土地資源管理勘測定界技術(shù)應(yīng)用分析
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摘要：在城市化建設(shè)與發(fā)展過程當中，逐步實現(xiàn)了多元化的土地利用，需要對土地資源進行有效的開發(fā)與整理。因此，提升土地管理效率及質(zhì)量是當前土地管理部門亟需解決的重要工作難題。在土地管理過程當中，勘測定界工作是極為重要的工作內(nèi)容，勘測定界技術(shù)的應(yīng)用可對土地使用范圍進行明確，同時還可對土地使用類型進行分析與整理，進而為政府部門土地開發(fā)與整理工作的有效開展提供準確與可靠的信息依據(jù)?；诖?，文章對土地資源管理中勘測定界技術(shù)的具體應(yīng)用方法展開了探討，希望可為相關(guān)部門土地勘測定界工作的開展提供思路。
關(guān)鍵詞：土地管理；勘測定界技術(shù)；土地開發(fā)整理
社會與經(jīng)濟逐步發(fā)展的新時期，中國的人口基數(shù)不斷上升，對建筑土地的需求量呈持續(xù)上漲趨勢，因此，對用地審批流程進行規(guī)范，提高土地資源的開發(fā)與利用率，減少違規(guī)用地行為、對建設(shè)用地的數(shù)量進行有效控制是當前土地管理部門的重要工作內(nèi)容，只有實現(xiàn)土地資源的集約化開發(fā)與利用，才可在耕地面積得到保障的基礎(chǔ)上最大化的促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。土地勘測定界工作已成為土地管理工作中不可或缺的重要工作內(nèi)容?；诖?，對土地勘測定界的內(nèi)涵進行了解，明確其具體的應(yīng)用方向，掌握正常的應(yīng)用方法，對土地管理工作的開展具有重要意義。
1土地勘測定界技術(shù)的具體要求分析
土勘測定界屬于政策性工作，同時也具有較高的技術(shù)要求，因此其工作較為復(fù)雜。在勘測定界工作中，應(yīng)立足于土地資源的基礎(chǔ)狀況，對勘測定界工作的技巧性進行提升，合理進行技術(shù)優(yōu)化以此提升勘測定界工作的開展效果。同時，應(yīng)從勘測定界的技術(shù)要求為基礎(chǔ)，通過實踐分析與經(jīng)驗總結(jié)，實現(xiàn)勘測定界技術(shù)的逐步發(fā)展與完善，以此滿足土地勘測定界工作的需求。此外，還應(yīng)對土地勘測定界技術(shù)的市場化發(fā)展趨勢進行準確把握，迎合社會發(fā)展需求，確保土地勘測事業(yè)的穩(wěn)定與長效發(fā)展。土地勘測定界工作涉及范圍較廣，可分為多種工作類別，不僅要進行外業(yè)調(diào)繪，還需進行平面控制，并完成定界圖的勘測，因此土地勘測定界工作有諸多技術(shù)要求。首先，應(yīng)對可利用土地的類型及界限進行調(diào)繪，不應(yīng)調(diào)繪土地的具體權(quán)屬界線。同時，應(yīng)對界點放樣進行有效控制，合理進行界標的埋設(shè)，并對界址點進行準確測量，對土地面積進行有效控制。此外，還應(yīng)出具土地勘測定界技術(shù)報告，確保內(nèi)容填寫詳盡、準確，定界圖片清晰度高，還應(yīng)安全存儲用地紅線坐標的電子數(shù)據(jù)，確保電子報盤數(shù)據(jù)的安全性，并及時進行重要信息的備份存儲。
2勘測定界的具體工作流程
勘測定界工作屬于系統(tǒng)性較強的工作，其工作流程較為規(guī)范。管理部門勘測任務(wù)后，由對應(yīng)的單位負責(zé)進行勘測工作相關(guān)資料的有效收集，并對這些信息數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計與分析，合理進行工作的協(xié)調(diào)與安排，并派遣專業(yè)的工作人員抵達工作現(xiàn)場進行坐標勘測，準確定位界址，并對土地面積進行準確測算，進而為后續(xù)土地管理工作的開展奠定準確與可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。在這些信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，由專門的工作人員繪制土地資源現(xiàn)場圖，進而得到精準的定界圖。此外，還應(yīng)由專門的工作人員負責(zé)對勘測定界結(jié)果進行驗收與審核，并對相應(yīng)資料進行整理與提交。應(yīng)以《土地勘測定界規(guī)程》為依據(jù)開展土地勘測定界工作，確保工作全面、可靠與科學(xué)的開展。詳細的土地勘測定界流程圖如圖1所示。
3土地勘測定界的具體操作過程分析
3.1做好組織協(xié)調(diào)工作
勘測定界單位接收勘測委托后首要工作是進行組織協(xié)調(diào)，應(yīng)對需執(zhí)行勘測任務(wù)的土地使用范圍的權(quán)屬情況進行明確，與勘測土地范圍內(nèi)的相關(guān)單位進行具體的勘測定界執(zhí)行時間的確定。在此過程中，應(yīng)以相關(guān)法律規(guī)范為依據(jù)，確保組織協(xié)調(diào)工作的合法與合理開展。如勘測定界任務(wù)規(guī)模較大，工作內(nèi)容復(fù)雜，對工業(yè)內(nèi)容分解為三個部分，一是外業(yè)測量工作，二是外業(yè)調(diào)查工作，三是內(nèi)業(yè)整理工作，并將這些任務(wù)分配給不同的部門負責(zé)。同時，勘測定界工作開展前，還應(yīng)制定科學(xué)合理的勘測定界工作規(guī)劃，合理設(shè)計操作技術(shù)規(guī)程，編制技術(shù)設(shè)計材料，為勘測定界工作的開展做好相關(guān)準備。
3.2完整收集相關(guān)資料
勘測定界工作開始前，勘測人員應(yīng)對國家相關(guān)政策及文件進行整理與分析，明確具體的用地要求，了解土地測量方式，進而對工作流程的規(guī)范性與標準性進一步提升，確保其與政策標準相一致。同時，還應(yīng)對相關(guān)的圖件及權(quán)屬證明資料進行有效收集，明確土地的具體情況，了解土地的歸屬方，進而確?？睖y定界工作的有序推進。3.3做好現(xiàn)場勘測工作在勘測定界過程當中，現(xiàn)場勘測是最為重要的工作環(huán)節(jié)?？睖y定界工作開展前，工作人員應(yīng)通過土地使用單位或政府工作人員了解土地的具體使用情況，全面分析當?shù)氐陌l(fā)展狀況，并與土地使用部門進行協(xié)商后確定紅線位置，在確保雙方意見達到一致后，根據(jù)確定好的界址開展勘測定界工作。如未能與土地使用單位的界址位置達到一致意見，應(yīng)合理進行勘測計劃的調(diào)整，并加強與土地使用單位的溝通與交流，在盡量滿足土地使用方要求的基礎(chǔ)上確?？睖y定界工作的高效開展。在此過程中，要將勘測地的整體地形地貌及土地使用情況納入考量，并以界址為中心，在其50m范圍內(nèi)開展勘測繪制工作。
3.4準確測量界址點
勘測定界工作過程中，通常使用解析法測量界址點，也可采用cross技術(shù)進行界址點坐標的獲取，此技術(shù)的應(yīng)用可使界址點確定工作更加簡便，有利于勘測效率的有效提升。
3.5合理繪制勘測定界圖并編寫勘測定界報告
應(yīng)以1：1000的比例進行現(xiàn)場勘測定界圖的繪制，進而可將土地的具體情況更加清晰的反映在圖紙之上。同時，還應(yīng)以勘測定界相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，結(jié)合文書報告的編制要求合理進行設(shè)計書及勘測定界報告的編制。
4土地勘測定界技術(shù)的具體應(yīng)用方法分析
4.1土地勘測定界中全球定位系統(tǒng)的應(yīng)用
全球定位系統(tǒng)（GPS）的定位較為精準并且定位速度快，可實現(xiàn)自動定位，操作過程較為簡便，可有效節(jié)約定位成本，此外，還可實現(xiàn)全天候不間斷的定位監(jiān)測。GPS技術(shù)歷經(jīng)多年的發(fā)展逐步優(yōu)化與完善，目前已在各個行業(yè)領(lǐng)域展現(xiàn)出了良好的應(yīng)用價值。在測繪領(lǐng)域當中，GPS技術(shù)也得到了廣泛的應(yīng)用，在土地勘測定界工作開展過程中，應(yīng)用GPS-RTK技術(shù)可有效提升測繪結(jié)果的準確性，可實現(xiàn)更加高效的勘測，有利于勘測單位經(jīng)濟效益的有效提升。RTK技術(shù)是在以載波相位觀測值為基礎(chǔ)而實現(xiàn)動態(tài)化定位測技術(shù)的技術(shù)，該技術(shù)可及時且精準地進行坐標系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換，可使勘測定界工作中測量儀器的遷移次數(shù)減少，也可有效提升測量精度、減少了工作人員的工作量，可有效提升勘測工作效率。
4.2土地勘測定界中遙感技術(shù)的應(yīng)用
遙感技術(shù)（RS）是通過利用飛機、衛(wèi)星等飛行物上的傳感器或遙感器探測物體的電磁波輻射，了解其反射特性，進而通過對收集到的信息進行統(tǒng)計與分析而對物體進行判斷。遙感技術(shù)具有直觀性的特點，在土地勘測定界工作中應(yīng)用此項技術(shù)可有效提升作業(yè)精度，可減少系統(tǒng)誤差問題的存在，進而在短時間內(nèi)精準的完成界址定位工作，可降低勘測人員的外出勘測次數(shù)，降低勘測人員的工作量，也可使勘測定界工作的開展更加高效與便捷。RS系統(tǒng)可分為四個主要部分，一是遙感平臺，二是遙感儀器，三是圖像接收處理系統(tǒng)，四是分析判讀系統(tǒng)，將RS技術(shù)應(yīng)用于土地勘測定界過程中有多個應(yīng)用流程，首先要建立注釋標志，并進行內(nèi)業(yè)調(diào)繪，此外還需進行外業(yè)調(diào)查。
4.3土地勘測定界中地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用
地理信息系統(tǒng)（GIS），涵蓋了地理學(xué)及地圖學(xué)多種學(xué)科內(nèi)容，融合了計算機技術(shù)與遙感技術(shù)，并在計算機軟件系統(tǒng)及硬件設(shè)施的基礎(chǔ)上可實現(xiàn)對地球表層空間相關(guān)地球分布數(shù)據(jù)的收集與存儲，并對相關(guān)信息進行處理與分析，將對這些信息進行準確的描述與有效利用。地理信息系統(tǒng)屬于新型技術(shù)手段，在城市用地規(guī)劃、交通規(guī)劃領(lǐng)域具有較高的應(yīng)用價值，同時還可應(yīng)用于自然資源保護過程當中，可實現(xiàn)對自然災(zāi)害的有效監(jiān)測與預(yù)防。現(xiàn)階段，地理信息系統(tǒng)逐步應(yīng)用于土地測繪及土地管理當中，在土地勘測定界方面發(fā)揮了重要的作用?？赏ㄟ^計算機的數(shù)據(jù)分析整體能力而實現(xiàn)土地利用數(shù)據(jù)庫的建立，可為土地管理工作的開展提供充足的信息依據(jù)，進而可對土地地管理工作的現(xiàn)代化發(fā)展起到一定的促進作用。
5結(jié)束語
在社會經(jīng)濟高速發(fā)展的當下，建設(shè)用地的需求數(shù)量不斷提升，并且城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展過程中也存在較為突出的土地資源利用矛盾。因此，在土地管理過程中要實現(xiàn)土地資源的高效開發(fā)與利用，應(yīng)逐步深入相關(guān)研究，并對影響土地利用問題的因素，進而實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與土地資源利用的有效平衡。同時，土地管理部門還應(yīng)以《土地勘測定界規(guī)程》作為依據(jù)，將GPS技術(shù)、RS技術(shù)以及GIS技術(shù)應(yīng)用于土地勘測定界工作當中，結(jié)合具體的勘測任務(wù)要求合理開展勘測定界工作，進而實現(xiàn)勘測定界工作效率的有效提升，為土地管理工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)。
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作者：周洪 孫文財 單位：第四儲備資產(chǎn)管理局長春管理站
