特種作業(yè)安全職業(yè)教育論文
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1.1規(guī)范特種作業(yè)人員培訓(xùn)的重要性
特種作業(yè)人員的范圍在轄區(qū)內(nèi)工礦商貿(mào)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、服務(wù)性企業(yè)、公益事業(yè)單位從事電工作業(yè)、金屬焊接（切割）作業(yè)、起重機械作業(yè)、企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛、登高駕設(shè)作業(yè)、鍋爐作業(yè)（含水質(zhì)處理）、壓力容器作業(yè)、制冷作業(yè)、爆破作業(yè)、化學(xué)熱處理作業(yè)、中小型機械作業(yè)、金屬加工作業(yè)、建筑安全檢查作業(yè)、建筑施工作業(yè)、木工機械作業(yè)、測量作業(yè)、鋼筋機械作業(yè)、危險物品作業(yè)以及其他作業(yè)的人員等。
規(guī)范特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核工作的依據(jù)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第二十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)?！睂ξ窗凑找?guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書、上崗作業(yè)的，將依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十二條規(guī)定：“責(zé)令限期改正，逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，可以并處2萬元以下的罰款?！迸嘤?xùn)、考核、辦證。按照安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱規(guī)定，由公司特種作業(yè)人員培訓(xùn)中心對全市特種作業(yè)人員進行培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，組織專家組，按照國家安監(jiān)局制定的特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核標準，進行安全技術(shù)理論和實際操作考核?？己撕细窈螅M行檢查驗收，利用信息平臺，把學(xué)員培訓(xùn)考核結(jié)果錄入計算機，作為各單位考核評優(yōu)的基礎(chǔ)資料。
1.2特種作業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)制度
關(guān)于公司的外部培訓(xùn)和內(nèi)部培訓(xùn)的執(zhí)行，公司法定代表人、項目經(jīng)理每年接受安全培訓(xùn)。公司專職安全管理人員除按照建教《建設(shè)企事業(yè)單位關(guān)鍵崗位持證上崗管理規(guī)定》的要求，取得崗位合格證書并持證上崗?fù)?，每年還必須接受安全專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特殊工種（包括電工、焊工、起重機械安裝（拆卸）工、司索、起重工等）在通過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并取得崗位操作證后，每年仍須接受有針對性的安全培訓(xùn)，其他職工每年接受安全培訓(xùn)。轉(zhuǎn)崗、換崗的職工，在重新上崗前，必須接受一次安全培訓(xùn)。公司新進場的職工，必須接受公司的安全培訓(xùn)教育，方能上崗。班組長及帶班人員的安全培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容是：國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和企業(yè)的安全規(guī)章制度等。特種安裝（拆卸）作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容是：工地安全制度、施工現(xiàn)場環(huán)境、工程施工特點及特種設(shè)備的安全技術(shù)規(guī)范等。開機人員的安全培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容是：本工種、本崗位的安全操作規(guī)程、勞動紀律等。實行安全培訓(xùn)教育登記制度。公司必須建立職工的安全培訓(xùn)教育檔案，沒有接受安全培訓(xùn)教育的職工，不得在施工現(xiàn)場從事作業(yè)或者管理活動。安全培訓(xùn)的實施主要分為內(nèi)部培訓(xùn)和外部培訓(xùn)。內(nèi)部培訓(xùn)是指公司的有關(guān)專業(yè)人員或公司騁請的專業(yè)人士對職工的一種培訓(xùn)；外部培訓(xùn)是指公司勞動人事部委托培訓(xùn)單位對部分職工進行培訓(xùn)，從而取得上崗證或是繼續(xù)教育，提高業(yè)務(wù)水平。定期安排公司領(lǐng)導(dǎo)及職工進行安全培訓(xùn)，以滿足根據(jù)公司發(fā)展需要。公司的安全培訓(xùn)教育經(jīng)費，從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支。特種作業(yè)人員必須接受與本作業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)理論培訓(xùn)和實際操作培訓(xùn)。職業(yè)高中、技工學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生從事與所學(xué)專業(yè)相應(yīng)的特種作業(yè)，憑學(xué)歷證明可免理論培訓(xùn)。特種作業(yè)人員培訓(xùn)必須依照國家安全監(jiān)管總局制定的培訓(xùn)大綱進行。特種作業(yè)人員培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將培訓(xùn)計劃、教學(xué)安排、學(xué)員情況、教師資格、收費標準等事前報送有關(guān)考核、發(fā)證機構(gòu)審查、備案?？绲貐^(qū)從業(yè)的特種作業(yè)人員，可在戶籍或者從業(yè)所在地參加培訓(xùn)。
2規(guī)范特種作業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)系列措施
縱觀企業(yè)職工教育和職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展，特種作業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)既是職業(yè)培訓(xùn)又是職工教育培訓(xùn)，我們會深深體職工培訓(xùn)的發(fā)展過程是一個“以改革總攬全局、以改革促發(fā)展”的過程，也是緊密圍繞公司的生產(chǎn)經(jīng)營強化服務(wù)、不斷創(chuàng)新的過程，所以需要不斷地把特種作業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)規(guī)范化、系統(tǒng)化。
2.1確立職工教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，探索具有企業(yè)特色的發(fā)展模式
我們始終把企業(yè)進步發(fā)展的著眼點放在人才培養(yǎng)上，把職工教育和職業(yè)培訓(xùn)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略高度去認識。特別是把職工教育發(fā)展規(guī)劃與企業(yè)法人目標責(zé)任制相結(jié)合，實行職代會討論制，把企業(yè)的智力開發(fā)和人才培養(yǎng)投資作為生產(chǎn)性投資，納入到企業(yè)財務(wù)經(jīng)營活動范圍，把教育培訓(xùn)作為提高企業(yè)核心競爭力和市場應(yīng)變能力的重要手段，納入到企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和近期目標之中等措施的實施，從而能有力地保證職工教育的指導(dǎo)思想與企業(yè)的發(fā)展目標不背離，教育經(jīng)費與生產(chǎn)科研經(jīng)費同步增長，教育的自主行為不隨人們的主觀意志而改變，促進公司職工教育穩(wěn)步、健康地發(fā)展和教育培訓(xùn)質(zhì)量的不斷提高。
為進一步強化公司人力資源的戰(zhàn)略性開發(fā)，確保職教工作的重要地位，這里筆者按照現(xiàn)代企業(yè)教育制度的要求，對職工教育和職業(yè)培訓(xùn)管理體制進行了重新定位和有益的探索。一是確立了“以提高職工素質(zhì)和激勵優(yōu)秀人才為目的”人力資源發(fā)展戰(zhàn)略，突出了職工教育優(yōu)先發(fā)展地位；二是建立和完善了職工教育法人代表目標責(zé)任制，形成了以公司總經(jīng)理統(tǒng)管人力資源開發(fā)工作的新機制；三是實行“公司統(tǒng)籌、中心落實、部門配合”具有中國特色的職教管理模式，組建橫向能協(xié)調(diào)公司各部室，縱向能指導(dǎo)各二級單位開展教育培訓(xùn)的新格局。新體制和新機制的建立，能較好地解決了管理與辦學(xué)、培訓(xùn)與使用、晉升與待遇相脫離等問題，實現(xiàn)決策、管理和落實相統(tǒng)一，職前、職后教育相互貫通，初中高等職業(yè)教育特種作業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進了人勞教統(tǒng)籌管理和人力資源的一體化開發(fā)。
2.2深化教育教學(xué)配套改革，促進特種作業(yè)員工與企業(yè)共同進步
依法治教、深化改革、健全制度是搞好職教工作的重要前提，也是建立現(xiàn)代企業(yè)教育制度的中心內(nèi)容。為此，我們應(yīng)該本著“形成制度、規(guī)范教育、促進效益”的原則，在認真貫徹落實國家《勞動法》、《教育法》和《職業(yè)教育法》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，按照中共中央、國務(wù)院“兩個決定”的指導(dǎo)意見和指示精神，努力實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持“人才資源是第一資源”，堅持依靠第一資源落實“發(fā)展”第一要務(wù)，緊緊圍繞公司技術(shù)進步和國際化經(jīng)營，深入開展勞動、人事、分配三項制度改革。公司需要通過崗位測評，進行了勞動、人事、分配三項制度改革。首先要制定并推行《技術(shù)等級管理辦法》及配套的《職業(yè)通路設(shè)計方案》和《職業(yè)技能鑒定工種目錄》等多項制度。這些政策措施以績效考核為依據(jù)，通過員工勝任工作能力評價，決定職位（技術(shù)等級）晉升，依據(jù)崗位價值關(guān)系，分配向關(guān)鍵崗位和技術(shù)復(fù)雜崗位傾斜。新機制的建立與推行，不僅完善員工職位發(fā)展路徑，明確了職業(yè)晉升通道，而且有效地促進員工參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性。然后制定與推行例如《職業(yè)培訓(xùn)制度》、《技術(shù)競賽和技師考評辦法》、《職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量評估規(guī)程與辦法》等一系列配套措施。
此外，我們還根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)加快發(fā)展的需要，實施培訓(xùn)項目開發(fā)制度和學(xué)科帶頭人制度，建立有利于骨干教師和學(xué)科帶頭人成長的競聘機制和激勵機制，設(shè)立了包括繼續(xù)教育獎勵基金等在內(nèi)的“特殊作業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)基金”，完善了各項項制度，內(nèi)容涵蓋特種作業(yè)員工培訓(xùn)管理等各個方面。這些保障體系的建立與形成，不僅為公司人力資源的戰(zhàn)略性開發(fā)和今后一個時期深入開展教育培訓(xùn)工作提供了重要依據(jù)，而且加快了職工教育和特種作業(yè)培訓(xùn)工作的規(guī)范化開展，促進了企業(yè)和員工共同進步與成長。
2.3大力開展教育培訓(xùn)活動，實現(xiàn)特種作業(yè)員工教育由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變
為適應(yīng)公司加快發(fā)展和實施國際化經(jīng)營的需求，公司的特種作業(yè)員工教育和職業(yè)培訓(xùn)工作，以改革總攬全局，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，積極探索具有企業(yè)特色的現(xiàn)代企業(yè)教育制度，初步形成了以崗位培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)為重點，職業(yè)教育與繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，突出骨干人員和高級人才的培養(yǎng)，自主辦學(xué)、靈活多樣、供給與需求相適應(yīng)的企業(yè)教育新格局。走出了一條業(yè)余與脫產(chǎn)相結(jié)合、集中培訓(xùn)與分散辦班相結(jié)合、廠校聯(lián)辦與校際協(xié)作相結(jié)合的辦學(xué)新路，探索出一套適合自己企業(yè)發(fā)展的崗位培訓(xùn)模式和人才培養(yǎng)體系以及培訓(xùn)、考核、使用相結(jié)合的育人、用人機制。最終實現(xiàn)特種作業(yè)員工教育內(nèi)容和形式由數(shù)量型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變。
1、職工隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)改善，培訓(xùn)隊伍專業(yè)水平需要不斷提高，以職工培訓(xùn)中心為基地，通過職業(yè)培訓(xùn)，員工的知識、技能水平不斷提高，人才規(guī)模和人才總量不斷擴大，特種作業(yè)員工隊伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)不斷改善。為公司產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步創(chuàng)造有利條件，為企業(yè)加快發(fā)展提供強有力的保障。
2、注重培訓(xùn)手段創(chuàng)新，推動職工教育和職業(yè)培訓(xùn)實現(xiàn)又好又快發(fā)展——培訓(xùn)針對性增強，手段靈活多樣培訓(xùn)工作緊密圍繞公司國際化經(jīng)營和提升企業(yè)核心競爭力需要，以提高職工職業(yè)能力和綜合素質(zhì)為核心，以項目開發(fā)為主要手段，合理地設(shè)計培訓(xùn)方案，增強了培訓(xùn)的針對性、實效性；將“模塊式”、“分組訓(xùn)練”等模式應(yīng)用于教學(xué)培訓(xùn)，增加了學(xué)員的感性認識和動手能力；崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育、學(xué)歷教育相繼開展，促進了職工知識、技能結(jié)構(gòu)的改善；聯(lián)合辦學(xué)、委托培養(yǎng)、專業(yè)進修和專項培訓(xùn)互為補充，進一步發(fā)揮了公司內(nèi)外部教育資源的作用，有效的縮短了人才成長周期。
3、勇于承擔(dān)大企業(yè)的社會責(zé)任
社會化幫扶培訓(xùn)取得新進展充分利用公司在教育培訓(xùn)方面的資源優(yōu)勢，面向職工子女和社會待業(yè)青年，開展就業(yè)前職業(yè)技能培訓(xùn)，面向周邊地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，大力開展農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，取得顯著成績。
建立高質(zhì)量培訓(xùn)基地，打造高素質(zhì)員工隊伍，當(dāng)前，我國正處在全面落實科學(xué)發(fā)展觀，實施“十一五”發(fā)展規(guī)劃，加快小康社會建設(shè)步伐，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的關(guān)鍵時期。人才問題不僅是關(guān)系到黨和國家發(fā)展的關(guān)鍵問題，也是關(guān)系到企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的關(guān)鍵問題。提高企業(yè)競爭力，促進經(jīng)濟發(fā)展，既需要管理人才和科技人才，更離不開生產(chǎn)一線的高技能人才。加強和改進公司的教育培訓(xùn)工作，加快人才的培養(yǎng)，對于公司實施國際化經(jīng)營和實現(xiàn)又好又快發(fā)展、促進我國和諧社會建設(shè)具有十分重要的意義。
3.1創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型員工，構(gòu)建終身教育體系要從國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，從生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律出發(fā)，從公司的長遠發(fā)展前景出發(fā)，高度重視人力資源開發(fā)對于企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。要按照國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部制定的《2003--2007年教育振興行動計劃》的要求，進一步解放思想、更新觀念，全面落實科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)和學(xué)習(xí)型組織活動，為廣大員工構(gòu)建終身教育體系。
3.2以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌全局，加快建立技能型人才培養(yǎng)規(guī)劃，完善育人機制要統(tǒng)籌職工教育與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、基本建設(shè)和人力資源開發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)辦學(xué)指導(dǎo)思想上的三個轉(zhuǎn)變：一是從計劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變，二是從理論灌輸向技能實踐提高轉(zhuǎn)變，三是從專業(yè)學(xué)科為本位向職業(yè)崗位技術(shù)能力為本位轉(zhuǎn)變。要配合并支持公司建立技能型人才培養(yǎng)規(guī)劃，將技能型人才的培養(yǎng)納入企業(yè)隊伍建設(shè)整體規(guī)劃之中加強管理。要在員工新職位體系的基礎(chǔ)上，按照員工職業(yè)通路的要求，結(jié)合職業(yè)生涯設(shè)計，建立與企業(yè)緊密聯(lián)系的“能上能下，能進能出”的培訓(xùn)、使用、待遇相結(jié)合的技能型人才育人、用人機制。
3.3加快技能型、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，為公司加快發(fā)展提供強有力的保障在辦學(xué)方式和辦學(xué)機制上，要實事求是，積極探索靈活、多樣、開放式辦學(xué)模式，繼續(xù)加強與各企業(yè)、高校的合作，努力形成多元化的辦學(xué)格局；要繼續(xù)深化崗位練兵和技術(shù)比武活動，大力倡導(dǎo)技術(shù)工人也是人才的觀念，積極營造“人人學(xué)技術(shù)，個個爭模范”的良好企業(yè)氛圍。
要依托高校優(yōu)勢，以主導(dǎo)專業(yè)、緊缺專業(yè)為主，每年安排一定量的特種作業(yè)員工參加博士、碩士研究生、研究生課程進修委培學(xué)習(xí)；開展多項科研項目，公司領(lǐng)導(dǎo)帶動專業(yè)技術(shù)人員成長，確保高級人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量。
要大力開展管理人員和特種作業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育。圍繞科技進步和管理創(chuàng)新，通過專題講座、專業(yè)培訓(xùn)和課程進修等形式，重點強化企業(yè)戰(zhàn)略管理、國際商務(wù)、資本運營、風(fēng)險控制、資源管理等培訓(xùn)，加大國際化經(jīng)營人才培養(yǎng)力度，提高創(chuàng)新能力；進一步加強人力資源培訓(xùn)與開發(fā)的力度，著重培養(yǎng)一批能夠提高公司核心競爭力、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的研究開發(fā)人才，掌握先進技術(shù)、具有較強創(chuàng)新能力的高級技術(shù)人才，董技術(shù)、會管理、董國際經(jīng)營的復(fù)合型人才，增強企業(yè)的綜合競爭能力，為公司實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供強有力的人力基礎(chǔ)和智力保障。
加強并擴大技能型勞動者培養(yǎng)的力度，按照國家大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的新形勢要求，不斷更新辦學(xué)理念，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，找準辦學(xué)方向，架設(shè)服務(wù)“立交橋”。立足企業(yè)，面向社會，面向廣闊的農(nóng)村開展服務(wù)，開展“訂單式”培訓(xùn)，推行現(xiàn)代企業(yè)學(xué)徒制培訓(xùn)模式，為社會培養(yǎng)大批富有創(chuàng)新精神和實踐能力、有較高職業(yè)素質(zhì)的實用型技能型勞動者。
4、進一步加強師資隊伍和培訓(xùn)基地的建設(shè)
為企業(yè)和社會發(fā)展搞好服務(wù)要按照《教師隊伍建設(shè)規(guī)劃和實施意見》的要求，通過外出進修、下廠調(diào)研、現(xiàn)場實習(xí)等多種方式并依托企業(yè)資源優(yōu)勢加快師資隊伍的培養(yǎng)，努力打造一支結(jié)構(gòu)合理、能夠滿足企業(yè)和社會技能型人才培養(yǎng)需要的培訓(xùn)師隊伍。要按照上級主管部門的要求，繼續(xù)加強國家高技能人才培養(yǎng)基地、國二級安全生產(chǎn)培訓(xùn)基地、省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育等培訓(xùn)基地的建設(shè)，加大培訓(xùn)基地和各實訓(xùn)站點的建設(shè)與投入，不斷完善培訓(xùn)條件，打造布局合理、分工明確、優(yōu)勢互補的專業(yè)培訓(xùn)基地，為公司人力資源開發(fā)創(chuàng)造更為有利的條件。要進一步加強培訓(xùn)項目開發(fā)工作，加大學(xué)科建設(shè)力度，大力倡導(dǎo)科學(xué)、嚴謹、務(wù)實的工作作風(fēng)，弘揚奉獻精神，切實加強教學(xué)領(lǐng)域的研究。在對培訓(xùn)對象、培訓(xùn)目標、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)內(nèi)容進行系統(tǒng)思考前提下，結(jié)合公司的改革發(fā)展實際，做好培訓(xùn)項目的開發(fā)與策劃，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)精品培訓(xùn)項目，提升培訓(xùn)的整體效益。
5、積極引進先進教育培訓(xùn)理念
培育和推廣新型教育培訓(xùn)技術(shù)要充分利用公司信息港、校園網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和優(yōu)勢，不斷引進先進的教育培訓(xùn)技術(shù)。在繼續(xù)做好企業(yè)內(nèi)部衛(wèi)星數(shù)據(jù)廣播課程、英語電視專題講座課程和“英語沙龍”的基礎(chǔ)上，開發(fā)和建立各工種、專業(yè)培訓(xùn)課程網(wǎng)絡(luò)平臺，為企業(yè)的人才的培養(yǎng)和員工的職業(yè)發(fā)展提供信息與技術(shù)支持，實現(xiàn)企業(yè)與特種作業(yè)員工共同進步，促進公司實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
