談現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工作程序

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［摘要］制度建設(shè)是推動企業(yè)向規(guī)范化發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障，企業(yè)制度的質(zhì)量和水平日趨成為企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。為提高企業(yè)制度建設(shè)工作的效率、質(zhì)量和穩(wěn)定性，讓工作程序更加標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)和規(guī)范，基于PDCA循環(huán)理論，結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)管理特點(diǎn)，研究建立了企業(yè)制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工作程序，包括信息收集、制度起草、內(nèi)部研討、征求意見、反饋共識、制度審定、制度頒布、制度宣貫、診斷評估和修訂完善10個(gè)工作階段，提出了各階段工作內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)實(shí)踐證明，本研究的標(biāo)準(zhǔn)工作程序更有針對性和更具操作性，在企業(yè)制度建設(shè)工作方面可參照使用。

［關(guān)鍵詞］PDCA;企業(yè)制度;標(biāo)準(zhǔn)工作程序;質(zhì)量管理

1引言

現(xiàn)代企業(yè)制度是關(guān)于企業(yè)組織、運(yùn)營、管理、保障等一系列行為的規(guī)范和模式的總稱［1］，是企業(yè)管理工作的基礎(chǔ)和核心，是員工辦事的規(guī)則、程序、規(guī)程和行為準(zhǔn)則。企業(yè)制度既能夠固化管理方法，實(shí)現(xiàn)真正意義的規(guī)范管理，又能承載企業(yè)文化，保持企業(yè)高度協(xié)同的發(fā)展動力和應(yīng)變能力［2－3］，對企業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展意義重大，影響深遠(yuǎn)。然而，企業(yè)制度也存在兩面性，高質(zhì)量企業(yè)制度是促進(jìn)企業(yè)“三高”發(fā)展的保障，反之則阻礙企業(yè)發(fā)展甚至造成重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。為此，如何建立高質(zhì)量的企業(yè)制度來提高管理水平，建立科學(xué)、規(guī)范且具有可操作性的標(biāo)準(zhǔn)工作程序尤為重要。PDCA循環(huán)理論是質(zhì)量管理中推動工作、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的有效工具，也是質(zhì)量管理的基本方法之一，該理論由于管理層次多樣、程序科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，廣泛適用于各項(xiàng)管理工作甚至是管理的各環(huán)節(jié)［4－5］。本研究嘗試將PDCA循環(huán)理論應(yīng)用于企業(yè)制度建設(shè)工作中，將PDCA循環(huán)理論的4個(gè)階段模型拓展形成10個(gè)階段的標(biāo)準(zhǔn)工作程序，涵蓋企業(yè)制度立項(xiàng)、計(jì)劃、起草、審核、審議、、復(fù)審及廢止等各具體環(huán)節(jié)，能夠更有針對性、更深層次的指導(dǎo)企業(yè)制度建設(shè)工作，提高制度建設(shè)工作的效率、質(zhì)量和穩(wěn)定性。

2企業(yè)制度建設(shè)的重要意義

現(xiàn)代企業(yè)制度是以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以企業(yè)法人制度為主體，以企業(yè)基本制度為核心，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為條件的新型企業(yè)制度［6］。企業(yè)制度是企業(yè)管理工作的核心，是協(xié)調(diào)、規(guī)范企業(yè)行為和員工行為的重要依據(jù)，是企業(yè)精神、管理理念、核心價(jià)值觀的有效載體，更是市場成功、項(xiàng)目成功、組織成功、個(gè)人成功的有力保障。(1)是企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)發(fā)展歷經(jīng)粗放化、初步管理化、全面規(guī)范化、流程精細(xì)化再到精益化階段，完備的、高質(zhì)量的制度體系建設(shè)不可或缺。(2)是企業(yè)戰(zhàn)略管理的依據(jù)。企業(yè)發(fā)展要按照戰(zhàn)略目標(biāo)所確定的既定方向運(yùn)行，必須以發(fā)展戰(zhàn)略下制定和完善的企業(yè)制度作為依據(jù)，從而最大限度地避免偏離目標(biāo)。(3)是企業(yè)運(yùn)營管理的保障。企業(yè)制度能夠完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，整合優(yōu)化工作流程，改進(jìn)工作方法，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和科學(xué)管理，提高企業(yè)運(yùn)營管理水平。(4)是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控的措施。企業(yè)制度建設(shè)以國家法律、法規(guī)、部門規(guī)章、地方規(guī)定及上級單位管理要求為基礎(chǔ)，識別企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患并制定管理制度及應(yīng)急預(yù)案，從而劃定底線、守住紅線，風(fēng)險(xiǎn)可控。(5)是企業(yè)精神文化的沉淀。企業(yè)制度有利于提升員工的綜合素質(zhì)，促使各業(yè)務(wù)以及各程序更加規(guī)范，讓所有工作人員在各個(gè)崗位、各個(gè)過程、各個(gè)環(huán)節(jié)都能對照制度高效率、高質(zhì)量運(yùn)作，展現(xiàn)企業(yè)精神，鑄就企業(yè)文化。

3企業(yè)制度建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)工作程序

PDCA循環(huán)是美國質(zhì)量管理專家休哈特博士提出的，由戴明采納、宣傳并獲得普及，其本質(zhì)是通過制訂計(jì)劃(Plan)、組織實(shí)施(Do)、檢查結(jié)果(Check)和問題反饋(Action)來持續(xù)循環(huán)改進(jìn)工作和提高管理質(zhì)量，其核心在于通過持續(xù)不斷地循環(huán)改進(jìn)，并及時(shí)將經(jīng)驗(yàn)成果固化，使管理工作在有效控制的狀態(tài)下向預(yù)定目標(biāo)發(fā)展［7］。PDCA循環(huán)理論將質(zhì)量管理分為四個(gè)階段，各階段主要工作內(nèi)容如表1所示。PDCA循環(huán)理論是管理學(xué)中的一個(gè)通用模型，適用范圍廣泛，能夠?yàn)槎喾N領(lǐng)域質(zhì)量管理提升做理論指導(dǎo)，并可取得一定的效果。作為通用模型，它能夠提供發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題和總結(jié)完善的工作思路和方法，但結(jié)合具體情況，其應(yīng)用具有局限性和不可操作性，如果生搬硬套，容易使工作流于形式，甚至造成“兩層皮”“夾生飯”的現(xiàn)象發(fā)生。企業(yè)管理工作的核心和基礎(chǔ)是人的管理，如何約束人的行為，凝聚力量來高效率、高質(zhì)量、低風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，這需要合法的、合理的、科學(xué)的、規(guī)范的、有效的企業(yè)管理制度，需要完備的、有生命力的制度體系來保障。高質(zhì)量的企業(yè)管理制度在制訂及執(zhí)行過程中要綜合考慮多種因素，如要充分研讀國家、地方及上級相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度，要緊密結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，涉及員工切身利益的要充分發(fā)揮民主廣泛征求意見，要充分結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，要平衡管理中的“責(zé)”“權(quán)”“利”，要銜接各領(lǐng)域間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，要嚴(yán)格落實(shí)制度的執(zhí)行監(jiān)督及持續(xù)完善等，制度建設(shè)如果不經(jīng)過充分的研究和論證，出臺的制度必然缺乏協(xié)調(diào)性和操作性，甚至存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，對企業(yè)發(fā)展十分不利。因此，企業(yè)制度建設(shè)工作的質(zhì)量管理運(yùn)用PDCA循環(huán)理論是非常有必要的，賦予了其較強(qiáng)的理論依據(jù)。文章在企業(yè)制度建設(shè)過程中，為使建設(shè)工作順暢、高效、高質(zhì)量，結(jié)合多年質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，將PDCA循環(huán)理論4個(gè)階段擴(kuò)展為10個(gè)階段，建立了企業(yè)制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工作程序，其具體工作內(nèi)容、工作要求和各階段留存文檔的要求如表2所示。經(jīng)過兩年企業(yè)制度體系建設(shè)工作實(shí)踐證明，文章所研究建立的企業(yè)制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工作程序，能夠更深層次地指導(dǎo)企業(yè)制度建設(shè)工作，其操作性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)化程度高、工作效率好，實(shí)現(xiàn)了全員參與企業(yè)制度及流程建設(shè)的情況，企業(yè)制度管理理念深入人心，為企業(yè)規(guī)范化管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)工作程序的保障措施

為了確保企業(yè)制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工作程序的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)制度建設(shè)工作高效率、高質(zhì)量開展，以下三點(diǎn)保障措施不可或缺:(1)建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組織保障。建立明確的企業(yè)制度建設(shè)專項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)，明確參與職能部門的具體工作職責(zé)及接口關(guān)系;建立規(guī)章制度專題評審機(jī)制，提高制度行文效率，避免所有制度均提交總經(jīng)理辦公會審議。(2)執(zhí)行工作計(jì)劃的管控保障。根據(jù)企業(yè)制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工程程序的10個(gè)環(huán)節(jié)編制工作計(jì)劃，按月監(jiān)督制度建設(shè)工作開展情況;以每季度為周期各單位制度建設(shè)完成情況，以季度例會來協(xié)調(diào)溝通相關(guān)工作。(3)落實(shí)績效考核的激勵(lì)保障。將制度建設(shè)作為專項(xiàng)考核項(xiàng)，列入年度企業(yè)組織績效考核中，包括但不限于對制度制/修訂完成情況、制度宣貫情況、制度執(zhí)行效果、關(guān)鍵流程匹配情況等，加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督與檢查，加強(qiáng)員工制度管理意識，讓制度規(guī)定入心入腦，固化為行為習(xí)慣。

5結(jié)論

實(shí)踐證明，以PDCA循環(huán)理論為基礎(chǔ)，研究建立的包括信息收集、制度起草、內(nèi)部研討、征求意見、反饋共識、制度審定、制度、制度宣貫、診斷評估和修訂完善10環(huán)節(jié)的企業(yè)制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工作程序，明確了各階段具體的工作內(nèi)容、工作要求和各階段留存文檔，提出了企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)工作程序的保障措施，該程序針對性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)化程度高、操作性好，可確保企業(yè)所制定的規(guī)章制度更科學(xué)、更合理、更具生命力，其他企業(yè)在制度建設(shè)工作中可參照使用。

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作者：趙峰 楊鐵誠 楊濤 單位：航天長征化學(xué)工程股份有限公司