高校固定資產(chǎn)管理問(wèn)題與對(duì)策探討

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0、前言

高校的固定資產(chǎn)是教學(xué)、科研、服務(wù)等各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，是衡量一所學(xué)校辦學(xué)規(guī)模與質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)之一；包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等，一般分為：儀器設(shè)備、家具、房屋建筑、圖書(shū)、車(chē)輛五類(lèi)。高校固定資產(chǎn)的管理就是對(duì)院校設(shè)備、物品、資金的使用進(jìn)行合理的計(jì)劃安排，以盡量少的設(shè)備、物品、資金投入來(lái)保證高校教學(xué)、科研和后勤等工作的需要。

1、高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)存問(wèn)題

近年來(lái)，由于國(guó)家對(duì)高校固定資產(chǎn)的重視，高校固定資產(chǎn)管理逐步向科學(xué)化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。但在發(fā)展過(guò)程中，現(xiàn)存問(wèn)題也較多。首先是固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象嚴(yán)重長(zhǎng)期以來(lái)，高校的固定資產(chǎn)購(gòu)置都是由國(guó)家投資，固定資產(chǎn)的購(gòu)建（除房屋外）基本是以各系部為主，特別是直接用于教學(xué)、科研、實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備，形成了“誰(shuí)購(gòu)置、誰(shuí)擁有、誰(shuí)使用”的局面。“一校多區(qū)”型的辦學(xué)模式加劇了高校固定資產(chǎn)管理的多元化，由于多區(qū)管理，各校區(qū)之間缺乏協(xié)調(diào)配合，固定資產(chǎn)的購(gòu)置實(shí)行分區(qū)配置，各校區(qū)的公共設(shè)施、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施等重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施等利用率較低。其次是固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。固定資產(chǎn)的改建和維修界限不清，核算不規(guī)范。某些高校投入大量資金改善辦學(xué)條件，對(duì)原有的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行再次整合修理與重塑，像一些公路一樣，縫縫補(bǔ)補(bǔ)，不大面積維修，致使管理上走的是維修處理，所以沒(méi)有做實(shí)物的變更。再有一個(gè)原因就是領(lǐng)導(dǎo)不力，相關(guān)的管理不嚴(yán)，導(dǎo)致，高校的一些部門(mén)為了各自的利益，對(duì)一些有價(jià)值的設(shè)備提前進(jìn)行折舊、報(bào)廢處理，而對(duì)一些閑置不用，實(shí)用價(jià)值低的設(shè)備不進(jìn)行折舊處理，保持固定資產(chǎn)的總體價(jià)值不變，這些都導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。再次是固定資產(chǎn)管理混亂表現(xiàn)在賬賬、帳物不符。部分高校對(duì)固定資產(chǎn)長(zhǎng)時(shí)間不清查、不核對(duì)，即使清查、核對(duì)也只是應(yīng)付了事，致使總賬與明細(xì)賬賬不符合，明細(xì)賬與實(shí)物不對(duì)應(yīng)。在某些單位存在一些很多帳對(duì)不上的現(xiàn)象，究其原因是很多部門(mén)與財(cái)務(wù)管理部門(mén)之間缺乏必要的步驟，應(yīng)該嚴(yán)格按手續(xù)辦，總會(huì)出現(xiàn)一些省事，簡(jiǎn)化的方法，最終出現(xiàn)很多帳對(duì)不上了，很多帳與實(shí)物資產(chǎn)對(duì)不上的現(xiàn)象。在這些現(xiàn)象中，一種是賬上有，但是實(shí)物已經(jīng)沒(méi)有了的現(xiàn)象。因?yàn)楹芏鄦挝坏囊恍┕潭ㄙY產(chǎn)早已經(jīng)報(bào)廢或者無(wú)法使用了，但是沒(méi)有走完必要的步驟，使得出現(xiàn)賬物不符的現(xiàn)象。

2、完善高校固定資產(chǎn)管理對(duì)策

要完善高校固定資產(chǎn)的管理，首先要完善固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行集中管理，綜合利用。建立單獨(dú)的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，對(duì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)管理方式進(jìn)行改革，把原有的按照系部獨(dú)立管理的方式，變?yōu)榘凑諊?guó)有固定資產(chǎn)管理局和財(cái)政部聯(lián)合頒發(fā)的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》和《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的規(guī)定進(jìn)行分類(lèi)管理，消除固定資產(chǎn)的分散管理、彼此封閉的問(wèn)題，進(jìn)行資源的集中管理、統(tǒng)一配置、綜合利用，提高固定資產(chǎn)的利用率。其次要有完善管理制度，建立有效的核算體系。管理制度的完善要符合各個(gè)高校的實(shí)際情況，做到切實(shí)可行。完善的管理制度要從驗(yàn)收制度開(kāi)始，驗(yàn)收時(shí)要固定資產(chǎn)管理部門(mén)專職人員，會(huì)同采購(gòu)人員、保管使用人員共同在場(chǎng)，進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)合格后固定資產(chǎn)管理部門(mén)要進(jìn)行資產(chǎn)登記入賬，每年進(jìn)行固定資產(chǎn)的核查，檢測(cè)固定資產(chǎn)的實(shí)際使用情況、工作狀況等，按照相關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行折舊處理，進(jìn)行固定資產(chǎn)的價(jià)值變更。達(dá)到報(bào)廢期的固定資產(chǎn)，進(jìn)行報(bào)廢處理，如需繼續(xù)使用的設(shè)備，要加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)與管理，防止事故的發(fā)生。保管使用部門(mén)也要對(duì)固定資產(chǎn)建立登記制度，記錄固定資產(chǎn)的數(shù)量、使用情況、設(shè)備的運(yùn)行狀況等，定期報(bào)給固定資產(chǎn)管理部門(mén)，便于固定資產(chǎn)管理部門(mén)了解固定資產(chǎn)的實(shí)際現(xiàn)狀，進(jìn)行折舊、報(bào)廢處理。再次要加強(qiáng)管理，畢竟單位的資金都是有額度要求的，同時(shí)也要提高使用，所以對(duì)于一些固定資產(chǎn)的采購(gòu)要根據(jù)實(shí)際情況、有計(jì)劃地購(gòu)買(mǎi)。高校的采購(gòu)的方式一般比較正規(guī)，符合國(guó)家的規(guī)定，在法律范圍內(nèi)可以采取靈活的方式，政府采購(gòu)是其主要手段，將大量的設(shè)備等實(shí)物采用分批次，進(jìn)行公開(kāi)的方式，這樣的好處是避免了一些麻煩，而且可以公平公正方式示人。再有一個(gè)好處就是，這種方式使得選擇范圍大，比較范圍廣，對(duì)于某些東西的價(jià)格、性能綜合比較，最終選擇出自己的理想固定資產(chǎn)。在高校這樣的單位中采購(gòu)的特點(diǎn)是購(gòu)買(mǎi)能力強(qiáng)，一般選擇的成套的設(shè)備，高校每年采購(gòu)的設(shè)備和儀器一般是根據(jù)教學(xué)需求的緊迫程度進(jìn)行排隊(duì)的。如何把采購(gòu)回來(lái)的先進(jìn)儀器和設(shè)備，充分利用起來(lái)，提高設(shè)備和儀器的利用率，是目前高校固定資產(chǎn)管理面臨的重大課題。有的高校把幾個(gè)功能相近的實(shí)驗(yàn)室合并為一個(gè)綜合實(shí)驗(yàn)室，整合資源、通一管理，最大限度的發(fā)揮設(shè)備和儀器的作用，提高學(xué)生的能力；還有一些高校，與企業(yè)合作，把學(xué)生的實(shí)訓(xùn)內(nèi)容，放在了校企合作的企業(yè)，企業(yè)利用學(xué)校提供的設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，同時(shí)也為學(xué)校提供學(xué)生實(shí)訓(xùn)的場(chǎng)地、項(xiàng)目和對(duì)學(xué)生的實(shí)際操作的指導(dǎo)等。這些方式極大地提高了固定資產(chǎn)的利用效率和使用率。

小結(jié)

高校固定資產(chǎn)管理不僅僅是個(gè)別院校的問(wèn)題，全國(guó)的高校在一定程度上都存在該問(wèn)題，如何管理好國(guó)有固定資產(chǎn)資產(chǎn)，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的價(jià)值，是固定資產(chǎn)管理始終在探索的問(wèn)題。

作者：謝英 單位：黑龍江煤炭職業(yè)技術(shù)學(xué)院黑龍江雙鴨山