新會計制度的中小學(xué)校資產(chǎn)管理思考

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摘要：2019年，新會計制度開始施行，對各級事業(yè)單位會計方面的工作提出新的要求。資產(chǎn)管理是中小學(xué)校內(nèi)部管理最為基本且核心的組成之一，也是相對來說較為薄弱的環(huán)節(jié)。要想貫徹落實(shí)新會計制度，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，中小學(xué)必須從根本出發(fā)，創(chuàng)新管理模式，健全制度體系，不斷提升管理水平。本文對加強(qiáng)中小學(xué)校資產(chǎn)管理的必要性進(jìn)行概述，分析了其現(xiàn)存問題，并從多個方面討論了具體策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：新會計制度；中小學(xué)校；資產(chǎn)管理；策略

引言

近幾年，會計制度正在持續(xù)更新與完善，對會計管理工作提出的要求更加具體，也為事業(yè)單位財務(wù)會計方面工作的有序推進(jìn)提供了政策保障，同時進(jìn)一步加快著會計改革進(jìn)程。對中小學(xué)而言，資產(chǎn)管理尤為重要，決定了教育教學(xué)活動能否順利開展，現(xiàn)如今為了實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，中小學(xué)必須對新會計制度有全面的認(rèn)知與了解，在此基礎(chǔ)之上加強(qiáng)資產(chǎn)管理。以下就此展開分析與論述。

1加強(qiáng)中小學(xué)校資產(chǎn)管理的必要性

2019年新會計制度施行以來，中小學(xué)校資產(chǎn)管理已經(jīng)發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)變。新制度對資產(chǎn)計量、并計提折舊等等都提出了新的規(guī)定，一方面能夠?qū)①Y產(chǎn)自身價值真正地反映出來，另一方面可能夠促進(jìn)中小學(xué)財務(wù)會計管理轉(zhuǎn)型，使得管理模式更加完善，并將資產(chǎn)的價值與效益切實(shí)發(fā)揮，繼而加快中小學(xué)健康可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。新制度的推行為中小學(xué)資產(chǎn)管理帶來新的挑戰(zhàn)與影響，若是未能及時更新管理思維，從創(chuàng)新的角度出發(fā)加強(qiáng)資產(chǎn)管理，必然無法將新制度貫徹落實(shí)，甚至?xí)怪行W(xué)各項(xiàng)管理工作陷入困境，不利于中小學(xué)的穩(wěn)定運(yùn)營與發(fā)展。

b2.1資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)提高的賬務(wù)處理

新制度下，關(guān)于資產(chǎn)方面的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)提高，科學(xué)也發(fā)生了一定的變化。要想將新制度貫徹落實(shí)，中小學(xué)必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)以及條例，對資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)分類與入賬，避免將其與易損耗物品混為一談，同時為了全面保障資產(chǎn)的安全與穩(wěn)定，需要更新核算方式，經(jīng)審批之后轉(zhuǎn)為“存貨”“無形資產(chǎn)”等[1]。另外，展開清產(chǎn)核資工作時，必須根據(jù)新制度實(shí)現(xiàn)科學(xué)分類，進(jìn)行有效的賬目處理。由于中小學(xué)固定資產(chǎn)類型繁多，管理過程中呈現(xiàn)出動態(tài)性，因此必須要確保預(yù)算編制的科學(xué)性，并制定相應(yīng)的資產(chǎn)登記、清查等制度。

2.2固定資產(chǎn)核算變化

新會計制度對中小學(xué)資產(chǎn)折舊范圍等都提出了明確的規(guī)定，也將折舊方法進(jìn)行統(tǒng)一，同時結(jié)合資產(chǎn)的實(shí)際用途將折舊費(fèi)用納入一定的成本分類當(dāng)中，真正實(shí)現(xiàn)了“實(shí)提”，為中小學(xué)資產(chǎn)流動性以及使用效能提供著切實(shí)保障，并且可以將中小學(xué)校運(yùn)營發(fā)展進(jìn)程中的各項(xiàng)成本以及資產(chǎn)方面的績效呈現(xiàn)出來。

3新會計制度下中小學(xué)校資產(chǎn)管理現(xiàn)存問題分析

3.1制度學(xué)習(xí)不太深入

新時期，中小學(xué)校已經(jīng)大力推進(jìn)新會計制度，也認(rèn)識到貫徹落實(shí)新制度的現(xiàn)實(shí)意義。然而目前在針對制度學(xué)習(xí)這一方面，部分中小學(xué)已然存在明顯問題，主要體現(xiàn)為：第一，新制度對中小學(xué)資產(chǎn)管理、會計核算等等都提出了新的規(guī)定，但部分財務(wù)人員對制度的學(xué)習(xí)不太深入，習(xí)慣性地以固有思維展開各項(xiàng)工作，難以滿足實(shí)際需求，甚至?xí)l(fā)更多的問題；第二，現(xiàn)如今中小學(xué)對于內(nèi)部人員的專業(yè)培訓(xùn)陸續(xù)開展，但缺少嚴(yán)謹(jǐn)性、約束性的制度，很少有人主動參加培訓(xùn)，極易流于形式，也難以切實(shí)提升財務(wù)人員的綜合素養(yǎng)。

3.2管理意識較為薄弱

現(xiàn)如今，新會計制度已經(jīng)在中小學(xué)校內(nèi)部管理中得以應(yīng)用與施行，但受到種種因素的影響，目前相當(dāng)一部分中小學(xué)只是將重心放在教育情況，管理意識較為薄弱，對資產(chǎn)管理的重視情況明顯不足。管理人員往往強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)的使用，卻并未進(jìn)行科學(xué)的管理，資產(chǎn)過度使用、分配不均等現(xiàn)象仍舊普遍存在。甚至有的中小學(xué)并未定期對資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，總數(shù)量與實(shí)際使用量存在較大的偏差。盡管，近幾年隨著會計制度的不斷修訂與完善，中小學(xué)已經(jīng)從思想層面認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理的必要性，但卻仍舊過于偏向購置資產(chǎn)，管理過程中相關(guān)人員欠缺積極性，加之未能明確劃分崗位責(zé)任，極易出現(xiàn)無人負(fù)責(zé)、互相推諉的現(xiàn)象[2]。

3.3資產(chǎn)利用效率偏低

教室、教具等等都是中小學(xué)最為常見的資產(chǎn)，一方面關(guān)系著教學(xué)活動的順利開展，另一方面也體現(xiàn)著教育環(huán)境是否良好。各項(xiàng)教學(xué)活動的開展過程中，部分資產(chǎn)利用效率偏低，例如某一學(xué)校購置了鋼琴、音響等音樂設(shè)備，但因音樂課被隨意占用，這些設(shè)備往往處于閑置狀態(tài)，無法得以充分利用。同時，財務(wù)相關(guān)人員在展開核算時，未能進(jìn)行折舊處理、成本核算等，這種情況下采購時就會存在一定的盲目性，難以根據(jù)實(shí)際需求采購可快速投入使用的資產(chǎn)。另外，校內(nèi)各個部門之間缺乏有效溝通，數(shù)據(jù)信息難以實(shí)現(xiàn)共享，此時根本無法確保資產(chǎn)的使用效能。

4新會計制度下加強(qiáng)中小學(xué)校資產(chǎn)管理的有效策略

4.1加大培訓(xùn)力度，加深制度理解

對中小學(xué)校而言，要想在新會計制度下加強(qiáng)資產(chǎn)管理，必須要對制度本身有正確的認(rèn)知與深入的理解?，F(xiàn)如今，中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)立足于根本，重視對內(nèi)部財務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，適當(dāng)加大培訓(xùn)力度，健全培訓(xùn)機(jī)制，督促財務(wù)人員積極參加培訓(xùn)課程，主動學(xué)習(xí)，加深個人對新制度的理解，繼而為后續(xù)各項(xiàng)工作的高效開展奠定基礎(chǔ)。第一，將新制度對資產(chǎn)管理提出的新規(guī)定與要求視為培訓(xùn)的主要內(nèi)容，擬定針對性的培訓(xùn)方案，以多元化的培訓(xùn)形式為主，強(qiáng)調(diào)如何實(shí)現(xiàn)新舊制度的有機(jī)銜接，提升財務(wù)人員的專業(yè)水平與綜合素養(yǎng)。第二，可定期組織關(guān)于新制度施行情況的經(jīng)驗(yàn)交流會，可將資產(chǎn)管理過程中存在的問題明確指出，經(jīng)過協(xié)同商討，實(shí)現(xiàn)改進(jìn)與完善，使得資產(chǎn)管理效能有所提升。

4.2健全內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化管理意識

資產(chǎn)管理屬于中小學(xué)財務(wù)內(nèi)部管理中最為基礎(chǔ)的組成之一，因此要想進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理，中小學(xué)應(yīng)當(dāng)健全現(xiàn)有的內(nèi)控機(jī)制，確保制度的約束性與規(guī)范性，并不斷強(qiáng)化相關(guān)人員的管理意識[3]。具體做法如下：首先，結(jié)合新會計制度，制定更加完善的內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)管理，對資產(chǎn)方面各個環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)把握，如資產(chǎn)購置、驗(yàn)收入庫、投入使用等等，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的管理。其次，制定全方位的監(jiān)控制度，加強(qiáng)對管理過程中不同環(huán)節(jié)的實(shí)時跟蹤，中小學(xué)可結(jié)合管理現(xiàn)狀，針對資產(chǎn)管理設(shè)計相對獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，指定專門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行資產(chǎn)管理，盡可能將其從基礎(chǔ)的財務(wù)工作當(dāng)中分離出來，提升管理質(zhì)量與效能。再次，細(xì)致劃分崗位責(zé)任，實(shí)行區(qū)域管理，要求相關(guān)人員明確崗位責(zé)任，對資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行及時統(tǒng)計，同時定期完成總結(jié)，對現(xiàn)存不足加以改正。最后，還應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)的實(shí)際使用、更換、維護(hù)保養(yǎng)等等做好詳細(xì)的記錄，定期更新臺賬，確保賬實(shí)相符，從根本上避免發(fā)生資產(chǎn)使用不當(dāng)、資產(chǎn)流失等問題。

4.3完善分類管理，細(xì)化折舊明細(xì)

較之前的會計制度相比，新制度對固定資產(chǎn)的分類有著明顯的不同，為了確保后續(xù)計量的效率與質(zhì)量，必須嚴(yán)格根據(jù)國標(biāo)代碼來實(shí)現(xiàn)細(xì)致劃分，若是所使用的標(biāo)準(zhǔn)不一致，必然會陷入一定的計量困境。對中小學(xué)校而言，要想將新舊制度有機(jī)銜接在一起，必須重新梳理固定資產(chǎn)的分類。同時，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際管理現(xiàn)狀，對現(xiàn)有的資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行更新與升級，之后再根據(jù)新制度的規(guī)定合理增添或者篩減，明確資產(chǎn)分類。另外，作為財會人員應(yīng)在熟悉新制度的基礎(chǔ)之上，對分類折舊有充分的認(rèn)知，再根據(jù)實(shí)際所學(xué)來準(zhǔn)確界定不同類別固定資產(chǎn)的折舊與年限。例如，對于日常使用頻繁的桌子、椅子等，經(jīng)過審批之后將其折舊年限適當(dāng)縮短，對于教學(xué)常用的計算機(jī)設(shè)備，將其納入管理費(fèi)用當(dāng)中。

4.4強(qiáng)化配置管理，確保資產(chǎn)使用效能

在中小學(xué)校內(nèi)，一些資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)是極為常見的，這種情況之下資產(chǎn)本身的價值不能切實(shí)發(fā)揮出來，而且會占用一部分財政資金，不利于中小學(xué)校自身的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。加之部分學(xué)校還普遍存在重采購、輕管理的現(xiàn)象，難以真正地提升資產(chǎn)管理水平。新形勢下，中小學(xué)必須同步配置以及管理，結(jié)合新會計制度，對資產(chǎn)的確定、折舊、處理等等有明確的認(rèn)知，再根據(jù)各項(xiàng)教學(xué)活動的實(shí)際需求，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化配置，將資產(chǎn)的價值體現(xiàn)出來，強(qiáng)調(diào)實(shí)用性以及可行性，達(dá)到物盡其用的目的。除此以外，加強(qiáng)對資產(chǎn)清查、維護(hù)的重視力度，按照資產(chǎn)的特性制定檢查計劃，針對多媒體設(shè)備等等，盡可能每月進(jìn)行一次檢測維護(hù)，詳細(xì)記錄其使用情況，決定是否升級或者更換。中小學(xué)校還可專門成立一個更加專業(yè)的盤點(diǎn)小組，實(shí)現(xiàn)定期的逐個排查，及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)使用中存在的問題以及主要原因，加以改進(jìn)與解決，最終完成盤點(diǎn)報告，遞交給上級部門。

4.5依托信息技術(shù)，提升管理水平

近幾年，新會計制度施行的過程中，信息技術(shù)也大量涌現(xiàn)，為中小學(xué)校資產(chǎn)管理的創(chuàng)新提供了更多可能[4]。要想進(jìn)一步將新制度貫徹落實(shí)，現(xiàn)如今中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)充分依托信息技術(shù)，加大信息化建設(shè)力度，引入更加先進(jìn)的財務(wù)軟件，實(shí)現(xiàn)信息資源的高效傳遞與共享，繼而有效提升資產(chǎn)管理水平。首先，作為中小學(xué)校財會工作人員，需在熟悉新會計制度的基礎(chǔ)上，對資產(chǎn)管理的變化有明確的認(rèn)知，以較高的信息素養(yǎng)展開各項(xiàng)工作，如整合數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、完成報表等等，將資產(chǎn)的實(shí)際使用情況一一記錄下來，形成一個完整的數(shù)據(jù)資源庫。其次，中小學(xué)校應(yīng)結(jié)合管理現(xiàn)狀，搭建一個覆蓋范圍廣的信息化管理平臺，將各模塊聯(lián)系起來，逐漸消除校內(nèi)各部門之間的溝通壁壘，實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)系與溝通，使得財會人員可對資產(chǎn)情況有充分的把握，確保其利用效率以及使用效能，基于此制定更加科學(xué)的資產(chǎn)購置計劃，從根本上杜絕資產(chǎn)閑置、資產(chǎn)流失。

5結(jié)語

根據(jù)上述的分析可知，新會計制度下如何加強(qiáng)中小學(xué)校資產(chǎn)管理已然受到重點(diǎn)關(guān)注。因此，現(xiàn)階段中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)對新會計制度有一個全面的認(rèn)知與了解，掌握目前資產(chǎn)管理存在的問題，并從多個方面做起，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，提升管理水平，確保管理效能，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，從而進(jìn)一步推動自身的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]程海軍.淺析中小學(xué)校執(zhí)行《政府會計制度》中的問題及對策[J].財會學(xué)習(xí),2020(15):110-111.

[3]吳方勇.新會計制度下中小學(xué)校資產(chǎn)管理的思考[J].時代金融,2019(26):91-92.

[4]曹陸玲.新事業(yè)單位會計制度下中小學(xué)校資產(chǎn)管理措施研究[J].財經(jīng)界,2018(34):113-114.

作者：邱德順 單位：鎮(zhèn)安縣第二中學(xué)