行政事業(yè)單位固定資產管理研究

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一、行政事業(yè)單位固定資產管理中存在的問題

（一）違規(guī)采購和處置固定資產

有些事業(yè)單位在新增固定資產時，沒有履行政府采購程序擅自購買固定資產。事業(yè)單位出售、轉讓、報廢、毀損的固定資產轉入處置，應按處置固定資產的賬面凈值，借記“固定資產清理”科目；按處置固定資產已計提的累計折舊，借記“累計折舊”科目；按處置固定資產的賬面原值，貸記“固定資產”科目。有的單位資產報廢、調撥和變賣不按規(guī)定的程序辦理，取得的資產處置收入擅自處理。

（二）固定資產管理人員業(yè)務素質有待提高

固定資產管理是一項復雜的組織工作，涉及財務、后勤等多個部門。同時，固定資產管理又是一項技術性較強的工作，需要配備有責任心，懂業(yè)務，懂會計，懂計算機的專職人員。但許多基層單位沒有明確的固定資產管理部門和人員，加上資產管理人員和會計人員變動頻繁，新上崗人員對業(yè)務不熟悉，對固定資產管理范圍不明確，在固定資產管理工作中會出現空白、斷檔、核算不準確等現象。

二、加強行政事業(yè)單位固定資產管理的對策

（一）健全組織，強化領導

固定資產管理水平高低與單位的領導重視程度直接相關，因此，要做好固定資產管理工作必須得到領導的重視和支持。要有明確的固定資產管理機構和配備相應的人員，要有明確的工作范圍和職責。

（二）不斷完善固定資產管理制度，并保證制度得到有效執(zhí)行

行政事業(yè)單位要不斷完善固定資產管理制度，并保證管理制度得到有效地執(zhí)行，使資產管理工作有序進行。一是建立崗位責任制，明確責任人。各單位要嚴格執(zhí)行《行政事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》，建立固定資產管理責任機制，實行單位主要領導為全面責任人、分管領導為主要責任人、使用部門負責人為直接責任人的三級管理責任制。明確相關責任人的職責范圍，將資產管理責任落實到人，定期考核責任履行情況，切實管好各項資產管理工作。二是要建立管理制度執(zhí)行的監(jiān)督考核機制，保證管理制度得到徹底貫徹和執(zhí)行。

（三）逐步建立完善的固定資產內部控制機制，保證固定資產安全和完整

固定資產在行政事業(yè)單位的資產中所占比重較大，通常單位價值較高，是非常重要的資產，因此，加強固定資產的內部控制，保證資產的安全和有效運行非常重要。內部控制就是一項業(yè)務要經過兩個或兩個以上的部門或人員辦理，目的是保證資產的安全。行政事業(yè)單位要從單位層面和資產管理部門兩個層面考慮建立相互牽制，相互制約的內部控制機制。

（四）不斷提高管理信息化水平，加強對固定資產的有效管理

行政事業(yè)單位目前的資產管理信息系統(tǒng)能夠滿足主管部門和財政部門的管理需要，但是該系統(tǒng)只是提供靜態(tài)的財務數據而已，并不能滿足單位的資產日常管理需要。固定資產的日常管理包括固定資產新增、使用、折舊、維修、變更、轉移、出售、報廢等，這些業(yè)務大部分是不能通過目前的資產管理信息系統(tǒng)來進行處理。解決辦法：單位可以根據具體情況委托開發(fā)或購入適合本單位的固定資產管理信息系統(tǒng)，對本單位的固定資產日常業(yè)務進行管理。另外，本單位的固定資產管理信息系統(tǒng)要與財政使用的資產管理信息系統(tǒng)能夠數據對接。

（五）加強采購、處置管理

單位要認真執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》等相關法規(guī)，符合政府采購條件的，必須按規(guī)定進行政府采購。固定資產報廢要嚴格按規(guī)定辦理，不能違規(guī)處理固定資產。一要定期進行資產清查，出現盤盈盤虧要查明原因，分不同情況進行處理；二要嚴格按照固定資產報廢的相關規(guī)定辦理。首先，單位要向主管部門或財政部門提出報廢申請；其次，報廢批復后進行資產處置；最后，處置收益按要求上繳國庫。

（六）加強業(yè)務培訓，提高人員業(yè)務水平

資產管理工作是一項復雜的專業(yè)性強的管理工作，完成這項工作需要會計、計算機、管理等知識，因此，配備懂會計、懂計算機、懂管理的人員，成為做好資產管理工作關鍵。行政事業(yè)單位必須為資產管理工作配備合適的專業(yè)人員，必須提供培訓機會，提高業(yè)務水平，從而提高固定資產的管理水平。

作者：羅瑩 單位：遼寧省機電工程學校