失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策效果評估問題

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【摘要】經(jīng)濟想要發(fā)展，離不開民生，而就業(yè)是最大的民生，是經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。因此失業(yè)保險基金應深入的落實援企穩(wěn)崗政策，把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出的位置，從而更快的推進經(jīng)濟升級，援企穩(wěn)崗是維護就業(yè)穩(wěn)定的有力保障。［1-2］本文就是從推進失業(yè)保險援企穩(wěn)崗的必要性，及存在的問題和實施策略試著進行分析和研究。

【關(guān)鍵詞】失業(yè)保險援企穩(wěn)崗；政策；效果評估；問題

援企穩(wěn)崗主要是指國家通過政府的方法解決企業(yè)經(jīng)營上的困難的措施或服務，助力相關(guān)的部門做好援企穩(wěn)崗，從而實現(xiàn)精準就業(yè)的服務工作，切實的解決就業(yè)難、管理難等問題。援企穩(wěn)崗不僅對穩(wěn)定就業(yè)崗位有保障，同時對于職工的利益也有切實的保障。這是失業(yè)保險的關(guān)鍵補充，有效的為企業(yè)減輕負擔，推進社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

一、推進失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策的必要性

（一）有助于加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級隨著我國經(jīng)濟的快速增長，我國已經(jīng)逐步進入了中等收入的國家行列之中。目前由于一部分中等人口收入的減少，以及相關(guān)內(nèi)外因素的作用，我國必須迅速的對供給側(cè)環(huán)境進行改善，并不斷的完善，從而更好的加快我國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，促進經(jīng)濟長期穩(wěn)定的發(fā)展。從目前我國的經(jīng)濟現(xiàn)狀來看仍舊矛盾重重，不僅第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量的份額低，同時由于傳統(tǒng)工業(yè)多，導致新興產(chǎn)業(yè)即使在增長，也無法對傳統(tǒng)工業(yè)的頹唐進行彌補。我國當下正處于非常關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型時期，因此推進失業(yè)保險援企穩(wěn)崗的政策，對于激發(fā)企業(yè)的發(fā)展積極性具有重要的保障，同時企業(yè)還能夠全面的發(fā)揮創(chuàng)新的作用，有效的提升企業(yè)的競爭力，以及發(fā)展質(zhì)量和效益。

（二）有助于減少失業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)從目前我國經(jīng)濟的現(xiàn)狀來看，已經(jīng)逐步在走向新常態(tài)，主要包括經(jīng)濟增長的速度不斷變化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，與刺激經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的政策不斷疊加。此時對企業(yè)來說，使企業(yè)的經(jīng)營風險不斷的增大，同時還可能導致員工下崗，轉(zhuǎn)崗的問題頻繁發(fā)生。盡管當下總體來說就業(yè)的前景比較好，但是由于市場的供和求關(guān)系的變化，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍舊是越來越明顯，其中最關(guān)鍵的就是有很大一部分的勞動者的專業(yè)技術(shù)無法滿足企業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的升級與調(diào)整。但是政府作為國家進行統(tǒng)治和社會管理的機關(guān)，對于正常繳納稅費、按照規(guī)定時間辦理社會保險的參保手續(xù)，對于社會賦予的責任積極承擔的企業(yè)，政府是非常有責任與義務去幫助企業(yè)度過風險和難關(guān)的。實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策是至關(guān)重要的，可以有效的解決在某一個時期內(nèi)由于就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾運用的解決辦法，同時有助于減少勞動者的失業(yè)率，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，順利地完成就業(yè)的目標，保持就業(yè)局勢的平穩(wěn)性。

（三）有助于完善失業(yè)保險制度在我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和變革之下，勞動力的供求關(guān)系也在發(fā)生著不斷的變化，尤其是青壯年的就業(yè)壓力問題不斷顯現(xiàn)，對就業(yè)造成一定影響的原因一方面是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整；另一方面是技術(shù)的進步。目前就業(yè)工作仍舊處在形勢相對比較嚴重的階段，求職者要求公平的就業(yè)以及選擇高質(zhì)量的就業(yè)的要求不斷的增加。經(jīng)濟發(fā)展與民生緊密相連，就業(yè)是最大的民生，是經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，要想更好的保障和改善民生就必須要考慮到人民最關(guān)心的利益問題，從而有效的推進失業(yè)保險的援企穩(wěn)崗。對于按照國家的要求按時繳納失業(yè)保險的企業(yè)必須給與大力的支持，其中最關(guān)鍵的就是給予一定的穩(wěn)崗補貼，這樣實施的效果不僅可以充分的調(diào)動企業(yè)參加失業(yè)保險的積極性，同時還可以使失業(yè)保險的參保面得到擴大，從而使更多的企業(yè)在這個階段從中獲得一定的有益之處。

二、失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策實施存在的問題

（一）政策宣傳仍需加強目前有些企業(yè)對于失業(yè)保險援企穩(wěn)崗的政策宣傳仍舊需要不斷的加強，對援企穩(wěn)崗的政策沒有完全的理解，掌握的不清晰。還有一部分這樣的情況就是有部分企業(yè)雖然知道有援企穩(wěn)崗這項政策，但是對里邊的相關(guān)政策內(nèi)容以及如何進行申報的流程并沒有進行具體的了解。

（二）辦理能力有待提升有些企業(yè)在進行失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策的實施過程中，對于招聘工人和解聘工人的手續(xù)沒有進行嚴格的履行，所以導致企業(yè)沒有辦法對職工的數(shù)量進行準確的核定，因為沒有核實到準確的數(shù)據(jù)，所以對于裁員的數(shù)量以及精準度不能進行準確的把握。因此就不能保證失業(yè)保險援企穩(wěn)崗補貼發(fā)放的準確性。目前失業(yè)保險參保面在不斷的擴大，新型業(yè)務工作也在不斷的增加，同時綜合服務對象和人均服務量急劇增長，這就對服務人員數(shù)量與工作人員配備失衡造成了一定的影響。盡管現(xiàn)在非常多的企業(yè)人都在不斷的推廣信息技術(shù)的運用，但是對信息技術(shù)掌握程度低的情況仍舊存在，從而導致即使不斷的推進信息化的建設，但是仍舊得不到合理有效的利用。

（三）資金使用難以監(jiān)管國家推出并實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策的關(guān)鍵就是為了給依照法律參加社會保險并能夠足額繳費的企業(yè)提供保障，從而減少企業(yè)的裁員率，穩(wěn)定企業(yè)職工隊伍，促進企業(yè)健康平穩(wěn)的發(fā)展。企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體，具有經(jīng)營自主權(quán)，但是有部分企業(yè)享受到了援企穩(wěn)崗的補貼之后，有沒有將穩(wěn)崗補貼用于職工一系列的資金支出，是很難對其進行監(jiān)督和管理的。

三、推進失業(yè)保險援企穩(wěn)崗的實施效果及實施策略

失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策的實施效果相對企業(yè)來說首先為企業(yè)減輕了負擔，有效的使企業(yè)的資金壓力得到了緩解，對于企業(yè)在困難時期渡過難關(guān)是非常有利的，同時也為企業(yè)樹立了在困難時期解決危機意識的信心。企業(yè)在政府政策的支持下，必須要爭取做好少裁員甚至不裁員，為企業(yè)留下技術(shù)人才提供保障。最后在關(guān)鍵時期，為企業(yè)與職工構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，同時使得企業(yè)的社會責任得到了一定的提升。

（一）加強政策的宣傳工作推進失業(yè)保險援企穩(wěn)崗的實施效果，最關(guān)鍵的策略之一就是要認識到失業(yè)保險援企穩(wěn)崗的含義，加強政策的宣傳工作，對于相關(guān)的政策信息及時的向外輸出。與此同時，加大政策宣傳的力度充分的利用信心傳播技術(shù)等多種多樣的方式進行失業(yè)保險穩(wěn)崗政策的宣傳，爭取做好電視上有相關(guān)的宣傳短片、報紙上有相關(guān)的宣傳內(nèi)容。首先通過推進信息技術(shù)援企穩(wěn)崗政策的傳播普及覆蓋，為企業(yè)、職工等快速地了解到失業(yè)保險援企穩(wěn)崗提供有利條件；其次對失業(yè)保險援企穩(wěn)崗的政策進行及時的宣傳，從而有效的實現(xiàn)定向失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策新的推送工作；最后走進企業(yè)積極的宣傳失業(yè)保險援企穩(wěn)崗的宣傳資料，從多個方位、不同角度宣傳失業(yè)保險援企穩(wěn)崗需要辦理的工作流程，從而為需要幫助的企業(yè)實現(xiàn)整體的覆蓋，進一步使企業(yè)以及企業(yè)的工作人員知悉失業(yè)保險援企穩(wěn)崗的政策。

（二）嚴格的審批，維護基金的安全提高失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策的辦理工作的前提就是進行嚴格的審批工作，根據(jù)我省印發(fā)的《關(guān)于做好失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位工作的通知》，將所有符合條件的企業(yè)納入到失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策中來，并且保證失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼辦理過程的規(guī)范性，在辦理的過程中對于要補貼申領(lǐng)的企業(yè)必須嚴格的核實，對整個辦理的過程進行全方面動態(tài)的監(jiān)督和管理，同時對于失業(yè)保險基金的內(nèi)部控制管理必須要不斷的加強，對于違規(guī)使用或者套取現(xiàn)金使用的現(xiàn)象必須嚴格的防止。但是，對于疫情這種特殊期間而言，我省根據(jù)《關(guān)于進一步落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策支持保就業(yè)工作的通知》，加大扶持力度，并強化精準落實困難企業(yè)穩(wěn)崗返還政策，支持企業(yè)穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

（三）切實加強跟蹤問效跟蹤問效不單單只是進行簡單的匯報工作或是簡單的總結(jié)和表揚，而是上級必須要有充足的責任心和耐心，對于每一分錢、企業(yè)的每一個項目以及員工的每一次升職的流出都要嚴格核實統(tǒng)計，將工作真正的落到實際的地方。經(jīng)過切實的加強跟蹤問效，企業(yè)必須要嚴格的按照相關(guān)的規(guī)定支出或者使用現(xiàn)金，從而更加堅實的為企業(yè)穩(wěn)定崗位提供支持。同時要完善失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策的監(jiān)督與管理工作，合理的規(guī)范失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策的建設工作，同時嚴格執(zhí)行不同崗位的不同管理制度，在這過程中，切實加強跟蹤問效，盡自己的職責，做好所承擔的工作，互相督促和管理，從而保證失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策的有效實施。

四、結(jié)束語

總而言之，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗的政策效果是非常明顯的，是幫助企業(yè)擺脫困境的重要舉措。推進失業(yè)保險援企穩(wěn)崗，通過穩(wěn)崗補貼助力企業(yè)脫貧，為職工就業(yè)穩(wěn)定、企業(yè)健康發(fā)展提供重要的保障。

參考文獻：

［1］鐘晶．北京援企穩(wěn)崗保就業(yè)的啟示［N］．中華工商時報，2020-05-13（003）．

［2］陸敬波．加強對外商投資企業(yè)援企穩(wěn)崗力度［N］．聯(lián)合時報，2020-04-14（007）．

作者：王興 單位：河北政法職業(yè)學院