事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度建設(shè)

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眾所周知，財(cái)務(wù)部門(mén)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部門(mén)，而事業(yè)單位是行使國(guó)家權(quán)力的法定部門(mén)，其具有政府的管理職能是由限度的。隨著我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，財(cái)政體制的改革也深入到社會(huì)各界人士的心中，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度也隨之發(fā)生了改變，逐步對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行了完善。但在我國(guó)，由于客觀因素的影響，導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作還沒(méi)有得到完善，仍存在一些各種各樣的問(wèn)題，因此，我們更應(yīng)該及早的解決這一問(wèn)題的發(fā)生。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度建設(shè)的重要性

事業(yè)單位在我國(guó)的各行業(yè)中是比較公益性的國(guó)家機(jī)構(gòu)，因此，在監(jiān)管力度方面比其他企業(yè)的監(jiān)管是較嚴(yán)格的，而且大多數(shù)的事業(yè)單位把工作的重心放在了任務(wù)的完成程度上，而對(duì)日常的財(cái)務(wù)工作的管理監(jiān)督上力度不足。在我國(guó)現(xiàn)階段，事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)的預(yù)算上和資產(chǎn)管理上以及資金的分配使用上沒(méi)有完善的制度，這樣就造成了資金管理的不恰當(dāng)，最終導(dǎo)致資金的浪費(fèi)，致使事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度管理方面出現(xiàn)了偏差。而有些事業(yè)單位沒(méi)有根據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行對(duì)財(cái)務(wù)的預(yù)算，導(dǎo)致大量的資金浪費(fèi)，有的事業(yè)單位還出現(xiàn)了腐敗和資金流失等現(xiàn)象。在這些問(wèn)題不斷滋生的今天，建設(shè)一個(gè)健全且完善的財(cái)務(wù)制度對(duì)于事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是至關(guān)重要的，也是勢(shì)在必行的。

二、我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度建設(shè)的現(xiàn)狀

1.對(duì)事業(yè)單位財(cái)政制度的不完善

制度對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)無(wú)疑是管理該單位的一項(xiàng)法寶，而財(cái)務(wù)制度更是管理該單位的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。在事業(yè)單位中財(cái)務(wù)制度的不完善，不僅使資金的分配出現(xiàn)隨意性，還可以造成經(jīng)費(fèi)的濫用，這樣會(huì)出現(xiàn)挪用資金和濫用資金的不良現(xiàn)象。同時(shí)，在財(cái)務(wù)制度不完善的時(shí)候，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的申報(bào)工作也存在一定的困難，導(dǎo)致資金項(xiàng)目的管理不嚴(yán)格，供應(yīng)的范圍過(guò)于寬泛等現(xiàn)象。

2.對(duì)事業(yè)單位財(cái)政制度的不重視

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)是隸屬于國(guó)家的財(cái)政部門(mén)，其每年的收支和預(yù)算都是需要由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行下發(fā)和管理的。這樣的財(cái)務(wù)管理體制致使了事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)們不按照常規(guī)的程序辦事，對(duì)事業(yè)單位財(cái)政制度的不重視，致使出現(xiàn)了許多財(cái)政方面的錯(cuò)誤，如：收支的不平衡、支出與預(yù)算的范圍相差較大、資金沒(méi)有及時(shí)的到賬，更加嚴(yán)重的是對(duì)事業(yè)單位公款的擅自挪用，以及長(zhǎng)期借用公款不得歸還的現(xiàn)象頻有發(fā)生。

3.對(duì)事業(yè)單位財(cái)政制度監(jiān)管的漏洞

在對(duì)事業(yè)單位財(cái)政制度的管理上出現(xiàn)了一些漏洞，會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)管理的不規(guī)范，財(cái)政部門(mén)要根據(jù)事業(yè)單位資產(chǎn)的報(bào)表進(jìn)行對(duì)該單位進(jìn)行評(píng)估，而無(wú)法詳細(xì)的掌握事業(yè)單位資產(chǎn)的明細(xì)。在對(duì)于資產(chǎn)數(shù)據(jù)的登記這一項(xiàng)工作中，許多事業(yè)單位采用的是表格或者是手工的登記方法，在資產(chǎn)類(lèi)別上的劃分是沒(méi)有統(tǒng)一的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的。對(duì)于不同的事業(yè)單位，其登記的方法是千差萬(wàn)別的。而對(duì)于許多事業(yè)單位的法人來(lái)說(shuō)，他們可以自己決定資金的使用權(quán)和分配權(quán)，但存在使用資金沒(méi)有計(jì)劃的現(xiàn)象，這幾種現(xiàn)象都是對(duì)事業(yè)單位財(cái)政制度的管理過(guò)程中存在的漏洞。

4.對(duì)事業(yè)單位財(cái)政制度監(jiān)管的不及時(shí)

在我國(guó)大部分的事業(yè)單位中，其財(cái)務(wù)管理依舊是實(shí)行會(huì)計(jì)集中制核算方法。其主要能夠規(guī)范會(huì)計(jì)的核算行為，并且能夠有效的防止事業(yè)單位中較亂收支現(xiàn)象的發(fā)生，可以提高事業(yè)單位資金的使用率。但隨著我國(guó)財(cái)政制度的不斷改革，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也隨之發(fā)生了巨大的變化，原來(lái)的會(huì)計(jì)集中制核算的方法也隨之明顯化。在財(cái)政管理方面，要以督察為主，可以增加平時(shí)的檢查工作，同時(shí)還可以全方位的進(jìn)行資金使用的監(jiān)督工作，做到對(duì)事業(yè)單位財(cái)政制度的監(jiān)管工作要及時(shí)有效。

5.事業(yè)單位財(cái)政制度管理人員素質(zhì)較低

在我國(guó)的會(huì)計(jì)行業(yè)中，從事會(huì)計(jì)行業(yè)的工作人員都應(yīng)具備會(huì)計(jì)任職的資格證書(shū)，而對(duì)于事業(yè)單位財(cái)政管理人員素質(zhì)低下主要體現(xiàn)在他們沒(méi)有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的證書(shū)，少數(shù)出現(xiàn)無(wú)證上崗的現(xiàn)象，將整體會(huì)計(jì)行業(yè)的素質(zhì)拉低。在我國(guó)現(xiàn)階段，不具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的人員較多，他們都是不符合國(guó)家的規(guī)定，與此同時(shí)，在我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)不斷發(fā)展的今天，企業(yè)和事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)人員的要求也是越來(lái)越高，不僅要求他們的專(zhuān)業(yè)技能，還要擁有較強(qiáng)的理論基礎(chǔ)和文字功底，因此，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)是極為必要的。

三、解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度建設(shè)的對(duì)策

1.完善事業(yè)單位的財(cái)政制度

在我國(guó)的事業(yè)單位中，每個(gè)事業(yè)單位都要根據(jù)自身單位的實(shí)際情況進(jìn)行對(duì)財(cái)政制度的制定和執(zhí)行，將該單位的資金使用最大化，以保證資金可以安全且有效的運(yùn)行。事業(yè)單位在按照財(cái)政部門(mén)的預(yù)算管理上要做到準(zhǔn)確、精準(zhǔn)的預(yù)算，與此同時(shí)，還要嚴(yán)格的執(zhí)行預(yù)算，保證執(zhí)行的嚴(yán)格性，要爭(zhēng)取做到項(xiàng)目和資金支出的準(zhǔn)確性，不能隨意的更換項(xiàng)目的預(yù)算和支出，嚴(yán)格按照預(yù)算來(lái)支出，減少資金的浪費(fèi)。

2.重視事業(yè)單位的財(cái)政制度

在我國(guó)的事業(yè)單位中，要充分做到與實(shí)際情況相結(jié)合，要對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政制度予以足夠的重視，要盡可能的完善財(cái)政管理制度。首先，要對(duì)各部門(mén)的工作清晰的分配，將經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的執(zhí)行人和策劃人分開(kāi)，會(huì)計(jì)的相應(yīng)職責(zé)也就分開(kāi)了；其次，是清晰授權(quán)和批準(zhǔn)的概念，要嚴(yán)格的執(zhí)行各自的職能；再之，要做好記錄的工作，財(cái)務(wù)人員的工作都要做到每個(gè)項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有記錄可查，這樣可以作為完整的記錄和憑證。

3.加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)政制度的監(jiān)管

要想加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)政制度的監(jiān)管，首先要有嚴(yán)格的財(cái)政紀(jì)律，對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)的資金要做到專(zhuān)項(xiàng)的管理，對(duì)于擅自挪用公款的現(xiàn)象要給予嚴(yán)格的懲罰，要做到不占用單位的任何資產(chǎn)，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)單位固定資產(chǎn)的監(jiān)管工作。完善的管理制度可以確保財(cái)政制度的有效實(shí)施。在對(duì)日常固定資產(chǎn)的核算時(shí)，要認(rèn)真對(duì)其核對(duì)，其中包括賬本和項(xiàng)目資金等，與此同時(shí)，管理人員還要定期對(duì)資金進(jìn)行清查工作，以免該單位出現(xiàn)固定資產(chǎn)的損失。

4.做到及時(shí)對(duì)事業(yè)單位財(cái)政制度的監(jiān)管

事業(yè)單位財(cái)政部門(mén)的工作人員要做到對(duì)財(cái)政監(jiān)管工作的及時(shí)和力度的強(qiáng)大，要對(duì)資金的支出進(jìn)行全面的檢查，對(duì)于出現(xiàn)違紀(jì)、違法的行為要重點(diǎn)的打擊，以免出現(xiàn)資金被挪用的現(xiàn)象。對(duì)于事業(yè)單位中出現(xiàn)對(duì)財(cái)政工作的違法亂紀(jì)，我們應(yīng)及時(shí)的做出處理，絕不能讓這種行為肆意蔓延下去，要對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的人員進(jìn)行懲罰，連同責(zé)任人一同處理，對(duì)于素質(zhì)較低下的人員，應(yīng)立即開(kāi)除。

5.提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)

在事業(yè)單位工作的財(cái)務(wù)管理人員，都應(yīng)具備較高的素質(zhì)，要將提高單位的財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)最為工作重點(diǎn)，并根據(jù)單位的需要，更多的培養(yǎng)有素質(zhì)的高人才。要想提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)，就要對(duì)他們進(jìn)行財(cái)務(wù)知識(shí)的普及，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的會(huì)計(jì)核算，要運(yùn)用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行核算，同時(shí)，最重要的就是要提高從業(yè)人員的職業(yè)道德和思想的教育。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)體制的不斷改革，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度也隨之發(fā)生改革，但在我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理方面仍存在一些問(wèn)題，只有將這些問(wèn)題解決，才能夠建立起完善的財(cái)務(wù)管理制度，因此，本文就我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出如何有效的解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的建立問(wèn)題，促使我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)，也為企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作提供了理論依據(jù)，使事業(yè)單位和企業(yè)做到共同發(fā)展，進(jìn)而加快社會(huì)主義財(cái)務(wù)制度的建設(shè)。

作者：張道年 單位：公主嶺市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局