào)解中努力做到公平、公正、合理,維護好醫(yī)患雙方合法權(quán)益,依法妥善處理好醫(yī)患矛盾。
3.5將依法決策融入商業(yè)賄賂治理之中
3.5.1 認真落實全面從嚴治黨各項要求 邀請市委黨校教授來院為全體黨員進行“講規(guī)矩,明紀律”專題輔導(dǎo)講座;醫(yī)院主要負責(zé)人對黨員干部進行了“嚴守政治紀律和政治規(guī)矩”集中培訓(xùn),要求全院黨員干部做到:嚴以修身作表率,嚴以用權(quán)秉公心,嚴以律己守規(guī)矩,做事要實講實干,創(chuàng)業(yè)要實勇?lián)?dāng),做人要實顯品格。
3.5.2 實行廉政責(zé)任制管理,標本兼治[14] 邀請市紀委領(lǐng)導(dǎo)來院進行警示教育專題講座,學(xué)習(xí)《抵制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂》等法律法規(guī),重點抓源頭治理,強化對重點部門、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督,從源頭上防止行業(yè)不正之風(fēng)的蔓延。藥品、器械、后勤物資采購負責(zé)人每季度向院班子成員及院務(wù)公開監(jiān)督小組匯報執(zhí)行采購制度和節(jié)支情況,財務(wù)、審計、工會等部門定期進行市場核查,同時與藥品、器械、后勤物資供貨商簽訂購銷廉潔承諾書,把治理商業(yè)賄賂工作落到實處。 安裝防統(tǒng)方軟件,自覺抵制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂、接受器械、藥品回扣、開單提成和謀取其他不正當(dāng)利益的行為[15-16]。
全面推行依法辦院,把普法工作與全面建成小康社會目標結(jié)合起來,與建成和諧社會具體工作結(jié)合起來,與促進婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來,與醫(yī)院綜合管理措施結(jié)合起來[17-18],多渠道創(chuàng)新工作方式,不斷推進醫(yī)院管理規(guī)范化、科學(xué)化、標準化、法制化建設(shè),將會持續(xù)實現(xiàn)醫(yī)院健康發(fā)展和長治久安良好局面。
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(收稿日期:2016-11-01 本文編輯:許俊琴)