行政單位國有資產(chǎn)管理模式創(chuàng)新研究

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改革開放以來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，行政單位資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，更高效履行了行政職能，更好地為公眾提供了服務(wù)，在社會公共事業(yè)和政府公共管理方面取得了良好成績。然而，行政單位在開展國有資產(chǎn)管理工作的實(shí)踐過程中，仍然存在一些問題，制約行政單位國有資產(chǎn)管理的發(fā)展。為此，必須創(chuàng)新管理模式,解決行政單位國有資產(chǎn)管理中存在的問題。

一、存在的主要問題

1、對國有資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識不足，管理意識淡薄。

許多行政單位不重視國有資產(chǎn)管理工作，單位資產(chǎn)家底不清，賬實(shí)不符，去向不明。

2、資產(chǎn)利用效率低下，閑置浪費(fèi)嚴(yán)重。

近年來國家對行政單位的資產(chǎn)購置經(jīng)費(fèi)投入增加，部分行政單位為了在規(guī)定年度內(nèi)將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用完，大量購置固定資產(chǎn)，但在購置時(shí)缺乏長遠(yuǎn)的考慮和規(guī)劃，導(dǎo)致購入資產(chǎn)不適用，使用效率低，形成資源浪費(fèi)。

3、沒有先進(jìn)可行易操作的統(tǒng)一軟件。

目前行政單位使用的資產(chǎn)管理系統(tǒng)功能有限，采購、處置等流程不能實(shí)時(shí)反映，信息傳遞不暢，致使行政單位及主管部門難以及時(shí)、準(zhǔn)確、全面掌握資產(chǎn)信息。

4、資產(chǎn)管理賬目不清，管理不嚴(yán)。

部分單位沒有明確資產(chǎn)的使用和保管責(zé)任，資產(chǎn)領(lǐng)用缺乏嚴(yán)格的審批登記制度，沒有建立定期盤點(diǎn)制度，未按照國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)的租借、報(bào)廢等處置業(yè)務(wù)，導(dǎo)致資產(chǎn)信息失真，賬實(shí)不符，資產(chǎn)流失。

5、資產(chǎn)放置混亂。

部分行政單位資產(chǎn)隨意堆放，未分類進(jìn)行管理。有的資產(chǎn)有使用期限，如防彈衣，如不進(jìn)行分類清理存放，隨意投入使用會增大民警使用過期防彈衣導(dǎo)致受傷的概率。

6、忽略對資產(chǎn)的日常保養(yǎng)。

有的設(shè)備購置后一直沒有進(jìn)行過保養(yǎng)維護(hù)，直到嚴(yán)重影響使用時(shí)才進(jìn)行維修。但有的資產(chǎn)一旦出現(xiàn)問題將無法維修，如狙擊步槍，若不進(jìn)行嚴(yán)格的日常保養(yǎng)，槍支零部件生銹將影響精準(zhǔn)度，只能報(bào)廢。不進(jìn)行資產(chǎn)的日常維護(hù)保養(yǎng)，既影響日常工作的正常開展，又造成資產(chǎn)的浪費(fèi)。

二、解決措施

1、深化認(rèn)識，把國有資產(chǎn)管理工作納入重要議事日程。

要積極革新工作機(jī)制，最大程度調(diào)動(dòng)各方面的積極性，有效推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制建設(shè)。要加大年終目標(biāo)考核分值，督促各單位認(rèn)真執(zhí)行國有資產(chǎn)管理規(guī)范。

2、加強(qiáng)管理制度建設(shè)，建立長效機(jī)制。

各行政單位應(yīng)國有資產(chǎn)管理工作實(shí)現(xiàn)“三納入”、“四同步”，即：納入工作計(jì)劃、納入管理制度、納入崗位職責(zé)；實(shí)現(xiàn)布置工作、檢查工作、驗(yàn)收鑒定工作和總結(jié)工作的同步，從而形成統(tǒng)一的管理系統(tǒng)，規(guī)范管理工作流程，。

3、優(yōu)化國有資產(chǎn)管理流程。

行政單位可通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)把財(cái)務(wù)管理部門、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門和上級主管部門連接起來，實(shí)現(xiàn)資源的有效共享和信息交流，形成動(dòng)態(tài)管理，從而提升管理質(zhì)量。

4、加強(qiáng)資產(chǎn)管理軟件的開發(fā)。

以甘孜州公安局為例，目前正在使用中的資產(chǎn)管理軟件就有三套，財(cái)政系統(tǒng)、公安系統(tǒng)、單位自購各一套，且三套軟件的分類標(biāo)準(zhǔn)、軟件操作均不一致。同一個(gè)資產(chǎn)要分別在三個(gè)軟件中錄入，工作量大且重復(fù)。目前需要一個(gè)功能強(qiáng)大易操作的軟件將上述系統(tǒng)進(jìn)整合，使得資產(chǎn)管理更為便易準(zhǔn)確。

5、改進(jìn)資產(chǎn)監(jiān)管制度，變事后監(jiān)督為事前事中監(jiān)督。

財(cái)政、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)國有資產(chǎn)的購入、使用、處置等流程的監(jiān)管。閑置資產(chǎn)可由政府統(tǒng)一調(diào)配使用。

6、建立和完善責(zé)任追究制度。

對配給個(gè)人使用的資產(chǎn)，要建立領(lǐng)用交還登記制度，并督促使用人愛護(hù)所用財(cái)產(chǎn)。工作人員調(diào)動(dòng)工作、退休時(shí)，辦理交還手續(xù)后，方可調(diào)離。在資產(chǎn)使用中，如屬個(gè)人原因造成丟失和損壞的，要按價(jià)賠償。

7、規(guī)范資產(chǎn)存儲放置。

借鑒國際上先進(jìn)資產(chǎn)管理的模式，對資產(chǎn)進(jìn)行定置和目視管理。利用各種形象直觀、色彩適宜的視覺信號，使管理人員簡單快速認(rèn)知存放物的數(shù)量、質(zhì)量、分類等信息。對設(shè)備、箱柜等進(jìn)行定置管理，統(tǒng)一規(guī)劃，分區(qū)類擺放，制作簡易意義圖，放置醒目標(biāo)示。8、加強(qiáng)資產(chǎn)的日常檢查和保養(yǎng)。要正確使用與維護(hù)好資產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，保證資產(chǎn)設(shè)備的良好運(yùn)行。

三、結(jié)束語

綜上所述，國有資產(chǎn)管理作為行政單位的重點(diǎn)工作內(nèi)容，優(yōu)化資產(chǎn)管理模式，不僅能夠優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效率，而且對于防范公職人員貪污腐敗、重塑政府形象等方面也有著重要的意義。故此，行政單位應(yīng)加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理，從實(shí)際工作中存在的主要問題出發(fā)，不斷探索，創(chuàng)新國有資產(chǎn)的管理模式，提高行政單位財(cái)政資金使用效益。

作者：徐德仁 單位：四川省甘孜藏族自治州公安局